ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ_______________________________________________________1
ГЛАВА I. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И МЕЦЕНАТСТВО ______________4
I.1. Социально-культурная сущность благотворительности и меценатства___4
I.2. Анализ истоков благотворительности в мировом контексте____________7
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И МЕЦЕНАТСТВО _________________________________________________14
II.1. История благотворительности в Казахстане_______________________14
II.2. Благотворительность и меценатство в современном Казахстане: обзор ситуации, проблемы и попытки их решения __________________________21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ __________________________________________________30
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В решении многих социальных проблем, существующих в нашем обществе, немаловажное значение приобретает возрождающаяся благотворительная деятельность производственных и коммерческих предприятий, различных специализированных общественных объединений и частных лиц.
Расслоение общества и социальная нестабильность стали причинами особой востребованности филантропии. Отсутствие правовой и законодательной базы благотворительной деятельности не может остановить её возрастающее влияние на казахстанское общество. Современный человек все более осознает, что многое можно сделать самостоятельно, проявив социальную активность, гражданскую позицию, не дожидаясь действий со стороны государства, осуществляя благотворительную деятельность.
Сегодня вследствие системного кризиса в социальной практике происходят крупномасштабные нарушения социальных, экономических прав и свобод граждан, неуклонно снижается уровень жизни. Государственные структуры не в состоянии справиться с растущим потоком социальных проблем, вести эффективную социальную политику. В этом контексте возникают самостоятельные негосударственные структуры, берущие на себя заботу об обездоленных.
Интенсивное развитие социальных и экономических процессов в последние десятилетия поставило целый ряд проблем, требующих серьезного и всестороннего анализа: безработица, бедность, неравенство. Сегодня, когда принципиально меняются экономические основы и социальные ориентации нашего общества, вновь становятся актуальными вопросы о месте благотворительности в системе современных общественных отношений.
В этом контексте исследование тенденций развития благотворительной деятельности представляется своевременным и актуальным.
В настоящее время благотворительность все чаще становится объектом внимания исследователей. Среди российских и зарубежных научных исследований можно выделить следующие направления:
• благотворительность как социальная деятельность (О.П. Алексеева, Р.Г. Апресян, Н.Г. Аристова, Н. Беляева, И.Е. Городецкая, А. Соколов, Э.А. Фомин и др.);
• благотворительность как социальный феномен (И.В. Антонович, Э.А. Фомин, Е.З. Чикадзе и др.);
• благотворительность как социальный институт (Ю. Зеликова, И. Модель, Б. Модель, Л.А. Темникова и др.);
• типология исторических этапов эволюции благотворительности (Л.В. Бадя, В. Гаген, А. Горовцев, П. Кропоткин, М. Сущинская, М. Фирсов, Л. Хорева, Я. Щапов, А. Якобий и др.);
• конфессиональная благотворительность (Н. Вознесенский, П. Дерябин, Н. Елагин, М. Кляйнеберг, Н. Милютин, В. Молчанов, К. Ровинский и др.);
• роль и место благотворительной деятельности в истории и практике социальной работы (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова и др. );
• мотивация благотворительной деятельности (Р.Г. Апресян, М. Веблен, Г. Силласте, Л. Хорева и др.);
• гендерный аспект благотворительной деятельности (Е. Путилова, Г. Смагина, О. Хасбулатова и др.);
• функциональные особенности благотворительной деятельности, осуществляемой общественными организациями (В.Гордин, Ю. Зеликова, Э.А. Фомин и др.);
Таким образом, имеются работы, посвященные отдельным проблемам благотворительности, которые осуществляют специалисты из разных областей знания: историки, психологи, философы и т.д. [1]
Цель данной работы – выявить основные проблемы и тенденции в развитии благотворительности и меценатства путём освещения и анализа культурно-исторических этапов развития этих явлений от истоков их зарождения до наших дней.
Задачи:
1. Раскрыть социально-культурную сущность благотворительности и меценатства;
2. Осветить историко-культурные предпосылки зарождения и развития благотворительности и меценатства;
3. Определить тенденции развития благотворительности и меценатства в Казахстане, проанализировать препятствующие развитию проблемы, выявить возможные пути их решения;
Работа состоит их введения, двух глав, заключения, библиографии и приложения.
ГЛАВА
I
. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И МЕЦЕНАТСТВО.
I
.1. Социально-культурная сущность благотворительности и меценатства.
Благотворительность (или филантропия) – это добровольная и бескорыстная деятельность субъектов (физических и юридических лиц) по вложению своих частных ресурсов в решение личностных и общественных проблем. Ресурсы могут быть финансовые, материальные, административные, маркетинговые, социальные (например, известность, имя); личностные (например, время и энергия людей – деятельность волонтёров).
Осуществлять благотворительность значит «творить благо». Это понятие всегда будет оставаться непостоянным и неоднозначным. Даже в одном социуме официальная трактовка «благотворительности» в представлениях различных социальных, культурных, духовных, экономических и политических групп различается.
Альтруизм и сострадание – необходимые условия осуществления благотворительности. Они в той или иной степени присущи каждому человеку.
Вторым необходимым условием благотворительности является наличие частного ресурса, который составляет экономическую базу благотворительности. Таким ресурсом могут быть деньги, материальные ценности или время, потраченное на благое деяние.
В социальном плане благотворительность представляет собой помощь другим лицам за счёт собственного благосостояния или свободного времени при условии, что оказание этой помощи не наносит вреда другим лицам и осуществляется в рамках закона.
В макроэкономическом аспекте благотворительность – это независимый от государства механизм перераспределения частных средств в интересах осуществления общественно полезных программ, своего рода механизм добровольного налогообложения, в котором «налоги» уплачиваются добровольно и не в централизованный «бюджет», а непосредственно в бюджет исполнителя программы. Благотворительный ресурс при этом может принимать любую форму: денег, услуг, имущества, труда.
Можно выделить общие признаки благотворительности:
· Свобода выбора субъекта (она осуществляется без административного давления). Благотворительность лежит вне сферы официального администрирования, и решения здесь принимаются, а действия предпринимаются без предписаний закона или официальной политики.
· Отсутствие утилитарных мотивов (эта деятельность не предпринимается с целью получения прибыли, но косвенные льготы есть – налоговые, маркетинговые и т. д.)
· Организованность и целенаправленность (то есть вклад осуществляется в реализацию программ)
· Преимущественно безличный характер (по объекту помощи – в отличие от милостыни, которую даёшь по просьбе конкретному лицу)
· Наличие общественно значимых целей.
Основные функции благотворительности в обществе заключаются в следующем:
1. Экономическая: обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективных особенностей и жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе;
2. Социальная: снятие социальной напряжённости путём выравнивания уровня жизни, поддержки самых обездоленных слоёв населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях;
3. Рыночная: восполнение недостатков социальной политики государства и функционирования рыночных механизмов, прежде всего за счёт оперативности и адресности доставляемой помощи, то есть повышение её эффективности;
4. Общественная: восполнение перекосов общественных отношений, приводящих к отходу не по своей воле отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности, что ограничивает их возможности потребления общественных благ и самореализации; одновременно – воздействие на общественное мнение;
5. Политическая: реализация механизмов обратной связи населения и властных структур, формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане в силу объективных причин не способен отстаивать свои права;
6. Маркетинговая: удовлетворение потребностей филантропов, оказание донорам услуг по осуществлению благотворительных проектов, одновременно – культивация альтруистических и человеколюбивых настроений в обществе.
Особую роль в развитии благотворительности играют меценаты. Меценатство охватывает ту часть благотворительной деятельности, общественная полезность которой очевидна, но она не сводится к удовлетворению насущных, жизненно важных потребностей конкретных людей. Сюда относятся культура, искусство, наука, спорт.
I
.2. Анализ истоков благотворительности в мировом контексте.
Познание благотворительности как социокультурного явления объективно предполагает уточнение ряда исторических аспектов её развития и существования в различных социальных и культурных контекстах, выявление закономерностей её динамики и трансформаций в ту или иную эпоху.
В Древнем Китае, Индии, Египте, а также в Древней Греции и Древнем Риме имелись некоторые виды социально-ориентированной деятельности, которые можно уподобить современному понятию «фонд». Истоки их создания коренились в религиозных ценностях, и собственно благотворительность в современном её понимании зарождается с формированием мировых религий.
Так, например, в контексте исламской культуры есть понятие «вакуф». В переводе с арабского языка это слово означает «имущество, изъятое из гражданского оборота и переданное государством на религиозные или благотворительные цели». Анализ Корана показывает, что в исламе сочувствие бедным и падшим, озабоченность в отношении их жизни занимают одно из центральных мест, а участие в подъёме их благосостояния является одной из высших добродетелей. Ислам требует, чтобы богатые уделяли внимание отчаявшимся беднякам и старались различными способами облегчить их положение. Стремясь установить справедливый экономический строй, пророк Мохаммед проповедует, что неравенство в распределении средств производства должно исправляться посредством добровольной жертвенности со стороны имущих членов общества в интересах остальных его членов. Ислам ввёл в жизнь так называемый «закаат» - своеобразную систему налогообложения капитала (не дохода), который платят обеспеченные люди. Этот налог не только обеспечивает нужды государства, но и нужды бедных. То, что следует бедным по «закаату», с точки зрения ислама, не является милостыней, а принадлежит им по праву. В целом в исламе большое значение придаётся добровольным пожертвованиям. В Коране есть ряд сур, прямо обращённых к богатым с просьбой помнить о лишениях бедных, слабых, сирот и калек. В настоящее время в такой исламской стране, как Иран, насчитывается более 20 тысяч благотворительных организаций, ряд которых существует уже на протяжении нескольких веков. Только в Тегеране их более 2,5 тысяч.
Благотворительность порождается не только ценностями, постулируемыми в рамках восточных религий.В средние века на Западе католическая церковь, а также муниципалитеты и гильдии широко использовали средства благотворительных организаций для содержаниямонастырей, богаделен, сиротских домов, школ и больниц, для ремонта мостов, маяков и дорог. В условиях рабовладельческого и феодального обществ, а также домонополистического капитализма филантропия в основном ограничивалась экономическими отношениями между эксплуататорами и эксплуатируемыми по поводу материальных благ, предназначенных для удовлетворения потребности части нуждающихся членов общества. Впоследствии филантропические фонды наделяются более широкими функциями: социальными, экономическими, политическими, идеологическими и другими. Это можно проследить на примерах из истории ряда европейских стран.
Так, в Германии на протяжении всей истории функционирования фондов они использовались в основном для благотворительных целей: поддержания школ, университетов, больниц, сиротских домов и т.д.Однако уже во второй половине 19 века отдельные представители буржуазии стали приходить к выводу, что благотворительность в её прежнем «чистом» виде больше не в состоянии способствовать решению социальных проблем, что фонды могут быть действенным инструментом для сглаживания противоречий между трудом и капиталом. Эта точка зрения повлияла на принятие в некоторых странах Европы специального законодательства, а также на создание ряда объединений и фондов с более широкими, чем прежде, задачами. Предпринимателям становилось ясно, что фонды могут помочь им в усилении влияния в области просвещения и воспитания, в сфере преобразования социальной инфраструктуры и т.п. Особенно интенсивно росло число фондов в Германии в 19 – начале 20 века. Благотворительные фонды стали превращаться в одну из организационных форм частнокапиталистической собственности. В 1889 году германский промышленник Э. Аббе впервые создал фонд-предприятие, ставшее представителем крупного концерна – «Фонда К.Цейса». Первая функция фонда состояла в управлении производством двух промышленных предприятий, а вторая – в использовании прибылей фонда для научных и социально-культурных целей. До 1900 года в Германии было создано 56 подобных фондов. К 1961 году к ним прибавилось ещё 367 фондов подобного типа.
Начало организованной добровольческой работы в Великобритании уходит корнями в 17 век, когда церковь решила предпринять меры по борьбе с бедностью. Однако только во второй половине 19 века благотворительный сектор приобрёл достаточное влияние, чтобы удовлетворять потребности страны, возникшие в связи с социальными последствиями промышленной революции. Огромная работа была проделана такими реформаторами, как Уильям Бут, который в 1865 году основал «Армию спасения» - христианскую филантропическую организацию по решению социальных проблем, и Томас Бернардо, который в 1870 году открыл первый сиротский дом. С тех пор и до окончания Второй мировой войны, когда в Англии было провозглашено «государство всеобщего благоденствия», благотворительные организации оставались главнейшими субъектами разрешения сложных социальных ситуаций. Благотворительные традиции в Британии – одни из самых прочных в мире. Об этом свидетельствует отношение граждан страны к благотворительным пожертвованиям в пользу нуждающихся и обездоленных. В настоящее время в Англии насчитывается более 400 000 благотворительных организаций, представляющих собой влиятельную отрасль экономической деятельности: доход только зарегистрированных благотворительных организаций за один 2000 год составил приблизительно 19 миллиардов фунтов. Некоторые наиболее известные благотворительные организации имеют доход, исчисляемый десятками миллионов фунтов.Для Великобритании характерна тенденция к объединению и координации деятельности благотворительных организаций. Центр добровольцев Великобритании был создан в 1973 году. В основу его деятельности легли выводы и рекомендации Исследовательского комитета, который изучал вовлечённость добровольческих работников в организации Службы здоровья и Социальной службы в 1966-1969 годах. Центр видит в добровольчестве важный аспект жизни Великобритании – реальную силу для изменения всего общества. Он стремится расширить численность добровольческих организаций, улучшить качество их деятельности, повысить их вклад в жизнь общества.Наиболее важное достижение Центра – усиливающееся общественное и правительственное признание важности добровольчества для качества жизни в Великобритании.
Япония также имеет давние исторические традиции благотворительности. Однако в современном понимании добровольчество стало формироваться в Японии лишь на рубеже 20 века. Здесь сложились особые, национальные формы и традиции благотворительности, у неё появились свои авторитетные лидеры, игравшие заметную роль в общественной жизни. Разумеется, тогда их ещё никто не называл волонтёрами – это слово вошло в лексикон японцев позднее, когда при поддержке со стороны властей идея добровольчества получила в обществе известный резонанс, и на этой волне правительство создало в 1910 году систему благотворительной помощи «Хоумениин» (ныне она называется «Минсейиин»). Многое изменилось в ней с тех пор. Но незыблемо сохранился основной принцип системы: выбранные члены общества, задача которых – определение уровня благосостояния граждан, всегда тесно работают с правительственной администрацией, что, впрочем, весьма характерно для японского общества, где социальные действия осуществляются в сотрудничестве общественного и частного секторов.Добровольческая деятельность в Японии всегда рассматривалась как нечто особенное, то, чем обычные люди заниматься не могут. До конца 1960 годов молодёжь, обладающая сильным чувством ответственности, и жёны богатых людей, которые имели склонность к благотворительной деятельности, были основными участниками сектора добровольческой помощи. Положение существенно изменилось после того, как в 1969 году различные правительственные совещательные комитеты в своих отчётах решительно высказались за создание активных благотворительных обществ. За этим последовали инициативы администрации по активизации добровольческих действий. С середины 1970-х годов центры добровольцев, в стиле так называемых квазиправительственных частных организаций, создавались в Японии с использованием существующей сети советов социального благосостояния. Сейчас центры волонтёров есть почти во всех муниципалитетах страны, а их более трёх тысяч. Одновременно формировались и независимые организации волонтёров. Так, после открытия Центров добровольческих действий в Осаке в 1965 году были созданы местные центры в Токио, Яманаши, Шизиоке, Киото. Добровольчество в Японии сейчас находится на подъёме – 4,2 миллиона человек (3% всего населения) зарегистрированы в качестве волонтёров в местных волонтёрских центрах. По данным Национального центра распространения добровольческой деятельности, эти цифры ещё внушительнее – более 10 миллионов японцев в той или иной форме приобщены к движению добровольчества.
Благотворительная деятельность в США существует с 18 века. В те времена она была непосредственно связана с поддержкой религии, пожертвованиями в пользу католической и протестантской церквей. Однако уже в конце века Б.Франклин способствовал тому, чтобы богатые люди перенесли центр тяжести благотворительности из сферы религии в область стимулирования общественно-полезных начинаний. Развитие филантропических фондов США также наиболее активно началось примерно с середины 19 века, когда концентрация и централизация капитала и производства достигли огромных размеров, сотни промышленников и торговцев накопили огромные богатства. Пионерами в области создания крупных фондов явились богатейшие промышленники и банковские магнаты США, в первую очередь Э.Карнеги, Дж.Рокфеллер, Г.Форд. Благодаря им, поставившим дело благотворительности «на широкую ногу», в Америке было принято законодательство о фондах, в основу которого лёг английский «Статус благотворительной практики». Определение американских фондов даётся в официальных документах следующим образом: «Фонды – это неправительственные бесприбыльные организации, имеющие собственный основной капитал, управляемые советом директоров или попечителей и создаваемые в целях содействия образованию, религии, деятельности для общего блага». Из приведённого определения ясно, что фонды как правовой институт не относятся к государственному сектору. Они – неотъемлемая часть частного сектора и открывают новую сферу деятельности финансового капитала. Первый крупный американский фонд – «Всеобщий общеобразовательный совет» - был создан Дж.Рокфеллером в 1902 году, затем, в 1905 году Э.Карнеги создал фонд своего имени – «Фонд Карнеги», который должен был способствовать распространению образования в стране, материально поддерживать колледжи, университеты, библиотеки, школы и.т.д. В 1907 году возник фонд «Рассел Сейдж Фаундейшн», в 1911 году – фонд «Карнеги корпорейшн оф Нью-Йорк», в 1913-м – «Фонд Рокфеллера». Названные фонды и составляли основу мощного по финансовым ресурсам механизма, призванного способствовать укреплению позиций монополий в экономике, внутренней и внешней политике. Много лет спустя «пожертвованные на дело мира» миллионы долларов принесли огромные доходы наследникам Карнеги. Например, только один из пяти фондов – «Карнеги корпорейшн» - 1968 году имел на счету 335 миллионов долларов, что в 33 раза превышало первоначальный капитал.
Наиболее характерной особенностью филантропических фондов в 70-80 годах 20 века являлась концентрация основной массы финансового капитала в руках немногих фондов, задающих тон всей благотворительной политике капиталистических стран. По финансовой оснащённости отдельные фонды США и Германии можно сравнить с крупными монополиями мира.[2]
II
. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И МЕЦЕНАТСТВО В КАЗАХСТАНЕ.
II
.3. История благотворительности в Казахстане.
Благотворительность — одна из фундаментальных исторических традиций, свойственных Казахстану. Ее проявления встречались еще в древней сакской цивилизации, а с приходом в среду кочевников мусульманства стали систематическими. В сознании наших предков еще сотни лет назад укоренилось представление о необходимости делать добро ближним, это превратилось в духовную обязанность каждого человека. Традиции благотворительности стали еще глубже после присоединения Казахстана к Российской империи, где относились к благотворительности с не меньшим почтением. И там, и здесь частная благотворительность была реакцией сострадательных людей на трудности, несчастья и лишения, которые переживали другие. Очень странно, но до сих пор не была серьезно исследована история благотворительности в Казахстане. Нет ответа на вопрос, что составляло его философскую и идейную основу в то время, когда казахское общество еще не знало гигантских социальных потрясений начала 20 века. Да и самих благотворителей, как и их дела, мало кто помнит. Очень полезно взглянуть изнутри на ту социально-политическую и культурную среду Казахстана конца 19 — начала 20 века.
…К концу 60-х гг. 19 века полностью завершилось присоединение Казахстана к России. Одаренная казахская молодежь получала образование за пределами края. Например, в университетах Петербурга учились А. Букейханов, М. Тынышбаев, М. Чокаев, Я. Акпаев, Б. Каратаев, С. Асфендиаров, Х. Бекмухамедов. Московские университеты дали образование С. Аппасову, Б. и А. Ниязовым, С. Нурлыханову, С. Саботаеву. В Казани учились Б. Кулманов, Д. Чуваков, М. Бекимов, С. Ибрагимов, А. Сейдалин, в Томске — А. Ермеков. Именно из этой среды впоследствии вышли первые казахские меценаты и люди, которые стояли у истоков развития благотворительности как вида общественной деятельности.
В целом конец 19 и начало 20 века стали для казахского общества началом перехода от традиционного патриархального уклада к индустриальному. И важно отметить, что именно с развитием предпринимательства, торговли, «классических» капиталистических отношений в обществе Казахстана начинается бурное распространение благотворительной деятельности. Из разовой она становится систематической, ширятся ее объемы, все больше меценатов начинают заботиться о развитии образования, культуры, искусства. Правда, многим состоятельным людям часто было не до этого. Скажем, предприниматели и промышленники позднее других присоединялись к благотворительным делам, потому что вначале все деньги им приходилось вкладывать в создание и развитие заводов, фабрик, бирж, торговых домов. Создание целых отраслей производства «на пустом месте» требовало больших средств. Но дух благотворительности уже овладел умами. По мере того как предприятия начинали работать и их хозяева рассчитывались с кредиторами, они начинали активно поддерживать образование, науку, просвещение, искусство.
Вообще, благотворительная деятельность в Казахстане — уникальное по своей сути явление. Во второй половине 19 и начале 20 века здесь произошло своего рода смешение исконных патриархальных традиций взаимопомощи, которые были священными для степняка, и новой культуры, привнесенной русскими переселенцами, также с богатыми традициями жертвования и помощи. Российская империя издавна была щедрой на благотворительные начинания. Дело тут не только в исконной добросердечности россиян, которые никогда не отказывали страждущему, путнику или нищему в куске хлеба, но и в осознанной политике царской власти. Через деятельность частных жертвователей и сословных благотворительных обществ престол пытался снять или сгладить многие проблемы, связанные с социальной несправедливостью и неравенством.
По мере втягивания Казахстана в капиталистическую систему хозяйствования на первое место среди благотворителей и меценатов выходят представители торгово-промышленных кругов. Среди них — не только купцы, банкиры и промышленники, но и ученые, исследователи, а также энтузиасты, которые и жили, и трудились ради помощи ближним.
В начале 20 века благотворительность в Казахстане и России впервые выходит на международный уровень. Здесь присутствовали, конечно, политические мотивы, однако сам по себе факт начала «экспорта» благотворительной помощи очень показателен. Речь идет об организации помощи со стороны церкви и христиан Казахстана голодающему населению Балкан. Такая помощь стала не разовым, а очень распространенным и важным с духовной точки зрения явлением в благотворительности. Сборы шли при всех церквах и соборах, и составляли они огромные суммы. Конечно, духовная инициатива церковных служителей, связанная с помощью братским православным народам, в конечном счете исходила сверху — от самого государя. Национальная и религиозная солидарность официально поощрялась царской властью, причем — в рамках общегосударственной благотворительной акции.
В начале 20 века Россия регулярно оказывалась втянутой в военные конфликты, как мелкие, так и очень серьезные. Как и по всей империи, в Казахстане в те годы создавались многочисленные общества благотворителей, которые поставили перед собой цель наладить помощь пострадавшим солдатам и их семьям. Например, в 1913 — 14 годах активно действовало Семипалатинское отделение общества помощи солдатам. Конечно, в масштабе всего потока пожертвований для воюющих россиян это была капля в море. Но оказание реальной помощи хотя бы одному или нескольким людям уже имело важную моральную и гуманную ценность. Прежде всего это было важно для самих жертвующих.
Кроме обществ, целенаправленно собиравших деньги пострадавшим от войны, в крае действовало еще попечительство Внутренней киргизской орды по призрению семейств лиц, призванных на военную службу. Основной задачей этой организации была материальная и продовольственная помощь малолетним детям служащих на войне солдат и младших воинских
В конце 19 — начале 20 века значительная масса казахстанского населения была на грани вымирания из-за неурожая и последовавшего за ним голода. Положение усугублялось тем, что продолжался огромный приток голодающих крестьян из центральных губерний империи, которыезахватывали самые плодородные казахские земли.Организацию помощи голодающим взяли на себя местные отделения и управления Красного Креста — и надо сказать, у них это получилось очень хорошо благодаря четкой структуре и жесткой внутренней дисциплине.Голод стал своего рода испытанием как для государственных чиновников, стремившихся любыми путями сгладить проблемы и не допустить волнений, так и для благотворительных обществ, которые напрягали все свои силы и действовали на пределе возможностей.
В поисках более «хлебных» мест многие жертвы голода потянулись на север. Власти признали необходимым немедленно организовать посильную помощь голодающим, в первую очередь — открыть в городах Омске и Петропавловске столовые с бесплатной выдачей пищи нуждающимся. Было решено также открыть ночлежные дома для приюта не имеющим крова.За организацию всей этой помощиотвечал вице-губернатор Акмолинского областного правления Дмитрий Мамонов, по соглашению с местным благотворительным обществом ему содействовали все благотворительные организации.В 1891 году семипалатинские благотворители немедленно оказали помощь 180 прибывшим семьям по самым разным направлениям: помогали им с трудоустройством, организовали ночлежные дома, снабжали одеждой, обеспечили медицинским пособием. Всестороннее содействие оказывалась не только русским переселенцам, но абсолютно всем. Попытки любых национальных, сословных и прочих разделений пресекались организаторами помощи на корню. В отчетах Попечительных комитетов Общества Красного Креста так и написано: «Всевозможная помощь будет оказываться нуждающимся без различия звания, национальностей, принадлежности к оному или иному обществу».В телеграмме, которую омский генерал-губернатор отправил 6 ноября 1891 года Омскому же уездному начальнику И. Н. Санникову, говорится: «…Желание принять участие в деле помощи голодающим выразили не только чиновники, служащие во вверенном мне управлении, но и должностные лица туземной администрации, каковые волостные управители, аульные старшины и прочие, добровольно согласившиеся вносить в пользу голодающих по 1% с получаемого ими содержания».Решение отчислять проценты от своего жалованья принимали работники госучреждений, учебных заведений, театральных обществ.
Городская дума Петропавловска решила открыть приют и столовую для голодающего населения. Она выделила 300 рублей «для покрытия расходов и питания третьей части нуждающихся», предполагая, что оставшуюся для других двух третей сумму «закроют» благотворители. Так оно и получилось. Омский Попечительный комитет Красного Креста организовал для помощи голодающим благотворительную лотерею. Вырученные средства — 1200 рублей — также пошли на закупку продуктов и других предметов первой необходимости. Для лотереи сами члены комитета и все желающие, которых оказалось очень много, пожертвовали личные ценные вещи и предметы искусства. Например, председатель комитета отдал картину из своей коллекции.
…Интересно, что важную роль в сборе средств в казахстанских городах играли Дамские комитеты. Их влияние в среде местной общественности было огромным, они затевали множество добрых начинаний. Например, в 1904 году Кармакчинский Дамский комитет, возглавляемый А. Полетаевой, активно занимался устройством благотворительных вечеров, аукционов и лотерей, раздавал вещи и продовольствие бедным.
Наряду со всеми этими организациями, в конце 19 века в Казахстане начали возникать общества, главной задачей которых было оказание помощи своим членам, например, появившееся в апреле 1898 годаобщество приказчиков города Верного(это были самые низкооплачиваемые служащие). Интересно, что и сами жители Верного по возможности пытались оказать посильную материальную помощь приказчикам своего города. Скажем, местный торговый люд выразил согласие делать всем действительным членам общества скидку на товары. Известный в крае купец Г. А. Шахворостов снизил цены на вино, бакалейные и другие товары (кроме водки и карт) на 5% с рубля. Владелец магазинов И. В. Михайлов на 3% с рубля удешевил мануфактурные товары, готовое платье и обувь, а аптекари Сенчиковский и Шлинке снизили цены соответственно на 5 и 10 процентов с рубля. Половинный сбор с постановки спектакля сдали в пользу общества приказчиков любители драматического искусства, аналогичный вклад сделали служители верненского цирка «Товарищество».
Есть много свидетельств о разнообразии и массовости благотворительности, о том, что стремление делать добро ближним охватило самые разные слои казахстанского населения. О внимании к этому жителей говорит хотя бы то, что в Казахстане огромным спросом пользовался специальный журнал, посвященный вопросам благотворительности и общественного призрения — «Вестник благотворительности».
Традиция российской благотворительности была нарушена революцией 1917 года. Идеология революций не допускала никаких форм благотворительности. Все средства общественных и частных благотворительных организаций были в короткие сроки национализированы, их имущество передано государству, а сами организации упразднены специальными декретами.В бывшем Советском Союзе благотворительные организации создавались исключительно под эгидой государства. Например, Детский Фонд имени Ленина, Литературный Фонд, Художественный фонд, Фонд культуры СССР, предназначались для решения различных общегосударственных задач в отдельных областях науки, культуры, общественной жизни. Некоторые советские фонды имели политическую направленность — в частности, памятный многим из нас «Фонд мира». Эти организации помогали коммунистическим движениям, «угнетенным трудящимся» разных стан. В помощи и сострадании нуждались кто угодно — повстанцы Никарагуа, революционеры Кубы, голодающие Мозамбика, бездомные Америки, но только не «наш» человек. Еще к 1923 году Ленин полностью запретил в стране светскую благотворительность, назвав ее «буржуазным явлением», а к 1928 году та же участь постигла даже церковные пожертвования. В трудное время советский народ мог рассчитывать только на государство. Правда, история знает, как оно поступало со своими гражданами в годы лишений и бедствий. Это был верх холодного цинизма. Вспомним хотя бы унесший миллионы жизней голод 1933 — 34 годов в Казахстане, когда люди варили суп из лебеды, ели кошек и лягушек. В двадцатые годы, когда голод охватил огромные регионы Поволжья и сотни тысяч людей умирали, правительство запретило М. Горькому обращаться к западным писателям, с тем чтобы организовать помощь погибающим детям и женщинам. Когда голодал Казахстан, власти возвращали обратно продукты, присланные европейской общественностью. Политические цели были для него превыше социальных. На самом деле у советского государства никогда не хватало денег на социальные нужды, потому что огромные средства шли на оборону, административный аппарат, на «стройки века» и многочисленные памятники. Однако определенный уровень социальной защищенности советские граждане все же имели. Каждому из них была гарантирована работа, жилье (как минимум место в общежитии), а уровень зарплат позволял худо-бедно существовать. Это был минимум, который всех уравнивал и обезличивал, но — минимум гарантированный, а поэтому человеку можно было расслабиться, не беспокоиться о завтрашнем дне, ведь государство все за него решит и все устроит. Не случайно воспитанное в то время социальное иждивенчество поныне направлено на государство; эта инерция все еще сильна в нашем обществе — даже спустя 18 лет после краха советского строя.Тем серьезнее оказался удар нового времени, «дикого капитализма» ранних 90-х годов, по людям, оставшимся в плену такой привычки.
Сегодня государство не в состоянии помогать всем нуждающимся; впрочем, оно и не ставит перед собой такой задачи. Оно никому не гарантирует работу, почти не предоставляет бесплатного жилья. Государственная система социальной адаптации для безработных и бездомных не позволяет им как-то устроить свою жизнь. И именно благотворительность могла бы как-то восполнить эти потери — ведь сегодня в Казахстане достаточно как весьма состоятельных людей, так и очень богатых компаний. Однако пока, к сожалению, благотворительность у нас не в особом почете. Видимо, потому, что в обществе нет привычки, нет устоявшихся традиций благотворительности — они были разрушены советским строем. Нет и представления о ее престижности, как во многих западных странах. В Казахстане по-прежнему много нищеты, хотя нашу страну, с учетом ее экономического развития в последние годы, никак нельзя назвать бедной.[3]
II
.2. Благотворительность и меценатство в современном Казахстане: обзор ситуации, проблемы и попытки их решения.
В настоящее время как в казахстанском обществе в целом, так и в среде казахстанского бизнес-истеблишмента, благотворительность понимается только как одна из форм такого рода деятельности, а именно: как помощь инвалидам и сиротам. Наверное, это неслучайно. Немалое влияние на такое понимание благотворительности оказывает западный, прежде всего, американский стиль мышления, транслируемый массовой культурой, Голливудом. В самом деле, другие аспекты благотворительности стали в западном обществе так привычны и естественны, что уже не воспринимаются как собственно благотворительная деятельность.
На сегодняшний день вопрос стоит так: стоит ли Казахстану проходить все те этапы, которые проходило в понимании благотворительности западное общество, или следовало бы сохранить культурное своеобразие, имеющее корни в казахстанском менталитете? Конечно, такая постановка вопроса далека от жесткой дихотомии: «или - или», и всё же, перенимая западный экономический стиль и образ мыслей, казахстанцам стоит задуматься и над этим вопросом.
Существует несколько аспектов благотворительной деятельности. Первый аспект, конечно, - это помощь неимущим и социально или физически обделенным.
Второй - спонсорство, предусматривающее поддержку каких-либо организованных направлений деятельности: спорта, молодых талантов и т.п. В современном маркетинге спонсорство рассматривается как самостоятельная целенаправленная стратегия. Соответственно и относятся к нему как к высшему средству реализации программ для потребителей и торговых операций. К сожалению, Казахстану о подобном полноценном восприятии этого аспекта благотворительности пока приходится только мечтать. В настоящее время многие казахстанские компании воспринимают социально направленные действия как пустую формальность, мысля по принципу «нам достаточно выполнить обязательства». Увы, спонсорство только тогда может служить социальным маркером в сознании потребителя (иначе говоря, изменять потребительское поведение в сторону осуществления той или иной покупки), когда оно возбуждает любопытство, осуществляя проекты, которые замечают все. Пока же многие компании полагают, что для успеха спонсорской акции достаточно, если она требует меньших материальных затрат, чем покупка аналогичного количества прямой рекламы в СМИ.
Третий аспект благотворительной деятельности - меценатство. Да, отдельные спорадические явления меценатства в Казахстане присутствуют. Так, согласно утверждению начальника отдела социальных и event-проектов БТА банка Натальи Никоненко, в соответствии со стратегией и социальной миссией БТА Банка ключевым приоритетом в осуществлении спонсорской деятельности является сохранение и развитие уникального евразийского культурного пространства и поддержка социально значимых культурных проектов. Сегодня это более 20 крупных проектов, среди которых уже приобрели популярность ежегодный фестиваль классического искусства «Концерты на Родине», поэтический конкурс «Мушайра», восстановление и тиражирование фильмов из Золотой коллекции казахстанского кино и т.д.Однако говорить о меценатстве как о сознательной целенаправленной массовой деятельности пока не приходится. И такое положение вещей складывается, по большому счету, не от скупости бизнесменов и даже не от несовершенства законодательной базы (хотя и эти мотивы присутствуют), а от состояния умов, от установок массового сознания казахстанского общества.
Так, социологическая группа «Фонда эффективной политики», выполнившая в 2007 году по заказу министерства культуры и информации РК исследование «Благотворительность в Казахстане», уже в преамбуле смешивает понятия «оказание помощи бедным и сиротам» и «меценатство». Эта ошибка чрезвычайно показательна, поскольку затем приводит к определенному методологическому перекосу, который, конечно, искажает конечные выводы. Поэтому было бы целесообразно обратить внимание в этом исследовании не на собственно его результаты, которые программируют определенные выводы, необходимые исследователям для подтверждения каких-либо тезисов, а на преломление понятия «благотворительность» в массовом сознании казахстанцев.
Исследование показало, что культура благотворительности в Казахстане находится в зачаточном состоянии. Это подтверждается, прежде всего, тем фактом, что в большинстве своем люди понимают под благотворительностью материальную помощь неимущим слоям населения. Причем устойчиво бытует мнение, что самыми нуждающимися являются воспитанники детских домов. Однако в чем нуждаются дети-сироты и что необходимо для того, чтобы оказать им реальную помощь, могут сказать только единицы - те люди, которые знают об их жизни не понаслышке.
Обзор и мониторинг СМИ с точки зрения освещения состояния благотворительной деятельности в Казахстане лишь подтверждает этот вывод. В массе своей большинство благотворительных акций носят имиджевый характер для компаний, которые их финансируют или проводят. Социальная реклама (особый вид рекламы, которая представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей - ст. 18 ФЗ «О рекламе» от 18 июля 1995 г) практически отсутствует даже на государственных каналах, несмотря на то, что государство уже на протяжении 3 лет выделяет немалые средства на реализацию социальных программ для некоммерческих неправительственных организаций.
Согласно приведенному исследованию, причинами благотворительной деятельности бизнеса являются улучшение имиджа компании; продвижение продукта - товара или услуги; адресный доступ к определенному рынку и его целевым группам; улучшение отношений с местной властью; демонстрация социальной ответственности компании (что особенно важно при выходе на международные рынки). Кроме того, важными считаются соображения престижа; снятие социальной напряженности в местных сообществах на территориях деятельности компании; воспитание лояльности к компании (часто встречается при работе с детьми и молодежью); организация досуга для сотрудников фирмы, клиентов и партнеров (относится к поддержке проектов в области культуры, искусства, спорта); лоббирование интересов компании.
В качестве примера, по словам директора по связям с общественностью компании «Эйр Астана» Беллы Тормышевой, авиакомпания ориентирована на результат, на изменение ситуации к лучшему в таких приоритетных областях, как спорт, культура, наука, образование и экология. Однако в то же время она называет логичной ту ситуацию, когда «составляющая большинства акций и проектов - профильные услуги авиакомпании, т.е. предоставление льготных или бесплатных билетов, а также льготная или бесплатная перевозка грузов».
Согласно результатам упомянутого исследования, ситуация на рынке благотворителей совсем не оптимистичная. Так, больше половины опрошенных считают, что благотворительность в Казахстане развита недостаточно, а 26% считают, что ее вообще не существует. 21% респондентов затруднились ответить на данный вопрос, что также говорит не в пользу благотворительной деятельности. Всего 9% казахстанцев регулярно занимаются благотворительностью, однако из них только 1% уточнили, в каких сферах. Это участие в гуманитарных акциях и программах, личные пожертвования, помощь детским домам, работа на волонтерских началах. Для сравнения - в США благотворительностью занимаются около 90% американцев и 50% взрослого населения - около 100 миллионов человек. Таким образом, на сегодняшний день лишь 0,5% казахстанцев занимаются собственно благотворительностью, в том смысле, в каком она понимается в современном мире.
В то же время в качестве стимулов для развития благотворительной деятельности были названы налоговые льготы и различные поощрительные меры в виде присвоения почетных званий и присуждения наград филантропам (например, общественная национальная премия «Алтын Жүрек» - «Золотое Сердце»). Традиции благотворительности необходимо воспитывать с детства через милосердие и сочувствие к ближнему. Лишь в этом случае, как считают 54% казахстанцев, благотворительная помощь будет идти от сердца и не будет нуждаться в поощрении.
Основной причиной, препятствующей развитию благотворительности в Казахстане, по мнению большинства потенциальных филантропов, является отсутствие гарантий целевого использования средств (63% респондентов). В этой связи можно отметить организованную компанией «КаР-Тел» СМС-акцию, благодаря которой гражданами для лечения казахстанских детей за рубежом было собрано около полумиллиона долларов. Этот пример говорит о том, что компании разделяют опасения казахстанцев по поводу нецелевого использования средств и стараются, как могут, исправить ситуацию. Прекрасно участие компаний в судьбе детей, но все же, как говорится, «почувствуйте разницу» в подходах.
Среди остальных причин были также выделены следующие: отсутствие традиций благотворительности (30% респондентов), несовершенство налоговой и законодательной сферы (20%) и недостаток признания благотворителей государством (20%).
Мировая практика показывает, что благотворительность подразумевает деятельность граждан (а также государства, коммерческих и неправительственных организаций), выраженную не только и не столько в материальной и финансовой помощи, сколько, прежде всего, в виде добровольческого труда, технической, интеллектуальной, а также моральной и духовной поддержки.Наиболее продвинутыми в этом смысле являются страны запада и, в первую очередь, США. Так, ежедневно в США создается около 7 новых благотворительных фондов, а с 1998 года объем пожертвований на благотворительность стабильно превышает 2% ВВП. Кстати, на социальные статьи расходов, связанные с медицинским страхованием, социальной поддержкой незащищенных слоев общества, детей и пожилых людей и т.п. в бюджете США на 2009 год выделяется $1,636 трлн. (более половины бюджета, который составляет $3,1трлн.). Мало того, эти социальные статьи расходов находятся в несеквестируемой части бюджета: их нельзя сократить ни при каких обстоятельствах. Кроме того, что гораздо важнее для понимания феноменов массового сознания в части благотворительности, в 2001 году в Америке было 83,9 миллионов взрослых волонтеров, занимавшихся добровольческой работой. Среднее количество часов в неделю на одного волонтера - 3,6 часа. Средняя стоимость часа работы волонтеров США - $15,4.
В этом и состоит коренное отличие казахстанского и западного подходов к благотворительной деятельности. Конечно, и в рамках западного подхода деньги играют решающую роль - без них, очевидно, невозможна деятельность тех же волонтеров. «Армия спасения» - наиболее известная волонтерская организация, но кроме нее в США существует несколько десятков добровольческих обществ, решающих менее масштабные, но не менее важные задачи. Однако куда идут деньги? В Казахстане - на адресную поддержку нуждающихся, что списывается зачастую на пиар-расходы компаний. В США и Западной Европе - прежде всего на создание и поддержку массового добровольческого движения, что позволяет воспитать в нужном отношении именно широкие массы населения.[4]
Сегодня,оценивая возможности современного Казахстана в благотворительной деятельности, особенно важно проанализировать все эти факты. Зная, что истоки благотворительности в Казахстане имеют глубокие исторические корни, сегодня нужно заботиться о развитии этих традиций в обществе. Мы вполне могли бы помогать себе сами, не надеясь на гуманитарную помощь от более развитых стран.
Так что современным подвижникам-благотворителям и людям, желающим заняться меценатством, есть у кого учиться и что продолжать. Но казахстанская благотворительность еще сама находится на зачаточном уровне и нуждается в государственном патронаже. Сегодня, увы, можно говорить пока лишь об отдельных, эпизодических ее проявлениях. В Казахстане есть отдельные компании, общественные организации и частные благотворители, которые много времени и средств отдают помощи ближним. Самой известной благотворительной организацией в республике можно назвать детский фонд "Бобек", возглавляемый первой леди страны С. А. Назарбаевой. В марте 2003 года ему исполнилось 11 лет. За годы своего существования этот Фонд провел очень много благотворительных акций и мероприятий. "Бобек" стремится поддерживать общество в решении проблем, связанных с духовным воспитанием и образованием детей, развитием их талантов и способностей, пропагандой здорового образа жизни. Эти же задачи, впрочем, Фонд относит и к взрослому населению страны. Не так давно при его содействии правительство приняло решение о создании Института гармоничного развития человека. Здесь будут изучаться различные системы самопознания, учения о здоровом образе жизни, нетрадиционные методики оздоровления и многое другое. "Бобек" продолжает активно решать проблемы детей-сирот. Еще в конце 2000 года Президент Н. А. Назарбаев подписал первый в Казахстане закон по защите прав детей-сирот – "О семейных детских деревнях и домах юношества". Инициатором такого решения проблем неустроенных детей выступил именно "Бобек". Теперь в регионах республики при содействии Фонда открываются семейные деревни нового типа для осиротевших детей, а выпускники детских домов, не успевшие устроиться в жизни, находят приют в так называемых домах юношества. Это дает им возможность продолжить учебу или получить рабочую профессию. Например, в сентябре 2001 года в Алматы открылся Дом юношества на 90 мест, где созданы все условия для проживания, воспитания и развития детей-сирот. В 2002 году Президент подписал закон "О коррекционной поддержке детей-инвалидов", в разработке которого опять-таки активно участвовал фонд "Бобек". Во всех областях Казахстана действуют местные детские фонды. На их счету много благих начинаний. Например, по инициативе Восточно-Казахстанского детского фонда "Саулетай" в Усть-Каменогорске в 2002 году был открыт детский спортивно-развлекательный игровой городок "Fantasy sport". Парк построили полностью на средства спонсоров, при поддержке областного и городского акиматов. В создании этой красочной сказки для детей совершенно добровольно участвовали лучшие архитекторы и дизайнеры Усть-Каменогорска. Вход в детский городок – бесплатный для всех.Помощь и поддержку детям-сиротам оказывают и крупнейшие казахстанские компании. Например, летом 2002 года национальная компания "КазМунайГаз" спонсировала отдых таких детей: 50 воспитанников атырауского детского дома "Акбота" в дни летних каникул поправили свое здоровье в детском лагере "Геолог Казахстана", что неподалеку от знаменитого российского курорта Пятигорск. "КазМунайГаз" выделил на отдых детей около 30 тысяч долларов. Еще 130 ребятишек из того же детдома провели каникулы в оздоровительном центре "Сункар" близ поселка Зеренды курорта Боровое.
Достаточно широкую известность получила в Казахстане благотворительная деятельность работающих здесь крупных иностранных компаний: "Шеврон", "Эксон Мобил", "Кока-Кола" и многих других.[5]
Подводя итоги, можно сделать вывод: творитьдобрые дела в Казахстане мешает коррупция, недостаточный уровень образования, слабый менеджмент и отсутствие самойкультурыблаготворительности.
Необходима популяризация идей меценатства и благотворительности через: 1)стимуляцию развития благотворительности; 2) содействие возрождению национальных традиций меценатства и взаимопомощи; 3) формированиев общественном сознании идеала современного казахстанского мецената и благотворителя;4) придание имиджублаготворителя, мецената социально-значимогостатуса;5) привлечение внимания меценатов и благотворителей к государственным, общественным, социальным и культурным программам, испытывающим недостаток в бюджетном финансировании, стимулирование инвестиций в данном направлении.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Благотворительная деятельность — не просто передача денег от сильного слабому. Это целая система экономических и этических отношений. Необходимо создание условий, при которых благотворительная деятельность будет поощряться государством; нужны механизмы морального и материального поощрения потенциальных благотворителей, т.е. простое уважение сограждан и непростые законы, стимулирующие развитие благотворительности. «...Духовная зрелость каждого члена общества - основная составляющая возрождения благородных традиций. Нынешнее же, завладевшее умами стремление к достижению любыми средствами одной только прибыли и наживы, остановит лишь возрождение духовности - внутренний духовный стержень через гражданскую позицию возродит не только благотворительность и меценатство, которые станут вполне обычными явлениями. Вручение за это медалей, званий, должностей и т.п. - всё это должно являться лишь сопутствующим фактором со стороны государства, но не главным и основным».[6]
[1]
Н.Д. Нагайцева «Благотворительность в Забайкалье: специфика, тенденции развития» - диссертация кандидата исторических наук.- Улан-Удэ, 2002.- 233 с.
[2]
Санкин Л.А. Социально-культурная деятельность. – Санкт-Петербург.: издательство СПб ГУП, 2006, с.98.
[3]
Накипова Карлыгаш. История благотворительности в Казахстане./Статья (http://www.arba.ru/article/287)
[4]
Бутаков Юрий. Повод для благотворительности./Статья (www.neonomad.kz)
[5]
http://www.vdohnovenie.org/blago/history/kazah.php
[6]
По материалам Мухамедшина Р. Интервью сглавным инспектором Администрации Президента Республики Казахстан Тауфиком Акрамовичем Каримовым. – 18 июня 2007 года.