САМАРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
по курсу: "Бюджет и бюджетная система РФ"
Выполнил: Спрыжков И.М.
Самара, 2000
Бюджет Кинель-Черкасского района Самарской области за 9 месяцев 1999 г.
Таблица 1
Доходы бюджета Кинель-Черкасского района
| Код | Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидированном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района, % | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % |
| 01
|
Налоговые доходы
|
19 899
|
8 185 060
|
38,62
|
0,24
|
| 03
|
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
|
4 640 | 3 157 526 | 9,01 | 0,15 |
| 031 | Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 1 606 266 | 0,11 | 0,00 |
| 032 | Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 1 549 782 | 8,90 | 0,30 |
| 033 | Налог на игорный бизнес | - | 1 478 | - | - |
| 05
|
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы
|
3 059 | 2 397 948 | 5,94 | 0,13 |
| 051 | Налог на добавленную стоимость | 444 | 1 540 114 | 0,86 | 0,03 |
| 052 | Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 218 340 | 0,01 | 0,00 |
| 053 | Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 9 061 | 0,90 | 5,13 |
| 054 | Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 18 360 | 0,03 | 0,10 |
| 055 | Налог с продаж | 2 127 | 612 046 | 4,13 | 0,35 |
| 056 | Прочие налоги и сборы на товары и услуги | - | 27 | - | - |
| 07
|
Налоги на совокупный доход
|
159 | 29 704 | 0,31 | 0,54 |
| 09
|
Налоги на имущество
|
1 564 | 1 068 725 | 3,04 | 0,15 |
| 11
|
Платежи за пользование природными ресурсами
|
7 055 | 302 275 | 13,69 | 2,33 |
| 111 | Платежи за пользование недрами | 3 795 | 139 071 | 7,37 | 2,73 |
| 112 | Платежи за пользование континентальным шельфом | - | - | - | - |
| 113 | Платежи за пользование лесным фондом | - | 866 | - | - |
| 114 | Плата за пользование водными объектами | 38 | 9 903 | 0,07 | 0,38 |
| 115 | Земельный налог | 3 222 | 152 322 | 6,25 | 2,12 |
| 117 | Прочие платежи за пользование природными ресурсами | - | 113 | - | - |
| 13
|
Налоги на внешнюю торговлю
|
- | - | - | - |
| 15
|
Прочие налоги сборы и пошлины
|
3 422 | 1 228 882 | 6,64 | 0,28 |
| 151 | Государственная пошлина | 514 | 16 911 | 1,00 | 3,04 |
| 152 | Налоги субъектов РФ | - | - | - | - |
| 153 | Местные налоги и сборы | 2 906 | 1 149 458 | 5,64 | 0,25 |
| 154 | Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 62 513 | 0,00 | 0,00 |
| 17
|
Неналоговые доходы
|
2 586
|
256 019
|
5,02
|
1,01
|
| 19
|
Доходы от государственной собственности
|
1 905 | 197 020 | 3,70 | 0,97 |
| 23
|
Доходы от продажи земли
|
- | 4 192 | - | - |
| 25
|
Административные платежи и сборы
|
- | 2 630 | - | - |
| 27
|
Штрафные санкции, возмещение ущерба
|
622 | 42 486 | 1,21 | 1,46 |
| 29
|
Доходы от внешнеэкономической деятельности
|
- | - | - | - |
| 31
|
Прочие неналоговые доходы
|
59 | 9 691 | 0,11 | 0,61 |
| 33
|
Безвозмездные перечисления
|
29 028
|
537 096
|
56,34
|
5,40
|
| 35
|
От бюджетов других уровней
|
29 028 | 491 379 | 56,34 | 5,91 |
| 351 | Дотации | - | - | - | - |
| 352 | Субвенции | - | - | - | - |
| 353 | Средства, полученные по взаимным расчетам | 600 | 123 424 | 1,16 | 0,49 |
| 354 | Трансферты | 28 428 | 367 955 | 55,18 | 7,73 |
| 355 | Трансферты за счет НДС | - | - | - | - |
| 356 | Прочие безвозмездные перечисления | - | 30 869 | - | - |
| 37
|
От государственных внебюджетных фондов
|
- | 120 | - | - |
| 39
|
От государственных организаций
|
- | 14 728 | - | - |
| 41
|
Доходы целевых бюджетных фондов
|
10
|
32 992
|
0,02
|
0,03
|
| 411 | Территориальные дорожные фонды | - | - | - | - |
| 412 | Территориальные экологические фонды | - | - | - | - |
| 413 | Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы | 10 | 32 992 | 0,02 | 0,03 |
| 45
|
Всего доходов
|
51 523
|
9 011 167
|
100,00
|
0,57
|
Таблица 2
Расходы бюджета Кинель-Черкасского района
| Код | Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидированном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района,% | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % |
| 02
|
Государственное управление и самоуправление
|
8 005
|
417 198
|
15,61
|
1,92
|
| 020 | Оплата труда государственных служащих | 2 941 | 194 080 | 5,73 | 1,52 |
| 021 | Приобретение оборудования | 850 | 16 994 | 1,66 | 5,00 |
| 022 | Капитальное строительство | - | - | - | |
| 04
|
Правоохранительная деятельность
|
421
|
331 606
|
0,82
|
0,13
|
| 040 | Оплата труда государственных служащих | - | 117 845 | - | - |
| 041 | Приобретение оборудования | - | 13 763 | - | - |
| 042 | Капитальное строительство | - | 7 350 | - | - |
| 06
|
Фундаментальные исследования
|
-
|
1 994
|
-
|
-
|
| 060 | Оплата труда государственных служащих | - | - | - | - |
| 061 | Приобретение оборудования | - | - | - | - |
| 062 | Капитальное строительство | - | - | - | - |
| 08
|
Промышленность, энергетика и строительство
|
1 095
|
105 684
|
2,13
|
1,04
|
| 080 | Оплата труда государственных служащих | - | - | - | - |
| 081 | Приобретение оборудования | - | - | - | - |
| 082 | Капитальное строительство | - | 76 495 | - | - |
| 083 | Субсидии | - | 26 616 | - | - |
| 10
|
Сельское хозяйство и рыболовство
|
2 461
|
265 515
|
4,80
|
0,93
|
| 010 | Оплата труда государственных служащих | 441 | 9 041 | 0,86 | 4,88 |
| 011 | Приобретение оборудования | - | 22 129 | - | - |
| 012 | Капитальное строительство | - | 51 367 | - | - |
| 013 | Субсидии | - | 14 343 | - | - |
| 12
|
Охрана окружающей природной среды
|
-
|
33 391
|
-
|
-
|
| 120 | Оплата труда государственных служащих | - | 1 069 | - | - |
| 121 | Приобретение оборудования | - | 301 | - | - |
| 122 | Капитальное строительство | - | 8 733 | - | - |
| 123 | Субсидии | - | 318 | - | - |
| 14
|
Транспорт , дорожное хозяйство,связь и информатика
|
1 591
|
496 103
|
3,10
|
0,32
|
| 140 | Оплата труда государственных служащих | - | - | - | - |
| 141 | Приобретение оборудования | - | 69 840 | - | - |
| 142 | Капитальное строительство | 874 | 101 771 | 1,70 | 0,86 |
| 143 | Субсидии | 681 | 318 223 | 1,33 | 0,21 |
| 16
|
Развитие рыночной инфраструктуры
|
-
|
70
|
-
|
-
|
| 160 | Оплата труда государственных служащих | - | - | - | - |
| 161 | Приобретение оборудования | - | - | - | - |
| 162 | Капитальное строительство | - | - | - | - |
| 163 | Субсидии | - | - | - | - |
| 18
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
16 072
|
1 716 935
|
31,34
|
0,94
|
| 180 | Оплата труда государственных служащих | - | 222 | - | - |
| 181 | Приобретение сборудования | - | 198 | - | - |
| 182 | Капиталыное строительство | 2 690 | 116 509 | 5,24 | 2,31 |
| 183 | Субсидии | 9 286 | 1 180 211 | 18,10 | 0,79 |
| 20
|
Предупреждение и ликвидация последствийвий ЧС
|
-
|
13 814
|
-
|
-
|
| 22
|
Образование
|
11 711
|
1 817 474
|
22,83
|
0,64
|
| 220 | Оплата труда государственных служащих | 756 | 731 850 | 1,47 | 0,10 |
| 221 | Медикаменты и перевязочные средства | - | 226 | - | - |
| 222 | Продукты питания | - | 118 889 | - | - |
| 223 | Стипендии | 91 | 21 642 | 0,18 | 0,42 |
| 224 | Приобретение оборудования | 102 | 10 191 | 0,20 | 1,00 |
| 225 | Капитальное строительство | - | 84 643 | - | - |
| 24
|
Культура, искусство и кинематография
|
3 546
|
171 055
|
6,91
|
2,07
|
| 240 | Оплата труда государственных служащих | 753 | 38 360 | 1,47 | 1,96 |
| 241 | Приобретение оборудования | 125 | 9 474 | 0,24 | 1,32 |
| 242 | Капитальное строительство | - | 17 223 | - | - |
| 26
|
Средства массовой информации
|
501
|
26 481
|
0,98
|
1,89
|
| 260 | Оплата, труда государственных служащих | - | 272 | - | - |
| 261 | Приобретение оборудования | - | - | - | - |
| 262 | Капитальное строительство | - | - | - | - |
| 263 | Государственная поддержка периодической печати | - | 6 184 | - | - |
| 28
|
Здравоохранение и физическая культура
|
1 486
|
1 302 227
|
2,90
|
0,11
|
| 280 | Оплата труда государственных служащих | 45 | 20 050 | 0,09 | 0,22 |
| 281 | Медикаменты и перевязочные средства | 8 | 3 878 | 0,02 | 0,21 |
| 282 | Продукты питания | 36 | 2 200 | 0,07 | 1,64 |
| 2“3 | Приобретение оборудования | - | 17 825 | - | - |
| 284 | Капитальное строительство | - | 69 840 | - | - |
| 30
|
Социальная политика
|
2 845
|
878 066
|
5,55
|
0,32
|
| 300 | Оплата труда государственных служащих | 1 298 | 74 639 | 2,53 | 1,74 |
| 301 | Медикаменты и перевязочные средства | - | 7 187 | - | - |
| 302 | Продукты питания | - | 37 201 | - | - |
| 303 | риобретение оборудования | 36 | 10 200 | 0,07 | 0,35 |
| 304 | Капитальное строительство | - | 5 355 | - | - |
| 305 | Государственные пособия гражданам, имеющим детей | - | 359 160 | - | - |
| 32
|
Финансовая помощь бюджетам других уровней
|
-
|
491 378
|
-
|
-
|
| 320 | Финансовая помощь бюджетам других уровней | -
|
491 378 | - | - |
| 3200 | Дотации | - | - | - | - |
| 3201 | Субвенции | - | - | - | - |
| 3202 | Трансферты | - | 367 954 | - | - |
| 3203 | Средства, полученные по взаимным расчетам | - | 123 424 | - | - |
| 321 | Прочие мероприятия в области регионального развития | - | - | - | - |
| 34
|
Прочие расходы
|
1 556
|
411 521
|
3,03
|
0,38
|
| 340 | Бюджетные ссуды | 603 | 67 445 | 1,18 | 0,89 |
| 3400 | Ссуды бюджетам | - | 2 600 | - | - |
| 3401 | Возврат ссуд бюджетами | - | 94 | - | - |
| 3402 | Бюджетные ссуды, выданные министерствами и ведомствами | 938 | 118 150 | 1,83 | 0,79 |
| 3403 | Возврат ссуд министерствам и ведомствам | 335 | 53 211 | 0,65 | 0,63 |
| 36 | Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделениям | 953 | 344 076 | 1,86 | 0,28 |
| 38
|
Расходы целевых бюджетных фондов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
| 381 | Территориальный дорожный фонд | - | - | - | - |
| 382 | Территориальный экологический фонд | - | - | - | - |
| 383 | Территориальный фонд воспроизводства минерального сырья | - | - | - | - |
| 40
|
Всего расходов
|
51 290
|
8 450 512
|
100,00
|
0,61
|
| 42
|
Превышение доходов над расходами
|
233
|
530 655
|
Таблица 3
Дополнительные поступления бюджета Кинель-Черкасского района
| Код | Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидированном бюджете Самарской области |
| 71
|
Изменение остатков средств бюджета | - 233
|
- 423 271
|
| 710 | Остатки на начало периода | 567 | 302 242 |
| 711 | Остатки на конец периода | 800 | 725 513 |
| 7112 | В т.ч. оборотная кассовая наличность | - | 111 273 |
| 73
|
Государственные ценные бумаги
|
-
|
-
|
| 731 | Погашение основной суммы задолженности | - | - |
| 732 | Погашение основной суммы задолженности | - | - |
| 75
|
Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов
других уровней
|
-
|
2 506
|
| 750 | Получение бюджетных ссуд | - | 2 600 |
| 751 | Погашение основной суммы задолженности | - | 94 |
| 77
|
Кредиты, полученные от банков
|
-
|
- 137 523
|
| 771 | Получение кредитов | - | 97 858 |
| 772 | Погашение кредитов | - | 235 381 |
| 79
|
Прочие источники внутреннего финансирования
|
-
|
- 2 012
|
| 790 | Получение кредитов (бюджетных ссуд) | - | 12 714 |
| 791 | Погашение основной суммы задолженности | - | 14 726 |
| 83
|
Поступления от продажи государственного имущества
|
-
|
29 645
|
| 830 | Поступления от приватизации организаций | - | 25 142 |
| 831 | Поступления от продажи государственных акций | - | 4 503 |
| 81
|
Всего источников финансирования
|
- 233
|
- 530 655
|
| 100 | Оплата труда государственных служащих | 6 234 | 1 198 852 |
| 101 | Начисления на оплату труда | 2 536 | 415 688 |
| 102 | Капитальные вложения в основные фонды | 5 063 | 747 635 |
| 1020 | Приобретение оборудования | 1 113 | 170 909 |
| 1021 | Капитальное строительство | 3 950 | 563 567 |
| 103 | Дебиторская задолженность: -оплата коммунальных услуг | - | 274 |
| 104 | Кредиторская задолженность: -оплата труда государственных служащих | - | 162 |
| 1040 | Из них: по образованию |
- | - |
| 1041 | по здравоохранению | - | - |
| 105 | Начисления по оплате труда | - | 62 |
| 1050 | Из них: по образованию | - | - |
| 1051 | по здравоохранению | - | - |
| 106 | Просроченная задолженность по государственным пособиям | - | - |
| 107 | Просроченная задолженность по Стипендиям | - | - |
| 108 | Просроченная задолженность по оплате коммунальных услуг | - | 175 587 |
Анализ доходной части бюджета
Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ от 27.12.91г. «Об основах налоговой системы в РФ» с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии с ним местным органом самоуправления предоставлено право определять:
- конкретных плательщиков налогов и сборов;
- права, обязанности и ответственность плательщиков;
- порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;
- размеры и порядок исчисления налогов и сборов;
- органы, осуществляющие прием налогов и сборов;
- сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты;
- кому и как решать вопросы по льготам.
Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта.
Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
- Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
- Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
- Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.
На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ.
В целом в общем уровне доходов Самарской области доходы Кинельского района за 9 месяцев (с января по октябрь) 1999 г. составили 51 523 тыс. рублей
, или 0,57%
консолидированного бюджета.
Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления.
Таблица 4
Доходная часть бюджета Кинель-Черкасского района
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидированном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,% | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % |
| Налоговые доходы | 19 899 | 8 185 060 | 38,6 | 0,2 |
| Неналоговые доходы | 2 586 | 256 019 | 5,0 | 1,01 |
| Безвозмездные перечисления | 29 028 | 537 096 | 56,3 | 5,40 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 10 | 32 992 | 0,0 | 0,03 |
| ВСЕГО доходов
|
51 523
|
9 011 167
|
100,00
|
0,57
|
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников.
Таблица 4
Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,% |
| Налоговые доходы, всего
|
19 899
|
100
|
| Закрепленные
|
8 159
|
41,00
|
| Земельный налог | 3 222 | 16,19 |
| Местные налоги и сборы | 2 906 | 14,60 |
| Налоги на имущество | 1 564 | 7,86 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 2,34 |
| Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 0,01 |
| Регулирующие
|
11 740
|
59,00
|
| Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 23,04 |
| Платежи за пользование недрами | 3 795 | 19,07 |
| Налог с продаж | 2 127 | 10,69 |
| Государственная пошлина | 514 | 2,58 |
| Налог на добавленную стоимость | 444 | 2,23 |
| Налоги на совокупный доход | 159 | 0,80 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 0,28 |
| Плата за пользование водными объектами | 38 | 0,19 |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 0,09 |
| Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 0,03 |
К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.
Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год.
Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%
, а структуре всех налоговых доходов - 59%.
Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов.
Налоговые доходы
составляют 19899 тыс. рублей
, или 38,6%
всех доходов района.
Таблица 5
Налоговые доходы бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,% | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % |
| Налоговые доходы
|
19 899
|
8 185 060
|
100,00
|
0,24
|
| Налоги на прибыль (доход), прирост капитала | 4 640 | 3 156 048 | 23,32 | 0,15 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 1 606 266 | 0,28 | 0,00 |
| Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 1 549 782 | 23,04 | 0,30 |
| Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы | 3 059 | 2 397 921 | 15,37 | 0,13 |
| Налог на добавленную стоимость | 444 | 1 540 114 | 2,23 | 0,03 |
| Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 218 340 | 0,03 | 0,00 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 9 061 | 2,34 | 5,13 |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 18 360 | 0,09 | 0,10 |
| Налог с продаж | 2 127 | 612 046 | 10,69 | 0,35 |
| Налоги на совокупный доход | 159 | 29 704 | 0,80 | 0,54 |
| Налоги на имущество | 1 564 | 1 068 725 | 7,86 | 0,15 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 7 055 | 301 296 | 35,45 | 2,34 |
| Платежи за пользование недрами | 3 795 | 139 071 | 19,07 | 2,73 |
| Плата за пользование водными объектами | 38 | 9 903 | 0,19 | 0,38 |
| Земельный налог | 3 222 | 152 322 | 16,19 | 2,12 |
| Прочие налоги сборы и пошлины | 3 422 | 1 228 882 | 17,20 | 0,28 |
| Государственная пошлина | 514 | 16 911 | 2,58 | 3,04 |
| Местные налоги и сборы | 2 906 | 1 149 458 | 14,60 | 0,25 |
| Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 62 513 | 0,01 | 0,00 |
Таблица 5
Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,% |
| Налоговые доходы
|
19 899
|
100,00
|
| Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 23,04 |
| Платежи за пользование недрами | 3 795 | 19,07 |
| Земельный налог | 3 222 | 16,19 |
| Местные налоги и сборы | 2 906 | 14,60 |
| Налог с продаж | 2 127 | 10,69 |
| Налоги на имущество | 1 564 | 7,86 |
| Государственная пошлина | 514 | 2,58 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 2,34 |
| Налог на добавленную стоимость | 444 | 2,23 |
| Налоги на совокупный доход | 159 | 0,80 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 0,28 |
| Плата за пользование водными объектами | 38 | 0,19 |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 0,09 |
| Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 0,03 |
| Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 0,01 |
Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23%
всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0,3%
всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0
, как и по всей Самарской области.
Что касается неналоговых поступлений,
они составляют 2 586 тыс. рублей
или 5%
всех доходов Кинель-Черкасского района.
Можно выделить следующие неналоговые поступления и долю каждого в общей сумме неналоговых доходов (по убыванию):
Таблица 6
Виды неналоговых поступлений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в неналоговых доходах Кинель-Черкасского района, % |
| Неналоговые доходы
|
2 586
|
100,00
|
| Доходы от государственной собственности | 1 905 | 73,67 |
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 622 | 24,05 |
| Прочие неналоговые доходы | 59 | 2,28 |
Самой большой статьей в неналоговых доходах являются статья доходы от государственной собственности, которая составляет 74%
в структуре всех неналоговых поступлений. Также в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают доходы фискального характера. Это, прежде всего, относится к штрафным санкциям и возмещению ущерба, которые составляют 24%
неналоговых доходов.
Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Кинель-Черкасского района значительная часть средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений.
Таблица 7
Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,% |
| Безвозмездные перечисления
|
29 028
|
100,00
|
| Трансферты | 28 428 | 97,93 |
| Средства, полученные по взаимным расчетам | 600 | 2,07 |
Безвозмездные перечисления составляют 29028 тыс. рублей
или 56,3%
от общего объема доходов бюджета. Причем их доля в аналогичной статье консолидированного бюджета составляет 5,4%
.
Основная доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней приходится на трансферты (98%
), затем идут средства, полученные по взаимным расчетам (2%
).
Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т.е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского и среднерегионального.
Необходимо отметить, что доходы от целевых внебюджетных фондов (Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы) составили всего 10 тыс. рублей.
Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы:
- недостаток закрепленных доходов;
- большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней;
- плохую собираемость налогов с предприятий.
Анализ расходной части бюджета Кинель-Черкасского района
Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов.
Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.
Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:
- решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
- осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
- обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.
Как видно из таблицы 2, расходы за 9 месяцев 1999 г. составили 51290 тыс. рублей
, что составляет 0,61%
всех расходов консолидированного бюджета.
Таблица 8
Виды расходов бюджета Кинель-Черкасского района
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района, % |
| Всего расходов
|
51 290
|
100,00
|
| Хозяйственные расходы | 21 219 | 41,37 |
| Расходы на социально-культурные мероприятия | 20 089 | 39,17 |
| Расходы на управление | 8 426 | 16,43 |
| Прочие расходы | 1 556 | 3,03 |
Таблица 8
Статьи расходов в порядке убывания их доли в расходной части бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в расходах Кинель-Черкасского района,% | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолиди- рованного бюджета, % |
| Всего расходов
|
51 290
|
8 450 512
|
100,00
|
0,61
|
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 16 072 | 1 716 935 | 31,34 | 0,94 |
| Образование | 11 711 | 1 817 474 | 22,83 | 0,64 |
| Государственное управление и самоуправление | 8 005 | 417 198 | 15,61 | 1,92 |
| Культура, искусство и кинематография | 3 546 | 171 055 | 6,91 | 2,07 |
| Социальная политика | 2 845 | 878 066 | 5,55 | 0,32 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 2 461 | 265 515 | 4,80 | 0,93 |
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 1 591 | 496 103 | 3,10 | 0,32 |
| Прочие расходы | 1 556 | 411 521 | 3,03 | 0,38 |
| Здравоохранение и физическая культура | 1 486 | 1 302 227 | 2,90 | 0,11 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 1 095 | 105 684 | 2,13 | 1,04 |
| Средства массовой информации | 501 | 26 481 | 0,98 | 1,89 |
| Правоохранительная деятельность | 421 | 331 606 | 0,82 | 0,13 |
Анализируя расходную часть бюджета Кинель-Черкасского района, можно сказать, что в 1999 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия (см. диаграмму 4), их удельный вес во всех расходах составил 41%
и 39%
соответственно, в том числе на образование - 22%
. Что не удивительно, ведь территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия.
Самая маленькая статья в данной группе расходов – правоохранительная деятельность, она составляет 0,82%
всех расходов района. Самую значительную долю в этой группе расходов занимают расходы на жилищно-комунальное хозяйство - 31%
всех расходов.
Третье место среди четырех основных групп расходов занимают расходы на государственное управление и самоуправление. На их долю приходится 16%
всех расходов района.
Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования.
Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы, связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней.
Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление.
В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.
Бюджет Кинель-Черкасского района сведен с мизерным профицитом в 233 тыс. рублей
или 0,4%
к доходам, что является, скорее всего, отражением недофинансирования каких-либо запланированных объектов. Именно на эти цели к концу года могут быть отвлечены средства и таким образом расходы могут превысить доходы.