Территориальные пропорции занятости будут соответствовать интересам развития городов и районов республики и гармоничному развитию хозяйственных связей между ними только в условиях свободного перераспределения рабочей силы между городским и районными рынками труда. Поэтому трудовая миграция становится инструментом в механизме трудовых перемещений. В 1989-2006 гг. в республике сформировались новые тенденции миграционных процессов .
Динамика прибытий в республику за анализируемый период колебалась по годам. Рост численности прибывших особенно отмечен в 1992 г. по сравнению с 1991 г. на 55,1%, а также в 2006 г., по сравнению с 2005 г., на 15,6%. В остальные годы значение этого показателя снижалось. Наиболее значительное снижение отмечается в 2001 г., по сравнению с 2000 г., на 21,9%. По миграционным потокам по республике в целом картина была примерно одинаковая, за исключением миграционного потока в пределах России, где численность прибывших устойчиво снижалась в анализируемый период в среднем на 6-7% в год, лишь в 1992 г. против 1991 г. возросла на 37,5% и в 1995 г. против 1994 г. на 6,7%. Рост числа прибывших из других стран отмечался в 1991-1992 гг., 1992-1993 гг., 2001-2002 гг., 2004-2005 гг. и в 2005-2006 гг.; во все остальные годы численность прибывших незначительно снижалась.
Интенсивность выбытий также была нестабильной: лишь в 1993-1994 гг. отмечен рост численности выбывших, в том числе по миграционному потоку в пределах России. Увеличение числа выбытий за пределы республики приходится на 1994-1995 гг., при этом масштабы выбытия в страны ближнего зарубежья сокращались из года в год, а численность выбывших в страны дальнего зарубежья росла в 1993-1996 гг., 1998-1999 гг. и в 2001-2002 гг. В результате динамика миграционного прироста нестабильна, характеризуется резко сменяющими друг друга годами роста и спада, что свидетельствует об отсутствии устойчивых тенденций в формировании этого показателя.
Структура миграционного прироста также отличается повышенной динамичностью (табл. 1).
Таблица 1
Миграционный прирост (убыль) населения Республики Татарстан, %*
| Год | Всего | В том числе за счет обмена | ||
| с другими регионами России | с государствами ближнего зарубежья | с государствами дальнего зарубежья | ||
| 1986 | 100 | 79,0 | 21,6 | - 0,6 |
| 1990 | 100 | 26,0 | 68,1 | 5,9 |
| 1991 | 100 | 47,9 | 42,3 | 9,8 |
| 1992 | 100 | 48,7 | 50,7 | 0,6 |
| 1993 | 100 | 31,0 | 70,0 | - 1,0 |
| 1994 | 100 | 3,5 | 99,5 | - 3,0 |
| 1995 | 100 | 10,9 | 91,9 | - 2,8 |
| 1996 | 100 | 26,9 | 76,4 | - 3,3 |
| 1997 | 100 | 40,5 | 63,7 | - 4,2 |
| 1998 | 100 | 38,2 | 65,3 | - 3,5 |
| 1999 | 100 | 44,6 | 60,5 | - 5,1 |
| 2000 | 100 | 34,1 | 70,0 | - 4,1 |
| 2001 | 100 | 57,2 | 47,4 | - 4,6 |
| 2002 | 100 | 51,7 | 53,2 | - 4,9 |
| 2003 | 100 | 54,1 | 50,2 | - 4,3 |
| 2004 | 100 | 71,4 | 33,7 | - 5,1 |
| 2005 | 100 | 56,5 | 47,2 | - 3,7 |
| 2006 | 100 | 34,3 | 67,0 | - 1,3 |
* Рассчитано и составлено по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан за соответствующие годы: стат. сб. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
В 2004 г. миграционный прирост за счет обмена с другими регионами России составил 71,4%, в 2006 г. он сократился более чем в 2 раза и составил 34,3%. Основная доля миграционного прироста, частично компенсирующего отток населения из республики, приходится на долю обмена населением со странами ближнего зарубежья. Следует учесть, что с 1994 по 2006 гг. этот показатель представлял снижение миграционного прироста от 99,5 до 67,0%, чем и демонстрируется роль этого источника в увеличении численности республики.
Миграционный обмен со странами ближнего зарубежья с позиции современного состояния и перспектив регионального рынка труда можно проанализировать с помощью следующих данных. Миграция не только компенсирует естественные потери населения, но и способствует поддержанию на более благоприятном уровне его возрастного состава.
В Республике Татарстан изменение возрастной структуры мигрантов, составивших миграционный прирост населения в 90-е гг. XX в. и в первые годы XXI в., выразилось в снижении доли лиц в возрасте моложе трудоспособного (с 33,2% в 1992 г. до 16,8% в 2006 г.) и росте в трудоспособном (с 59,3 до 67,9%) и старше трудоспособного (с 7,6 до 15,2%). Практически каждый седьмой человек из лиц, составивших миграционный прирост населения, относится к последней возрастной группе.
При сокращении общей величины миграционного прироста снижалась и ее компенсирующая роль в восполнении естественных потерь населения.
В трудоспособном возрасте миграция компенсировала в 1998 г. 76,8% потерь от смертности населения, в 2004 г. – только 21,9%, в 2002 г. – 28,9%, в 2006 г. этот показатель несколько возрос и составил 44,0%.
Аналогичная тенденция характерна для группы населения моложе трудоспособного возраста, где объем миграционной компенсации потерь, обусловленных низким уровнем рождаемости и неблагоприятным замещением поколений, составил в 1998 г. 19%, в 2002 г. – 4,6%, 2004 г. – 2,5% и в 2006 г. – 7,4% (рис. 3).
Миграционная компенсация потерь населения от смертности в трудоспособном возрасте |
Миграционная компенсация потерь населения в возрасте моложе трудоспособного |
Рис. 3. Объем миграционной компенсации потерь населения*
* Составлен по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2006 г. Стат. сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
Наиболее подвижным является население трудоспособного возраста. Во встречных миграционных потоках к этой возрастной группе относится, как правило, более 70% прибывших в республику и выбывших из нее. Сальдо миграции более чем наполовину обеспечено переселенцами рабочего возраста. Так, в 2006 г. доля мигрантов данной возрастной категории в общем миграционном приросте увеличилась. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста также вырос и превысил долю мигрантов в послерабочем возрасте (рис. 4).
Безусловно, такое вливание в население с менее благоприятной структурой основных возрастных групп и прогрессирующим процессом старения населения (каждый пятый житель республики в возрасте старше трудоспособного) позволяет несколько смягчить неблагоприятную, с точки зрения перспектив состояния рынка труда, ситуацию.
Рис. 4. Изменение удельного веса основных возрастных групп в миграционном
приросте населения*
*
Составлен по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2006 г.: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
Улучшение возрастной структуры миграционного прироста населения, отчасти связано с притоком в республику мигрантов из стран ближнего зарубежья, среди которых высока доля детей и подростков (табл. 7).
Таблица 7
Распределение миграционного прироста населения по возрастным группам и видам миграции, чел.*
| Миграционный прирост населения | Всего | За счет обмена | ||||||
| с другими регионами РФ | со странами ближнего зарубежья | со странами дальнего зарубежья | ||||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Всего | 6 146 | 9 242 | 3 472 | 3 172 | 2 902 | 6 193 | -228 | -123 |
| В том числе в возрасте: | ||||||||
| моложе трудоспособного | 872 | 1 554 | 463 | 483 | 447 | 1092 | -38 | -21 |
| трудоспособном | 4 068 | 6 279 | 2 467 | 2 217 | 1 775 | 4 149 | -174 | -87 |
| старше трудоспособного | 1 206 | 1 409 | 542 | 472 | 680 | 952 | -16 | -15 |
* Рассчитано и составлено по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан за соответствующие годы: стат. сб. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
В настоящее время причины смены места жительства часто не связаны с экономическими аспектами. В структуре причин миграции преобладают возврат к прежнему месту жительства и мотивы личного, семейного характера (рис. 5).
| В возрасте 16 лет и старше | В возрасте 14 лет и старше | ||||
| 1997 г. | 2006 г. | ||||
| Прибытие | Выбытие | Прибытие | Выбытие | ||
6 5 4 3 2 1 |
6 5 4 3 2 1 |
||||
| 1 – причины личные, семейные; 2 – возврат к прежнему месту жительства; 3 – в связи с работой; 4 – в связи с учебой; 5 – из-за обострения межнациональных отношений; 6 – иные причины | |||||
Рис. 5. Распределение мигрантов по причинам смены места жительства
(внешняя миграция)
Если в 2006 г. весь миграционный прирост населения в возрасте 14 лет и старше составил 7 955 чел., то положительная часть сальдо миграции сложилась, в основном, за счет возвратившихся к прежнему месту жительства (8 106 чел.) и мигрантов, переселившихся по причинам личного, семейного характера (1 231 чел.). Большинство из возвратившихся к прежнему месту жительства приехали из других регионов России, бо
льшая часть переселившихся по причинам личного, семейного характера – из государств ближнего зарубежья.
В структуре причин выезда, наоборот, превалируют экономические факторы. В отрицательной части сальдо миграции велико число выехавших в связи с работой (- 693 чел.). Главным образом, это выбывшие на другие территории РФ.
Неблагоприятным для республики является миграционный оборот в части образовательного уровня мигрантов. Образовательный уровень прибывших в Татарстан мигрантов остается более низким по сравнению с выбывшими из республики. В 2006 г. на 1 000 прибывших в возрасте 14 лет и старше пришлось 504 мигранта с высшим и средним профессиональным образованием, а на 1 000 выбывших – 561. Самый высокий образовательный уровень – у выехавших в страны дальнего зарубежья. Среди них доля мигрантов, имевших среднее профессиональное образование и выше, составила 69,8%.
Положительным фактором является увеличение, по сравнению с 2005 г., уровня образования мигрантов, составивших миграционный прирост населения. В 2005 г. мигранты со средним и высшим профессиональным образованием составляли 39,4% от общего сальдо миграции населения в возрасте 14 лет и старше, в 2006 г. – 41,4% (табл. 8).
Таблица 8
Распределение внешних мигрантов Республики Татарстан в возрасте 14 лет и выше
по уровню образования, чел.*
Показатель |
Число прибытий | Число выбытий | Миграционный прирост | Темпы роста 2006 г. к 2005 г., % |
|||
| Годы | |||||||
| 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | ||
| Всего | 17 732 | 20 346 | 12 299 | 12 394 | 5 433 | 7 955 | 146,4 |
| высшее профессиональное | 3 436 | 4 040 | 2 614 | 2 867 | 822 | 1 173 | 142,7 |
| Из них: | |||||||
| доктора наук | - | - | 5 | 1 | -5 | -1 | -20 |
| кандидаты наук | 2 | 2 | 11 | 11 | -9 | -9 | - |
| неполное высшее профессиональное | 635 | 647 | 520 | 578 | 115 | 69 | -60,0 |
| среднее профессиональное | 4 766 | 5559 | 3 565 | 3 507 | 1 201 | 2 052 | 170,8 |
| среднее общее | 6 714 | 7 573 | 3 887 | 3 640 | 2 827 | 3 933 | 139,1 |
| основное общее | 1 634 | 1 790 | 1 295 | 1 263 | 339 | 527 | 155,5 |
| начальное общее и не имеющие начального | 547 | 740 | 418 | 539 | 129 | 201 | 155,8 |
* Составлено по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2006 г: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
Как правило, более высокий уровень образования имеют мигранты, занятые в экономике. В 2006 г. в числе переселенцев, имевших работу до смены места жительства, 67,2% прибывших и 70,4% выбывших составили мигранты со средним профессиональным образованием и выше.
Среди мигрантов, занятых в экономике, больше всего работников промышленности, торговли и общественного питания (табл. 9).
Более половины переселенцев, ответивших на вопрос о занятии по последнему месту жительства, до переселения не работали.
Среди мигрантов в возрасте 14 лет и старше преобладают лица, состоящие в браке и никогда не состоявшие в браке. Причем, первых больше среди прибывших в республику, а последних – среди выбывших.
Таблица 9
Распределение внешних мигрантов в возрасте 14 лет и старше по видам деятельности, чел.*
| Показатель | Число прибытий в РТ |
Число выбытий из РТ |
Миграционный прирост (убыль) |
|||
| 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Всего мигрантов в возрасте 14 лет и старше | 17 732 | 20 349 | 12 299 | 12 394 | 5 433 | 7 955 |
| Из них до переселения работали, всего | 5 857 | 5 770 | 4 902 | 4 942 | 955 | 828 |
Из числа работающих, занятых в экономике: |
||||||
| – в промышленности | 1 142 | 1 183 | 887 | 820 | 255 | 363 |
| – в торговле и общественном питании | 689 | 839 | 532 | 514 | 157 | 325 |
| – в образовании | 449 | 483 | 374 | 332 | 75 | 151 |
| – в строительстве | 462 | 516 | 363 | 382 | 99 | 134 |
| – в здравоохранении | 280 | 355 | 228 | 234 | 52 | 121 |
| – в транспорте и связи | 537 | 535 | 404 | 432 | 133 | 103 |
| – в других видах деятельности | 2 298 | 1 859 | 2 114 | 2 228 | 184 | -369 |
* Рассчитано и составлено по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2006 году: стат. сб. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
В 2006 г. заметно возросло число прибывших, состоящих в браке, в большей степени за счет иммигрантов из стран СНГ и Балтии. Число прибывших из этих государств, состоящих в браке, увеличилось по сравнению с предыдущим годом в 2 раза.
Большинство прибывших в Татарстан и выбывших из него до переселения проживали в составе семьи. Из них более половины сменили место жительства отдельно от других членов семьи. 69,6% прибывших в республику и 49,0% выбывших не имеют родственников по новому месту жительства.
Получателями пенсий и пособий были 16,4% прибывших в республику в возрасте 14 лет и старше и 17,9% выбывших из нее.
Большинство мигрантов проживали по последнему месту жительства не с рождения, но более 10 лет. В 2006 г. они составили 73,3% прибывших в республику и 72,0% выбывших из нее.
Миграционные процессы оказывают влияние на соотношение городского и сельского населения республики.
Анализ миграционного прироста населения Татарстана показал волнообразный характер изменения доли внешних мигрантов, обосновавшихся в течение рассматриваемого периода в сельской и городской местности республики.
Доля сельской местности в миграционном приросте увеличивалась в 1994 и 2000 гг., составив, соответственно, 45,8 и 41,8%, снизившись в 2005 г. до 26,9% и в 2006 г. составив 32,4%. Большая часть внешних мигрантов предпочитала обосновываться в городской местности, в которой легче трудоустроиться (рис. 6).
Рис. 6. Доля миграционного прироста населения в Республике Татарстан
в сельской и городской местности*
* Составлен по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2006 г.: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
Внутриреспубликанская миграция еще больше снижает результативность внешней миграции в сельской местности вследствие миграционного обмена населения между городскими поселениями и сельской местностью республики, складывающегося, как и раньше, не в пользу села.
В городских поселениях к приросту населения за счет внешней миграции добавляются мигранты из сельской местности республики. В результате увеличивается общий миграционный прирост в городской местности.
Более половины внешнего миграционного прироста Татарстана – 67,6% (6 249 чел.) пришлось на долю городской местности. В сельской местности сальдо миграции составило 2 993 чел. Кроме того, 195 чел. были обеспечены миграционным взаимодействием городов и сел внутри республики.
При позитивности результатов миграционного взаимодействия для Татарстана в целом в отдельных его городах и районах сальдо миграции было отрицательным. В числе этих территорий 5 (из 14) городов республиканского подчинения и 16 (из 43) районов. Миграционная убыль населения в них сложилась, главным образом, за счет переселения жителей в другие города и районы республики. Наибольший отток населения имел место в городах Набережные Челны (-2,3 тыс. чел.) и Нижнекамск (-1,1 тыс. чел.). Следует отметить, что результаты внутриреспубликанского миграционного обмена были отрицательными для 10 городов республиканского подчинения и 29 районов республики, но в ряде территорий эти потери компенсировались за счет мигрантов из других регионов России и стран СНГ и Балтии.
Главным центром притяжения мигрантов в Татарстане является его столица – г. Казань, где мигранты не только компенсируют естественную убыль населения, но и обеспечивают рост числа его жителей. В 2006 г. сальдо миграции по г. Казани было 7,7 тыс. чел. Более половины миграционного прироста в столице республики составляют переселенцы из других городов и районов Татарстана.
Довольно существенно присутствие на рынке труда нелегальных мигрантов. Масштабы нелегальной трудовой миграции оцениваются экспертами от 5 до 7 тыс. чел. в год. Сфера приложения труда нелегальных мигрантов, в основном, – строительство и торговля. Нелегальная миграция оказывает негативное воздействие на рынок труда, так как формирует теневой сектор экономики, который связан с криминализацией экономики.
Отличительной особенностью, предопределившей характер и направление перемещений населения, является более высокая, по сравнению с многими другими регионами РФ, миграционная привлекательность Татарстана. Показатель интенсивности миграции в Татарстане в 2005 г. был одним из самых высоких в России и вторым по значимости в Приволжском федеральном округе после Самарской области (табл. 10).
Таблица 10
Миграционный прирост (убыль) населения по территориям Приволжского федерального округа, чел.*, **
Регион |
Годы | |
| 2005 г. | 2006 г. | |
| Республика Татарстан | 6 146 | 9 242 |
| Республика Башкортостан | -1 705 | -2 312 |
| Республика Марий Эл | -529 | -1 124 |
| Республика Мордовия | -2 369 | -2 574 |
| Удмуртская Республика | -1 753 | -2 037 |
| Чувашская Республика | -521 | -388 |
| Кировская область | -4 031 | -4 599 |
| Нижегородская область | 3 787 | 3 893 |
| Оренбургская область | -1 872 | -4 228 |
| Пензенская область | -802 | -270 |
| Пермский край | -2 299 | -2 636 |
| Самарская область | 7 113 | 6 478 |
| Саратовская область | 2 398 | 3 301 |
| Ульяновская область | -3 628 | -4 046 |
* Показатели приведены без учета поправок на недоучет прибытий, выбытий.
** Рассчитано и составлено по: Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2006 г.: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. Казань.
В 2006 г. на большинстве территорий Приволжского федерального округа сальдо миграции снизилось. Увеличение этого показателя, кроме Татарстана, отмечалось в Нижегородской, Пензенской, Саратовской областях и Чувашской Республике.
По прогнозным оценкам Росстата, миграционный прирост населения до 2016 г. будет снижаться и в 2015 г. составит 2,9 тыс. чел. В условиях сохранения естественной убыли населения снижение миграционного прироста приведет к дальнейшему сокращению восполнения естественных потерь и, следовательно, сокращению численности населения республики.
Решение демографической проблемы невозможно без эффективной политики в области повышения миграционной привлекательности Татарстана. С этой целью в Республике Татарстан создана Межведомственная комиссия по миграционной политике, одной из задач которой является мониторинг реализации Республиканской программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Стимуляция добровольного переселения соотечественников в республику позволит не только улучшить демографическую ситуацию, но и сократить ожидаемый дефицит трудовых ресурсов, что в свою очередь окажет положительное влияние на социально-экономическое положение региона.
Список литературы
1. Зайчковская Ж.А. Миграция населения СССР и России в XX веке: эволюция сквозь катаклизмы // Проблемы прогнозирования. – 2004. – C6 4.
2. Игнатов Г. Проблемы внешней трудовой миграции в Россию // Экономист. – 2004. – C6 2. – С. 71-77.
3. Ионцев В.А., Алешковский И.А. Детерминанты внутренней миграции в современной России // Вестник Московского университета. Сер. 6: Экономика. – 2006. – C6 2.
4. Концепция занятости в условиях социально ориентированной экономики. – М., 1990.
5. Никольская Г.К. Иммигранты на рынке труда развитых стран // Трудовое право. – 2002. – C6 4.
6. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность): учеб. пособие. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995. – 430 с.
7. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2003. – 542 с.
В редакцию материал поступил 11.11.08.
http://geo.1september.ru
— газета «География» Издательского дома «Первое сентября».
www.gks.ru
— сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
www.perepis2002.ru
— сайт Всероссийской переписи населения 2002 года.
www.nightearth.com
— ночной вид Земли из космоса.
www.rusnations.ru
— Интернет-портал «Лица России».