Рефераты → Безопасность жизнедеятельности → Ле → Лекции по дисциплине безопасность жизнедеятельности и экология

Лекции по дисциплине безопасность жизнедеятельности и экология

Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности и экология
Автор: Артем Потехин
Прислал: Сергей Поляков (kosh_s@mail.ru)
Название работы: Лекции по дисциплине безопасность жизнедеятельности и экология,
оформленные в виде шпаргалок. Можно использовать для подготовки
к экзамену/зачету или на экзамене/зачете
Лекции/шпаргалки
Использовались в 2000 году в Тверском Государственном Техническом Университете
на кафедре безопасности жизнедеятельности и экологии на экзамене у
профессора Бережного А.С.


ВОПРОС
№ 1



Дисциплина
БЖД, цель, задача
и ее содержание.
Данная дисцип­лина
представляет
область знаний,
в которой изучаются
опасности
(негативные
воздействия),
угрожающие
человеку,
закономерности
их проявления
и способы защиты
от них. Как видим,
она посвящена
решению задач
сохранения
здоровья и
жизни человека
в среде его
обитания. Ни
одна из изучаемых
студентами
учебных дисциплин
не решает эти
вопросы.



Дисциплина
"БЖД" интегрирует
области знаний
по охране труда
(ОТ), охране
окружающей
среды (ООС) и
гражданской
обороне (ГО).
Объединяющим
ее началом
стали: воздействие
на человека
одинако­вых
по физике опасных
и вредных факторов
среды его обитания,
об­щие закономерности
реакций на них
у человека и
единая научная
методология,
а именно, количественная
оценка риска
несчастных
случаев, профессиональных
заболеваний,
экологических
бедствий и т.д.
БЖД базируется
на достижениях
и таких наук,
как психология,
эргономика,
социология,
физиология,
философия,
право, гигиена,
теория надежности,
акустика и
многие другие.
В итоге эта
дисциплина
рассматривает
вопросы по БЖД
со всех точек
зрения, т.е.
комплексно
решает исследуемый
вопрос. Поэтому
дисциплина
"БЖД" использует
знания, полученные
студентами
при изучении
гумани­тарных,
социально-экономических,
математических
и естественно­научных
дисциплин, а
также общепрофессиональных
и специальных
дисциплин
данного направления,
ее изучение
является завершающим
этапом формирования
технического
специалиста
(бакалавра,
инжене­ра и
магистра) в
вузе по избранному
направлению,
поэтому она
от­носится
к обязательным
общбпрофесоиональным
дисциплинам.



Цель
дисциплины
- вооружить
будущих специалистов
теоретическими
знаниями и
практическими
навыками,
необходимыми
для: 1) создания
оптимального
(нормативного)
состояния среды
обитания в
зонах трудовой
деятельности
и отдыха человека;
2) идентификации
(распознание
и количественная
оценка) опасных
и вредных факторов
среды обитания
естественного
и антропогенного
происхождения;
3) разработки
и реализации
мер защиты
человека и
среды обитания
от негативных
воздействий
(опасностей);
4) проектирования
и экс­плуатации
техники, технологических
процессов и
объектов народного
хозяйства (ОНХ)
в соответствии
с требованиями
по безопасности
и экологичности;
5) обеспечения
устойчивости
функционирования
ОНХ и ТС в штатных
и чрезвычайных
ситуациях; 6)
прогнозирования
раз­вития и
оценка последствий
ЧС; 7)принятия
решений по
защите про­изводственного
персонала и
населения от
возможных
последствий
аварий, катастроф,
стихийных
бедствий и
применения
современных
средств поражения,
а также принятия
мер по ликвидации
их послед­ствий.
Эта цель реализуется
решением следующих
задач изучения
дисциплины.



Во-первых,
студент должен
иметь
представление:
1) о взаимо­действии
человека со
средой обитания;
2) о
методах качественного
и количественного
анализа особо
опасных, опасных
и вредных фак­торов;
3) о научных и
организационных
основах ликвидации
послед­ствий
аварий, катастроф
и стихийных
явлений.



Во-вторых,
он должен знать:
1) правовые,
нормативно-техничес­кие
и организационные
основы обеспечения
БЖД при нормальном
функ­ционировании
ОНХ в условиях
ЧС; 2) принципы,
методы и средства
обеспечения
БЖД на рабочих
местах (РМ), участках
и в цехах пред­приятий,
АО и фирм при
нормальном
и аварийном
их функционирования.



В-третьих,
студент должен
уметь:
1) идентифицировать,
измерять с
помощью современных
методик и приборов
и оценивать
опасные и вредные
факторы среды
обитания; 2)
оценивать
степень опасности
(пожаровзрывной,
электрической,
экологической
и др.) применяемых
ТС и
технологических
процессов по
избранному
направлению
профдеятельности;
3) разрабатывать
организационные
мероприятия
и рас­считывать
(в том числе с
применение
ПЭВМ) важнейшие
коллективные
средства защиты
для обеспечения
БЖД работающих
на ОНХ своего
на­правления
деятельности;
4) расследовать
несчастные
случаи на
производстве
и оформлять
соответствующие
документы.



В
четвертых, он
должен иметь
навыки:
1) анализа и оценки
безо­пасности
(пожаровзрывной,
электрической,
радиационной,
экологи­ческой
и др.) в условиях
производственной
деятельности
и ЧС на ОНХ
избранного
направления;
2) принятия основных
мер и средств
по обеспечению
БЖД работающих
в этих условиях;
3) обеспечения
личной безопасности
в среде обитания.



Студенты
осваивают эти
задачи на лекционных,
практических
и лабораторных
занятиях, а
также при выполнении
курсовой работы
и в ходе самостоятельной
работы над
отдельными
вопросами.



Этапами
формирования
дисциплины
"БЖД", а следовательно
этапа­ми решения
оптимального
взаимодействия
человека со
средой обита­ния
являются: 1) техника
безопасности
(ТБ) - это идентификация
и защита человека
от опасных
производственных
Факторов; 2) ОТ
- это идентификация
и защита человека
от опасных и
вредных производ­ственных
Факторов; 3) ООС
(промышленная
экология) - это
иденти­фикация
негативных
воздействий
производств
и ТС на биосферу,
разработка
и применение
средств для
снижения этого
воздействия
до допустимых
значений и
развитие основ
мало- и безотходных
тех­нологий
и производств;
4) ГО - это идентификация
негативных
воз­действий
от оружия массового
поражения я
других современных
средств нападения
противника
защита населения
и ОНХ от них,
проведение
спасательных
и неотложных
аварийно-восстановительных
работ в очагах
поражения и
зонах ЧС мирного
времени; 5) защита
в ЧС - это идентификация
негативных
воздействий
стихийных
явле­ний и
антропогенных
аварий и катастроф,
разработка
и использование
средств для
защиты людей,
ОНХ и ликвидации
последствий
нега­тивного
воздействия.
Как видим, это
достаточно
длительный
и слож­ный
процесс как
формирования
дисциплины
"БЖД", так и
решения оптимального
взаимодействия
человека со
средой обитания.
Сейчас дисциплина
"БЖД" включает
в себя достижения
по ОТ, ООС и ГО
(за­щита в ЧС)
и рассматривает
социальные,
медико-биологические,
экологические,
технические,
правовые и
международные
аспекты БЖД.



Научное
содержание
дисциплины
- это теоретические
основы БЖД в
системе «человек-среда
обитания-машина-ЧС»,
которые даны
ниже.



В
дисциплине
БЖД рассматриваются
как общие вопросы
безопас­ности,
ООС и ГО, так и
вопросы, имеющие
непосредственное
отношение к
избранному
студентом
направлению
своей деятельности.
Дисциплина
"БЖД" освещает
современные
этапы обеспечения
ком­фортного
и безопасного
взаимодействия
человека со
средой обита­ния.
Такими этапами
являются
идентификация
опасностей
и определе­ние
принципов,
приемлемых
методов и средств
обеспечения
БЖД. Они должны
реализовываться
на всех стадиях
деятельности
человека, а
именно: научный
замысел, НИР,
ОКР, проект,
реализация
проекта, испытания,
транспортирование,
эксплуатация,
модернизация
м рекон­струкция,
консервация
и ликвидация,
захоронение.


ВОПРОС
№ 2



Основные
термины и определения
в дисциплине
"БЖД".
К ним отно­сятся
следующие
термины и
определения.
Опасность
(негативное
воз­действие
или негативный
фактор) - это
негативное
свойство системы
"человек-среда
обитания-машина-ЧС",
способное
причинять ущерб
здоровью) человека,
ОНХ и ПС и обусловленное
энергетическим
состо­янием
среды, действиями
человека, машины
и ЧС.



Опасный
фактор
(по ГОСТ 12.0.002-80) -
негативный
фактор, воздей­ствие
которого на
человека приводят
к травме (нарушение
целост­ности
ткани) или другому
внезапному
резкому ухудшению
здоровья (например,
отравлению).



Вредный
фактор
(по ГОСТ 12.0.002-80) -
негативный
фактор, воздей­ствие
которого на
человека приводят
к заболеванию
или снижению
работоспособности.



Авария
- это повреждение,
выход из строя
какого-либо
механизма,
машины, транспортного
средства и т.п.
во время работы,
движения.



Катастрофа
- это событие
с несчастными,
трагическими
последстви­ями
(травмирование
или гибель пяти
и более человек,
пропажа без
вести людей).



Загорание
( по ГОСТ 12.1.033-81х)
- это неконтролируемое
горение вне
специального
очага, без нанесения
ущерба; пожар
- это заго­рание,
но с материальным
ущербом.



Взрыв
(по ГОСТ 12.1.010-76*) - это
быстрое экзотермическое
хими­ческое
превращение
взрывоопасной
среды, сопровождающееся
выделе­нием
энергии и
образованием
сжатых газов,
способных
проводить
работу.



ЧС
- это обстановка
на определенной
территорий,
сложившаяся
в ре­зультате
аварии, опасного
природного
явления, катастрофы,
стихий­ного
или иного бедствия,
которые могут
повлечь или
повлекли за
собой человеческие
жертвы, ущерб
здоровью людей
или ПС, значи­тельные
материальные
потери и нарушение
условий жизнедеятельности.
Техносфера
- это регион
биосферы, в
прошлом преобразованный
людьми с помощью
прямого дли
косвенного
воздействия
технических
средств в целях
наилучшего
соответствия
людским,
социально-эконо­мическим
потребностям.



Технические
системы
(ТС) - это производственное
оборудование,
ме­ханизмы,
машины, аппаратура
управления
определенной
степени слож­ности,
с которыми
взаимодействует
человек в процессе
трудовой
деятельности.



Рабочая
зона
- это пространство
высотой 2 м над
уровнем земли,
пола или площадка,
на которой
расположено
рабочее
место
(РМ) - зона постоянной
или временной
деятельности
человека.



Риск
- это вероятность
реализации
опасности в
зоне пребывания
че­ловека.



Безопасность
труда
(БТ) - это состояние
условий труда
(УТ), при котором
исключено
воздействие
на работающих
вредных и опасных
факторов (по
ГОСТ 12.0.002-80).



УТ
(по ГОСТ 19605-74) - это
совокупность
факторов
производствен­ной
среды, оказывающих
влияние на
здоровье и
работоспособность
человека в
процессе труда.



Средство
защиты
(по ГОСТ 12.0.002-80) - это
средство, применение
которого
предотвращает
или уменьшает
воздействие
на одного или
более работающих
опасных и (или)
вредных факторов.
По ГОСТ 12.4.011-87 все
средства защиты
(СЗ) делят на
средства
коллектив­ной
(одновременная
защита двух
и более работающих)
и индивидуаль­ной
защиты (сокращенно
ОКЗ и СИЗ).



Другие
термины и определения
по дисциплине
"БЖД" приведены
в со­ответствующих
разделах и
подразделах
данного пособия.


ВОПРОС
№ 3



Теоретические
основы БЖД.
В основу теории
БЖД положена
аксио­ма,
что любое
взаимодействие
человека со
средой обитания
потенци­ально
опасно. Ее
справедливость
можно проследить
на
всех
этапах развития
системы "человек-среда
обитания". Так,
на ранних стади­ях
своего развития
(система "человек-ПС"),
когда отсутствовали
технические
средства, человек
испытывал
значительные
воздействия
опасных и вредных
факторов
естественного
происхождения
(например, повышенная
и пониженная
температура
воздуха, атмосферные
осадки, грозовые
разряды, контакты
с дикими животными
и т.п.). Сейчас,
(система
"человек-техносфера")
к естественный
прибавились
много­численные
факторы антропогенного
происхождения
(например, шум,
повышенная
концентрация
токсичных
веществ в воздухе,
водоемах и
почве, ионизирующие
излучения,
электромагнитное
поле и др.). Эта
аксиома также
предопределяет,
что все действия
человека и все
компоненты
среды обитания
(прежде всего
ТС и технологии)
кроме позитивных
свойств и результатов
обладают способностью
генериро­вать
опасные и вредные
факторы. При
этом любое
позитивное
дейст­вие
неизбежно
сопровождается
возникновением
новой потенциальной
опасности или
даже группы
опасностей
(например, при
применении
электрической,
атомной или
лазерной энергий;
автомобилей,
тепло­возов
или самолетов).



В
результате
взаимодействия
человека со
средой обитания
на­блюдаются:
1) рост числа
травмируемых
и погибших, как
на произ­водстве,
так и в быту;
2) сокращение
продолжительности
жизни, особенно
среди мужчин;
3) возрастание
материального
ущерба, как на
производства,
так и в быту и
(или) ПС.



Хозяйственная
деятельность
человека также
связана с получени­ем
огромных отходов
(в Россия и
развивающихся
странах из 40
кг сырья только
10 кг превращаются
в полезную
продукцию),
которые загрязняют
атмосферу,
гидросферу
и литосферу,
что, конечно,
нару­шает
устойчивое
развитие как
природных, так
и искусственных
эко­систем.
Кроме того,
человек взаимодействует
со средой обитания
посредством
той или иной
машины, которая
может иметь
свои какие-то
опасные и вредные
факторы. Последние
при определенных
услови­ях могут
воздействовать
как на человека,
так и среду его
обитания. А
неконтролируемый
выход энергии,
ошибочные и
несанкционированные
действия человека
и различные
стихийные
явления в природе
могут стать
причиной
возникновения
и развитая ЧС
как антропогенного,
так и природного
характера. Эти
ситуации
характе­ризуются
своими опасными
и вредными
факторами,
которые сильно
воздействуют
как на человека,
так и на ОНХ и
ПС. Они являются
первичными
негативными
факторами,
которые, как
правило, вызыва­ют
возникновение
вторичных и
третичных
факторов на
ОНХ и приле­гающей
местности.
Последние имеют
значительный
энергетический
уровень и более
мощно действуют
на человека
и среду его
обитания.



Таким
образом, в процессе
взаимодействия
человека со
средой обитания
налицо сложная
многоуровневая
система "человек-среда
обитания-машина-ЧС",
каждый уровень
которой несет
свои опасные
и вредные Факторы
соответствующего
энергетического
уровня. Об этом
должен помнить
будущий специалист
и обеспечивать
оптималь­ное
взаимодействие
человека со
средой обитания.


ОПРОС
№ 4



Обеспечение
БЖД
- это сложный
процесс. Он
состоит из
решения как
научных, так
и практических
(инженерно-технических)
задач. Первые
сводятся к
теоретическому
анализу и
разработке
методов идентификации
опасных и вредных
факторов,
генерируемых
элемента­ми
системы "человек-среда
обитания-машина-ЧС";
комплексной
оценке многофакторного
влияния их на
работоспособность
и здоровье
человека; оптимизации
условий деятельности
и отдыха; реализации
новых методов
защиты; моделированию
опасных и
чрезвычайных
ситуаций и т.д.
Практические
задачи БЖД -
это выбор принципов
я методов за­щиты,
разработка
и рациональное
использование
СЗ человека
и ПС от негативных
воздействий
этих факторов,
а также средств,
обеспе­чивающих
комфортное
состояние среды
жизнедеятельности.



В
начале обеспечения
БЖД выделяются
элементарные
составляющие
(идея, мысль,
основные положения),
именуемые
принципами.
С их помощью
определяется
уровень знаний
об опасностях
системы "чело­век-среда
обитания-машина-ЧС"
и, следовательно,
формируются
тре­бования
к проведению
защитных мероприятий
и методы их
расчета. Они
позволяют
находить оптимальные
решения защиты
от опасностей
на основе
сравнительного
анализа конкурирующих
вариантов.



Принципов
обеспечения
БЖД много, так
как они определяются
спецификой
производства,
особенностями
технологических
процессов,
разнообразием
оборудования
и т.д. По признаку
их реализации
они делятся
на ориентирующие,
технические,
управленческие
и организа­ционные.



Ориентирующие
принципы определяют
основополагающие
идеи для поиска
безопасных
решений. Они
служат методической
и информаци­онной
базой БЖД. К
ним относятся
принципы активности
оператора,
гуманизации
деятельности,
замены оператора,
классификации,
ликвидации
или снижения
опасности,
системности
и т.д.



Технические
принципы направлены
на предотвращение
действия опасных
и вредных факторов
и основаны на
использовании
физических
законов. К ним
относят принципы
блокировки,
вакуумирования,
гер­метизации,
защиты расстоянием,
компрессий,
прочности,
слабого звена,
флегматизации,
снижения потенциала
земли или напряжения
прикосновения
и т.д.



Управленческие
принципы позволяют
определять
взаимосвязь
и от­ношения
между отдельными
стадиями, этапами
процесса обеспечения
БЖД. К ним относят
принципы контроля,
адекватности,
обратной свя­зи,
ответственности,
плановости,
стимулирования,
управления,
эф­фективности,
однозначности
и т.д.



Организационные
принципы реализуют
положения НОТ.
К ним отно­сят
принципы
несовместимости,
эргономичности,
подбора кадров,
последовательности,
резервирования,
нормирования,
компенсации,
информации,
защиты времени,
рациональной
организаций
труда на РМ и
т.д.



По
сфере реализации
все принципы
обеспечения
БЖД подразделяют
на группы:
общественно-методологические,
медико-биологические
и инженерно-технические.



Общественно-методологические
принципы применяют
во всех сфе­рах
деятельности.
К ним относят
принципы системности,
информации,
классификации,
организации,
планирования,
контроля, анализа,
уп­равления,
эффективности,
обучения и т.д.



К
медико-биологическим
принципам
относят принципы
нормирования
вредных веществ,
санитарного
зонирования,
медицинского
профилак­тического
предупреждения,
компенсации
и т.д.



Самые
многочисленные
принципы
инженерно-технические:
экрани­рования,
прочности,
слабого звена,
недоступности,
блокировки,
резервирования,
дублирования,
вакуумирования,
ограничения,
несов­местимости
и т.д.



Принципы
обеспечения
БЖД следует
рассматривать
во взаимосвязи,
т.е. как элементы,
дополняющие
друг друга.
Детально они
рассмат­риваются
ниже, в ходе
изложения
вопросов обеспечения
БЖД.



Метод
- это способ
достижения
цели, которой
является обеспе­чение
безопасности.
Применяемые
методы в БЖД
основаны на
выше­указанных
принципах. Они
осуществляют
конструктивное
и техни­ческое
воплощение
принципов в
реальной
действительности.
Сейчас обеспечение
безопасности
достигается
тремя основными
методами:



А
- метод,
использующий
пространственное
и (или) временное
разделение
гомосферы 1и
ноксосферы.
Это достигается
при механиза­ции
и автоматизации
производственных
процессов,
дистанционном
управлении
оборудованием,
использовании
манипуляторов
и роботов различных
поколений;



Б
- метод,
направленный
на нормализации
ноксосферы
путем исклю­чения
опасностей
и на приведение
характеристик
ноксосферы
в соот­ветствие
с характеристиками
человека. Это
совокупность
мероприя­тия,
защищающих
человека от
шума, вибраций,
газа, пыли,
опаснос­ти
травмирования
и т.д. с помощью
СКЗ;



В
- метод,
направленный
на адаптацию
человека к
соответствующей
среде и повышению
его защищенности
(например, с
помощью СИ3).
Он реализуется
путем
профотбора,
обучения,
инструктирования,
психо­логического
воздействия
и т.д.



Как
правило, в процессе
проектирования
техники и технологии
стремятся
применять
первые два
метода, Если
же они не обеспечи­вают
требуемого
уровня безопасности,
то применяют
В-метод, ис­пользующий
различные СИЗ.
В реальных
условиях используют
назван­ные
методы в том
или
ином сочетании
(Г-метод).



Для
реализации
этих методов
чаще всего
используют
различные СКЗ
и СИ3. При этом
СКЗ классифицируют
на основании
защиты от
тех
или иных опасных
и вредных факторов
(например, СЗ
от шума, вибрации,
электростатических
зарядов и т.д.),
а СИЗ - от защищаемых
органов или
групп органов
(например, С3
органов дыхания,
рук, головы,
лица, глаз, слуха
и т.д.).



По
техническому
исполнению
СКЗ разделены
на следующие
группы: ограждения,
блокировочные,
тормозные и
предохранительные
устрой­ства,
световая и
звуковая
сигнализация,
приборы безопасности,
цвета сигнальные,
знаки безопасности,
устройства
автоматического
контроля,
дистанционного
управления,
защитного
заземления,
зануления,
вентиляция,
отопление,
кондиционирование,
освещение и
др.



К
СИЗ относят
гидроизолирующие
костюмы и скафандры,
противо­газы,
респираторы,
различные виды
специальной
одежды и обуви,
рукавицы, перчатки,
каски, шлемы,
шапки, противошумные
шлемы, на­ушники,
вкладыши, защитные
очки и др.



Все
С3 должны соответствовать
требованиям
эстетики и
эргономи­ки,
в частности,
обеспечивать
нормальные
условия для
деятельности
человека. При
применении
СИЗ следует
учитывать
техническое
норми­рование,
так как многие
из них создают
определенные
неудобства
и ведут к снижению
работоспособности
человека. Отсутствие
учета этого
требования
часто является
причиной отказа
от применения
СИЗ, что снижает
уровень безопасности
и повышает
уровень риска
для человека.



Современными
методами обеспечения
БЖД являются:
1) создание
оптимальных
(нормативных)
условий в зонах
жизнедеятельности
чело­века; 2)
идентификация
опасных и вредных
факторов в этих
зонах и снижение
их до нормативно
допустимых
уровней; 3) прогнозирование
зон повышенного
риска и использование
защитных мер
и специальных
служб и формирований
для локализации
и ликвидации
негативных
воз­действий
на объектах
с повышенным
техногенным
риском и для
защиты от
естественных
негативных
воздействий;
4) подготовка
кадров по вопросам
БЖД.



Гомосфера
- это пространство,
где находится
человек в процессе
рассматриваемой
деятельности;
ноксосфера
- это пространство,
в котором постоянно
существуют
или периодически
возникают
опасности


ВОПРОС
№ 5



Основы
физиологии
и гигиены труда.
Физиология
труда изучает
особенности
функционирования
в процессе
профессионального
труда, что необходимо
для оценки и
нормирования
рабочей нагруз­ки,
рационализации
режимов труда
и отдыха (РТО)
и т.д. Гигиена
труда изучает
влияние производственной
среды на трудовые
процес­сы в
целях оздоровления
труда и профилактики
профзаболеваний.



С
точки зрения
физиологии
труда, в основе
любого вида
деятель­ности
лежит формирование
функциональной
системы, т.е.
системы различно
локализованных
структур и
процессов,
организуемых
цен­тральной
нервной системой
для получения
результата,
обеспечива­ющего
достижение
поставленной
цели деятельности.
Функциональные
системы, складываясь
в процессе
обучения, тренировки
и профес­сионального
труда, являются
физиологической
основой трудовых
навыков.



Оценка
и нормирование
рабочей нагрузки
и условий труда
(УТ) проводятся
применительно
к различным
формам трудовой
деятельнос­ти.
Самые общие
формы - физический
и умственный
труд в своей
основе имеют
четкое преобладание
физического
или умственного
компонента
работы. Более
детальная
классификация
включает сле­дующие
5 форм [5]: 1) формы
труда, требующие
значительной
мы­шечной
активности
и высоких (17...25
МДж или 4000...6000 и выше
ккал в сутки)
энергозатрат
(ЭЗ); 2) групповые
и конвейерные
фор­мы труда
с однообразными
операциями
в заданных
темпе и ритме
(монотонный
труд); 3) механизированный
труд с Э3 12.5...17 МДж
или 3000...4000 ккал в
сутки; 4) автоматизированный
труд; 5) формы
труда со значительными
ограничениями
двигательной
ак­тивности
(гипокинезией)
и ЭЗ 10…11,7 МДж или
2000...2400 ккал в сутки.



Уровень
физической
нагрузки определяет
тяжесть труда,
нервно-психической
- его напряженность.
Особые формы
нагрузок создаются
воздействием
вредных и опасных
факторов на
РМ (вредность
и опас­ность
труда). В сумме
тяжесть, напряженность,
вредность и
опас­ность
труда определяют
психофизиологическую
цену деятельности,
затраты организма.
Нормирование
рабочей нагрузки
заключается
в установлении
нормативов
для факторов,
отделяющих
тяжесть, на­пряженность,
вредность и
опасность
труда. СН 4088-86 и
ГОСТ 12.1.005-88 выделяют
следующие
категорий
тяжести труда
по ЭЗ:



I
- легкие физические
работы,
выполняемые
сидя и не требую­щие
напряжения
с ЭЭ до 139 Вт или
125 ккал/ч (категория
Iа)
и легкие физические
работы с некоторым
физическим
напряжением
при ЭЗ 140.. 174 Вт или
125...150 ккал/ч (категория
Iб);



II
- физические
работы средней
тяжести
с ЭЗ 175...290 Вт (150...250 ккал/ч),
которые подразделяются
на IIа
(175...232 Вт-работы
связанные с
ходьбой, перемещением
изделий
весом
до 1 кг или предметов
в положении
стоя или сидя
и требующие
определенного
физического
напряжения)
и II6 (233...290 Вт - работы,
выполняе­мые
стоя, связанные
с ходьбой, переноской
тяжестей до
10 кг и сопровождаемые
умеренным
физическим
напряжением);



III
- тяжелые физические
работы
с ЭЗ более 290 Вт
(свыше 250 ккал/ч)
в процессе
систематического
физического
напряжения
- при постоянных
передвижениях
и переноске
тяжестей более
10 кг.



Тяжесть
труда также
оценивается
по объему выполняемой
физи­ческой
работы, весу
перемещаемых
грузов, физиологическим
- пока­зателям.
Так, уровень
физического
труда оценивают
величиной
удер­живаемого
груза, динамической
нагрузкой,
максимальной
разовой массой
переносимых
за смену грузов,
величиной
сменного
грузообо­рота
и т.д.



По
особенностям
работы опорно-двигательного
аппарата выделяют
статическую
(удержание
орудий и предметов
труда) и динамическую
(перемещение
груза) работы.
Различаются
общая мышечная
работа, выполняемая
более чем 2/3 мышц;
региональная
- с участием
1/3...2/3 мышц и локальная
- с участием
менее 1/3 мышц.



Физиологическими
методами оценки
тяжести труда
помимо прямо­го
определения
уровня обмена
в специальных
камерах (прямой
кало­риметрии)
являются измерение
потребления
О2
в процессе
труда, расчет
энергетического
обмена по полному
пищевому балансу
и т.д.


ЭЗ
в процессе
труда зависят
не только от
уровня рабочей
фи­зической
нагрузки, но
и от особенностей
рабочей позы,
возраста работника,
воздействия
неблагоприятных
температурных
условий и т.д.



Напряженность
труда оценивается
по величине
нервно-психической
нагрузки (числу
объектов наблюдения,
темпу и частоте
движе­ний и
т.д.) и по реакциям
организма на
нагрузку (например,
по частоте
пульса и его
вариативности).
По мнению
специалистов
США, последний
показатель
является наиболее
достоверной
мерой нервно-психической
нагрузки и
умственных
усилий,



Количественная
оценка тяжести
и напряженности
труда применя­ется
при установлении
доплат при
работе в условиях,
не отвечаю­щих
нормативным
(типовое положение
№ 337/22-78 от З.10.86г.). Она
проводится
в соответствии
с классификацией,
утвержденной
Минздравом
12.08.86г. за № 4137-86, в которой
УТ делятся на
три класса: 1-й
- оптимальные
(односменная
работа в оптимальном
мик­роклимате
и при отсутствии
опасных и вредных
факторов); 2-й
- допустимые
(при допустимых
значениях
параметров
микроклимата
и концентрациях
вредных факторов
ниже ПДК и ПДУ);
3-й - вредные
и опасные (при
превышении
ПДУ и ПДК вредных
факторов и
физических
перегрузках).
Оценка проводится
в баллах. При
тяжелых и вредных
УТ (2...6 баллов)
доплаты составляют
4...12 %,
при особо тяжелых
и вредных УТ
(6,1..10 и более баллов)
доплаты увеличиваются
до 13...24 %.


В
1994г. Госкомсанэпиднадзором
РФ введены
"Гигиенические
критерии оценки
условий труда
по показателям
вредности и
опасности
факторов
производственной
среды, тяжести
и напряженности
трудового
процесса"
(руководство
Р 2.2.013-94). В нем помимо
оптимальных,
допустимых
и вредных УТ
введен
класс опасных
(экстремальных)
УТ, расширен
и уточнен перечень
негативных
факторов, по
которым проводится
оценка, а в классе
вредных УТ
выделено 4 степени.
Для первой из
них характерны
обратимые
отклонения
от нормативов,
тем не менее
приводящие
к риску развития
заболевания;
при второй
степени отклонения
от нормативов
приводят к
на­чальным
признакам
профзаболеваний
и повышают
общую заболевае­мость,
при третьей
- вызывают легкие
формы профзаболеваний,
а при четвертой
- тяжелые формы.
Опасными или
экстремальными
считаются такие
концентрации
или уровни
вредных факторов,
которые создают
угрозу жизни
или высокий
риск тяжелых
форм заболеваний.



Оптимальные
нормативы
установлены
только для
параметров
мик­роклимата,
а для вредных
факторов условно
за оптимальные
прини­маются
значения, безопасные
для населения
(обычно в несколько
раз меньшие,
чем ПДК и ПДУ
рабочей зоны).



Физиологией
труда разработаны
рекомендаций
по оптимизации
рабочих движений
(замене статических
усилий на менее
тягостные
динамические),
выбору наименее
утомляющих
движений в
оптимальном
рабочем пространстве
(для рук - в дугах
34...40 см от предплечей),
оптимальных
усилий (для
двух рук при
движениях к
себе - не более
54 кг, для одной
руки - не более
20 кг, при движении
от себя соответственно
72 и 59 кг) и т.д. Направления
движений должны
совпадать с
движениями
объекта управления
(включение
скорости - от
себя, а торможение
- к себе).



В
производственном
обучении должны
учитываться
физиологичес­кие
механизмы
формирования
двигательных
навыков. Навыком
назы­вается
доведенное
до автоматизма
в результате
упражнений
умение совершать
целенаправленные
действия. Процесс
выработки
сложных двигательных
навыков, как
показано Н.А.
Бернштейном,
происходит
быстрым, "постигающим
скачком" (например,
при обучении
плаванью или
езде на велосипеде).


ВОПРОС
№ 6



Микроклимат
помещений и
его гигиеническое
нормирование.
Под микроклиматом
помещений
понимают создаваемые
в них метеоро­логические
условия, к которым
относятся
температура
( t
, °С) и скорость
движения воздуха
( V , м/с), его влагосодержание
(φ,
%),
тепловое излучение
и уровень
барометрического
давления (Рб).
При этом t
и V
влияют на
конвекционный
перенос тепла
(Qконв),
φ
и V
определяют
теплоотдачу
испарений
(Qисп),
от теплового
излучения
зависят теплоперенос
радиацией
(Qрад).
Уровень Рб
сущес­твенно
влияет на
конвекционной
теплоперенос
и перенос тепла
про­ведением
- кондукцией
(Qконд),
что необходимо
учитывать при
обеспечении
работ в условиях
повышенного
(кессоны) или
понижен­ного
(высокогорье)
давления. Важное
значение для
теплообмена
ор­ганизма
имеет уровень
его энергетического
обмена (Qмет),
который резко
возрастает
при увеличения
физического
компонента
деятель­ности,
а также теплоизоляционная
способность
одежды и время
воз­действия.Общее
воздействие
микроклимата
на тепловое
состояние может
быть выражено
уравнением
теплового
баланса: Qмет

Qконд

Qрад

Qконв
– Qисп
= 0. При
нулевом значении
баланса обеспечи­вается
постоянство
t
тела, при плюсовом
- развивается
перегре­вание
организма, при
отрицательном
- его охлаждение.
При пере­гревании
основным путем
теплоотдачи
становится
испарение,
кото­рое в
комфортных
условиях равно
40 г/ч. При высокой
t
и интен­сивной
физической
работе испарение
может достигать
12 л за сме­ну.
Допустимые
влагопотери
испарением
при 7...8-часовой
смене составляют
250 г/ч, а 1...2-часовой
- 800 г/ч.Теплообмен
организма в
оптимальных
или комфортных
условиях только
на 25%
обеспечивается
испарением,
а резкое увеличение
ис­парения
свидетельствует
о напряжении
системы терморегуляции.
При низких t
повышается
теплопродукция
за счет непроизвольного
сокращения
мышц (дрожь),
высокая t
резко снижает
физическую
рабо­тоспособность
и ускоряет
развитие утомления
(при t
+40 °С утомление
операторов
ТС наступает
в 2 раза быстрее,
чем в ком­фортных
условиях). Снижение
t
воздуха до +
10°С нарушает
коор­динацию
пальцев кисти,
что отрицательно
сказывается
на качестве
работы операторов
ТС.



Экстремальные
t
при
продолжительном
воздействий
вызывают простудные
заболевания,
увеличивают
трудопотери,
приводят к
отморожениям,
тепловому и
солнечному
ударам (в первом
случае вслед­ствие
перегрева всего
организма, во
втором - перегрева
головного
мозга). Указанные
поражения,
случившиеся
на работе,
расследуются
и учитываются
как несчастные
случаи; видом
происшествия,
приведшим к
ним, указывается
воздействие
экстремальных
t.



Организм
человека может
адаптироваться
(приспособлять
свое строение
и функции) к
определенным
климатическим
условиям.
Адап­тированность,
как правило,
закрепляется
генетически.
При времен­ном
негенетическом
приспособлении
говорят об
акклиматизации,
которая занимает
около 4...6 месяцев
и заключается
в определенной
перестройке
энергетического
обмена и системы
терморегуляции.



Нормирование
параметров
микроклимата
проводят или
по комплек­сным
показателям,
учитывающим
одновременное
воздействие
двух и более
факторов, или
раздельно по
каждому фактору.
В нормативных
документах
РФ принято
нормирование
раздельно по
каждому фактору
(ГОСТ 12.1.005-88 и СН
4088-86) - по t
, φ
и V.
Указанными
до­кументами
предусмотрено
применение
оптимальных
и допустимых
норм, т.е. соответственно
значения показателей
микроклимата,
не вызывающих
напряжения
механизмов
терморегуляций
и вызывающих
эти напряжения,
но не выходящие
за пределы
физиологических
приспособительных
возможностей.
В них учитываются
сезонные изменения
энергетического
обмена (Qмет)
и характера
одежды (приводятся
нормы для теплого
и холодного
периодов года
со среднесуточными
t
наружного
воздуха соответственно
выше и ниже
+10˚С), а также
категории
тяжести работ
(см. п.п. 1.1.1). Так,
значения оптимальной
t
в
холодный период
при увеличении
тяжести работы
с Iа
до III
снижаются от
22 … 24 до 16 … 18˚С, а в
теплый период
– с 23 …25 до 18 … 20˚С.
Допустимые
t
устанавливаются
раздельно для
постоянных
и непостоянных
РМ (на последних
работающий
находится менее
50% или 2 ч непрерывно).
При этом диапазон
допустимых
t
на постоянных
РМ соответственно
изменяется
с 25…21 до 19…13˚С и
с 28…22 до 26…15˚С (на
непостоянных
РМ эти значения
на 2…3˚С меньше).
Оптимальная
φ
во
всех условиях
должна быть
40…60%, а допустимая
φ
–
в холодный
период 75%, в теплый
– 55…75%. Оптимальная
V
равна 0,1…0,4 м/с, а
допустимая
– 0,1…0,6 м/с.



Радиационная
t
учитывается
введением
специальных
норм для помещений
с избытками
явного тепла.
Нормами установлены
и до­пустимые
перепады t
воздуха по
горизонтали
и вертикала.



Комплексные
показатели
микроклимата
используют
в РФ только в
гигиенической
классификации
УТ по вредным
и опасным факторам,
которая применяется
для установления
доплат за указанные
усло­вия. Кроме
того, в Руководстве
Р 2.2.013-94 микроклиматические
условия оцениваются
по WBGT
-индексу, который
рассчитывается
по показателям
сухого, влажного
и радиационного
(шарового)
тер­мометров.
На Западе большое
распространение
получили шкалы
ком­фортных
условий, например,
стандарт по
комфорту
Американского
общества
инженеров-специалистов
по нагреву,
охлаждению
и конди­ционированию
воздуха (АSHRAE).
В
нем
зона комфорта
для зимних и
летних условий
определяется
с учетом всех
4 микроклиматических
факторов,
теплоиэоляционной
способности
одежды и уровня
энерге­тического
обмена. Зоны
комфорта
устанавливаются
при их приемле­мости
для 94% людей.



Уровень
Рб
влияет не только
на тепловое
состояние
организма.
Уменьшение
давления, при
подъеме на
высоту, снижает
парциальное
давление кислорода
Ро2
(на высоте
2000...3000 м Ро2
снижается со
120 до 70 мм рт.ст.,
что вызывает
усиление деятельности
сер­дечно-сосудистой
и дыхательной
систем). При
падении Ро2
до 60 мм рт.ст.
(высота 4000 м) сердце
и легкие уже
не обеспечивают
требуемого
поступления
О2.
Наступает
кислородное
голодание -
гипоксия (при
этом наблюдается
падение работоспособности,
головная боль
и т.д.). Еще опаснее
очень быстрое
- в течение до­лей
секунды - снижение
давления при
разгерметизации
кабин или скафандров,
как это было
с советскими
космонавтами
в 1971г. В
этом
случае наступает
практически
мгновенное
выделение
раство­ренных
в жидкостях
организма
газов, в крови
образуются
газовые пузырьки,
перекрывающие
мелкие сосуды
(газовая эмболия).
Такое же явление
может развиваться
и в случае
декомпрессии
при работах
под повышенным
давлением
(например, в
кессонах).
Декомпрессионная
(или кессонная)
болезнь способна
привести к
гибели человека.
Работы под
повышенные
давлением
связаны с еще
одной опасностью:
02
при высоких
давлениях
становится
токсическим
веществом, а
азот - "веселящим"
газом. Поэтому
для профилактики
отравлений
и травм работы
под высоким
давлением
требуют использоватья
специ­альных
дыхательных
смесей.


ВОПРОС
№ 7



Основы
эргономики
и инженерной
психологии.
Главным компонентом
трудовой деятельности
все чаще становится
умственный
труд, соответственно
возрастает
значение
психологических
факто­ров
человека.
Оптимизацией
труда на основе
учета, прежде
всего, психологических
свойств человека
(а также физиологических
и антропометрических)
занимается
эргономика.
Информационное
взаимодействие
человека и
машины является
объектом исследования
инже­нерной
психологии.
Основные цели
этих наук заключаются
в даль­нейшей
гуманизации
трудовой
деятельности,
рациональной
органи­зации
конструкций
РМ и всех его
компонентов
- органов управления
(ОУ), средств
отображения
информации
(СОИ) и рабочего
кресла, создании
научно обоснованных
РТО, разработке
и внедрению
профессионального
психофизиологического
отбора и т.д.



Гуманизация
современных
видов труда
требует повышения
его со­держательности,
предупреждения
развития
отрицательных
психологических
состояний в
процессе
деятельности,
обеспечения
всестороннего
развития личности.
Эффективное
современное
производство
не­возможно
без высокой
специализации,
постоянного
углубляющегося
разделения
труда. Однако
эти процессы
ведут к однообразию
рабо­чих операций
и возрастающей
монотонности
трудовых процессов.
Пе­реход к полной
автоматизации
снижает содержательность
деятель­ности,
вызывает отчуждение
работников
и является
одной из причин
психического
пресыщения.
Информационные
перегрузки,
характерные
для сложных
ТС, дефицит
времени и высокая
ответственность
за принимаемые
решения приводят
к развитию
состояния
психоэмоцио­нальной
напряженности
и психологического
стресса, снижающего
работоспособность
и приводящего
в конечном
счете к росту
сердеч­но-сосудистых
заболеваний.



Состояние
монотонии
проявляется
в пониженной
психической
ак­тивности
при частом
повторении
элементарных
операций или
при резком
ограничении
внешних раздражителей
и низких уровнях
рабо­чей нагрузки.
При монотонии
через 30...60 мин
снижается
качест­во работы,
появляются
жалобы на усталость
и сонливость.
Для борьбы с
ней применяют
чередование
рабочих операций,
изменение ритма
работы, динамический
микроклимат
и т.д.



При
психическом
пресыщении
идет активное
преднамеренное
от­рицание
определенной
деятельности,
тенденция к
перемене места
работы с жалобами
на отсутствие
перспектив,
плохое здоровье
и т.д. Причиной
пресыщения
являются глубокие
нарушения
мотивации,
ощущение своей
ненужности
на работе. Развитию
такого состояния
во многом
способствовала
полная автоматизация
производственного
процесса. Нашими
психологами
был выдвинут
принцип активного
опе­ратора,
предусматривается
повышение
содержательности
труда, соз­дание
определенного
уровня рабочей
нагрузки и
повышение
мотива­ции.



Особое
значение из
психических
состояний,
связанных с
трудо­вой
деятельностью,
имеет стресс
(напряжение).
Он был предложен
для обозначения
трехэтапной
(тревога-адаптация-истощение)
неспецифической
реакции организма
на повреждение,
постепенно
стрес­сом стали
называть и
нервно-психическое
напряжение
(психологический
стресс). Повышенное
напряжение
вначале может
даже улуч­шить
некоторые
функции (например,
величину мышечных
усилий), но сразу
же ухудшает
сложные интеллектуальные
действия, вызывает
чувство растерянности
и невозможность
сосредоточиться,
мышечную скованность
и непроизвольное
напряжение
мышц. Увеличиваются
ошибки, появляются
неадекватные
реакции и может
наступить срыв
деятельности.



Даже
менее выраженные
формы стресса,
что бывает
гораздо чаще,
приводят к
глубоким нарушениям
в здоровье и
психологическом
ста­тусе. Способствуют
развитию стресса
также индивидуальные
качества
(тревожность,
эмоциональная
неустойчивость),
социально-психологические
конфликты и
т.д. Для профилактики
стресса необходимо
оптимизировать
рабочую нагрузку,
рационально
организовать
труд, обеспечить
хороший
социально-психологический
климат на работе
и т.д.



Ограничение
двигательной
активности
снижает работоспособность,
ухудшает качество
деятельности,
приводит к
увеличению
веса и т.д. Эффективным
средством
борьбы с гипокинезией
являются
производ-ственная
гимнастика,
занятия спортом
и т.д.



1.1.4.
Рациональная
организация
РМ оператора
ТС.
При органиэации
РМ главным
требованием
является обеспечение
соответствия
СОИ и ОУ психофизиологическим
возможностям
человека-оператора
ТС. В ГОСТах
12.2.032-78, 12.2.033-78 и 22269-76 приведены
общие эргономические
требования
к организации
РМ сидя и стоя
и взаимному
расположению
их элементов.
Схема рационального
разме­щения
ОУ по этим частям
в горизонтальной
плоскости
представлена
на рис. 1.



В
вертикальной
плоскости зона
досягаемости
представляет
собой полуокружность
с радиусом 550
мм и центром
в плечевом
суставе.



Оптимальной
зоной наблюдения
является сектор
под углом 15°
от нормальной
линии взгляда
в вертикальной
плоскости и
горизон­тальной
плоскости под
углом 
15° от сагиттальной
плоскости
(направление
нос-затылок).
Для часто
используемых,
но менее важ­ных
СОИ рекомендован
сектор под
углом 30°,
а для редко
исполь­зуемых
СОИ - 60°
при высоте
1320…1410 мм. Взаимная
компонов­ка
СОИ и ОУ проводится
с учетом упорядоченности
рабочего поля,
т.е. размещения
элементов с
учетом их
важности, частоты



СМ.
РИСУНОК



Риc.1.
Зоны для выполнения
ручных операций
и ОУ:



1
- зона для размещения
наиболее важных
и часто используемых
ОУ (оптимальная
зона моторного
поля);



2
- зона для часто
используемых
ОУ (зона легкой
досягае­мости);



3
- зона для редко
используемых
ОУ (зона досягаемости)



и
последовательности
использования.
Рекомендуемая
высота рабо­чих
поверхностей
для работы в
зависимости
от требований
к их точности
лежит в диапазоне
от 655 (при печатании
на машинке) до
975 мм (при очень
тонких работах).



Кресло
оператора
должно обеспечивать
удобную дозу
для работы и
отдыха и надежную
опору (не менее
5 опор) при выполнении
пред­писанных
действий.
Поэтому
оно должно
иметь плавную
регулировку
высоты, перемещение
сидения кресла
по отношению
к его основанию
вперед-назад
на 180...200 мм и поворот
вокруг оси не
менее, чем на
90° от исходного
положения.



Объемно-пространственная
организация
функциональных
помещений
определяется
требованиями
СНиПов 2.09.02-85
(производственные
здания), 2.09.04-87
(административные
и бытовые здания),
2.08.02-85 (общественные
здания) и 2.08.01-91 (жилые
здания);



по
цветосветовому
климату - СН
181-70 (цветовая
отделка интерье­ров
зданий) и СНиП
II-4-79
и его пособия
(освещение). СН
245-71 установлена
минимальная
площадь на 1
работника 4,5
м2,
а минимальный
объем - 15 м3.
Для отдельных
категорий
работников
пло­щадь и объем
увеличены
СНиПами: для
конструкторов
- 20 м2,
для РМ с ПЭВМ
- 6 м2
и т.д. При создании
цветового
климата в поме­щениях
необходимо
учитывать
эмоционально-физиологичеокие
воз­действия
цвета, света
и их роль в
организации
пространства.
Об освещении
см. ниже п.п. 1.2.3.



Немаловажное
значение имеет
рациональная
организация
РТО опе­раторов
ТС. Под РТО
понимается
временная
регламентация
продолжи­тельности
работы и внутри
сменных и межсменных
перерывов. В
РФ продолжительность
работы в неделю
установлена
40 ч для взрос­лых
работников;
36 ч - для рабочих
16…18 лет и 24 ч - для
ра­ботников
15...16 лет; при вредных
УТ - не более
36 ч в неделю. Начало
и продолжительность
перерывов
устанавливают
с учетом ди­намики
работоспособности,
под которой
понимаются
закономерности
изменения
качества
деятельности,
и функционального
состояния
ра­ботника
в процессе
непрерывной
работы. Вначале
в течение 0,25...1 ч
идет врабатываемость,
приспособление
функций организма
к тем требованиям,
которые определяются
содержанием
и условиями
рабо­ты. Затем
в течение 2...4 ч
следует фаза
устойчивой
работоспо­собности,
в которой достигается
наивысшая
производительность
труда при наименьших
усилиях. По
мере истощения
резервов орга­низма
развивается
утомление, т.е.
временное
снижение
работоспо­собности
вследствие
интенсивности,
длительности
в неблагоприят­ных
УТ. При утомлении
снижается
производительность
труда, увели­чивается
производственный
травматизм,
ухудшается
самочувствие,
появляется
ощущение усталости,
для профилактики
утомления
необхо­дим
рациональный
уровень рабочей
нагрузки (обычно
около 30% от максимальных
возможностей
человека), правильно
выбранные
переры­вы,
функциональная
музыка, пребывание
в кабинетах
психофизиоло­гической
разгрузки.
После обеденного
перерыва (его
продолжитель­ность
должна быть
в пределах
0,5...2 ч) изменения
работоспособ­ности
носят тот же
характер, но
реализуются
на более низком
уров­не.



Работоспособность
меняется и в
зависимости
от времени
суток. Она
максимальна
в утренние часы
и существенно
снижается ночью
в период от 2
до 4 ч. Поэтому
ночная работа
требует больших
уси­лий чем
днем, а сама
ночная смена
должна быть
на 1
ч короче



дневной.
Около 20% всех
работников
не способны
адаптироваться
к ночной работе,
поэтому целесообразен
их отбор по
данному па­раметру.



При
установлении
перерывов
должно учитываться,
что для вос­становления
функций при
отдыхе требуется
не менее 10 мин.
При тяжелых
УТ вводятся
дополнительные
перерывы. Так,
при вибрации
выше ПДУ на
1…12 дБ в течение
смены должно
быть не менее
2 перерывов
общей продолжительностью
50 минут.


ВОПРОС
8



Потребности
в чистом наружном
воздухе для
помещений
регламентируются
СНиП 2. 04.05-91, в частности,
обязательными
при­ложениями
17 и 19. Минимальный
расход наружного
воздуха для
по­мещений:
1) жилых - 3 м3/ч
на 1 м2
помещения при
естественном
их проветривании;
2) общественных
и админстративно-бытовых
- 60 или 20 м3/ч
на 1 чел. при
отсутствии
естественного
проветривания
(последняя
цифра установлена
для зрительных
залов, залов
совеща­ний
и других помещений,
в которых люди
находятся до
3 ч непре­рывно),
и при естественном
проветривании
- расход установлен
СНиП 2.08.02-89 и СНиП
2.09.04-87; 3) производственных
- 30 или 20 м3/ч
при объеме
помещения
(участка, зоны)
на 1 чел. менее
20 или 20 м3
и более при
естественном
проветривании,
а при отсутствии
последнего
- 60 или 60...120 м3/ч
на 1 чел. соответственно
без и с рециркуляцией
при кратности
К≥10 обменов/ч
или с пос­ледней
при К 800 Гц)
с расстоянием
соответственно
ослабляются
за счет молеку­лярного
поглощения.
При прохождении
препятствий
имеют место
от­ражение,
дифракция и
поглощение
звука. В закрытых
помещениях
учитывается
реверберация
- послезвучание
при выключении
источ­ника
шума.



Воздействие
любого уровня
шума вызывает
адаптацию
слухового
анализатора.
При громкостной
адаптации
пороги слуха
за 2...5 мин повышаются
на 15...25 дБ, а восстановление
их до исходного
уров­ня занимает
3 ч. Измерение
порогов слуха
называется
аудиометрией.



Действие
шума на человека
интенсивностью
85 дБ А и выше
при­водит к
постоянному
повышению
порогов слуха
вначале на
высоких f,
а затем и к развитию
профессиональной
тугоухости
и глухо­ты.
Потеря слуха
на 20 дБ серьезно
мешает человеку
(при шуме 95 дБ
А такая потеря
раззевается
через 15 лет).
Поэтому зоны
с уровнем звука
выше 85 дБ А обозначают
знаками безопасности
по ГОСТ 12.4.026-76*, а
лиц, работающих
в этих зонах,
снабжают СИЗ
от шума. Кроме
того, шумы мешают
восприятию
звуковых сигна­лов
(при уровнях
65 дБ А и выше),
снижают разборчивость
речи, ускоряют
развитие утомления
и соответственно
снижают производи­тельность
труда. Средний
уровень шума
на РМ четко
коррелирует
с частотой (но
не с тяжестью)
НС (главным
образом из-за
нарушений
внимания).



Нормативы
шума - в производственных
условиях установлены
ГОСТ 12.1.003-83, а в жилых
помещениях,
общественных
зданиях и на
территории
жилой застройки
- в СН 3077-84 и ГОСТ
12.1.036-81.



Шум
нормируется
по предельным
спектрам (ПС),
каждый из которых
имеет свой
индекс, соответствующий
уровню звукового
давления для
данного спектра
на f
= 1000 Гц. Нормируемой
характеристи­кой
является и
уровень звукового
давления в
октавных полосах
f.
ГОСТами также
установлены
изменения в
ПДУ шума при
воздействии
прерывистых,
импульсных
и тональных
шумов, а также
с учетом на­пряженности
труда для различных
видов деятельности.



1.4.3.3.
Воздействие
инфразвука
на человека
проявляется
в на­рушении
пространственной
ориентации,
головных болях,
головокружения,
снижении внимания
и работоспособности
(особенно на
f
около 7 Гц). Ряд
симптомов можно
объяснить
резонансными
явлени­ями
внутренних
органов: например,
резонанс сердца
наступает при
7 Гц, других органов
- 3,5...5
Гц.



Нормативным
документом
для инфразвука
на производстве
являет­ся СН
22-74-80, а на территории
жилой застройки
- СанПиН 42-128-4948-89. Согласно
СН 22-74-80 L
 в октавных
полосах со
сред­негеометрическими
f
 2, 4, 8, 16 Гц
не должны быть
более 105 дБ, а для
полосы с f
32 Гц - не более
102 дБ. Согласно
СанПиН 42-128-4948-89 на
территории
жилой застройки
уровень L
не должен превышать
90 дБ.



1.4.3.4.
Ультразвук
в последние
десятилетия
получил широкое
распространение
в промышленности,
науке и медицине.
В основе его
биологического
действия лежит
молекулярный
нагрев тканей
организма и
кавитация или
образование
в жидкостях
организма
га­зовых пузырьков.
На человека
ультразвук
может действовать
через воздушную
среду и контактно
- через жидкую
и твердую среду.
При действии
ультразвука
возникают
нервные расстройства,
нарушения
состава крови,
потеря слуха,
повышенная
утомляемость.



Нормативы
ультразвукового
воздействия
установлены
ГОСТ 12.1.001-83. Допустимые
L
на РМ даны для
1/3 октавных полос
в диапазоне
f
1,25...100 кГц и составляют
80…110 дБ. При контактном
действии ультразвука
его уровень
не должен превышать
110 дБ. ГОСТом также
предусмотрены
изменения ПДУ
ультразвука
при суммарном
сокращении
времени его
воздействия
(на 6 дБ при вре­мени
воздействия
1...4 часа в смену
и 24 дБ при времени
воздей­ствия
1...5 мин).



Поскольку
шум, ультра- и
инфразвук
воздействуют
прежде всего
на слуховой
аппарат человека,
то их можно
отнести к факторам
однонаправленного
действия.
Следовательно,
одновременное
воздействие
этих факторов
в любом сочетании
приводит к
суммированию
эффекта воздействия.


ВОПРОС
16


Воздействие
на человека,
сооружения
и технику ударной
волны (УВ) взрыва.
Взрыв - это внезапное
высвобождение
энергии взрывчатых
веществ, сопровождающееся
образованием
волны сжатия
(при наземном
взрыве - воздушная
УВ). По форме
УВ состоит из
от­носительно
короткой фазы
избыточного
давления (фазы
сжатия) и более
продолжительной,
но менее выраженной
фазы разрежения
с от­рицательным
давлением (рис.
2). Негативное
воздействие
второй фазы
на человека
и здания несущественно.



СМ.
РИСУНОК



УВ
характеризуется
скоростью
распространения
V
, скорост­ным
напором и избыточным
давлением ∆P.
V
воздушной
взрыв­ной волны
в непосредственно
близости от
места взрыва
в несколь­ко
раз превышает
скорость звука
в воздухе, а с
увеличением
рас­стояния
снижается до
нее, т.е. до 340 м/с.
Скоростной
напор соз­дают
движущиеся
массы воздуха
непосредственно
за фронтом УВ,
в области сжатия.
Он исчезает
несколько
позднее нежели
∆Р
(за счет инерции
воздушных
масс). Избыточное
давление во
фронте УВ (∆Рф)
- ее основной
поражающий
фактор, представляющий
из себя разность
между максимальным
давлением УВ
и нормальным
атмосфер­ным
давлением перед
фронтом УВ.



При
встрече с
препятствием
в так называемой
зоне регулярного
отражения ∆Р
увеличивается
за счет резкой
остановки
движу­щихся
слоев сжатого
воздуха, создавая
избыточное
давление в
от­раженной
волне - Ротр.
∆Рф
можно измерить
датчиком,
располо­женным
параллельно
распространению
УВ, ∆Ротр
- датчиком,
рас­положенным
перпендикулярно
проходящей
УВ. При больших
значениях ∆Р
избыточное
давление отраженной
волны приближается
к 8
∆Рф
, а
при малых значениях
∆Р
уменьшается
до 2
∆Рф.



∆Рф
для эталонной
мощности взрыва
на заданных
расстояниях
от его центра
при наземном
взрыве (или
эпицентра при
воздушном или
подземном)
находят по
таблицам или
графикам. Для
наземного
взрыва мощностью
в 1 Мт ∆Рф
на удалении
3 км составляет
90 кПа, 4 км - 50 кПа.
6 км - 25 кПа, 10 км - 12
кПа, 20 км - 5 кПа.
Для взрывов
другой мощности
точка с аналогичным
давлением легко
оп­ределяется
по формуле,
полученной
на основе закона
подобия (рас­стояние
от центра взрыва,
на котором
образуется
данное давление,
пропорционально
кубическому
корню из мощности
взрыва).



R1/R2=3(q1/q2)
при
∆Рф=const,
(4)



где
R1
и R2
- расстояния
до центров
взрывов с тротиловыми
эквивалентами
q1
и q2
соответственно.



При
воздушном
взрыве на расстояниях
равных высоте
взрыва,
∆Рф
равна ∆Рф
наземного
взрыва, при
больших расстояниях
∆Рф
воз­душного
взрыва больше
∆Рф
наземного за
счет совместного
воздей­ствия
проходящей
(или падающей)
и отраженной
ударных волн.



УВ
приводят к
поражений людей
как за счет
воздействия
∆Р,
так и вследствие
ударов обломками
разрушаемых
зданий и сооруже­ний,
осколками
стекла и другими
вторичными
НФ. Крайне тяжелые,
ведущие к
смертельному
исходу, контузии
и травмы (разрывы
внут­ренних
органов, переломы
костей, внутренние
кровотечения
и т.п.) вызываются
воздействием
∆Рф
> 100 кПа, тяжелые
контузии и
травм - при ∆Рф
=
60.. 100 кПа, поражения
средней тяжести
- при ∆Рф
= 40...60 кПа, легкие
- при ∆Рф
= 20...40 кПа.



Воздействие
∆Рф
на здания и
сооружения
вызывает следующие
степени разрушения
(для зданий с
металлическим
каркасом): пол­ное
разрушение
- с невозможностью
дальнейшего
использования
зда­ния - при
∆Рф
= 60... 80 кПа; сильные
разрушения
при не целесо­образности
ремонта и
восстановления
- при ∆Рф
=
20...40 кПа; разрушение
остекления
- при ∆Рф
= 2...7 кПа. Тяжесть
разруше­ний
может существенно
меняться в
зависимости
от характера
стро­ений
(например, деревянные
и железобетонные
здания), их
этаж­ности,
плотности
застройки и
т.д. Плотность
застройки 50% и
бо­лее уменьшает
∆Рф
на 20...40%, плотность
менее 30% практичес­ки
не сказывается
на степени
разрушений.
Из энергетического,
коммунального
и промышленного
оборудования
наиболее стойкими
к воздействию
УВ являются
подземные
газовые, водопроводные
и ка­нализационные
сети (их разрушения
возможны только
при ∆Рф
= 600...1500 кПа).



Прогнозирование
поражений людей
и разрушений
зданий, промыш­ленного
и коммунального
оборудования
УВ ядерных
взрывов деталь­но
изложено в
справочниках
и руководствах
по ГО, а также
в учебнике
[13].


ВОПРОС
17



Воздействие
на человека
электрических,
магнитных и
электромагнитных
полей и излучений,
их нормирование.
К перечис­ленным
НФ относятся
постоянные
магнитные и
электростатические
поля (ПМП и ПЭСП
соответственно),
электромагнитные
излучения токов
промышленной
частоты, высокой
(ВЧ), ультравысокой
(УВЧ) и сверхвысокой
(СВЧ) частот,
видимый свет,
ультрафиолетовое
(УФО) и инфракрасное
(ИК) излучения,
электромагнитные
ионизирующие
излучения.
Значение видимого
света для
производственной
деятель­ности
и ИК излучения
для теплового
состояния
человека рассмот­рены
выше, а электромагнитные
ионизирующие
излучения будут
рас­смотрены
в п.п. 1.4.6 вместе
с другими видами
ионизирующей
ра­диации (ИР).



1.4.5.1.
ПМП и
ПЭСП
могут быть
естественными
и антропогенными.
Из всех естественных
полей наиболее
существенным
является ПМП
Земли. Хорошо
известны его
биологические
эффекты (ориента­ция
семян, перелеты
птиц и др.), В
отношении
человека установ­лена
четкая связь
между магнитными
бурями и вспышками
инфекци­онных
болезней, между
колебаниями
напряженности
ПМП и частотой
инфарктов
миокарда и т.д.
Только 10...15% людей
не реагируют
на изменения
ПМП, а большинство
реагирует сразу
же или за (спустя)
2…3 дня.



Антропогенные
ПМП возбуждаются
электромагнитами,
соленоида­ми,
импульсными
установками
полупериодного
или конденсаторного
типа, литыми
и металлокерамическими
магнитами.
Воздействие
ПМП на работающих
зависит от
напряженности
(Н), удаления
РМ от ис­точника
ПМП и режима
труда. СН 1742-77
установлен
ПДУ по Н≤8 кА/м.
При превышении
ПДУ у постоянно
работающих
в ПМП разви­ваются
нарушения со
стороны нервной,
сердечно-сосудистой
сис­тем, внешнего
дыхания, пищеварительного
аппарата,
биохимичес­ких
показателей
мочи и крови,
а в последующем
наступает и
поте­ря трудоспособности.



ПСЭП
или поле неподвижных
электрических
зарядов возникает
в процессе
статической
электризации
при деформации,
дроблении
веществ, относительном
перемещении
двух нахо­дящихся
в контакте тел,
слоев жидких
и сыпучих материалов.
ПЭСП характеризуется
электрической
напряженностью
Е,
В/м. Фактичес­кая
величина Е
может достигать:
на прядильных
и ткацких фабриках
- 20…160 кВ/м; в химической
промышленности
- 240...250 кВ/м; при
изготовлении
гибких грампластинок
- I5...280
кВ/м. ПЭСП создаются
также при
эксплуатации
электроустановок
(ЭУ) высокого
напряжения
постоянного
тока.



Систематические
воздействия
ПЭСП на людей
могут вызвать
функ­циональные
изменения со
стороны центральной
нервной,
сердечно-­сосудистой
и других систем
организма.
Работающие
при этом жалу­ются
на головные
боли, раздражительность,
плохой сон и
снижение аппетита.
Характерна
повышенная
эмоциональная
возбудимость
и боязнь ожидаемого
разряда.



СН
1757-77 и ГОСТ 12.1.045-84
устанавливают
ПДУ поля Епду
= 60 кВ/м в течение
tдоп
=
1 ч. При Е
< 20 кВ/м время
пребы­вания
человека в ПЭСП
не регламентируется,
а при Еф
от 20 до 60 кВ/м допустимое
время пребывания,
ч, определяется
по формуле



tдоп
= (Епду/Еф)2
. ( 5 )



1.4.5.2.
Источниками
ЭП токов промышленной
частоты
являются токоведущие
части действующих
ЭУ, ЛЭП, открытые
распределитель­ные
устройства.
Воздействие
этих ЭП возможно
при ремонтных
ра­ботах в местах
повышенной
напряженности
поля. При оценке
УТ необходимо
учитывать
электрическую
и магнитную
напряженности
поля (соответственно
Н,
А/м и Е,
В/м). Но так как
пороговое
действие магнитного
поля возможно
лишь при Н
> 160...200 А/м, а фактичес­кая
Н
не превышает
20...25 А/м, то при оценке
опасности
фактора ограничиваются
только Е.



Воздействие
ЭП токов промышленной
частоты на
организм челове­ка
приводит к
более раннему
развитию утомления,
многочисленным
жалобам на
головные боли,
ухудшению
памяти, апатии,
депрессии,
вялости, разбитости
и т.д.



Допустимые
уровни Е ЭП
токов промышленной
частоты установле­ны
ГОСТ 12.1.002-84. ПДУ ЭП
частотой 50 Гц
для персонала,
обслуживающего
ЭУ, дается в
зависимости
от времени
пребывания
в его зоне. Так,
пребывание
в зоне с Еф
более 25 кВ/м без
средств за­щиты
не допускается;
при Еф
ниже 5 кВ/м время
пребывания
не рег­ламентируется.
Допустимое
время пребывания,
ч, при Еф

от 5 до 20 кВ/м
определяется
по формуле



Тд=(50
/ Еф)
– 2. (6)



Соответственно
допустимая
Е,
кВ/м, в зависимости
от времени
пре­бывания
рассчитывается
по формуле



Едоп=50
/ (Тд
+ 2). (7)



Допустимое
время пребывания
в ЭП токов
промышленной
частоты реализуют
или одноразово,
или дробно в
течение рабочего
дня.



Если
в рабочей зоне
имеются участки
с различными
значениями
Е,
то пребывание
персонала
ограничивается
временем
Тдоп:
СМ Ф 8



где
tE
и TE
соответственно
фактическое
и допустимое
время пребывания
персонала, ч,
в зонах с напряженностями
Е1,
E2,
..., En
.


ВОПРОС
№ 18



Воздействие
на человека
ионизирующей
радиации (ИР),
ее нормирование.
Излучения,
вызывающие
в среде образование
электрических
зарядов разных
знаков (ионов),
называют ионизирующей
радиацией (ИР).
ИР может быть
корпускулярной
(
-лучи - поток
ядер гелия, 
-лучи - поток
электронов,
нейтронное
излучение -
поток нейтронов
я т.д.) и электромагнитной
( 
-излучение,
возникаю­щее
при ядерных
превращениях;
рентгеновское
излучение,
возника­ющее
при торможений
заряженных
частиц в ускорителях
электронов,
рентгеновских
трубках и т.д.).
Эти излучения
характеризуются
про­никающей
и ионизирующей
способностями.
Проникающая
способность

-лучей наименьшая
(несколько см
в воздухе), а
ионизирующая
- максимальная.
Длина пробега

-частиц в воздухе
- десятки мет­ров,
ионизирующая
- в десятки тысяч
раз меньше, чем
у 
-лучей. Наименьшая
ионизирующая
и наибольшая
проникающая
способности
у 
-лучей. Нейтронное
излучение
отличается
высокими проникающей
и ионизирующей
способностями.



Количественной
мерой корпускулярной
ИР является
поглощенная
доза (энергия
излучения,
поглощенная
массой вещества
едини­ца - грей,
Гр; 1 Гр = 1 Дж/кг),
а электромагнитной
ИР - экспо­зиционная
доза (кулон на
кг). На практике
часто используют
внесистемные
единицы -
соответственно
рад (1 рад = 0,01 Гр)
и рентген
(1 Р = 2,58∙10-4
Кл/кг). 1 рад = 1,14 Р,
а при ЧС при­нимают
1 рад = 1 Р = 1 бэр.



Поскольку
энергетически
разные уровня
ИP
разной природы
соз­дают различную
выраженность
биологического
эффекта, то
была введена
единица эквивалентной
дозы, которая
рассчитывается
как произведение
поглощенной
и экспозиционной
доз на коэффициент
качества Q
. Для 
и 
-лучей Q
= 1, нейтронов
- 10, 
-лучей - 20. Единица
эквивалентной
дозы - зиверт
(1 Зв = 1 Гр∙Q).
Внесистемной
единицей
эквивалентной
дозы является
бэр (биоло­гический
эквивалент
рад ), 1 бэр = 0,01 Зв.



Поглощенная,
экспозиционная
и эквивалентная
дозы, отнесенные
к единице времени,
характеризуют
мощность излучения.



Воздействие
ИР на биологические
объекты приводит
к
разрыву
химических
связей сложных
молекул, образованию
свободных
радикалов,
нарушению
обмена и т.д.
Последствия
облучения
делятся на
соматические
и генетические.
Первые выражаются
в нарушениях
здоровья, вторые
- в изменениях
наследственности,
проявляющихся
только в последующих
поколениях.



Очень
высокие дозы
ИР могут привести
к быстрой гибели
чело­века -
"смерти под
лучом". При
меньших дозах
развивается
острая лучевая
болезнь, в основе
которой лежит
разрушение
или гибель
кроветворной
системы (красного
костного мозга)
и защитных
сис­тем организма
(прежде всего
иммунной системы).
При острой
луче­вой болезни
первые 5-7 дней
после облучения
представляют
собой скрытый
период заболевания.
Затем наступает
упадок защитных
функций организма,
обострение
всех хронических
болезней и
инфекций. На
четвертой
неделе появляется
малокровие,
нарушается
свертываемость
крови, каждая
небольшая
травма приводит
к дли­тельному
кровотечению.
При поглощенной
дозе > 6 Гр (без
лече­ния) гибнут
все облученные,
при 4...6 Гр - 50%. Применение
сов­ременных
методов лечения
спасает и при
дозах до 10 Гр.
При сис­тематическом
облучении более
низкими дозами
развивается
хрони­ческая
лучевая болезнь
с менее выраженными
симптомами
и длитель­ным
течением.



Кроме
лучевой болезни
ИР вызывает
лейкозы (белокровие)
и развитие
других злокачественных
опухолей. Данная
группа заболе­ваний
проявляется
после длительного
(до нескольких
лет) скрытого
периода.



Предельно
допустимые
дозы (ПДД) и
предельные
дозы (ПД) ИР
ус­тановлены
"Нормами радиационной
безопасности
НРБ 76/87" и "Ос­новными
санитарными
правилами
работы с радиоактивными
вещества­ми
и источниками
ионизирующих
излучений ОСП
72/87". Указанными
документами
установлены
3 группы облучаемых
лиц: А - работники,
которые непосредственно
связаны с источниками
ИР; Б – лица,
ко­торые
непосредственно
не связаны с
источниками
ИР, но по усло­виям
проживания
или расположения
своих РМ
могут подвергнуться
воздействию
ИР ("ограниченная
часть населения");
В - остальное
население
страны. В связи
с различной
чувствительностью
тканей человека
к ИР установлены
3 группы критических
органов: I
- все тело, гонады
и красный костный
мозг; II - мышцы
и другие органы,
за исключением
входящих в I и
III группу; III
- кожа, кости,
кисти, предплечья,
лодыжки и стопы.
Для категории
А установлены
ПДД для I, II
и III групп критических
органов соответственно
50, 150 и 300 бэр/год. ПД
для категории
Б для тех же
групп органов
в 10 раз меньше,
чем
значения
ПДД. ПДД - это
наибольшее
значе­ние
индивидуальной
эквивалентной
дозы, которое
при равномерном
воздействии
в течение 50 лет
не вызовет
неблагоприятных
измене­ний
в состояние
здоровья. ПДД
за первые 30 лет
жизни не должны
превышать 30
бэр. При хроническом
облучении
допускаются
дозы в 1 ПДД за
любой промежуток
времени с последующей
их компенсацией,
за исключением
женщин, ПДД
которых устанавливаются
на срок до 2 месяцев.



Приведенные
нормативы ИР
применяют при
внешнем облучении,
когда исключено
попадание
радиоактивных
веществ (РВ) в
организм. При
поступлении
РВ в организм
мерой их количества
является ак­тивность,
единица которой
1 беккерель
соответствует
одному ядерному
превращению
в секунду. Есть
и внесистемная
единица ак­тивности
– кюри - Ки, равная
3,7∙1010
распадам в
секунду. На
практике чаще
используют
производные
Ки - миликюри
- 1 мКи = 1∙10-3
Ки и микрокюри
- I мкКи = 1∙10-6
Ки.


ВОПРОС
19



Воздействие
на организм
человека электротока,
его нормирование
зависят от вида
поражения
факторов среды
и т.д.



1.4.7.1.
Виды
поражений
электротоком.
Различают
термическое,
электролитическое,
биологическое
и механическое
воздействия
электротока.
Термическое
воздействие
тока проявляется
в ожогах отдельных
участков тела
и нагреве до
высокой температуры
сосу­дов, нервов,
сердца и мозга
; электролитическое
- в
разложении
органической
жидкости, в том
числе и крови;
биологическое
- в
раздражении
и возбуждении
тканей организма,
в нарушении
внутрен­них
биоэлектрических
процессов и
рефлекторных
реакциях организ­ма;
механическое
- в
расслоении
и разрыве тканей,
повреждении
связок и костей
при вызванных
током судорогах.



Все
электротравмы
разделяют
также на местные
(20%), общие
(25%)
и смешанные
(55%). К
местным электротравмам
относят элек­трические
ожоги (могут
быть всех четырех
степеней),
электричес­кие
знаки или метки,
металлизацию
кожи (зеленого
цвета при мед­ных
проводах, серого
- алюминиевых
и т.д.), механические
пов­реждения,
электроофтальмию
(поражение глаз
при воздействии
УФО электродуги)
и различные
комбинации
из перечисленных
травм.



Общие
электротравмы,
представленные
электроударами,
являются
самыми
опасными. По
тяжести их
разделяют на
4 степени:
1 - судорожные
сокращения
мышц при сохраненном
сознании;
2 - потеря
сознания при
сохраненном
пульсе и дыхании;
3 - потеря
сознания с
нарушениями
пульса и/или
дыхания;
4 - потеря
сознания с
от­сутствием
пульса и дыхания,
т.е. клиническая
смерть. В состоя­нии
клинической
смерти клетки
коры мозга еще
в течение 4...8 мин
сохраняют
способность
к восстановлению,
после чего
насту­пает
их гибель.



1.4.7.2.
Факторы,
определяющие
опасность
поражения
электро­током.
На тяжесть
поражения
человека электротоком
влияют харак­теристики
самого тока
(сила тока I
, его
род
- постоянный
или переменный
и частота тока),
а также ряд
неэлектрических
факто­ров (
электросопротивление
организма, путь
тока в теле
человека, время
воздействия
тока, температурные
условия и еще
ряд свойств
и параметров
организма).



Человек
начинает ощущать
воздействие
электротока
при
Iч 0,5...1,5
( f
=
50 Гц)
и
5...7 (постоянный
ток) мА. При
постоянном
токе появляется
ощущение нагрева
кожи , при переменном
- слабый
зуд и легкое
покалывание.
Наименьшее
значение ощутимого
тока называется
пороговым.



При
10...15 мА
(f=50
Гц) появляются
непреодолимые
судо­рожные
сокращения
мышц рук и человек
не может ее
разжать для
освобождения
от токоведущей
части; при постоянном
токе в
50… 80
мА, человек
испытывает
при отрыве рук
от электродов
тяжелейшие
болезненные
сокращения
мышц, что затрудняет
его освобожде­ние.
Наименьшее
значение такого
тока принято
называть пороговым
неотпускающим
током.



Ток
100
мА и более (при
f
=
50
Гц) и
300
мА и более (при
постоянном
токе), проходя
через тело
человека, может
вызвать фибрилляцию
сердца и его
остановку, а
затем и остановку
дыхания. Наименьшее
значение такого
тока называется
пороговым
фибрилляционным
током (при
f = 50
Гц
-
от
100
мА до
5
А, при постоянном
токе
-
от
300
мА до
5
А).



Воздействие
тока I
больше
5
А независимо
от рода тока
при­водит к
немедленным
параличу дыхания
и остановке
сердца.



Из
приведенных
данных следует,
что постоянный
ток в 4...5 раз безопаснее
переменного
с f
= 50
Гц. Постоянный
ток одина­ковой
величины с
переменным
вызывает более
слабые сокращения
мышц и менее
неприятные
ощущения. Однако
при
U
более
500
В постоянный
ток становится
опаснее переменного
с f
=
50
Гц.



Наиболее
опасным диапазоном
частот для
человека является
пе­ременный
ток с f
= 20...100
Гц. От
0
до
50
Гц повышается
опас­ность
поражения в
виде электроударов;
дальнейшее
повышение f
снижает эту
опасность, а
при f
=450...500
кГц
она полностью
исчезает, но
сохраняется
опасность
ожогов.



Из
неэлектрических
факторов наибольшее
значение имеет
элек­трическое
сопротивление
тела человека
-
Rч
.



Относительно
большое
электросопротивление
имеют кожа,
кости, жировая
ткань, сухожилия
и хрящи, а малое
сопротивление
-
мышеч­ная ткань,
кровь, спинной
и головной
мозг. При этом
кожа облада­ет
очень большим
удельным
сопротивлением



p
= 3
х 103…2
х I04
Ом
м, которое является
главным фактором,
определяющим
Rч.
На­ружный
ороговевающий
слой кожи
-
эпидермис в
сухом и незагряз­ненном
состоянии
рассматривается
как диэлектрик
с
p
=105…
106
Ом
м.В целом, при
сухой, чистой
неповрежденной
коже (измеренное
при U
до



I5...20
В )
Rч
составляет
от
3 до
10 кОм,
а иногда до 5
МОм и более.
При снятии
рогового слоя
кожи оно падает
до
1... 5 кОм,
а при удалении
всего эпидермиса
- до
500...700
Ом; сопро­тивление
внутренних
тканей тела
Rв
составляет
лишь
300...500
Ом.
Величина



Rч
= 2Rн
+ Rв
(14)



где
Rн
- сопротивление
эпидермиса,
Ом.



Порезы,
царапины, ссадины
я другие микротравмы,
увлажнение
и потовыделение
снижают Rч
. Оно
уменьшается
также с увеличением
тока и длительности
его протекания,
а также с повышением
U , приложенного
к телу человека.
Rч
больше при
постоянном
токе , чем при
переменном
любой частоты.
При
f = 0 Rч
имеет наибольшее
значение, а с
ростом
f уменьшается
и при f
= бесконечность
Rч
= Rв
. Кроме
того, на уменьшение
Rч
влияют физиологические
факторы
(пол,
возраст, раздражители
- уколы,
удары, звуковые,
световые и пр.)
и состояние
ОС. Поэтому при
расчетах Rч
= 1000 Ом.



Вероятность
поражения
электротоком
растет при
удлинении
вре­мени его
воздействия,
что прежде
всего объясняется
повышением
вероятности
совпадения
момента прохождения
тока через
сердце с зубцом
Т кардиоцикла.
Зубец Т с длительностью
0,2 с
возникает при
переходе желудочков
в расслабленное
состояние,
когда сердце
наиболее
чувствительно
к воздействию
электротока
и когда наибо­лее
легко развивается
фибрилляция
сердечной
мышцы. Кроме
того,
с увеличением
времени воздействия
тока растет
значение Iч
и на­капливаются
неблагоприятные
последствия
его воздействия.



Характер
изменений
вероятности
поражения
электротоком
Рэт в зависимости
от рода, напряжения
U
и частоты тока
f , а также
изменений
значения пороговой
фибрилляционнои
силы тока Iчф
от времени его
воздействия
t
представлен
на рис.
3.



Наиболее
опасными путями
прохождения
тока через
организм че­ловека
(петлями тока)
являются те,
при которых
поражаются
го­ловной мозг
(петли "голова
- руки", "голова
- ноги") и сердце
(пет­ли "рука
- рука", "рука
- ноги"). Наибольшая
частота поражения
у петли "рука
- рука"
- 40%
(потерявших
сознание при
этом 83%) и пет­ли
"рука - ноги"
-
частота поражения
17-20%,
потерявших
сознание 80...87%.
У петли "нога
- нога" частота
поражений
6%,
потерявших
сознание 15%.



Для
поражения
электротоком
существенное
значение имеют
пол и возраст
(женщины и дети
более чувствительны
к электротоку),
а также состояние
здоровья (при
заболеваниях
кожи и сердечно-со­судистой
системы вероятность
электротравм
увеличивается).
Опас­ность
поражения
электротоком
растет при
утомлении и
опьянении, но
она может быть
снижена при
повышенном
внимании и
сосредото­ченности
человека. Как
говорил Еллинек,
"силу падающей
балки или взрыва
невозможно
ослабить мужеством
и героической
выдержкой, но
зато это вполне
возможно по
отношению к
действию
электротока".



Вероятность
поражения
электротоком
увеличивается
при повышении
температуры
и влажности
воздуха (из-за
снижения
электросо­противления
кожи вследствие
расширения
сосудов и увеличения
по­тоотделения).
С учетом этих,
а также и некоторых
других условий
на РМ ГОСТ
12.1.013-78 и
ПУЭ устанавливают
следующие
категории
помещений по
электроопасности:
I
- без повышенной
опасности, т.е.
при отсутствии
условий, указанных
ниже для категорий
II и III;
II - с
повышенной
опасностью,
когда имеется
одно из следующих
условий: а) влажность
воздуха φ>75%; б)
температура
воз­духа длительно
больше 35°C,
кратковременно
>40°С; в) токопроводящая
пыль; г) токопроводящие
полы; д) возможность
одновременного
прикосновения
человека к
металлоконструкциям,
имеющим соединение
с землей, с одной
стороны, и
металлическим
корпусам ЭУ
– с
другой;
III - особо
опасные, когда
имеется одновременно
2 и более
перечисленных
выше условий
повышенной
опасности, а
также при φ
= 100% или
в случае химической
активности
среды на РМ.
Производственные
помещения чаще
бывают
II и
III категории,
жилые помещения
- I, кухни
- II, ванны
- III.



По
электроопасности
ЭУ делят на
2 группы
- с U
до
1000 В и
выше



1000
В. При этом выделяют
ЭУ с малым U
- до
42 В.


ВОПРОС
№ 20



Нормирование
электротока.
Предельно
допустимые
(ПД) напряжения
прикосновения
и силы тока
Iч
установлены
ГОСТ 12.1.038-82*.
При нормальном
режиме любых
ЭУ для петель
"рука - рука"
и "рука - ноги"
при продолжительности
воздействия
не более 10 мин
в сутки для
тока с



f
= 50 Гц Uпр ≤ 2,0 B и Iч ≤
0,3 мА;
для постоянного
тока Uпр
≤ 8,0
B
и Iч
≤ 1,0 мА.
При темпера­туре
воздуха больше
20°С и влажности
больше 75% значения
Uпр
и Iч
должны
быть уменьшены
в три раза.



При
аварийном
режиме ЭУ
U до
1000 В c
глухозаземленной
или изолированной
нейтралью ПД
значения Unp
и Iч
в зависимости
от продолжительности
воздействия
электротока
не должны превышать
величин, указанных
в табл.
1.



Условия
поражения
человека
электротоком.
Поражение
человека электротоком
происходит
только при
включении его
в электроцепь.
Возможны следующие
случаи включения
человека в
электроцепь:
1)
прикосновение
к токоведущим
частям ЭУ (одно-
или двухфазное
прикосновение),
из-за которого
происходит
до
56% всех
электротравм;
2). прикосновение
к частям ЭУ,
оказавшимся
под U
из-за повреждения
изоляции фаз
или по другим
причинам (происходит
до
40% всех
электротравм);
3) прикосновение
к двум точкам
земли, имеющим
разные потенциалы
(происходит
до
4% всех
электротравм).
В основе этих
включений
(кроме двухфазного)
ле­жат явления,
возникающие
при стекании
тока в землю.



Стекание
тока в землю
чаще всего
происходит
через проводник,
находящийся
в непосредственном
контакте с
землей. Такой
контакт может
быть случайным
(при падении
на землю оборванного
провода, при
пробое электрической
изоляции ЭУ
U
и т.п.) и преднамерен­ным
(при заземлении
корпуса ЭУ или
другого оборудования).
В последнем
случае проводник
или группа
соединенных
между собой
проводников,
находящихся
в контакте с
землей, называются
заземлителем
(одиночным или
групповым).
При стекании
тока на землю
происходит,
во-первых, резкое
снижение потенциала
φ3
заземлен­ной
нетоковедущей
части ЭУ. Снижение
φ3
будет тем больше,
чем меньше
сопротивление
заземлителя,
что используется
как мера за­щиты
человека при
случайном
появлении
U на
металлических
не-токоведущих
частях (защитное
заземление).
Во-вторых, на
поверх­ности
грунта вокруг
места стекания
тока в землю
появляется
по­тенциал,
изменяющийся
по закону гиперболы.
Если человек
не со­прикасается
с корпусом ЭУ,
оказавшейся
под напряжением,
а толь­ко стоит
или проходит
около нее, он
попадает под
шаговое напря­жение
(рис.
4).



Uш
= φА
– φБ
или
Uш
= φ3
х β,
(15)



где
φА
и φБ
-
потенциалы
левой и правой
ног, находящихся
в точках А и Б;
β
-
коэффициент
Uш
,
учитывающий
форму потенци­ала
кривой φ3
.
Значение Uш
изменяется
от некоторого
максиму­ма
на минимальном
расстоянии
от заземлителя
до нуля при
удалении более
20
м.



Основные
причины поражения
электротоком
и первая помощь
пострадавшему.
Основные причины
поражения
электротоком
под­разделяются
на: 1)
технические
(в среднем
24,7%) -
несоответ­ствие
ЭУ, средств
защиты и приспособлений
требованиям
БТ и усло­виям
применения,
связанное с
дефектами
конструкторской
докумен­тации,
изготовления,
монтажа и ремонта;
неисправности
ЭУ, воз­никшие
в процессе их
эксплуатации;
2)
организационно-технические
(в среднем
59,7%) -
несоблюдение
технических
мероприятий
на стадии
эксплуатации
(обслуживания)
ЭУ, несвоевременная
замена не­исправного
оборудования
и использование
ЭУ, не принятых
в экс­плуатацию;
3) организационные
(в среднем
46,3%) -
невыполнение
или неправильное
выполнение
организационных
мероприятий
на ста­дии
эксплуатации,
несоответствие
работы заданию;
4)
организаци­онно-социальные
(в среднем
25,8%) - работа
в сверхурочное
время, несоответствие
работы специальности,
нарушение
трудовой дисцип­лины,
допуск к работе
в ЭУ лиц моложе
18 лет
или имеющих
меди­цинские
противопоказания.



Первая
помощь пострадавшему
состоит в том,
чтобы, не теряя
лишней секунды:
1) освободить
пострадавшего
от действия
электротока,
обеспечив
собственную
безопасность;
2) оказать
ему доврачебную
помощь;
3) вызвать
скорую помощь.


ВОПРОС
№ 21



Идентификация
травмирующих
и вредных факторов



Реализация
любой потенциальной
опасности
связана с
возникновением
опасной ситуации,
т.е. такого сочетания
условий и
обстоятельств,
которое создает
значимую вероятность
воздействия
на человека
опасного фактора.
Значимость
вероятности
НС и гибели
людей определяется
прежде всего
тем, насколько
эта вероятность
существенна
с точки зрения
ее восприятия
обществом. Так,
вероятность
гибели человека
порядка 1∙10-8
и ниже считается
пренебрежимо
малой и не
учитывается
в обеспечении
БЖД [14].



Развитие
аварийной или
опасной ситуации
в подавляющем
большинстве
реализаций
носит вероятностный
характер, что
наглядно
подтверждается
последовательной
моделью развития
НС. В модели
рассматриваются
этапы восприятия
(1) и осознания
(2) опасности,
принятия (3) и
реализации
решения (4) по
защите от нее
и доказывается,
что на каждом
этапе присутствует
элемент случайности
из-за возможных
ошибок восприятия,
неправильного
или запоздавшего
осознания
опасности,
ошибочного
решения по
способу защиты
и ошибок в процессе
реализации
решения.



Для
эффективной
профилактики
аварий и НС
необходимы,
во-первых, выявление
или идентификация
опасностей,
во-вторых, их
количественная
оценка, в-третьих,
достоверное
прогнозирование
возникновения
опасных ситуаций
и, в-четвертых,
обоснованный
выбор мероприятий
по предупреждению
аварий и катастроф.



Идентификация
вредных и опасных
факторов на
производстве
реализуется
при инспектировании
предприятий,
анализе установленной
отчетности
по производственному
травматизму
и заболеваемости
работников,
а также с помощью
современных
расчетно-аналитических
методов оценки
опасностей.
В результате
применения
первых двух
процедур уточнятся
перечень существенных
опасностей
для конкретной
формы и вида
труда, конкретных
производств
и ТС. Задача
состоит не
только в обнаружении
опасностей,
но и в определении
их локализации,
времени появления,
продолжительности
действия, вероятных
последствий
и возможных
путей и методов
защиты. Локализация
опасностей
в первую очередь
подразумевает
определение
зон действия
НФ, размеров
и структуры
этих зон и т.д.
Расчетно-аналитические
методы направлены
на получение
количественных
характеристик
опасностей
и будут рассмотрены
ниже в п.п. 2.1.2.



Инспектирование
производств
в РФ реализуется
в процедуре
периодической
аттестации
конкретных
РМ. Аттестация
и оценка УТ на
РМ проводится
в соответствии
с "Типовым
положением
об аттестации,
рационализации,
учете и планировании
рабочих мест"
(№ 588-БГ от 14.02.86) и "Типовым
положением
об оценке условий
труда на рабочих
местах и порядке
применения
отраслевых
перечней работ,
на которых
могут устанавливаться
доплаты рабочим
за условия
труда" (приложение
к постановлению
Госкомтруда
№ 387/22-78 от 03.10.86). Мероприятия,
проводимые
по указанным
документам,
учитывают
только сами
РМ и не оценивают
оборудование
общего пользования
(переносные,
сверлильные,
заточные станки
и подъемно-транспортные
средства). Между
тем, перечисленные
исключения
являются
существенными
источниками
опасности, а
подъемно-транспортные
средства –
источником
повышенной
опасности.
Поэтому при
идентификации
опасностей
помимо конкретных
РМ должны проверяться
грунтовые
сооружения
и фундаменты,
здания и сооружения,
все вспомогательные
постройки,
транспортные
коммуникации,
производственные
помещения,
машинное оборудование
и инструменты
общего пользования,
склады и хозяйственные
службы, нагрузка
на полы и перекрытия,
лестницы и
подъемники,
крыши и дымовые
трубы.



Второй
важный источник
информации
включает статистику
травматизма
и заболеваемости,
т.е. акты о НС
на производстве,
больничные
листы и другие
формы учета
и отчетности.



В
США широко
распространены
формы и карты
идентификации
опасных факторов,
которые заполняются
самими рабочими
или с их слов.
Карты содержат
10 - 15 вопросов
(наименование
фактора, частота
и время его
появления,
продолжительность
действия, возможные
последствия,
пути устранения
фактора и его
связи с неосторожностью
персонала и
ошибочными
действиями).
Итоговая оценка
таких карт
показала, что
1% их требует
немедленных
действий, 24% -
быстрых мер
для предупреждения
НС, 50% их не указывало
на серьезные
опасности, а
25% содержали
жалобы личного
характера.


ВОПРОС
22



Количественная
оценка аварийных
ситуаций и НС
на производстве
представляет
собой сложную
и не до конца
решенную проблему.
На первый взгляд,
наиболее пригодными
являются
экономические
показатели,
однако в последние
два десятилетия
чаще применяются
другие подходы,
среди которых
наиболее перспективна
концепция
риска.



2.1.2.1.
Методы
оценки опасностей
и концепция
риска.
Из экономических
методов прежде
всего привлекла
внимание оценка
материального
ущерба из-за
аварий и НС, в
том числе ущерба
из-за травм и
болезней. На
Западе в 1986 году
прошла дискуссия
на тему "Сколько
надо потратить,
чтобы спасти
человеческую
жизнь". Проблема
не была решена
и сняла из-за
неэтичности
самой постановки
вопроса. Однако
широкая практика
личного страхования
жизни, выплат
наследникам
погибших компенсаций
по решению суда
и объем финансирования
программ по
уменьшению
смертельного
риска позволили
получить первые
ориентировочные
оценки. В США
они колеблются
между 650 тыс. и
7 млн. долларов.



Второй
подход к экономической
оценке опасности
исходит из
предпосылки,
что средства,
выделенные
на уменьшение
риска, предназначены
для увеличения
продолжительности
жизни. Проведенные
расчеты позволили
сравнить величину
расходов на
конкретные
мероприятия
с полученным
средним увеличением
продолжительности
жизни для всего
населения США.
При этом наибольший
эффект при
наименьших
затратах (увеличение
продолжительности
жизни на несколько
месяцев при
затратах на
1 человека от
100 до 10000 долларов)
дало введение
мобильных
реанимационных
средств, автомобильных
ремней безопасности
и сернистых
очистительных
средств. Наибольшие
расходы (105...108
долларов) и
наименьшее
увеличение
продолжительности
жизни (от 1 мин
до 1 суток) отмечены
при введении
контроля за
СО в отработанных
газах автомобилей
и установлении
освещения на
перекрестках.



Большее
распространение
получили подходы
к оценке опасности,
выраженные
не в деньгах
или удлинении
жизни. Самой
популярной
мерой опасности
стала концепция
индивидуального
риска. Разработка
концепции риска
ведется с 60-х
годов [14] с установления
первых статистических
закономерностей
развития НС,
в частности,
с установления
того факта, что
одна гибель
пассажира в
авиакатастрофах
приходится
на 1 млн. их посадок
в самолет. Менее
чем через 10 лет
- в 1969 году - в США
был введен
первый стандарт
с требованием
учета риска
аварий при
проектировании
новой техники.
Сейчас принят
термин "риск"
и при количественной
оценке НС. Опасности
при этом рассматривается
как постоянно
действующий
фактор, который
реализуется
при возникновении
опасных ситуаций.
Статистика
таких реализаций
позволяет
вычислить их
частоту, т.е.
среднее число
реализаций
за интервал
времени (обычно
за год). Под риском
НС понимается
вероятность
поражения людей
при реализации
опасности.
Уровень риска
НС зависит как
от частоты
реализации
опасности, так
и от вероятности
присутствия
человека в зоне
ее действия.
Поэтому риск
НС можно рассчитать
как произведение
частоты реализации
опасности на
вероятность
присутствия
человека в зоне
ее действия.
Расчеты ведутся
как относительно
контингента
"рискующих",
т.е. занятых
профессиональной
деятельностью,
например, с
источником
опасности, так
и относительно
более широких
групп людей,
вплоть до населения
всей страны.
Например, в США
ежегодное чисто
автоаварий
составляет
50 млн., число
смертельных
исходов при
них равно 10-3.
Общее число
погибших в
авариях равно
(50∙106
аварий/год) х
(10-3
смертей/аварию)
= 50000. Вероятность
гибели любого
из 100 млн. владельцев
автомобилей
равна 5∙104/108
= 5∙10-4,
а вероятность
гибели любого
из 200 млн. жителей
США равна
5∙10-4/2∙108
=
2,5∙10-4.
Для 300 млн. жителей
СНГ с общим
числом погибших
за год в автокатастрофах
60000 человек вероятности
гибели от
автодорожных
происшествий
составляет
6 ∙104/3∙108
= 2∙10-4
смертей/год
на человека.
В качестве
примера в табл.
2 приведен
индивидуальный
риск смертельного
исхода для
населения США
для наиболее
существенных
источников
опасных факторов.
Таблица
2



Помимо
индивидуального
риска учитывается
и социальный
риск,
под которым
понимается
зависимость
между частотой
реализации
опасности и
числом пораженных
при этом людей.
Социальный
риск характеризует
масштаб катастрофичности
опасностей.
Необходимость
учета социального
риска обусловлена
большим значением
общественного
мнения при
установлении
уровня приемлемого
риска и разработке
стратегии
обеспечения
БЖД. В общественном
мнении вызывают
более резкую
реакцию редкие
аварии, но с
большим числом
погибших, например,
аварии в шахтах,
чем более число
одиночных
смертельных
исходов (например,
при электротравматизме).
В то же время
степень добровольного
смертельного
риска (например,
в технических
видах спорта)
на 3 порядка
выше, чем при
вынужденном
участии (например,
при поражении
не занятого
в производстве
населения при
крупных промышленных
авариях).



Приемлемый
или допустимый
уровень риска
устанавливается
в зависимости
от конкретных
социально-экономических
условий общества.
Он представляет
собой определенный
компромисс
между стремлением
к полной безопасности
и технической
реализуемостью
полного обеспечения
БЖД. Существенное
значение могут
иметь и экономические
возможности
повышения
безопасности.


ВОПРОС
№ 23



Методы
количественной
оценки индивидуального
риска
базируются
на теории надежности
ТС и широко
используют
ее основные
понятия и полученные
ею количественные
характеристики
надежности
конкретных
технических
элементов и
устройств
(вероятность
отказов, время
наработки на
отказ и т.д.) перед
проведением
расчетов уточняется
перечень опасных
факторов и
определяются
элементы технического
оборудования
и этапы технологического
процесса (имеются
ввиду периодические
процессы с
этапами загрузки
и выгрузки
реагентов и
т.д.), которые
требуют повышенного
внимания с
точки зрения
БЖД. При этом
применяются
методы предварительного
анализа опасностей
(ПАО) и идентификации
отказов. В процессе
ПАО выявляются
характерные
для данного
объекта опасности,
определяются
элементы объекта
или этапы
технологического
процесса, с
которым связано
появление и
действие
установленных
опасностей,
и вводятся
ограничения
на анализ (например,
исключаются
возможности
аварий из-за
саботажа).
Установленные
в процессе ПАО
опасности
классифицируются
по 4 группам:
1). пренебрежимые
(обычно ошибки
персонала и
недостатки
конструкции),
которые не
ведут к существенным
нарушениям
и НС; 2). граничные,
которые хотя
и нарушают
функционирование
объекта, но
могут быть
компенсированы
или взяты под
контроль; 3).
критические,
требующие
принятия немедленных
мер; 4). катастрофические
опасности,
ведущие к авариям
и НС.



Идентификация
отказов предусматривает
их отнесение
к одной из следующих
4 категорий:
1). потенциально
приводящие
к жертвам;
2).приводящие
к невыполнению
основной задачи;
3). приводящие
к задержкам
или снижению
работоспособности;
4). приводящие
к дополнительному
обслуживанию.



Применение
перечисленных
методов позволяет
выделить наиболее
значимые опасности,
для количественной
оценки которых
используется
метод построения
и анализа дерева
отказов (или,
по другой
терминологии,
дерева неполадок,
опасностей,
причин). В основе
построения
дерева опасностей
лежит логико-аналитический
метод установления
причинно-следственных
связей между
опасными событиями,
что обеспечивает
возможность
вычисления
вероятности
каждого такого
события.



При
установлении
причинно-следственных
связей целесообразно
различать
первичные
отказы, причина
которых заключена
в самом объекте
(обычно его
естественное
старение), и
вторичные
отказы, вызванные
избыточными
напряжениями
при воздействии
соседних элементов,
ОС (например,
потеря прочности
при низких
температурах)
и персонала
предприятия.
Особую группу
отказов составляют
отказы из-за
ошибочных
команд, вызванные
самопроизвольными
сигналами
управления,
помехами и
ошибками персонала.
Многие глобальные
аварии нашего
времени связаны
с такими ошибками
(например, Чернобыль
и Бхопал). При
анализе причин
каждого события
решаются 2 вопроса:
чем оно вызвано
и достаточно
ли только одной
установленной
причины для
его возникновения.
Установленная
причина может
быть необходимой
и достаточной
для изучаемого
события, она
может определять
не одно, а несколько
событий. Она
может быть
необходимой,
но не является
достаточной
для возникновения
события (следовательно,
существует
еще одна или
несколько
других необходимых
причин).



Дерево
опасностей
строится с
использованием
6 стандартных
логических
символов и 6
стандартных
символов событий.
Основными
логическими
символами
являются "и"
и "или":



Знак
"и" означает,
что выходное
событие происходит,
если все входные



события
случаются
одновременно;



Знак
"или" означает,
что выходное
событие происходит,
если случается
любое



из
входных событий.



Для
построения
сравнительно
простого дерева
отказов достаточно
использовать
следующие два
символа событий:



Анализируемое
далее событие,
в том числе
вводимое логическим
элементом;



Исходное
событие, обеспеченное
достаточными
данными для
количественных



оценок.



Головным
событием дерева
опасностей
(верхом дерева)
является
производственная
авария или НС.
Само дерево
состоит из
последовательности
событий, которые
ведут к конечному
событию и соединяются
логическими
знаками. Построение
дерева ведется
до исходных
событий.



При
построении
дерева опасностей
следует заменять
абстрактные
события менее
абстрактными,
разделять
события на
более элементарные,
точно определять
причину событий
и находить
совместно
действующие
причины и точно
указывать место
отказа элемента.



На
рис. 5 приведен
пример дерева
отказов для
сравнительно
простого НС
вследствие
взрыва аппарата.
В приведенном
примере ограничено
число возможных
исходных событий
и не все события
анализируются
с достаточной
полнотой.



При
анализе такого
дерева определяют
максимальные
аварийные
сочетания и
минимальную
траекторию,
приводящую
к конечному
событию.



При
сложном дереве
опасностей
возможны различные
наборы исходных
событий, ведущие
к вершине дерева
(аварийные
сочетания).
Полная совокупность
таких сочетаний
представляет
собой все варианты
событий, при
которых возможна
авария. При
этом сравниваются
различные
маршруты, ведущие
к вершине дерева,
и определяются
наиболее короткие,
т.е. наиболее
опасные. При
необходимости
разрабатываются
рекомендации
по введению
изменений в
системах контроля,
управления
и обеспечения
безопасности
(например, вводятся
дополнительные
блокировки
и т.д.).



В
основе количественной
оценки риска
аварии и НС
лежит математический
аппарат теории
вероятности.
Для простых
примеров, когда
отсутствуют
условные вероятности,
достаточно
всего двух
формул:



n



При
знаке "и"
Р(в)
= П Р(Аi) (16)



i=1



n



при
знаке "или"
Р(в)
= П
[1 - Р (Аi)], (17)



i=1


где
Р(в) – вероятность
выходного
события; Р(А1),
Р(А2),
…, Р(Аn)
– вероятность
входных событий.



В
расчетах используются
справочные
данные (например,
концентрационные
пределы распространения
пламени), данные
технологического
расчета (например,
расчетная
концентрация
горючего вещества)
и результаты
дополнительных
исследований.
Данные по отказам
различных
элементов
технических
систем приведены
в литературе
по надежности.
Относительно
большой объем
таких данных
представлен
в приложении
3 к ГОСТ 12.1.004-91.



СМ
РИСУНОК


ВОПРОС
№ 24



Прогнозирование
и моделирование
возникновения
опасных ситуаций.
Категорирование
производства
по степени
опасности. Под
прогнозированием
понимается
определение
перспектив
какого-либо
явления. Необходимым
условием успешного
обеспечения
БЖД является
достоверный
прогноз уровня
травматизма
и заболеваемости.
Прогноз травматизма
базируется
на прогнозировании
опасных ситуаций,
определении
риска их реализации.
Общепринятыми
методами научного
прогнозирования
являются
экстраполяция,
математическое
моделирование
и экспертные
оценки, экстраполяций
основывается
на анализе
временных рядов
или результатах
оценки тенденций
развития современной
техники. Именно
так был обоснован
прогноз комиссии
акад. В.А. Легасова
в начале 80-х годов
о повсеместном
назревании
крупных аварий
и катастроф
(один из самых
достоверных
прогнозов в
БЖД). При этом
в качестве
главной причин
тяжелых последствий
был назван
недостаточных
учет эргономических
требований
при разработке
и эксплуатации
современной
техники.



На
уровне предприятия
необходимость
прогноза аварий
и НС возникает
при каждом
изменении
технологии
и установке
новых машин
и аппаратов.
Только обоснованный
прогноз обеспечит
в этом случае
успешную профилактику
производственного
травматизма
и заболеваемости.



Математические
модели при
анализе и
прогнозировании
НС и травматизма
разрабатываются
для получения
обоснованных
прогнозов,
установления
количественных
зависимостей,
выявления
скрытых закономерностей
процессов,
особенно в
ситуациях,
когда отсутствует
возможность
экспериментальной
проверки безопасности
новых конструкций
и технологий.



Полученные
при расчетах
значения
индивидуального
и социального
риска, результата
прогнозирования
и математического
моделирования
должны использоваться
для нормирования
опасности НС,
обоснования
нормативов
для численности
службы ОТ на
предприятиях
и количества
обязательных
занятий с рабочими
по ОТ. В ФРГ,
например, в
зависимости
от опасности
и вредности
труда устанавливается
одночисловой
нормативных
показатель,
меняющийся
от 0,2 (работники
управления)
до 5,0 (поземные
работы). С учетом
этого показателя
и количества
работающих
определяется
и количеств
работников
по ОТ. В некоторых
странах, например,
в Голландии
установлен
в законодательном
порядке приемлемый
уровень индивидуального
риска – 10-6
гибели/год, а
в РФ - минимально
допустимый
риск пожаров
– 10-6
(по ГОСТ 12.1.004-91).
Максимально
приемлемый
риском для
экосистем
считается тот,
при котором
страдает 5% видов
биогеоценоза.
В ряде стран
разрабатываются
классификации
профессиональной
безопасности,
один из примеров
которой приведен
в табл. 3 для РФ.
Данные табл.
3, основанные
на статистике
реального
травматизма,
наглядно показывают,
насколько резко
различаются
уровни опасности
труда для
представленных
видов профессиональной
деятельности.
Такие обобщенные
оценки мало
пригодны при
решении сложных
социально-экономических
проблем производственного
травматизма.
Таблица
3


ВОПРОС
25



Особенности
современных
аварий и катастроф
и ПУТИ снижения
их вероятности.
Выше уже рассматривались
причины резкого
увеличения
частоты и масштабов
производственных
аварий и катастроф
и механизмы
из развития.
К настоящему
времени определены
направления
хозяйственной
деятельности,
для которых
в наибольшей
степени характерны
крупномасштабные
аварии, выявились
особенности
их течения и
специфика
вызываемых
ими нарушений
и потерь. Наибольшее
внимание общества
привлекают
аварии в атомной
энергетике,
химических
производствах,
угольной
промышленности
и на транспорте,
так как в них
значения социального
риска наиболее
велики. Причины
же большой
частоты аварий
в перечисленных
отраслях заключаются
в повышенном
уровне остаточного
риска применяемых
в них ТС и технологий.



Характерными
особенностями
аварий в атомной
энергетике
являются, во-первых,
глобальный
характер их
последствий
и, во-вторых,
выраженная
радиофобия
общества, его
обостренная
реакция на все
неполадки и
отказы объектов
атомной энергетики.
После установления
методами
математического
моделирования
(одновременно
в США и в нашей
стране) наступления
наиболее вероятных
последствий
масштабных
ядерных взрывов
("ядерной зимы"
и фактического
уничтожения
земной цивилизации)
и серии реальных
ядерных катастроф
типа Чернобыльской
каждый отказ
оборудования
АЭС вызывает
бурную реакцию
населения о
требованиями
закрытия АЭС.



В
химической
промышленности
крупномасштабные
аварии выделены
в отдельную
группу основных
опасностей
химических
производств,
к которым относят
крупномасштабные
пожары, взрывы
и токсические
выбросы. При
громадных
запасах исходного
сырья (на крупных
нефтехимических
предприятиях
эти запасы
могут достигнуть
сотен тысяч
тонн нефти),
промежуточных
и конечных
горючих продуктов
такие пожары
могут охватить
площади до
сотен тысяч
м2
и сопровождаться
большими разрушениями
и человеческими
жертвами. При
авариях на
химпроизводствах
возможно образование
парогазовых
облаков, переобогащенных
топливом, которые
при наличии
источника
зажигания горят
вокруг внешней
оболочки, образуя
огневой шар
диаметром от
десятков до
сотен метров.
Радиус поражения
людей при этом
перекрывает
все установленные
НТД противопожарные
разрывы, а число
пострадавших
исчисляется
десятками и
сотнями. Так,
от огневого
шара 19.11.84г. в пригороде
Мехико погиб
561 чел., получили
ожоги более
7000 чел. При крупных
разливах горючего
вещества пожар
может привести
к "огненному
шторму" с ветрами
ураганной силы,
направленными
к центру пожара,
и образованием
смерчевых
структур.



Вторым
видом основных
опасностей
химпроизводств
являются взрывы
КВВ (станция
Арзамас-1 в 1988
году) и объемные
взрывы пыли,
газа и паровых
облаков. Примером
разрушительной
силы таких
взрывов может
служить взрыв
вследствие
разрушения
продуктопровода
под Уфой 4.06.89, когда
в зону взрыва
попали 2 пассажирских
поезда, а число
пострадавших
превысило 780
человек.



Третьим
видом основных
опасностей
являются токсические
выбросы, наиболее
известным из
которых является
выброс метилизоцианита
в г. Бхопале. В
РФ самыми частыми
являются выбросы
хлора, неоднократно
приводившие
к человеческим
жертвам.



Для
угольной
промышленности
характерны
частые взрывы
метана, число
жертв при которых
нередко достигает
нескольких
десятков человек.
Помимо элементарных
нарушений ТБ
одной из ведущих
причин таких
взрывов явились
заведомо опасные
условия добычи
угля на ряде
шахт.



Значительное
место среди
крупных аварий
занимают
транспортные.
Гибель пассажирского
парохода "Адмирал
Нахимов",
многочисленные
крушения поездов,
недавняя (октябрь
1995г.) авария в
Бакинском метро
сопровождались
каждое гибелью
десятков и
сотен людей.
Еще большие
потери - до
нескольких
тысяч человек
- были при авариях
морских паромов
(в Эстонии, Китае
и на Филиппинах).



Масштабы
вышеуказанных
аварий и катастроф
требуют, во-первых,
повышения
надежности
и безопасности
на всей цепочке
"проектирование
- изготовление
- эксплуатация".
Общий подход
к обеспечению
безопасности
при разработке
технических
объектов может
быть представлен
в виде следующей
последовательности:
проект - удаление
- защита - предостережение
- тренировка.
При обнаружении
возможных
опасностей
проектировщик
обязан устранить
или резко уменьшить
вероятность
их реализации.
При невозможности
полного обеспечения
БЖД, т.е. в случае
имеющегося
остаточного
риска - объективной
предпосылки
производственных
аварий, проектировщик
обязан обеспечить
удаление человека
из опасной зоны
(дистанционное
управление,
применение
роботов) или
опасных факторов
из рабочей зоны
(токсических
веществ, излучений
и т.д.). При невозможности
решения проблемы
указанными
способами
необходима
разработка
соответствующих
систем защиты
и сигнализации
об опасности
(предостережение).
Последним
элементом
обеспечения
БЖД являются
обучение и
тренировка
работника,
овладение
навыками безопасной
работы.



Во-вторых,
необходимо
совершенствовать
специфические
для каждой
опасности
мероприятия
и средства по
снижению вероятности
ее реализации
и уменьшению,
наносимого
ей ущерба.


ВОПРОС
№ 26



Общие
требования
безопасности
и экологичности
к ТС и технологическим
процессам.
Общие требования
безопасности
к ТС и технологическим
процессам
содержат: 1).
инженерные
(технические)
требования,
обеспечивающие
надежность
и безаварийность
ТС и процессов;
2) гигиенические
требования,
обеспечивающие
необходимые
(или комфортные)
условия жизнедеятельности
и сохранения
высокой работоспособности
работающих;
3) антропометрические
требования,
определяющие
соответствие
оборудования,
машин, механизмов
и РМ антропометрическим
характеристикам
человека (размерам
и формам тела
человека и его
отдельных
частей); они
учитываются
при установлении
рациональной
позы работника,
разработке
рабочего кресла,
проходов и
т.д.; 4) психофизиологические
требования,
обеспечивающие
соответствие
СОИ и особенностей
функционирования
органов чувств
человека (их
порогов, диапазона
воспринимаемых
сигналов,
продолжительности
адаптации и
т.д.); 5) психологические
требования,
учитывающие
объем памяти
человека,
характеристики
его внимания
и т.д. При рассмотрении
их основное
внимание будет
уделено техническим
требованиям
безопасности,
так как другие
требования
были указана
выше. Эти требования
к ТС существенно
отличаются
от аналогичных
требований
к технологическим
(производственным)
процессам, что
учтено ниже.



2.2.1.1.
Общие
требования
безопасности
и экологичности
к ТС.
К ним в целом,
а также к их
конструкции,
отдельным
частям, РМ, системам
управления
(СУ), СЗ, входящим
в конструкцию,
сигнальным
устройствам
и к конструкциям,
обеспечивающим
безопасность
при монтаже,
транспортировке,
хранении а
ремонте, установлены
общие требования
безопасности
ГОСТ 12.2.003-91. На базе
этих требований
и результатов
испытаний
определяют
требования
безопасности
на конкретные
группы, виды
и модели (марки)
ТС в стандартах
подсистемы
2 ССБТ, других
стандартах,
ТУ, эксплуатационных
и иных конструкторских
документах.
Как правило,
в этих документах
отражают требования
безопасности
к основным
элементам
конструкции,
СУ, устройству
С3, входящих в
конструкцию,
а также методы
контроля (испытаний)
выполнения
этих требований.
В требования
безопасности
обязательно
включают допустимые
значения опасных
и вредных факторов,
которые устанавливаются
стандартами
подсистемы
1 ССБТ, межотраслевыми
и отраслевыми
правилами и
нормами (детально
о НТД см. в разделе
4).



Общие
требования
безопасности
к конструкции
и отдельным
частям ее
оборудования
состоят в следующем.



1.
Принятые материалы
не должны оказывать
опасное и вредное
воздействие
на организм
человека на
всех заданных
режимах работы
и предусмотренных
условиях
эксплуатации,
а такие создавать
пожаровзрывоопасные
ситуации.



2.
Сама конструкция
оборудования
должна исключать
на всех предусмотренных
режимах работы
нагрузки на
детали и сборочные
единицы (узлы),
способные
вызвать разрушения,
представляющие
опасность для
работающих.
Если возникновение
таких нагрузок
возможно, то
оборудование
должно быть
оснащено
устройствами,
предотвращающими
возникновение
разрушающих
нагрузок. Детали
и сборочные
единицы при
этом должны
быть ограждены
или расположены
так, чтобы их
разрушающиеся
части не создавали
травмоопасных
ситуаций. Если
движущиеся
части не допускают
использования
ограждений
или других
средств, то
конструкция
оборудования
должна предусматривать
сигнализацию,
предупреждающую
о пуске оборудования,
а также использование
сигнальных
цветов и знаков
безопасности.
В непосредственной
близости от
движущихся
частей, находящихся
вне поля видимости
оператора,
должны быть
установлены
ОУ аварийным
остановом или
торможением,
если в опасной
зоне могут
находиться
работающие.



3.
Конструкция
оборудования
и его отдельных
частей должна
исключать
возможность
их падения,
опрокидывания
и самопроизвольного
смещения при
эксплуатации
и монтаже
(демонтаже). В
противном
случае должны
быть предусмотрены
средства и
методы закрепления,
а эксплуатационная
документация
должна иметь
соответствующие
требования.
Трубопроводы
гидро-, паро- и
пневмосистем,
предохранительные
клапаны, кабели
и другие части
оборудования,
механическое
повреждение
которых может
вызвать возникновение
опасности,
должны быть
ограждены или
расположены
так, чтобы
предотвратить
их случайное
повреждение
работающими
или средствами
технического
обслуживания.



4.
Конструкция
зажимных,
захватывающих,
подъемных и
загрузочных
устройств или
их приводов
должна исключать
возможность
возникновения
опасности при
полном или
частичном
самопроизвольном
прекращении
подачи энергии,
а также исключать
самопроизвольное
изменение
состояния этих
устройств при
восстановлении
подачи энергии.



5.
Элементы конструкции
оборудования
не должны иметь
острых углов,
кромок, заусениц
и поверхностей
с неровностями,
представляющих
опасность
травмирования
работающих,
если их наличие
не определяется
назначением
этих элементов.
В последнем
случае должны
быть предусмотрены
меры защиты
работающих.



6.
Конструкция
оборудования,
использующего
электроэнергию,
должна включать
устройства
(средства) для
обеспечения
электробезопасности
(см. ниже). При
этом любое
оборудование
должно быть
выполнено так,
чтобы исключить
накопление
зарядов статического
электричества
в количестве,
опасном для
работающего
или в отношении
возникновения
пожара и взрыва.
Для оборудования,
действующего
с помощью
неэлектрической
энергии (например,
гидравлической,
пневматической,
энергии пара),
предусматривается
исключение
всех опасностей,
вызываемых
этими видами
энергии.



7.
Оборудование
должно быть
пожаровзрывобезопасным
в предусмотренных
условиях
эксплуатации.
Средства и
методы обеспечения
пожаровзрывобезопасности
(см. ниже) устанавливаются
в стандартах,
ТУ и эксплуатационных
документах
на конкретное
оборудование.



8.
Оборудование
должно быть
оснащено местным
освещением,
если его отсутствие
может явиться
причиной
перенапряжения
органов зрения
или повлечь
за собой другие
виды опасности.
При этом его
характеристика
и место расположения
должны соответствовать
характеру
работы и регламентироваться
стандартами,
ТУ и эксплуатационной
документацией
на конкретное
оборудование.



9.
Конструкция
оборудования
должна исключать
ошибки при
монтаже, если
они могут явиться
источником
опасности. При
частичном
выполнении
данного требования
в эксплуатационной
документации
должны содержаться
порядок выполнения
монтажа, объем
проверок и
испытаний,
исключающих
возможность
появления таких
ошибок.



Общие
требования
безопасности
и экологичности
к технологическим
(производственным)
процессам.
Общие требования
безопасности
установлены
ГОСТ 12.3.002-75*. На базе
их и с учетом
анализа данных
производственного
травматизма
и профзаболеваемости,
прогноза возможности
предупреждения
возникновения
НФ во вновь
разрабатываемых
или модернизируемых
процессах
разрабатывают
требования
безопасности
к группам и
отдельным
процессам. Эти
требования
излагают в
стандартах
подсистемы
3 ССБТ, нормах
технологического
проектирования,
текстовой части
технологических
карт, правилах,
инструкциях
и других документах,
а также в стандартах
любых видов
на конкретные
процессы. В них
приводят требования
по безопасности
к проектированию,
организации
и проведению
технологических
процессов; к
режимам работы,
порядку обслуживания
оборудования
в обычных условиях
эксплуатации
и в аварийной
ситуации; к СУ
и контроля этих
процессов, а
также указывают
источники НФ,
номенклатуру
необходимых
СЗ работающих
и методы контроля
этих факторов.



Общие
требования
безопасности
и экологичности
к технологическим
(производственным)
процессам
(видам работ)
реализуются
при проектировании,
организации
и осуществлении
данных процессов.
Они заключаются
в следующем:



1.
Использование
исходных материалов,
заготовок,
полуфабрикатов,
комплектующих
изделий (узлов,
элементов) и
т.п., не оказывающих
опасного и
вредного воздействия
на работающих.
При невозможности
выполнения
этого требования
должны быть
приняты меры
по устранению
непосредственного
контакта работающих
или защита их
с помощью С3.



2.
Замена технологических
процессов и
операций, связанных
с возникновением
НФ, процессами
и операциями
с отсутствием
этих факторов
или с их значениями,
не превышающими
ПДУ, ПДК, ПДВ и
ПДС.



3.
Применение
комплексной
механизации,
автоматизации,
дистанционного
управления
технологическими
процессами
и операциями
при наличии
НФ, а также
оборудования,
не являющегося
источником
травматизма
и профзаболеваний,
и СЗ работающих.



4.
Герметизация
оборудования
или создание
в оборудовании
повышенного
или пониженного
(фиксируемого
по прибору)
давления по
сравнению с
атмосферным.



5.
Разработка
обеспечивающих
безопасность
СУ и контроля
процесса, включая
их автоматизацию
внешней и внутренней
диагностики
на базе ЭВМ.



6.
Применение
быстродействующей
отсекающей
арматуры, устройств
противоаварийной
защиты и средств
локализации
НФ в случае
аварии.



7.
Использование
или разработка
безотходных
технологий
замкнутого
цикла производств,
а если это
невозможно,
то своевременное
удаление,
обезвреживание
и захоронение
отходов, являющихся
источником
вредных факторов.
Применение
системы оборотного
водоснабжения.



8.
Применение
сигнальных
цветов и знаков
безопасности
в соответствии
о ГОСТ 12.4.026-76*; рациональных
режимов труда
и отдыха с целью
предотвращения
монотонности,
гиподинамии,
чрезмерных
физических
и нервно-психических
перегрузок.



9.
Защита от возможных
отрицательных
воздействий
природного
характера
(землетрясений
и др.) и погодных
условий.



10.
При использования
новых исходных
материалов,
полуфабрикатов
и образовании
промежуточных
веществ, обладающих
негативными
свойствами,
работающие
должны быть
заранее информированы
о правилах
безопасного
поведения,
обучены работе
с этими веществами
и обеспечены
соответствующими
СЗ. Места хранения
этих веществ
и процесс их
транспортировки
должны быть
тщательно
организованы
с точки зрения
безопасности
и экологичности.
При этом должны
быть использованы
средства
автоматического
контроля и
диагностики
для предотвращения
образования
взрывоопасной
среды.


ВОПРОС
№ 27



Экспертиза
безопасности
оборудования,
технологических
процессов и
производственных
объектов.
Статья 11 Основ
законодательства
РФ об охране
труда (принятых
08.08.93г.) отмечает,
что проекты
объектов и
средств производства
подлежат
госэкспертизе,
а опытные образцы
продукции -
госиспытаниям
на соответствие
их стандартам,
нормам и правилам,
устанавливающим
требования
по ОТ (об этих
требованиях
см. выше). При
этом новые и
реконструируемые
объекты и средства
производства
не могут быть
приняты в
эксплуатацию,
если они не
имеют сертификата
безопасности.
Действующие
предприятия
также подлежат
сертификации
на соответствие
требованиям
ОТ в течение
последующих
пяти лет (до
1999г.). Постановление
Правительства
РФ от 06.05.94 № 485 "О
проведении
обязательной
сертификации
постоянных
рабочих мест
на производственных
объектах, средств
производства,
оборудования
для средств
коллективной
и индивидуальной
защиты" устанавливает
единый порядок
проведения
сертификации
на соответствие
требованиям
ОТ. Предприятия
ежегодно представляют
перечень постоянных
РМ на производственных
объектах, подлежащих
обязательной
сертификации
на соответствие
требованиям
ОТ, и перечень
средств производства,
оборудования
для СКЗ и СИЗ
на соответствие
требованиям
государственных
стандартов
(в том числе
ГОСТов Системы
стандартов
безопасности
труда или ССБТ)
в Минтруд РФ.
Оно организует
и координирует
эту работу по
РФ, взаимодействуя
с Госстандартом
РФ; привлекает
к участию в
сертификации
федеральные
органы исполнительной
власти и органы
исполнительной
власти по труду
субъектов РФ;
осуществляет
госконтроль
и надзор за
проведением
данной сертификации.
Последняя
должна осуществляться
в строгом
соответствии
с утвержденными
правилами.



При
выполнении
такой экспертизы
устанавливают:
учтены ли все
требования
безопасности
в проектах
соответствующих
объектов или
средств производства
и какова расчетная
величина ожидаемого
уровня каждого
НФ на РМ. Если
последняя
превышает
величину ПДУ,
то осуществляется
доработка
данного проекта
до тех пор, пока
не будет обеспечен
требуемый
уровень безопасности.



В
зависимости
от значимости
этих проектов
госэкспертиза
проводится
комиссиями,
назначенными
Минтрудом РФ,
республиканским,
краевым или
областным
органом по
труду при
согласовании
с органами
надзора и контроля
за ОТ (см. раздел
4 об органах).
В них включаются
специалисты
(представители)
Госгортехнадзора,
Госэнергонадзора,
Госкомсанэпидемнадзора
и Госстандарта
РФ, а также
профсоюзов
и других заинтересованных
организаций.



Госиспытания
опытных образцов
(партий) продукции
на соответствие
требованиям
безопасности
выполняют
специализированные
организации
перед постановкой
этой продукции
на производство.
При этом они
руководствуются
требованиями
ГОСТ 15.001-88 и специфическими
требованиями
раздела "Контроль
выполнения
требований
безопасности"
или "Требования
к испытаниям"
стандартов
ССБТ (подсистем
2 и 3) по отдельным
группам, видам
и маркам производственного
оборудования
и технологических
процессов.
Такие требования
могут быть
указаны в ТУ
и других НТД,
а для сельхозтехники
приведены в
ГОСТ 12.2.002-91.



При
госиспытаниях
применяют метод
непосредственного
осмотра и опробования
опытного образца
и отдельных
его узлов (операций).
Затем оценивают
параметры
безопасности
на различных
режимах испытания
образца, применяя
методы измерения
или расчета,
рекомендованные
для данного
параметра.
Значения замеренных
параметров
сравнивают
с допустимыми
по действующим
стандартам
ССБТ и делают
соответствующий
вывод. При
соответствии
опытного образца
требованиям
безопасности
разрешают
серийное производство
данной продукции.
В других случаях
ведут доработку
опытных образцов
до соответствия
данным требованиям
или прекращают
работы по данной
продукции.
Такому испытанию
подвергают
образцы оборудования,
технологических
линий серийного
производства,
если есть об
этом указание
в НТД или есть
рекламации
на эту продукцию.



Во
всех госиспытаниях
могут участвовать
соответствующие
представители
органов надзора
и контроля за
ОТ или они детально
знакомятся
с результатами
и выводами
проведенных
испытаний и
дают свое заключение
о соответствии
испытываемых
образцов продукции
требованиям
безопасности.



На
действующих
производственных
объектах обязательной
сертификации
на соответствие
требованиям
ОТ подлежат
постоянные
РМ работников
всех профессий
и категорий
(рабочих, руководителей,
специалистов,
служащих), а
затем все остальные
РМ (подвижные,
передвижные
и т.п.). При этом
планируется,
что в 1996г. процедуру
сертификации
пройдут 40% от
общего количества
постоянных
РМ, а в дальнейшем
- в 1997г. - 70% и в 1998г. - 100%
постоянных
РМ. Данную
сертификацию
осуществляют
исходя из результатов
аттестации
РМ по УТ.



Поэтому
на сертифицируемых
производственных
объектах: 1)
утверждают
должностных
лиц, ответственных
за подготовку
и проведение
сертификации;
2) определяют
степень сертификации
объекта (полностью,
отдельные
производства
и т.д.); 3). разрабатывают
и осуществляют
комплекс необходимых
мероприятий
по проведению
сертификации;
4) проводят
непосредственно
либо с привлечением
аккредитованных
лабораторий
аттестацию
РМ (см. ниже п.п.
4.1.2); 5) получают
заключения
территориальных
подразделений
федеральных
органов госнадзора
за безопасностью
производства
(в дальнейшем
- тер. органы
госнадзора
за ОТ) о соответствии
подконтрольного
этим органам
оборудования
(объектов)
требованиям
безопасности,
а в необходимых
случаях - разрешение
(лицензию) на
право осуществления
установленного
вида деятельности;
6) разрабатывают
на объектах,
деятельность
которых связана
с повышенной
опасностью
производства,
декларацию
безопасности;
7) представляют
в органы по
сертификации
(отдел госэкспертизы
УТ Управления
по труду и социальным
вопросам субъекта
РФ) документацию,
содержащую
результаты
аттестации
РМ, заключения
тер. органов
госнадзора
за ОТ, а в необходимых
случаях - и
декларацию
безопасности.



Госэкспертиза
УТ субъекта
РФ: 1) проверяет
правильность
представленных
организацией
документов
для сертификации
РМ; 2) организует
(при необходимости)
дополнительную
экспертизу
результатов
аттестации
РМ; 3) оформляет
и выдает сертификаты
соответствия
производственных
объектов требованиям
по ОТ. Эти сертификаты
могут быть трех
видов:
класса
"А"
- если объект
полностью
сертифицирован,
т.е. проведена
комплексная
аттестация
не менее 90% имеющихся
РМ (без учета
РМ, находящихся
в резерве), а
на остальные
представлены
организационно-технические
мероприятия,
обеспечивающие
их аттестацию
не позже чем
через 6 месяцев
после выдачи
данного сертификата;
класса
"Б"
- если объект
частично
сертифицирован,
т.е. комплексно
аттестовано
75% РМ и на остальные
представлены
мероприятия
по их аттестации
в течение года;
класса
"В"
- если объект
временно
сертифицирован,
т.е. комплексно
аттестовано
более 50% РМ и на
остальные
представлены
мероприятия
по их аттестации
в течение 2 лет.
При этом для
всех видов
сертификатов
обязательным
является наличие
положительных
заключений
всех тер. органов
госнадзора
за ОТ, а для объектов
с повышенной
опасностью
- и декларации
безопасности.



При
наличии не
качественно
и не полно
подготовленных
документов
орган по сертификации
возвращает
их представившей
организации,
а стоимость
вторичного
рассмотрения
доработанных
документов
оплачивается
за счет данной
организации.



На
сертифицированных
объектах работодатель
обеспечивает
беспрепятственное
выполнение
функций должностными
лицами как
органов сертификации,
так и органов
госнадзора
и общественного
контроля за
ОТ. В случае
изменений на
объекте (в том
числе и УТ) он
извещает органы
по сертификации,
выдавшие
соответствующий
сертификат
соответствия
требованиям
ОТ. По результатам
проверки они
могут приостановить
действие сертификата
или аннулировать
его.


ВОПРОС
№ 28



Экологическая
экспертиза
техники, технологий
и материалов.
Как изготовление,
так и применение
техники, технологий
и материалов,
т.е. продукции
производственно-технического
назначения,
влияет на здоровье
населения и
состояние ОПС.
Поэтому согласно
ГОСТ 15.001-88 изготовитель
должен подтвердить
соответствие
данной продукции
требованиям
охраны здоровья
и природы. Для
этого проводится
экологическая
экспертиза
(ЭЭ) всех предплановых,
предпроектных
и проектных
материалов
по объектам
строительства,
документации
по созданию
новой техники,
технологии,
материалов
и веществ, концепций,
программ и
планов отраслевого
и территориального
развития (независимо
от их сметной
стоимости и
принадлежности),
а также экологические
обоснования
лицензий (разрешений)
и сертификатов
(документов,
удостоверяющих
качество продукции).
Согласно Закону
РФ "Об охране
ОПС" (1992г.) ЭЭ может
быть государственной
и общественной.
Порядок государственной
ЭЭ объектов
федерального,
республиканского
или местного
значения регулируется
Положением
о государственной
ЭЭ, утвержденным
Минприродой
РФ. В частности,
государственную
ЭЭ материалов
по объектам
и мероприятиям
федерального
уровня, по проектам,
реализация
которых затрагивает
интересы РФ
и граничащих
с ней государств,
либо интересы
двух и более
субъектов РФ,
а также материалов,
обосновывающих
объявление
территорий
зонами экобедствий
и чрезвычайных
экоситуаций,
осуществляет
Главгосэкоэкспертиза
Минприроды
РФ. По остальным
проектам
строительства,
расширения,
реконструкции
и ликвидации
объектов
государственную
ЭЭ осуществляют
территориальные
(республиканские,
краевые и областные)
органы Минприроды
РФ.



Общественная
ЭЭ проводится
научными коллективами
или общественными
объединениями
по их инициативе.
Ее результаты
становятся
юридически
обязательными
только после
утверждения
их соответствующими
органами
государственной
ЭЭ.



Государственная
ЭЭ проводится
с целью проверки
соответствия
хозяйственной
и иной деятельности
экологической
безопасности
общества. Она
основывается
на принципах
обязательности
ее проведения,
научной обоснованности
и законности
ее выводов,
независимости,
вневедомственности
в организации
и проведении,
широкой гласности
и участия
общественности.
Государственная
ЭЭ является
обязательной
мерой охраны
ОПС, предшествующей
принятию
хозяйственного
решения, осуществление
которого может
оказать вредное
воздействие
на ОПС. Поэтому
финансирование
и осуществление
работ по всем
проектам и
программам
производится
только при
наличии положительного
заключения
государственной
ЭЭ. Последнее
обстоятельство
гарантирует
соблюдение
природоохранных
норм и правил
в технико-экономических
обоснованиях
(ТЭО) и проектах
строительства
новых и реконструкции,
расширения
(технического
перевооружения)
и ликвидации
действующих
объектов, а
также при создании
новой техники
и технологии,
веществ и материалов.



Государственная
ЭЭ включает
два этапа: 1)
согласование
условий природопользования
(назначение
граничных
условий) при
выборе места
расположения
объекта; 2) государственная
ЭЭ (согласование)
ТЭО (проектов).



На
первом этапе
ЭЭ рассматриваются
декларация
о намерениях
и материалы
по обоснованию
места размещения
объекта, представленные
заказчиком,
и устанавливаются:
а) возможность
размещения
объекта, исходя
из природных
особенностей
территорий
и состояния
природной среды
(ПС); б). характер
и степень
предлагаемых
изменений ОПС
в результате
реализации
планируемой
деятельности
и их последствия;
в) условия
природопользования
(ограничения
по пользованию
природными
ресурсами); г)
соответствие
предлагаемых
решений требованиям
законодательных
актов и НТД по
ОП. По итогам
рассмотрения
оформляется
заключение
о согласовании
условий природопользования.
В его подготовке
участвуют
территориальные
органы госконтроля
и надзора за
природопользованием.
Их 11 -землепользователь,
санэпидемнадзор,
геологический
комитет, госгортехнадзор,
госатомнадзор,
бассейновое
управление
водного хозяйства,
лесохозяйство,
госохотоинспекция,
рыбохра

на,
владелец инженерных
сетей и коммуникаций
и комитет по
ОП. Конкретный
их перечень
устанавливается
в зависимости
от компонентов
ПС, попавших
в зону воздействия
намечаемого
объекта. Срок
выдачи заключений
по объектам
местного значения
не должен превышать
30 дней, а межрегионального
- 60 дней, за исключением
необходимости
проведения
референдума
о возможности
осуществления
намечаемой
деятельности
на данной территории.
В заключении
указывается
срок действия
согласовании,
который не
должен превышать
3 лет до начала
разработки
ТЭО. За проведение
согласования
граничных
условий (ПДВ,
ПДС, условий
природопользования,
экологического
паспорта) установлена
соответствующая
плата с предприятий
или природопользователей.



Экоэкспертиза
ТЭО (второй
этап) осуществляется
в соответствии
с условиями
природопользования,
выданными на
первом этапе,
и рассматривает:
а) соответствие
проектных
решений экологическим
требованиям,
содержащимся
в законодательных
актах и нормативных
документах
по ОП; б) достаточность
информации
о состоянии
ПС (полнота
учета природной
специфики
территории);
в) правильность
оценки масштаба
и характера
воздействия,
включая прогнозные
изменения
компонентов
ПС и их последствия
для жизни и
здоровья населения;
г) рациональность
природопользования;
д). обоснованность
природоохранных
мероприятий,
их реализуемость
и эффективность.
В зависимости
от специфики
планируемой
деятельности,
характера ее
воздействия
и природных
особенностей
территории
второй этап
ЭЭ проводится
по одному из
направлений:
1). согласование
документации,
т.е. рассмотрение
материалов
по природопользованию
и охране ОПС
на соответствие
требованиям
НТД по ОП, законодательных
актов, условий
(ограничений)
природопользования,
выданных при
согласовании
места размещения
объекта; 2) экоэкспертиза,
т.е. анализ
документации,
составленной
на виды деятельности,
оказывающей
воздействие,
не регламентируемое
нормативными
документами
(при отсутствии
нормативных
документов
по виду воздействия).
Сроки экспертного
рассмотрения
по процедуре
согласования
документации
установлены
не более 45 дней,
а при экоэкспертизе
- не более 3 месяцев.



Как
видим, для реализации
второго этапа
госэкоэкспертизы
необходимы
обосновывающие
документы об
оценке воздействия
на окружающую
среду (ОВОС) по
тому или иному
виду и объекту
хозяйственной
и иной деятельности.
ОВОС осуществляется
в строгом
соответствии
с Положением
об ОВОС в РФ,
утвержденным
Минприродой
РФ от 18.07.94. При этом
разработчиком
обосновывающей
документации
должны быть
рассмотрены:
1) цели реализации
замысла или
предполагаемого
проекта; 2) разумные
альтернативы
намечаемой
деятельности;
3). характеристика
проектных и
иных предложений
в контексте
существующей
экоситуации
на конкретной
территории
с учетом ранее
принятых решений
о ее социально-экономическом
развитии; 4) сведения
о состоянии
ОС на территории
предполагаемой
реализации
намечаемой
деятельности
в соответствующих
пространственных
и временных
рамках; 5) возможные
последствия
реализации
намечаемой
деятельности
и ее альтернатив;
5)способы и
мероприятия
по предотвращению
неприемлемых
для общества
последствий
осуществления
принимаемых
решений; 7) предложения
по разработке
программы
мониторинга
реализации
подготавливаемых
решений и плана
послепроектного
экоанализа.



Положительное
заключение
органов государственной
ЭЭ Минприроды
РФ по материалам
ТЭО служит
основанием
для выдачи
лицензий на
природопользование,
в том числе на
захоронение
(складирование)
бытовых и иных
отходов; выбросы
вредных веществ
в атмосферу;
специальное
водопользование;
пользование
растительным
и животным
миром; использование
органического,
минерального
сырья и других
полезных ископаемых
(выдача лицензий
на пользование
недрами осуществляется
в соответствии
с Законом РФ
"О недрах"
1992г.). Лицензии
на комплексное
природопользование
выдаются заказчику
(природопользователю)
территориальными
органами
(республиканскими,
краевыми и
областными)
Минприроды
РФ при соблюдении
условий природопользования
и наличии
согласовании
ТЭО с органами
госсанэпидемнадзора,
а при необходимости,
и госгортехнадзора.
В лицензии
указываются:
виды, объемы
и лимиты использования
природных
ресурсов (атмосфера,
водная среда,
земля, недра,
флора и фауна);
экологические
требования,
при которых
допускается
использование
природных
ресурсов;
экономическое
обоснование
природоохранных
мероприятий
(расчет ущерба
ПС и населению,
затраты на
природоохранные
мероприятия).
При этом проекты
на строительство
объектов
хозяйственной
и иной деятельности,
разработанные
в соответствии
с ТЭО, прошедшими
государственную
ЭЭ, не подлежат
представлению
в органы государственной
ЭЭ. При изменении
решений, согласованных
с ТЭО, проекты
на строительство
объектов подлежат
дополнительному
рассмотрению
в этих органах.



За
проведение
государственной
ЭЭ ТЭО объектов,
проектов
строительства
новых объектов
установлена
соответствующая
оплата с предприятия
или природопользователя.



В
условиях действующих
предприятий
государственная
ЭЭ завершается,
как требует
ГОСТ 17.0.0.04-90, составлением
экологического
паспорта, состоящего
из титульного
листа и 11 разделов.
Он является
НТД, включающим
данные по
использованию
предприятием
ресурсов (природных
и вторичных)
и определению
влияния его
производств
(цехов) на ОПС.
Паспорт разрабатывается
предприятием
за счет его
средств и
утверждается
руководителем
предприятия
по согласованию
с законодательным
органом района,
города и обкомом
ОП, где он и
регистрируется.
Основой, для
его разработки
являются
согласованные
и утвержденные
основные показатели
производства,
проекты расчетов
ПДС, разрешение
на природопользование,
паспорта газо-
и водоочистных
сооружений
и установок
по утилизации
и использованию
отходов, данные
государственной
статотчетности,
инвентаризации
источников
загрязнения
и НТД по ОП. При
изменении
технологии
производства,
замене оборудования
и т.д. экологический
паспорт дополняется
(корректируется)
в течение месяца
со дня этих
изменений. Он
хранится на
предприятии
и в обкоме ОП.



В
Тверской области
с 01.01.93 введен обкомом
ОП экологический
паспорт сельхозпредприятия,
состоящий из
титульного
листа, 11 разделов,
заключения
и двух приложений.
Он также является
НТД по ОП, а основой
для его разработки
являются те
же документы
и данные, что
и для экологического
паспорта
промпредприятия.



Сведения
о выбросах в
атмосферу,
сбросах в водоемы
загрязняющих
веществ (3В) и
размещениях
отходов в ОПС
по предприятию
являются исходными
данными для
эколого-экономической
оценки его
деятельности,
итоговые результаты
которой указываются
в экопаспорте
(детально об
этом изучалось
в дисциплине
"Экология").


ВОПРОС
№ 66



Законы
и подзаконные
акты, управление
и контроль по
ООС.
Изложение этих
вопросов
осуществляется
поблочно: в
начале - об
управлении
ООС в РФ и ее
субъектах и
затем - о контроле
состояния ОС.



4.1.1.1.
Законы
и подзаконные
акты по ООС.
В Конституции
РФ закреплены:
ст.42 - право человека
на благоприятную
ОС, достоверную
информацию
о ее состоянии
и на возмещение
ущерба, причиненного
его здоровью
или имуществу
экологическим
правонарушением;
ст. 58 - обязанность
человека - сохранять
природу и ОС,
бережно относиться
к природным
богатствам.
Конституционные
права и обязанности
человека
конкретизируются
законами РФ
"Об охране ОПС"
(1991г., в 1994г. опубликован
проект ФЗ "Об
охране ОС в
РФ"), "О плате
за землю" (1991г.),
"О недрах"
(1992г.), "О животном
мире" (1995 г.), "Об
особо охраняемых
природных
территориях"
(1995 г.), а также
Земельным
кодексом РСФСР
(1991 г.), Основами
лесного законодательства
(1993 г.), Основами
законодательства
РФ об охране
здоровья (1993 г.)
и рядом законов
СССР.



В
развернутом
виде законодательные
положении по
ООС содержатся
в подзаконных
актах (указы,
постановления,
распоряжения,
приказы, стандарты,
правила и другие
НТД), которые
издаются
законодательными,
исполнительными
и судебными
органами госвласти,
а также по их
поручению
соответствующими
органами. Эти
акты или НТД
по ООС должны
соответствовать
Конституции
РФ, ФЗ и способствовать
строгому выполнению
требований
ООС.



НТД
по ООС являются:
1) стандарты
системы стандартов
по охране природы
и улучшению
использования
природных
ресурсов (сокращенно
"Охрана природы"
или ОП); 2) общесоюзные
нормативные
документы
(ОНД); 3) строительные
нормы и правила
(СНиП); 4) санитарные
нормы (СН) и
санитарные
правила и нормы
(СанПиН); 5) различные
постановления,
решения, распоряжения,
положения и
т.п. федеральных
и региональных
органов госвласти
РФ.



Важнейшая
роль отведена
системе стандартов
ОП, которой
присвоен номер
17 - см. ГОСТ 17.0.0.01-76*. Она
состоит из 10
комплексов
стандартов,
обозначенных
цифрами 0...9 после
цифры 17, (например,
ГОСТ 17.0, 17.1, 17.3 и т.д.).
Каждый комплекс
подразделяется
на 8 групп стандартов,
обозначенных
цифрами 0...7 (например,
ГОСТ 17.0.0, 17.0.1, 17.0.2 и т.д.).



Конкретное
название комплексов
стандартов
ОП следующее:
О - организационно-методические
стандарты; 1 -
по охране и
рациональному
использованию
вод (код - Гидросфера);
2 - по защите
атмосферы (код
- Атмосфера); 3
- по рациональному
использовании
биологических
ресурсов
(Биологические
ресурсы); 4 - по
охране и рациональному
использованию
почв (Почвы); 5
- по улучшению
использования
земель (Земли);
6 - по охране флоры
(Флора); 7 - по охране
фауны (Фауна);
8 - по охране и
преобразованию
ландшафтов
(Ландшафты); 9
- по рациональному
использованию
и охране недр
(Недр).



Данные
комплексы
подразделяют
на следующие
группы стандартов:
0 - основные
положения; 1 -
термины, определения,
классификация;
2 - показатели
качества природных
сред, параметры
загрязняющих
выбросов и
сбросов, показатели
интенсивности
использования
природных
ресурсов (ПР);
3 - правила ОП
и рационального
использования
ПР; 4 - методы
определения
параметров
состояния
природных
объектов и
интенсивности
хозяйственных
воздействий;
5 - требования
к средствам
контроля и
измерения
состояния ОС;
6 - требования
к устройствам,
аппаратам и
сооружениям
по защите ОС
от загрязнений;
7 - прочие стандарты.



Структура
обозначений
стандартов
ОП следующая:
ГОСТ 17.0.0.04-90 "Охрана
природы. Экологический
паспорт промышленного
предприятия.
Основные положения"
или ГОСТ 17.2.1.01-76* "ОП.
Атмосфера.
Классификация
выбросов по
составу".



Конституционные,
федеральные
и обычные законы,
вышеуказанные
НТД составляют
систему природоохранного
законодательства,
которая подлежит
строгому выполнению
как работодателем,
так и любым
работником
предприятия.



4.1.1.2.
Управление
ООС в РФ и ее
субъектах.
Оно может быть
государственным
и ведомственным.
Первое осуществляет
федеральные
и региональные
органы исполнительной
госвласти:
Президент и
Правительство
РФ, Президент
и Правительство
республики
(например, Калмыкии,
Татарстана
и др.) или глава
администрации
края, области
и главы администраций
городов и районов
республик, края
или области;
второе - хозяйственные
органы (субъекты):
министерство,
госкомитет,
департамент,
АО или предприятие.
Их главной
задачей является
реализация
конституционного
права человека,
определенного
ст. 42 Конституции
РФ.



На
уровне федеральных
органов координирует
работу по
госуправлению
ООС Минприрода
(полное название
- Министерство
ООС и ПР) РФ. Оно
разрабатывает
и обеспечивает
практические
мероприятия
(базирующиеся
в основном на
экономических
методах управления)
по ООС, рациональному
использованию
и воспроизводству
ПР, также ведет
контроль, госучет
и статотчетность,
планирование
и осуществляет
международное
сотрудничество
по ООС и т.п.
Минприрода
РФ реализует
всю работу
через республиканские,
краевые и областные
(а в Москве и
Санкт-Петербурге
- через городские)
комитеты ОП
(полное название
- комитет ООС
и ПР), которые
подчиняются
главам администраций
субъектов РФ.
Так, Тверской
обком ОП состоит
из 36 райкомов
(в том числе
горком в г. Твери)
ОП (3...5 чел.), пяти
штатных инспекций
(по охране атмосферы,
вод, земельных
ресурсов, животного
и растительного
мира, экологической
экспертизе)
и 12 спецлабораторий.



Ведомственное
управление
ООС осуществляют
соответствующие
хозорганы, в
составе которых
имеются управления,
отделы или
секторы ООС
(например, у
Тверского
вагонзавода
есть отдел
ООС). Они участвуют
в разработке
и внедрении
конкретных
мероприятий
и экобиозащитных
средств на
подконтрольных
объектах.



Большую
помощь органам
по ООС в РФ оказывают
общественные
экодвижения:
Всероссийское
общество ОП,
молодежное
движение дружин
по ОП, Экологический
Союз, Социально-экологический
Союз, общественный
Комитет спасения
Волги и др., а
также Всероссийское
общество охотников
и рыболовов.
Для вовлечения
их в конструктивную
работу при
Минприроде
РФ создан
общественный
Совет из числа
ученых, общественных
и госдеятелей,
руководителей
предприятий
для глубокого
анализа крупных
проблем ООС
и выработки
рекомендаций
по их решению.
Аналогичные
Советы созданы
и при республиканских,
краевых и областных
комитетах ОП
(при Тверском
обкоме - Совет
состоит из 37
чел.).



Органы
ООС также
осуществляют
международное
сотрудничество
в области ООС.
Оно выполняется
на двух- и многосторонней
основе. Двухстороннее
сотрудничество
у нас развивается
со странами
СНГ, а также с
США, Канадой,
Францией, Англией,
Швецией, Финляндией,
Германией,
Ираном и т.д.
Оно направлено
на предотвращение
загрязнения
воздуха, охрану
воды от загрязнения,
в том числе и
вод Мирового
океана. При
этом ведется
совместная
разработка
правовых и
административных
мер, связанных
с сохранением
и поддержанием
качества ОС.



Многостороннее
сотрудничество
по ООС осуществляется
путем участия
представителей
РФ в работе
международных
организаций,
входящих в
систему ООН,
а также различных
международных
неправительственных
организаций:
Европейский
экологический
Совет (ЕЭС),
Международный
союз ОП и ПР
(МСОП) и Международный
совет научных
союзов (МСНС).
При этом широкое
межгосударственное
сотрудничество
всех стран
осуществляется
в рамках ООН
и ее учреждений:
ЮНЕП (Программа
ООН по ОС), ЮНЕСКО
(орган по вопросам
образования,
науки и культуры),
ФАО (орган по
вопросам
продовольствия
и сельского
хозяйства), ВОЗ
(Всемирная
организация
здравоохранения)
МАГАТЭ (орган
по мирному
использованию
атомной энергии)
и др. Такое
сотрудничество
способствует
более быстрому
решению глобальных
и межрегиональных
проблем ООС.


ВОПРОС
№ 67



Мониторинг
ОС
- это комплекс
выполняемых
по научно
обоснованным
программам
оценок, прогнозов
и разрабатываемых
на их основе
рекомендаций
и вариантов
управленческих
решений, необходимых
и достаточных
для обеспечения
управления
состоянием
ОПС и экологической
безопасностью.
С этой целью
в РФ и других
странах мира
созданы национальные
сети наблюдения
и контроля за
уровнем загрязнения
атмосферного
воздуха, вод
и почвы. Пункты
наблюдений
организованы
в городах, промзонах,
на водных объектах
и в сельхозрайонах,
подверженных
значительному
влияние хоздеятельности
человека. Кроме
того, они предусматриваются
в районах
минимального
загрязнения
для осуществления
фоновых измерений.



В
РФ создана
Единая государственная
система экологического
мониторинга
(ЕГСЭМ) на базе
существующей
в бывшем СССР
общегосударственной
службы наблюдения
и контроля за
ОС (ОГСНК-ОС).
Она состоит
из тематических
и территориальных
подсистем
экологического
мониторинга
(ЭМ). Первые
осуществляют
наблюдение
и контроль
состояния
отдельных
объектов ЭМ
(например,
промышленных,
энергетических,
транспортных,
ядерно-энергетических
или потенциально
опасных объектов;
почв и земель
и т.д.). Каждая
из них состоит
из одной или
нескольких
ведомственных
систем наблюдения
и контроля,
объединенных
по принципу
общности объекта
ЭМ. Тематические
подсистемы
ЕГСЭМ обеспечивают
наблюдение
и контроль: 1)
экологического
состояния
объектов ОПС;
2) экологически
безопасного
для людей состояния
компонентов
ОПС; 3) состояния
и качества ПР,
используемых
в конкретных
видах деятельности;
4) состояния
источников
антропогенного
воздействия
на ОПС. Вся
информация
интегрируется
информационно-аналитическими
центрами (ИАЦ)
этих подсистем.



Территориальные
подсистемы
ЕГСЭМ созданы
в соответствии
с административным
делением РФ.
В них допускается
иерархический
принцип, когда
обстановка
в городах и
районах требует
создания отдельных
подсистем ЭМ
соответствующего
уровня, вплоть
до федерального.
В ЕГСЭМ осуществляется
методическое
и информационное
сопряжение
территориальных
и ведомственных
подсистем. В
основе организации
информационного
сопряжения
лежит сеть ИАЦ
ЕГСЭМ (федерального,
территориального
и ведомственного
уровней), организующих
и выполняющих
работу по сбору,
хранения и
обработки
информации
по ЭМ. На федеральном
уровне этим
занимается
автоматизированная
информационная
управляющая
система "Экологическая
безопасность"
Минприроды
РФ. Последняя
имеет тесную
связь с территориальными
ИАЦ Минприроды
РФ, так и с ИАЦ
Госгортехнадзора
РФ, Госатомнадзора
РФ, Госкомсанэпидемнадзора
РФ, Минздрава
РФ и Росгидромета,
а также с Минсельхозом
РФ, Роскомитетами
по земельным
ресурсам и
землеустройству,
по рыболовству,
по водному
хозяйству и
другими ведомствами
и службами
федерального
уровня.



Наиболее
солидной базой
ЭМ ОПС в РФ обладает
Росгидромет.
Он проводит
наблюдения
за уровнем
загрязнения
атмосферы (в
248 городах и
поселках РФ
или на 682 стационарных
станциях),
поверхностных
вод суши (на
1175 водотоках
и 151 водоеме или
2604 створах), почв
(в 238 хозяйствах
или в 160 районах
РФ), морей (на
11 морях, омывающих
территорию
РФ, или на 621 морской
станции) и снежного
покрова (на 625
пунктах РФ), а
также за трансграничным
переносом
веществ (аэрозолей,
диоксидов азота
и серы) на западной
границе РФ (на
3 станциях,
расположенных
в Янискоси,
Пушкинских
горах и Пинеге).
Кроме того,
Росгидромет
обеспечивает
наблюдения
в сетях: 1) комплексного
мониторинга
загрязнения
ПС и состояния
растительности
(35 постов); 2) системы
за химическим
составом и
кислотностью
осадков (147 станций
федерального
и регионального
уровней по
суммарному
химанализу
проб и 108 пунктов
по оперативному
измерению
величины рН);
3) системы глобального
атмосферного
фонового мониторинга
(6 станций по
РФ); 4) комплексного
фонового мониторинга
(6 станций, расположенных
в биосферных
заповедниках
- Баргузинском,
Центрально-Лесном,
Воронежском,
Приокско-Террасном,
Астраханском
и Кавказском);
5) радиационного
мониторинга
(в районах
Чернобыльской
и других радиационных
катастроф и
размещения
РОО); 6) системы
оперативного
выявления и
расследования
эколого-токсикологических
ситуаций, связанных
с аварийным
загрязнением
ОС. Все эти
наблюдения
обеспечивают
изучение
распределения
ЗВ во времени
и пространстве,
оценку и прогноз
состояния ОС
и определение
эффективности
мероприятий
по ее защита.



Национальные
ЭМ входят а
биосферный
(глобальный)
ЭМ, который
создается по
линии международной
программы
"Человек и
биосфера". Он
состоит из трех
ступеней: первая
- биоэкологический
(санитарно-гигиенический)
мониторинг
о конечной
целью защитить
людей, флору
и фауну региона
или страны;
вторая - геоэкологический
(природно-хозяйственный)
мониторинг
с конечной
целью выявить
генезис в
природно-технических
системах (в
городе, промзоне,
сельской местности)
и взаимную
связь тех явлений
в ОС, которые
считаются
индикатором
биоэкологического
мониторинга;
третья - биосферный
мониторинг
с конечной
целью защитить
жизнь человечества
в нашей биосфере
и выявить глобальные
изменения ОС,
вызванные
деятельностью
общества.



4.1.1.4.
Контроль
состояния ОС
осуществляют
на трех уровнях:
государственном,
отраслевом
(ведомственном)
и производственном.
Госконтроль
состояния ОС
обеспечивают
федеральные,
республиканские,
краевые и областные
комитеты по
ОП через ЕГСЭМ;
ведомственный
контроль - головные
отраслевые
организации,
на которые
возложены
задачи ОП, через
ведомственную
систему ЭМ;
производственный
контроль -
спецподразделения
предприятий,
центральные
внутриведомственные
службы или по
договору -
вневедомственные
спецорганизации.
При этом они
руководствуются
НТД, устанавливающими
способ определения
контролируемого
параметра
(инструментальный,
инструментально-лабораторный,
индикаторный
или расчетный),
место контроля,
объем проведения
контроля (полный
или выборочные
по номенклатуре
источников
или контролируемых
параметров),
частоту измерений
(эпизодические
или систематические)
и форму проведения
(плановая или
экстренная)
соответственно
для атмосферы,
гидросферы
и почв, земель.



Правила
контроля качества
воздуха в населенных
пунктах регламентируют
ГОСТ 17.2.3.01-86, РД
52.04.186-89 и ОНД-90 [27]; качества
питьевой воды
- ГОСТ 2874-82; почв,
земель - отраслевые
НТД. По ряду
массовых источников
атмосферы
действуют
спецстандарты.
Например, ГОСТ
17.2.2.03-87 - по контролю
за содержанием
СО и углеводородов
в отработанных
газах автомобилей
с бензиновыми
двигателями
и ГОСТ 17.2.2.05-86 - по
оценке выбросов
ЗВ при стендовых
испытаниях
тракторных
и комбайновых
дизелей.



Согласно
ОНД-90 [27] при госконтроле
источников
загрязнения
атмосферы (ИЗА)
определяет
пространственно-временные
параметры. Ими
являются: 1) перечень
ЗВ, подлежащих
контролю; 2)
приоритетный
перечень предприятий,
подлежащих
систематическому
контролю; 3) частота
(период) контроля
для контролируемых
предприятий;
4) перечень ИЗА,
подлежащих
контролю на
предприятий;
5) методы контроля
ЗВ в источниках;
6) продолжительность
и время проведения
контроля; 7) места
размещения
и оборудование
мест контроля
(замерных сечений).
В итоге находят
категорию
опасности ЗВ
и индекс приоритетности
предприятия
Ип. По ним определяют
частоту (период)
планового
контроля предприятий:



Категория
опасности ЗВ
1 2 3



ИП
> 104
104...103
0,5
и кпд ПГО оборудования
> 75%;
ко второй - все
остальные ИЗА.
На ИЗА 1 категории
периодичность
контроля 1 раз
в 3 мес., если нет
систематических
изменений
выбросов во
времени. При
их наличии
имеет место
максимальный
выброс ЗВ в
атмосферу.
Поэтому необходимо
получить достоверные
данные о характере
этих изменений,
и затем определить
интервал времени
контроля. Он
должен быть
таким, чтобы
регистрировался
максимальный
выброс ЗВ в
атмосферу при
продолжительности
отбора проб
20 мин. Как видим,
необходимое
число плановых
измерений на
ИЗА и метод
контроля
устанавливают
исходя из мощности
данного источника
и стабильности
уровня его
выброса.



На
предприятиях
также находит
распространение
метод контроля
выбросов по
результатам
анализа фактического
загрязнения
атмосферы. Он
основан на
определении,
фактических
уровней загрязнения
воздуха выбросами
предприятия
за его пределами
и последующем
их сравнении
с эталонными
(с учетом направления
и скорости
ветра). Его применяют
для контроля
большого числа
мелких источников,
в том числе
неорганизованных,
рассредоточенных
по территории
предприятия.
Результаты
такого контроля
оформляют для
предприятия
(промплощадки)
в целом и сравнивают
с нормативами,
установленными
для предприятия
(промплощадки)
в целом.



С
методами контроля
различных
загрязнений
атмосферы и
воды, их аппаратурным
и метрологическим
обеспечением
студенты знакомы
по дисциплине
"Экология".



Для
контроля состояния
почв используют
физико-химический
(определяют
отношение
общего азота
к органическому,
кислотность,
биохимическое
потребление
О2, окисляемость,
сухой остаток,
сульфаты, хлориды
и т.д.), санитарно-энтомологический
(учитывают
численность
санантропных
мух во всех
фазах их развития
в помещениях,
на открытом
воздухе, в почве
и отходах),
санитарно-гельминтологический
(определяют
яйца гельминтов,
паразитирующих
в органах человека
и в местах, часто
посещаемых
человеком) и
санитарно-бактериологический
(выявляют присутствие
бактерий кишечной,
дизентерийной
и тифозной
групп) методы.



Особо
следует указать,
что сейчас в
РФ резко сокращается
количество
министерств
и ведомств и
увеличивается
число акционированных
предприятий
или АО. Поэтому
госконтроль
за ОС напрямую
взаимодействует
с органами
производственного
контроля. Он
проверяет
достоверность
результатов
контроля (в том
числе и автоматизированного)
выбросов
предприятиями;
осуществляет
проверку полного
контроля ЗВ
и правильности
оборудования
замерных сечений,
а также совместимости
измерительных
средств. Это
позволяет
автоматически
вводить информацию
в региональные
и федеральную
системы госконтроля
за ОС.



На
предприятиях
осуществляют
контроль ПГО
оборудования.
Его основой
является определение
коэффициента
очистки η,
% (см. формулу
25). Затем специалисты
сравнивают
его с расчетным,
а лучше с эксплуатационным
(установленным
на основе длительной
эксплуатации)
коэффициентом
и делают заключение,
в том числе и
о необходимости
регенерации
ПГО устройства.
Этот метод
контроля достаточно
трудоемок,
требует наличия
специальных
пылегазоотборных
зондов, пробоотборных
магистралей
и т.п., а также
опыта проведения
соответствующих
замеров. В то
же время он
крайне необходим
в процессе
эксплуатации
любых очистительных
устройств на
предприятии.
Поэтому его
следует проводить
в строгом
соответствии
с требованиями
ОНД-90 [27]. Этим
документом
необходимо
руководствоваться
также при реализации
других методов
контроля за
загрязнением
атмосферы.


ВОПРОС
№ 68



Законы
и подзаконные
акты, управление
и контроль по
ОТ.
Изложение этих
вопросов
осуществляется
поблочно: вначале
- о законах и
подзаконных
актах по ОТ,
потом - об управлении
ОТ в РФ и ее
субъектах и
наконец - о контроле
за ОТ.



4.1.2.1.
Законы
и подзаконные
акты по ОТ.
В Конституции
РФ закреплены
права человека:
ст. 37 - на труд в
условиях, отвечающих
требованиям
безопасности
и гигиены; ст.
39 - на гарантированное
социальное
обеспечение
по возрасту,
в случае болезни,
инвалидности
и потери кормильца;
ст. 41 - на охрану
здоровья и
медпомощь. При
этом установлено,
что сокрытие
должностными
лицами фактов
и обстоятельств,
создающих
угрозу для
жизни и здоровья
людей, влечет
за собой ответственность
в соответствии
с ФЗ.



Конституционные
права работника
конкретизируются
Кодексом законов
о труде (КЗоТ)
РФ (с изменениями
и дополнениями
по законам РФ
от 25.09.92 и 14.06.95), основными
законодательствами
РФ об ОТ (с изменениями
ФЗ РФ от 14.06.95), законами
РФ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения"
(1994 г.) и "О пожарной
безопасности"
(1994г.)



В
развернутом
виде законодательные
положения по
ОТ приводятся
в подзаконных
актах или НТД
по ОТ. Последними
являются: 1)
стандарты
системы стандартов
безопасности
труда (ССБТ),
утверждаемые:
ГОСТы - Комитетом
РФ по стандартизации,
метрологии
и сертификации
(Госстандарт
Рф) и Минстроем
РФ по вопросам
архитектуры
и строительства;
ОСТы - соответствующими
органами федеральной
исполнительной
власти; стандарты
предприятия
(СТП) - предприятиями;
2) санитарные
правила, нормы
и гигиенические
нормативы,
утверждаемые
Госкомсанэпидемнадзором
РФ и Минздравом
РФ; 3) правила
устройства
и безопасной
эксплуатации,
правила безопасности
(пожарной, ядерной,
радиационной,
лазерной,
биологической,
технической,
взрыво- и
электробезопасности),
утверждаемые
соответствующими
федеральными
надзорами (ФН)
РФ; 4) правила
по ОТ (ПОТ), утверждаемые:
межотраслевые
- Минтрудом РФ,
а в необходимых
случаях согласовываются
с соответствующими
ФН РФ; отраслевые
- отраслевым
министерством
по согласованию
с Минтрудом
РФ; 5) инструкции
по ОТ (ИОТ), утверждаемые:
типовые - отраслевым
министерством
при согласовании
соответствующим
профорганом;
для работников
отдельных
профессий -
руководителями
предприятия
по согласованию
с соответствующим
выборным профорганом;
6) организационно-методические
документы
(положения,
методические
указания или
рекомендации),
утверждаемые
(рекомендации
- одобряются)
соответствующими
органами Федеральной
исполнительной
власти.



Особая
роль принадлежит
ССБТ (ГОСТ
12.0.001-82*), которая
устанавливает
требования,
нормы и правила,
направленные
на обеспечение
безопасности,
сохранение
здоровья и
работоспособности
человека в
процессе труда.
ССБТ включает
следующие
подсистемы
(цифра после
12): 0 - организационно-методические
стандарты; 1 -
стандарты
требований
и норма (ПДК,
ПДУ) по видам
опасных и вредных
производственных
факторов; 2 -
стандарты
требований
безопасности
к производственному
оборудованию;
3 - стандарты
требований
к СЗ работающих;
5...9 - резервные.



ГОСТ
12.0.001.-82* устанавливает
также СТП в
подсистеме
"О" ССБТ, которые
обязательны
только для
подразделений
и служб предприятия,
утвердившего
данный стандарт.
СТП не подлежит
госрегистрации.
СТБ по БТ должны
разрабатываться
на основе стандартов
ССБТ и другой
НТД по ОТ. Они
могут только
устанавливать
порядок организации:
работ по обеспечению
БТ на предприятии
(в том числе
планирование,
контроль, обучение
и др.), внедрения
и контроля за
внедрением
и соблюдением
стандартов
ССБТ и других
НТД по ОТ, работ
по обеспечению
пожаро- и
взрывобезопасности,
а также требования
к организации
обеспечения,
эксплуатации,
ухода и хранения
СЗ работающих.
Их согласовывают
со службами
стандартизации
и ОТ, с профкомом
предприятия,
а также с СЭС,
обслуживающей
данное предприятие.



Статьи
143 и 145 КЗоТ РФ
предусматривают
действие правил
и инструкций
по ОТ. Их разрабатывают
с учетом достижений
науки, техники,
передового
опыта организации
производства
и труда, с соблюдением
требований
стандартов
ССБТ, строительных
и санитарных
норма и правил,
норм безопасности,
гигиенических
и эргономических
нормативов.
В ПОТ указывают
как общие, так
и конкретные
требования
ОТ к производственным
(технологическим)
процессам,
помещениям,
площадкам (для
процессов,
выполняемых
вне помещений),
исходным материалам,
заготовкам,
полуфабрикатам,
оборудованию
и его размещению,
организации
РМ, а также к
способам хранения
и транспортировки
исходных материалов,
заготовок,
полуфабрикатов
и отходов
производства.
Наряду с этим
в ПОТ указывают
РТО и требования
к профотбору,
проверке знания
этих правил
и применению
СЗ, а также
ответственность
за нарушение
данных правил.
Их систематически
проверяют на
соответствие
требованиям
действующих
НТД, но не реже
1 раза в 5 лет. К
числу межотраслевых
ПОТ относят
ПУЭ, ПТЭ и ПТБ,
Правила устройства
и безопасной
эксплуатации
[16, 17, 19...24] и др.; отраслевых
ПОТ - Правила
по ОТ в организации
системы Госкомстата
СССР [7], Правила
безопасности
на предприятиях
торфяной
промышленности
и др.



На
основании
действующих
ПОТ производят
проверку состояния
ОТ на предприятиях
соответствующие
органы надзора
(см. п.п. 4.1.2.4). Если
есть недостатки,
они предъявляют
обоснование
и обязательные
для работодателей
предписания
по их устранению,
а также обосновывают
привлечение
виновных к
ответственности
за нарушение
данных правил.



ИОТ
разрабатывают
как для работников
отдельных
профессий
(электросварщики,
станочники,
слесари, лаборанты
и др.), так и на
отдельные виды
работ (монтажные,
наладочные,
ремонтные
работы, проведение
испытаний и
др.). При этом
ИОТ для работников,
занятых взрывными
работами,
обслуживанием
ЭУ, грузоподъемных
машин, котельных
установок,
сосудов, работающих
под давлением,
и для других
работников,
требования
ОТ которых
установлены
ПОТ (утверждены
ФН РФ) разрабатываются
на основе указанных
ПОТ и утверждаются
в порядке,
установленном
этими органами.
ИОТ для работников
разрабатывают
на основе типовых
отраслевых
инструкций
(ТОИ), требований
безопасности,
изложенных
в эксплуатационной
и ремонтной
документации
заводов-изготовителей
применяемого
оборудования,
а также в технологической
документации
предприятия
с учетом конкретных
условий производства.
При отсутствии
в отрасли ТОИ
разрабатывают
ИОТ на основе
действующих
НТД на данном
предприятии
с учетом конкретных
УТ на данном
участке или
РМ.



ИОТ
разрабатывают
руководители
цехов (участков
при бесцеховой
структуре),
отделов, лабораторий
и других соответствующих
им подразделений
предприятия.
Служба ОТ предприятия
осуществляет
постоянных
контроль за
своевременной
разработкой,
проверкой (не
реже 1 раза в 3
года) и пересмотры
ИОТ для работников,
оказывает
методическую
помощь разработчикам,
содействует
им в приобретении
необходимых
ТОИ и других
НТД по ОТ.



Требования
ИОТ следует
излагать в
соответствии
с последовательностью
технологического
процесса и с
учетом условий,
в которых выполняется
данная работа.
При этом как
в ТОИ, так и в
ИОТ для работников
должны быть
указаны в начале
общие требования
безопасности,
а затем конкретные
требования
безопасности
перед началом
работы, во время
работы в аварийных
ситуациях и
по окончании
работы.



КЗоТ
РФ требует от
всех работников
обязательного
соблюдения
ПОТ и ИОТ, а
постоянных
контроль за
их соблюдением
осуществляют
работодатель
и соответствующие
органы надзора
и контроля (о
них см. ниже).


ВОПРОС
№ 69



Система
управления
охраной труда
(СУОТ) в РФ, ее
субъектах и
на предприятиях.
Она может быть
государственной
и ведомственной.
Первую осуществляют
Федеральные
и региональные
органы исполнительной
госвласти:
Президент РФ,
Правительство
РФ, Президент
и Правительство
республики
или Глава
администрации
края, области
и главы администраций
городов и районов
республики,
края или области;
вторую - хозорганы:
министерство,
госкомитет,
департамент,
АО или предприятие.



СУОТ
- это регламентированная
НТД совокупность
взаимоуязвимых
мероприятий
ОТ, методов и
средство управления,
направленных
на организацию
планомерной
деятельности
по обеспечению
безопасности,
сохранению
здоровья и
работоспособности
человека в
процессе труда.
Целью СУОТ
является обеспечение
благоприятных
и безопасных
УТ на РМ для
предупреждения
травматизма
и профзаболеваний
на предприятиях.



Постановлением
Правительства
РФ от 26.08.95 за № 843 на
Минтруд РФ
возложено
государственное
УОТ и созданы
при нем Департамент
ОТ, Госакадемия
ОТ и Общероссийский
центр ОТ с филиалами
в каждом субъекте
РФ. Поэтому
Минтруд РФ
координирует
работу служб
ОТ федеральных
органов исполнительной
власти через
Департамент
ОТ. В каждом
субъекте РФ
эту работу
осуществляет
Управление
по труду и социальным
вопросам через
отдел УОТ. В
Тверской области
данный отдел
занимается:
1) разработкой
НТД по ОТ области
и информированием
о таких документах
Федерального
уровня; 2). организацией
обучения и
проверки знаний
ПОТ, выдачей
разрешений
учебным центрам
городов и районов
на проведение
этой деятельности;
3) организационно-методическим
обеспечением
деятельности
администраций
городов и районов
области, хозяйствующих
субъектов по
вопросам ОТ;
4) организацией
и проведением
сертификации
постоянных
РМ через органы
сертификации
(Госэкспертиза
УТ области,
Тверской центр
стандартизации,
метрологии
и сертификации);
5) подготовкой
материалов
для представления
их администрации
области, в областную
межведомственную
комиссию по
ОТ, областной
фонд ОТ и т.п.
Кроме того,
отдел по УОТ
Тверской области
взаимодействует
с органами
надзора и контроля
за ОТ, с областной
межведомственной
комиссией по
ОТ и областным
фондом ОТ.



При
администрациях
городов и районов
области созданы
отделы труда
(с главным или
ведущим специалистом
по ОТ), которые:
1) оказывают
методическую
помощь работодателям
в разработке
и реализации
мер по созданию
здоровых и
безопасных
УТ; 2). информируют
администрации
городов, районов
области и областное
управление
по труду о состоянии
ОТ на предприятиях,
подотчетных
соответствующим
администрациям.
Они взаимодействуют
с учебными
центрами и
органами
сертификации,
созданными
в районах и
городах области,
по соответствующим
вопросам ОТ.



Постановлением
Главы администрации
Тверской области
от 15.05.94 утвержден
состав Межведомственной
комиссии по
ОТ в количестве
18 чел. под председательством
начальника
управления
по труду и социальным
вопросам
администрации
области. Ее
задачей являются
рассмотрение
вопросов и
подготовка
предложений
по проблемам
ОТ Тверской
области. В
соответствии
с Положением
о территориальном
фонде ОТ (утв.
Правительством
РФ) создан областной
фонд ОТ. Его
задачами является
создание финансовых
ресурсов для:
а) финансирования
и льготного
кредитования
мероприятий
по улучшению
условий и ОТ,
проводимых
членами фонда;
б) оказания
финансовой
помощи не членам
фонда путем
предоставления
кредитов на
цели обеспечения
БТ; в) финансирование
областных
программ по
ОТ и улучшению
УТ.



Ведомственная
СУОТ - это целевая
функциональная
подсистема
управления
предприятием
со специфическими
функциями и
задачами (рис.
14). Она охватывает
показатели
БТ, позволяющие
ежемесячно,
ежеквартально
вести учет и
анализ состояния
ОТ в каждом
структурном
подразделении
предприятия.



УОТ
в этой системе
осуществляют:
в министерстве
или ведомстве
- министр и его
заместитель;
АО - генеральный
директор и
исполнительный
директор по
техническим
вопросам; на
предприятии
- директор и
главный инженер;
в цехах и службах
- руководители
этих подразделений;
в бригадах,
сменах - бригадиры,
мастера.
Организационно-методическую
работу по линии
СУОТ, подготовку
управленческих
решений и контроль
за их реализацией
осуществляет
служба ОТ,
непосредственно
подчиненная
работодателю.
В этой СУОТ
могут участвовать
совместные
комитеты по
ОТ работодателя
и профкома,
комиссии по
ОТ профкома,
цеха и уполномоченные
по ОТ.



Нормативной
основой ведомственной
СУОТ являются:
Конституция
РФ, федеральные
и обычные законы
о труде, об ОТ
и различные
НТД по ОТ федерального
и регионального
уровня (детально
см. п.п. 4.1.2.1).



Непрерывный
процесс функционирования
СУОТ осуществляется
статическими
(связь между
звеньями - РМ,
бригада, участок,
цех) и динамическими
(управляющими)
воздействиями.
Постоянные
воздействия
реализуются
путем выполнения
должностных
функций по ОТ
административно-техническим
персоналом,
а периодические
воздействия
- в виде приказов,
постановлений,
предписаний
и решений.



СУОТ
обеспечивает
оперативное
выполнение
5 функций при
решении 10 задач,
указанных на
рис. 14. Детальная
сущность функций
и задач излагается
в НТД по ОТ субъекта
РФ. При этом
особое значение
играет функция
"Стимулирование
работы по ОТ".
Она направлена
на обеспечение
заинтересованности
работников
всех подразделений
и служб в обеспечении
безопасных
и здоровых УТ
на РМ. Стимулирование
может быть
моральным и
материальным,
а их формы
разрабатываются
работодателем
совместно с
профкомом
предприятия
на основе показателей
состояния ОТ
- коэффициентов
охраны труда
(Кот)
и условий труда
(Кут).



Кот
оценивает
состояние ОТ
в подразделениях
и по предприятию.
Он вычисляется
по формуле:



Кот
= (Ксп
+ Ктбо
+ Квпр)
/3, (30)



где
Ксп
- коэффициент
уровня соблюдения
правил и инструкций
ОТ работниками;
Ктбо
- коэффициент
технической
безопасности
производства;
Квпр
- коэффициент
выполнения
плановых работ
по ОТ.



Значение
Ксп
= (А - Б) /А, (31)



Где
А - общее количество
работающих
на момент проверки
(1 раз в месяц)
в подразделении;
Б - количество
работающих
с нарушениями
правил и инструкций
ОТ.



Величина
Ктбц
= (Ктбо
+ К­тбт)/2,
(32)



Где
Ктбо
- коэффициент
технической
безопасности
оборудования;
Ктбт
- коэффициент
технической
безопасности
технологических
процессов. Их
определяют
1 раз в квартал
или полугодие
по каждому
оборудованию
или технологическому
процессу, а
затем - по участку,
цеху и предприятию,
используя
формулы



Ктб1
= Тс
/ То;
Ктбу1
= (Ктб1
+ Ктб2
+ ...+ Ктбn)/n;



Ктбп1
= (Ктбу1
+ Ктбу2
+ ... + Ктбуm)/m,
(33)



где
Ктб1,
Ктб2,...,
Ктбn
- коэффициенты
технической
безопасности
оборудования
или процессов
(1, 2, ..., n); Тс
- количество
требований
БТ, соответствующих
требованиям
стандартов
по данному
оборудованию
или процессу;
Тс
- общее количество
требований
БТ по данному
оборудованию
или процессу;
n
- количество
единиц оборудования
или процессов
на участке;
Ктбу1,
Ктбу2,
Ктбуm
- коэффициент
технической
безопасности
участков (1, 2, ...,
m) по оборудованию
или процессам;
m - количество
участков в
цехе; Ктбп1
- коэффициент
технической
безопасности
цеха № 1.



СМ
РИСУНОК 14



Значение
Квпр определяют
не реже 1 раза
в квартал по
формуле



Квпр
= Рф
/ Рп,
(34)



где
Рф
- фактическое
количество
выполненных
работ по ОТ; Рп
- предусмотренное
количество
работ по ОТ на
данный период
по планам,
соглашениям,
предписаниям,
актам, приказам
и распоряжениям
для данного
цеха или предписаниям.



Значения
Кут определяют
по данным
санитарно-технического
паспорта цеха
(о паспорте см.
ниже), руководствуясь
формулой



Кут
= (Ксг
+ Ксб)/2,
(35)



Где
Кут,
Ксг
и Ксб
- коэффициенты
соответственно
УТ, санитарно-гигиенических
УТ и санитарно-бытового
обслуживания
работающих.



Значение
Ксг
находят по
формуле



Ксг
= (А + Б + В + Г + ... + Ф) / n, (36)



где
А, Б, В, Г ... Ф - показатели
производственной
вредности,
например,
загазованность
или запыленность
воздуха, шума
или вибрации
и т.п. n
- количество
показателей
по санитарно-гигиеническим
УТ.



Каждый
показатель
производственной
вредности
(например, А)
вычисляют по
формуле А=1-(Нф/Но),
(37)



где
Нф
- фактическое
количество
РМ, не отвечающих
требованиям
НТД по санитарно-гигиеническому
фактору; Но
- общее количество
РМ в цехе, которые
подвергаются
воздействию
данного фактора.



Значение
Ксб
находят по
формуле



Ксб
= (а + б + в + ... + з)/n1,
( 38 )



где
а, б, в, г ... з - показатели
санитарно-бытового
обеспечения
работающих,
например, по
гардеробным,
душевым, умывальникам
и др.; n1
- количество
показателей
по санитарно-бытовым
помещениям
и устройствам.



Каждый
показатель
(например, а)
определяют
по формуле



а
= Кф/Кн,
( 39 )



где
Кф
- фактическое
количество
или площадь
гардеробов,
умывальников
и др.; Кн
- нормативное
количество
или площадь
гардеробов,
умывальников
и др. согласно
СНиП 2.09.04-87.



Коэффициент
Кут
оценивает
Фактическое
состояние УТ
в цехе, на предприятии
и позволяет
сравнить их
с родственными
предприятиями
отрасли. Его
можно использовать
при моральном
и материальном
стимулировании
коллективов
и отдельных
работников,
добившихся
лучших результатов
в создании
здоровых УТ.



Итоговые
результаты
коэффициентов
Кот,
Кут
и их составляющих
рекомендуется
вывешивать
как на цеховых,
так и общезаводских
стендах "Охрана
труда", что
обеспечит
гласность
информации
по ОТ.



Эффективность
работы по линии
СУОТ зависит
от четкой
регламентации
обязанностей
и прав по ОТ.
Поэтому на
каждом предприятии
разрабатывают
и утверждают
Положение или
СТП, где указывают
структуру
управления,
взаимосвязи,
соподчиненность,
обязанности
и права должностных
лиц (от директора
до бригадира)
в решении вопросов
ОТ. Формирование
и накопление
показателей
о состоянии
ОТ и функционировании
СУОТ на участках,
в цехах и на
предприятии
осуществляют
с помощью ЭВМ.
Для этого кафедрой
БЖЭ ТГТУ разработаны
программы
"Охрана труда",
"Условия труда"
и др., реализуемые
на ЭВМ. Они
обеспечивают
уровни управления
ведомственной
СУОТ дифференцированной
информацией,
достаточной
для принятия
решения по
устранению
отклонений
в состоянии
ОТ. В результате
повышается
оперативность
СУОТ и снижается
количество
заболеваний,
НС и аварий.


ВОПРОС
№ 70



Организационные
основы обеспечения
ОТ на предприятиях.
Они вытекают
из обязанностей
и прав по ОТ
работодателя
и работника,
которые регламентируются
КЗоТом РФ и
Основами
законодательства
РФ об ОТ (далее
- Основами). При
этом ст. 3 Основ
закрепляет
признание и
обеспечение
приоритета
жизни и здоровья
работников
по отношению
к результатам
производственной
деятельности
предприятия.
Поэтому согласно
ст. 139 КЗоТ РФ
основной
обязанностью
работодателя
по ОТ
является обеспечение
здоровых и
безопасных
УТ на каждом
РМ. Поэтому он
обязан внедрять
современные
средства ТБ,
предупреждающие
травматизм,
и обеспечивать
санитарно-гигиенические
условия, предотвращающие
возникновение
профзаболеваний
работников.
Более детальные
обязанности
работодателя
приведены в
ст. 9 Основ. Должностные
лица обязаны
(ст. 143 КЗоТ РФ)
обеспечивать
надлежащее
техническое
оборудование
всех РМ и создавать
на них УТ, соответствующие
требованиям
НТД по ОТ. Отсутствие
в последних
требований
по безопасному
ведению работ
не освобождает
их от вышеуказанной
обязанности.
В таких случаях
работодатель
должен принять
по согласованию
с профкомом
предприятия
меры, обеспечивающие
безопасные
УТ работников.



Согласно
ст. 10 Основ работник
предприятия
по ОТ обязан:
1) соблюдать
нормы, правила
и инструкции
по ОТ; 2) правильно
применять СКЗ
и СИЗ; 3) немедленно
сообщать своему
непосредственному
руководителю
о любом НС,
происшедшем
на производстве,
о признаках
профзаболевания,
а также о ситуациях,
которые создают
угрозу жизни
и здоровью
людей. Чтобы
он успешно
выполнял эти
обязанности,
глава 11 Основ
указывает
гарантии права
работника на
ОТ, которые
обеспечивает
государство
в лице органов
законодательной,
исполнительной
и судебной
власти РФ. Ниже
остановимся
на ряде важнейших
прав работника,
которые в основном
реализуют
работодатели,
ответственные
за состояние
условий и ОТ
на предприятии.



Работодатель
обязан проводить
обучение
и инструктирование
работников
по ОТ
(ст. 144 КЗоТ и 12 Основ)
за счет своих
средств. Для
лиц, поступающих
на производство
с вредными или
опасными УТ,
где требуется
профотбор, он
организует
предварительное
обучение по
ОТ со сдачей
экзамена и
последующей
периодической
аттестацией.
Все работники
предприятий,
включая руководителей,
обязан проходить
обучение, инструктаж
и проверку
знаний правил,
норм и инструкций
по ОТ в порядке
и в установленные
для них сроки.
В зависимости
от характера
и времени проведения
инструктаж
работающих
подразделяют
(ГОСТ 12.0.004-90) на вводный,
первичный на
РМ, повторный,
внеплановый
и целевой. Вводный
инструктаж
проводит инженер
по ОТ (или лицо,
заменяющее
его), а остальные
виды инструктажа
- непосредственный
руководитель
работ. О проведении
каждого инструктажа
по программам,
указанным в
ГОСТ 12.0.004-90, и проверки
знаний, полученных
при инструктаже,
эти работники
делают запись
в спецжурнале
с обязательной
подписью
инструктируемого.
При неудовлетворительной
оценке знаний
инструктируемого
нельзя допускать
его к работе.
Ему необходимо
вновь пройти
инструктаж.



Вводный
инструктаж
проводится
со всеми принимаемыми
на работу, в
том числе и с
командированными
и прибывшему
на производственное
обучение или
практику; первичный
инструктаж
на РМ - со всеми
вновь принятыми
на предприятие,
переводимые
из одного
подразделения
в другое, впервые
выполняющими
новую работу
и командированными,
в том числе и
с пребывшими
на обучение
или практику;
повторный - не
реже чем через
6 месяцев со
всеми работающими;
внеплановый
- при изменении
стандартов,
правил и инструкций
ОТ или технологического
процесса, замене
или модернизации
оборудования
или инструмента,
нарушении
работниками
требований
БТ, которые
могут привести
или привели
к травме, аварии,
взрыву или
пожару; по требованию
органов госнадзора
за ОТ; при перерывах
в работе более
30 (для работ с
повышенными
требованиями
БТ) и 60 (для остальных
работ) календарных
дней; целевой
- с лицами перед
производством
работ, выполняемых
по наряду-допуску,
разрешению
или другому
документу;
выполнением
разовых работ,
не связанных
с прямыми их
обязанностями,
а связанных
с ликвидацией
последствий
аварий, СБ, и
катастроф;
проведением
экскурсии на
предприятии
или организации
массовых мероприятий
с учащимися.



На
предприятиях
следует осуществлять
планирование
работ по ОТ
(важнейшая
функция СУОТ),
которое может
быть перспективное,
текущее и
оперативное.
Оно проводится
в соответствии
с Рекомендациями
по планирования
мероприятий
по ОТ (утв. постановлением
Минтруда РФ
от 27.02.95г. за № 11) и
предложениями
Рострудинспекции
и других органов
надзора и контроля
за ОТ. При этом
учитываются
результаты
анализа причин
производственного
травматизма
и профзаболеваний,
экспертизы
технического
состояния
оборудования
и данные
санитарно-технического
паспорта цеха
(участка), а также
работы по
сертификации
постоянных
РМ на объектах
на соответствие
требованиям
ОТ.



В
Рекомендациях
определены
26 укрупненных
организационно-технических
и санитарно-оздоровительных
мероприятий,
направленных
на реализацию
требований
НТД по ОТ.



Перспективное
планирование
работ по ОТ
осуществляют
в форме плана
первоочередных
мер по улучшению
условий и ОТ
по предприятию
на ближайшие
три года. Текущее
планирование
ведут на 1 - 2 года
в форме плана
мероприятий
по ОТ, включаемых
в виде соглашения
по ОТ в коллективный
договор. Планирование
таких работ
ведут служба
и комиссия по
ОТ или служба
ОТ и совместные
комитеты (комиссии)
по ОТ (см. о них
ниже в п.п. 4.1.2.4). Они
указывают по
каждому мероприятию
стоимость
работ, сроки
и лиц, ответственных
за исполнение,
а также ожидаемый
социальный
эффект. Он выражается
количеством
работников
(в том числе
женщин), которым
улучшают УТ
и которых
высвобождают
с тяжелых физических
работ.



Оперативное
планирование
работ по ОТ
ведут на квартал,
месяц в Форме
планов по цехам
и участкам на
основе соглашения
по ОТ на текущий
год, обследований
контролирующих
органов и т.д.
Эти планы
согласовывают
со службой ОТ,
заинтересованными
подразделениями
и утверждают
руководители
этих подразделений
предприятия.



Мероприятия
по ОТ, включенные
в соглашение,
обеспечиваются
соответствующей
проектно-конструкторской
и технологической
документацией.
Они финансируются
за счет ассигнований,
выделяемых
отдельной
строкой в
федеральном,
республиканском,
областном,
городском,
районном и
поселковом
бюджете; прибыли
(доходов) предприятий,
а также их фондов
ОТ. Работники
предприятий
не несут каких-либо
дополнительных
расходов на
эти цели (ст.
17 Основ).



Соглашение
вступает в силу
с момента его
подписания
сторонами
(работодателем
и профсоюзом
или органом,
уполномоченным
на то работниками
предприятия)
либо со дня,
установленного
в соглашении.
Контроль за
его выполнением
осуществляют
непосредственно
стороны или
уполномоченные
ими представители,
а контроль за
правильным
использованием
средств, направляемых
на реализацию
мероприятий
по ОТ, - федеральные
органы исполнительной
власти и органы
по труду субъектов
РФ.



В
обеспечении
здоровых и
безопасных
УТ работников
большую роль
играет паспортизация
УТ и аттестация
РМ по ОТ,
а также сертификация
постоянных
РМ на соответствие
требованиям
ОТ. Паспортизация
УТ осуществляется
в РФ с 1980г. путем
составления
санитарно-технического
паспорта цеха.
Он отражает
состояние
санитарно-гигиенических
УТ работников
в цехе, выявляет
участки или
РМ, не удовлетворяющие
требованиям
НТД по ОТ, а также
численность
работающих
в этих условиях.



В
качестве
паспортизируемого
объекта в цехе
принимают
производственный
участок, который
характеризуется
одинаковыми
УТ для всех
работающих.
Если участок
территориально
разобщен или
УТ (по воздействию
вредных факторов)
не являются
одинаковыми
для всех работающих
на этом участке,
то в качестве
такого объекта
может быть
принята группа
РМ (помещение)
в составе этого
участка, характеризующаяся
идентичными
УТ, или отдельное
РМ. Эту работу
выполняет
начальник цеха
до проведения
паспортизации
и затем согласовывает
со службой ОТ
и с профкомом.
К учету принимают
РМ, на которых
работающие
выполняют
трудовые обязанности
не менее, чем
половины смены.
По каждому
такому объекту
в паспорт заносят
фактические
и нормативные
(по ГОСТ 12.1.005-88,
12.1.003-83* и 12.1.012-90) величины
уровней шума
и вибрации,
загазованности
и запыленности
воздуха, искусственной
освещенности,
температуры
и относительной
влажности
воздуха (теплый
и холодный
периоды года).
Одновременно
указывают
источники шума,
вибрации,
загазованности,
пылеобразования
и их количество,
а также наименование
выделяющихся
паров, газов
и пыли по каждому
паспортизируемому
объекту. Кроме
того, приводится
обеспеченность
цеха санитарно-бытовыми
помещениями.



Такой
паспорт заполняется
ежегодно в 2
экземплярах
в течение 5 лет,
один из которых
находится у
начальника
цеха, а второй
- в службе ОТ
предприятия.



Дальнейшим
развитием
паспортизации
УТ является
аттестация
РМ по УТ. Она
должна проводиться
в отрогом
соответствии
с Инструкцией
о порядке проведения
аттестации
РМ по УТ (утв.
приказом Минтруда
РСФСР и 2 от
08.01.92г.) в сроки,
установленные
самим предприятием,
но не реже 1 раза
в 3 года.



Аттестационные
комиссии предприятий
(в составе
руководителей
отделов ОТ, УТ,
ОТиЗ, главного
технолога,
начальников
цехов, представителей
профсоюза, а
также медработников
и квалифицированных
специалистов
и рабочих) по
каждому учтенному
РМ определяют
перечень всех
опасных и вредных
факторов и
отражают их
в соответствующей
карте аттестации
данного РМ.
Затем путем
инструментальных
замеров или
расчетов и
обоснований
устанавливают
их фактическое
значение. К
оценке принимают
факторы, воздействующие
на работника
в процессе
труда не менее
80% рабочего времени.
Оценка УТ проводится
с использованием
"Гигиенических
критериев
оценки УТ по
показателям
вредности и
опасности
факторов
производственной
среды, тяжести
и напряженности
трудового
процесса" (утв.
Госкомсанэпидемнадзором
РФ 12.07.94г.). Результаты
оценки могут
быть: 1) РМ по УТ
отвечает
санитарно-гигиеническим
требованиям
(т.е. оптимальные
или допустимые
УТ), когда вредные
производственные
факторы отсутствуют
или фактические
их значения
в пределах
оптимальных
или допустимых
санитарных
норм; 2) РМ относится
к вредным или
опасным УТ (3
или 4 класс УТ),
когда фактическое
значение хотя
бы одного из
этих факторов
превышает
гигиенические
нормативы. При
этом в зависимости
от величины
фактического
превышения
фактора над
нормативным
(ПДК, ПДУ) УТ 3
класса относят
к первой, второй,
третьей или
четвертой
степени вредности.
Для 3 и 4 классов
УТ комиссия
определяет
виды льгот и
компенсаций
за работу с
вредными и
тяжелыми УТ
(см. выше на с.17)
для работников,
занятых на
аттестуемых
РМ, а также
разрабатывает
мероприятия
по улучшению
и оздоровлению
УТ.



В
настоящее время
на предприятиях
РФ осуществляется
реализация
постановления
Правительства
РФ по сертификации
постоянных
РМ на соответствие
требованиям
ОТ (см. выше пп.
2.2.2). Ее базой является
аттестация
РМ по УТ. Следовательно,
в РФ ведется
целенаправленная
работа по дальнейшему
улучшению
условий и ОТ
для работников
предприятий.



Технико-экономический
анализ результатов
как аттестации
РМ по УТ, так и
сертификации
постоянных
РМ позволяет:
1) определить
РМ, подлежащие
ликвидации;
2) выявить РМ,
подлежащие
рационализации,
и пути ее проведения;
3). установить
необходимость
создания новых
РМ, соответствующих
требованиям
БТ и передовому
научно-техническому
уровню; 4) наметить
меры по переподготовке
рабочих, высвобожденных
в связи с ликвидацией
и рационализацией
РМ; 5) выявить
новые пути по
улучшению
условий и ОТ
на предприятии.



Особое
место в паспортизации
УТ, аттестации
РМ по УТ и их
сертификации
занимают
инструментальные
измерения. Их
проводят работники
санитарно-промышленных
лабораторий
предприятий
(если ее нет,
необходимо
заключать
договор с
организацией,
способной
выполнить эти
измерения) под
руководством
службы ОТ и
начальников
цехов по утвержденному
работодателем
и профкомом
предприятия
графику. При
этом должно
применяться
требуемое
метрологическое
обеспечение
замеров, а именно:
современные
(лучше стандартизируемые
или аттестованные)
методики измерений
вредных и опасных
факторов и
приборов, прошедшие
в установленные
сроки метрологическую
проверку.


ВОПРОС
№ 71



Надзор
и контроль за
ОТ на предприятиях
РФ
осуществляется
по трем направлениям
(рис. 15): 1) госнадзор
и контроль, 2)
ведомственный
контроль и 3)
общественный
контроль. Высший
госнадзор за
ОТ осуществляет
Генеральный
прокурор РФ.



Госнадзор
и контроль за
ОТ в РФ
(рис. 15) осуществляет
специально
уполномоченные
на то госорганы
и инспекции,
которые не
зависят в своей
деятельности
от подконтрольных
предприятий
и их вышестоящих
хозорганов.
К ним относятся:



Прокуратура
РФ
(в Тверской
области - областная
прокуратура),
ведущая общий
госнадзор за
соблюдением
законодательства
о труде и правил
по ОТ, участвующие
в расследовании
причин аварий,
катастроф, НС
со смертным
исходом и принимающая
соответствующие
решения;



СМ
РИСУНОК 15



Рострудинспекция
при Минтруде
РФ
(в Тверской
области - госинспекция
труда по области),
ведущая: госнадзор
и контроль за
соблюдением
на предприятиях
законодательства
РФ о труде и
ОТ, а также связанных
с ним законодательных
и иных НТД по
ОТ; предупредительный
надзор за
строительством
новых и реконструкцией
действующих
объектов
производственного
назначения
и т.д.;



Всероссийская
госэкспертиза
УТ Минтруда
РФ
(в Тверской
области - отдел
госэкспертизы
УТ Управления
по труду и социальным
вопросам
администрации
области), ведущая:
госконтроль
за соблюдением
требований
законодательства
и НТД по условиям
и ОТ; госэкспертизу
УТ на предприятиях
и классификацию
предприятий
по классам
производственного
риска; госконтроль
за качеством
аттестации
РМ по УТ и сертификации
объектов предприятий
на соответствие
требованиям
ОТ и т.д.;



Госгортехнадзор
РФ
(в Тверской
области - областная
техническая
инспекция
Центрально-промышленного
округа), осуществляющий:
госрегулирование
промышленной
безопасностью
и госнадзор
за соблюдением
предприятием,
должностными
лицами и гражданами
требований
по безопасному
ведению работ
в промышленности,
устройству
и безопасной
эксплуатации
оборудования
(паровых и
водогрейных
котлов, сосудов,
работающих
под давлением,
грузоподъемных
механизмов)
и т.д.;



Госкомэпидемнадзор
РФ
(в Тверской
области - областной
центр госсанэпидемнадзора
через СЭС),
осуществляющий:
госсанэпидемиологический
надзор за соблюдением
предприятиями,
должностными
лицами и гражданами
санитарного
законодательства
РФ; расследование
и учет случаев
профзаболеваний
(отравлений)
и т.д.;



Госатомнадзор
РФ (в
Тверской области
- отделение
Верхневолжской
инспекции по
ядерной и
радиационной
безопасности),
осуществляющий
госрегулирование
и госнадзор:
за соблюдением
правил и норм
ядерной и
радиационной
безопасности
при производстве
и использовании
в мирных целях
атомной энергии,
ядерных материалов,
РВ и изделий
на их основе;
за состоянием
учета и контроля
ядерных материалов
и изделий на
их основе и
т.д.;



Госэнергонадзор
Минтопэнерго
РФ
(в Тверской
области - областной
энергонадзор
через свои
отделения),
осуществляющий:
надзор за соблюдением
предприятиями
ПУЭ, ПТЭ и ПТБ,
а также правил
пользования
электрической
и тепловой
энергией; контроль
за знаниями
персонала,
обслуживающего
подконтрольные
установки, ПТЭ
и ПТБ при их
эксплуатации; расследование
обстоятельств
и причин аварий
и НС, связанных
с этими установками,
и т.д.;



Госпожнадзор
Главного управления
государственной
противопожарной
службы (ГУГПС)
МВД РФ (в Тверской
области - отдел
пожнадзора
управления
ГПС УВД области),
осуществляющий:
госнадзор за
соблюдением
министерствами,
ведомствами,
предприятиями,
а также должностными
лицами и гражданами
законодательства
и НТД в области
пожарной
безопасности;
разработку
госмер и нормативного
регулирования
в области пожарной
безопасности
и т.д.;



ГАИ
МВД РФ
(в Тверской
области - ГАИ
УВД области),
ведущая надзор
за техническим
состоянием
автотранспорта
и контроль за
знаниями водителями
правил дорожного
движения и их
выполнением;



Госстандарт
РФ
(в Тверской
области - областной
центр стандартизации,
метрологии
и сертификации),
осуществляющий:
совместно с
госинспекцией
по ОТ надзор
за внедрением
и соблюдением
стандартов
ССБТ и контроль
за выполнением
межотраслевых
программ
метрологического
обеспечения
в области ОТ;
проведение
госэкспертизы
проектов
производственных
объектов и
средств производства,
новых и реконструированных
объектов; развитие
ССБТ, разработку
новых и пересмотр
действующих
госстандартов,
регламентирующих
требования
безопасности
к продукции
производственного
назначения
и общие требования
к СЗ работающих;
сертификацию
средств производства,
СКЗ и СИЗ, технологий
и материалов,
в том числе
ввозимых на
территорию
РФ, и т.д.



Кроме
того, госконтроль
осуществляют:



МЧС
РФ
- за выполнением
мероприятий
по предупреждению
региональных
ЧС и за действиями
при их возникновении
и ликвидации
последствий
через РСЧС (см.
ниже пп. 4.1.4.3);



Минздрав
РФ
- за совершенствованием
медицинского
и лечебно-профилактического
обслуживания
работающих;
установлением
(совместно о
Госкомсанэпидемнадзором
РФ и Минтрудом
РФ) порядка
предварительных
и периодических
медосмотров
работников
в зависимости
от видов производств
и УТ; ограничением
применения
труда женщин
детородного
возраста и лиц,
не достигших
18-летнего возраста,
и т.д.



Минсоцзащиты
РФ
и его местные
органы - за
организацией
реабилитационных
центров и других
учреждений
для медико-социальной
и профреабилитации
инвалидов
труда, системой
врачебно-трудовой
экспертизы,
изменением
и дополнением
списка на льготное
пенсионное
обеспечение.



Ведомственный
контроль по
ОТ в РФ
(рис. 15) осуществляют
руководители
министерств
и ведомств (при
их отсутствии
- руководители
управления
по труду и социальным
вопросам субъекта
РФ), которым
подчинены
предприятия.
Они обеспечивают
общее руководство
ОТ, в том числе
и по: 1) контролю
за состоянием
ОТ на подчиненных
предприятиях;
2) разработке
и утверждению
отраслевых
правил, типовых
инструкций
и других НТД
по ОТ; 3) организации
обучения и
аттестации
руководителей
и специалистов
по вопросам
ОТ; 4) участию
в расследовании
групповых и
смертельных
НС, происшедших
на производстве;
5) определению
порядка формирования
и расходования
отраслевых
фондов ОТ и
т.д. В министерствах
и ведомствах,
а также в управ-лениях
по труду вновь
создается
специальная
служба ОТ
(департамент,
управ-ление,
отдал), которая
осуществляет
всю организационно-методическую
работу в своей
системе по ОТ.
При этом она
тесно взаимодействует
как с органами
госнадзора
и контроля, так
и с органами
общественного
контроля за
ОТ.



В
АО и на предприятиях
ведомственный
контроль осуществляют
их руководители,
а также начальники
структурных
подразделений
(цех, служба,
отдел). Непосредственную
оперативно-организационную
работу по ОТ
на предприятии
выполняет
служба
ОТ
(отдел, бюро
или исполнитель),
которая непосредственно
подчинена
работодателю.
Ее функции и
права: контроль
за выполнением
всех приказов
и действующих
НТД по ОТ; систематическая
проверка состояния
ОТ в структурных
подразделениях
с выдачей
обязательных
для исполнения
предписаний
и, при необходимости,
запрещение
или приостановка
работы на участках
с явно опасными
УТ для жизни
и здоровья
работающих,
а также отстранение
через руководителя
подразделения
(например, начальника
цеха) неподготовленного
и непроинструктированного
работника и
другие функции,
вытекающие
из Рекомендаций
по организации
работы службы
ОТ на предприятиях,
в учреждениях
и организациях
(утв. постановлением
Минтруда РФ
от 30.01.95г. № 6). Она
взаимодействует
с другими службами
предприятия,
комитетом
(комиссией) по
ОТ и уполномоченными
(доверенными)
лицами по ОТ
от профсоюзов
или трудового
коллектива,
а такие с органами
госуправления
ОТ, госнадзора
и контроля за
ОТ.



Численность
службы ОТ
рассчитывает
работодатель
по Межотраслевым
нормативам
численности
работников
службы ОТ на
предприятии
(утв. Постановлением
Минтруда РФ
от 10.03.95 № 13). При этом
на предприятиях
со среднесписочной
численностью
работников
до 700 чел. функции
службы ОТ могут
выполнять
отдельные
исполнители
(например, старший
инженер), а при
большей численности
создается бюро
ОТ (при штатной
численности
3...5 чел., включая
начальника)
или отдел - при
штатной численности
работников
от 6 и более единиц.
На эти должности
допускаются
лица, имеющие
диплом о присвоении
квалификации
инженера по
ОТ или БЖД (других
инженеров -
только после
их переподготовки
на спецфаках
и присвоения
данной квалификации).
При численности
службы ОТ менее
одной единицы
работодатель
может приказом
по предприятию
возложить
обязанность
инженера по
ОТ на специалиста
(с его согласия
и после соответствующего
обучения за
счет работодателя),
который наряду
с основной
работой будет
уделят часть
рабочего времени
выполнению
обязанностей
инженера по
ОТ, или пригласить
на договорной
основе специалиста
соответствующей
квалификации.



Общественный
контроль по
ОТ в РФ
(см. рис. 15) осуществляют
согласно ст.
25 Основ профсоюзы
в лице их соответствующих
органов (техническая
инспекция
труда, комитет
и комиссия по
ОТ, уполномоченные
или доверенные
лица по ОТ) и
представительные
органы трудового
коллектива
(совместный
комитет или
комиссия по
ОТ, уполномоченные
или доверенные
лица по ОТ). Им
предоставлены
широкие права:
1) осуществлять
контроль за
соблюдением
работодателем
законов и НТД
по ОТ, а также
выдавать работодателю
обязательные
к рассмотрению
представления
о выявленных
нарушениях
НТД по ОТ; 2) проводить
независимую
экспертизу
УТ и обеспечения
безопасности
работников
предприятия;
3) принимать
участие в
расследовании
НС и профзаболеваний
на производстве,
а также осуществлять
самостоятельное
их расследование;
4) получать
информацию
от руководителей
и иных должностных
лиц о состоянии
условий и ОТ,
а также о всех
подлежащих
регистрации
НС на производстве;
5) осуществлять
проверку состояния
условий и ОТ,
предусмотренных
колдоговором
или соглашением
по ОТ, и т.д.



Уполномоченные
(доверенные)
лица по ОТ от
профсоюзов
или трудового
коллектива
(далее - уполномоченные
по ОТ) согласно
Рекомендациям
по организации
работы уполномоченного
(доверенного)
лица по ОТ профсоюза
или трудового
коллектива
(утв. Постановлением
Минтруда РФ
от 08.04.94 № 30) избираются
на общем собрании
в структурных
подразделениях
или на предприятии
в целом на срок
не менее 2 лет.
Их численный
состав оговаривается
в колдоговоре
или ином совместном
решении работодателя
и представительного
органа работников
предприятия.
При наличии
на предприятии
нескольких
профсоюзов,
иных представительных
органов каждому
из них предоставляется
право выдвигать
кандидатуры
на выборы
уполномоченных
по ОТ. При этом
не рекомендуется
избирать
уполномоченными
по ОТ работников,
которые по
занимаемой
должности несут
ответственность
за состояние
ОТ на предприятии.
Избранные
уполномоченные
входят, как
правило, в состав
комиссии, комитета
по ОТ соответственно
цеха и предприятия.
Работодатель
обязан создать
необходимые
условия для
повседневной
их работы, обеспечить
их законами
и НТД по ОТ, а
вновь избранных
- обучить на
спецкурсах
при территориальных
органах по
труду или других
организациях
за счет предприятия
(с сохранением
среднего заработка
обучаемому).



Совместные
комитеты (комиссии)
по ОТ организуются
на предприятиях
в строгом
соответствии
с Рекомендациями
по формированию
и организации
деятельности
совместных
комитетов
(комиссий) по
ОТ, создаваемых
на предприятиях,
в учреждениях
и организациях
с численностью
работников
более 10 чел. (утв.
Постановлением
Минтруда РФ
от 12.11.94 № 64). Такой
комитет создается
на паритетной
основе из
представителей
работодателя,
профсоюзов
и трудового
коллектива.
Он осуществляет
свою деятельность
в целях организации
сотрудничества
и регулирования
отношений
работодателя
и работников
и/или их представителей
в области ОТ
на предприятии
(структурном
его подразделении).
Инициатором
создания комитета
может выступать
любая из сторон.
При этом представители
от профсоюзов,
трудового
коллектива
и уполномоченные
работники иных
представительных
органов выдвигаются
на общем собрании
(конференции)
трудового
коллектива,
а представители
работодателя
назначаются
приказом
(распоряжением)
по предприятию.
Избранные в
комитет отчитываются
ежегодно (не
реже) на общем
собрании
(конференции)
трудового
коллектива.
Члены комитета
должны быть
обучены на
спецкурсах
за счет работодателя
и обеспечены
им необходимой
НТД по ОТ.



Как
уполномоченные
по ОТ, так и члены
комитета (комиссии)
по ОТ выполняют
свои обязанности
на общественных
началах, как
правило, без
освобождения
от основной
работы, если
иное не оговорено
в колдоговоре.
Они взаимодействуют
в процессе
своей работы
о госорганами
УОТ, органами
госнадзора
и контроля за
ОТ, профсоюзами,
службой ОТ
предприятия
и специалистами,
привлекаемыми
на договорной
основе. Комитет
по ОТ может
избрать из
своего состава
председателя,
заместителей
от каждой стороны
и секретаря.
При этом председателем
комитета (комиссии)
не рекомендуется
избирать работника,
который по
своим служебным
обязанностям
отвечает за
состояние ОТ
на предприятии
(подразделения)
или находится
в непосредственном
подчинении
работодателя.



На
практике широко
применяется
трехступенчатый
административно-общественный
контроль за
ОТ
(см. рис. 15), при
котором одновременно
осуществляют
ведомственный
и общественный
контроли за
ОТ. На первой
его ступени
ежедневно
участвуют
мастер или
бригадир (от
работодателя)
и уполномоченный
по ОТ; на второй
- еженедельно
участвуют
начальник цеха
и председатель
совместной
цеховой комиссии
по ОТ; на третьей
- ежемесячно
участвуют
руководитель
(главный инженер)
и председатель
совместного
комитета по
ОТ предприятия.
Они проверяют
состояние
условий и ОТ
на подконтрольных
участках, в
цехах и по
предприятию
в целом, принимают
меры по устранению
замеченных
нарушений и
недостатков
по ОТ (сразу
или через совместные
комиссию, комитет)
и контролируют
выполнение
ранее выявленных
ими замечаний
и предписаний
всех органов
надзора и контроля
за ОТ. По итогам
третьей ступени
контроля проводится
совещание у
работодателя,
по которому
издается приказ.
В нем указываются
меры по устранению
выявленных
замечаний и
недостатков
по условиям
и ОТ, а также
поощряются
отличившиеся
и наказываются
виновники в
области ОТ.


ВОПРОС
№ 72



Классификация,
расследование
и учет несчастных
случаев (НС) на
производстве.
НС - одна из самых
серьезных
проблем современного
производства.
Они наносят
не только урон
в виде потерь
человеческих
жизней и страданий
людей, но и являются
своего рода
показателем
неправильного
функционирования
предприятия
в целом.



НС
классифицируют:
1) по среде происшествия
- бытовые или
производственные.
Последние
подразделяют:
а) при выполнении
своих трудовых
обязанностей
на территории
предприятия
и вне ее; б) во
время следования
к месту работы
или с работы
на транспорте,
предоставленном
предприятием;
в) то же, но на
общественном
или личном
транспорте;
2) по количеству
пострадавших
- одиночные и
групповые (два
и более); 3) по
исходу травмы:
а) с временной
потерей работоспособности
не менее чем
на один рабочий
день; б) с временным
переводом на
другую работу;
в) с постоянной
потерей работоспособности
(переход на
инвалидность);
г) со смертельным
исходом; 4) по
воздействию
на человека
- механические
(переломы, раны,
ушибы и т.п.),
термические
(ожоги, обморожения,
тепловые удары),
химические
(химожоги, острое
отравление,
удушье), электрические,
радиационные
и др.



НС
происходят
в результате
одного или
группы взаимодействующих
явлений, связанных
со средой обитания
человека. Гораздо
чаще к НС приводит
сочетание
нескольких
одновременно
существующих
опасных факторов
и действий
работников
предприятия.
Эти факторы
можно идентифицировать,
а на действия
работников
можно повлиять
обучением,
инструктированием
или ведомственным
и общественным
контролем, а
также госнадзором
и контролем.
Для этого необходимо
проводить
расследование
НС с целью выявления
причины (причин),
вызвавшей его,
и разработки
соответствующих
мероприятий
и/или СЗ по ее
(их) устранению
в последующем.



Порядок
расследования
НС, происшедших
на производстве,
установлен
Положением
о расследовании
и учете несчастных
случаев на
производстве,
утвержденным
Правительством
РФ от 03.06.95г. № 558 [11]. По
этому Положению
расследуются
и учитываются
работодателем
НС, которые
повлекли за
собой необходимость
временного
перевода работника
на другую работу,
временную или
стойкую утрату
им трудоспособности
либо его смерть
и произошли
при выполнении
работником
своих трудовых
обязанностей
(работ) на территории
предприятия
или вне ее, а
также во время
следования
к месту работы
или с работы
на транспорте,
предоставленном
предприятием.
При этом определен
перечень НС,
вызванных
травмой (в том
числе полученной
в результате
нанесения
телесных повреждений
другим лицом),
острым отравлением,
тепловым ударом,
ожогом, обморожением,
утоплением,
поражением
электротоком,
молнией и
ионизирующим
излучением,
укусами насекомых
и пресмыкающихся,
телесными
повреждениями,
нанесенными
животными, а
также повреждениями,
полученными
в результате
взрывов, аварий,
разрушения
зданий, сооружений
и конструкций,
СБ и других ЧС.
Все другие НС
расследуются
в соответствии
с гражданским
и уголовным
законодательством
РФ.



Обязанности
работодателя
по организации
расследования
НС, состав комиссии,
методика его
расследования
и другие вопросы,
вытекающие
из Положения
[11], детально
изложены в
методической
разработке
по деловой игре
№ 1 [33]. Срок расследования
простого НС
установлен
не более 3 суток
с момента
происшествия,
а других НС
(группового,
с инвалидным
или смертельным
исходом) не
более 15 суток.
Каждый расследованный
НС оформляется
актом о НС по
форме Н-1 в 2 экземплярах
(при групповом
НС - на каждого
пострадавшего
отдельно). Если
НС произошел
с работником
другой организации,
то акт по форме
Н-1 составляется
в 3 экземплярах,
2 из которых
вместе с материалами
расследования
направляются
в организацию,
работником
которой является
пострадавший.
Третий экземпляр
акта и другие
материалы
расследования
остаются на
предприятии,
где произошел
НС. В акте по
форме Н-1 подробно
излагают
обстоятельства
и причины НС,
а также указывают
лица, допустившие
нарушения
требований
НТД по ОТ. Этот
акт должен быть
оформлен и
подписан членами
комиссии, утвержден
работодателем
и заверен печатью
предприятия.
Один экземпляр
акта выдается
пострадавшему
(его доверенному
лицу) или родственниками
погибшего по
их требованию
не позднее 3
дней после
окончания
расследования.
Второй экземпляр
хранится вместе
с материалами
расследования
в течение 45 лет
на предприятии
по основному
месту работы
(учебы, службы)
пострадавшего
на момент НС.
Невостребованные
акты также
хранятся на
данном предприятии.



По
результатам
расследования
групповых НС,
НС с возможным
инвалидным
исходом, НС со
смертельным
исходом оформляются
материалы
расследования,
а по ним составляется
акт о расследовании
по установленной
форме. Они вместе
с актом по форме
Н-1 направляются
(в 3-дневный срок
после их оформления)
работодателем
в прокуратуру
по месту, где
произошел НС,
госинспекцию
труда по субъекту
РФ, а также в
органы госнадзора
(по их требованию),
если НС произошел
на объектах,
подконтрольных
этим органам.
Работодатель
также направляет
в Рострудинспекцию
при Минтруде
РФ акт о расследовании
вышеуказанных
НС и копию акта
по форме Н-1.



Согласно
указанному
Положению
учитывается
каждый акт по
форме Н-1 предприятием
по месту основной
работы (учебы,
службы) пострадавшего
и регистрируется
в журнале по
форме, установленной
Минтрудом РФ.
В статотчетность
о временной
нетрудоспособности
и травматизме
на производстве
(форма № 7-твн)
включается
каждый НС,
оформленный
актом по форме
Н-1.



По
окончании
временной
нетрудоспособности
пострадавшего
работодатель
направляет
в госинспекцию
труда по субъекту
РФ и в соответствующих
случаях в орган
госнадзора
(Госгортехнадзор
РФ, Госатомнадзор
РФ и др.) сообщения
по установленной
форме о последствиях
НС на производстве,
о решении прокуратуры
по акту возбуждения
уголовного
дела или об
отказе в нем
и о мероприятиях,
выполненных
в целях предупреждения
подобных НС.



Разногласия
по вопросам
расследования,
оформления
и учета НС,
непризнания
работодателем
НС, отказа в
проведении
его расследования
и составления
акта по форме
Н-1, несогласия
пострадавшего
или его доверенного
лица о содержанием
этого акта
рассматриваются
органами
Рострудинспекции
при Минтруде
РФ или судом.
В этих случаях
жалоба не является
основанием
для неисполнения
работодателем
решений госинспектора
по ОТ. Последний
при необходимости
(например, по
жалобе, при
несогласии
с выводами
расследования
обстоятельств
и причин НС,
при сокрытии
НС и по другим
причинам) имеет
право самостоятельно
проводить
расследование
НС независимо
от срока давности
его происшествия.
По результатам
такого расследования
он составляет
заключение,
обязательное
для работодателя,
но который
может обжаловать
его в органах
Рострудинспекции
при Минтруде
РФ или через
суд.



Основой
для разработки
мероприятий
по повышению
БТ работников
предприятий
является исследование
производственного
травматизма
(совокупность
НС на производстве
в течение квартала,
года или пятилетки).
С этой целью
применяют
статистический,
технический,
монографический
и экономический
методы исследования.



Статистический
метод обеспечивает
сравнительные
данные для
оценки уровня
травматизма
за определенный
период времени
с использованием
относительных
показателей
травматизма,
определяемых
по данным статформы
№ 7-твн. Такими
показателями
являются коэффициенты
частоты (Кч)
и тяжести (Кт),
а также общий
коэффициент
травмирования
(Ко). Их вычисляют
по формулам



Кч
= 1000 Т/Рс;
Кт
= Д/Т; Ко
= КчКт,
(40)



где
Т
- число пострадавших
в отчетном
периоде, чел.;
Рс
- среднесписочная
численность
работающих
за этот период,
чел.; Д
- число человеко-дней
нетрудоспособности
из-за НС у пострадавших
(включая умерших),
временная
нетрудоспособность
которых закончилась
в отчетном
периоде.



По
формуле (40) также
вычисляют Кч
со смертельным
исходом (утяжеляющий
показатель
травматизма).
Дополнительной
характеристикой
уровня травматизма
является показатель
нетрудоспособности
на 1000 работающих



Кн
= 1000 Д/Рс.
(41)



Разновидностью
статистического
метода исследования
являются групповой
и топографический
методы анализа.
При первом
анализе НС
группируют
по одинаковым
(однообразным)
признакам:
времени травмирования,
причинам, возрасту,
профессии, полу
или стажу
пострадавших,
видам работ
и т.п. При топографическом
анализе на план
цеха (участка)
условными
знаками наносят
все НС, что позволяет
выявить РМ
(зоны) с повышенной
опасностью.



Технический
метод исследования
применяют при
установлении
степени опасности
и/или вредности
производства
техническими
средствами
(газоанализаторы,
шумомеры и
т.д.) или в процессе
натурных испытаний
техники, натурного
эксперимента,
моделирования
обстановки
и т.д.



Монографический
метод применяют
для детального
изучения выбранного
объекта (участка,
цеха, оборудования,
технологического
процесса) с
целью полного
представления
о состоянии
его безопасности.
Он представляет
собой углубленный
анализ опасностей
на РМ объекта,
в результате
которого выявляются
потенциальные
факторы технического
и организационного
характера, не
отвечающие
требованиям
ССБТ, правил
и инструкций
по ОТ. Этот метод
выполняется
специалистами
по ОТ в виде
хронометража
и наиболее
эффективен
в предупреждении
причин как
совершившихся,
так и возможных
НС.



Экономический
метод позволяет
определить
экономический
ущерб от травматизма
и оценить
экономическую
эффективность
затрат на разработку
и внедрение
мероприятий
и технических
средств по ОТ.
Для этого определяют
показатели
материальных
последствий
(Км)
и затрат на ОТ
(Кз)
на одного
пострадавшего
или 1000 работающих
по формулам



Км
= Мп/Т
и Км
= 1000 Мп/Р,
(42)



Кз
= З/Т и Кз
= 1000 З/Р, (43)



где
Мп
- материальные
последствия
НС (по форме №
7-твн) за отдельный
период, руб., З
- затраты на
мероприятия
по ОТ (по форме
№ 7-твн) за отчетный
период, руб.



При
углубленных
исследованиях
травматизма
применяют
методы: вероятностный,
эргономический,
экстраполяции
тенденций,
экспертный
и математического
моделирования.


ВОПРОС
№ 73



Классификация,
расследование
и учет несчастных
случаев (НС) на
производстве.
НС - одна из самых
серьезных
проблем современного
производства.
Они наносят
не только урон
в виде потерь
человеческих
жизней и страданий
людей, но и являются
своего рода
показателем
неправильного
функционирования
предприятия
в целом.



НС
классифицируют:
1) по среде происшествия
- бытовые или
производственные.
Последние
подразделяют:
а) при выполнении
своих трудовых
обязанностей
на территории
предприятия
и вне ее; б) во
время следования
к месту работы
или с работы
на транспорте,
предоставленном
предприятием;
в) то же, но на
общественном
или личном
транспорте;
2) по количеству
пострадавших
- одиночные и
групповые (два
и более); 3) по
исходу травмы:
а) с временной
потерей работоспособности
не менее чем
на один рабочий
день; б) с временным
переводом на
другую работу;
в) с постоянной
потерей работоспособности
(переход на
инвалидность);
г) со смертельным
исходом; 4) по
воздействию
на человека
- механические
(переломы, раны,
ушибы и т.п.),
термические
(ожоги, обморожения,
тепловые удары),
химические
(химожоги, острое
отравление,
удушье), электрические,
радиационные
и др.



НС
происходят
в результате
одного или
группы взаимодействующих
явлений, связанных
со средой обитания
человека. Гораздо
чаще к НС приводит
сочетание
нескольких
одновременно
существующих
опасных факторов
и действий
работников
предприятия.
Эти факторы
можно идентифицировать,
а на действия
работников
можно повлиять
обучением,
инструктированием
или ведомственным
и общественным
контролем, а
также госнадзором
и контролем.
Для этого необходимо
проводить
расследование
НС с целью выявления
причины (причин),
вызвавшей его,
и разработки
соответствующих
мероприятий
и/или СЗ по ее
(их) устранению
в последующем.



Порядок
расследования
НС, происшедших
на производстве,
установлен
Положением
о расследовании
и учете несчастных
случаев на
производстве,
утвержденным
Правительством
РФ от 03.06.95г. № 558 [11]. По
этому Положению
расследуются
и учитываются
работодателем
НС, которые
повлекли за
собой необходимость
временного
перевода работника
на другую работу,
временную или
стойкую утрату
им трудоспособности
либо его смерть
и произошли
при выполнении
работником
своих трудовых
обязанностей
(работ) на территории
предприятия
или вне ее, а
также во время
следования
к месту работы
или с работы
на транспорте,
предоставленном
предприятием.
При этом определен
перечень НС,
вызванных
травмой (в том
числе полученной
в результате
нанесения
телесных повреждений
другим лицом),
острым отравлением,
тепловым ударом,
ожогом, обморожением,
утоплением,
поражением
электротоком,
молнией и
ионизирующим
излучением,
укусами насекомых
и пресмыкающихся,
телесными
повреждениями,
нанесенными
животными, а
также повреждениями,
полученными
в результате
взрывов, аварий,
разрушения
зданий, сооружений
и конструкций,
СБ и других ЧС.
Все другие НС
расследуются
в соответствии
с гражданским
и уголовным
законодательством
РФ.



Обязанности
работодателя
по организации
расследования
НС, состав комиссии,
методика его
расследования
и другие вопросы,
вытекающие
из Положения
[11], детально
изложены в
методической
разработке
по деловой игре
№ 1 [33]. Срок расследования
простого НС
установлен
не более 3 суток
с момента
происшествия,
а других НС
(группового,
с инвалидным
или смертельным
исходом) не
более 15 суток.
Каждый расследованный
НС оформляется
актом о НС по
форме Н-1 в 2 экземплярах
(при групповом
НС - на каждого
пострадавшего
отдельно). Если
НС произошел
с работником
другой организации,
то акт по форме
Н-1 составляется
в 3 экземплярах,
2 из которых
вместе с материалами
расследования
направляются
в организацию,
работником
которой является
пострадавший.
Третий экземпляр
акта и другие
материалы
расследования
остаются на
предприятии,
где произошел
НС. В акте по
форме Н-1 подробно
излагают
обстоятельства
и причины НС,
а также указывают
лица, допустившие
нарушения
требований
НТД по ОТ. Этот
акт должен быть
оформлен и
подписан членами
комиссии, утвержден
работодателем
и заверен печатью
предприятия.
Один экземпляр
акта выдается
пострадавшему
(его доверенному
лицу) или родственниками
погибшего по
их требованию
не позднее 3
дней после
окончания
расследования.
Второй экземпляр
хранится вместе
с материалами
расследования
в течение 45 лет
на предприятии
по основному
месту работы
(учебы, службы)
пострадавшего
на момент НС.
Невостребованные
акты также
хранятся на
данном предприятии.



По
результатам
расследования
групповых НС,
НС с возможным
инвалидным
исходом, НС со
смертельным
исходом оформляются
материалы
расследования,
а по ним составляется
акт о расследовании
по установленной
форме. Они вместе
с актом по форме
Н-1 направляются
(в 3-дневный срок
после их оформления)
работодателем
в прокуратуру
по месту, где
произошел НС,
госинспекцию
труда по субъекту
РФ, а также в
органы госнадзора
(по их требованию),
если НС произошел
на объектах,
подконтрольных
этим органам.
Работодатель
также направляет
в Рострудинспекцию
при Минтруде
РФ акт о расследовании
вышеуказанных
НС и копию акта
по форме Н-1.



Согласно
указанному
Положению
учитывается
каждый акт по
форме Н-1 предприятием
по месту основной
работы (учебы,
службы) пострадавшего
и регистрируется
в журнале по
форме, установленной
Минтрудом РФ.
В статотчетность
о временной
нетрудоспособности
и травматизме
на производстве
(форма № 7-твн)
включается
каждый НС,
оформленный
актом по форме
Н-1.



По
окончании
временной
нетрудоспособности
пострадавшего
работодатель
направляет
в госинспекцию
труда по субъекту
РФ и в соответствующих
случаях в орган
госнадзора
(Госгортехнадзор
РФ, Госатомнадзор
РФ и др.) сообщения
по установленной
форме о последствиях
НС на производстве,
о решении прокуратуры
по акту возбуждения
уголовного
дела или об
отказе в нем
и о мероприятиях,
выполненных
в целях предупреждения
подобных НС.



Разногласия
по вопросам
расследования,
оформления
и учета НС,
непризнания
работодателем
НС, отказа в
проведении
его расследования
и составления
акта по форме
Н-1, несогласия
пострадавшего
или его доверенного
лица о содержанием
этого акта
рассматриваются
органами
Рострудинспекции
при Минтруде
РФ или судом.
В этих случаях
жалоба не является
основанием
для неисполнения
работодателем
решений госинспектора
по ОТ. Последний
при необходимости
(например, по
жалобе, при
несогласии
с выводами
расследования
обстоятельств
и причин НС,
при сокрытии
НС и по другим
причинам) имеет
право самостоятельно
проводить
расследование
НС независимо
от срока давности
его происшествия.
По результатам
такого расследования
он составляет
заключение,
обязательное
для работодателя,
но который
может обжаловать
его в органах
Рострудинспекции
при Минтруде
РФ или через
суд.



Основой
для разработки
мероприятий
по повышению
БТ работников
предприятий
является исследование
производственного
травматизма
(совокупность
НС на производстве
в течение квартала,
года или пятилетки).
С этой целью
применяют
статистический,
технический,
монографический
и экономический
методы исследования.



Статистический
метод обеспечивает
сравнительные
данные для
оценки уровня
травматизма
за определенный
период времени
с использованием
относительных
показателей
травматизма,
определяемых
по данным статформы
№ 7-твн. Такими
показателями
являются коэффициенты
частоты (Кч)
и тяжести (Кт),
а также общий
коэффициент
травмирования
(Ко). Их вычисляют
по формулам



Кч
= 1000 Т/Рс;
Кт
= Д/Т; Ко
= КчКт,
(40)



где
Т
- число пострадавших
в отчетном
периоде, чел.;
Рс
- среднесписочная
численность
работающих
за этот период,
чел.; Д
- число человеко-дней
нетрудоспособности
из-за НС у пострадавших
(включая умерших),
временная
нетрудоспособность
которых закончилась
в отчетном
периоде.



По
формуле (40) также
вычисляют Кч
со смертельным
исходом (утяжеляющий
показатель
травматизма).
Дополнительной
характеристикой
уровня травматизма
является показатель
нетрудоспособности
на 1000 работающих



Кн
= 1000 Д/Рс.
(41)



Разновидностью
статистического
метода исследования
являются групповой
и топографический
методы анализа.
При первом
анализе НС
группируют
по одинаковым
(однообразным)
признакам:
времени травмирования,
причинам, возрасту,
профессии, полу
или стажу
пострадавших,
видам работ
и т.п. При топографическом
анализе на план
цеха (участка)
условными
знаками наносят
все НС, что позволяет
выявить РМ
(зоны) с повышенной
опасностью.



Технический
метод исследования
применяют при
установлении
степени опасности
и/или вредности
производства
техническими
средствами
(газоанализаторы,
шумомеры и
т.д.) или в процессе
натурных испытаний
техники, натурного
эксперимента,
моделирования
обстановки
и т.д.



Монографический
метод применяют
для детального
изучения выбранного
объекта (участка,
цеха, оборудования,
технологического
процесса) с
целью полного
представления
о состоянии
его безопасности.
Он представляет
собой углубленный
анализ опасностей
на РМ объекта,
в результате
которого выявляются
потенциальные
факторы технического
и организационного
характера, не
отвечающие
требованиям
ССБТ, правил
и инструкций
по ОТ. Этот метод
выполняется
специалистами
по ОТ в виде
хронометража
и наиболее
эффективен
в предупреждении
причин как
совершившихся,
так и возможных
НС.



Экономический
метод позволяет
определить
экономический
ущерб от травматизма
и оценить
экономическую
эффективность
затрат на разработку
и внедрение
мероприятий
и технических
средств по ОТ.
Для этого определяют
показатели
материальных
последствий
(Км)
и затрат на ОТ
(Кз)
на одного
пострадавшего
или 1000 работающих
по формулам



Км
= Мп/Т
и Км
= 1000 Мп/Р,
(42)



Кз
= З/Т и Кз
= 1000 З/Р, (43)



где
Мп
- материальные
последствия
НС (по форме №
7-твн) за отдельный
период, руб., З
- затраты на
мероприятия
по ОТ (по форме
№ 7-твн) за отчетный
период, руб.



При
углубленных
исследованиях
травматизма
применяют
методы: вероятностный,
эргономический,
экстраполяции
тенденций,
экспертный
и математического
моделирования.



СМ
ТАБЛИЦУ 7


ВОПРОС
74



РСЧС,
цели, задачи,
структура и
ее силы и средства.
РСЧС - это система
органов госуправления
РФ всех уровней
и различных
общественных
организаций
с имеющимися
у них силами
и средствами,
а также комплексы
мероприятий
по предупреждению
и ликвидации
ЧС в стране, по
защите населения,
объектов экономики
и ОПС при возникновении
и ликвидации
ЧС. Ее цель -
предупреждение
ЧС в мирное и
военное время,
а в случае их
возникновения
- ликвидация
их последствий,
обеспечение
безопасности
населения,
защита ОПС и
уменьшение
ущерба на объектах
РФ.



Задачи,
решаемые РСЧС,
вытекают из
табл. 7, а также:
1) осуществление
госнад-зора
за выполнением
необходимых
мероприятий;
2) обеспечение
готовности
органов управления,
сил и средств,
населения к
ЧС; 3) формирование
системы экономических
и правовых мер
по обеспечению
защиты населения,
технической
и экологической
безопасности
объектов экономики;
4) создание фондов
финансовых,
продовольственных
и материально-технических
ресурсов и т.д.



ГО
в РФ является
составной
частью РСЧС,
так как она
осуществляет
комп-лекс мероприятий
по защите населения
и национального
достояния при
опасностях,
возникающих
при ведении
военных действий.
В мирное время
ее органы управления,
силы и средства
привлекаются
к ликвидации
последствий
ЧС.



РСЧС
состоит из
руководящего
федерального
органа, региональных,
территориальных
и ведомственных
подсистем РСЧС,
сил и средств
ликвидации
последствий
ЧС.



На
федеральном
уровне непосредственное
управление
РСЧС осуществляет
МЧС РФ (центральный
орган). Вся его
деятельность
обеспечивается
посредством
информационно-управляющей
системы (ИУС)
РСЧС ситуационного
центра МЧС РФ
(центральный
пункт управления
РСЧС). В этом
центре действует
автоматизированная
ИУС РСЧС. Она
состоит из
автоматизированных
систем: а) контроля
состояния ОПС;
б) поддержки
принятия решений
по управлению
в ЧС; в) управления
действиями
сил и средств
РСЧС.



Центральный
орган управления
РСЧС создает
региональные
центры по ЧС,
которые непосредственно
подчинены МЧС
РФ и предназначены
для координации
деятельности
находящихся
на территории
региона (например,
Центрального,
Северо-Кавказского,
Дальневосточного
и др.) органов
управления,
сил и средств
РСЧС.



РОЧС
имеет республиканский
и территориальный
уровни управления
(в каждом субъекте
РФ - подсистема
РСЧС) и построена
по территориально-отраслевому
принципу. Это
значит, что
территориальные
и функциональные
подсистемы
имеются во всех
органах власти
от республики,
края, области,
города до района.
Ведомственные
подсистемы
действуют от
министерства,
госкомитета
до предприятия.
Руководящими
органами первых
подсистем РСЧС
всех уровней
являются комиссии
по ЧС (КЧС) с объемом
прав и задач,
соответствующим
их рангам;
функциональных
(вторых) подсистем
- соответствующие
органы госуправления.
Повседневную
деятельность
КЧС всех уровней
обеспечивают
штабы ГОЧС.
Непосредственное
управление
подсистемами
и звеньями РСЧС
и контроль за
их функционированием
осуществляют
оперативные
- дежурные и
дежурно-диспетчерские
службы КЧС,
штабов ГОЧС,
министерств,
ведомств и
предприятий.



Силы
и средства РСЧС
состоят из сил
и средств: 1)
наблюдения
и контроля; 2)
ликвидации
ЧС. К первым
относят невоенизированные
и военизированные
формирования,
отряды и подразделения,
центры, станции,
пункты наблюдения
и лабораторного
контроля,
специнспекции
и другие надзорные
и контролирующие
учреждения
и организации
территориальных,
функциональных
и отраслевых
подсистем и
звеньев РСЧС
(например,
Госкомсанэпидемнадзор
РФ с центрами
и СЭС на местах,
Росгидромет,
ветеринарная
служба и др.);
ко вторым -
Центральный
аэромобильный
спасательный
отряд МЧС РФ,
поисково-спасательные
силы (ПСС) постоянной
готовности
МЧС РФ и субъектов
РФ, силы и средства
ГПС МВД РФ, силы
ведомственных
аварийно-спасательных
служб или АСС
(например,
горноспасательных,
газоспасательных
и др.), силы экстренной
медпомощи
Минздрава РФ,
войска ГО, воинские
части МО РФ и
др., а также
добровольные
формирования
спасателей.



РСЧС
может находиться
в одном из трех
режимах: 1) повседневной
деятельности;
2) повышенной
готовности
(при угрозе
возникновения
ЧС на определенной
части территории
РФ или и отдельной
местности); 3)
чрезвычайный
режим (при
возникновении
ЧС крупного
масштаба, на
подведомственной
территории
или на особо
важных объектах).



4.1.4.4.
Тверская
подсистема
РСЧС (ТП РСЧС)
- составная
часть РСЧС. Ее
цели и задачи
те же, что и всей
РСЧС, но применительно
к подконтрольной
территории.
Она включает:
1) руководящий
орган - областную
КЧС; 2) орган
повседневного
управления
- областной
штаб ГОЧС; 3)
территориальные
звенья, соответствующие
принятому
административно-территориальному
делению в области;
4) функциональные
и ведомственные
звенья по области
с их силами и
средствами.



Территориальное
звено ТП РСЧС
предназначено
для предупреждения
ЧС и ликвидации
их последствий
на подведомственной
территории
(в городе, районе)
и, как правило,
имеет аналогичную
ТП РСЧС структуру.
Функциональные
звенья ТП РСЧС
состоят из
органов управления,
сил и средств
функциональных
подсистем РСЧС,
действующих
на территории
области. Они
непосредственно
решают задачи
по наблюдению
и контролю за
состоянием
ОПС и обстановки
на потенциально
опасных объектах
(ПОО), по предупреждению
ЧС, защите жизни
и здоровья
людей, созданию
и использованию
чрезвычайных
резервных
фондов и ликвидации
последствий
ЧС на местном
уровне.



ТП
РСЧС располагает
15 функциональными
звеньями: 1)
информационно-управляющее
звено, в которое
входят областная
КЧС, штаб ГОЧС
области, организации
по связи, радиотелевидению;
2) защиты и
жизнеобеспечения
населения при
ЧС - предприятия
по снабжению
электрической
и тепловой
энергией, газом,
коммунально-бытовые,
управление
сельского
хозяйства
администрации
области и УВД
области; 3) экологической
безопасности
- обком по ОП;
4) наблюдения
и контроля за
стихийными
явлениями и
состоянием
ОПС - областной
центр по гидрометеорологии
и мониторингу
ОС; 5) контроля
за обстановкой
на ПОО - областная
техническая
инспекция
Госгортехнадзора
РФ, госинспекция
по надзору за
ядерной и
радиационной
безопасностью
по области; 6)
противопожарных
и аварийно-спасательных
работ (АСР) -
управление
ГПС УВД области;
7) санитарно-эпидемиологического
надзора за
состоянием
здоровья населения
- областной
центр госсанэпидемнадзора;
8) экстренной
медпомощи -
отдел здравоохранения
администрации
области; 9) охраны
лесов от пожаров
- обком по ОП,
областное
управление
лесами и объединения
"Облмежхозлес",
"Тверьлестоппром";
10) автодорожного
обеспечения
- областные
автопредприятия,
"Тверьавтодор"
и дирекция
фонда автомобильных
дорог области;
11) поискового
и аварийно-спасательного
обеспечения
полетов гражданской
авиации - службы
областного
авиапредприятия;
12) предотвращения
и ликвидации
последствий
аварий и катастроф
на речном и
железнодорожном
транспорте
- речной порт
Тверь, Ржевское
и Бологовское
отделения
Октябрьской
железной дороги
и станция Калинин;
13) защиты городов
и населенных
пунктов от
аварий и СБ -
управление
по делам архитектуры
и градостроительства,
отдел строительства
и промстройматериалов
администрации
области, строительные
объединения
и проектные
институты; 14)
чрезвычайных
резервных
фондов финансовых,
продовольственных,
медицинских
и материально-технических
ресурсов - областное
управление
госрезервов
при Правительстве
РФ, финуправление
администрации
области, облпотребсоюз,
управление
сельского
хозяйства и
отдел здравоохранения
администрации
области и другие
предприятия;
15) целевых фондов
страхования
- управление
госстраха по
области, госстрахфирма
"Верхневолжье".



Ведомственные
звенья предназначены
для предупреждения
и ликвидации
ЧС непосредственно
на объектах,
предприятиях
министерств,
ведомств, концернов
и ассоциаций
РФ, расположенных
на территории
области. Конкретные
структуры этих
звеньев, их
задачи и порядок
функционирования
определяют
ведомства,
ведомственные
подсистемы
РСЧС. При этом
каждое такое
звено состоит
из руководящего
органа - КЧС;
органа повседневного
управления
- дежурно-диспетчерская
служба; сил и
средств наблюдения
и контроля за
состоянием
ПОО и ОС; сил и
средств ликвидации
ЧС.



Как
видим, руководящими
органами как
в ТП РСЧС, так
и в ее звеньях
являются КЧС,
а в функциональных
звеньях - соответствующие
органы госуправления
(например, по
экологической
безопасности
- обком ОП). КЧС
создаются
администрациями
области, городов
и районов, а
также руководителями
предприятий
с числом 100 работающих
и более. Структуру
и состав (15...20 чел.)
КЧС определяют
руководители
органов исполнительной
власти и хозяйственных
субъектов.
Рабочими органами
КЧС являются
штабы ГОЧС или
штатные подразделения
(служба, комиссия,
аппарат), состав
которых также
определяет
лицо, создающее
КЧС. Эти комиссии
возглавляют
заместители
руководителей,
а на предприятиях
- главный инженер,
исполнительный
директор по
техническим
вопросам.



Основными
задачами КЧС
являются: 1)
приведение
в готовность
сил и средств
при ЧС; 2) оценка
обстановки
в очаге поражения,
последствий
ЧС, размера
ущерба; 3) принятие
экстренных
мер по защите
населения и
жизнеобеспечение
его в ЧС; 4) руководство
АСР; 5) информация
населения о
ЧС, результатах
работ по ликвидации
последствий;
6) сбор информации
об обстоятельствах
возникновения
ЧС, протекания
аварии, обстановке,
потерях населения,
материальном
ущербе; 7) установление
режима доступа
и пребывания
в районе ЧС; 8)
взаимодействие
органов ГО и
военного
командования.
В повседневной
деятельности
КЧС обязаны
прогнозировать
обстановку
в районе, на
ПОО, заранее
предусматривать
все возможные
опасные ситуации,
организовывать
и осуществлять
контроль и
координацию
действий по
защите населения.
Для решения
этих задач
комиссии имеют
право: 1) принимать
решение на
проведение
экстренных
мер по защите
населения при
ЧС; 2) требовать
от предприятия
информацию
об авариях; 3)
осуществлять
контроль за
деятельностью
предприятий
по вопросам
снижения опасности
возникновения
аварий.



Свою
работу КЧС всех
уровней в области
строят на основе
ежегодных
планов, в которых
выделяются
три ее режима
работы: повседневный,
повышенной
готовности
и ликвидации
ЧС (или чрезвычайный
режим), т.е. такие
режимы, как у
всей РСЧС.
Структуру,
форму и содержание
этих планов
устанавливает
областная КЧС
по рекомендации
штаба ГОЧС. С
момента возникновения
ЧС комиссия
переходит на
непрерывный
режим работы.
Для проведения
АСР она привлекает
силы и средства
звена ТП РСЧС,
на территории
или объектах
которого они
возникли. Если
масштабы ЧС
таковы, что
объектовая
или территориальная
КЧС на может
оправиться
с локализацией
и ликвидацией
ее последствий,
то она обращается
за помощью к
вышестоящей
КЧС. При авариях
и СБ II категории
вступают в
руководство
по ликвидации
их последствий
районные КЧС,
а I категории
- областные КЧС
(о категорировании
аварий и ЧС см.
выше п.п. 3.1.1.). В других
случаях эти
КЧС оказывают
помощь силами
и средствами
в случае необходимости.
Если областная
КЧС не может
справиться,
то координацию
работ берет
на себя МЧС РФ
или орган
Центрального
РЦЧС.



Дли
ликвидации
последствий
аварий и СБ II
категории
привлекают
силы и средства
невоенизированных
формирований
ГО (НФГО) и
специализированных
ведомственных
формирований,
имеющихся на
местах, а также
работников
предприятия,
где они произошли;
I категории -
силы и средства
войск ГО,
специализированных
ведомственных
формирований,
НФГО, а также
работников
близлежащих
предприятий
и население
района или
города.



Финансирование
ТП РСЧС и ее
звеньев осуществляется
за счет спецфондов,
выделяемых
из местного
бюджета. Распределителями
фондов являются
соответствующие
КЧС. Они организуют
материально-техническое
и финансовое
обеспечение
работ по предупреждению
ЧС и ликвидации
их последствий
самостоятельно.
Оплата расходов
организаций,
привлекаемых
к ликвидации
последствий
ЧС, осуществляется
за счет: а) держателей
лесного фонда
и торфопредприятий
- при тушении
лесных и торфяных
пожаров; б)
предприятия,
на которых или
по вине (степень
вины определяют
правоохранительные
органы) которых
произошла
авария; в) местного
бюджета - при
ликвидации
последствия
СБ.


ВОПРОС
№ 75



Государственное
управление
в ЧС
осуществляют:
по РФ - Федеральная
КЧС (повседневное
руководство
- МЧС РФ через
свои региональные
центры по ЧС),
а в субъектах
РФ - территориальные
(республиканские,
краевые или
областные) КЧС
(повседневное
руководство
- соответствующий
штаб ГОЧС). При
этих органах
создают АСС,
которые представляют
собой совокупность
сил и средств,
предназначенных
для решения
конкретных
задач по предупреждению
и ликвидации
ЧС. Основу АСС
составляют
аварийно-спасательные
формирования
(АСФ), которые
проводят АСР.
Они имеют
подразделения
спасателей,
оснащенных
специальной
техникой,
оборудованием,
снаряжением,
инструментами
и материалами.
Спасатель - это
гражданин,
который прошел
подготовку
и аттестован
на проведение
АСР. Он должен
иметь удостоверение
установленного
образца, книжку
спасателя и
жетон с нанесенными
на него ФИО,
группой крови
и регистрационным
номером спасателя.



Согласно
ФЗ № 151 АСС и АСФ
могут быть: 1)
профессиональными,
созданными
на постоянной
штатной основе;
2) внештатными
(только АСФ) и
3) общественными
(только АСФ).
Решение о создании
профессиональных
АСС и АСФ принимают:
а) в федеральных
органах исполнительной
власти - Правительство
РФ по представлению
соответствующих
министерств,
ведомств РФ
при согласии
МЧС РФ и других
заинтересованных
органов исполнительной
власти; б) в
субъектах РФ
- органы исполнительной
власти субъектов
РФ в соответствии
с законодательством
РФ; в) на предприятиях,
в которых
предусмотрено
обязательное
наличие собственных
АСС и АСФ (например,
АЭС) - руководство
предприятия
по согласованию
с органами
управления
(КЧС); г) в органах
местного
самоуправления
- по решению
этих органов.
Нештатные АСФ
создаются
предприятиями
из числа своих
работников
по решению
руководства
предприятия,
а общественные
АСФ - общественными
объединениями,
уставными
задачами которых
является участие
в проведении
работ по ликвидации
ЧС. Состав и
структуру АСС
и АСФ определяют
создающие их
органы, предприятия
и общественные
объединения.
Комплектование
их осуществляется
только на
добровольной
основе из лиц
не моложе 18 лет,
имеющих среднее
(полное) общее
образование,
соответствующее
удостоверение,
книжку спасателя
и жетон.



Основными
задачами АСС
и АСФ являются:
1) поддержание
органов управления,
сил и средств
этих служб и
формирований
в постоянной
готовности
к выдвижению
в зону ЧС и
проведению
работ по ликвидации
ЧС; 2) контроль
за готовностью
обслуживаемых
объектов и
территорий
к проведению
работ по ликвидации
ЧС; 3) ликвидация
ЧС на обслуживаемых
объектах или
территориях.
На них могут
возлагаться
задачи (в соответствии
с законодательством
РФ) по: а) участию
в разработке
планов предупреждения
и ликвидации
ЧС на обслуживаемых
объектах и
территориях,
планов взаимодействия
при ликвидации
ЧС на других
объектах и
территориях;
б) участию в
проведении
экспертизы
предполагаемых
для реализации
проектов и
решений по
обслуживаемым
объектам и
территориям,
а также по процессам,
которые могут
повлиять на
обеспечение
защиты населения
и территорий
от ЧС; в) надзору
в области защиты
населения и
территорий
от ЧС; г) участию
в контроле за
соблюдением
технологических
и инженерно-технических
требований
в области
предупреждения
ЧС и др.



Согласно
ФЗ № 151 профессиональные
АСС и АСФ, обслуживающие
предприятия
по договорам,
несут материальную
ответственность
за ущерб, нанесенный
этим предприятиям
неправильными
действиями
в ходе проведения
работ по ликвидации
ЧС.



4.1.4.6.
Государственное
управление
ГО
осуществляют:
по РФ - Премьер-министр
РФ (он же начальник
ГО РФ) через
Главное управление
ГО (ГУГО) МЧС
РФ, а в субъектах
РФ - Президент
республики,
глава администрации
края или области
(Губернатор
края или области)
через соответствующий
штаб ГОЧС. Они
обеспечивают
защиту населения
и объектов
экономики на
подведомственных
территориях
от ОМП и обычных
средств поражения
и организуют
проведение
СНАВР в очагах
поражения,
зонах ЧС. Поэтому
основными
задачами ГО
в РФ являются:
1) защита населения
и национального
достояния от
воздействия
современных
средств поражения
и последствий
ЧС; 2) повышение
устойчивости
работы объектов
экономики в
условиях военного
времени, а также
мирного времени
в аварийно-опасных
зонах; 3) организация
и проведение
СНАВР в очагах
поражения в
условиях войны
и в ходе ликвидации
последствий
ЧС мирного
времени; 4) организация
первоочередного
жизнеобеспечения
пострадавшего
населения; 5)
создание, поддержание
в готовности
и использовании
пунктов управления,
систем и средств
связи и оповещения
ГО; 6) подготовка
должностных
лиц, органов
управления
и сил к действиям
в ЧС мирного
и военного
времени; 7) всеобщее
обязательное
обучение населения
по ГО.



В
РФ ГО строится
по территориально-производственному
принципу, т.е.
структуры ГО
имеются во всех
звеньях органов
исполнительной
и муниципальной
власти и на
всех объектах
экономики - от
министерства,
ведомства до
предприятия.
Начальником
ГО (или НГО)
является: на
территории
- глава администрации;
на объекте
экономики - его
директор
(руководитель).
Они несут полную
ответственность
за организацию
и состояние
ГО, за постоянную
готовность
ее сил и средств
к проведению
СНАВР. НГО объекта
подчиняется
соответствующим
должностным
лицам министерства
(ведомства), в
ведении которого
находится
данный объект,
а также НГО
города (района)
по месту расположения
объекта.



Управление
ГО, как видим,
предусматривает
сочетание
централизованного
подчинения
снизу доверху
всех звеньев
ГО с предоставлением
широкой самостоятельности
действий при
выполнения
задач ГО на
местах, исходя
из конкретных
условии обстановки.
При этом вся
структура ГО
содержит три
звена: 1) органы
руководства
(штаб ГОЧС); 2)
органы управления
и службы ГО; 3)
силы ГО (воинские
части ГО и НФГО).


ВОПРОС
№ 78



Ответственность
работодателей
и работников
за нарушения
правовых норм
по БЖД.
Законодательством
РФ предусмотрена
дисциплинарная,
административная,
гражданская
и уголовная
ответственность
работника за
нарушение
правовых норм
по БЖД; для
работодателя
- те же виды
юридической
ответственности,
за исключением
дисциплинарной.
Наказание
работника за
правонарушения
по БЖД не освобождает
от ответственности
работодателя,
так как на него
возложены
обеспечение
безопасности
работников,
контроль состояния
дисциплины
и выполнения
правовых норм
по БЖД. Поскольку
содержание
правовых норм
и их источники
для ОТ и ООС
существенно
различаются,
то целесообразно
рассматривать
каждый такой
раздел отдельно.



4.2.3.1.
Ответственность
за нарушение
правовых норм
по ОТ.
Источниками
правовых норм
по ОТ являются
Конституция
РФ, КЗоТ РФ, Основы
законодательства
об охране труда,
Кодекс об
административных
правонарушениях,
Гражданский
и Уголовный
кодексы и большое
число подзаконных
актов.



Дисциплинарная
ответственность
за нарушения
правовых норм
по ОТ представляет
собой форму
воздействия
на нарушителей
трудовой дисциплины
путем наложения
на них регламентированных
КЗоТом РФ
дисциплинарных
взысканий:
замечания,
выговора, строгого
выговора, перевода
на нижеоплачиваемую
работу или
смещения на
низшую должность
на срок до 3 месяцев,
увольнения.
Порядок оформления
взысканий
определен
КЗоТом: объявление
взыскания под
расписку в
приказе или
распоряжении
не позднее 1
месяца после
обнаружения
нарушения,
право администрации
потребовать
от нарушителя
объяснительную
записку, а при
его отказе -
составить акт;
право работника
- обжаловать
взыскание в
органах по
рассмотрению
трудовых споров.



Административная
ответственность
представляет
собой форму
воздействия
на нарушителя
путем наложения
на него штрафа.
Правом наложения
штрафа наделены
Госгортехнадзор
РФ, Госкомсанэпидемнадзор
РФ и ГАИ, государственные
инспекции труда
и др., а также
комиссии по
административным
правонарушениям,
максимальный
штраф - 100 минимальных
зарплат. Кроме
того, по представлению
главного
государственного
инспектора
труда РФ и субъекта
РФ за нарушения
НТД по ОТ, которые
вызывают опасность
для жизни и
здоровья работников
и населения,
органы исполнительной
власти при
наличии заключения
органов госэкспертизы
УТ могут закрыть
предприятие
или его структурное
подразделение.



Гражданская
ответственность
наступает при
причинении
ущерба здоровью
работника в
случае увечья,
профзаболевания
или иного повреждения
здоровья, связанного
с исполнением
им трудовых
обязанностей.
Основания для
возмещения
вреда возникают
в том случае,
если вред причинен
источником
повышенной
опасности (за
исключением
причинения
вреда из-за
непреодолимой
силы или умысла
потерпевшего),
а также если
увечье или
болезнь наступили
из-за необеспечения
работодателем
здоровых и
безопасных
УТ.



При
грубой неосторожности
потерпевшего
возможно уменьшение
возмещаемого
ущерба (смешанная
ответственность).
При причинении
ущерба здоровью
возмещению
подлежат потерянный
заработок,
дополнительные
расходы (например,
на лечение),
единовременное
пособие (при
смертельном
исходе - не менее
60 минимальных
зарплат) и моральный
ущерб. Для некоторых
категорий
работников
размеры пособия
при их гибели
могут быть выше
60 минимальных
зарплат. Так,
в случае гибели
работника ГПС
МВД РФ пособие
установлено
в размере 10-летнего
денежного
содержания
погибшего (с
последующим
взысканием
этой суммы с
виновных лиц).



При
смерти кормильца
установлено
возмещение
вреда всем
нетрудоспособным
членам семьи,
находившимся
на его иждивении
или имевшим
право на получение
от него содержания
на срок до достижения
ими совершеннолетия
(при учебе - до
23 лет) или достижения
возраста, при
котором назначаются
пенсии по старости.
Более подробно
порядок решения
вопроса о возмещении
вреда рассмотрен
в "Правилах
возмещения
работодателями
вреда, причиненного
работникам
увечьем, профессиональным
заболеванием
либо иным
повреждением
здоровья, связанным
с исполнением
ими трудовых
обязанностей"
(М. 1993).



Уголовная
ответственность
возникает в
том случае,
когда грубые
нарушения
правовых норм
по ОТ могли
повлечь или
повлекли за
собой НС или
иные тяжелые
последствия
(ст. 140 УК РФ). В
действующем
в 1995г. УК РФ имеется
еще несколько
статей, предусматривающих
ответственность
граждан РФ за
нарушение
правовых норм
по ОТ - в горных
и строительных
работах, на
взрывоопасных
предприятиях
и т.д.


ВОПРОС
№ 77



Природные
возможности
человека и
профотбор
операторов
ТС.
Успешность
деятельности
оператора
оценивается
по его точности,
быстродействию
и надежности.
Точность определяется
по ошибками
и погрешностям,
быстродействие
- по скорости
выполнения
рабочих операций,
надежность
- по вероятности
обеспечения
требуемого
качества деятельности
за заданное
время работы.
Основное содержание
работы оператора
- прием и переработка
информации,
принятие решения
и его реализация.
Для обнаружения
и идентификации
сигналов нужна
согласованная
работа анализаторов,
памяти и мышления.
Для правильного
решения необходимо
создание комплекса
гипотез, выбор
из них эталонной
гипотезы, а
потом уже - принятие
и реализация
программы
действия. Недостаток
или избыток
информации,
дефицит времени,
сложность
принимаемого
решения, степень
ответственности
за него - все
это требует
определенного
уровня эмоциональной
устойчивости,
значительной
скорости
интеллектуальных
процессов,
высокой точности
выполнения
сложных действий.
Но этот перечень
качеств оператора
необходим
только для
успешной деятельности
и мало сказывается
на ее безопасности
и профилактике
производственного
травматизма.
Между тем
человеческий
фактор приобретает
в БЖД в последние
десятилетия
все возрастающее
значение. В США
причиной 50% аварий
в авиации и на
флоте считают
поведение
человека, в
Чехии им объясняют
50% производственных
травм, в Японии
- около 40%. В РФ до
последнего
времени организационными
и техническими
причинами
объяснялось
более 80% всех
НС на производстве,
истинное значение
человеческого
фактора в
производственном
травматизме
подтверждается
и меньшей -
сравнительно
с техническими
элементами
СЧМ - надежностью
оператора. По
литературным
данным она на
2...3 порядка ниже
надежности
техники [14].



Существенное
снижение надежности
человека могут
вызвать
неудовлетворительные
гигиенические
условия на РМ,
а также неадекватные
функциональные
состояния
работников
(переутомление,
нервно-психическая
напряженность,
алкогольное
опьянение и
т.д.). Так, снижение
освещенности
с 1000 до 10 лк уменьшает
эффективность
зрительной
работы в 10 раз,
повышение
эффективной
t
среды с 21 до 30оС
приводит к
падению производительности
физического
труда в 2,5 раза.
Неудовлетворительные
гигиенические
условия сами
могут явиться
причиной НС,
например,
экстремальные
t
- причиной ожогов
и обморожений.
Кроме того, они
могут вызывать
раннее развитие
утомления или
создавать
помехи для
восприятия
аварийной
сигнализации.
Для ряда видов
профессионального
труда особую
опасность
представляет
алкогольное
опьянение: оно
было причиной
28% всех ДТП.



Перечисленные
выше особенности
труда операторов
в СЧМ легли в
основу требований
к психофизиологическим
свойствам
анализаторов
человека,
сосредоточенности,
распределению
и переключению
внимания, объему
оперативной
и долговременной
памяти, эмоциональной
устойчивости,
координированности
и скорости
двигательных
актов и т.д.



Выбор
по качествам
человека подходящей
для него профессии
называется
профориентацией,
а направленный
отбор людей
для использования
их в определенной
профессии
называется
профотбором.
Различаются
4
вида профотбора
в зависимости
от используемых
при этом свойств
и качеств человека.
Первым из них
является медицинский
отбор,
выявляющий
людей, способных
по состоянию
здоровья заниматься
данным видом
трудовой
деятельности.
Такой отбор
отсеивает
людей, имеющих
определенные
противопоказания
к обучению
данной специальности
или выполнению
конкретной
работы из-за
физических
или психофизиологических
недостатков,
например, нарушения
цветового
зрения для
водителей.



Второй
вид отбора -
образовательный
- решает вопрос
о соответствии
уровня подготовки
выполнению
профессиональной
деятельности.
В ряде профессий
(например, в
медицине) эти
требования
очень жестки,
в других в большей
степени учитывается
практический
опыт работы.



Третий
вид отбора -
социальный
- определяет
мотивы отношения
к данной специальности,
степень знакомства
с коллективом,
отношения к
другим лицам
и самому себе.
Как правило,
для данного
вида отбора
отсутствует
какая-либо
нормативная
база.



Четвертый
вид отбора -
психофизиологический
- выявляет среди
наличного
контингента
людей тех лиц,
которые по
своим психофизиологическим
и физиологическим
качествам
наиболее полно
соответствуют
профессиональным
требованиям.
Определение
этих требований
базируется
на результатах
профессиографии,
т.е. на результатах
анализа и описания
психофизиологических
особенностей
деятельности
и существенных
условий ее
выполнения.
Для оценки
установленных
в результате
профессиографии
профессионально
значимых свойств
и качеств выбираются
соответствующие
психофизиологические
методики или
тесты. Так, для
оценки характеристик
анализаторов
применяют
задачи на визуальную
(или акустическую)
идентификацию
сигналов; функции
памяти могут
быть проверены
в ходе арифметических
вычислений;
быстродействие
человека оценивают
методами
хронорефлексометрии
и т.д. При невозможности
выделения
элементарных
свойств и
характеристик
(например, при
специфических
и сложных
двигательных
навыках) отбор
проводят путем
выполнения
операций в
условиях, максимально
приближенных
к реальным
(такая методика
иногда переходит
в отбор на РМ).
Однако для
большинства
сложных видов
профдеятельности
возможен отбор
по элементарным
свойствам и
характеристикам,
для чего используют
наборы бланковых
и аппаратурных
методик, обеспечивающих
обследование
массовых контингентов
в короткие
сроки.



В
настоящее время
психофизиологический
отбор в нашей
стране успешно
используется
для ряда профессий
с высокой ценой
ошибки специалиста
и большой
ответственностью
за принимаемые
решения (летчики,
космонавты,
оперативный
персонал пультов
управления
энергетикой).
Целесообразно
разработка
и внедрение
такого отбора
и для ряда других
профессий и
условий. Например,
около 10% людей
не способны
адаптироваться
к ночной работе
при более чем
двадцатипроцентном
числе сменных
работ в промышленности.
Внедрение
психофизиологического
отбора резко
снижает аварийность
и травматизм,
повышает качество
деятельности
и производительность
труда, уменьшает
текучесть
кадров и т.д.



В
последние годы
интенсивно
разрабатывают
такие методики
профотбора,
которые позволят
ограничить
или исключить
появление на
опасных видах
работ лиц, склонных
к неоправданному
риску, имеющих
меньшую концентрацию
и устойчивость
внимания, плохую
координацию
движений и т.д.
Разработаны
довольно простые,
но надежные
опросники для
выявления таких
лип, предложены
перспективные
инструментальные
методики.



Помимо
внедрения
профессионального
психофизиологического
отбора повышение
безопасности
работника
обеспечивается
в процессе его
профессиональной
подготовки
за счет обучения
безопасным
приемам работы.
Такое обучение
базируется
на общих требованиях
дидактики,
адаптированных
к конкретным
задачам подготовки.
При этом может
быть рекомендована
такая последовательность
мероприятий:
1) определение
перечня операций,
связанных с
риском НС и
микротравм;
2) определение
перечня безопасных
приемов работы;
3) обучение
работников
этим приемам;
4) включение
испытаний по
безопасным
приемам в
производственные
задания; 5) закрепление
навыков безопасной
работы с помощью
поощрений; 6)
поддержание
навыков безопасной
работы на требуемом
уровне (обычно
за счет тренировок
на РМ).



Наиболее
перспективным
средством
подготовки
операторов
являются тренажеры,
которые позволяют
моделировать
практически
все рабочие
ситуации и в
том числе аварийные.


ВОПРОС
76 ??????



ГО
на объекте
экономики и
ее действия.
Начальником
ГО (НГО) на объекте,
как известно,
является его
руководитель.
На крупных
объектах может
быть один или
несколько
заместителей
НГО (по рассредоточению
работников
и эвакуации,
инженерно-технической
части и МТС).
При НГО создается
штаб ГОЧС - орган
управления
НГО. Состав
штаба зависит
от значимости
объекта. Он
комплектуется
из штатных
работников
ГО, должностных
лиц, не освобожденных
от основных
обязанностей.
Возглавляет
штаб ГОЧС его
начальник, у
которого может
быть несколько
помощников
(например, по
оперативно-разведывательной
части, боевой
подготовке
и др.). Он является
первым заместителем
НГО объекта.
Ему предоставляется
право от имени
НГО отдавать
приказы и
распоряжения
по вопросам
ГО на объекте.
Штаб ГОЧС
осуществляет
мероприятия
по защите работников,
их семей и населения
подведомственных
поселков от
ЧС мирного и
военного времени;
обеспечивает
своевременное
оповещение
всех о возникновении
ЧС; организует
и обеспечивает
непрерывное
управление
ГО; разрабатывает
план ГО объекта,
периодически
корректирует
и организует
выполнение;
организует
и контролирует
обучение, всех
работников
объекта по ГО
и подготовку
НФГО объекта.



На
объекте экономики
также создаются
службы ГО: оповещения
и связи, медицинская,
противорадиационной
и противохимической
защиты, охраны
общественного
порядка, противопожарная,
энергоснабжения
и светомаскировки,
аварийно-техническая,
убежищ и укрытий,
транспортная,
МТС, общественного
питания и торговли
и др. На них
возлагается
выполнение
соответствующих
мероприятий
и обеспечение
действий НФГО
при проведении
СНАВР на объекте.
Руководство
этими службами
осуществляют
их начальники,
назначаемые
НГО объекта
из числа руководителей
отделов, цехов,
на базе которых
созданы данные
службы. Начальники
служб участвуют
в разработке
плана ГО объекта,
самостоятельно
разрабатывают
необходимые
документы служб
и обеспечивают
подчиненные
НФГО специмуществом
и техникой. На
небольших
объектах службы
ГО не создаются,
а их функции
при проведении
необходимых
мероприятий
выполняют
структурные
органы управления
этих объектов.



НФГО
могут быть
общего назначения
(спасательные,
сводные отряды,
команды или
группы, обеспечивающие
самостоятельное
выполнение
СНАВР) и служб
ГО (для выполнения
спецзадач и
усиления формирований
общего назначения).
Такие же НФГО
создаются по
району, городу
для проведения
работ на наиболее
важных объекта
самостоятельно
или же совместно
с объектовыми
НФГО. Часть
этих НФГО содержится
в состоянии
необходимой
готовности
к выполнению
СНАВР для борьбы
с природными
(лесными и торфяными)
пожарами, ликвидации
последствий
СБ, крупных
аварий и катастроф
в мирное время.
Кроме создания
НФГО на объектах,
где имеются
действующие
химические
и медицинские
лаборатории,
бани, душевые,
прачечные и
мойки техники,
предусматривают
создание станций
обеззараживания
одежды или
транспорта
и других учреждений
ГО [13].



Полное
и организованное
выполнение
мероприятий
ГО на объекте
достигается
заблаговременной
разработкой
плана мероприятий,
которые необходимо
провести при
возникновении
ЧС мирного и
военного времени.
Такой план -
это заранее
разработанный
перечень мероприятий
по защите работников
объекта, повышению
устойчивости
работы объекта
в условиях ЧС,
а также по приведению
ГО объекта в
готовность
к выполнению
задач в военное
время. Исходными
данными к разработке
плана являются
решения и указания
вышестоящего
штаба ГОЧС,
распоряжения
НГО объекта
и другие документы.
План разрабатывается
текстуально
с приложениями
в виде графиков
и таблиц в 2
экземплярах.
Его подписывает
начальник штаба
ГОЧС объекта
и после согласования
с вышестоящим
штабом ГОЧС
утверждает
НГО объекта.
После этого
содержание
плана и других
планирующих
документов
доводят до
исполнителей.



В
утвержденный
план могут
вноситься
соответствующие
коррективы
по мере необходимости.
Если же изменились
исходные данные
по разработке
плана ГО объекта
или уточнены
отдельные его
положения в
ходе учений
по ГО, то корректировку
плана ГО проводят
немедленно,
строго выдерживая
порядок процедуры
согласования
и утверждения.



В
настоящее время
ведут в РФ
координацию
планов и мероприятий
ГО с народнохозяйственными
планами всех
уровней, паспортизацию
состояний
инженерных
сооружений
ГО и целевые
и комплексные
проверки готовности
к действиям
в ЧС мирного
и военного
времени. Эти
работы реализуются
всеми госорганами
исполнительной
власти, как на
федеральном,
так и региональном
уровне, а также
органами объектов
экономики при
активном участии
штабов ГОЧС
различных
уровней. В итоге
обеспечивается
поддержание
требуемого
уровня готовности
предприятий
и отдельных
объектов к
функционированию
в условиях ЧС
мирного и военного
времени.
Сохранить в соц. сетях:
Обсуждение:
comments powered by Disqus

Название реферата: Лекции по дисциплине безопасность жизнедеятельности и экология

Слов:33204
Символов:338383
Размер:660.90 Кб.