Рождение Империи время Петра Великого конец XVII первая четверть XVIII в.

Рождение Империи: время Петра Великого (конец
XVII — первая четверть
XVIII в.)

1. Истоки исущность преобразований Петра I

2. Реформы первой четверти XVIII в.

Истоки и сущность преобразований Петра
I

В XVIIв. в результате деятельности первых представите­лей династии Романовых был преодолен социально-экономи­ческий и политический кризис государства и общества, выз­ванный событиями смутного времени. В конце XVIIстоле­тия наметилась тенденция европеизации России, обозначи­лись предпосылки будущих петровских преобразований
.

Ис­следователь В.Н. Роденков важнейшими из них называет сле­дующие:

• тенденция к абсолютизации верховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов как сословнопредставительных органов), включение в царский титул сло­ва «самодержец»; оформление общегосударственного законодательства (Соборное Уложение 1649 г.). Дальнейшее совершенствование свода законов, связанное с принятием новых статей (в 1649–1690 гг. было принято 1535 указов, дополняющих Уложение);

• активизация внешней политики и дипломатической дея­тельности российского государства;

• реорганизация и совершенствование вооруженных сил (создание полков иноземного строя, изменения в порядке комплектования и набора в полки, распределение военных корпусов по округам;

• реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;

• переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов;

• развитие внутренней и внешней торговли (принятие «Ус­тавной таможенной грамоты» 1653 г., «Новоторгового устава» 1667 г.);

• размежевание общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона; появление наци­онально-консервативного и западнического течений.

Однако несмотря на обозначившуюся тенденцию европе­изации России в XVII в., в целом она значительно отстава­ла от уровня развития западноевропейских государств. Ар­хаичная политическая, финансовая и военная система Рос­сийского государства не позволяла добиваться во внешней политике ощутимых результатов. Значительные внешнепо­литические усилия России в XVII в. привели к весьма скромным итогам. Выход к Балтийскому и Черному морям по-прежнему был закрыт. Для того, чтобы на равных бо­роться с европейскими державами и Османской империей, нужно было не просто заимствовать отдельные достижения Европы, а сделать европейскую экономику и культуру, ев­ропейский образ жизни особой ценностью, поставив ее выше традиционных ценностей русской культуры. Только тогда модернизация жизни России приобрела бы действи­тельно широкие масштабы, страна могла бы войти в круг европейских держав (И. Н. Ионов
).

На исторической арене появляется сильная личность, которая обладала не только верховной властью, но и пони­манием необходимости перемен, смелостью и решительнос­тью, умом, энергией и талантом преобразователя.

По мнению С. В. Бушуева
, Петр I «действовал в том на­правлении, которое вполне определилось при его отце, пусть его реформы были рождены самой логикой исторического развития XVII в. и предвосхищены словом или делом тогда же, пусть даже средства, как, например, знаменитая петров­ская дубинка и не менее знаменитая закрепостительная поли­тика, тоже позаимствованы из предшествующего периода – все равно нельзя отрицать, что именно он стал создателем Но­вой России. Имел ли царь стройный план реформ (что маловероятно) или представлял себе лишь смутный образ будущего состояния реформируемого государства, приобретающий краски и наполняющийся лишь по мере движения вперед, – для нас сегодня не так важно. Важнее, что в личности Петра преобразователь и преобразования встретились; царь смог стать сознательным инициатором и активнейшим проводником перемен. Ничего подобного не было и не могло быть во времена первых Романовых, которые, даже идя на нововведения, искренне верили, что с их помощью восстанавливают патриархальную старину».

В исторической науке существуют различные точки зрения о времени начала преобразований.

1. Идеалом Петра I, усвоенным им еще в Москве, в Немецкой слободе, были европейские образ жизни, экономика и культура (И.Н. Ионов
).

2. На становление Петра-реформатора важное влияние оказала поездка в Архангельск в 1693–1694 гг. Обычное путешествие стало крупным событием в жизни молодого царя, определившим его отношение к флоту и показавшим значение морей для России (Г. И. Рябикова, Н. М. Усова
).

3. Первой военной школой для Петра стали Азовские походы 1695–1696 гг. Именно с Азовских походов, а не с момента воцарения, как заметил историк Н.И. Павленко
, Петр вел впоследствии отсчет своей «службы» на троне. Этой же точки зрения придерживались С. М. Соловьев и Г. В. Вернадский.

4. Значительным событием, повлиявшим на личность будущего преобразователя России, стало участие Петра в «великом посольстве» 1697 — 1698 гг. Посещая Пруссию, Голландию, Англию и Австрию, он упорно изучал иностранные языки, систему административных учреждений, военное и морское дело, технику стран Запада (С. Ф. Платонов, А. Г. Брикнер, И. Н. Ионов, Л. И. Семенникова и др
.).

Таким образом, на формирование реформаторских взглядов Петра оказали влияние европейские идеалы, усвоенные в юности, поездка в Архангельск, Азовские походы и поездка в Европу в составе «великого посольства». Петр окружил себя способными, энергичными помощниками и специалистами. Среди иностранцев выделялись: ближайший друг царя Ф. Лефорт
, опытный генерал П. Гордон
, талантливый инженер Я. Брюс
и др. А среди русских посте­пенно формировалась сплоченная группировка сподвижни­ков, сделавших впоследствии блестящую политическую ка­рьеру: A.
M. Головин, Г. И. Головкин, братья П. М. и Ф. М. Ап­раксины, А. Д. Меншиков.

В истории Петровских реформ исследователи выделяют дпа этапа: до и после 1715 г. (В.И. Роденков, А.Б. Каменский
). На первом этапе
реформы носили в основном хаотичный характер и были вызваны в первую очередь военными нужда­ми государства, связанными с ведением Северной войны. Проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в дела экономики (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие рефор­мы носили непродуманный, поспешный характер, что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта, давлением старого консервативного аппарата власти, На втором этапе,
когда военные действия уже были пе­ренесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее усиление аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственное регулирование экономики несколь­ко ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий.

Анализируя преобразования Петра (цели, характер, тем­пы, методы осуществления), исследователи обращают вни­мание на то, что, в основном, реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом,
его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации. Целью реформ
стало обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со странами Запада в военном иэкономическом отношении. Главным инструментом проведения реформ
бы осознано применяемое насилие, а создаваемое в соответствии с новейшими специальнымии философскими теориями тог времени государство приобретало милитаристские черты.

Темпы преобразований зависели от срочности решения той или иной задачи, стоящей перед государством. Реформы нередко носили случайный, незапланированный характер и проводились под воздействием обстоятельств. При этом , одни преобразования часто вызывали необходимость других, ибо коренная ломка в одной области, как правило, требова­ла немедленного переустройства в другой или создания новых структур и учреждений.

С. Ф. Платонов
обращал внимание на то, что изложить систематически внутренние реформы Петра Великого несрав­ненно легче, чем в стройной хронологической последователь­ности представить их постепенный ход. В целом, процесс реформирования страны был связан с внешним фактором – необходимостью выхода России к мо­рям и с внутренним – процессом модернизации страны.

Реформы первой четверти
XVIII в.

Изучение реформаторской деятельности следует начинать с военной реформы

, ибо, как отмечал В.О. Ключевский, «война была главным движущим рычагом преобразований, а военная реформа — ее начальным моментом». Основным содержанием военной реформы было создание регулярной рус­ской армии
и русского военно-морского флота,
комплектуемых на основе рекрутской повинности

.
Ранее существовавшие вой­ска постепенно упразднялись, а их личный состав использо­вался для новых формирований. Армия и флот стали содер­жаться за счет государства.

Новая военная система создавалась по западно-европейс­кому образцу. Основной и высшей единицей в пехоте и ка­валерии стал полк. Бригады и дивизии не имели постоянно­го состава. В военное время дивизия сводилась в армию. Apmиллерия
окончательно превратилась в самостоятельный род поиск с четкой организацией. Были созданы инженерные войска (в составе артиллерии). Для управления вооруженны­ми силами взамен приказов учреждены Военная коллегия
и Адмиралтейств-коллегия

;
введена должность главнокоманду­ющего (на военное время). Была установлена единая систе­ма обучения в армии и на флоте, открыты военные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженерные школы). Для подготовки офицерских кадров служили Преоб­раженский
и Семеновский
полки, а также ряд вновь открытых специальных школ и Морская академия.

В войсках и на флоте была установлена суровая дисциплина, для поддержания которой широко применялись телесные наказания. В армии и на флоте введена иерархия чинов и званий. Артикул воинский (1715) определял военно-уголовный процесс и систему уголовных наказаний. Организация вооруженных сил, основные вопросы обучения, способы ведения боевых действий были законодательно закреплены в Уставе воинском (1716), Книге-уставе морском (1720) и др.

В целом, военные реформы Петра I оказали положительное влияние на развитие русского военного искусства, явились одним из факторов, обусловивших успехи русской армии и флота в Северной войне.

Реформы в экономике
России охватывали сельское хозяйство, крупное и мелкое производство, ремесло, торговлю и финансовую политику.

Сельское хозяйство
при Петре I развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь были попытки реформ:

– Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа косы, а также при уборке – грабли;

– вводились новые культуры – табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота – молочные коровы и овцы-мериносы;

– предприняты первые попытки государственной охраны лесов.

В сфере экономики господствовала концепция меркантилизма

– поощрении развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение «полезных и нужных» с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска «ненужных» товаров.

Развитие промышленности
диктовалось исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра. За первую четверть XVIII в. было создано около 200 мануфактур. Г

лавное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного груда на мануфактурах: использованием крепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труда государственного (черносошного) крестьянства, которое приписывалось к заводу как постоянный источник рабочей силы.

Реформы охватывали и сферу мелкотоварного производства
, способствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов (например, изготовление полотна). В 1711 г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы. А указами 1722 г. в городах было введено цеховое устройство. Все ремесленники во главе с избранным старостой были расписаны в зависимости от специальности по цехам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками. Создание цехов свидетельствовало о покровительстве властей развитию ремесел и их регламентации.

В области внутренней и внешней торговли
большую роль, играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен, пенька, меха, сало, икра, хлеб и др.), что значительно пополняло казну. Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и расширение торговых связей с заграницей. Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а также крупные ярмарки – Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине и нее крупные ярмарки и торжки на перекрестках торговых дорог. Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей – главного в это время вида транспорта. Велось активное строительство каналов: Волго-Донского, Вышневолжского, Ладожского, были начаты работы по сооружению канала Москва – Волга,

Финансовая политика
государства в годы правления Петра I характеризовалась небывалым налоговым гнетом. Рост государственного бюджета, необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политики достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов:

- специальными «прибыльщиками» во главе с А. Курбатовым
выискивались всё новые источники доходов: вводились банная, рыбная, медовая, конская и др. подати, вплоть до налога на бороды. Всего косвенных сборов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов;

- наряду с указанными поборами вводились и прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные и особые «сборы»;

- немалые доходы приносили и чеканка монеты меньшего веса и понижение содержания в ней серебра;

- поиски новых источников доходов вели к коренной рефор­ме всей налоговой системы – введению подушной подати,

заменившей подворное обложение. В результате таковой, во-первых, практически удвоилась сумма налоговых по­ступлений с крестьян. Во-вторых, податная реформа стала важным этапом крепостного права в России, распростра­нила его и на те слои населения, которые ранее были сво­бодными («гулящие люди»), либо могли обрести свободу после смерти господина (кабальные холопы). В-третьих, вводилась паспортная система. Каждый крестьянин, ухо­дивший на заработки дальше 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт с
указанием срока возвращения.

Реорганизация государственного управления.

Укрепление абсолютной монархии потребовало коренной перестрой­ки и предельной централизации всей системы государ­ственного управления, его высших, центральных и мес­тных органов.

Во главе государства стоит царь. В 1721 г. Петра про­возгласили императором,
что означало дальнейшее усиление власти самого царя. «Император всероссийский, – записано в Воинском регламенте, – есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Еще в 1704 г. был создан Кабинет –
личная царская канцелярия.

В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат.
В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Се­нату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность адми­нистрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл «оком государевым». Сенаторы впервые были приведены к присяге, текст которой написал Петр I.

В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая и запутан­ная система приказного управления страной.
Вместо полусот­ни приказов, чьи функции часто совпадали и не имели чет­ких границ, было учреждено 11 коллегий.
Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления. Коллегия иностранных дел –
внешними сношениями, Военная
– сухо­путными вооруженными силами, Адмиралтейская –
флотом,

Камер-коллегия
– сбором доходов, Штатс-коллегия —
расхо­дами государства, Вотчинная
– дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия
– промышленностью, кроме металлур­гической, которой ведала Берг-коллегия.
Фактически на пра­вах коллегии существовал Главный магистрат,
ведавший рус­скими городами. Кроме того, действовали Преображенский приказ
(политический сыск), Соляная контора, Медный депар­тамент, Межевая канцелярия.

Наряду с укреплением центрального аппарата управления еще раньше началась реформа местных учреждений.

Вместо воеводской администрации 1708–1715 гг. была введена губер­нская система управления.
Первоначально страна была раз­делена на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных террито­рий. Каждая губерния занимала огромную территорию и по­этому, в свою очередь, делилась на провинции. Их было 50 (во главе стоял воевода). Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Таким образом, сложилась единая для всей страны цент­рализованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опи­равшийся на дворянство. Значительно выросло число чинов­ников. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

Церковь и ликвидация патриаршества.

Крупнейшим фео­далом в России оставалась церковь, которая к концу XVIIв. все еще сохраняла некоторую политическую самостоятель­ность, несовместимую с развивающимся абсолютизмом. Когда в 1700 г. умер патриарх Адриан
, Петр I решил не на­значать нового патриарха. Временно во главе духовенства был поставлен рязанский митрополит Стефан Яворский
, при этом не облеченный патриаршими полномочиями. В 1721г. Петр утвердил «Духовный регламент»,
разработанный его сторон­ником псковским епископом Феофаном Прокоповичем
. Со­гласно новому закону, была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью учреждена специаль­ная Духовная коллегия, преобразованная вскоре для прида­ния большего авторитета в Святейший правительствующий Синод.
В его ведении находились чисто церковные дела: тол­кование церковных догм, распоряжения о молитвах и церков­ной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, за­ведование учебными заведениями и смещение церковных должностных лиц и т.д. Синод имел также функции духов­ного суда. Присутствие Синода состояло из 12 высших цер­ковных иерархов, назначаемых царем, которому они прино­сили присягу. В 1722 г. для надзора за деятельностью Си­нода Петр назначил из числа близких ему офицеров обер-прокурора (И.В. Болдина
), которому подчинялись синоидальная канцелярия и церковные фискалы – «инквизиторы». Все имущество и финансы церкви, закрепленные за ней земли и крестьяне находились в ведении Монастырского приказа, под­чиненного Синоду. Таким образом, это означало подчине­ние церкви государству.

Социальная политика.

В 1714 г. был издан «Указ о едино­наследии»,
по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс. С этого вре­мени светских феодалов стали называть дворянами (помещи­ками или шляхтой на польский манер). Указ о единонасле­дии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязатель­ную службу в армии, на флоте или в органах государствен­ной власти.

В 1722 г. последовало издание «Табели о рангах»,
разделив­шей военную, гражданскую и придворную службы. Все долж­ности (и гражданские и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший восьмого класса (коллеж­ский асессор), или офицер получали потомственное дворянство (до середины XIX в.). Так господствующий класс укреплялся за счет включения в его состав наиболее талантливых предста­вителей других сословий.

Остальное население, исключая дворянство и духовенство, обязано было платить налог государству.

В 1724 г. была проведена попытка в один день искоренить нищенство в России. Всех больных и увечных велено было переписать и направить в богадельни, устроенные при мона­стырях, а трудоспособных вернуть на прежнее место.

Так, при Петре I сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживается принцип регулирования госу­дарственным законодательством.

Реформы

в

области образования и культуры.
Политика го­сударства была направлена на просвещение общества, ре­организацию системы образования.
Просвещение при этом выступало как особая ценность, отчасти противостоявшая религиозным ценностям. Идеал веры
заменялся идеалом ра­ционального познания.
Богословские предметы в школе ус­тупали место естественнонаучным и техническим: мате­матике, астрономии, геодезии, фортификации, инже­нерному делу. Первыми появились Навигатская и Артеллерийская школы (1701), Инженерная школа (1712), Медицинское училище (1707). Для упрощения процесса обучения сложный церковнославянский шрифт был заме­нен на более простой современный. Получило развитие издательское дело,
созданы типографии в Москве, Петер­бурге и других городах.

Заложены основы развития русской науки.
В 1725 г. в Петербурге была создана Академия наук. Развернулась боль­шая работа по изучению истории, географии и природных богатств России. Пропаганду научных знаний осуществляла открытая в 1719 г. Кунсткамера – первый отечественный естественно-исторический музей.

С 1 января 1700 г. в России было введено новое летоис­числение по юлианскому календарю. До этого страна жила в другом времени. Летоисчисление велось от сотворения мира (григорианский календарь). В соответствии с ним в России уже шло восьмое тысячелетие, а Европа вела счет от рожде­ства Христова и жила во втором тысячелетии. В результате реформы календаря
Россия стала жить в одном времени с Ев­ропой.

Происходила коренная ломка всех традиционных представ­лений о бытовом
укладе жизни российского общества. Царь в приказном порядке ввел бродобритие, европейскую одеж­ду, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодых дворян в обществе регламентировалось западноевропейскими нормами, изложенными в переводной книге «Юности честное зерцало».

Продолжалось вытеснение патриархального образа жизни и постепенная замена его «светскостью» и рационализмом. (Указ 1718 г. о проведении ассамблей с обязательным присутствием женщин. Ассамблеи устраивались не только для забав и увеселений, но и для деловых встреч). Петровские преобразования в сфере культуры, быта и нравов вводились зачастую насильственными методами и носили ярко выраженный политический характер. Главным в этих реформах было соблюдение интересов государства.