План Введение 1 Задачи
2 История 2.1 Ликвидация 2.2 Преемники
3 Официальные названия
4 Структура 4.1 Центральный аппарат 4.2 Коллегия Госстроя СССР 4.3 Госгражданстрой 4.4 Госстройдормаш 4.5 Республиканские комитеты и управления 4.6 Союзные республики СССР 4.7 Автономные республики РСФСР 4.8 Академия строительства и архитектуры СССР 4.9 Госстройиздат
Список литературы
Введение
Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстро́й СССР) — государственный орган по осуществлению общегосударственного планирования, контроля и управления в строительной отрасли экономики СССР.
Согласно Конституции СССР и положению являлся союзно-республиканским органом. Союзный комитет имел печать с гербом Союза СССР[3], а республиканские комитеты и управления — гербы союзных и автономных республик.
1. Задачи
Назначение комитета — проведение единой технической политики, повышение эффективности капитального строительства, обеспечение технического прогресса, повышение качества и сокращение сроков строительства, развитие строительной индустрии, улучшение дела градостроительства и архитектуры, проектно-сметного дела, осуществление государственной экспертизы проектов и смет. Госстрой СССР разрабатывал и утверждал общесоюзные нормы и технические условия строительного проектирования, нормы продолжительности строительства, сметные нормы, расценки, прейскуранты и ценники и т. п.[3][4].
2. История
Образован 9 мая 1950 года[1].
С января 1952 года строительство в СССР промышленных предприятий жилых и гражданских зданий и сооружений осуществлялось по проектам и сметам, в соответствии с Инструкциями, причём отмечалось, что:
Министерства, ведомства и проектные организации обязаны не допускать излишеств в проектах и сметах и обеспечивать всемерное сокращение стоимости строительства и удешевление стоимости продукции проектируемого предприятия..
[5].
Кроме того, требовалось согласование проектно-сметных работ с Госстроем СССР, запрещалась разработка индивидуальных проектов по объектам, на которые имеются типовые проекты и вводилась ответственность заказчиков проектов и проектных организаций[5].
В ноябре 1952 года Госкомитет участвует в разработке проекта и даёт заключение по тоннельному переходу через Татарский пролив на Сахалине[6].
В ноябре 1955 года вышло знаменитое Постановление ЦК КПСС и СМ СССР №1871 "Об устранении излишеств в проектировании и строительстве", которое положило начало типовым домам-«хрущёвкам», в котором, в числе других критиковался и Госстрой:
«Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства не проводил должной работы по ликвидации излишеств в проектировании и строительстве…
· Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства … в кратчайший срок коренным образом перестроить свою работу по проектированию и строительству, широко внедрять в строительство типовые проекты, смелее осваивать передовые достижения отечественного и зарубежного строительства, вести повседневную непримиримую борьбу с проявлениями формализма в архитектуре и с излишествами в проектировании и строительстве.
· Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства произвести проверку пересматриваемой министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проектно-сметной документации и о результатах проверки доложить Совету Министров СССР.
· Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства проведение конкурсов на разработку лучших типовых проектов зданий, сооружений и предприятий, наиболее экономичных индустриальных конструкций и деталей, а также на лучшее строительство объектов по типовым проектам.
· Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения, связанные с организацией Государственного центрального института по разработке типовых проектов жилых и общественных зданий и созданием для него необходимой производственно-экспериментальной базы.
· В целях устранения крупных недостатков в подготовке архитектурных кадров обязать Министерство высшего образования СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства разработать и представить к 1 марта 1956 г. в ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложения о коренном улучшении дела подготовки архитекторов.»
[7]
В 1955 году ведомство разрабатывает и внедряет систему двухстадийного проектирования, а также вводит Строительные нормы и правила.
29 декабря 1980 года ведомством вводится Инструкция СН 531-80 о составе, порядке разработки и утверждения схем теплоснабжения населенных пунктов с суммарной тепловой нагрузкой до 116МВт (100 Гкал/ч). Документ стал основным нормативным и регламентирует порядок разработки, согласования и утверждения схем теплоснабжения городов и ориентирован на крупные централизованные источники тепла и не рассматривает малые котельные теплопроизводительностью менее 15-20 Гкал/ч[8].
24 августа 1986 года Государственный комитет СССР по делам строительства
, на основании вышедшего Постановления №970 ЦК КПСС и Совета Министров СССР, преобразовывается в Государственный Строительный Комитет СССР
[9].
30 ноября 1987 года появляется Приказ, в соответствии с которым все организации, входящие в структуру органа переводятся на самофинансирование[10][11]. В феврале 1988 года выходит Положение о порядке организации, задачах и функциях группы технического надзора и заказчика-застройщика, который осуществляет строительство новых предприятий, зданий и сооружений подрядным способом[12].
14 августа 1990 года выходит Постановление Председателя Госстроя В. М. Серова № 70 «О признании утратившими силу решений Госстроя СССР об утверждении Государственных стандартов», в соответствии с которым с 1 января 1992 года взамен отменяемых ГОСТов на производимую продукцию вводятся технические условия, ТУ[13]. В октябре того же, 1990 года, по поручению СМ СССР совместно с Госпроматомнадзором СССР и Производственным объединением «Союзатомэнерго» были разработаны правила приёмки государственной приёмочной комиссией законченных объектов атомной энергетики - станций, очередей и отдельных комплексов с реакторами всех типов[14].
2.1. Ликвидация
14 ноября 1991 года[1] выходит Постановление Госсовета СССР о ликвидации союзных министерств и ведомств и управленческих функций — к 1 декабря 1991 года, а также передаче их собственности и имущества[15].
2.2. Преемники
Согласно Указу от 28 ноября 1991 года Президента РСФСР Бориса Ельцина всё имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения ликвидируемого союзного Комитета были переданы Министерству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
[16], а исполнительные функции — Госстрою РФ.
3. Официальные названия
За годы своей истории, государственный орган шесть раз менял названия:
4. Структура
Комитет возглавлял Председатель, который назначался в соответствие с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в периодах между сессиями — Президиумом ВС СССР, с последующим утверждением на сессию ВС СССР[3]. У Председателя был ряд заместителей, распределением обязанностей между ними производилось Председателем[3]. С внесением изменений в Конституцию СССР в 1953 году, Председатель ведомства становится членом Совета Министров СССР[20].
В соответствии с Положением о Государственном строительном комитете СССР
от 22 декабря 1986 года, в его системе стали находиться[18]:
· Госкомитеты по делам строительства: союзных республик и автономных республик.
· Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.
· Министерства строительства: в северных и западных районах СССР; в южных районах СССР; в районах Урала и Западной Сибири СССР; в восточных районах СССР.
· Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР.
· Министерство транспортного строительства СССР.
· Министерство промышленности строительных материалов СССР.
· Министерства строительства союзных республик и подчиненные им организации, учреждения и предприятия.
· строительные организации, непосредственно подчиненные Советам Министров союзных республик или исполкомам местных Советов народных депутатов.
4.1. Центральный аппарат
Центральный аппарат ведоства состоял (на 1968 год) из 800 человек[3], включая следующие подразделения:
· Отдел технического нормирования и стандартизации.
· Отдел типового проектирования и организации проектно-изыскательских работ.
· Отдел организации и нормирования труда.
· Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве.
· Отдел научно-технической информации и изданий.
· Отдел строительной индустрии, конструкций и новых материалов.
· Отдел внешних сношений.
· Отдел норм расхода строительных материалов.
· Отдел организации и экономики строительства.
· Отдел планировки и застройки промышленных узлов.
· Отдел механизации строительства.
· Государственная строительная инспекция.
· Отдел кадров.
· Второй отдел.
· Управление научно-исследовательских работ и новой техники.
· Управление планирования, финансирования и материально-технического обеспечения подведомственных организаций (с хозяйственным отделом и центральной бухгалтерией).
· Главное управление по строительному проектированию промышленных предприятий и сооружений.
· Главное управление государственной экспертизы проектов.
· Научно-технический совет (на правах отдела).
· Управление делами, являвшееся секретариатом Госстроя СССР. Существовало на правах отдела и включало:
1. Юридический отдел.
2. Первый отдел.
3. Общий отдел.
4.2. Коллегия Госстроя СССР
В Госстрое СССР существовала Коллегия в составе Председателя и его заместителей по должности, а также ведущих сотрудников ведомства. Члены коллегии и заместители Председателя утверждались Советом Министров СССР[3].
На своих регулярно проводимых заседаниях она рассматривала основные вопросы технической политики в строительстве и архитектуре, проекты предприятий, зданий и сооружений, утверждаемые Советом Министров СССР, проекты генеральных планов крупных городов, а также схемы генеральных планов промышленных узлов и другие вопросы, входящие в компетенцию Госкомитета, обсуждала вопросы практического руководства организациями, учреждениями и предприятиями Комитета, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты важнейших постановлений, приказов, инструкций, норм и правил; заслушивала по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, сообщения министерств и ведомств, доклады госстроев Союзных республик, Госкомитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, отчеты главных управлений, управлений, отделов, организаций, учреждений и предприятий, входящих в ведомство[3].
Решения коллегии проводились в жизнь, как правило, приказами Председателя. В случае разногласий между Председателем и коллегией, Председатель проводил в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, сообщали своё мнение в Совет Министров СССР[3], который и принимал решение.
4.3. Госгражданстрой
В состав Госстроя СССР входили и общесоюзные органы, такие как Государственный комитет по гражданскому строительс
(сокр. Госгражданстрой
)[18][21].
Основными задачами данного органа являлись: проведение единой градостроительной политики в развитии городов и поселков, организации работ по типовому проектированию жилых домов, гражданских зданий и сооружений и руководство этими работами, а также внедрение типовых проектов в строительство и современной архитектуры в градостроительство и проведение научных исследований[21].
Структура Госкомитета состояла из Председателя, его заместителей и членов Комитета, назначавшихся Советом Министров СССР[21].
4.4. Госстройдормаш
В период с 1963 года по 1965 год в составе Госстроя СССР находился Госкомитет строительного, дорожного и коммунального машиностроения, занимавшийся машиностроением в области строительных, дорожных машин, строительного и механизированного инструмента и другого технологического оборудования[22].
4.5. Республиканские комитеты и управления
Госстрой СССР
по Конституции Советского Союза являлся союзно-республиканским органом[3]. Республиканские органы в союзных республиках были образованы в августе 1955 года[23]. Существовали в следующих регионах СССР:
4.6. Союзные республики СССР
· Армянская ССР.
· Азербайджанская ССР[24].
· Белорусская ССР.
· Грузинская ССР[25].
· Казахская ССР. Создан в 1958 году, преобразован в 1991 году в Министерство строительства жилья и застройки территорий Республики Казахстан
[26].
· Киргизская ССР[27].
· Латвийская ССР.
· Литовская ССР.
· Молдавская ССР.
· Узбекская ССР.
· Украинская ССР[28].
· Таджикская ССР.
· Туркменская ССР.
· Эстонская ССР.
· РСФСР[29][30][31].
4.7. Автономные республики РСФСР
В отличии от структуры союзного Госкомитета и комитетов союзных республик, в структуре комитета автономной республики отсутствовала коллегия.
· Башкирская АССР[32].
· Коми АССР. Создан в октябре 1955 года, в качестве Управления по делам строительства и архитектуры Совета Министров Коми АССР
на базе существовавшего с 27 марта 1946 года Управления по делам архитектуры при Совете Министров Коми АССР
. В период с 1 апреля 1959 года до 28 сентября 1961 года находится в составе Министерства коммунального хозяйства Коми АССР
, а затем как самостоятельное Управление по делам строительства и архитектуры Совета Министров Коми АССР
[33].
· Марийская АССР. Образован в 1944 года в качестве Марийского республиканского управления по делам строительства и архитектуры
. Прекратил деятельность в 1967 году[34].
· Тувинская АССР. Создан в октябре 1961 года, в качестве Управления по делам строительства и архитектуры СМ Тувинской АССР
на базе областного отдела по делам архитектуры при Тувоблисполкоме. В 1981 году преобразовывается в Госкомитет Тувинской АССР по делам строительства
[35].
· Удмуртская АССР. Создан 2 ноября 1961 года, в качестве Управления по делам строительства и архитектуры при Совете Министров УАССР
. 15 марта 1980 года преобразован в Государственный комитет УАССР по делам строительства при Совете Министров УАССР
, а в сентябре 1990 года — вновь переименован в Государственный комитет УАССР по строительству и архитектуре (Госкомархстрой УАССР)
[36].
· Чувашская АССР. 6 декабря 1979 года Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР появляется Государственный комитет Чувашской АССР по делам строительства
. Госстрой Чувашской АССР образовался на базе Управления по делам строительства и архитектуры Совета Министров Чувашской АССР
[37]
· Якутская АССР. 25 января 1980 года по Указу Президиума Верховного совета Якутской АССР созданное в мае 1944 года Управление по делам строительства и архитектуры Совмина ЯАССР'
переименовывается в Государственный комитет ЯАССР по делам строительства
[38].
4.8. Академия строительства и архитектуры СССР
В 1933 году в СССР создаётся Всесоюзная Академия архитектуры
при Президиуме ЦИК СССР. В 1936 году Академия передаётся Комитету по делам искусств при СНК СССР, а в 1939 году меняет название и становится Академией архитектуры СССР
[39]. В дальнейшем, она находится в ведении: Комитета по делам архитектуры при СНК СССР (с 1943 года по 1946 год), а с образованием в Советском Союзе Министерств в 1946 году - в составе комитета СМ СССР (с 1946 года по 1949 год). В течение года (с 1949 года по 1950 год) Академия находится в составе Министерства Городского Строительства СССР[39].
С образованием в 1950 году системы Госстроя СССР и до прекращения деятельности в 1963 году, научное учреждение находится в подчинении ведомства - с 1956 года под названием Академия строительства и архитектуры СССР
[39].
· В её состав входили: восемнадцать НИИ, Центральные научно-реставрационные мастерские, научные советы, Музей архитектуры[40].
· Учреждение имело ряд отделений: Ленинградский, Уральский, Западно-Сибирский, Казахский[40].
Академия занималась разработкой научных проблем в области строительства, проведением и координацией научно-исследовательских и экспериментальных работ, информация об опыте строительства и подготовка научных кадров[39].
На момент прекращения деятельности, в 1963 году, в учреждении работали: 2 почётных члена, 67 действительных членов, 105 членов-корреспондентов[40].
4.9. Госстройиздат
В 1950 году новообразованному союзному ведомству было передано научно-техническое издательство «Госстройиздат», ставшее одним из крупнейших отраслевых издательств и выпускавшее научную, научно-техническую, производственно-техническую, справочную, инструктивно-нормативную, научно-популярную литературу, плакаты, учебники для высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, 16 журналов по вопросам архитектуры, строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. В 1964 году издательство было переименовано в Стройиздат[41].
Список литературы:
1. РГА: Федеральное архивное агентство
2. Постановление Правительства РСФСР от 11 декабря 1991 г. N36: ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 1968 г. № 60: Об утверждении положения О Государственном Комитете Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрое СССР), а также структуры центрального аппарата
4. СП СССР, 1968, № 3, ст. 14.
5. Инструкция по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству (Утв. Постановлением СМ СССР от 26 января 1952 г. N 486)
6. ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 60. Д. 7891. Л. 2-10. Подлинник
7. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от от 4 ноября 1955 г. N 1871 "ОБ УСТРАНЕНИИ ИЗЛИШЕСТВ В ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ"
8. Журнал «Новости теплоснабжения» № 11, 2005: Необходимость разработки и значимость схем теплоснабжения городов в условиях рыночной экономики
9. Постановление ЦК КПСС и СовМина СССР от 14 августа 1986 г. N 970 - О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ СТРАНЫ
10. Приказ Госстроя СССР № 100 «О переводе строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций и предприятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование»
11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОССТРОЯ СССР ОТ 22.02.1990 N 17 ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РЕШЕНИЙ ГОССТРОЯ СССР
12. Положение о заказчике-застройщике (едином заказчике, Дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре (утв. Постановлением ГОССТРОЯ СССР ОТ 02.02.1988 №16)
13. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 августа 1990 г. N 70 — О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ РЕШЕНИЙ ГОССТРОЯ СССР ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ
14. ВСН АС-90 Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций
15. Постановление Госсовета СССР от 14 ноября 1991 года №ГС-13 "Об упразднении Министерств и других Центральных органов Государственного управления СССР"
16. Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. №242 "О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР" (с изм. и доп. от 18 декабря 1991 г., 27 марта 1992 г.)
17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1963 года "О переименовании Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства"
18. Постановление от 22 декабря 1986 г. N 1510: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ СССР
19. ЗАКОН СССР ОТ 01.04.1991 N 2073-1 О ПЕРЕЧНЕ МИНИСТЕРСТВ И ДРУГИХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР
20. Закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 70, 77 и 78 Конституции (Основного закона) СССР " от 15 марта 1953 года
21. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА СССР ОТ 29.04.1964 N 371 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ГРАЖДАНСКОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ ПРИ ГОССТРОЕ СССР
22. Российский госуд архив экономики (РГАЭ)
23. Постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1955 г. N 1554 "Об образовании государственных комитетов по делам строительства и архитектуры в союзных республиках"
24. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 24 МАРТА 1988 ГОДА О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАГОРНО-КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ ССР В 1988-1995 ГОДАХ
25. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСТРОЙСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЛОВ ИЗ ЛЕГКОГО ЛАТЕКСЦЕМЕНТНОГО БЕТОНА В СВИНАРНИКАХ-ОТКОРМОЧНИКАХ - утв. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ГРУЗИНСКОЙ ССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (ГОССТРОЙ ГССР) см. шапку док-та
26. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ГОСАРХИВ РК КОМИТЕТА ИНФОРМАЦИИ И АРХИВОВ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И ИНФОРМАЦИИ РК
27. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном строительном комитете Киргизской ССР (утверждено постановлением Совета Министров Киргизской ССР от 6 августа 1987 года N 391)
28. Постановление СМ УССР от 4 июня 1987 г. N 210 - Об утверждении Положения о Государственном комитете Украинской ССР по делам строительства
29. Постановление Совета Министров РСФСР "О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих"
30. Постановление СМ РСФСР от 30 июля 1968 года N 505 Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по делам строительства (Госстрое РСФСР), а также структуры центрального аппарата Комитета
31. РГА: Госстрой РСФСР
32. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров Башкирской АССР от 09.02.1988 № 1-11 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ БАШКИРСКОЙ АССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА"
33. Национальный архив РК: Министерства и центральные государственные учреждения Коми АССР. 1946-1971 гг.
34. Фонды Государственного архива РМЭ: Состав фонда
35. Управление по делам строительства и архитектуры Совета Министров Тувинской АССР Федеральное архивное агентство
36. Архивная служба Удмуртии: Управление по делам строительства и архитектуры Совета Министров Удмуртской АССР Инфо о фонде
37. Исторические вехи развития градостроительства в Чувашии
38. Минстрой Якутии: Исторический обзор
39. РГАЭ: Академия строительства и архитектуры СССР при Госстрое СССР
40. Академия строительства и архитектуры СССР (АСиА СССР) // Cultinfo.ru
41. Касаткин, В. А.
Стройиздат // Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1969—1978.
Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Госстрой_СССР