Россия во второй половине
XIX
века.
1. Предпосылки и причины буржуазных реформ Александра II.
2. Подготовка реформ. Либеральные проeкты.
Реформы 60 – 70-х годов:
А). Ликвидация крепостного права
Б). Земская реформа
В). Городская реформа
Г). Судебная реформа
Д). Военная реформа
Е). Образование
3. Оценка реформ.
В современной исторической литературе можно выявить три точки зрения на причины буржуазных реформ 60 – 70 гг.
Первая точка зрения марксистской исторической науки:
· Ленин заявил, что причиной отмены крепостного права и последовавших за ним реформ является кризис российского общества основанного на крепостном труде и сложившаяся в результате этого кризиса революционная ситуация. Ленин вывел даже теорию революционной ситуации, согласно которой:
- верхи не могут управлять по старому, в низы не могут жить по старому
- обнищание выше обычного широких слоев народных масс
- повышение в силу указанных причин революционной активности народных масс
Ленин делает вывод о повышении активности народных масс, исходя из количества крепостных выступлений, в том числе применением насилия. Но Ленин не приводит цифры количества крестьянских восстаний, которые последовали за отменой крепостного права, а их оказалось большинство.
● Вторая точка зрения оказалась после крепостного права в своеобразной международной изоляции. Другие страны хотели, но не могли иметь дело со страной, где большинство населения находились на положении рабов. Наполеон в письме Александру писал о необходимости отмены крепостного права, хотя бы для повышения международного имиджа России.
● Третья точка зрения: причина крепостного права, прежде всего, неэффективность крепостнического труда. И как следствие разорение помещиков – социальной основы российского самодержавия. В 1959г. было заложено до 65% всех крепостных крестьян. Несложно было подсчитать, что к 90 годам, окажутся заложенными в банке более 90% помещичьих хозяйств.
Выступая в Московском дворянском собрании при вступлении на престол Александр сказал об отмене крепостного права: «Лучше, чтобы это произошло сверху - нежели это произойдет снизу».
Ленин как раз и использовал эту фразу Александра как признак надвигающейся революции. Николай I в отличие от Александра I был порядочным человеком, он искренне хотел изменить положение дел в стране, при этом, не затронув экономической системы. Александр II был весьма своеобразной личностью: с одной стороны большое влияние на него оказывал отец (в нем от отца осталась приверженность к дисциплине и порядку, т.к. его воспитателем был Н. Жуковский, Александр II, будучи наследником, посетил вместе с Жуковским почти все губернии России (был в Кургане, встречался с декабристами); увлечение Александра II писателем XIX века, очень популярным – Тургеневым, повлияли на него «Записки охотника». По возможностям Александра именно это произведение повлияло на мнение об отмене крепостного права.
В 1856г. он создал секретный комитет по подготовке крестьянской реформы: Зарудный, Валуев, Головнин, Блудов, Ростовцев.
В 1857г. секретный комитет был переименован в исполнительный комитет, который начинает собирать проекты (более 60ти). Проекты принимались только от помещиков и интеллигенции. Принимались к рассмотрению проекты, удовлетворяющие условиям:
1. в результате реформы помещики не должны были материально пострадать
2. крестьяне должны были сразу же почувствовать преимущество этих преобразований, прежде всего, материально,
3. в результате проведения не должно было произойти никаких политических выступлений
Все многообразие проектов можно разделить на три группы:
● Проекты помещиков черноземной полосы (наиболее известным автором был Позен). Суть проекта – крестьяне остаются с минимумом земли, который выкупает у помещиков.
●Проекты помещиков нечерноземной полосы (Унковский). Суть – полученные деньги от крестьян, максимум земли, но за выкуп, который помещику выплачивает государство, а крестьяне становятся должными государству через банк
● Самарским помещикам, который получил название «проект помещиков степной полосы», Поволжья, Екатеринбурга. В степной полосе была нехватка рабочей силы. Проект Самарина предусматривал сохранение на 20 лет ….
В 1859г., когда прошла в исполнительном комитете обсуждение всех проектов (2 года), проекты были предоставлены в созданную редакционную комиссию, которую возглавлял Я.И. Ростовцев, в юности он был членом Северного общества декабристов. Он сделал очень неплохую карьеру, у него родился сын, через несколько лет он узнал о поступке отца), Ростовцев донес о восстании декабристов), через несколько лет сын смертельно заболел и перед смертью сказал отцу, чтоб тот выбрал проект, чтобы народу было лучше.
19 января 1861г. в шестилетнюю годовщину воцарения Александра на престол был издан манифест об отмене крепостного права и положения об условиях освобождения крестьян. Крестьянские права по условию:
1. Крестьяне объявлялись свободными от помещиков, они становились юридическими лицами, т.е. могли от своего имени свершать сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом, открывать торговые заведения, переходить в др. гр. Состояния, т.е. мещан и купцов.
Земельный вопрос:
Земля переходила в руки крестьян с правом постоянного пользования, помещик уже не мог ее отнять. В перспективе предполагалось, что из разряда пользователей крестьяне перейдут в разряд собственников земли. Право собственности было признано за помещиком, следовательно, крестьяне должны были выкупать свою землю. За два года должны были быть составлены в к
Отрицательным при проведении реформы была малая идеологическая подготовка, при ее проведении: безграмотному российскому крестьянству не удосужились объяснить ее суть. Вспыхнули крестьянские восстания. В 1859г. выступления в некоторых случаях, как в Пензенской губернии крестьяне привыкли к насилию. Это выступление было подавлено армией.
Оценка реформ:
1. радикальный революционный лагерь крайне критически отнесся к этой реформе, посчитав, что крестьян обманули.
2. Либералы встретили реформу восторженно, надеясь, что она будет способствовать буржуазному развитию России, а также образованности российского крестьянства, но реформа сохранила два существующих препятствия развития капитализма в сельском хозяйстве:
· Помещичье землевладение.
· Общинное землевладение, что тормозило процесс социальных реформ крестьянства.
Реформа, бесспорно, дала толчок к развитию капитализма, т.к. резко расширила рынок сбыта и цивилизованности, т.к. миллионы людей из рабов превратились в граждан, но реформа 1861г. должна была стать началом преобразования российского общества. В результате ее проведения принципиально изменилась социальная структура Российского общества, которая начала свое движение в сторону гражданского общества, (т.е. когда у людей есть права). Поэтому необходимо было проводить и остальные реформы. Под руководством Н. Милютина в 1864г. началось проведение земельной реформы, согласно ей создавались органы местного самоуправления – земства. В основу избирательной системы был положен имущественный ценз и куриальный принцип, т.е. принцип деления людей на сословия.
Первая курия – землевладельцы, т.е., которые владели от 200, до 800 десятин земли или собственностью не менее 15 000 руб.
Вторая курия состояла из граждан (6000 руб. в год).
Третья курия сельско-крестьянских обществ. Выборы проходили в три ступени: на сельских сходах избирались выборщики на областной сход, а на нем выбирали в курию на уездный съезд. Уездный съезд из всех трех курий избирал гласных в уездное земское собрание. Уездное земское собрание избирало гласных в губернское земское собрание. Земские органы, таким образом, делились на распределительные собрания гласных и исполнительные – земские управы. В компетенцию земских органов включались вопросы местного самоуправления, организационно хозяйственной, попечительской и образовательной деятельности. Политические вопросы земские органы даже не рассматривали. В 1880г. было издано городовое положение, которое вводило в городах городские думы также на основании имущественного ценза. В зависимости от размеров уплаченного налога, избиратели делились на три курии, каждая из трех курий избирало равное число гласных в городскую думу, которая должна была распоряжаться органом исполнения – городская управа, под предводительством городского головы. К выборам в городе не допускалась молодежь до 25 лет, рабочие кустари, не христиане не могли составить больше 1/3 членов управы. Городской головой нельзя было избрать еврея, также как и земство, городские органы ведали только хозяйственными вопросами. Земства стали практически единственным в истории России оплотом демократии, поскольку в них осуществлялось реальное участие в управлении обществом. Именно из земств, снизу рождается естественно российское либеральное движение, будущие лидеры партий, кадеты и октябристы.