ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3
Глава
1. ПОДГОТОВКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕФОРМЫ……………..7
1.1 Предпосылки крестьянской реформы……………………………….....7
1.2 Внешний ход крестьянской реформы……………………………….....9
Глава
2. ПЛАНЫ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 года………….......................................................................................................14
2.1 Осуществление крестьянской реформы………………………………14
2.2 Историческое значение крестьянской реформы 1861 года…………..22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...25
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..27
ВВЕДЕНИЕ
Отношение царизма к необходимости проведения крестьянской реформы было исчерпывающе отражено в выступлении царя Александра II весной 1856 года перед представителями дворянства Московской губернии, суть которого состояла в том, что лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно начнет само отменяться снизу.
Данная тема актуализирует изучение предпосылок, обстоятельств, проведения и претворения в жизнь крестьянской реформы 1861 года в России. Так, в представленной работе будут проведены исследования теоретических и практических аспектов проведения крестьянской реформы в 1861 году. Также в работе будет предпринята попытка, объективно оценить обстоятельства, при которых проводилась данная реформа, и наступившие последствия.
Основной целью данной работы выступает - исследование предпосылок, обстоятельств, проведения и претворения в жизнь крестьянской реформы 1861 года в России, с целью оценить значение проведенной реформы для российского государства и наступившие после нее последствия.
Для решения поставленной цели в работе предстоит решить следующие задачи:
- исследовать экономические, политические и иные предпосылки проведения крестьянской реформы 1861 года в российском государстве;
- рассмотреть процесс подготовки и проведения реформы;
- изучить положения основных законодательных актов реформы;
- объективно проанализировать суть проведенной реформы;
- оценить и обобщить полученный материал по данной теме в работе.
Объектом исследования данной работы является крестьянская реформа 1861 года в России. Предметом изучения является политика, проводимая российским государством по претворению в жизнь преобразований согласно крестьянской реформе (отмена крепостного права и т.п.).
Методы исследования и изучения, используемые в работе:
· рассмотрение теоретического исторического материала, документальных источников по изучению крестьянской реформы 1861 года в России;
· диалектический метод (всеобщее познание объекта и предмета);
· анализ полученных материалов и сведений по выбранной теме;
· обобщение результатов в работе, выводы и заключения.
Отмена крепостного права была следствием кризиса феодально-крепостной системы. Рост товарного обмена, крах старых реформ хозяйства вынудили правительство взяться за реформу. Падение крепостного права явилось крупным историческим переломом, обеспечивающим утверждение капитализма в России. Буржуазная по содержанию, но проведенная в интересах помещичьего класса реформа 1861г., не разрешила задач ликвидации крепостных пережитков. К концу 50-х годов кризис охватил все стороны жизнедеятельности феодальной формации – социальную, идеологическую, политическую.
Следствием этого явилось возникновение революционной ситуации. Главное значение имеют документы правительственных учреждений, занятых подготовкой реформы: Секретного и Главного комитетов по крестьянскому делу[1]
, Государственного совета[2]
, Редакционных комиссий[3]
, Министерства внутренних дел[4]
.
Позиции либеральной бюрократии отражает публикация «Материалы для истории упразднения крепостного состояния».
Условия освобождения выходящих из крепостной зависимости крестьян 45 губерний России изложены в «Положениях 19 февраля[5]
», состоящих из 19 отдельных законодательных актов. Наиболее важными из них является «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», в котором излагались общие условия отмены крепостного права, и определялось правовое положение крестьянства. Поземельное устройство и повинности крестьян определяли в зависимости от местных условий четыре «Местных положения о поземельном устройстве крестьян[6]
». «Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» определяли порядок составления и введения установленных грамот до 19 февраля 1863г. «положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий». Остальные законодательные акты определяли положения других категорий бывших крепостных крестьян: дворовых, крестьян мелкопоместных изделий, приписанных к фабрикам и заводам, отбывающих работы на помещичьих фабриках.
В качестве теоретической основы изучения в работе применялись труды и учебные пособия российских авторов по изучению крестьянской реформы 1861 года в России. Это работы таких авторов, как Зуев М.Н., Костомаров Н.И., Мунчаев Ш.М., Сахаров А.Н., Буганов В.И., Соловьев, С.М., Шмидт С.О. и др. В книгах упомянутых авторов исследуются и анализируются экономические и политические предпосылки и сам процесс проведения крестьянской реформы 1861 года в России, изучаются последствия проведенной реформы, большое место отводится изучению политике государства по претворению в жизнь данной реформы.
Поставленные цели и задачи определили структуру представленной работы. Структура работы следующая - работа состоит из введения, основной части, заключения, включает список использованной литературы, приложение. Основная часть работы состоит из двух глав. Работа изложена на 30 страницах, для написания использовано научных источников.
Глава
1. ПОДГОТОВКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕФОРМЫ.
1.1 Предпосылки крестьянской реформы.
Аграрно-крестьянский вопрос в середине 19 в. Стал острейшей социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в ней, тормозя экономическое и социально-политическое развитие. Сохранение крепостного права было обусловлено особенностями российского самодержавия, которое с момента образования Русского государства и укрепления абсолютизма опиралось исключительно на дворянство, а потому должно было учитывать его интересы. Многие государственные деятели понимали, что крепостное право поразит Россию и низводит ее в разряд остальных государств.[7]
К середине 19 в. Предпосылки, обуславливающие крах крепостнической системы, созрели окончательно. Прежде всего, она изжила себя экономически. Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, все более приходило в упадок. Это обеспокоило правительство, которое было вынуждено тратить огромные средства на поддержку помещиков. Объективно крепостничество мешало также индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли. Необходимость ликвидации крепостного права обусловливалась и тем, что крестьяне открыто, протестовали против него. В целом антикрепостнические народные выступления в первой половине 19 в. Были довольно слабыми.[8]
В середине 19 в. недовольство крестьян своим положением выражалось в разных формах: отказ от работы на барщине и выплаты оброка, массовые побеги, поджоги помещичьих имений. [9]
Народное движение не могло не влиять на позицию правительства. Николай 1 весной 1842г. был вынужден признать: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у нас есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более губительным»[10]
. В этом высказывании содержится вся суть николаевской внутренней политики. С одной стороны, понимание несовершенства существующей системы, а с другой – справедливая боязнь, что подрыв одного из устоев может привести к ее полному краху.
После 1856г. в общественном мнении окончательно сложилось мнение экономической и политической необходимости отмены крепостного права. В этом же году был заключен мирный договор императором Николаем 2, общаясь с дворянскими депутатами в Москве, сказал знаменитые слова о том, что « лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу». Слова государя произвели огромное впечатление на русское общество. Обсуждение крестьянского вопроса стало на очередь не только в правительственных сферах, но и в частных кругах. В печати и в обществе образовались разные направления. Свое мнение открыто высказали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. В либеральных кругах разрабатывались многочисленные записки о ненормальности, аморальности и экономической невыгодности крепостного состояния крестьян.
Наибольшую известность приобрела записка: « Об освобождении крестьян» составленная юристом и историком К.Д.Кавелиным. Он писал: «Крепостное право есть камень преткновения для всякого успеха и развития России».
Его предусматривал сохранение помещичьей собственности за землю, передачу крестьянам небольших наделов, «справедливое» вознаграждение помещиков за потерю рабочих рук и предоставленную народу землю.[11]
1.2 Внешний ход крестьянской реформы.
Александр II высказал два исключающие друг друга положения, отнюдь не успокоившие московских крепостников. С одной стороны, царь заявлял о своем нежелании отменить крепостное право, с другой - указал на необходимость все же осуществить эту реформу. Однако это выступление нельзя рассматривать, как начало подготовки реформы. Во-первых, сам Александр II, понимая необходимость отмены крепостного права, вместе с тем всячески оттягивал это решение, и, во-вторых, приступить к подготовке отмены крепостного права без согласия дворянства, интересы которого выражал царизм, было невозможно. В результате всех этих причин на протяжении 1856 года ничего не было сделано по подготовке реформы, за исключением попытки выяснить отношение к этому вопросу дворянства и добиться того, чтобы оно само ходатайствовало перед царем об отмене крепостного права, но дворянство упорно уклонялось от ходатайств по этому вопросу.[12]
Вначале 1857г. стал действовать «секретный» комитет[13]
, учрежденный государем для обсуждения мер по устройству быта крестьян. Комитет предложил совершить освобождение крестьян постепенно, без крутых и резких переворотов. Но это не соответствовало намерениям императора Александра, который желал строгого и определенного решения крестьянского вопроса. По этому в комитет поступило заявление дворян литовских губерний о желании их освободить своих крестьян без земли, то государь приказал устроить обсуждение этого дела. Мнения по этому делу в комитете разделились; часть членов комитета высказалось за то, чтобы разрешить освобождение с землею, а не без земли, и притом сделать это гласно – так, чтобы все узнали о намерении правительства немедля преступить к преобразованию крестьянского быта. Государь одобрил это мнение и рескрипт данный государем (в ноябре 1857г.) вилевскому генерал – губернатору Назимову, возвестил всему государству о том, что реформа началась.[14]
20 ноября 1857 года Александром II был дан “высочайший” рескрипт виленскому генерал-губернатору Назимову, в котором дворянству этих губерний разрешалось приступить к составлению проектов “об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян”. Таким образом, подготовка реформы отдавалась целиком в руки дворянства. Составление проектов должно было осуществиться на основе следующих положений:
1) Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того, предоставляется в пользование крестьян надлежащее, по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком, количество земли, за которое они или платят оброк, или отбывают работу помещику.
2) Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция.
3) При устройстве отношений помещиков и крестьян должна быть обеспечена исправная уплата государственных податей и денежных сборов”.
Так, крестьяне должны были получить личную свободу, но остаться в полуфеодальной зависимости от помещиков. Рескрипт Назимову об открытии дворянских комитетов не должен был распространяться на другие губернии - “Мера сия не только предупредит распространение вредных толков и слухов, но и познакомит дворянское сословие внутренних губерний с теми подробностями, кои предписаны для трех западных губерний и кои со временем могут быть применены и к прочим губерниям России”.[15]
Литовским дворянам было указано образовать по губерниям дворянские «губернские комитеты» для обсуждения условий освобождения крестьян и составления проекта «положений» об устройстве крестьянского быта. После таких решительных действий, из разных губерний стали поступать адреса дворянства с выражением готовности приняться за улучшение быта крестьян, и государь разрешил открытие в губерниях губернских комитетов, составленных из местных дворян. Для руководства занятиями этих комитетов была дана общая для всех программа. Для объединения всех мер по крестьянскому делу «секретный» комитет был преобразован в «главный комитет»[16]
под председательством самого государя.(1858г.) В соответствии с этим решением 28 февраля того же года была учреждена специальная “Приуготовительная комиссия для пересмотра постановлений и предположений о крепостном состоянии” в составе Гагарина, Корфа, генерал-адъютанта Ростовцева и государственного секретаря Буткова. “Приуготовительная комиссия” должна была рассмотреть законодательство по крестьянскому вопросу (законы о “свободных хлебопашцах” и “обязанных крестьянах”), а также различные записки и проекты, посвященные вопросу об отмене крепостного права. Однако члены комиссии, рассмотрев все эти материалы, не смогли прийти к какому-либо определенному решению и ограничились изложением личного мнения по этому вопросу. В конце октября 1857 г. в Министерстве внутренних дел были разработаны “Общие начала для устройства быта крестьян”.
а) вся земля является собственностью помещиков;
б) ликвидация крепостной зависимости должна происходить постепенно, в течение 8-12 лет;
в) “ввидах предотвращения вредной подвижности и бродяжничества в сельском населении, увольнение крестьян из личной крепостной зависимости должно быть сопряжено с обращением в собственность их усадеб, находящихся в их пользовании с небольшими участками огородной и выгонной земли всего от полудесятины до десятины на каждый двор”.[17]
Так началось обсуждение крестьянской реформы. Когда губернские комитеты изготовили свои проекты положений об улучшении быта крестьян, они должны были представить их на рассмотрение главного комитета и прислать в Петербург своих депутатов для совместного обсуждения дела в главном комитете. Так как проекты губернских комитетов во многом различались между собою, то для их рассмотрения и согласования была образована при главном комитете особая редакционная комиссия под председательством Я.И. Ростовцева (1859г.). Комиссия эта была по ходу дела разделена на четыре отделения или четыре «редакционные комиссии». В состав их входили как чиновники разных министерств, так и дворяне по приглашению Ростовцева. Кроме того, дворянские депутаты из губерний дважды вызывались в Петербург для занятий в редакционных комиссиях. С их участием комиссии обсудили все основания крестьянской реформы и составили «проект положения об освобождении крестьян»[18]
. Проект этот был очень благожелателен для крестьян стараниям прогрессивных членов комиссии: Малютина, Черкасского, Самарина и др. В самый разгар работ комиссий их председатель Ростовцев скончался и на его место был назначен граф Панин. Ростовцев был горячим сторонником освобождения крестьян, Панина же считали «крепостником». Тем не менее, работы редакционных комиссий продолжились при Панине в том же духе, как и при Ростовцеве. [19]
В конце 1860 г. комиссии окончили свое дело и были закрыты. Составленные ими законопроекты были переданы в главный комитет. Главный комитет под председательством великого князя Константина Николаевича рассмотрел выработанный комиссиями проект положения об освобождении крестьян и придал ему окончательную форму. После этого в начале 1861 года, проект был внесен в государственный совет и по желанию государя немедленно рассмотрен. Государь лично открыл занятия государственного совета по крестьянскому делу и в пространной речи указал совету, что на уничтожение крепостного права «есть его прямая воля». Во исполнение этой воли совет рассмотрел и одобрил проект закона об освобождении крестьян. В годовщину своего вступления на престол, 19 февраля 1861 года, император Александр подписал знаменитый манифест об отмене крепостного права и утвердил « положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Великое дело «царя – освободителя» было совершено; 5 марта «воля» была обнародована и принята народом спокойно, без всяких потрясений. [20]
Глава
2. ПЛАНЫ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 года.
2.1 Осуществление крестьянской реформы.
Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были привлечены широкие круги дворянства: в 1858 году во всех губерниях (кроме Архангельской, где не было крепостных крестьян) были созданы выборные дворянские комитеты для составления проектов реформы. Центральное руководство подготовкой реформы сосредоточилось в созданном в 1858 году Главном комитете по крестьянскому делу. Для сведения воедино материалов губернских комитетов при Главном комитете были созданы редакционные комиссии. Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьянство к подготовке реформы не были допущены. А готовившие реформу дворяне стремились к тому, чтобы обеспечить свои собственные интересы.
Центральным вопросом реформы был вопрос о том, освобождать крестьян с землей или без земли. По этому вопросу шли споры между группами крепостников и либералов. К крепостникам принадлежала феодально-бюрократическая знать, а также помещики, хозяйство которых базировалось на отработанной ренте. Либералы выражали интересы торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Борьба между ними была не принципиальной: и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного права при сохранении помещичьего землевладения и самодержавия, но либералы хотели несколько ограничить царский абсолютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно, оставить крестьян совсем без земли было невозможно. [21]
[22]
Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Интересы народных масс в царских комитетах и комиссиях не представлял никто. Основная борьба вокруг реформы велась не между дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием, с одной стороны, и крестьянством - с другой. Интересы крестьян выражали революционные демократы, в своих выступлениях они призывали к полной ликвидации крепостничества и помещичьего землевладения, к передаче всей земли крестьянам без всякого выкупа. Борьба революционных демократов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили царское правительство отказаться от наиболее реакционных вариантов реформы и пойти на некоторые уступки крестьянству. Было принято компромиссное, примирившее всех помещиков решение освободить крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. Такое освобождение обеспечивало помещиков, как рабочими руками, так и капиталом. [23]
Осуществление предполагалось следующим путем соглашения между помещиками и их крестьянами, как о размерах надела, так и всяких обязательных отношений крестьян к бывшим господам. Это соглашение надлежало изложить в «уставной грамоте»[24]
в течение двух лет со дня освобождения. Конечно, нельзя было надеяться на то, что помещики и крестьяне сами сумеют достигнуть мирного и справедливого конца своих данных отношений, не всегда согласных и гладких. Для разбора могущих возникнуть недоразумений, споров и жалоб была учреждена должность «мировых посредников», избираемых из местных дворян. Мировые посредники должны были следить за правильностью и справедливостью сделок помещиков с их крепостными, выходящими на волю. Они утверждали уставные грамоты. Они наблюдали за ходом крестьянского самоуправления в сельских обществах и волостях. Важнейшие и сомнительные дела посредники докладывали уездному мировому съезду, состоявшему из мировых посредников всего уезда.
Общее же руководство делом крестьянской реформы по губерниям было возложено «на губернские по крестьянским делам присутствия».[25]
Так было совершено великое дело отмены крепостного права. Освобождение крестьян существенно изменило все основы русского государственного и общественного быта. Прежде для управления им довольствовались помещичью вотчинною властью. Теперь же управлять им должно было государство. Крестьянская реформа, таким образом, неизбежно вела к другим преобразованиям.
Крепостное право помещиков на крестьян было отменено навсегда, и крестьяне признаны свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Государственная власть не видела в этом никакого нарушения прав помещиков. В своей речи государственному совету император Александр указывал на то, что крепостное право в России имело государственный характер: « право это установлено самодержавною властью и только самодержавная власть может уничтожить его»[26]
. В тоже время земля, на которой жили и работали крестьяне, была признана собственностью помещиков. Крестьяне освобождались с тем, что помещики предоставят им в пользование их усадебную оседлость и некоторое количество полевой земли и других угодий («полевой надел
»). Но крестьяне за усадьбу и полевые наделы должны были отрабатывать в пользу помещиков повинности деньгами или работаю. По закону крестьяне получили право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по соглашению со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы.[27]
Правовое положение крестьян улучшилось. Наиболее тяжкие сословные ограничения были ликвидированы. По Общему положению, крестьяне стали иметь «права свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу.[28]
Временнообязанные крестьяне.
Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещиков и назывались «временнообязанными» крестьянами. По отношению к временнообязанным крестьянам помещик и другие права. Это было описано в главе 5 «Общего положения» сохраняла за помещиками права вотчинной полиции: право надзора «за сохранением общественного порядка и общественной безопасности». Кроме того помещик получал право контроля, надзора за органами крестьянского самоуправления, учрежденные по реформе сельскими старшинами, сельскими и волостными сходами. Помещик имел право требовать смены старост и других лиц сельской администрации; староста обязан был безотлагательно выполнять требования помещика по целому ряду вопросов, помещик имел право требовать отмены мирного приговора и созыва сельского схода. [29]
Крестьяне - собственники.
Когда же соглашение о выкупе было достигнуто, то крестьяне получали полную собственность и становились « крестьянами – собственниками». Сроки перевода крестьян на выкуп не были определены Положениями и зависели от воли помещика. Поэтому для многих крестьян перевод из состояния временнообязенных затянулся на многие годы и десятилетия. В 1870году количество временнообязанных крестьян составило 32,54%. В 1881 году царское правительство издало закон об обязательном переводе крестьян на выкуп и о прекращении временнообязанного состояния, с 1 января 1883 года. В течение первых 9 лет после объявления реформы крестьяне-собственники не имели права продавать свои земельные наделы. [30]
Условия освобождения других категорий крестьян от крепостной зависимости.
Дворовые же люди, находившиеся в личном услужении помещиков и не пахавшие земли, освобождались без земельного надела и пол прошествии двух лет временнообязанного состояния под властью помещиков, могли приписаться к какому – либо сельскому или городскому обществу.
Были приняты специальные дополнительные правила об устройстве крестьян мелкопоместных помещиков, по которым последние имели право освобождать крестьян без земли в случае, если этой земли у них было мало. Они также имели право наделять земельными наделами, размеры которых были меньше душевой нормы.
В отношении посессионных и крепостных рабочих также распространялось Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, однако имелись и некоторые особенности. Такие рабочие, как правило, не наделялись землей. Крепостные рабочие получали усадьбу и полевой надел только в том случае, если они пользовались ими до реформы. Такие же правила были и у мастеровых рабочих.[31]
Порядок наделения крестьян землей.
Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне соединялись по месту жительства в «сельские общества», из которых для ближайшего управления и суда составлялись «волости». В селах и волостях крестьянам дано было самоуправление по тому образцу, какой был установлен для крестьян государственных при графе Киселеве. В сельских обществах было установлено общинное пользование полевою землею, при котором крестьянский «мир»
переделял землю между крестьянами и все повинности своей земли отбывал за круговую порукою.[32]
Одним из самых трудных и сложных вопросов в деле крестьянской реформы было определение размеров крестьянского полевого надела. Земледелие не везде было главным занятием крестьян. Только в Южном черноземном районе крестьяне усиленно пахали и на себя и на помещиков, отбывая на барском поле тяжелую «барщину». В центральных же областях, где земледелие не было прибыльно, крестьяне чаще «ходили на оброке», то есть занимались промыслами на стороне и вместо барщинного труда платили ежегодно помещикам установленную сумму – оброк. На юге помещику было выгоднее отпустить крестьян на волю без земли, а землю удержать за собою, потому что именно земля там и представляла главную ценность. На севере же поме
Установленные положениями нормы душевых наделов были, как правило, меньше количества земли, которым крестьяне пользовались до реформы. Помещики имели право «отрезать» часть земли от крестьянского дореформенного надела, если этот надел был выше нормы. Помещик также имел право уменьшить надел до ¼ высшего надела, если крестьянин соглашался принять его без выкупа (так называемый «дарственный» надел)[34]
. Этот надел получил у крестьян название «кошачьего» - настолько он был мал. Однако многие крестьяне вынуждены были воспользоваться этим положением реформы. На 1 января 1881 года число крестьян, получивших «дарственный» надел достигло 461 тыс. В результате помещики «отрезали» у крестьян 20% прежних крестьянских наделов. Также помещики имели право, переносит крестьянские наделы на другие места и широко пользовались этим правом для того, чтобы лучшие земли оставить за собой, а крестьянам дать менее удобные, малопригодные для обработки земли. Кроме того, помещики имели право требовать обмена невыкупленных крестьянами наделов, если там обнаруживались полезные ископаемые или эта земля оказывалась им нужной для каких, либо хозяйственных целей.
Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, если бы правительство не пришло на помощь крестьянству – устройством особой «выкупной операции». В положении 19 февраля было определено, что помещики могут получать от правительства немедленно «выкупную ссуду», как только устроены, будут их земельные отношения с крестьянами и будет точно крестьянский земельный надел. Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами, как земельный долг. Крестьяне должны были погасить долг в рассрочку, в течение 49 лет, «выкупными платежами». [35]
Также взаимоотношения крестьян с помещиком регулировались «Уставными грамотами». В них определялись размеры наделов и повинности. Помещик подписывал грамоту не с каждым в отдельности крестьянином, а с общиной.
В итоге реформы подготовили 19 законодательных актов, которые либо относились к отдельным территориям, либо регулировали отдельные вопросы. Две основные идеи реформы: это немедленное исполнение законов после их опубликования; и решение о земельных наделах откладывалось, крестьяне переводились во временно обязанное состояние, отношения с помещиками (только земельные) регулировались уставными грамотами, в которых фиксировались права и обязанности сторон, условия, размер и сроки выкупа.[36]
Документы разочаровали население, поскольку: землю не получил тот, кто ее не имел, не была установлена частная собственность на землю. Но в целом, государство последовательно проводило меры по формированию гражданского общества, всё население приобретает почти единые права в обществе, хотя даже в крестьянской среде наблюдалось расслоение.[37]
Община в России имела очень большие корни. Община делилась на сельскую общину (общественную) и волостную. Под общественной общиной понималась совокупность крестьян, водворенных на землях одного помещика и тяготеющих к одному церковному приходу. Община выполняла полицейские и фискальные функции, имела самоуправление. Она регулировала важные вопросы для крестьян: дела о земельных переделах; раскладка и сбор податей, помещик сам не собирал налоги, ему их платил староста общины; составляли списки рекрутской повинности; ряд других менее важных моментов, например, урегулирование отношений между общинами.
Община в ходе реформы была не только сохранена, но и укреплена. Впервые применены законы, которые регламентировали крестьянское самоуправление. В сельских сходах главенствовал и избирался сельский староста, в волостных сходах (волость 300 - 2000 ревизских душ) - волостное правление, во главе волостной староста и волостной суд.
Органы, руководящие крестьянской реформой, сложились также стихийно. Данная система была подвержена переустройству в 1889 году.[38]
2.2 Историческое значение крестьянской реформы 1861 года в
России.
Крестьянская реформа 1861 года в России создала условия для беспрепятственного превращения рабочей силы в товар, т.е. утвердила господство капиталистического типа товарного производства. Для дальнейшего социально-экономического развития России XIX века падение крепостного права имело огромное значение - оно знаменовало собой начало новой, буржуазной России, выраставшей из крепостнической эпохи.
Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения способствовало разложению этого класса, создавало необходимые условия для развития капиталистического сельского хозяйства. Падение крепостного права явилось толчком для развития капитализма и в помещичьем хозяйстве. Здесь начинали применять машины, агротехнику, что требовало наемной рабочей силы. Превращению помещичьих хозяйств в капиталистические способствовала и выкупная операция. Часть денежных средств, полученных помещиками в результате выкупа крестьян, превращалась в капитал, вкладываемый в производство, промышленность, строительство. Таким образом, выкупная операция представляла собой особую форму первоначального накопления.
Крестьянская реформа 1861 года явилась началом важных изменений и в социально-политической жизни страны, которые можно отметить. Так, в обстановке революционной ситуации царское правительство вынуждено было вслед за отменой крепостного права пойти на ряд других буржуазных реформ - ввести элементы самоуправления на местах, суд присяжных, отменить телесные наказания, ввести всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов, провести реорганизацию просвещения и финансов.[39]
Отмена крепостного права сыграла важную роль в деле превращения России в буржуазную монархию. Проведенная дворянством, хотя и буржуазная по своему содержанию, реформа 1861 года открыла широкие возможности для развития капитализма, но не уничтожила до конца феодальные социально-экономические отношения. Сохранились громадные помещичьи латифундии, поземельная община, надельные крестьянские земли. В социальной сфере сохранился сословный строй, а в политической самодержавие, которое являлось надежным защитником помещиков. Крупное помещичье землевладение давало возможность эксплуатировать крестьянство полукрепостническими методами. По сути, также имело место освобождение крестьян от земли, потому что от тех наделов, которыми владели крестьяне, были сделаны громадные отрезки, а тысячи крестьян были совсем обезземелены - посажены на четвертной или нищенский надел. Получив мизерные наделы, крестьяне оставались в фактической зависимости от помещиков. Пережитки феодально-крепостнических отношений существовали еще долгое время и тормозили экономическое развитие страны. Но, тем не менее, начало капитализма было положено, и после отмены крепостного права капитализм в России стал развиваться высокими темпами. Последовавшее за реформой расслоение крестьянства представляло собой предпосылку расширения внутреннего рынка, без чего невозможен рост капиталистической промышленности.
Что касается государственных крестьян, то анализ реформы, проведенной правительством в их отношении, дает основание утверждать, что Правительство, боясь массового восстания, всячески затягивало завершение подготовки закона о государственных крестьянах. Несмотря на то что обеспеченность государственных крестьян землей была намного выше, нежели помещичьих и даже удельных, нельзя не признать, что значительная часть их не получила достаточных наделов. Этот факт и обусловил крестьянские волнения в ряде губерний в период составления и выдачи владенных записей. И только на основании закона 12 июня 1886 г. государственные крестьяне переводились на выкуп, а оброчная подать, уплачиваемая ими, преобразовывалась в выкупные платежи.[40]
При этом выкупные платежи увеличивались по сравнению с оброчной податью на 45%. Этот закон, вызванный к жизни чисто фискальными соображениями (необходимостью покрытия дефицитов в бюджете), представлял собой самый неприкрытый грабеж крестьян.[41]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Самой великой реформой принято считать реформу 1861 года. Она принесла свободу более 30 миллионам крепостных крестьян, рассчитала дорогу для становления буржуазных отношений, экономической модернизации страны.
Вместе с тем реформа имела половинчатый характер. Она была сложным компромиссом между государством и всем обществом, между двумя основными сословиями (помещиками и крестьянами), а также между различными политическими течениями. Процесс подготовки и ее реализация позволили сохранить помещичье землевладение, обрекли российских крестьян на малоземелье, нищету и экономическую зависимость от помещиков. Реформа не сняла аграрный вопрос в России, который оставался наиболее центральным и острым вопросом.
Оценивая крестьянскую реформу, важно подчеркнуть следующее:
1. По мнению большинства современных историков, крестьянская реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. Причем, интересы помещиков были максимально учтены, так как иного пути освобождения крестьян, по–видимому, не было.
2. Условия освобождения крестьян изначально заключали в себе будущие противоречия и источник постоянных конфликтов между ними и помещиками: крестьянское малоземелье и наличие крупного помещичьего землевладения, обремененность крестьян различными платежами и повинностями. Это также было следствием компромиссного характера реформы.
3. Реформа предотвратила массовые выступления крестьян, хотя локальные имели место. Самые значительные из них относятся к 1861г.
4. С освобождением крестьян уходил в прошлое старый административный строй, основанный на крепостном праве и сословном преобладании дворянства. Таким образом, иные условия общественно – политической жизни выдвигали целый комплекс первоочередных преобразований, имевших целью создать новую систему государственного управления.
Реформа, безусловно, отвечала основным тенденциям развития ведущих мировых держав. Однако политическое переустройство страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией. Общество не имело никаких рычагов влияния на политику правительства. Также реформа вызывала критику, а в ряде случаев и полное неприятие как со стороны радикалов, учинивших кровавый террор в обществе и устроивших настоящую охоту на царя-реформатора, так и со стороны консерваторов, недовольных самим фактором каких-либо преобразований. Большое количество историков полагает, что с середины 60-х годов деятельности правительства начинают доминировать консервативно-охранительные тенденции, а реформаторский потенциал оказывается практически исчерпанным. Более объективной представляется точка зрения, согласно которой политику Александра 2 не следует однозначно подразделять на реформаторский и консервативный периоды, так как механизм его формирования был достаточно сложным. Характер тех или иных преобразований, конкретные решения зависели от целого ряда факторов объективного и субъективного свойства: мнения ближайшего окружения императора, соотношения сил в стране «реформаторов» и «консерваторов», позиции революционного лагеря.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г Георгиева, История России – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. – 528с.
2. С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с.
3. А.Ю. Дворниченко, Ю.В. Кривошеев, Ю.В. Тот, РУССКАЯ ИСТОРИЯ (пособие для поступающих в вузы) Оформление А.Лурье – СПб.: Лань, 1997. – 256с.
4. Е.В. Ильин, Ю.В. Кривошеев, Ю.В. Тот, Русская история с древнейших времен до наших дней. 5-е изд. – СПб.: Издательство Лань, 2004. – 448с.
5. Ю.П. Титов История государства и права России. – М.: «Проспект», 2001. – 544с.
6. Воропаев, Н.Г. Отмена крепостного права в России. / Н.Г. Воропаев. -М.: Правда, 1989. - 287 с.
7. Данилов, В.П. Аграрные реформы и крестьянство в России /В.П. Гаврюшин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 155 с.
8. Зуев, М.Н. История России с древности до наших дней: учебник / М.Н. Зуев. - М.:, Высшая школа, 2005. - 348 с.
9. Кирюшин, В.И. Узловые вопросы аграрной реформы / В.И. Кирюшин. - М.: ИНФРА-М, 2002.- 163 с.
10. Костомаров, Н. И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей / Н.И. Костомаров. - М.: Книга, 1996. - 355 с.
11. Краснопевцев, Л.В. Основные моменты развития русского революционного движения в 1861-1905 годах / Л.В. Краснопевцев. - М., 1957. - 69 с.
12. Отечественная история / под ред. Мунчаева Ш.М. - М.: РЭА им. Плеханова, Историческое отделение, 2004. - 288 с.
13. Сахаров, А.Н., Буганов В.И. История России с древнейших времен до конца 17 века. / А.Н. Сахаров. - М.: Просвещение, 2005. - 323 с.
14. Соловьев, С.М. Чтения и рассказы по истории России / С.М. Соловьев. - М.: Правда, 1989. - 173 с.
15. Шмидт, С.О. История государства Российское Приложение 1
16. Зайончковский П.В. Отмена крепостного права в России. - М., 1968.
17. Буганов В.И., Зырянов П.Н. История России конец XVII – XIX в. - М.,
1997.
18. 1 Хрестоматия по истории СССР,1861-1917: Учеб. пособие. — М.:1990.С.41-50.
19. История России с древнейших времен до второй половины XIX века. Курс лекций. Под ред. проф. Б. В. Личмана. Екатеринбург: Урал. гос. техн. ун-т. 1994 – 304 с.
20. Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в 3 кн. Кн. 3.
21. Переиздание – М.: Мысль, 1997. – 584 с.
22. Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. – Ставрополь: Кавказский край,
1993. – 416 с.
23. Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. – Петрозаводск: АО «Фолиум»,1996. – 838 с.
24. Российской законодательство Х-ХХ вв. в 9т. Под ред. О.И. Чистякова.
Т.2. М., 1985.
25. История России с древних времен до второй половины Х1Х в. Под ред.
26. Б.В. Лимана. Екатеринбург, 1994.
27. Исаев И.А. История Отечества: Учебное пособие. – М.: «Юристъ», 1987.
28. Эдельман Н. Революция сверху - М., 1989.
29. Артемов В.В. История СССР. 1861 – 1917г. ред. М., 1989.
30. Собрание сочинений В.И. Ленина - М., 1975.
31. “Экономическое положение крестьян в Европейской России” А.М., М.,1984.15.
32. Анфимов В.Г., Чернуха Л. Внутренняя политика царизма
ПРИЛОЖЕНИЕ.
Высочайшее утверждённое общее положение о крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости. 1861 год. (выдержки)
Введение
1. Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда, в порядке, установленном в настоящем Положении и в других, вместе с оным изданных, Положениях и Правилах.
2. На основании сего Положения и общих законов крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляются права, состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу.
3. Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют, за установленные повинности, в постоянное пользование крестьян усадебную их оседлость и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей пред правительством и помещиком то количество полевой земли и других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в местных положениях.
4. Крестьяне за отведенный, …, надел обязаны отбывать в пользу помещиков определенные в местных положениях повинности работою или деньгами.
Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сие повинности в пользу помещика определяются преимущественно по добровольному между помещиками и крестьянами соглашению, с соблюдением лишь следующих условий:
1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование, для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей, не был менее того размера, который определен с той целью в местных положениях;
2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются работою, определялись не иначе как временными договорами, на сроки не более трех лет (причем не воспрещается, однако же, возобновлять такие договоры в случае желания обеих сторон, но также временно, не долее как на трехлетний срок);
3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляемых крестьянам в настоящем Положении.
Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиками и крестьянами не состояться, надел крестьян землею и отправление ими повинностей производится на точном основании местных положений.
11.Крестьянам предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость посредством взноса определенной выкупной суммы и с соблюдением правил, в местных положениях изложенных.
12.С согласия помещиков крестьяне могут, сверх усадебной оседлости, приобретать в собственность, на основании общих законов, полевые земли и другие угодья, отведенные тем крестьянам в постоянное пользование. С таковым приобретением крестьянами в собственность их надела, или определенной в местных положениях части оного, прекращаются все обязательные поземельные отношения между помещиками и означенными крестьянами.
13.Независимо от способа, указанного в предыдущей статье, обязательные поземельные отношения между помещиками и крестьянами прекращаются следующими двумя способами:
1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех условий, какие определены в местных положениях, от пользования предоставленным им наделом;
2) если крестьяне перейдут, …., в другие сословия.
15.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обязательных поземельных отношениях к помещикам, именуются “временно- обязанными крестьянами”.
16.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобретшие в собственность поземельные угодья на основаниях, в Положениях изложенных, именуются “крестьянами-собственниками”.
Раздел 1.
23.Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право наравне с другими свободными сельскими обывателями и с соблюдением установленных в общих законах и в сем Положении правил:
1) производить свободную торговлю, предоставленную крестьянам, без взятия торговых свидетельств и без платежа пошлин...;
2) открывать и содержать на законном основании фабрики и разные промышленные, торговые и ремес3) записываться в цехи; производить ремесла в своих селениях и продавать свои изделия, как в селениях, так и в городах...;
4) вступать в гильдии, торговые разряды и соответствующие оным подряды...
24.Крестьянам предоставляются следующие права по искам, жалобам, ходатайству и суду:
1) по делам гражданским: отыскивать свои права, учинять иски и тяжбы и ответствовать за себя лично или через поверенных, а равно быть поверенными, как крестьян своего общества, так и лиц посторонних:
2)по делам уголовным и полицейским: подавать жалобы и охранять свои права всеми дозволенными способами, лично и через поверенных, в тех случаях, когда участие поверенного допускается в делах уголовных;
3) быть свидетелями на общем основании.
29.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, как свободные сельские обыватели, получают также следующие права по состоянию:
2) перечисляться в другие сословия и общества по правилам, в сем Положении изложенным, а равно, по собственному желанию, поступать в военную службу и наниматься в рекруты на общем для сельских обывателей основании;
3) отлучаться от места жительства с соблюдением правил, установленных общими законами и настоящим Положением;
4) отдавать детей своих в общие учебные заведения и поступать на службу по учебной и межевой частям на основании правил, установленных на сей предмет для свободных податных сословий, по увольнительным свидетельствам, с исключением из податного оклада.
37.Приобретенными в собственность на основании 11 и 12 статей сего Положения землями крестьянского надела и выкупленными усадьбами крестьяне пользуются и распоряжаются как своим достоянием на правилах, изложенных в предыдущих статьях (33, 34, 35 и 36), с соблюдением тех условий, на основании которых их усадьбы и земли приобретены, и, во всяком случае с тем ограничением, что в продолжение первых девяти лет со времени утверждения сего Положения означенные земли не могут быть отчуждаемы или закладываемы посторонним лицам, не принадлежащим к обществу; но переуступка и отдача в залог таких земель членам того же сельского общества не воспрещается.
Раздел 3.
164.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские и денежные повинности:
1) подушная подать;
2) сбор на обеспечение продовольствием;
3) земские сборы, как государственные, так и общие губернские и частные,
4) сбор на заготовление окладных листов по податям и сборам. ленные заведения...; кого. т.4.
[1]
Журналы Секретного и главного комитетов по крестьянскому делу. – Пг., 1915г. – Т. 1 – 2 ; Приложения к журналу Главного комитета по крестьянскому делу. - Пг.,1915г.
[2]
Журналы и мемории Общего собрания Государственного совета по крестьянскому делу с 28 января по 14 марта 1861г. – Пг., 1915г.
[3]
Первое издание материалов Редакционных комиссий для составления положений о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. – СПб., 1859 – 1860. – Ч.; Второе издание Редакционных комиссий. – СПб., 1859 – 1860. – Т.; Приложения к трудам Редакционных комиссий по крестьянскому делу: Отзывы членов губернских комитетов. – СПб., 1860.
[4]
Сборник циркуляров и инструкций министерства внутренних дел. 1858 – 1859, 1860 и 1861 годы, - Спб., 1873.
[5]
Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости. – Спб., 1861. – Т.1.
[6]
Антонов Ф.В. Хрестоматия по истории СССР,1861 – 1917:Под ред. Тюкавкина В.Г.. – М.: Просвещение 1990. 416с.
[7]
А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г Георгиева, История России – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. – 528с.
[8]
С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с.
[9]
А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г Георгиева, История России – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. – 528с.
[10]
Зайончковский П.В. Отмена крепостного права в России. - М., 1968
[11]
С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с.
[12]
Соловьев, С.М. Чтения и рассказы по истории России / С.М. Соловьев. - М.: Правда, 1989. - с.67
[13]
Буганов В.И., Зырянов П.Н. История России конец XVII – XIX в. - М.,1997.
[14]
С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с.
[15]
Кирюшин В.И. Узловые вопросы аграрной реформы / В.И. Кирюшин. - М.: ИНФРА-М, 2002.- .с 28
[16]
Хрестоматия по истории СССР,1861-1917: Учеб. пособие. — М.:1990.С.41-50.
[17]
Данилов В.П. Аграрные реформы и крестьянство в России /В.П. Гаврюшин. - М.: ЮНИТИ, 2001.- с.40
[18]
Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в 3 кн. Кн. 3.Переиздание – М.: Мысль, 1997. – 584с.
[19]
А.Ю. Дворниченко, Ю.В. Кривошеев, Ю.В. Тот, РУССКАЯ ИСТОРИЯ (пособие для поступающих в вузы) Оформление А.Лурье – СПб.: Лань, 1997. – 256с
[20]
Е.В. Ильин, Ю.В. Кривошеев, Ю.В. Тот, Русская история с древнейших времен до наших дней. 5-е изд. – СПб.: Издательство Лань, 2004. – 448с.
[21]
Воропаев, Н.Г. Отмена крепостного права в России. / Н.Г. Воропаев. -М.: Правда, 1989. - с.49
[22]
Отечественная история / под ред. Мунчаева Ш.М. - М.: РЭА им. Плеханова, 2004. - с.209
[23]
Отечественная история / под ред. Мунчаева Ш.М. - М.: РЭА им. Плеханова, 2004. - с.209
[24]
Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. – Ставрополь: Кавказский край,1993. – 416 с.
[25]
С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с
[26]
Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. – Петрозаводск: АО «Фолиум»,1996. – 838 с.
[27]
А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г Георгиева, История России – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. – 528с.
[28]
Ю.П. Титов История государства и права России. – М.: «Проспект», 2001. – 544с.
[29]
С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с.
[30]
Е.В. Ильин, Ю.В. Кривошеев, Ю.В. Тот, Русская история с древнейших времен до наших дней. 5-е изд. – СПб.: Издательство Лань, 2004. – 448с.
[31]
Ю.П. Титов История государства и права России. – М.: «Проспект», 2001. – 544с.
[32]
А.Ю. Дворниченко, Ю.В. Кривошеев, Ю.В. Тот, РУССКАЯ ИСТОРИЯ (пособие для поступающих в вузы) Оформление А.Лурье – СПб.: Лань, 1997. – 256с.
[33]
Ю.П. Титов История государства и права России. – М.: «Проспект», 2001. – 544с.
[34]
История России с древних времен до второй половины Х1Х в. Под ред.Б.В. Лимана. Екатеринбург, 1994.
[35]
С.Ф. Платонов, Учебник русской истории – Санкт-Петербург изд.д. «Наука».: 1993. – 428с
[36]
Воропаев, Н.Г. Отмена крепостного права в России. / Н.Г. Воропаев. -М.: Правда, 1989. - с.52
[37]
Исаев И.А. История Отечества: Учебное пособие. – М.: «Юристъ», 1987
[38]
Краснопевцев Л.В. Основные моменты развития русского революционного движения в 1861-1905 годах -М.,
1957. - с.15,16
[39]
Артемов В.В. История СССР. 1861 – 1917г. ред. М., 1989
[40]
Анфимов В.Г., Чернуха Л. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х г.г., 1987г.
[41]
Шмидт, С.О. История государства Российского, т.4