Оглавление
Распад Югославии и образование независимых государств на Балканах.
2
1. Причины и последствия распада СФРЮ.2
2. Формирование авторитарного националистического государства в Хорватии в 90-х гг.5
3. Республика Словения в 90-е гг. ХХ в.7
4. Формирование и становление македонской государственности.8
5. Конституирование государства и этноконфессиональная война в Боснии и Герцеговине (1990 – 1995 гг.).11
6. СРЮ в годы кризисной трансформации.13
Распад Югославии и
о
бразование независимых государств на
Б
алканах.
1. Причины и последствия распада СФРЮ.
1.1 Причины Распада СФРЮ и корни этнических противоречий.
Независимое государство южнославянских народов образовалось в Европе в 1918 г. С 1929 г. оно стало называться Югославией, в 1945 г., после освобождения страны от фашистской оккупации, было провозглашено Федеративной Народной Республикой Югославией, а в 1963 г. получило наименование Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ). В ее состав вошли союзные республики Сербия, Хорватия, Словения, Босния и Герцеговина, Македония и Черногория.
Кроме того, в составе Сербии были выделены два автономных края - Воеводина (со значительным венгерским населением) и Косово и Метохия (с преобладанием албанского населения).
Несмотря на родство всех южнославянских народов, между ними сохранялись и существенные религиозные и этнолингвистические различия. Так, сербы, черногорцы и македонцы исповедуют православную религию, хорваты и словенцы - католическую, а албанцы и славяне-мусульмане
- ислам. [1]
Сербы, хорваты, черногорцы и славяне-мусульмане говорят на сербохорватском, словенцы - на словенском, а македонцы - на македонском языках. В СФРЮ применялись две письменности - на основе кириллицы (Сербия, Черногория и Македония) и латиницы (Хорватия, Словения, Босния и Герцеговина). Важно подчеркнуть, что к этим этнолингвистическим особенностям добавлялись и очень существенные различия социально-экономического характера, прежде всего между более развитыми Хорватией и Словенией и менее развитыми остальными частями СФРЮ, которые обостряли и многие социальные противоречия. Например, православные и католики считали, что одной из главных причин высокого уровня безработицы в стране является высокий прирост населения в ее мусульманских областях.
Федеративное устройство «второй Югославии» строилось на основе советской модели: при довольно широких правах этнических групп и федеративных образований основные рычаги власти принадлежали коммунистической партии как главному фактору интеграции государства. Югославские коммунисты непримиримо относились к сербскому и хорватскому национализму, поощряя в то же время национальное сознание небольших этнических групп (македонцев, этнических мусульман, албанцев).
По этой немаловажной причине сопротивление коммунистической власти в Сербии, Хорватии и в других республиках было тесно связано с национализмом, в частности после подавления так называемой «хорватской весны» и «либерализма» в Сербии в начале 70-х годов
После того как в начале 70-х годов буквально по всей Югославии прокатилась волна националистических беспорядков, Тито изменил конституцию, фактически приравняв автономии в составе Сербии – Косово и Воеводину – к союзным республикам. Таким образом, получив власть в косовской столице Приштине, албанцы стали просто выживать сербское население. За 15 лет процент сербов сократился с 26 до 9%.
В конституции 1974 года были отражены многочисленные требования националистических движений конца 60-х годов. Республики получили суверенитет, а все федеральные образования обрели широкие полномочия в ущерб союзной власти. Исключением явилась Сербия, взаимоотношения которой с автономными краями в ее составе стали асимметричными ей в ущерб.
До поры до времени властям СФРЮ удавалось не допускать крайних проявлений национализма и сепаратизма. Однако в 1991-1992 гг. этническая нетерпимость, усугублявшаяся тем, что многие границы между союзными республиками были изначально проведены без должного учета национально-этнического состава населения, приобрела очень большой размах, и многие политические партии стали выступать под откровенно националистическими лозунгами.
В результате именно в эти годы произошел распад СФРЮ: в 1991 г. из нее выделились Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония, а в 1992 г. сформировалась новая югославская федерация - Союзная Республика Югославия (СРЮ), в которую вошли Сербия и Черногория (рис.10). Этот быстротечный распад СФРЮ протекал в различных формах - как относительно мирных (Словения, Македония), так и крайне ожесточенных (Хорватия, Босния и Герцеговина).
События в Югославии в начале 90-х годов развивались стремительно, во многом непредсказуемо и трагично. Ни Югославия, ни тем более Европа не были готовы разрешить лавину возникших в одночасье проблем в федерации. Возникла угроза перерастания проблемы в конфликт, а последнего в войну[3].
Таким образом, можно заключить, что, что конфликтные ситуации, имевшие место в конце XX века имеют глубокие исторические корни, более того, обусловлены всем ходом развития югославянских народов. Послевоенная Югославия сдерживалась коммунистическим режимом и волей И.Б.Тито. С распадом этой системы, накопившиеся обиды и нерешенные противоречия должны были заявить о себе с максимально силой.
Важнейшими причинами и факторами, приведшими к распаду Югославии являются историко-культурные и национальные разногласия в республиках и областях, входивших в СФРЮ, изменения и особенности политической системы СФРЮ, экономические процессы 80-х годов, кардинальные перемены, происходившие в СССР и в странах Восточной Европы, а также участие стран Западной Европы и США в переделе сфер влияния после окончания «Холодной Войны».
1.2
Последствия распада СФРЮ.
Возникшие в результате кризисы и конфликты пытались предотвратить и погасить, хотя и не всегда приемлемыми методами, сначала Европейский союз, а затем США и НАТО. По оценке многих международных экспертов, прологом к эскалации масштабных конфликтов на территории Югославии стало поспешное признание Евросоюзом в конце 1991 и начале 1992 годов независимости Хорватии и Словении, сделанное в противовес националистической политике руководства Сербии. Кульминацией балканской политики США и НАТО стало нанесение в марте-июне 1999 года бомбовых ударов по Союзной Республике Югославии, которое лишь post
factum
былооформлено резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244, признавшей территориальную целостность СРЮ.
В январе 1990 г. правительство Югославии направляет в автономный округ Косово войска с целью положить конец противостоянию между этническими албанцами и сербским властями. В сентябре этого же года сербская Скупщина лишает Косово статуса автономного округа, что привело к началу массового выступления косовских албанцев за отделение от Югославии. Ситуация резко ухудшилась в марте 1991 г., когда сербское правительство приостановило действие конституции в области Косово и запретило использование албанского языка в официальных документах.
К тому времени на первых свободных выборах в Югославии в 1990 г. президентом был избран лидер Сербской социалистической партии С. Милошевич, выступивший за сохранение доминирующего положения сербов на территории Югославии. Это событие вызвало болезненную реакцию в других республиках и вскоре там стало нарастать недовольство позицией Сербии и участились требования провозглашения независимости. Так, например, Словения заявила об этом еще 23 декабря 1990 г. после проведения плебисцита.
В мае 1991 г. Президиум Скупщины Югославии предоставляет особые полномочия Югославской национальной армии для проведения военных действий в Хорватии. Тем самым был фактически отменен государственный контроль над действиями армейского командования, что привело к усилению военного конфликта и нарушения законности. В сентябре 1991 г. независимой республикой провозглашает себя Македония. В октябре за ней последовала союзная республика Босния и Герцеговина. Страны ЕЭС, учитывая обострение обстановки и всплеск насилия, принимают решение о введении немедленных торгово-экономических санкций против Югославии и о прекращении работы мирной конференции.
2. Формирование авторитарного националистического государства в Хорватии в 90-х гг.
В 1990 году на первых свободных выборах в Хорватии победу одержало Хорватское демократическое содружество, возглавляемое Франьо Туджманом.
19 мая 1991 в Хорватии прошел плебисцит по вопросу о суверенном и независимом государстве. За независимость было подано подавляющее большинство голосов (91,7%). В голосовании не принимали участие жители Краины. Независимость Хорватии была провозглашена 25 июня 1991. 8 сентября 1991 Сабор Хорватии принял решение о полном разрыве с СФРЮ. Немногим позднее в Хорватии началась гражданская война между хорватами и краинскими сербами, которая продолжалась до 1995. С августа 1991 вооруженные столкновения между хорватами и сербами переросли в войну хорватской армии с силами Югославской народной армии (ЮНА).
19 декабря 1991 сербы провозгласили создание своего государства – Республики Сербская Краина (РСК), не признанного, однако, мировым сообществом. В состав республики помимо Краины вошли также Западная Славония и Восточная Славония.
В период гражданской войны ЮНА предприняла бомбардировки многих городов Хорватии, в результате которых Осиек, Винковци, Карловац, Задар и Дубровник были в значительной степени разрушены, а Вуковар – полностью уничтожен. Лишь в начале 1992 военные действия были прекращены; к этому моменту примерно треть территории Хорватии (Краина и Восточная Славония) находились под контролем сербских войск. В марте 1992 в Хорватию был введен и размещен в основном в буферных зонах 14-тысячный контингент миротворческих сил ООН.
В мае 1992 Хорватия была принята в члены ООН.
В августе 1992 в независимой Хорватии состоялись первые (досрочные) выборы в Палату представителей, на которых две трети мест получила партия Хорватское демократическое содружество. Палата жупаний была избрана в феврале 1993. На проходивших в августе 1992 первых в Хорватии прямых президентских выборах Туджман, получивший 56,7% голосов избирателей, был переизбран на пост президента.
Вслед за выводом частей ЮНА с территории Хорватии началась эскалация войны в Боснии и Герцеговине, где сербские войска стали осуществлять захват территорий и «этнические чистки». В 1993 хорватские милиционеры в Боснии при военной поддержке правительства повернули оружие против боснийского правительства, представлявшего разные национальные слои населения. 3 июля 1993 они создали сепаратистское государство, которое назвали «Герцег-Босна».
Весной 1994 под дипломатическим нажимом США Хорватия выступила гарантом соглашения о прекращении огня между хорватами и мусульманами Боснии и Герцеговины. Это соглашение предусматривало ликвидацию «Герцег-Босны». Однако в условиях явной враждебности между мусульманами и хорватами после военных действий 1993–1994 соглашение не было выполнено и осталось лишь на бумаге.
В 1994–1995 нарастало недовольство правительства Хорватии миротворческими усилиями ООН. В мае 1995 хорватская армия захватила часть удерживаемой сербами территории, и после активных боевых действий в начале августа 1995 территория Краины была возвращена в состав Хорватии. Военные действия сопровождались изгнанием подавляющего большинства сербов из Хорватии на территорию Боснии и Герцеговины и СРЮ. В общей сложности к концу 1990-х годов страну покинули ок. 500 тыс. сербов.
В декабре 1995 Хорватия приняла участие в подписании Дейтонских соглашений по Боснии и Герцеговине. Военные победы Хорватии над сербами на хорватской территории, а также участие в авиационных налетах НАТО в августе-сентябре 1995 приблизили окончание военных действий.
На выборах в Палату представителей Сабора Хорватии, состоявшихся 29 октября 1995, больше половины мест (75) получило Хорватское демократическое содружество, Хорватская социально-либеральная партия была представлена 12 депутатами, СДП – 10, ХКП – 10 депутатами. В Палате жупаний ХДС имела 41 депутатский мандат, ХКП – 9, ХСЛП – 7. В начале ноября 1995 было сформировано однопартийное правительство на базе ХДС, главой которого стал бывший министр экономики Златко Матеша.
В апреле 1997 состоялись первые региональные и муниципальные выборы на всей территории Хорватии (включая Восточную Славонию), на которых победу одержало ХДС, получившее большинство голосов в 40% жупаний.
В январе 1998 Восточная Славония (последний анклав Хорватии, контролировавшийся сербами) была возвращена под хорватскую юрисдикцию. В то же время курс на продолжение поддержки боснийских хорватов после подписания Дейтонских соглашений вызывал споры. Хорватия все больше внимания стала уделять реструктуризации экономики и приватизации, а с 1998 боснийские хорваты дистанцировались от правительства в Загребе.
В 1997 укрепились позиции 75-летнего Ф.Туджмана и его партии ХДС. На парламентских выборах (в Палату жупаний) 13 апреля 1997 ХДС обеспечила себе 41 место из 68, Хорватская крестьянская партия получила 9 мандатов, Хорватская социально-либеральная партия – 7, Социал-демократическая партия – 4, «Истарский демократический сабор» – 2. В соответствии с Конституцией президент Туджман своим указом назначил еще пять депутатов в Сабор, в том числе двух – из населенных сербами областей Восточная Славония, Баранья и Западный Срем.
15 июня 1997 на президентских выборах, ставших вторыми в истории независимой Хорватии, победу вновь одержал Туджман (61,4% голосов); кандидат от СДП Здравко Томач получил ок. 22% голосов, а Владо Готовач (ХСЛП) – 17,6%.
14 декабря 1998 Туджман призвал к единению армии и народа, осудив вмешательство США и Европейского суда во внутренние дела Хорватии. Он заявил о необходимости сократить число проживающих в стране сербов, а также лиц, считающих себя югославами (соответственно 12 и 9% всего населения).
Именно при Туджмане особую популярность прибрела идея «Великой Хорватии»: Великая Хорватия должна иметь доминирующее положение в Северно-Западных Балканах в политическом плане и иметь на своей территории прохорватско настроенные народности, то есть по сути националистическое государство отрицающее какое либо присутствие в каких либо долях иных этнических групп. В состав Великой Хорватии должны войти земли Боснии и Герцеговины, , хорватские районы Сербии (Срем, Бачка, Санджак) и Черногории (Которский залив), словенское побережьеАдриатического моря (вместе с Триестом). Поэтому, надо отметить, что националистическому руководству Хорватии принадлежала значительная роль в развитии межнациональной напряженности среди Югославских народов и эскалации конфликта на Балканах.
Ситуация в стране кардинально изменилась после смерти Туджмана 10 декабря 1999. На состоявшихся 3 января 2000 парламентских выборах победу одержала коалиция Социал-демократической партии и Хорватской социально-либеральной партии – 47,3% голосов (71 место). ХДС («партия Туджмана») получило всего 30,6% голосов (46 мест); вторая проправительственная коалиция – Хорватская крестьянская партия, «Истарский демократический сабор», Хорватская народная партия и Либеральная партия – 16% голосов (24 мандата). Правящее в стране на протяжении 9 лет ХДС проиграло в 10 из 11 избирательных округов (11-й округ зарезервирован за хорватами, проживающими за рубежом). Тем самым два оппозиционных блока получили в парламенте страны подавляющий перевес, но все же меньше квалифицированного большинства в 2/3 голосов. 27 января премьер-министром страны стал социал-демократ Ивица Рачан.
3. Республика Словения в 90-е гг. ХХ в.
Весной 1990 года Словения стала первой югославской республикой, где прошли первые свободные выборы после 45 лет коммунистического правления, и 90% населения Словении проголосовало за независимость. Словения была единственной страной, которая готовила свое отделение от федерации и стала инициатором ее развала. Руководители Словении сознательно шли на обострение обстановки, чувствуя поддержку из-за рубежа. На первых порах они получали ее главным образом со стороны Германии, которая после объединения проявила неожиданно большой интерес к Юго-Востоку Европы. Ощущение поддержки позволило словенскому руководству начать военные действия против Югославской Народной Армии (ЮНА)[2]. Для завоевания симпатии запада, Словения спровоцировала стычку с федеральной армией Югославии, путем контроля над пограничными переходами. За этим последовала 10-дневная война, но сопротивление словенской милиции было таким яростным и, в общем-то, Словения не выдвигала никаких требований кроме получения независимости, что Югославское правительство пошло на перемирие при посредничестве Европейского Союза. Соглашение о прекращении боевых действий было заключено в июне 1991 г. между председателем Союзного исполнительного вече и правительством Словении.
28 декабря 1991 г. была принята Конституция Словении. В январе 1992 г. страны Европейского союза официально признали Словению, затем она становится полноправным членом СБСЕ и ООН.
На парламентских выборах в декабре 1992 г. большинство мест получили либерал-демократы (25 мест) и Словенские христианские демократы (14 мест). За ними следовали бывшие коммунисты – партия Социал-демократического обновления. Президентом сроком на пять лет вновь был избран М.Кучан. На парламентских выборах 1996 г. либерал-демократы вновь подтвердили свое преимущество, получив 25 мандатов из 90 в Государственном собрании. Значительный успех по сравнению с выборами 1992 г. имели Народная партия (19 мест) и Социал-демократическая партия (16 мест). На президентских выборах в ноябре 1997 г. М.Кучан опередил всех кандидатов на пост президента страны и вновь стал руководителем государства.
Усилия правительства, направленные на поддержание гражданского мира и политического спокойствия в стране, дают определенные положительные результаты. Словения, взяв курс на интеграцию с Европой, предприняла широкомасштабную экономическую реформу, направленную на обуздание инфляции, создание собственной валюты, проникновение на европейский рынок. В 1994 г. произошел перелом в экономической ситуации. Валовой внутренний продукт вырос более чем на 5%, удалось несколько снизить инфляцию — с 22,9% в 1993 г. до 18,3%, укрепить валютные резервы страны. В последнем квартале 1995 г. инфляция впервые не превысила 10%. В октябре 2000 года в Словении прошли третьи выборы со времени обретения независимости. Либерально-Демократическая Партия вернулась к власти, а премьер-министром стал Янеш Дрновсек. Дрновсек словенцам видится человеком, который откроет для Словении двери в НАТО и Европейский Союз.
4. Формирование и становление македонской государственности.
Комплекс проблем, обусловленных отсутствием значимого исторического опыта собственной государственности (Македония впервые получила ее лишь после 1945 года в составе югославской федерации), был значительно усугублен этническим конфликтом в западных областях страны. Стремительно растущее демографически и проявляющее все более серьезные экономические и политические амбиции, албанское меньшинство своими действиями практически дезорганизовало процесс становления национальной государственности. Военно-политическое присутствие НАТО, утвердившееся здесь под предлогом гарантий обеспечения внутреннего мира, не только ограничивает сферу деятельности национальных органов государственной власти, но и подрывает дееспособность последней, фактически выводя целые функциональные сегменты и территории из области ее компетенции[6].
Процесс оформления самостоятельности Македонии начался в январе 1991 г. с принятием Декларации о суверенитете Социалистической Республики Македония (СРМ) и был завершен 17 ноября 1991 г., когда была принята новая Конституция Республики Македония, провозгласившая Республику суверенным демократическим государством. Отделение Македонии, в отличие от других республик, проходило мирным путем, обосновывалось законодательным путем и волеизъявлением народа, обусловливалось Договором о выводе войск Югославской народной армии с территории Республики от 21 февраля 1992 г.
В Македонии была выбрана смешанная парламентско-президентская модель организации государственной власти. Радость Македонии от достижения суверенитета омрачалась проблемой ее признания со ст
20 декабря 1991 г. министр иностранных дел Македонии обратился к государствам-членам ЕС с просьбой признать Республику. Как отмечал Президент Республики Македония К.Глигоров, «в отличие от документально обоснованной позиции Арбитражной комиссии двенадцать приняли политическое решение признать пока только Словению и Хорватию». Однако объяснения тому были. Во-первых, Македония не имела посредников и покровителей среди сильных европейских государств, как, например, Германия, открыто отстаивавшая интересы Хорватии. Во-вторых, препятствием стала особая позиция Греции как члена ЕС.
Греция решительно протестовала против названия республики «Македония» (ибо так называется область в Северной Греции), против использования исторической греческой атрибутики в официальной македонской символике, настаивала на определенных гарантиях со стороны Македонии, что та не имеет территориальных претензий к соседним государствам. Правительство Греции заявляло, что никогда не согласится, чтобы в названии соседней республики были «греческое» слово «Македония» или «производные от него».
2 мая 1992 г. ЕС согласилось признать Македонию только в том случае, если будет найдено приемлемое для всех название нового государства.
В апреле 1993 г., согласно Резолюции № 817, Республика принята в ООН под временным именем «Бывшая Югославская Республика Македония» (БЮРМ) до урегулирования разногласий, возникших в связи с названием этого государства. В условиях разгоравшихся военных действий в Хорватии и Боснии и Герцеговине мир в Македонии казался ее руководителям хрупким. Поэтому они обратились с просьбой в ООН направить отряд «голубых касок» в Македонию. Ограниченный контингент ООН (700 человек) получил зимой 1993 г. мандат на размещение в Македонии для оперативного информирования и предотвращения возможных провокаций на границе с Сербией. В июле того же года к ним присоединились 300 американских солдат. В декабре 1993 г. Собрание Республики Македония принимает решение просить о присоединении к НАТО. Все политические партии страны без исключения поддерживают это решение. 15 ноября 1995 г. Республика присоединилась к программе «Партнерство во имя мира».
Экономическое положение Македонии после приобретения самостоятельности было крайне тяжелым. Прервались традиционно тесные хозяйственные связи со всеми бывшими республиками СФРЮ. А переход Республики к рыночным отношениям совпал с введением санкций против Югославии. Проблемы в греко-македонских отношениях затруднили и их экономические связи. По официальным данным, Македония потеряла в результате осложнений в отношениях с соседними странами свыше 3 млрд. долларов. Валовой внутренний продукт с 1991 по 1993 г. сократился на 30%, уровень безработицы приблизился к 40%, объем промышленного производства упал на 50%.
Македония - страна, в которой кроме титульной нации проживают и другие народы. Согласно переписи 1994 г. население страны составляло 2 млн. 75 тыс. человек, из которых 1 млн. 378 тыс. - македонцы, 478 тыс. - албанцы, 39 тыс. - сербы, 47 тыс. - цыгане. Большинство населения (66,66%) - православные, мусульмане составляют 30,06%, католики - 0,49%. К национальным меньшинствам в Македонии относят 22,9% албанцев, 4% турок, 2,3% цыган, 2% сербов и 0,8% влахов.
Несмотря на усилия руководства, одной из серьезных проблем, которые переживала в эти годы Македония, являются взаимоотношения с албанским населением. Постоянно предпринимались попытки сохранить этнический мир и построить демократическое государство, руководствуясь идеями гражданственности. Политические албанские партии представлены в парламенте и активно участвуют в политической жизни. Конституцией предусмотрено параллельное употребление албанского языка (или языка любой другой национальности) как служебного в тех общинах, где численность албанского населения (или другого национального меньшинства) превышает 20% от общего числа жителей. Однако албанцы, численность которых в Республике составляет около 23%, выступают за расширение своих прав, открытие албанского университета, более представительного участия (на уровне 30%) во всех государственных структурах, а радикальное крыло албанского меньшинства требует автономии для районов Западной Македонии, отстаивая идею создания независимого государства для албанцев.
Политика К.Глигорова, направленная на установление добрососедских отношений со всеми государствами полуострова, используя мирные средства, переговоры и компромиссы, принесла свой результат. 12 октября 1995 г. Македония становится членом ОБСЕ, а 8 ноября - 38-м членом Совета Европы. В сентябре 1995 г. после четырехлетних острых споров Македония и Греция подписали в Нью-Йорке соглашение о нормализации отношений. Греция согласилась признать Македонию как суверенное государство, снять экономическое эмбарго, а Скопье отказалось от эмблемы - шестнадцатиконечной звезды - на своем национальном флаге. Македония заявила также, что не имеет территориальных претензий к Греции.
В апреле 1996 г. был подписан договор о нормализации отношений между Македонией и Югославией. Республика Македония признала государственную правопреемственность Союзной Республики Югославии, а СРЮ признала своего южного соседа под именем Республика Македония. В результате договоренностей была создана таможенная уния двух государств, началось свободное передвижение людей и товаров через границу, созданы благоприятные условия для взаимовыгодной торговли.
5. Конституирование государства и этноконфессиональная война в Боснии и Герцеговине (1990 – 1995 гг.).
Ареной еще более непримиримого военно-политического и этнорелигиозного противостояния стала бывшая союзная республика СФРЮ Босния и Герцеговина, которая отличалась самым многонациональным составом населения, что на протяжении многих веков служило первопричиной разного рода этнических конфликтов.
Согласно переписи 1991 г., сербы составляли 31% ее жителей, мусульмане - 44, хорваты - 17%, а остальное приходилось на другие этнические группы. После провозглашения независимости Боснии и Герцеговины оказалось, что сербы составляют большинство в ее северных и восточных районах, мусульмане - в центральных, а хорваты- в западных.
Нежелание сербов и хорватов оказаться в мусульманском государстве, а мусульман - в христианском с самого начала независимого существования Боснии и Герцеговины привело к конфронтации между ними, которая весной 1992 г. переросла в гражданскую войну.
На первом ее этапе победу одержали боснийские сербы, которые, опираясь на дислоцированные в республике силы югославской армии, захватили почти 3
/4
всей ее территории, начав "этнические чистки" в мусульманских районах и фактически превратив мусульманские города в анклавы, со всех сторон окруженные сербскими войсками.
Наиболее яркий пример такого рода - столица Боснии и Герцеговины Сараево, осада которой сербами длилась более трех лет и стоила жизни десяткам тысяч ее жителей. В результате национально-религиозного размежевания на территории с преобладанием сербского населения была провозглашена Боснийская Республика Сербская. Хорваты и мусульмане сначала также образовали свои республики, но в 1994 г. на основе антисербского союза создали единую Боснийскую мусульмано-хорватскую федерацию.
В это же время в ходе войны наступил перелом не в пользу сербов, который объясняется несколькими причинами.
Во-первых, против правительства СРЮ, обвиненного во вмешательстве в дела соседнего государства и вооруженной поддержке борьбы боснийских сербов, Совет Безопасности ООН ввел строгие международные санкции.
Во-вторых, лидер непризнанной Боснийской Республики Сербской Радован Караджич был обвинен в организации "этнических чисток" и объявлен военным преступником.
В-третьих, западные союзники и многие мусульманские государства начали вооружать армию боснийских мусульман, боеспособность которой благодаря этому заметно возросла.
Наконец, в-четвертых, американские, британские и французские самолеты начали наносить бомбовые удары по позициям боснийских сербов.
Боснийская война завершилась поздней осенью 1995 г. По мирному соглашению Босния и Герцеговина формально сохранила статус независимого государства с единым президентом, парламентом, центральным правительством и другими органами власти.
Но фактически она была разделена на две части. Одну из них образовала мусульмано-хорватская федерация с территорией 26 тыс. км2
, населением 2,3 млн человек и столицей в г. Сараево, которая имеет своего президента, парламент и правительство. На другой части образовалась Республика Сербская с территорией 25 тыс. км2
, населением более 1 млн человек и столицей в г. Баня-Лука.
Конфигурация территории Республики Сербской очень причудлива: следуя расселению боснийских сербов, она как бы окаймляет с северной и восточной сторон более компактную территорию мусульмано-хорватской федерации. Республика Сербская также имеет своего президента, свои парламент и правительство.
И мусульмано-хорватская федерация, и Республика Сербская относятся к числу самопровозглашенных государств, поскольку ни та, ни другая не признаны ООН. Между ними сохраняются и многие прежние противоречия, в особенности с учетом недостаточно четко определенной пограничной линии.
Так что новых вооруженных конфликтов здесь удается избежать в основном благодаря тому, что еще в конце 1995 г. в Боснию и Герцеговину под флагом миротворчества были введены войска НАТО, а затем и миротворческий контингент ООН; его мандат уже неоднократно продлевался. В состав международных миротворческих сил входят и российские войска.
Однако все это - только видимая стабилизация обстановки, которая не решила главных спорных вопросов. Например, миротворческие силы не смогли обеспечить возвращение беженцев к местам их прежнего проживания. А ведь это едва ли не главная задача демократизации жизни в Боснии и Герцеговине.
По данным ООН, численность беженцев на территории всей бывшей СФРЮ составила 2,3 млн. человек, причем подавляющее большинство из них приходится как раз на Боснию и Герцеговину. А вернулось из них всего около 400 тыс., в том числе в Боснию и Герцеговину немногим более 200 тыс. Можно добавить, что массовый исход сербов из Сараево привел к тому, что этот некогда многонациональный город фактически превратился в моноэтнический, где доля сербов сократилась до нескольких процентов.
6. СРЮ в годы кризисной трансформации.
Начало «Третьей Югославии» было положено 27 апреля 1992 г, когда на торжественном заседании Скупщины СФРЮ, Народной скупщины Республики Сербия и скупщины Республики Черногория народные представители этих двух республик заявили о продолжении государственного, международного, правового и политического статуса СФРЮ в новом совместном государстве – Союзной Республике Югославии (СРЮ).
Развитие СРЮ после мая 1992 г. проходило в крайне сложных условиях действия международных санкций, введенных против нее в связи с обвинением в участии в военных действиях на территории Боснии и Герцеговины.
Создание федерации требовало строительства новых структур власти. На проведенных в конце мая 1992 г. выборах в Вече граждан Союзной Скупщины, в скупщины автономных краев и местные органы власти больше всего голосов получили правящая Социалистическая партия Сербии (СПС) во главе со Слободаном Милошевичем и Сербская радикальная партия (СРП) В.Шешеля, в Черногории – Демократическая партия социалистов (ДПС).
В июне 1992 г. делегаты Союзной Скупщины избрали президентом СРЮ известного писателя, академика Д.Чосича. На должность премьер-министра был приглашен американский предприниматель сербского происхождения М.Панич.
Д.Чосич и М.Панич проводили активную политику сотрудничества с международными организациями, политику реального компромисса, демонстрируя стремление к миру и добрую волю руководства Югославии. Д.Чосич выступил с заявлениями о готовности признать бывшие республики СФРЮ. С.Милошевич обвинял Д.Чосича в мягкости и уступчивости, в нарушении конституции.
В декабре 1992 г. на внеочередных выборах в Союзную Скупщину СРЮ победу одержало объединенное большинство социалистов и радикалов 1 июня 1993 г. они тайным голосованием в отсутствие Д.Чосича отстранило его от должности. Новым президентом страны был избран предложенный СПС З.Лилич, но фактическим лидером оставался С.Милошевич. Именно он участвовал во всех международных переговорах, принимал иностранных дипломатов и посредников по урегулированию кризиса и даже подписывал документы от имени Югославии. Правящая СПС уверенно лидировала и на выборах в декабре 1993 г.
В Черногории на протяжении всего времени кризиса и санкций наблюдалось достаточно стабильное политическое положение. На всех выборах Демократическая партия социалистов (ДПС) получала поддержку большинства избирателей, а популярность президента М.Булатовича выходила далеко за рамки одной партии.
Санкции ООН против Югославии вводились поэтапно начиная с сентября 1991 г. Они предусматривали полное торговое эмбарго, прекращение всех финансовых операций, авиаперевозок, научного, культурного и технического сотрудничества, запрет на участие спортсменов СРЮ в международных соревнованиях.
В конце 1992 г. был запрещен транзит товаров через территорию СРЮ, а в 1993 г. замораживались югославские счета в иностранных банках. Для связи с внешним миром Югославии были оставлены только телефон, железнодорожная и почтовая связь.
Экономическая изоляция Югославии и потеря рынков прежних югославских республик привели народное хозяйство страны к тяжелой ситуации. Так, общественный продукт после введения санкций с 30 мая 1992 г. сократился больше чем на 30%, промышленное производство уменьшилось на 60%, занятость населения сокращена на 26%. число безработных в конце 1997 г. достигло 795 тыс. человек, что составило 25,6% всего трудоспособного населения. В результате блокады внешняя торговля почти приостановилась, и потому каждый год внешнеторговый дефицит составлял около 2 млрд. долл. В то же время невероятно выросла инфляция в 1992, 1993 и 1999 гг., составляя миллионы и миллиарды процентов. Этого никогда не наблюдалось в экономической истории мира. Сербия приняла у себя 700 тыс. беженцев, ранее проживавших в других бывших республиках. Бомбежки разрушили Сербию и Косово. Все это создало чрезвычайно тяжелую ситуацию в стране.
В такой ситуации группой белградских экономистов в 1994 г. была разработана программа «Реконструкция монетарной системы и стратегия экономического оздоровления Югославии», руководителем которой стал опытный экономист, председатель Народного банка Драгослав Аврамович.Программа была направлена в первую очередь на сокращение темпов инфляции и против падения производства. Одна из центральных идей программы – это создание новой национальной валюты, обеспеченной золотовалютным покрытием. Кроме выпуска в обращение конвертируемого динара, равного немецкой марке, был принят еще ряд решений: Народному банку было отведено ключевое положение в проведении монетарной политики, эмиссию денег стали осуществлять только в одном центре, вместо прошлых шести, и под непосредственным контролем Аврамовича; была запрещена выдача векселей без покрытия; обращено особое внимание на санацию банков, что было связано с финансированием и оздоровлением рентабельных и кредитоспособных предприятий, с осуществлением приватизации; средства на нужды общественного потребления должны были поступать за счет налогов; был ужесточен контроль за своевременной их уплатой, а также за возвращением долгов по налогам.
Вскоре эти решения дали положительный результат: средства от ранее не уплаченных налогов начали поступать в казну. Резервы в банках стали расти. В результате в первые полгода цены почти не выросли, а в следующем, 1995 г., выросли только на 5%. Однако в 1996 г. рост цен уже составил 58,7%, в 1997 г. - 18,5%, в 1998 г. - 29,8% [8].
В сентябре 1994 г. экономические санкции были частично отменены, в ноябре 1995 г. – приостановлены на неопределенное время. 1 октября 1996 г. после объявления результатов выборов в Боснии и Герцеговине решением Совета Безопасности ООН санкции были сняты окончательно.
1997 и 1998 гг. прошли под знаком Косово. Косовские албанцы не были довольны своей судьбой в составе новой Югославии. Автономный край обладал равными правами с республиками кроме одного – не мог отделиться от Сербии. Поэтому в Косово с первых дней выступления албанцев звучали требования предоставления краю статуса республики.
Освободительная Армия Косова (ОАК), создававшаяся на территории Албании, имела политическое и военное руководство. Цели ОАК заключались в том, чтобы создать и расширить «свободную территорию», добиться признания своей борьбы и, заручившись поддержкой международных организаций, отделиться от Югославии. Боевики спровоцировали возобновление конфликта в начале 1998 г. – вооруженные столкновения с сербской полицией, взрывы в македонских городах, убийство мирных жителей. Столкновения вооруженных албанских групп с полицией напоминали боевые действия. К октябрю 1998 г. Косово было почти свободно от вооруженных формирований. В 1997 г. подключились к решению «проблемы Косова» мировое сообщество в лице ООН, ОБСЕ, НАТО, руководство отдельных стран. НАТО в августе 1997 г. предупредило С.Милошевича о возможности вооруженного вмешательства в конфликт. Наиболее вероятный сценарий, рассматривались удары с воздуха по сербским позициям. 9 марта 1998 г. США и Англия предложили ввести дополнительные санкции против Югославии. В сентябре 1998 г. СБ ООН принял резолюцию, обязывающую сербов прекратить огонь, вывести подразделения сил безопасности из Косово и начать мирные переговоры с албанской стороной. В феврале 1999 г. в замке Рамбуйе под Парижем начались переговоры между албанской и югославской делегациями, войска НАТО начали размещение 10-тысячного контингента в Македонии на границе с Косово. Альянс попытался заставить Белград пойти на размещение войск НАТО в Косове. В случае отказа, угрожая нанести бомбовые удары. Однако 23 марта 1999 г. Скупщина Сербии приняло постановление, в котором было сказано, что она «не соглашается на присутствие иностранных войск в Косове и Метохии». 24 марта, нарушив суверенитет Югославии, агрессию совершили 19 государств – членов НАТО, обрушив на страну бомбовые удары. Агрессия длилась 78 дней. Лидеры НАТО оправдывали агрессию «гуманитарными соображениями». Фоном были их заявления об антидемократическом режиме С.Милошевича, о жертвах среди албанцев, о нарушении прав свободы и т.д. Бомбовые удары кроме военных объектов были нацелены на памятники культуры, средневековые монастыри и национальные святыни, которые находились под защитой ЮНЕСКО. В результате агрессии погибло более 2 тыс. человек, около 7 тыс. получили ранения, 30% из них – дети. В целом боевые действия на Балканах не принесли желаемого результата: на боснийской земле возникли западные военизированные протектораты, а в Косово так и не удалось остановить насилия[3].
Список использованной литературы
Атцфельд Ж. Воздух войны: по дорогам Хорватии и Боснии и Герцеговины / Жан Атцфельд; пер. с фр.А. Васильковой; предисл.В. Лукина. - М.: Текст: Журн. "Дружба народов", 2002. - 252,
2. Волков В. К. «Новый мировой порядок» и балканский кризис 90-х годов // Новая и новейшая история. 2002. № 2. С. 20.
3. Гуськова Е. Ю. Кризис в Косове: история и современность // Новая и новейшая история. 1999. № 5, С. 21-56
Гуськова Е. Ю. Вооруженные конфликты на территории бывшей Югославии: Хроника событий. М., 1998. C. 5
Мартынова Ю.М. Балканский кризис: народы и политика. М., 1998.
6. Новые государства на Балканах / Е.Г.Пономарева. - М., МГИМО(У) МИД РФ, 2010. - 252 с – с 133
Романенко С. А. Югославия: История возникновения, кризис, распад, образование независимых государств. М., 2000
8. Тягуненко Л.В. Союзная республика Югославия на рубеже XXI века. Природа югославского кризиса // ННИ. 2001. № 3. С. 28-45