ИСТОРИЯ
ГВАТЕМАЛА
Цивилизация майя
В течение I тысячелетия до н.э. в горной области Гватемалы возникло несколько городов-государств, влияние и торговые связи которых распространялись далеко за пределы современной Гватемалы. Около 300 н.э. перенаселенность или какая-то природная катастрофа вынудила большую группу майя переселиться дальше к северу, на равнину Петен. Эта область стала центром классической цивилизации майя, достигшей расцвета в 4–6 вв. и постепенно распространившейся в пределы современных Мексики, Белиза и Гондураса. Здесь обнаружены многие памятники этой культуры, например, изумительные сооружения в Тикале, Уашактуне и Киригуа.
Майя никогда не имели централизованного государства; вокруг крупных городов возникали другие города, со своими правителями, опиравшимися на жрецов, знать и военных. Из основных культур майя возделывали маис (кукурузу) и какао. Какао-бобы использовались как деньги, а также при изготовлении церемониального питья чоколатль, т.е. шоколада. Выращивались также тыквы, фрукты и хлопчатник. Религия майя включала как необходимый элемент человеческие жертвоприношения, которые рассматривались как средство отсрочить катастрофу, которая (согласно общему для всех культур Месоамерики поверью) уже четырежды уничтожала мир.
В 9–10 вв. большинство городов-государств майя было разрушено. Ученые выдвигают различные гипотезы, включая нашествие племен тольтеков, крестьянские восстания, вражду внутри господствующего класса или катастрофическую эрозию почв, которые не могли прокормить растущее население. Однако, хотя цивилизация майя на равнинах Гватемалы исчезла, она продолжала существовать на п-ове Юкатан и в горах юга Гватемалы. К 11 в. на Юкатане сложилось майя-тольтекское государство со столицей в Чичен-Ице. В этой культуре сохранились традиции возведения монументальных архитектурных сооружений культового и церемониального назначения и практика человеческих жертвоприношений. Группы племен майя, оставшихся в горах Гватемалы, хотя и не достигли высокого уровня в науке или архитектуре, как майя Юкатана классического периода, сумели выжить в своих хорошо организованных городах-государствах до самого появления испанцев в начале 16 в.
Ученые расходятся в оценке численности майя к началу испанского завоевания; предположительно здесь обитало ок. 5 млн. человек, говорящих на 35 диалектах.
Завоевание и эпоха испанского владычества
Испанские завоеватели – конкистадоры, пришедшие под командованием Педро де Альварадо из Мексики, захватили Гватемалу в 1524 с помощью своих союзников – индейцев из Центральной Мексики. Завоевание облегчила раздробленность городов-государств майя, а также эпидемии болезней, занесенных европейцами. Альварадо сначала заключил союз с какчикелями и разгромил их соперников киче, а затем был вынужден в течение 4-х лет усмирять своих недавних союзников, восставших против испанского господства. После нескольких лет ожесточенного сопротивления майя в конце концов покорились испанцам. Испанский король даровал конкистадорам обширные земельные владения, асьенды, и издал законы, обязывающие индейцев платить дань (налог) и работать на асьендах. Испанские колонисты создали плантационное хозяйство, производившее какао, индиго и кожу на экспорт и пищевые продукты для внутреннего потребления. Экспортировались также золото и серебро.
В административном отношении Гватемала входила в статусе «аудьенсии» в состав вице-королевства Новая Испания (Мексика), затем в 1560 было создано генерал-капитанство Гватемала, включавшее часть территории современной Мексики и Белиза, а также территории Гватемалы, Сальвадора, Никарагуа, Гондураса и Коста-Рики. Столица генерал-капитанства, Антигуа, была одним из самых великолепных городов Нового Света и уступала по величине только Мехико и Лиме. После того как в 1773 город был разрушен землетрясением, столица в 1776 была перенесена на новое место, где находится и сейчас (г. Гватемала). В административном отношении Гватемала подчинялась вице-королю Новой Испании, резиденция которого находилась в Мехико, однако практически пользовалась значительной автономией.
К концу 18 в. испанцы и их потомки составляли меньшинство населения страны, где преобладали индейцы и метисы. Майя не могли смириться с участью побежденных и несколько раз безуспешно восставали против испанского господства. Тем не менее их продолжали держать в рабстве, используя различные способы, прежде всего долговое рабство – пеонаж, узаконенный правительством. Волнения начались и среди креолов (потомков переселившихся в Америку европейцев), которые тяготились контролем со стороны Испании.
Независимость
Захват Испании Наполеоном в 1808 породил кризис в колониях. Гватемала сохранила верность испанскому правительству, которое руководило сопротивлением, находясь в изгнании в Кадисе. В 1812 правительство приняло конституцию, которая, провозглашая незыблемым монархический строй и власть короны над заокеанскими владениями, предусматривала представительство колоний в кортесах и выборы их представителей.
Начиная с 1811 было сделано несколько попыток положить конец испанскому владычеству. После поражения Наполеона в 1814 и восстановления на престоле монарха из династии Бурбонов Фердинанда VII многие либеральные новшества, предусмотренные конституцией 1812, были отменены и вновь вступили в силу лишь после революционных событий 1820 в метрополии; тогда были разрешены выборы представительного правительства в колониях и значительно расширены права муниципальных властей. 15 сентября 1821 собрание видных граждан города Гватемала приняло декларацию о независимости страны. В 1822 находившаяся у власти хунта во главе с консерваторами приняла решение присоединиться к Мексиканской империи, провозглашенной полковником Агустином де Итурбиде, и принять разработанный им «план Игуала», означавший конец испанского владычества. В июне 1822 в столицу Гватемалы вступили мексиканские войска. Не все Центральноамериканские провинции были согласны присоединиться к Мексике; особенно упорно сопротивлялись этому Сальвадор и Никарагуа, что привело к гражданской войне. Однако под нажимом руководителей Гватемалы присоединение все же состоялось, хотя оказалось весьма недолговечным. В 1823 император Итурбиде был свергнут, и делегаты Центральноамериканских стран собрались в г. Гватемала, чтобы разработать конституцию для своей федерации. 1 июля 1823 делегаты Национальной учредительной ассамблеи провозгласили полную независимость Центральной Америки как от Испании, так и от Мексики и объявили о создании Соединенных провинций Центральной Америки со столицей в г. Гватемала. Была принята конституция новой республики, основные положения которой были заимствованы из испанской конституции 1812.
С самого начала политика федерации проходила под знаком борьбы между консерваторами, выражавшими интересы богатых испанских землевладельцев и Римско-католической церкви, и либералами, вдохновлявшимися идеями европейского Просвещения. Первым президентом федерации был Мануэль Хосе Арсе, либерал из Сальвадора. Заняв пост президента, он вошел в коалицию с верхушкой гватемальских консерваторов; возможно, он пытался этим обеспечить более широкую поддержку своему правительству, но в результате вызвал негодование своих сторонников – либералов. Когда в 1826 он своей властью сместил губернатора Гватемалы – либерала, между сторонниками либералов и консерваторов вспыхнула гражданская война, охватившая весь регион. Во главе либеральных сил встал гондурасец Франсиско Морасан, которому удалось одержать победу, и в апреле 1829 войска либералов заняли город Гватемалу. Последовали изгнание консервативных лидеров из правительства и реорганизация управления как Федерации, так и Гватемалы. Началось развитие торговли, были проведены реформы в сфере образования и судебная реформа, вводившая институт присяжных. Правительство благожелательно относилось к иностранным инвестициям и к иммиграции, однако ограничивало власть католической церкви (в частности, была провозглашена свобода вероисповедания). Реформистская деятельность правительства встречала множество препятствий как на федеральном уровне, так и в каждом из государств. Глава правительства Гватемалы Мариано Гальвес столкнулся с сильным противодействием не только консерваторов, но и сельских жителей. В 1837 вспыхнуло крестьянское восстание, которое возглавил Рафаэль Каррера. Гальвес не сумел справиться с повстанцами и в 1838 был вынужден оставить свой пост. Федерация начала постепенно распадаться и окончательно прекратила свое существование 1 февраля 1839.
Рафаэль Каррера, профессиональный военный, индеец по происхождению, защищал интересы церкви и землевладельцев и пользовался поддержкой крестьянства. Каррера правил Гватемалой с 1838 по 1865, за исключением непродолжительного интервала в 1848, когда конгресс, в котором преобладали либералы, отстранил его от обязанностей президента. Предпринимались попытки восстановления федерации, однако в марте 1847 Гватемала первой из Центральноамериканских стран провозгласила свой абсолютный суверенитет, объявив себя республикой. Каррера установил в стране жесткую и консервативную диктатуру, отменил все ранее принятые либеральные законы и всячески разжигал ненависть индейских крестьян к городской элите. Во многом были восстановлены колониальные порядки. Экономика страны по-прежнему зависела от экспорта, основной статьей которого долгое время была кошениль (красящее вещество), а позднее, когда цена на нее упала, первое место занял кофе.
После смерти Карреры в 1865 началась новая борьба за власть. Выбранный самим Каррерой преемник, генерал Винсенте Серна, оставался на посту президента до 1871, когда либералы под руководством Мигеля Гарсии Гранадоса и Хусто Руфино Барриоса осуществили государственный переворот. Некоторое время пост президента занимал Гарсиа Гранадос, а в 1973 его сменил Барриос. Либеральное правительство развернуло широкомасштабные реформы, имевшие целью экономическое развитие страны, базирующееся в первую очередь на экспорте кофе, и создание необходимой инфраструктуры. В то же время на территории Гватемалы начали действовать некоторые корпорации Соединенных Штатов, прежде всего «Юнайтед фрут компани».
Одной из первых мер, принятых Барриосом, было юридическое отделение церкви от государства и конфискация церковных земель. В 1876 он покончил с контролем церкви в системе народного образования, изгнав иезуитов из страны. Барриос стремился сделать кофе основной экспортной культурой, и поощрял землевладельцев выращивать кофе, освобождая их от налогов. Правительство Барриоса занималось постройкой железных дорог и прокладкой линий телеграфного сообщения, была создана система образования.
В 1883 Барриос начал вмешиваться во внутренние дела Гондураса и Сальвадора, помогая придти к власти своим сторонникам. В феврале 1885 он объявил о воссоединении Центральной Америки в единую республику, а когда Сальвадор не согласился в этим планом, начал военные действия. 2 апреля 1885 Барриос пал на поле боя, а попытка объединения Центральной Америки вновь потерпела неудачу.
После смерти Барриоса несколько правительств сменили друг друга, но ни одно из них не могло долго удержаться у власти. В 1898 власть захватил Мануэль Эстрада Кабрера при поддержке военных, нуждавшихся в лидере, который мог бы поддерживать политическую и экономическую стабильность. На его стороне стояли также и производители кофе. Что же касалось американских инвесторов, то Эстрада Кабрера быстро завоевал их доверие, предоставив им обширные земельные концессии. Основное производство бананов вскоре сосредоточила в своих руках «Юнайтед фрут компани», которая стала оказывать сильное влияние на политику Гватемалы.
Было предпринято несколько попыток свержения Эстрады Кабреры, в том числе при поддержке правительств других Центральноамериканских стран. Чтобы остаться у власти, он прибегал к изменению конституции, фальсификации результатов выборов, на него работал эффективно действующий механизм пропаганды, а частые повышения сумм денежных выплат и быстрое продвижение по службе обеспечивали ему поддержку военных. Эстрада Кабрера сохранил жесткие нормы трудового законодательства, установленные Барриосом, предоставив налоговые льготы владельцам кофейных и банановых плантаций. В 1920 он все же был свергнут.
Период политических и экономических неурядиц, последовавший за падением правительства Эстрады Кабреры, закончился только в 1931, с появлением сильной личности в среде военных – генерала Хорхе Убико Кастаньеды, который и стал президентом. Убико прежде всего резко сократил государственные расходы на социальные нужды, предоставив новые привилегии производителям кофе и «Юнайтед фрут компани».
Располагая сильной армией и могущественной тайной полицией, Убико установил режим террора. Его методы управления устраивали землевладельцев, которые боялись и ненавидели индейцев, однако они настраивали против него нарождающийся средний класс в городах. Режиму Убико противостояли студенты и молодое поколение политиков, многие из которых, будучи сами сыновьями плантаторов, получили образование за границей.
В 1941 Гватемала вступила в войну против Германии, Италии и Японии, и многие кофейные плантации, принадлежавшие немецким предпринимателям, были конфискованы, хотя ранее Убико оказывал им всяческую поддержку. В 1944 недовольство правительством вылилось в студенческие демонстрации в г. Гватемала и во всеобщую забастовку. Не сумев справиться с забастовщиками, Убико 1 июля 1944 объявил о своей отставке, оставив власть в руках военного триумвирата. Однако 20 октября 1944 в стране произошло вооруженное восстание, ознаменовавшее начало Гватемальской революции. На выборах в декабре 1944 легко победил профессор Хуан Хосе Аревало, лидер основанной в 1944 партии Народно-освободительный фронт.
Так началось Весеннее десятилетие (1944–1954) – период прогрессивных и демократических преобразований. Революцию 1944 возглавляла коалиция прогрессивных сил – студенты университетов, высококвалифицированные специалисты, городская интеллигенция и профсоюзные лидеры.
Конституция 1945 ограничивала власть президента, который мог быть избран только на один 6-летний срок, и устанавливала подотчетность правительства Национальному конгрессу и подотчетность армии президенту и конгрессу. Были расширены полномочия судебной власти, обеспечивающие ее независимость, и предусмотрены гарантии демократических выборов. Конституцией на правительство возлагалась ответственность за экономическое развитие страны, социальное обеспечение и образование граждан.
В течение президентского срока Аревало (1945–1951) многие крестьяне получили землю, образование и социальные пособия. Была разрешена деятельность профсоюзов. За время пребывания Аревало у власти на него и членов его кабинета было совершено 24 вооруженных нападения.
Преемник Аревало, полковник Хакобо Арбенс Гусман, был избран в 1950, получив подавляющее большинство голосов, и приступил к исполнению обязанностей президента в марте 1951. Арбенс был еще более радикальным политиком, чем Аревало. Осуществление его программы привело к серьезным столкновениям с крупнейшим землевладельцем страны – «Юнайтед фрут компани», от которой он потребовал уплаты повышенных налогов. Еще большие трения с этой компанией вызвал закон об аграрной реформе, принятый в 1952, согласно которому все неиспользуемые землевладения площадью более 90 га подлежали экспроприации. Владельцы таких земель получали компенсацию в виде государственных облигаций со сроком погашения 25 лет. Сначала Арбенс распределил между безземельными крестьянами 200 тыс. га государственных земель, а к 1954 были экспроприированы еще почти 400 тыс. га, причем большая часть этих земель принадлежала «Юнайтед фрут компани».
По мере того как продвигались реформы, США испытывали все большее беспокойство. Под угрозой оказались не только значительные капиталы, вложенные в банановые плантации, но также крупные американские займы. Использовав свои тесные связи с государственным департаментом США, «Юнайтед фрут компани» приложила все усилия, чтобы организовать вооруженное вторжение в Гватемалу.
В июне 1954 отряды под командованием полковника гватемальской армии Карлоса Кастильо Армаса вторглись на территорию Гватемалы из Гондураса, что привело к отставке Арбенса. Различные хунты сменяли друг друга, пока наконец к власти не пришло правительство во главе с Кастильо Армасом.
Заняв президентское кресло, Кастильо Армас стремился расправиться со всеми, кто выступал за революционные преобразования. Правительство Кастильо Армаса отменило все принятые предыдущим режимом демократические законы и прогрессивные преобразования, предоставив щедрые концессии иностранным инвесторам. Были запрещены все левые политические партии, рабочие и крестьянские организации подверглись преследованиям, а их лидеры были брошены в тюрьму или бежали из страны.
Кастильо Армас был убит солдатом своей охраны в 1957, а в 1958 пост президента занял генерал Мануэль Идигорас Фуэнтес, бывший министр общественных работ в правительстве Убико и участник заговора против Арбенса. В конце 1960 Идигорас подавил вооруженное восстание, организованное, как сообщалось, при помощи кубинского правительства Фиделя Кастро; разбитые отряды повстанцев сумели уйти в горы и продолжили партизанскую войну против правительства, которая закончилась только в 1996. Убедившись, что Идигорас не способен справиться с нарастающим движением против военного режима, и опасаясь, что Аревало может вернуться в Гватемалу и победить на следующих выборах, военная верхушка осуществила в 1963 переворот и установила режим военной диктатуры во главе с полковником Энрике Перальтой Асурдия, остававшимся у власти до 1966. Тем временем еще в 1962 некоторые армейские офицеры, недовольные отменой земельной реформы и диктаторским правлением, объединились с воинственно настроенными студентами и начали вооруженное сопротивление диктатуре, используя тактику партизанской войны.
Партизанские отряды представляли собой серьезную угрозу режиму. В 1966 президентом был избран президент Хулио Сесар Мендес Монтенегро, однако ему позволили занять этот пост только после того, как он предоставил армии полную свободу в организации массовой кампании против повстанцев. Эта кампания проходила под непосредственным руководством военных советников из США, занимавшихся реорганизацией и обучением подразделений регулярной армии; в военных действиях участвовали военизированные «батальоны смерти», основу которых составили силы безопасности. Объединенными усилиями удалось временно подавить партизанское движение, причем в ходе военных действий погибло более 8 тыс. мирных жителей.
Средний класс, озабоченный лишь своими экономическими выгодами, в 1970 активно содействовал победе на выборах полковника Карлоса Мануэля Араны Осорио, руководившего карательными операциями против повстанцев. Выбранный им преемник – генерал К.Эухенио Гарсия – занял президентское место после выборов 1974. В 1976 Гватемала пострадала от сильнейшего землетрясения, усугубившего и без того тяжелое положение в стране, что повлекло новый всплеск недовольства. Появилось несколько новых революционных организаций, имевших сильную поддержку среди индейского населения. Беспрецедентным явлением в истории Гватемалы явились восстания индейцев в конце 1970-х – начале 1980-х годов, в которых участвовало до полумиллиона человек. Армия ответила массовыми репрессиями. В 1977, после того как «Амнести интернэшнл» опубликовала данные о 20 тыс. граждан Гватемалы, погибших по вине правительства за последние 10 лет, США прекратили оказание военной помощи Гватемале.
В 1978 президентом стал генерал Ромео Лукас Гарсия. Его режим был отмечен распространением коррупции и новой волной репрессий, которые на этот раз коснулись не только профсоюзных активистов и лиц, подозреваемых в левых убеждениях, но и более умеренных группировок среднего класса. Военизированные отряды террористов убивали лидеров социал-демократов и Христианско–демократической партии. В начале 1982 основные революционные организации объединились в Гватемальское революционное национальное единство (УРНГ).
В марте 1982 состоялись еще одни выборы, после чего к власти пришел генерал Эфраин Риос Монтт, «утвердившийся в вере христианин», связанный с сектой протестантов-фундаменталистов в Калифорнии. Он приостановил действие конституции, объявил военное положение и правил как диктатор. Данное им обещание соблюдать права человека привело к временному прекращению массовых убийств в столице. Однако в то же время значительно активизировалась борьба с повстанцами, и индейские деревни по-прежнему подвергались истреблению. В период с середины 1981 по 1983 были убиты ок. 15 тыс. горных индейцев, полностью уничтожено 450 деревень, более миллиона жителей лишились своих домов. В августе 1983, после того как генерал Риос Монтт попытался укрепить государственные финансы, повысив налоги, чему ожесточенно сопротивлялся средний класс, военные свергли его и поставили на пост президента генерала Оскара Мехию Виктореса.
Мехия Викторес продолжал репрессии по отношению к индейцам, многие из которых – от 150 тыс. до 200 тыс. человек – уже бежали в Мексику; оставшиеся насильственно переселялись во вновь созданные «образцовые деревни». За время президентского правления Мехии Виктореса получила дальнейшее развитие система «отрядов гражданской обороны», и около миллиона индейцев были принуждены участвовать в армейских операциях по борьбе с партизанск
В 1984 была избрана Законодательная ассамблея, которой было поручено подготовить новую конституцию; эта конституция вступила в силу в январе 1986. В ноябре-декабре 1985 состоялись президентские выборы, на которых победил сторонник реформ, кандидат от центристской Христианско-демократической партии Винисио Сересо. Многие из соратников Сересо были ликвидированы «эскадронами смерти», и сам он подвергался опасности во время предвыборной кампании и даже после того, как вступил на пост президента.
Большие надежды, возлагавшиеся на гражданское правительство, от которого ожидали восстановления демократии, стабильности и процветания, не оправдались; экономический кризис углублялся, поразив не только беднейшее большинство населения, но и средний класс. Вместо обещанных социально-экономических реформ Сересо стал проводить политику жесткой экономии. Сересо не сумел ни положить конец гражданской войне и связанным с ней нарушениям прав человека, ни покончить с набирающим силу наркобизнесом, однако сыграл важную роль в мирном урегулировании вооруженных конфликтов; соглашение, подписанное в Гватемале пятью государствами Центральной Америки в 1987, положило начало процессу, который позволил прекратить гражданскую войну не только в Гватемале, но и в Никарагуа и Сальвадоре.
Начало правления Сересо ознаменовалось коротким периодом «оттепели» в политической жизни, однако, как только различные движения попытались воспользоваться своими политическими правами, репрессии возобновились с новой силой. Несмотря на жесткие меры подавления, применявшиеся военными для «усмирения» населения, особенно сельского, повстанческие группировки Гватемальского революционного национального единства стали вновь появляться на «выжженной земле», оставшейся после карательных операций 1980-х годов.
Результатом выборов 1990 явилась перегруппировка политических сил Гватемалы. Левые партии оставались под запретом, а ХДП со своим лидером Сересо в значительной степени оказалась дискредитированной своими неудачами, но на освободившемся политическом пространстве появилось множество партий, от центристских до крайне правых. Основным соперником ХДП был Союз национального центра (СНЦ) с лидером Х. Карпио Николье; однако Риос Монтт, пользовавшийся широкой поддержкой среди сельской части избирателей, опротестовал конституционный запрет на выдвижение своей кандидатуры (связанный с тем, что он уже избирался на пост президента в 1982). Этот вопрос рассматривался в суде, и ему все-таки было запрещено участвовать в выборах. Большая часть его сторонников поддержала относительно малоизвестного Хорхе Серрано Элиаса, бизнесмена консервативных убеждений и приверженца евангелической церкви, близкого Риосу Монтту. Серрано удалось не только обеспечить себе голоса большинства сторонников Риоса Монтта на селе, но и привлечь многих горожан, разочаровавшихся в Карпио и не питавших иллюзий в отношении кандидата ХДП Альфонсо Кабреры. В первом туре выборов в ноябре 1990 большинство голосов получил Карпио, который опередил Серрано, но в январе 1991, во втором туре, где участвовали только они двое, Серрано победил с большим отрывом, получив 69% голосов.
Правительство Серрано признало в августе 1991 право соседнего государства Белиз на самоопределение, хотя и продолжало выдвигать ряд территориальных претензий к этой бывшей британской колонии. В ноябре того же года две страны установили дипломатические отношения.
При правлении Серрано в Гватемале продолжались массовые нарушения прав человека. В течение 1991 по политическим причинам были убиты не менее 550 человек (сотрудников церковных организаций, профсоюзных и партийных активистов, солдат и полицейских), преимущественно членами ультраправых «эскадронов смерти». В 1992 было совершено не менее 387 политических убийств, 99 человек пропали без вести. Правозащитные организации Гватемалы, видные активисты Ригоберта Менчу (получившая в декабре 1992 Нобелевскую премию мира) и Рамиро де Леон Карпио разоблачали нарушения и репрессии, что вызывало недовольство властей. Президент Серрано пригрозил принять меры против газет, печатающих подобные сообщения.
В феврале 1992 правительство возобновило переговоры в Мехико с представителями левых повстанцев из УРНГ, однако почти сразу же они вновь прервались. Серрано заявил о готовности продолжать диалог под наблюдением ООН. В августе 1992 переговоры возобновились при посредничестве архиепископа Гватемалы Родольфо Кесады. Было достигнуто частичное соглашение по вопросам прав человека, включая насильственный набор в вооруженные формирования. Новый раунд состоялся в феврале 1993 и вновь оказался безуспешным. Партизаны отказывались договариваться о прекращении огня, пока не будут согласованы другие вопросы, в том числе о правах человека, но власти не соглашались на участие ООН в работе комиссии по расследованию нарушений в этой области.
Неолиберальная экономическая политика Серрано вызвала массовое недовольство населения. В мае 1993 начались протесты и демонстрации против сокращения субсидий, за счет которых поддерживался низкий уровень платы за электроэнергию и проезд на городском транспорте. Профсоюзы объявили забастовку, в столице 10 тысяч демонстрантов потребовали отставки Серрано. В ответ 25 мая президент распустил парламент и Верховный суд, ограничил действие конституционных гарантий, ввел цензуру печати; председатели Конгресса и Верховного суда, а также Р. де Леон Карпио были посажены под домашний арест. В столицу ввели войска. Однако кризис нарастал, и руководство вооруженных сил отказало Серрано в поддержке. 1 июня 1993 военные сместили его и заменили вице-президентом Густаво Эспиной. Продолжение массовых протестов вынудило и его уйти с президентского поста.5 июня Конгресс избрал временным президентом популярного правозащитника Р. де Леона Карпио, одного из лидеров партии СНЦ. Бежавшие из страны Серрано и Эспина были обвинены в государственной измене в связи с признанием независимости Белиза.
Новый президент Р. де Леон Карпио назначил министром образования представителя индейцев майя С.Тай Койоя. Он стал первым министром от коренного населения страны. В июле 1993 де Леон Карпио выдвинул новый план прекращения гражданской войны и установления мира в стране.
Однако государственный кризис в стране продолжался. Вскоре Де Леон Карпио вступил в конфликт с христианскими демократами и Конгрессом. Он обвинил депутатов парламента и членов Верховного суда в коррупции и потребовал их отставки. Он пообещал провести конституционные реформы, включая упорядочение финансирования политической деятельности, обеспечение независимости прокуратуры и гласности бюджета. Но назначенный им референдум был отменен Верховным судом. Наконец, в ноябре 1993 при посредничестве Конференции епископов, правительство и парламент договорились о реформе конституции, сокращении срока полномочий президента и парламента до четырех лет, уменьшении числа депутатов и сформировании нового состава Верховного суда. 30 января 1994 68% участников референдума одобрили внесение поправок в конституцию Гватемалы (профсоюзы, левые и студенческие организации призвали воздержаться от участия в голосовании, поскольку конституция открывала возможности для проведения приватизации).
В январе 1994 правительство Гватемалы и УРНГ договорились о возобновлении мирных переговоров. При президенте де Леоне Карпио процесс диалога быстро пошел вперед. В течение 1994 стороны согласовали посылку миссии ООН для изучения положения с правами человека, возвращение беженцев, создание «комиссии по установлению истины». В марте 1995 правительство и левые партизаны подписали соглашение о правах коренного населения. В частности, правительство обязалось изменить пять положений конституции, включая признание идентичности индейских народов и равноправия их языков. 17 сентября 1995 было объявлено о временном прекращении огня.
Несмотря на усилия нового правительства в области прав человека, ультраправые силы продолжали терроризировать своих оппонентов. Только за первое полугодие 1994 были убиты 166 человек, включая председателя Конституционного суда Э.Эпаминдоса Гонсалеса, в 1995 – 450 человек. Распространенным фактом были похищения людей (всего, по оценкам правозащитных организаций, с 1960 «исчезло» более 50 тысяч человек). В марте 1995 Конгресс ввел смертную казнь за похищение людей. В сентябре 1995 было принято решение о роспуске правых полувоенных формирований, численность которых в разгаре гражданской войны достигала 50 тысяч человек. В 1996 первые группы из 15 тысяч боевиков этих сил начали сдавать оружие. В терроре обвиняли и гватемальскую армию. В октябре 1995 правительственные солдаты убили в одной отдаленной деревне 11 индейцев. В результате вспыхнувшего скандала министр обороны ушел в отставку.
Досрочные парламентские выборы в августе 1994 (в них приняли участие всего 20% избирателей) принесли победу новым правым партиям. Прежде всего Гватемальскому республиканскому фронту (ФРГ) бывшего диктатора Риоса Монтта (33%) и Партии национального авангарда (26%). Центристские партии ХДП и СНЦ потерпели сокрушительное поражение. В декабре 1994 Конгресс голосами депутатов от ФРГ, СНЦ и христианских демократов избрал Риоса Монтта своим председателем. Он попытался выдвинуть свою кандидатуру на предстоявших президентских выборах, но избирательная комиссия отказалась его зарегистрировать, поскольку конституция запрещает выдвижение бывших путчистов. Президентские и парламентские выборы в ноябре 1995 закончились победой Партии национального авангарда, завоевавшей абсолютное большинство мест в Конгрессе. Для избрания на пост президента лидеру ПНА Альваро Арсу Иригойену понадобился второй тур выборов в январе 1996. Приступив к исполнению обязанностей, Арсу сформировал правительство из 6 представителей собственной партии, 3 предпринимателей, 2 независимых и одного генерала. Он обещал продолжить мирные переговоры, осуществить оздоровление финансового положения, бороться с преступностью и торговлей наркотиками, обеспечить невмешательство армии в политику. В сентябре 1996 власти развернули операции против коррупции, контрабанды, нелегальной торговли и рэкета. В результате были уволены многие сотрудники армии, полиции и таможни. За связь с мафией арестованы заместитель министра обороны и восемь высших офицеров.
Президент Арсу довел до конца процесс мирного урегулирования в Гватемале. В марте 1996 было достигнуто соглашение о постоянном прекращении огня, в мае – о проведении аграрной реформы и улучшении условий жизни индейского населения, в сентябре – об ограничении роли армии, в декабре – об окончательном прекращении огня, проведении конституционной и избирательной реформы и т.д. Лидеры УРНГ Пабло Монсанто, Роландо Моран, Карлос Гонсалес и Хорхе Росаль вернулись в Гватемалу из Мексики. 29 декабря 1996 в присутствии президента Арсу и генерального секретаря ООН Бутроса Гали в Гватемале было подписано соглашение о мире, положившее конец самому длительному вооруженному и политическому конфликту в Центральной Америке. В результате террора и гражданской войны с 1960 более 200 тысяч человек погибли или «пропали без вести», а 1,5 миллиона превратились в беженцев. Более 80% жертв – представители индейцев майя и других групп коренного населения, обвиненных в поддержке партизан. Согласно позднейшему отчету международной «Комиссии по установлению исторической истины» (1999), 93% зарегистрированных актов насилия совершила армия и правые полувоенные формирования, 3% – левые повстанцы.
Условия мирного договора предусматривали, в частности, прекращение огня, проведение широких политических и экономических реформ, расширение прав индейского большинства населения, возвращение беженцев, интеграцию левых партизан в общественную жизнь, роспуск полувоенных формирований, сокращение вооруженных сил и контроль за соблюдением прав человека. Гватемальская армия, а также военные расходы должны были в течение 1997 – 1999 сократиться на треть, полиция изымалась из-под контроля военных, армейские тайные службы подчинялись парламенту, а военные суды лишались права рассматривать невоенные вопросы. Международные организации и страны-кредиторы заявили о готовности предоставить Гватемале кредиты и субсидии в размере 1,9 миллиардов долларов на осуществление мирного договора. ООН направила наблюдателей для контроля за его выполнением В марте 1999 президент США Клинтон принес официальные извинения за роль своей страны в вооруженном конфликте в Гватемале (США оказывали широкую поддержку гватемальским вооруженным силам и тайным службам).
Соглашение начало осуществляться в начале 1997. К маю 3 тысячи левых партизан были разоружены, и первые из наблюдателей ООН смогли покинуть страну. К сентябрю 1998 завершилось сокращение армии, из которой демобилизовали 15,5 тысяч из 47 тысяч военнослужащих. Тем не менее, правозащитники критиковали меры по ограничению политической роли армии как недостаточные. Согласно докладу ООН в январе 1999, сохранялась практика внесудебных расправ: за 13 месяцев таким образом были убиты 60 человек. После того, как в апреле 1998 бюро по правам человека архиепископа Гватемалы представило доклад о нарушении прав человека в период гражданской войны, был убит архиепископ столицы Хуан Херарди Кондера. В мае 1999 был застрелен видный деятель Демократического фронта Новая Гватемала Роберто Гонсалес.
Вопреки протестам правозащитных организаций, власти объявили амнистию чиновникам, совершившим политические и иные преступления в связи с вооруженным конфликтом. Однако амнистия не распространялась на дела, связанные с нарушением прав человека. В июле 1997 бывший министр внутренних дел Д.Парринельо и бывший руководитель полиции К.В.Эскобар Фернандес были приговорены за нарушение прав человека к 10 и 30 годам тюремного заключения. В ноябре 1998 суд приговорил к смерти трех бывших участников ультраправых вооруженных формирований, убивших в 1982 130 индейцев, включая женщин и детей. Однако в марте 1999 президент Арсу отверг рекомендации международной «комиссии по установлению исторической истины», которые предусматривали проведение расследования роли армии в гватемальском конфликте и увольнение всех офицеров, замешанных в убийствах. В июне 1999 власти назначили новым министром обороны генерала Тулио Эспиноса, несмотря на то, что его обвиняли в причастности к убийству архиепископа Херарди.
Правительство Арсу сталкивалось с трудными экономическими проблемами. Оно пыталось вкладывать средства в строительство дорог и другие проекты, связанные с отсталой инфраструктурой страны. Стремление провести широкую приватизацию государственных предприятий, прежде всего, телефонного общества, наталкивалось на сопротивление оппозиции, ссылавшейся на то, что конституция запрещает образование частных монополий. Буксовала и реформа налоговой системы, которая была предусмотрена соглашением 1996. Кроме того, печать, общественность и оппозиционные круги обвиняли президента Арсу в авторитаризме и высокомерии.
16 мая 1999 состоялся референдум по предложенному правительством проекту изменений конституции, предусмотренного мирным соглашением 1996, включая улучшение правового положения коренного населения, ограничение власти военных и проведение судебной реформы. За эти меры выступили большинство политический партий и парламент страны. В голосовании приняли участие всего лишь 18,5% избирателей. 55% голосовавших высказались против проекта.
Первые всеобщие выборы после окончания гражданской войны в ноябре 1999 принесли триумф правой партии Риоса Монтта ФРГ, завоевавшей абсолютное большинство мест в парламенте. Кандидат ФРГ Альфонсо Портильо был в декабре 1999 избран президентом Гватемалы. Он обещал помогать бедным, защищать права человека и соблюдать мирные соглашения 1996. Придя к власти в январе 2000, новый президент заявил о намерении продолжать конституционные реформы, сделав особый упор на подготовку закона об армии.
Альфонсо Антонио Портильо Кабрера родился в 1951, изучал экономику в мексиканском университете, а также юридические и социальные науки, работал в различных латиноамериканских университетах, а в начале 1990-х – в гватемальском финансовом ведомстве. В 1992 – 1994 являлся генеральным секретарем Христианско-демократической партии, в 1994 был избран от нее в парламент, где возглавил фракцию ХДП. В 1995 покинул ряды Христианской демократии и перешел в ФРГ, от которого баллотировался в президенты в 1995 и 1999 годах. Портильо должен занимать пост президента до января 2005.
Политические оппоненты обвиняют Портильо в том, что он служит всего лишь «прикрытием» для реального лидера – Риос Монтта. Известная правозащитница Ригоберта Менчу обратилась в испанский суд, добившись в 2000 возбуждения расследования против бывшего диктатора и многих других высокопоставленных военных и политиков Гватемалы. Она обвинила их в пытках, государственном терроре и геноциде.
6 лет спустя после заключения мирного соглашения, в 2002, по сообщениям печати, «эскадроны смерти» продолжали действовать почти в полной безнаказанности. Теперь они направляют свои удары по активистам рабочего и других социальных движений.
Н
ациональные особенности
Население Гватемалы широко известно своим сильным сопротивлением ассимиляции, даже в наши дни здесь проживает больше индейцев, чем метисов и европейцев. Фундаментальный раскол между индейцами, которые продолжают следовать традиционному образу жизни и говорящими на своих языках, с одной стороны, и метисами и испанцами с другой, хорошо заметен в общественной жизни и обрядах страны. В отличие от других стран Центральной Америки, жители Гватемалы сохранили обычаи и традиции своих индейских предков в довольно большом объеме. Миллионы людей по-прежнему ходят в традиционных костюмах и вообще ведут образ жизни, мало изменившийся со времен Конкисты. Потомки майя до сих пор почитают, наряду с христианскими святыми, различных тотемических животных ("нахуаль"), причем черты этих животных часто стараются перенести в свое поведение.
Для многих индейцев христианский крест является "наследником" древнего символа майя, означавшего четыре стороны неба. Поэтому католицизм принимает порой довольно причудливые формы – традиционные индейские верования смешиваются здесь с христианскими догматами, церемонии довольно необычны, а пантеон святых щедро разбавлен местными персонажами. Например, в горах очень популярен Святой Симеон (Ри-Ла-Мон), который в местной версии является "сплавом" древнего бога леса, конкистадоров и библейского Иуды (в жертву ему приносят обычно сигары и бутылки рома). Часто мужчины посвящают год или два служению святому покровителю деревни, вступая в деревенские братства или отправляясь на послушание в монастыри. При этом христианская религия занимает крайне важное место в гватемальской жизни. Каждая деревня имеет свою церковь, в домах постоянно горят лампадки у ликов святых, а священники пользуются непререкаемым авторитетом.
Большое влияние, наряду со служителями церкви, имеют колдуны, знахари и шаманы ("брухос", "ахкунес", "захурин" или "чучкухавес"), способные, по местным поверьям, накладывать или снимать проклятия, предсказывать будущее и ходатайствовать за людей пред богами. По индейским поверьям болезни и несчастья могут быть вызваны "охое" ("злой глаз"). Поэтому особенно восприимчивые к сглазу люди (беременные женщины, дети, старики) окружаются обычно десятками амулетов и не показываются посторонним людям. Этой же цели защиты от злых сил служит традиционная индейская шляпа-котелок, которая обычно насыщается различными амулетами и освящается либо на алтаре церкви, либо у местного колдуна.
Большая часть гватемальской жизни вертится вокруг семьи. Гватемальцы говорят, что "родители – "эспехос" (зеркала): через них вы узнаете кем являетесь и чем можете стать". Дети зависят от родителей и их советов в течение всей жизни. Причем очень часто все члены семейства разных поколений живут или вместе или рядом друг с другом, и проводят вместе много времени. Любое приглашение рассматривается как приглашение для всех членов семейства, включая детей и бабушку с дедушкой. Также очень велико уважение и забота о пожилых родственниках, а крестные родители ("падриньос") считаются полноправными членами семьи. Гватемальские женщины обычно выходят замуж довольно рано и стремятся иметь много детей (часто они рожают дома, чтобы не попасть под "охое"). Причем брак допускается как церковный, так и светский.
Большинство гватемальцев использует для повседневной жизни некоторые виды одежды европейского образца, хотя в сельских районах предпочтение отдается традиционным формам платья – мужчины все еще носят "сандалсор" и шерстяные "пончито", которые считаются отличительными формами одежды майя. Женщины используют "цутес" (род одеяла) и своеобразные повязки для ношения корзин или младенцев. А традиционные разноцветные вязаные шапочки "с ушками" и шляпы-котелки часто являются не просто головными уборами, а идентификационным знаком, показывающим принадлежность носителя к какой-то племенной или социальной группе.
Большинство гватемальцев имеет сложные фамилии, состоящие из двух частей, но при общении используется только первая часть (у мужчин) или вторая (у женщин, или просто по фамилии мужа).
Л
итература
Диас Россотто Х. Характер гватемальской революции
. М., 1962
История Латинской Америки
, т 1. M., 1991; т. 2. М., 1993
Гватемала в современном мире
. – Латинская Америка, 1997, № 7