Введение
18 февраля 1855 г. после непродолжительной болезни в присутствии всей семьи в полном сознании скончался Николай 1, в течение ЗОлет державший в страхе и повиновении Россию, монарх, с именем которого связано подавление первого революционного выступления в России - декабристов, установление военно-полицейского режима в стране. 19 февраля Государственный совет принес в Зимнем дрорце присягу на верность подданства
императору Александру II и yаследнику - цесаревичу Николаю Александровичу.
День провозглашения Александра II императором - 19 февраля и само его царствование стали ассоциироваться с освобождением крестьян от крепостного права, свершившимся через шесть лет.
Однако насколько легко прошел акт воцарения Александра II , настолько трудными были сопутствовавшие ему внутри- и внешнеполитчческие обстоятельства. Падение Севастополя в августе 1855 года подвело черту под созданной Николаем 1 системой. Из Крымской войны Россия вышла изнуренная неравной борьбой, с истощенными финансами и подорванным денежным обраще-
нием. Постоянно увеличивавшийся в последнее десятилетие дефицит бюджета (в 1845 г.- 14,5 млн.) в 1856г.- 307,5 млн. руб.) поставил страну на грань финансового кризиса. Война обнажила многие недостатки администрации, военной и гражданской, она показала, что «колосс» стоит на глиняных ногах. Великая держава лишилась того первенствующего положения, которое занимала в Европе со времен Венских договоров 1815 года, оформивших завершение наполеоновских войн. Священный союз фактически распался еще до Крымской войны. Россия оказалась в изоляции. Следствием этого было падение авторитета побежденной страны за границей, а внутри империи - недоверие к силе и способности правительства.
"Прежняя система отжила свой век"- таков общий приговор одного из идеологов этой системы- историка М. П. Погодим произнесенный им через три месяца после смерти Николая 1. А в начале 1856 года Погодим призывает Александра II искать выход из кризиса на новых путях. «Свобода! Вот слово, которое должно раздаться на высоте русского престола!» - провозглашает он. Сам этот призыв был откровением, означал переворот в сознании тех кто правил Россией или близко стоял к «верхам». И Александр 11 знал это лучше других. Секретный комитет 1846 года по крестьянскому вопросу, председателем которого он был, признал недопустимым при решении этого вопроса употреблять само слово «свобода» - «тут именно слово страшнее дела». Через 10 лет слово «свобода» уже представлялось магическим ключом к новой жизни, «Медлить нечего,.. Надо приниматься вдруг за все: за дороги, казенные и каменные, за оружейные, пушечные и пороховые заводью за медицинские факультеты и госпитали, за кадетские корпуса и торговлю, за крестьяне чиновников, дворян, духовенство, за воспитание высшего сословия, да и прочие не лучше за взятки, роскошь, пенсии, аренды, деньги, за .... Эти страстные призывы Погодин заключает идеей освободительной миссии Александра II, которому предстоит завоевать общественное мнение России и Европы.
Столкновение старых традиций и новых требований ставило Россию перед неизбежностью радикальннх решений. В силу особенностей государственного устройства и особенностей жизненного уклада России движением вперед было возможно лишь при содействии монарха. АлександрII мог выбирать только между вариантами реформирования строя, но не между старой, николаевской, системой и новым порядком. Реформы и составили историческую суть его царствования.
Как самодержавный монарх великой державы АлександрII интересен и в новом измерении - европейском и даже всемирном. Современник Наполеона III, Вильгельма I, Авраама Линкольна, он жил и правил в эпоху крупномасштабных, всемирно значимых событий - Гражданской войны в США, Франко-прусской войны, Парижской коммуны, создания Германской империи.
АЛЕКСАНДР II
В последние годы реформы 1860 - 1870-х гг, вновь привлекли внимание широких слоев российского общества, Интерес, проявляемый к ним носит сегодня не академический, а скорее практический характер. В наши дни, когда Россия в очередной раз вступила на путь коренных преобразований, люди с особым пристрастием вглядываются не просто в прошлое своей страны, но
именно в те его периоды, когда государство оказывалось на переломе и приходилось выбирать пути дальнейшего развития страны.
В сегодняшнем заинтересованном взгляде на события второй половины XIX в, есть свои положительные и отрицательные стороны. Он безусловно нужен и полезен, поскольку, как давно известно, мудрость нации и ее руководителей заключается прежде всего в умении извлекать из исторического прошлого. С этой точки зрения обращение к деятельности Александра II и его правительства имеет немалую практическую ценность.
И мой реферат посвящен не не собственно реформам 1860 - 1870-х гг., а императору Александру II. Естественно, что при таком подходе объемность работы непосредственно связанна противоречивой фигурой Александра II, с его колебаниями, сомнениями и, тем не менее, решимостью провести в стране серьезные преобразования.
Ведь любые реформы в самодержавном государстве немыслимы без активного участия в них императора. Теоретически, это участие могло принимать троякую форму: а) объективные обстоятельства экономического или политического порядка увлекают страну на путь реформу но монарх противится им, опираясь на те права, которыми он наделен? б) император отчетливо видит целесообраз- ность или своевременность реформ и становится во главе их, побуждая к активной реформаторской деятельности свое правительство; в) в данный момент реформы возможны, но вовсе не жизненно необходимы, и самодержец выжидает, не форсируя событий, но и не сопротивляясь им. Так вот, до сих пор нет достаточной ясности, какую из указанных позиций занимал Александр II и что влияло на ее формирование и изменение.
Нет полкой ясности и в вопросе о причинах поведения императора во время событий, определявших жизнь как страны, так и его самого к началу реформ, отношение к общественному, в частности революционному движению, период февраля - марта 1881 г, и т п, Чаще всего говорят об объективных, обстоятельствах, диктовавших монарху то или иное поведение, был ли Александр II государственным деятелем в полном смысле этого слова или он являлся то героем, то жертвой обстоятельств? Чтобы ответить на него, необходимо внимательно проследить жизненный путь монарха, разобраться в его симпатиях и антипатиях?
Проанализировать главные деяния самодержца, а также охарактеризовать его ближайшее окружением.
Помимо этой, главной проблемы реферата есть еще ряд не менее важных вопросов, которые существенно влияли как на ситуацию в России, так и на позицию Александра II. Отметим лишь два из них само появление, пусть и недостаточно развитого, общественного движения ставило перед властью абсолютно новую и весьма сложную задачу. Она состояла в построении отношений с представителями различных политических групп и течений, учет их настроений во внешней и внутриполитических расчетах. Что чисто теоретически означал и означает учет правящими кругами общественного мнения? Прежде всего спокойное выслушивание разных точек зрения и выбор из них наиболее приемлемой для дальнейшего развития страны; регулярный и гласный отчет министров; новый порядок назначения всех чиновников снизу доверху; в конечном счете- созыв представительных учреждений. При всей кажущейся простоте и очевидности указанных положений принятие их требовало долгой и трудной политической школы и для "верхов» и для образованного обществ тем более для народных масс. Понимал ли император и его ближайшее окружение всю сложность и важность вставших перед ними задач, всю меру опасностей, ожидавших Россию на этом пути?
Не менее важной является проблема взаимоотношений самодержца и высшей бюрократии. Дело не только в том, что чиновничья элита, в силу различных обстоятельств, стала для императора главным и, практически, единственным инструменте проведения реформ. Дело еще и в том. Что в годы царствования АлександраII произошли очень важные изменения в отношениях Зимнего дворцам и высшего чиновнмичества;в этовремя происходиn окончательная бюрократизация всех сторон государственной жизни, что имело огромное значение как для России вообщеу так и для АлександраII в частности, Государственный аппарат, сосредоточивавший в своих руках все большую власть, имел немало возможностей для сопротивления переменам, даже если эти перемены были провозглашены и поддерживались императором, Использовалось, скажем, затягивание времени путем создания комиссий, комитетов, подкомиссий, подкомитетов и т,п, выработка практически неосуществимых проектов; запугивание монарха возможным массовым протестом дворянства или крестьянствам ссылки на революционность, "безответственную вольницу" реформаторской Европы в противовес тишине и покою консервативной России, Конечно, сам аппарат тоже не был неуязвим. Он мог быть ограничен в правах и действиях в связи с торжеством демократии вследствие победы революции, Чиновничество могло потерпеть поражение и в том случае, если силы, желйющяе перемен, правильно выбрали бы момент ослабления или растерянности аппарата в связи с внешними или внутренними неудачами. Самодержец мог обратиться к народу и обществу через голову высшей администрации.
Еще одно. Власть постепенно переходившая от монархов к государственному аппарату, не могла равномерно распределяться по министерствам и ведомствам.Cледует сказать, что большая часть высшей власти досталась Министерству внутренних дел, К концу XIX в. Министерство внутренних дел включало, помимо огромного центрального аппарата (главные управления, департаменты, отделы, комитеты и советы), большую и разветвленную группу местных органон и учреждений административных, цензуры, жандармерии, политического розыска, правительственного и дворянского надзора за крестьянами, управления ими и т,д, Кроме того, министерство осуществляло надзор за сословными органами (дворянскими, крестьянскими, купеческими) и органами местного административно-хозяйственного управления. Наибольшее развитие процесс концентрации верховной власти в отдельных министерствах получил именно в годы царствования Александра II. Наконец, последнее предварительное замечание- исторический портрет любого государственного деятеля, а тем более самодержавного монарха - всегда портрет его эпохи, если же эта эпоха является переломной, менявшей привычное русло жизни страны, то портреты самодержца и времени зачастую сливаются. Кроме того, политический курс императора, проведение этого курса в жизнь зависели не только от взглядов и решительности Александра II, но и от людей, окружавших его, занимавших ключевые посты в российском правительстве образца 1860 - 1870-х гг.
Реформы
Александр II вступил на престол в возрасте З6 лет, вполне сложившимся человеком, знакомым с государственной деятельностью, будучи главой большого семейства, достаточно умудренным жизнью. Внешний облик его в это время запечатлел американский дипломат, секретарь посла в 1854-1855 годах А. Уайт: «Он был как все Романовы, красим и держался с большим
достоинством, но у него было гораздо меньше величественности и полностью отсутствовала неуместная суровость отца. Приятную внешность Александра 11 отмечали все писавшие о нем. Однако многие при этом критиковали его холодные и сдержанные манеры.
Из множества характеристик Александра 11 особенной глубиной и проницательностью отличаются принадлежащие фрейлине императрицы Марии Александровны А. Ф. Тютчевой, дочери известного поэта, которая в течение нескольких лет в ежедневном близком общении наблюдала императорскую (а до того - велико-княжескую) семью. В январе 1856 год, во время начавшихся переговоров о мире между странами - участницами Крымской войны, когда русское общество с предельным напряжением следило за политикой «верхов» и действиями нового императора, Тютчева делает несколько записей, поразительных по меткости и предвидению. 11 января: «Император-лучший из людей. Он был бы прекрасным государем в хорошо орга-
низованной стране и в мирное время, где приходилось бы только охранять. Но ему недостает темперамента
преобразователя.
Первые меры императора Александра II утверждали политику Николая I. Не только в речи 19 февраля 1855 г. в Государственном совете, где новый самодержец признавал себя продолжателем «желаний и видов» своих августейших предшественников - «Петра, Екатерины, Александра Благословенного) и незабвенного нашего родителя», но и на приеме дипломатического корпуса в Зимнем дворце 23 февраля он заявил на французском языке, что будет «настойчиво придерживаться» политических принципов отца и дяди - «это принципы Священного союза». А после падения Севастополя сам отправился в Николаев, лично наблюдал за возведением укреплений, ездил осмотреть крепость Очаков, укрепления в Одессе, посетил главную квартиру Крымской армии в Бахчисарае, но эти усилия уже были напрасны. Россия не могла продолжать войну. На международной арене она оказалась изолированной, внутренние силы ее были подорваны, недовольство охватило все
слои общества. Обладая здравым и трезвым умом, определенной гибкостью, совсем не склонный к фанатизму, Александр II под давлением обстоятельства при участии компетентных сановников начал эмпирически, не имея никакой общей программы, принимать
новые решения, не укладывавшиеся в старую систему и даже прямо противоположные ей.
Александр II встал на путь освободительных реформ не в силу своих убеждений, а как военный человек на троне, осознавший «уроки» Крымской войны, как император и самодержец, для которого превыше всего были престиж и величие державы.
Заключение Парижского мира и Манифест о нем 19 марта 1856 г., ознаменовавшие конец бесслав
Объявляя об условиях заключенного мира, АлександрII в конце Манифеста обозначил внутриполитические задачи, стоящие перед Россией: «...да утверждается и совершенствуется ее внутреннее благоустройство; правда и милость да царствуют в судах ее; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и
всякой полезной деятельности, и каждый под сенью законов, для всех равно справедливых, всем равно покровительствующих, да наслаждается в мире плодами трудов невинных».
Этого осторожного намека на предстоящие реформы хватило, чтобы насторожилось и взволновалось дворянство. Зная о его настроениях, Александр II в речи перед предводителями дворянства в Москве 30 марта 1856 г. сказал: «Слухи носятся, что я хочу объявить освобождение крепостного состояния. Это несправедливо... Вы можете это сказать всем направо и налево. Я говорил то же самое предводителям, бывшим у меня в Петербурге. Но не скажу вам, чтобы я был совершенно против этого, мы живем в таком веке, что со временем это должно случиться. Я думаю, что и вы одного мнения со мною; следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше чем снизу».
Симптоматична и важна в этих первых заявках Александра II на реформы связь грядущих преобразований в России с
внешнеполитической обстановкой, с общим направлением развития века (невозможность изолироваться от него), связь которая многое объясняет в формировании нового внутриполитического курса российского самодержца, нареченного еще при жизни осво-
бодителем.
Контуры этого курса постепенно вырисовывались.
3 декабря 1855 г. был закрыт Высший цензурный
комитет. Александр II отказался от своем прежней позиции насаждения «цензурного террора» и согласился с председателем Комитета М. А. Корфом, который доказывал в своей докладной записке, что деятельность его «приводит иногда до цели противо-
положной, распространяется рукописная литература, гораздо более опасная, и6о она читается с жадностью и против нее бессильны все полицейские меры.
Запрет, наложенный Николаем 1 на печатное слово, был сметен- так велика была потребность общества выговориться.
То, что Александр и его правительство закрыли Комитет было лишь адекватной реакцией на его фактическую бездейственность. Чутко уловив ситуацию, А. И. Герцен основал Вольную типографию в Лондоне (1853 г.). « Гласность стала первым проявлением оттепели, наступившей вскоре после воцарения Александра II.
В ряду первых мер, выразивших новое направление политики Александра II, были уничтожение стеснений, введенных в университетах после 1848 года, упразднение Витебского и Харьковского генерал-губернаторств (семь губерний), разрешение свободной выдачи заграничных паспортов, создание акционерных обществ и компаний, содействие российским подданным в упроче-
нии торговых связей с иностранными государствами и заимствовании сделанных в последнее время в Европе
«усовершенствований в науке» и др. И, что особенно важно, к коронации в августе 1856 года помимо обычных наград, раздач чинов и званий была объявлена амнистия политическим заключенным- оставшимся в живых декабристам, петрашевцам и участникам польского восстания 1830-1831 годов; 9 тысяч человек освобождались от полицейского надзора. Отец начинал царствовать с казни и ссылки декабристов, сын - с помилования узников отца. Контраст был очевиден для современников.
И он был в пользу сына в глазах России и Европы.
26 августа 1856 г. в Успенском соборе Московского Кремля свершился обряд коронования на царство. Присутствовавшие тогда же отметили, что французский посол граф Ш. де Морим еще задолго до приближения к Успенскому собору первым среди представителей дияломатических миссий покинул свою карету и с непокрытой головой проделал оставшийся путь, демонстрируя особое почтение и расположение французского правительства к Александру II. И действительно, Франция и Россия пошли на сближение, освобождаясь от груза старых конфликтов, в поисках взаимопонимания и контактов. Уже в январе 1857 года Александр конфиденциально сообщает брату Константину: «...я вижу в союзе с Францией залог будущего спокойствия Европы».
Коронационные торжества продолжались долго: с 14 августа по 22 сентября шли беспрерывные празднества, но не только. Здесь, в первопрестольной столице, куда съехались наиболее знатные представители дворянства и высшие чины администрации (включая местную) со всех концов России, осторожно нащупывались возмож-
ные пути решения поставленных самой жизнью проблем. В первую очередь главной из них - крестьянского вопроса,
Не без ведома АлександраII министр внутренних
дел, незадолго до того назначенный С. С. Ланской (в молодости причастный к движению декабристов) , вел переговоры с предводителями дворянства ряда губерний на предмет возбуждения в высшем сословии инициативы в деле освобождения крестьян-подачи адресов на имя царя. Александр II часто поступавший как самовластным самодержец, в этом «деликатному и одновременно
«страшном» (как говорили в «верхах») вопросе хотел во что бы то ни стало добиться не только поддержки дворянствам но и его почина. Первый дворянин империи, каким считал и осознавал себя Александр 11, хотел правового обоснования своих действий в деле затрагивавшем устои государства и общества. Это подтвердится в его речи в Государственном совете 28 января 1861 г. Торопя Совет с безотлагательным принятием крестьянской реформы, он обратил его внимание на два обстоятельствам что «всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства». Однако дворянство не спешило с эмансипацией.
И только один виленский генерал-губернатор В. И. Назимов, личный друг Александра 11 из его военного окружения, откликнулся на предложение центральной власти и обещал склонить дворянство своих губерний к выступлению с нужной правительству инициативой. Он сдержит слово, и через год именно с этих северо-западных губерний (Виленская, Ковенская, Гроднен-
ская) начнется подготовка крестьянской реформы.
Консерваторы и либералы 1860-х гг, писали о том, что 5 марта 1861 г, - день объявления свободы крепостных - прошло тихо и незаметно. Они даже предложили исчерпывающую классификацию причин равнодушного отношения страны к важнейшему историческому событию. Она включала в себя: книжный язык документов, полицейские меры, принятые властями, недоверие народа к "верхам", разочарование условиями освобождений.
Всенародных торжеств 5,9,1861 г действительно не было, впрочем, не было и полного равнодушия: утром возле манежа государь самолично прочел манифест перед собравшейся здесь толпой. Народ снял при этом шапки, но безмолвствовал, помня о странном запрете полиции проявлять в этот день какие бы то ни было сильные чувства,здесь же народная депутация впервые преподнесла императору хлеб-соль, благодаря за освобожденных им крепостных.
На следующий день фабричные Петербурга прислали к генерал-губернатору Петербурга Игнатьеву депутацию с просьбой разрешить подать государю приветственный адрес и хлеб-соль.
20 тысяч фабричных рабочих пришли на Дворцовую площадь, чтобы подать Александру 11 хлеб-соль. Через несколько дней тысячи крестьян, фабричных и ремесленников вновь отправились к Зимнему и преподнесли императору благодарственный адрес.
В политической жизни страны наступал один из самых ответственных моментов - реформаторами "верхах" необходимо было понять, что отмена крепостного права, при всей ее исторической значимости не конец, а только начало, что Зимний дворец, выведл помещиков из под сокрушительного удара, подставил под град критики свой государственный аппарат, то есть самое себя. К несчастью, Александр 11 не смог верно оценить эту ситуацию. Все последующие реформы, кроме, пожалуй, военной, он рассматривал лишь как естественное следствие крестьянской. Успокоенный начавшейся реализацией последней, император счел, что и остальные преобразования можно проводить чисто верхушечным путем, исключив мнения и пожелания реформаторски настроенной части общества, В конечном счете беда Александра II заключалась не в том, что он не дал стране конституции, а в том, что
перепоручил проведение важных политических мероприятий высшей бюрократии.
В результате, сложился еще один парадокс: земская, судебная, университетская, цензурная реформа, при всей их необходимости, служили Ее примирению общества и аласти, а отдаляли их друг от друга, Собственно, это и предсказывали Зимнему дворцу некоторые из дворянских комитетов, "Несмотря на все зло крепостного права писали Александру II тверичи, - власть помещика, его
местное значение, его влияние и на крестьян, и на должностных лиц служили, с одной стороны огромным пособием в управлении, с другой - ограничением произвола чиновников. Если уничтожить его (крепостное право ) только в частном порядке, оставив все прежнее постарому и это не будет уничтожением крепостного права, а только передача его из рук помещика в руки чиновника и
расширение его пределов. Это будет разделение всех сословии в государстве на два враждебных лагеря: на лагерь полноправных чиновников и на лагерь бесправных и безгласных жителей.
Но если говорить о главном направлении политики Александра II в первые годы после отмены крепостного права, то неоспоримым остается факт, что либеральные реформы интенсивно продолжались в 1863 году - отмена телесных наказаний (17 апреля - в день рождения императора), новый университетский устав, в 1864-м-
земская и судебная реформы, в 1862-м - государственный бюджет становится достоянием гласности.
В поляризации политических сил, в усилении реакции и революционного экстремизма, в ослаблении либералов он не увидел, не осознал угрозы делу реформ и ему лично. 4 апреля 1866 г. у ворот Летнего сада грянул выстрел Д. Каракозова - первый предвестник трагического конца, настигшего царя-освободителя через 15 лет.
На вершине славы, осуществивший за десять первых лет царствования отмену крепостного права и реформы, которые заложили начала «новой гражданственности» в России Александр II оказался мишенью для террора, развязанного революционерами.
Пытаясь противодействовать этим колебаниям и натиску всколыхнувшейся в «верхах» реакции, Д. А. Милютин подал Александру II записку «О нигилизме и мерах против него необходимых, написанную Кавелиным. В ней доказывалось, что только последовательные реформы могут остановить в России революционное движение. Александр оставил записку без внима-
ния. Он склонялся к охранительным силам, к реакции. В рескрипте от 13 мая 1866 г. на имя председателя Комитета министров Л. П. Гагарина Александр II объявил своей задачей «охранять русский народ от тех зародышей вредных лжеучений, которые со временем могли поколебать общественное благоустройство». Вопрос о
дальнейших реформах замалчивался, провозглашались чисто
охранительные цели.
Окружение царя-освободителя стало меняться. Роль Третьего отделения, несмотря на гласность и развитие процесса европеизации страны, освобожденной от крепостного права, не только не ослабла, но с 1866 года, после покушения Каракозова, усилилась.
Но и в изменившейся обстановке, характеризовавшейся возвратом к охранительным принципам в правительственной политике, АлександрII все же продолжал реформы, хотя и вяло, без прежних напористости и воодушевления. В 1870 году было принято законодательство о городском самоуправлении (спустя шесть лет после земского). Военные реформы растянулись более чем на десятилетием охватив различные сферы - организацию и управление, создание военных округов, отмену наиболее тяжелых видов телесных наказаний, и завершились в 1874 году, когда наконец был сделан решительный шаг к модернизации армии--принят законе всеобщей воинской повинности. Причем толчком к решению Александра II дать согласие на важнейшую из военных реформ послужило внешнеполитическое событие- Франко-прусская война 1870 года, продемонстрировавшая преимущества современных организации и оснащения армии.
Заключение
По своему мировоззрению, характеру, темпераменту АлександрII не был реформатором. Он стал им в силу обстоятельств, не обладая способностями и достоинствами крупного государственного деятеля. В главном деле своего Царствованиям-отмене крепостного нрава и реформах 60--70-х годов - он вынужденное оказавшись
перед фактом жестокого поражения в воине и всеобщего недовольства в странен взял за основу либеральную программу, либеральную концепцию крупномасштабного реформирования страны, ее общей перестройки, но, не будучи сам либералом по убеждениям, в конечном счете подчинил проведенные преобразования интересам сохранения самодержавия, ошибочно отождествляя их с интересами России.
Общественный подъем, вера в возможность высшей власти вывести страну на новые рубежи ее исторического развития, сотрудничество интеллигенции с властью, характерные для первых, предреформенных, лет царством вания Александра II, сменились в дальнейшем противостоянием и отчуждением. В судьбе АлександраII отразилась судьба управляемой им страны.