История научно-технического
творчества и его правовой охраны своими корнями уходит и далекое прошлое нашей
страны. В России юридическая форма патента развивалась из феодальной
привилегии. и вплоть до революции 1917 г. охранный документ на изобретение
назывался именно так.
Привилегия как частноправовая
монополия была заимствована из феодальных жалованных грамот. До XVI в.
жалованные грамоты-привилегии выдавались в большинстве случаев монастырям и
реже частным лицам. Большое количество жалованных грамот было выдано на право
заниматься промыслом и беспошлинной торговлей- С конца XVI в. жалованные
грамоты стали выдаваться на "заведение" мануфактур, на
"прииск" полезных ископаемых. К началу XVIII в. на смену жалованным
грамотам на беспошлинную торговлю пришли промышленные привилегии,
предоставляющие монопольное право заведения новых мануфактур, торговли
"новоприисканными" товарами, разработки полезных ископаемых.
Выдача привилегий на изобретения в
России, по существу, началась к середине XVIII в., и первая из них была выдана
в марте 1748 г.
До 1812 г. было выдано 76 привилегий
"на промыслы, торговлю и изобретения в ремеслах и художествах".
17 июня 1812 г. был подписан
Манифест "О привилегиях на разные изобретения и открытия в ремеслах и
художествах", являющийся первым патентным законом в России.
В первой главе Манифеста
определялось, что "привилегия является свидетельством, удостоверяющим
факт предъявления изобретения правительству как собственности
предъявителя".
Установив общие правила о
привилегиях, Манифест не уполномочивал органы государственного управления в
обязательном порядке выдавать охранные документы во всех случаях, когда в
заявке содержатся признаки изобретения. Выдача привилегий производилась Министерством
внутренних дел по Департаменту мануфактур и внутренней торговли с утверждением
Государственного совета и от имени царя и оформлялась специальным указом.
До 1812 г. привилегии выдавались
Министерством внутренних дел, в состав которого входил Департамент мануфактур и
внутренней торговли, а затем - Министерство финансов,
10 декабря 1913 г. был издан указ
министра внутренних дел "О выдаче привилегии Американских соединенных
штатов города Нового Йорка жителю Роберту Фултону на устроение и употребление в
России изобретенного им водоходного судна, приводимою в движение парами".
Это первый указ о выдаче привилегии
по Манифесту 17 июня
1812 г.
22 ноября 1833 г. выходит "Положение о привилегиях",
которое конкретизировало большинство пунктов Манифеста 1812 г. Была введена
охрана такой категории изобретательских предложений, как усо-вершенствование.
Положение предъявляло более высокие требования к заявочным материалам, вводило
систему предварительного рассмотрения заявок- (Однако автор изобретения,
успешно прошедшего проверку, мог и не получить привилегии.)
Новый законодательный акт в области изобретательства появился в
1870 — указ "Об изменении порядка делопроизводства по выдаче пиривилегий
на новые открытия и изобретения". Выдача привилегий стала обязательной для
государственных органов, если заявки отвечали всем требованиям, установленным
законодательством, Такими органами стали Министерство финансов и Министерство
государственных имуществ.
Последним значительным правовым актом в области изобретательства
в России до революции 1917 г, было "Положение о привилегиях на изобретения
и усовершенствования" от 20 мая 1896 г. Оно окончательно закрепило
принципы патентного права, детально разработанные к тому времени во многих
странах, вводило проверочную систему выдачи охранных документов на изобретения.
Этим положением, введенным в действие 1 июля 1896 г., создавался специальный
орган — Комитет по техническим делам, на который возлагалась задача рассмотрения
заявок и выдачи привилегий на изобретения.
Так, 30 ноября 1901 г. А. С. Попову была выдана привилегия №
6055 на "Приемник депеш, посылаемых при помощи электромагнитных волн"
на основе заявки от 14 июля 1899 г.
С 1813 г. по 1917 г. было зарегистрировано 36 079
изобретений. 29 730 привилегий (82.4%) получили иностранцы и только 6349 (17,
6%) — отечественные изобретатели.
В становлении советского изобретательского права
в первые годы Советской власти важную роль сыграл В. И. Ленин, который придавал
большое значение научно-техническим достижениям и изобретениям.
30 июня 1919 г. был принят декрет "Об
изобретениях (Положение)", первый законодательный акт, положивший начало
советскому изобретательскому праву.
Им вводилась новая форма правовой охраны
изобретения — авторское свидетельство, соответствовавшее общественным отношениям,
сложившимся после 1917 г.
В противоположность патенту, закрепляющему за его
обладателем исключительное право на использование изобретения, авторское свидетельство
сохраняло за изобретателем право авторства и право на материальное
вознаграждение в случае использования изобретения. Государство, охраняя
авторские и имущественные права изобретателей, брало на себя заботу о
практическом использовании созданных ими изобретений.
В развитие декрета был разработан ряд подзаконных
нормативных актов ("правил", "инструкций" и др.), которые
обеспечивали получе
изобретателям по доведению изобретений до промышленного внедрения.
Всего с января 1918 г. по сентябрь 1924 г. в
Комитет по делам изобретений (Комподиз) было подано 6467 заявок. Но публикация
выдаваемых по ним заявочных свидетельств Комподизом не была предусмотрена. В
качестве охранных документов за это время было выдано только 28 временных
авторских свидетельств, которые в конце 1924 г. после принятия нового
патентного законодательства были заменены патентами.
В истории развития советского изобретательства
период 1924 1931 гг. — так называемый "патентный период" — занимает
особое место. В связи с переходом в 192) г. от военного коммунизма к новой
экономической политике в нашей стране возник новый хозяйственный механизм,
основанный на самостоятельности предприятии. на дальнейшем развитии
товарно-денежных отношений, на конку рентных отношениях между предприятиями.
Он требовал своего закрепления в виде новой патентной охраны изобретений.
Разработанный в 1921—1924 гг. и принятый 12 сентября 1924 г. Закон "О
патентах на изобретения" был приспособлен к условиям производства с
привлечением частного капитала к хозяйственному строительству и на условиях и в
границах, установленных Советской властью.
Патентным законом 1924 г. предусматривалась
только одна форма охраны изобретений — патент, право на изобретение закреплялось
за патентообладателем.
Патент — документ, удостоверяющий признание
предложения изоб-ретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение,
исключительное право патентообладателя на изобретение. Обладатель (владелец)
патента сам решает вопрос о том, как поступить с изобретением. Продать его или
выдать лицензию (разрешение на его использование) или не совершать ни того ни
другого. Без соглашения патентообладателя никто не может применять
запатентованное изобретение. Патент выдается сроком на 15 лет, считая со дня
подачи заявки. Условием сохранения его является своевременная уплата патентной
пошлины. Однако патент не может быть истребован на изобретения, объектом
которых является: 1) вещество, полученное химическим путем; 2) лечебное вещество;
3) способы профилактики, диагностики или лечения заболевания людей или
животных. (Но на способы изготовления химических и лечебных веществ патенты
могут быть получены.)
Запрещена выдача патентов на изобретения,
признанные в установленном порядке секретными. Не допускается выдача патентов
на дополнительные изобретения. Патентами также не охраняются новые
селекционные достижения.
Как правило, в различных странах патент выдается сроком на 10—15 лет.
Так, 30 июля 1928 г. был выдан патент № 5785 на
"Устройство для записывания звуков на киноленте" изобретателю А. Ф.
Шорину, автору более пятидесяти изобретений в области телеграфии, телевидения, телемеханики
и кинотехники. В соответствии с новым Патентным законом началась регистрация и
публикация патентов в "Вестнике Комитета по делам изобретений".
Функции Комитет по делам изобретений как обычного
патентного ведомства ограничивались в основном приемом заявок, осуществлением
экспертизы, выдачей охранных документов и публикации
информации о патентном делопроизводстве.
В 1924—1931 гг. сложилась целая сеть изобретательских органов —
Высшие (всесоюзные и республиканские) руководящие
органы по изобретательству, изобретательские органы среднего звена управления
(при краевых, областных СНХ, трестах, главных управлениях, синдикатах), местные
изобретательские органы (при производственных и транспортных предприятиях).
В те же годы сформировались основные принципы
социалистической системы вознаграждения, были созданы специальные фонды
содействия рабочему изобретательству. В результате к концу 1920-х гг.
техническое творчество стало массовым явлением, сыгравшим значительную роль в
развитии народного хозяйства страны.
В 1929 г. было создано акционерное общество
"ПРИЗ" (патентование и реализация изобретений), которое занималось
систематизацией патентования изобретений за рубежом и продажей лицензий.
В нашей стране после 1917 г. были периоды
централизованного — 1918—1936 гг., 1947—1951 гг., с 1956 г. и по настоящее
время, и децентрализованного — 1936—1946 гг., 1951—1955 гг. —руководства
патентным делом.
В годы централизованного руководства во главе
были Комитет по делам изобретений 1918—1931 гг., Комитет по изобретательству
при Совете Труда и Обороны 1931—1936 гг.. Комитет по изобретениям и открытиям
1947 г., Комитет по внедрению передовой техники в народное хозяйство 1947—1951
гг.. Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР
1955—1992 гг.. Комитет Российской Федерации по патентам и товарным знакам
1992—1996 гг., Российское агентство по патентам и товарным знакам с 1996 г,
Большая роль в развитии изобретательства
принадлежала массовым общественным организациям — Всесоюзному обществу изобретателей
(ВОИЗ) (1932—1938 гг.), Всесоюзному обществу изобретателей и рационализаторов
(ВО ИР) — с 1959 г. по 1992 г., а с 1992 г. — Всероссийскому обществу
изобретателей и рационализаторов.
Указов Президиума Верховного Совета
СССР от 24 января 1979 г. был учрежден ежегодный Всесоюзный день изобретателя и
рационализатора, который празднуется в последнюю субботу июня месяца, и этот
праздник пока никто не отменял.