Одной из самых важных проблем на современном этапе развития международных отношений является проблема, вооруженных конфликтов. На Кавказе возник новый серьезный очаг международной напряженности. События в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, Чечне обрели характер военных конфликтов, подобных тем какие происходят на Балканах и в Средней Азии. Этот очаг военных столкновений представляет большую угрозу международному миру и стабильности, так как Кавказский регион исторически, экономически и психологически обладает высоким внутренним потенциалом конфликтности. Поэтому, с учетом данной тенденции, представляется оправданным повышенный интерес исторической, политической, правовой и других наук к вооруженным конфликтам на территории Кавказа, причинам их происхождения, последствиям и механизмам их урегулирования. Причем выработка неких общих методов разрешения такого вида конфликтов приобретает чрезвычайно актуальный характер ввиду того, что на их почве возникают особые, специфические социально-политические и иные отношения, оказывающие крайне дестабилизирующее воздействие на регион и подрывающие международный мир и безопасность.
Краткий обзор вооружённого конфликта в Южной Осетии (2008)
Карта региона Осетии, Грузии, России и Абхазии
| Дата | 7 августа— 12 августа (16 августа) |
| Место | Южная Осетия, Грузия, Абхазия |
| Причина | Согласно официальной позиции Южной Осетии, России и Абхазии: Ответ на агрессию Грузии против мирных жителей Южной Осетии и российских миротворцев. «Принуждение Грузии к миру». Согласно официальной позиции Грузии: Проведение военной операции в Цхинвальском регионе в ответ на провокации южноосетинских вооружённых формирований; агрессия России против Грузии, которая началась с территории Украины за 6 дней до боевых действий в Южной Осетии |
| Итог | Поражение грузинских войск, полная утрата Грузией контроля над территорией Южной Осетии и Абхазии. 15 613 грузин-беженцеви 34 000 осетин-беженцев из Южной Осетии. Признание Россией независимости республик Южная Осетия и Абхазия. |
| Противники | |
Грузия - Вооружённые силы Грузии - Военные советники MPRI. - по данным Следственного комитета при прокуратуре РФ не менее 200 добровольцев из УНА-УНСО. Однако сами руководители УНА-УНСО заявили, что, «к сожалению», члены организации не принимали участние в вооружённом конфликте. - Возможно участие других иностранных инструкторов и/или наёмников. |
Южная Осетия - Вооружённые силы Южной Осетии Россия - 58 армия СКВО - 4-я армия ВВС и ПВО - 76-я «Псковская» дивизия ВДВ - Батальон «Восток» - Черноморский флот Абхазия - Вооружённые силы Абхазии |
| Командующие | |
Михаил Саакашвили Давид Кезерашвили Заза Гогава Мамука Курашвили |
Эдуард Кокойты Дмитрий Медведев Сергей Багапш Марат Кулахметов Анатолий Хрулёв Василий Лунёв Игорь Мирошниченко Валерий Евтухович Александр Клецков |
| Силы сторон | |
17 тысяч человек в Южной Осетии Численность вооруженных сил — 29 тыс. человек (из них 2000 находились в Ираке на начало войны), и неизвестное количество сотрудников внутренних войск. |
3 тыс. личного состава не меньше 20 танков и 25 САУ 15 тыс. личного состава 5 тыс. личного состава |
| Военные потери | |
Грузия: - По данным Грузии: 412 погибших (в том числе 170 военнослужащих и сотрудников МВД, 228 мирных жителей) 1747 раненых и 24 пропавших без вести. По данным России, масштабы потерь около 3000 человек среди армии и сотрудников силовых структур. |
Южная Осетия: - По разным оценкам, от 365 до 1692 погибших. Россия: - По официальным данным — 67 погибших и 283 раненых. По другим данным, от 71 убитого и 340 раненых военнослужащих до 400 убитых по версии Грузии. Абхазия — 1 погибший и два раненых. |
1. Предыстория. Предпосылки. Причины
Предыстория и предпосылки конфликта
Территории по обе стороны Кавказского хребта, населённые осетинами, вошли в состав Российской империи в конце XVIII — начале XIX вв. Территория современной Южной Осетии вошла в состав Российской империей вместе со всей Грузией, как часть её территории. Бо́льшая часть современной Южной Осетии входила в состав Грузино-Имеретинской губернии, а с 28 февраля 1847 — в состав вновь образованной Тифлисской губернии.
При советской власти разделение осетинского народа на разные административные единицы сохранилось. 20 апреля 1922 года декретом № 2 Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и Совета Народных Комиссаров (СНК) ССР Грузии была образована «автономная область Юго-Осетии» как составная часть Грузинской ССР с центром в городе Цхинвали.
В конце 1980-х гг активизация грузинского национального движения и экстремистские действия его руководителей (прежде всего, Звиада Гамсахурдиа) привели к резкому обострению межнациональных отношений в Грузинской ССР.
В августе 1989 года Верховный Совет Грузинской ССР объявил грузинский язык официальным языком в республике. Позднее Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области объявил официальным языком региона осетинский.
Югоосетинский конфликт (Грузи́но-югоосети́нский конфли́кт) — этнополитический конфликт в Республике Грузия между центральным руководством и Республикой Южная Осетия (с конца 1980-х гг. по настоящее время). Обострение осетино-грузинских отношений было вызвано резкой активизацией национальных движений в последние годы существования СССР и стремлением малых народов к повышению своего статуса (развитием сепаратизма в Южной Осетии, с точки зрения грузинских властей). Развитию конфликта способствовало ослабление государственной власти и последовавший распад СССР.
За период с 1989 г. напряжённость в регионе, где грузины составляют этническое меньшинство, трижды (1991 — 1992, 2004, 2008) перерастала в масштабные кровопролитные столкновения, сопровождавшиеся многочисленными жертвами и разрушениями. Многие мирные граждане в результате конфликта были вынуждены покинуть свои дома.
Прежде всего, значительное число осетин бежало из Южной Осетии на территорию Северной Осетии, что, в свою очередь, стало одним из обстоятельств, способствовавших возникновению осетино-ингушского конфликта в Пригородном районе Северной Осетии. Вторая группа беженцев около ста тысяч осетин, вынужденных бежать из внутренних районов Грузии, расселились на территории как Южной, так и Северной Осетии. Наконец, во внутренние районы Грузии была вынуждена бежать значительная часть грузинского населения Южной Осетии.
С 1992 г. Южная Осетия существовала как фактически самостоятельное непризнанное государство, большую часть территории которого, однако, контролировало грузинское правительство. Безопасность в регионе были призваны поддерживать Смешанные силы по поддержанию мира, созданные в соответствии с Дагомысскими соглашениями 1992 г. между Россией и Грузией.
В августе 2008 г., после вооружённого конфликта с участием Грузии, России, Южной Осетии и Абхазии российское руководство объявило о признании государственной самостоятельности Республики Южная Осетия. Примеру России последовали Республика Никарагуа и Боливарианская Республика Венесуэла.
Причины конфликта:
1. Основное содержание этих противоречий имело объективный характер, формировалось в течение длительного времени и выразилось в противоположных и взаимоисключающих позициях сторон по вопросу этнотерриториального статуса Южной Осетии. Согласно грузинской позиции Южная Осетия представляет собой историческую часть Грузии, неделимую и неотчуждаемую от основной её территории, тогда как осетинская позиция рассматривала Южную Осетию в качестве составной части единой Осетии.
2. Грузино-осетинские отношения в конце 1980-х гг. оказались в состоянии конфликтной ситуации, когда стороны приходят к оценке своих интересов и конечных целей как несовместимых. В таких условиях стали формироваться конфликтное взаимовосприятие и закладываться социально-психологические основы и предпосылки будущего конфликтного взаимодействия сторон. Развитие конфликтной ситуации свидетельствовало о протекании внутри обоих сообществ со-циально-дезорганизационных процессов, о необратимой дезинтеграции важнейших общественных структур, обеспечивавших политическую стабильность.
3. Конфликтная ситуация в грузино-осетинских отношениях конца 1980-х гг. сложилась в значительной степени под мощным влиянием этнонационализма в Грузии, базировавшегося на принципе так называемого «права крови» и представленного в виде идеи унитарного моноэтничного государства как основной концепции грузинского нациестроительства. [3]
4. Политическая борьба между новыми и старыми элитами, приведшая к смене элит в обоих регионах, явилась непосредственной причиной трансформации конфликтной ситуации в межэтнических отношениях в открытую фазу противостояния, в форму вооруженного конфликта между Грузией и Южной Осетией.
Напряженность – конфликтность – конфликт
Напряженность всегда существовала в Грузино-Осетинских отношениях в качестве межэтнического противоборства.
Напряженность (конфликтность) грузино-осетинского политического противостояния нарастала, проявляясь в формировании национальных движений как в Грузии, так и в Южной Осетии в условиях развивавшейся автономии советской государственности, сопровождавшейся падением «старых» и появлением «новых» политических элит. А также важным проявлением конфликтности стало признание Верховным Советом Грузинской ССР грузинского языка официальным языком в республике. В ответ Осетия объявила официальным языком региона осетинский.
Распад СССР стал одной из главных причин, приведшим к военному конфликту между Грузией и Осетией, произошло столкновение противоречащих друг другу международных императивов: принципа нерушимости границ (Грузии) и права народов на самоопределение (Осетия).
2. Стороны Грузинско-Осетинского конфликта
Грузия:
Своими действиями Грузия стремилась к реализации следующих целей:
- вернуть Южную Осетию в состав Грузии;
- интернационализировать грузино-осетинский конфликт;,
- подключить к его урегулированию США, страны Европы;
- переформатировать конфликт из грузино-осетинского в грузино-российский, представить его как проявление российского неоимпериализма;
- отказаться от эксклюзивной роли России как гаранта мира в регионе.
Южная Осетия, в свою очередь, требовала признать себя независимым и суверенным государством.
США:
США преследовали следующие геополитические цели:
- заинтересованность в энергоресурсах Черного моря;
- желание изолировать Закавказье от влияния России;
- размещение военных баз близ российских территорий;
- расширение экономических и политических зон влияния.
Россия:
- Россия пыталась защитить интересы российских граждан, проживающих на территории Южной Осетии;
- Обеспечение безопасности на территории Северного Кавказа;
- боязнь признания России слабой и уязвимой в случае невмешательства в конфликт;
- сохранение своих экономических и политических интересов ( препятствование размещению военных баз).
3.Фазы конфликта
В своем развитии конфликт прошел несколько этапов – от локального (даже не регионального) противостояния, малоизвестного и малоинтересного мировому сообществу, до события международного значения.
Фаза конфликтности (1 фаза) (1988–1989) можно назвать идеологическим. В этот период противоборствующие стороны обозначили главные претензии друг к другу, а также сформировали основополагающие противоречия будущего конфликта.
Фаза действия противоборства (2 фаза) (1989–1991) – политико правовой. В течение двух лет грузинская и осетинская стороны вели другом с другом законотворческую («статусную») войну.
20 сентября 1989 года были опубликованы проекты законов Грузинской ССР, ущемлявшие права Юго-Осетинской АО. Чуть менее чем два месяца спустя, 10 ноября, на сессии народных депутатов Юго-Осетинской АО было принято решение о преобразовании области в автономную республику в составе Грузии. Эту акцию в Тбилиси восприняли крайне негативно, поскольку Южная Осетия повышала свой статус в одностороннем порядке. 16 ноября 1989 Президиум Верховного Совета Грузинской ССР отменил решение югоосетинского областного Совета Еще через неделю прошел многотысячный антиосетинский марш грузинских националистов на Цхинвали, столицу Юго-Осетинской АО, появились первые жертвы.
Далее произошло ключевое для эскалации конфликта событие. 11 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии принял решение об отмене автономного статуса Южной Осетии.
Фаза вооруженного конфликта (5 фаза) (январь 1991 – июль 1992). 6 января 1991 года внутренние войска МВД СССР отправляются из Цхинвали в казармы, в город входит шеститысячный отряд грузинских боевиков, появляются жертвы среди мирного населения. В ходе военных действий столицу Южной Осетии штурмовали трижды (февраль и март 1991, июнь 1992) [6]. В конфликт вовлекается Северная Осетия (субъект РФ на Северном Кавказе), куда прибыли около 43 тыс. беженцев из самой Южной Осетии и внутренних областей Грузии. При этом североосетинские действия напрямую Кремлем не контролировались. Более того, условием подписания Федеративного договора Владикавказ ставил поддержку (в той или иной форме) Южной Осетии Москвой. В конце мая 1992-го Северная Осетия перекрывает газопровод, ведущий в Грузию. В результате вооруженного противоборства было сожжено 100 сел, убито более тысячи человек.
Фаза урегулировнаия (6 фаза) - 24 июня 1992 года президенты РФ и Грузии Борис Ельцин и Эдуард Шеварднадзе подписывают Дагомысские (Сочинские) соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта. Дагомысские соглашения предусматривали создание органа для урегулирования конфликта — Смешанной контрольной комиссии (СКК) из представителей четырёх сторон — Грузии, Южной Осетии, России и Северной Осетии. [7] 14 июля начинается миротворческая операция. Таким образом, вооруженный конфликт был «заморожен».
Фаза привлечения внешних участников (3 фаза) Вводятся российский, грузинский и североосетинский миротворческий батальоны, боевые действия прекращаются, создается Смешанная контрольная комиссия (представители РФ, Грузии, Южной Осетии, Северной Осетии) по соблюдению условий прекращения огня.
В Цхинвали была размещена Миссия наблюдателей от ОБСЕ. После подписания Дагомысских соглашений Южная Осетия стала фактически самостоятельным государственным образованием.
2 ноября 1993 года. была принята конституция республики.
30 октября 1995 года при посредничестве России и ОБСЕ между грузинской и осетинской сторонами начались переговоры о мирном урегулировании конфликта. 16 мая 1996 года в Москве был подписан «Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия» [8]. За подписанием этого документа последовало несколько встреч между президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе и де-факто президентом Южной Осетии Людвигом Чибировым, а также главами правительств Грузии и Южной Осетии.
Беженцы начали возвращаться в зону конфликта, однако усилению этого процесса мешала тяжёлая экономическая ситуация в регионе.
Грузинские власти всегда продолжали рассматривать Южную Осетию как свою административную единицу — Цхинвальский регион, но до прихода к власти Михаила Саакашвили (2004г. ) активных действий по восстановлению контроля над Южной Осетией не предпринимали.
2004 г. – возвращение к фазе действия противоборства (2 фаза) - можно охарактеризовать как «разморозку» конфликта. Она началась с попыток официального Тбилиси пересмотреть сложившийся в Южной Осетии баланс сил и политико-правовой формат урегулирования. На президентских выборах в январе 2004г. победил Михаил Саакашвили. В выступлениях Саакашвили и его соратников звучали идеи воссоздания единой Грузии и реванша за «национальные унижения» в Южной Осетии и Абхазии.
31 мая 2004 года без согласования действий со Смешанной контрольной комиссией (СКК) под предлогом борьбы с контрабандой на территорию Южной Осетии были введены силы спецназа МВД Грузии (300 человек). [9] Эти действия члены СКК расценили как нарушение Дагомысских соглашений. С грузинской стороны прозвучали обвинения в адрес российских миротворцев в этнической ангажированности, а также криминальной деятельности. 20 июля 2004-го президент Грузии публично заявил, что не исключает возможность расторжения Дагомысских соглашений: «Если в рамках соглашений на территории Цхинвальского района нельзя поднимать грузинский флаг, я готов выйти из этих соглашений».
Фаза вооруженного конфликта (5 фаза) 8–19 августа 2004 года в Южную Осетию пришла вторая война. В этом военном противоборстве использовалось не только стрелковое оружие, но и артиллерия. И хотя к концу месяца стороны удалось на несколько дней разъединить, август (роковое время в конфликте) 2004-го стал началом новой волны обстрелов, нападений, провокаций и перекрытий жизненно важных коммуникаций. С тех пор тактика «мелкого военного фола» стала в Южной Осетии повседневной реальностью.
Фаза действий противоборства (2 фаза)
В 2004–2006 годах парламент Грузии принял целый ряд постановлений, которые признавали российскую миротворческую миссию «отрицательной», а действия РФ оценивали как «неприкрытую аннексию». Осенью 2006-го Тбилиси запускает проект «альтернативной Южной Осетии», делая своим знаменем бывшего премьер-министра и министра обороны непризнанной республики Дмитрия Санакоева. Цель этого проекта переформатировать переговорный процесс (фактически отказавшись от прямого диалога с Цхинвали).
В марте 2007 года Тбилиси создает на территории Южной Осетии «временную административную единицу». Это решение фактически поставило крест на переговорах между Грузией и непризнанной республикой. Тбилиси предпринимает попытки международной легитимации Санакоева (он участвует в форумах в Брюсселе и в Страсбурге, его рассматривают как «конструктивного» представителя осетинской стороны в отличие от Эдуарда Кокойты).
В июле 2006 года Грузия в нарушение базового Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994-го ввела подразделения армии и полиции в верхнюю часть Кодорского ущелья Абхазии. Между тем в соответствии с Московским соглашением эта зона была объявлена демилитаризованной. Теперь статус-кво был нарушен и там. Переговоры между конфликтующими сторонами прекратились.
Таким образом, в период с 2004 по 2008 год на территории Южной Осетии происходили постоянные стычки между конфликтующими сторонами (инцидент с падением ракеты в районе посёлка Цителубани) В ходе боевых столкновений погибло порядка 70 человек, а в последующие годы число жертв с обеих сторон (по разным оценкам) составляло 100. [11]
Фаза кризиса (4 фаза) В начале 2008 года происходило нарастание напряженности в зоне конфликта, а также в отношениях между Россией и Грузией.
6 марта 2008 года было объявлено, что Россия вышла из режима запрета торгово-экономических и финансовых связей с Абхазией; решение Москвы было расценено МИД Грузии как «поощрение сепаратизма в Абхазском регионе и неприкрытую попытку посягательства на суверенитет и территориальную целостность Грузии.»
16 апреля 2008 года МИД России сообщил, что Президент России В. Путин дал правительству поручения, на основании которых Москва будет строить с Абхазией и Южной Осетией отношения фактически как с субъектами РФ.
17 апреля 2008 года Кокойты заявил, что грузинские военные подразделения подтягиваются к границам его республики и призывает «воздержаться от необдуманных шагов, которые могут привести к трагическим последствиям».
30 апреля — Россия увеличила численность миротворческого контингента в Осетии с 2-х до 3-х тысяч человек, что вызвало протест грузинской стороны.
7 июля — около высоты Сарабуки на мине подрывается кортеж лояльного Тбилиси лидера «югоосетинского правительства в изгнании» Санакоева. Среди охраны есть жертвы, сам Санакоев не пострадал.
2 августа — Осетинские вооруженные формирования захватывают грузинское село Нули и высоту над ним, убиты двое солдат грузинской части миротворческих сил.
2 августа — Начало обстрела в Южной Осетии — под обстрелом находятся грузинские села Лиахвского ущелья. 6 человек погибло, 7 ранены. Осетинской стороной начата эвакуация женщин и детей из Цхинвали, также власти республики призывают добровольцев из республик Северного Кавказа. Цхинвали фактически превращен в военный лагерь. [12]
Таким образом, в конце июля — начале августа происходила эскалация грузино-южноосетинского конфликта. Регулярно происходили перестрелки и огневые налеты разной степени интенсивности. Мирные жители Южной Осетии в массовом порядке стали покидать зону конфликта.
Фаза вооруженного конфликта (5 фаза) – В ночь на 8 августа (ок. 00.15 мск) грузинские войска подвергли Цхинвали (осет. Цхинвал) обстрелу из реактивных установок «Град», а примерно в 03.30 мск начали штурм города с применением танков. Нападению подверглись и места дислокации российских миротворцев. Более десяти российских военнослужащих было убито, несколько десятков — ранено. Продолжалась переброска войск с территории России в Южную Осетию и создание ударной группировки. В течение 5 дней продолжался обмен артиллерийским огнём и удары российской авиации по территории Грузии. 10 августа произошло российско-грузинское военно-морское столкновение. Российские миротворцы заняли грузинское село Хурча в зугдидском районе. Российские войска подошли к городу Сенаки и отступили после того, как ликвидировали возможность обстрелов с военной базы.
Фаза урегулирования (6 фаза) – 12 августа, на рабочей встрече в Кремле с министром обороны Анатолием Сердюковым и начальником Генштаба Николаем Макаровым, Президент России Дмитрий Медведев заявил, что «на основе доклада принял решение о завершении операции по принуждению Грузии к миру»: «Безопасность наших миротворческих сил и гражданского населения восстановлена. Агрессор наказан и понес значительные потери. Его вооружённые силы дезорганизованы. При возникновении очагов сопротивления и иных агрессивных наступлений принимать решения об уничтожении».
После этого во время визита в Москву председателя ЕС президента Франции Н. Саркози, в ходе встречи с президентом России Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным, были согласованы шесть принципов мирного урегулирования (План Медведева — Саркози):
1. Не прибегать к использованию силы.
2. Окончательно прекратить все военные действия.
3. Свободный доступ к гуманитарной помощи.
4. Вооружённые силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации.
5. Вооружённые силы РФ выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий.
6. Начало международного обсуждения о вопросах будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности.
После этого президент Саркози посетил Тбилиси, где провёл встречу с президентом Грузии Михаилом Саакашвили.
16 августа президент России Дмитрий Медведев поставил подпись под планом по мирному урегулирования грузино-осетинского конфликта. До этого документ подписали руководители непризнанных государств Южная Осетия и Абхазия, а также президент Грузии Михаил Саакашвили. Подписание этого документа сторонами конфликта окончательно обозначило завершение военных действий. [16]
4. Внешнее воздействие
Международная реакция на войну в Южной Осетии (2008 год)
Утром 8 августа 2008 года (в 9 часов по московскому времени), спустя несколько часов после начала артиллерийского обстрела грузинскими войсками города Цхинвали и позиций российских миротворцев, Россия потребовала немедленного созыва чрезвычайного заседания Совета Безопасности ООН для выработки совместных действий по прекращению насилия «в связи с агрессивными действиями Грузии в отношении Южной Осетии — международно признанной стороны конфликта».[17] Члены СБ, однако, не смогли прийти к единому мнению и не приняли предложенный Россией текст резолюции, требующей немедленного прекращения насилия. В тот же день США, Великобритания, Евросоюз и НАТО обратились к Грузии и Южной Осетии с призывами остановить военные действия в зоне конфликта и вернуться за стол переговоров.
Начиная с вечера 8 августа и на протяжении всего месяца Совет Безопасности ООН ещё несколько раз собирался для обсуждения ситуации в Грузии.
С посреднической миссией выступил председатель Европейского совета президент Франции Николя Саркози, предложивший план выхода из кризиса, базировавшийся на трёх элементах: немедленном прекращении боевых действий, полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии и восстановлении статус-кво до начала боевых действий. Главным результатом посредничества стало достижение 12 августа соглашения о шести принципах, что привело к окончанию боевых действий.
Внешнее воздействие Международных организаций: ООН
Первое чрезвычайное заседание Совета Безопасности ООН было созвано по требованию России «в связи с угрожающей ситуацией вокруг Южной Осетии» 8 августа, уже через несколько часов после массированного артиллерийского обстрела грузинской армией югоосетинской столицы Цхинвали и позиций российских миротворцев, за которым последовал штурм города.
Российский представитель призвал Совет Безопасности «совместно остановить насилие, чреватое серьёзнейшими последствиями для региональной и международной безопасности», однако члены СБ не смогли прийти к единому мнению и не приняли предложенный Россией текст резолюции.
В течение месяца Совет Безопасности ООН ещё несколько раз собирался для обсуждения ситуации в Грузии, однако сохранявшиеся разногласия в оценке ситуации (в первую очередь, между Россией, с одной стороны, и США и Грузией, с другой) не позволили принять какого-либо совместного решения.
10 августа Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал вывести из зоны грузино-осетинского конфликта все воинские контингенты, не санкционированные международными соглашениями по Южной Осетии, а также призвал все стороны уважать территориальную целостность государств и предпринять шаги по предотвращению гуманитарного кризиса в Южной Осетии.
Совет Безопасности ООН поддержал посредническую миссию, с которой выступил председатель Европейского совета президент Франции Николя Саркози, предложивший план выхода из кризиса, базировавшийся на трёх элементах: немедленном прекращении боевых действий, полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии и восстановлении статус-кво до начала боевых действий.
За ситуацией в Грузии следили представители ряда специальных органов ООН — Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ).
На начало конфликта Миссия ООН по наблюдению в Грузии, действовавшая в зоне грузино-абхазского конфликта и базировавшаяся в Верхнем Кодорском ущелье, Зугдидском и Гальском секторах, располагала 136 военными наблюдателями, на местах в различных точках работало 18 полицейских ООН и 311 гражданских сотрудников. Главные задачи Миссии заключались в мониторинге и контроле за осуществлением грузинской и абхазской сторонами соглашения 1994 года о прекращении огня, в содействии созданию благоприятных условий для возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев и в поощрении политического урегулирования грузино-абхазского конфликта. [19]
13 февраля 2009 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой приветствовал соглашение из шести пунктов от 12 августа 2008 года и последующие меры по его осуществлению от 8 сентября 2008 года.
ОДКБ
В заявлении секретариата Организации договора о коллективной безопасности, сделанном 8 августа, было сказано: «Грузинское руководство преднамеренно провоцировало обострение ситуации в регионе для разрешения конфликтов военными средствами <…> Логика развития событий последних месяцев в регионе Южной Осетии подтверждает звучавший неоднократно ранее вывод о том, что грузинское руководство, пользуясь покровительством, финансовой и военной поддержкой ряда внерегиональных стран, преднамеренно провоцировало обострение ситуации для создания благоприятных условий разрешения грузино-югоосетинского и грузино-абхазского конфликтов военными средствами». [20]
4 сентября на встрече глав МИД стран ОДКБ было принято заявление, поддерживающее «активную роль РФ в содействии миру и сотрудничеству на Кавказе».
Аналогичное мнение было выражено днём позже на саммите ОДКБ — здесь была принята декларация, в которой, в частности, была высказана глубокая озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии, которая привела к многочисленным жертвам среди мирного населения и миротворцев, а также повлекла за собой тяжелые гуманитарные последствия». В декларации также содержится поддержка «активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе». Лидеры государств-членов ОДКБ призвали к обеспечению прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии. [21]
НАТО
8 августа генеральный секретарь Организации Североатлантического договора Яап де Хооп Схеффер призвал противоборствующие стороны в зоне грузино-осетинского конфликта немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мирным переговорам.[22]
9 августа он заявил, что альянс не имеет мандата на то, чтобы «играть прямую роль на Кавказе». [23]
10 августа Яап де Хооп Схеффер заявил, что «Россия нарушила территориальную целостность Грузии и применила «излишнюю военную силу» в ходе конфликта в Южной Осетии
27 августа Совет НАТО на уровне послов, обсудив отношения НАТО с Россией и Грузией в связи с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, осудил это решение и призвал его аннулировать, выразив полную поддержку принципу территориальной целостности Грузии: «Решение России нарушает многие резолюции, принятые Советом Безопасности ООН в отношении территориальной целостности Грузии, и оно несовместимо с фундаментальными принципами ОБСЕ, на которых базируется стабильность в Европе».
По завершении военной фазы конфликта и вывода грузинских войск из Южной Осетии и Абхазии, в акваторию Чёрного моря, прилегающую к грузинскому побережью, в порт Батуми стали один за другим направляться корабли ВМС США — флагман 6-го флота США корабль управления LCC-20 Mount Whitney, эсминец McFaul, сторожевой корабль береговой охраны США WHEC-716 Dallas, океанографическое судно Центра морских перевозок ВМС США Pathfinder и др., по официальной версии — для доставки гуманитарных грузов.
Европейский союз
Война в Южной Осетии стала катализатором для проявления разногласий среди стран Европейского союза. Но эта война одновременно вынудила их все-таки прийти к общему знаменателю по поводу способа урегулирования конфликта и дальнейших отношений с Россией в частности. Выработка единой позиции вовсе не была такой уж простой задачей. В целом можно выделить два противостоящих друг другу «лагеря» среди европейских государств. В первую группу, полностью осуждающую действия России в Южной Осетии, входят страны Прибалтики, Великобритания и Швеция. Они изначально требовали от Евросоюза согласованной жесткой позиции, осуждающей действия России в Южной Осетии.
Так министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, называя российскую военную операцию агрессией, предлагал обсудить введение возможных санкций против России, основной из которых было приостановление переговоров по выработке нового соглашения и партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Так же он настаивал на том, чтобы Россия доказала факт военных преступлений Грузии, и только после этого будет возможно дальнейшее обсуждение.
Другой блок во главе с Францией и Италией придерживался более умеренных позиций, в заявлениях представителей этих стран отчетливо виделось желание, прежде всего, способствовать установлению мира, а затем уже думать о применении или неприменении каких-либо санкций.
Так что в рамках Евросоюза задачу выработки единой позиции можно было назвать первоочередной. Именно поэтому уже 13 августа по инициативе Франции состоялось внеочередное заседание Совета ЕС на уровне министров иностранных дел европейских государств.
В результате долгих обсуждений ЕС приветствовал подписание соглашения о прекращении огня, выработанное при посредничестве Николя Саркози, а также призвал конфликтующие стороны выполнять взятые на себя обязательства. В итоговом пресс-релизе содержится пункт о том, что ЕС готов участвовать в разрешении конфликта, оказывать гуманитарную помощь пострадавшему населению.
Однако к какому-либо единому мнению по поводу санкций против России государства не пришли. В этой ситуации, будучи действующим председателем Евросоюза, Николя Саркози принял решение созвать экстренный саммит ЕС на уровне глав государств. Этого очень настойчиво добивалось руководство Польши, а также главы прибалтийских государств.
Заседание на уровне глав государств прошло 1 сентября в Брюсселе. Главной темой снова был грузино-осетинский конфликт, а также будущие отношения с Россией, в частности возможность принятия каких-либо санкций против неё.
В итоговой резолюции саммита, обнародованной 3 сентября, участники осудили неприемлемую и непропорциональную военную акцию России в Грузии. Также было опубликовано решение о временном приостановлении переговоров о заключении соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ. Перерыв в переговорах должен действовать до тех пор, «пока все вооружённые силы РФ не отойдут за обозначенные в плане «Медведева-Саркози» рубежи»[25] . Комиссия Евросоюза признала, что российские вооружённые части выведены с территории Грузии, но пока ещё остаются на территории Абхазии и Южной Осетии в количестве, не соответствующем цифрам до начала конфликта.
Европарламент осудил признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и потребовал вывести все российские войска из Грузии, в том числе из порта Поти.
Было поддержано решение лидеров стран ЕС о замораживании переговоров о новом соглашении о сотрудничестве и партнёрстве с Россией, а также призывы к уменьшению энергозависимости Европы от России
Timid as this response may seem, it is also something of a watershed: for the first time the EU’s 27 countries got together and agreed on sharp public criticism of Russia.
На 14 ноября был намечен саммит Россия – ЕС. Незадолго до саммита Николя Саркози заявил, что у ЕС нет оснований не возобновлять переговоры с Москвой . Он призвал своих коллег объединиться и умерить свои чувства. Только выработав единую позицию, по его словам, Евросоюз будет наиболее силен, чтобы обсуждать наиболее сложные вопросы. Он был поддержан господином Баррозу, председателем Еврокомиссии.
У стран ЕС, наконец-то, сложилась четкая позиция по югоосетинскому конфликту: продолжать сотрудничество с Россией, но необходимо проведение Женевских дискуссий для того, чтобы попробовать урегулировать статус Абхазии и Южной Осетии в соответствии с принципом территориальной целостности Грузии.
ОБСЕ
Генеральный секретарь Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Марк Перрин де Бришамбо заявил 17 августа на пресс-конференции во Владикавказе: «Судьбу Южной Осетии должен решать сам народ Южной Осетии. Люди живут в очень тяжёлых условиях. При принятии решения нужно будет учитывать историю и реалии». [27]
ПАСЕ
Докладчик ПАСЕ по Грузии Матиас Йорш (Венгрия), прибывший 19 августа в Тбилиси с чрезвычайным визитом, заявил, что Совет Европы обсудит санкции, которые могут быть введены против России: «В Совете Европы обязательно состоятся дебаты, где мы обсудим те санкции, которые могут быть введены против России. Для нас категорически неприемлемо, что один из членов Совета Европы осуществляет агрессивные действия в XXI веке».
С 22 по 25 сентября 2008 года делегация в составе девяти членов ПАСЕ во главе с докладчиком Ассамблеи по России Люком ван ден Бранде посетила Россию, Грузию и Южную Осетию. По итогам поездки 25 сентября руководитель делегации ПАСЕ Люк ван ден Бранде провёл пресс-конференцию, на которой сказал, в частности: «Когда мы говорим о геноциде, мы должны об этом говорить осторожно. Мы не можем назвать геноцидом то, что произошло в Цхинвали. То, что произошло, больше похоже на этническую чистку. В этом мы убедились после встречи с жителями грузинских сел в зоне конфликта. Они чувствуют себя незащищенными и требуют патрулирования грузинской полиции». Докладчик по Грузии Маттиас Йорш также сказал: «Для нас очевидно, что не Грузия ввела войска на территорию РФ, а Россия — на территорию Грузии, и мы считаем, что Россия должна вывести все свои войсковые подразделения из Грузии».
28 января 2009 года Парламентская ассамблея Совета Европы, обсудив ситуацию вокруг российско-грузинского военного конфликта, приняла резолюцию с грузинской поправкой, которая осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии: «Ассамблея подтверждает приверженность территориальной целостности и суверенитету Грузии и повторяет призыв к России отозвать решение о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, а также полностью соблюдать суверенитет и территориальную целостность Грузии, нерушимость ее границ»
ШОС
28 августа на саммите ШОС была принята политическая декларация, в которой, в частности, говорилось: «Государства-члены ШОС приветствуют одобрение 12 августа 2008 года в Москве шести принципов урегулирования конфликта в Южной Осетии и поддерживают активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в данном регионе». [31] Одновременно государства—члены ШОС выразили «глубокую озабоченность в связи с возникшей напряженностью в югоосетинском вопросе» и призвали «соответствующие стороны путём мирного диалога разрешать существующие проблемы», поскольку «ставка исключительно на силовое решение не имеет перспективы, препятствует комплексному урегулированию локальных конфликтов». Страны ШОС выступили за «сохранение единства государств и их территориальной целостности в соответствии с международным правом».
МВФ
3 сентября министр экономического развития Грузии Екатерина Шарашидзе сообщила, что Международный валютный фонд одобрил предоставление Грузии кредита в размере $750 млн, которые будут переданы в течение 18 месяцев и позволят смягчить негативное воздействие конфликта на грузинскую экономику. [33]
Внешнее воздействие стран:
Абхазия
Ещё 5 августа министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил, что Абхазия может открыть второй фронт против Грузии, если та начнёт широкомасштабную атаку против Осетии. [34]
Россия
Председатель российского правительства Владимир Путин, находясь в Пекине на Олимпиаде-2008, заявил 8 августа, что начало Грузией военного конфликта в Южной Осетии не останется без ответной реакции со стороны России.
8 августа президент России Дмитрий Медведев заявил на экстренном заседании Совета безопасности РФ: «В Южной Осетии грузинские войска, по сути, совершили акт агрессии против российских миротворцев и мирных жителей. Гибнут мирные люди, женщины, дети, старики, и большинство из них — это граждане РФ. В соответствии с Конституцией и федеральным законодательством как президент я обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились».
25 августа Госдума РФ приняла обращение к президенту РФ с предложением признать независимость Абхазии и Южной Осетии. За этот проект проголосовали 447 депутатов из 450. Госдума также обратилась с призывом признать Абхазию и Южную Осетию к парламентам стран-членов ООН. За это проголосовали все 450 депутатов.[36] С аналогичным обращением признать независимость Абхазии и Южной Осетии к президенту России обратился также Совет Федерации.[37]
26 августа 2008 года Россия официально признала независимость Южной Осетии и Абхазии.
Из этого следует, что внешнее воздействие России осуществлялось не только на словах, но и в конкретных действиях.
США
США активно включились в российско-грузинский конфликт. Вашингтон занял позицию на стороне Тбилиси, однако все же не посмел бросить открытый вызов Москве. Поэтому в Грузию вылетала только гуманитарная помощь, правда доставляют ее военные самолеты, а в качестве экспедиторов выступают военные инструкторы США. Гуманитарная помощь - это палатки, раскладушки, медикаменты, одежда. Еще около $670 тыс. были выделены Грузии различными госведомствами, как отмечает газета The Washington Times, для относительного небольшого и уже завершившегося военного конфликта, это очень внушительные размеры. Нельзя оставить без внимания и то, что на первом самолете в Тбилиси прилетели 12 американских специалистов - в официальном Пентагоне их называют "группой оценки", однако американские СМИ указывают, что среди этих людей есть наемные гражданские служащие, которые до этого занимались подготовкой грузинских военных. Очевидно, что Вашингтон высылает в Грузию своих военных инструкторов.
И все же транспортные самолеты, пускай даже и с символикой ВВС США, консультанты и палатки - это еще не военная помощь. Кроме того, показательно то, что Вашингтон немедленно опроверг высказывания Саакашвили, который стремясь выдать желаемое за действительное, заявил, что американцы будут охранять грузинские морские и воздушные порты.
Тем не менее, США дают понять, что они готовы пойти на достаточно активные действии в поддержку Грузии. Так, в экстренную командировку в Тбилиси и Париж вылетела Кондолиза Райс.
9 августа на встрече с журналистами в Пекине президент США Джордж Буш заявил, что «Грузия — суверенное государство и её территориальная целостность должна уважаться».[38] Буш призвал Россию прекратить бомбардировки и все стороны — прекратить насилие и восстановить статус-кво на 6 августа.
10 августа заместитель советника президента США по национальной безопасности Джим Джеффри заявил, что дальнейшая эскалация конфликта вокруг Южной Осетии с российской стороны может серьёзно осложнить российско-американские отношения в долгосрочной перспективе. [39]
10 августа на заседании Совета Безопасности ООН постоянный представитель США в ООН Халилзад обвинил Россию в том, что она произвела существенное наращивание военного присутствия в районе Южной Осетии, что привело к резкой эскалации военных операций против грузинских сил — при поддержке России началось военное наступление в Абхазии.
13 августа высокопоставленный источник в Пентагоне сообщил Reuters на условиях анонимности об отмене совместных военных учений России и НАТО.
14 августа госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что в случае продолжения военной операции в Грузии России угрожает изоляция на международной арене.
18 сентября 2008 года госсекретарь США Кондолиза Райс, выступая в вашингтонском представительстве фонда «German Marshall Fund» с речью, посвящённой отношениям США и России, сказала, в частности: «7 августа, после многократных нарушений перемирия в Южной Осетии, включая обстрел грузинских деревень, правительство Грузии начало масштабную войсковую операцию в Цхинвали и других районах сепаратистского региона. К прискорбию, в ходе боёв были убиты несколько российских миротворцев. Но ситуация ухудшилась далее, когда российское руководство нарушило суверенитет и территориальную целостность Грузии, начав полномасштабное вторжение через международно признанную границу. Вторжение России в Грузию не достигло и не достигнет никакой долговечной стратегической цели».
23 сентября 2008 года, выступая на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент США Джордж Буш сказал: «Устав Объединённых Наций утверждает „равенство прав больших и малых государств». Вторжение России в Грузию было нарушением этих слов. Молодые демократии по всему миру наблюдают за тем, как мы ответим на это испытание. Соединённые Штаты взаимодействовали со своими союзниками в таких многосторонних институтах, как Европейский со
Украина
Украинасыграласвоюрольвгрузино-осетинскомконфликте. И дело не обошлось только пассивным сочувствием или созерцанием происходящего, скорее напротив. Многое стало возможным благодаря действиям украинской стороны.
Саакашвили и Ющенко – президенты с выраженными проамериканскими взглядами. Их действия направлены на укрепление роли США и НАТО на Кавказе, и как следствие, на уменьшение роли России в этом регионе.
Подготовка к последнему нападению Грузии на Южную Осетию началась уже давно. Начиная с 2003 года Тбилиси активно наращивал вооружения. За несколько лет Грузия стала чуть ли ни первым импортером оружия в мире и повысила затраты на вооружение более чем в 30 раз. Естественно такие траты развивающейся экономике страны были не по силам. Поэтому большая часть закупок осуществлялась при помощи НАТО и, как ни странно, Киева. Последний не отрицает тот факт, что в рамках военно-технического сотрудничества в Грузию было поставлено вооружение. Причем не считает этот факт предосудительным, так как многие страны зарабатывают на продаже оружия. Камень преткновения в любом диалоге Москвы и Киева – это Черноморский флот. После распада союза и “дележа” флота, Москва арендует у Киева до 2017 года военные базы для своей военной флотилии. Киев не однократно говорил о том, что после 2017 года российских баз на территории Украины не будет, а Черное море станет оплотом мира и спокойствия. Вероятно, эти “мир и спокойствие” планируется контролировать с помощью баз НАТО, особенно, в виду того, что рьяное желание Киева стать членом североатлантического альянса к 2017 году может осуществиться.
После того, как миротворческие силы Российской Федерации начали оттеснять грузинские войска к границе, корабли Черноморского флота заняли позиции в акватории Черного моря. Стратегические позиции были заняты с целью не допустить вмешательства третьей стороны в грузино-осетинский конфликт.
Киев в ответ на это поставил жесткие условия, по которым корабли, базирующиеся в Севастополе, не смогут вернуться на базу, если примут участие в конфликте.
МИД Украины объяснил это нежеланием Киева косвенно становится участником конфликта на российской стороне. Возможно, опасения Киева были вызваны предположениями о том, что Грузия может превратно понять участие кораблей Черноморского флота в грузино-осетинском конфликте. Или же это была попытка помешать участию российских кораблей в военной операции, а значит по сути оказать помощь грузинской стороне.
Украина заявила о необходимости обеспечить территориальную целостность и суверенитет Грузии и о готовности способствовать прекращению кровопролития дипломатическими методами. Это заявление было сделано после того, как в Южную Осетию были направлены дополнительные российские войска. Кроме того, МИД Украины призвал Россию вывести свои войска из Южной Осетии, «проявлять сдержанность в своих действиях и осуществить необходимое влияние на сепаратистский режим Цхинвали с целью возвращения его представителей за стол переговоров»
9 августа президент Украины Виктор Ющенко направил в Тбилиси заместителя министра иностранных дел Константина Елисеева в качестве своего специального представителя для «проведения консультаций с руководством Грузии, представителями ОБСЕ и других международных организаций, а также изучения ситуации в регионе и доведения основных элементов позиции Украины относительно путей мирного урегулирования конфликта».
12 августа Виктор Ющенко прибыл в Тбилиси совместно с президентами Польши, Литвы, Эстонии и премьер-министром Латвии и выступил на центральной площади грузинской столицы перед 200-тысячной аудиторией, заявив, что Грузия имеет право на свободу и независимость: «Мы приехали сюда подтвердить ваш суверенитет, вашу независимость, вашу территориальную целостность».
13 августа в Грузию прибыл первый украинский самолёт, который доставил 30 т гуманитарных грузов. С 13 по 22 августа украинскими самолётами было доставлено 156 тонн различных гуманитарных грузов.
13 августа в Киеве состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины по вопросам, связанным с участием Черноморского флота РФ в военных операциях. Решения, принятые на заседании, были утверждены президентскими указами № 705/2008 и № 706/2008. Этими документами был утверждён порядок пересечения границы кораблями и самолетами Черноморского флота и порядок согласования с украинскими властями передвижений, связанных с деятельностью формирований ЧФ РФ вне мест их дислокации на территории Украины. МИД России в ответ заявил, что эти указы — серьёзный антироссийский шаг.
В Верховной Раде Украины депутаты фракции Наша Украина—Народная самооборона Владимир Арьев и Юрий Стець зарегистрировали законопроект «Об осуждении интервенции вооружённых сил Российской Федерации на территории Грузии». Арьев заявил, что «фактически, выходит, что Украина оказалась втянутой в вооружённый конфликт из-за Черноморского флота России». Депутаты предложили обратиться в Международный суд в Гааге для получения определения действиям Черноморского флота РФ в Грузии. Владислав Каськив, депутат от той же фракции, зарегистрировал законопроект, в котором предложил денонсировать соглашение между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины 13 августа Виктор Ющенко подписал указ № 704/2008, которым остановил действие соглашения между Украиной и Россией о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроле космического пространства. 25 января 2008 соглашение уже было денонсировано Госдумой РФ.
Таким образом, до начала грузино-осетинского конфликта Украина помогала Грузии вооружением. Во время конфликта помогала тем, что поддерживала Тбилиси в информационной войне. После того как военные действия завершились, но конфликт не исчерпан, оказывает гуманитарную помощь грузинскому народу, как главному пострадавшему. Однако населению Южной Осетии, которое всего за несколько дней стало меньше более чем на две тысячи жителей, помощь оказывают по-прежнему лишь российские миротворцы и медики.
Франция
План Медведева — Саркози
После начала вооружённого конфликта в Грузии председатель Европейского совета президент Франции Николя Саркози выступил с посреднической миссией, предложив план выхода из кризиса, базировавшийся на трёх элементах: немедленном прекращении боевых действий, полном соблюдении суверенитета и территориальной целостности Грузии и восстановлении статус-кво до начала боевых действий.
План Медведева — Саркози — план урегулирования военного конфликта в Грузии в августе 2008 года, принятый на встрече президентов России и Франции — Дмитрия Медведева и Николя Саркози во время переговоров в Москве 12 августа 2008 года. 14 августа план был подписан в Кремле президентами Абхазии и Южной Осетии на встрече с Медведевым, 15 августа — президентом Грузии Михаилом Саакашвили, 16 августа — президентом России Дмитрием Медведевым.
План включал шесть пунктов:
1. Не прибегать к использованию силы.
2. Окончательно прекратить все военные действия.
3. Свободный доступ к гуманитарной помощи.
4. Вооружённые силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации.
5. Вооружённые силы РФ выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий.
6. Создание международных гарантий по обеспечению стабильности и безопасности в Абхазии и Южной Осетии. [48]
Бельгия
20 августа глава МИД Бельгии Карел де Гюхт заявил по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя не очень контролируемыми действиями, — это само по себе рискованно».[49]
20 сентября Дюбье посетил Южную Осетию в составе парламентской делегации Бельгии. По итогам визита сенатор отметил: «В западных средствах массовой информации проводится идея, что именно Россия напала на Грузию. Но здесь нам удалось посетить очень много мест, в том числе, еврейский квартал, села Хетагурово, Тбет. Мы побеседовали с людьми — очевидцами и пострадавшими. Увидели сожженный городок миротворцев, разрушенные дома ОБСЕ, республиканскую больницу, побеседовали с врачами, увидели, в каких условиях принимали раненых и предоставленные нам свидетельства убедили нас в том, что агрессором был Саакашвили, он напал на Южную Осетию и ответственность полностью лежит на нём… он убил множество мирных граждан, произвел большое количество разрушений. Мы шокированы тем, что увидели. Мы собрали очень большое количество свидетельств, материала с Цхинвала и окружающих его деревень. Они совершенно ясно показывают, что было совершенно военное преступление.
И для нас человек, который отдал приказ совершить такое, является военным преступником. И это Саакашвили».
Израиль
Ещё до начала военных действий Грузией некоторые СМИ («Ассошиэйтед Пресс» и израильская газета «Маарив») со ссылкой на неназванные источники в МИД и министерстве обороны Израиля заявили о прекращении Израилем поставок оружия в Грузию вследствие протеста России. [51] В МИД Израиля заявили, что не могут ни подтвердить, ни опровергнуть информацию о прекращении поставок оружия в Грузию. 11 августа Израиль заявил об ограничении поставок, распространяющемся только на «наступательные» вооружения, в число которых включены и разведывательные беспилотные самолёты. [52]
Группы стран
Польша Латвия Литва Эстония
9 августа президенты Польши, Латвии, Литвы и Эстонии выступили с совместным заявлением, в котором призвали мировое сообщество не уравнивать «жертву и её обидчика» и осудили военные действия России против Грузии.
Польша Латвия Литва Украина Эстония
12 августа президенты Польши, Латвии, Литвы, Украины и Эстонии совместно посетили Грузию с целью поддержки территориальной целостности и суверенитета Грузии, а также содействия в урегулировании конфликта. [54]
5. Мнение СМИ, экспертов и специалистов
Характерной особенностью военно-политического конфликта в Южной Осетии с 07 августа 2008 по 13 августа 2008 го было активное использование ведущими мировыми державами государственных информационных структур.
События в Южной Осетии комментировали многие западные общенациональные газеты. И взгляд на происходящее событие был у каждой страны свой, исходя из политических интересов.
Российские СМИ:
В Цхинвале с 3 августа 2008 года работали специальные корреспонденты российских телекомпаний. В ночь на 8 августа в столице Южной Осетии находились съемочные группы Первого канала (Антон Степаненко, Кирилл Бутырин), телеканала «Россия» (Андрей Чистяков), НТВ (Руслан Гусаров, Пётр Гасиев), РЕН ТВ (Артем Васнев, Роман Симбуховский), ТВ Центра (Евгений Поддубный, Алексей Комаров, Алексей Степанов-Молодов), 5 канала, телерадиокомпании «Мир», Russia Today. Единственная иностранная съемочная группа, которая работала во время «Пятидневной войны» в городе — это группа украинского телеканала «Интер». К 9 августа большинство журналистов покинули зону конфликта.
В российских СМИ августовскую эскалацию южноосетинского конфликта один раз назвали «геноцидальной агрессией режима Саакашвили», к действиям грузинской стороны применялся термин блицкриг (использовавшийся, впрочем, и западными СМИ).
Вице-спикер Госдумы России Любовь Слиска сравнила президента Грузии Саакашвили с Гитлером.
19 августа в газете «Газета» была опубликована статья профессора Б. Соколова, в которой он выражал мнение, что «нынешняя российско-грузинская война при своей внешней молниеносности и успешности для России, скорее всего, в долгосрочной перспективе является военно-политическим и дипломатическим поражением Москвы.»
12 августа бывший президент СССР Михаил Горбачёв заявил, что после нападения грузинской стороны на Цхинвали обвинения в адрес России в «агрессии „против маленькой беззащитной Грузии“ выглядят не только лицемерными, но и бесчеловечными». По мнению Горбачёва, в западной прессе не получили должного освещения последствия гуманитарной катастрофы.http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%B0_%D0%B2%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3_%D0%AE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%9E%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%B8_(2008) - cite_note-54#cite_note-54 15 августа Горбачёв оправдал помощь России Южной Осетии, заявив: «Россия действовала, отвечая на агрессию с грузинской стороны. Нельзя было оставить без внимания такой разгром и уничтожение людей». Горбачёв вновь отметил однобокость и предвзятость западных СМИ в освещении событий, выразив по этому поводу своё сожаление.
От международного сообщества трудно было ожидать каких-то фундаментальных санкций против России, учитывая ее ядерный статус, постоянное членство в Совбезе ООН и роль важного энергетического поставщика. "На самом деле такого рода признания свидетельствуют о том, что России участие в конфликте-2008 сходит с рук", - полагает эксперт Института внешней политики Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Александр Палий. По его словам, россияне обвиняли грузин в геноциде осетин, но, согласно отчету, все происходило с точностью до наоборот: были этнические чистки грузинского населения, завершившиеся изгнанием абсолютного большинства грузин с территории Абхазии и Южной Осетии.
8 августа лидеры движений «Наши», «Россия Молодая», «Местные», «Молодая Гвардия» и «Новые люди» подписали заявление, в котором призвали своих сторонников к «информационной войне против режима президента Грузии Михаила Саакашвили» на всех интернет-ресурсах.
Грузинские СМИ:
По сообщению секретаря Совета национальной безопасности Грузии Александра Ломая, российские СМИ ведут против Грузии «информационную войну». В связи с этим грузинские власти с 9 августа прекращают вещание на подконтрольной территории всех российских телеканалов, сообщил 8 августа вечером телеканал «Вести». 9 августа Грузия прекратила вещание всех российских телеканалов на своей территории, время вещания «Голоса Америки» на грузинском языке было увеличено. Позднее грузинские власти открыли доступ к ДТВ, ТНТ, СТС, «Культура», и запрещенными остались только телеканалы с новостными программами — Первый канал, Россия, НТВ, ТВ Центр и Вести. 9 августа Грузия заблокировала доступ ко всем сайтам в домене .ru. Разблокировка была осуществлена только 21 октября.
Посол Грузии в России Эроси Кицмаришвили заявил : «России внушают, что она может себе позволить разговаривать с соседями в каком угодно тоне; что она в полосе побед, а потому ей все можно. А внешнее послание – тщетность миротворческих усилий, от кого бы они ни исходили. Россия – сама хозяйка в регионе и сделает так, как захочет. «Россия встала с колен» и претендует на активную позицию. Сомневаюсь, что это наилучшая реклама международной активности».
«Только последние действия Москвы убедили мир в том, что она не является ни посредником, ни миротворцем. Поэтому грузинская сторона должна чаще выступать с такими смелыми инициативами, которые убедят мировое сообщество в том, что разговор с этими людьми на дипломатическом языке не всегда приносит результаты. Поэтому необходимо принять или правовые (юридические), или военные меры», - считает Дж. Гамахария.
Из интервью Day.Az с президентом Грузинского фонда стратегических и международных исследований, политологом Алексом Рондели: «Россия мне напоминает истеричную женщину, грозящую покончить с собой, если муж бросит ее… Россия могла иметь Грузию своим нормальным соседом и даже союзником, если бы не те поступки в отношении Грузии, которые она уже совершила…Россия не признает международное право и хочет сделать с Грузией то, что сегодня не принято делать в цивилизованном мировом сообществе. Россия нигде и ни с кем не может себе такое позволить, кроме Грузии. Россия выбрала самого слабого соседа и показывает всему остальному миру, насколько она еще остается сверхдержавой».
Западные СМИ:
По мнению ОБСЕ, которое выразил 9 августа 2008 года министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб, председательствующий в ОБСЕ, Россия перестала быть посредником в юго-осетинском урегулировании и вместо этого стала одним из участников конфликта
События в Южной Осетии комментировали многие западные СМИ. Так, британский телеканал «Sky News» показал в новостном выпуске 8 августа видеосюжет об обстреле сёл Южной Осетии и столицы республики Цхинвали грузинской артиллерией в ночь на 8 августа, а на следующий день сопроводил его сообщением, что «Россия ведёт обстрел территории Южной Осетии, входящей в состав Грузии»
Все представители западных СМИ базировались в Тбилиси и сообщали о разрушениях в грузинских городах Гори и Поти, военные объекты в которых подвергались не вполне точечным российским ударам с воздуха, что привело к жертвам среди мирного населения.
12 сентября заместитель председателя парламента Бельгии по международным делам Жози Дюбье заявил, что сразу после начала войны как бывший журналист с 25-летним стажем он понял: «имеет место распространение дезинформации в прессе и что жертву нам представляют в качестве агрессора». Сенатор, назвав Саакашвили «военным преступником», отметил: «Опираясь на личный опыт, я тщательно изучил факты и пришел к выводу, что именно грузинская армия по приказу президента Саакашвили глубокой ночью нанесла массированный удар по осетинским городам, что привело к сотням жертв, и это без сомнения акт агрессии». По его мнению, недопустимо представлять ответный удар российских войск как агрессию. После посещения Южной Осетии 20 сентября Дюбье отметил: «В западных средствах массовой информации проводится идея, что именно Россия напала на Грузию. Но здесь нам удалось посетить очень много мест, в том числе, еврейский квартал, села Хетагурово, Тбет. Мы побеседовали с людьми — очевидцами и пострадавшими. Увидели сожженный городок миротворцев, разрушенные дома ОБСЕ, республиканскую больницу, побеседовали с врачами, увидели, в каких условиях принимали раненых и предоставленные нам свидетельства убедили нас в том, что агрессором был Саакашвили, он напал на Южную Осетию и ответственность полностью лежит на нем… он убил множество мирных граждан, произвел большое количество разрушений. Мы шокированы тем, что увидели. Мы собрали очень большое количество свидетельств, материала с Цхинвала и окружающих его деревень. Они совершенно ясно показывают, что было совершенно военное преступление. И для нас человек, который отдал приказ совершить такое, является военным преступником. И это Саакашвили».
27 августа немецкая газета «Бильд» опубликовала две статьи на тему кризиса в Южной Осетии. В одной, под заголовком «Россия провоцирует Запад»: Россия обвиняется в связи с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии и отмечается, что федеральный канцлер Германии Ангела Меркель выразила ноту протеста в связи с этим событием. Вторая статья — интервью президента Грузии Саакашвили немецкому журналисту, где он выражает свою надежду на помощь Европы.
14 августа глава Пентагона Роберт Гейтс заявил: «Если Россия не отступит от своей агрессивной позиции и действий в Грузии, американо-российские отношения могут быть сильно испорчены на годы».
12 сентября Нарасимхан Рам, главный редактор одной из крупнейших индийских газет — The Hindu, подверг резкой критике деятельность западных СМИ при освещении конфликта. Рам назвал их работу «идеологической пропагандой, прикидывающейся журналистикой», подчеркнув, что считает нападение Грузии на Южную Осетию актом геноцида и этническими чистками.
Газета «The New York Times» - национальная газета США. По своей концепции одно из влиятельных изданий в мире, которое формирует массовое сознание людей не только США, но и других стран [55] .
Анализ публикаций «The New York Times» в период военных действий в зоне грузино-осетинского конфликта с 08 августа по 13 августа, показывает, что негативный образ России и ее лидеров в газете «The New York Times» формировался как агрессора, подстрекателя военных действий за счет применения в ее адрес и правительства, таких ярких экспрессивно-окрашенных высказываний, например, как: «Россия положила начало военной действительности»; «Россия провела авианалеты по грузинским целям», «авианалеты одобрены Кремлем», «военное вторжение России», «конфликт в Грузии - передел власти в России», «российские военные самолеты напали на грузинские силы и гражданских жителей в Цхинвали»; «Кремль измывался и шантажировал своих соседей» и т.д.
В публикациях газеты «The New York Times» заранее одна из противоборствующих сторон (Россия) дискредитируется, а другая (Грузия) восхваляется и освобождается от вины за происходящее. Газета «The New York Times» навязывает предвзятое суждение о России, закрепляя сложившиеся стереотипы восприятия.
Так же особое внимание было уделено словесной маскировке возможных и реальных потерь – людских, экономических и политических. Для смягчения негативного восприятия ужасов войны в газете «The New York Times» используются слова-прикрытия. Так, по отношению к военным действиям со стороны Грузии, редко употребляется слово «война», чаще всего оно заменяется словом «установить контроль», «конфликт», «объединение Грузии» или «борьба».
Анализ публикаций общенациональной американской газеты «The New York Times» об участии Грузии в грузино-осетинском конфликте в период военных действий с 08 августа по 13 августа, показывает, что 86% содержания материалов героизируют образ Грузии. Грузия характеризуется в новостном дискурсе газеты «The New York Times» как «героическая», приобретает оправдание своим действиям, какими бы жестокими они не были.
В газете «The New York Times» использована тактика односторонней подачи информации, которая выставляет Грузию в виде жертвы российской «военной машины». Публикации здесь отражают лишь официальное мнение Тбилиси, главным рупором которого является президент Михаил Саакашвили.
На примере анализа публикаций американской национальной газеты «TheNewYorkTimes», можно сделать вывод, что в период военных действий в грузино-осетинском конфликте с 08 августа по 13 августа информационная компания США заключала следующие задачи: помощь в выполнении военной функции Грузии, а не России, дискредитируя последнюю; формирование в массовом сознании людей негативного образа России; дестабилизация международного авторитета России. Информационная компания США вела широкомасштабную информационную войну против России.
Газета «Times» - ежедневная национальная газета в Великобритании, одна из самых известных мировых газет. По своей концепции одно из влиятельных изданий в мире, которое формирует массовое сознание людей не только Великобритании, но и других стран.[56]
Анализ публикаций общенациональной газеты Великобритании «Times» в период военных действий в зоне грузино-осетинского конфликта с 08 августа по 13 августа, показывает, что негативный образ России и ее лидеров в газете «Times» формировался как агрессора, за счет применения в ее адрес и ее правительства, таких ярких экспрессивно-окрашенных высказываний, например, как: «Кремль наседает на своего крошечного соседа»; «Россия преследовала стратегию, нацеленную на «уничтожение демократии в Грузии»», «Россия ждала повода, чтобы вторгнуться в Грузию» и т.д.
Так же в публикациях газеты «Times» часто проводятся исторические параллели. Например: между российскими действиями в грузино-осетинском конфликте и тактикой Нацистской Германии в годы Второй мировой войны.
На страницах газеты «Times» отображается в большой степени официальное мнение Тбилиси, США, членов НАТО, Европейского союза, которые осуждают и дискредитируют действия России в грузино-осетинском конфликте. Например: «Россия бомбит территорию Грузии,- сказал Михаил Саакашвили, грузинский Президент. Это - классическая международная агрессия».
Анализ публикаций «Times» показывает, что 87% содержания материалов демонизируют образ России и несут негативную окраску действий страны в конфликте.
На примере анализа публикаций общенациональной газеты Великобритании «Times», можно сделать вывод, что в период военных действий в грузино-осетинском конфликте с 08 августа по 13 августа информационная компания Великобритании заключала следующие задачи: дискредитировать Россию; формирование в массовом сознании людей негативного образа России; дестабилизация международного авторитета России.
Газета «LeFigaro» - национальная газета Франции. По своей концепции одно из влиятельных изданий в мире, которое формирует массовое сознание людей не только Франции, но и других стран [57]
Анализ «LeFigaro» об участии России в грузино-осетинском конфликте в период военных действий с 08 августа по 13 августа, показывает, что 64% содержания материалов демонизируют образ России и несут негативную окраску действий страны в конфликте.
На страницах газеты «LeFigaro» отображается в большой степени официальное мнение США, членов НАТО, Европейского союза, которые осуждают и дискредитируют действия России в грузино-осетинском конфликте. Например: «генеральный секретарь НАТО «сожалел о непропорциональном употреблении силы России» в Грузии».
Большое внимание французской прессы было уделено роли Европейского союза и Франции в стабилизации грузино-российских отношениях. Подчеркивалась значимость мнения Европейского союза и председателя Саркози в грузино-осетинском конфликте. Например: «Европейский союз убедил обе стороны к немедленной остановке вооруженных столкновений».
На информационном поле газеты «LeFigaro» Франции так же предоставляется место российскому мнению по поводу грузинской агрессии. Благодаря чему, публика может сформировать свою точку зрения на происходящее событие. Например: «Россия сообщила, что послала подкрепления в Южную Осетию, «чтобы помочь российским миротворцам в регионе и способствовать остановке враждебности».
В публикациях газеты «LeFigaro» журналисты пытаются разобраться в происходящих событиях, подвергая сомнению высказывания Президента Грузии М. Саакашвили, открыто обвиняя его в дезинформации. Например: «Грузия имеет противоречивые высказывания по поводу города Гори. В понедельник вечером, Тбилиси сообщило, что город пал, и что русские войска заняли Гори, но иностранные журналисты констатировали в следующий день, что российские миротворцы не входили в город Гори».
Анализ публикаций общенациональной газеты Франции «LeFigaro» об участии Грузии в грузино-осетинском конфликте в период военных действий с 08 августа по 13 августа, показывает, что 44% содержания материалов героизируют образ Грузии.
«LeFigaro» проявляет повышенное внимание к историям людских страданий Южной Осетии, неизбежных на войне. В национальной газете «LeFigaro» содержится информация о жертвах и разрушениях в следствии грузинской агрессии.
На примере анализа публикаций общенациональной газеты Франции «LeFigaro», можно сделать вывод, что в период военных действий в грузино-осетинском конфликте с 08 августа по 13 августа информационная компания Франции заключала следующие задачи: показать значимость Европейского союза на международной арене; повысить авторитет Саркози как стабилизатора грузино-российских отношений; проинформировать общество о происходящих событиях в грузино-осетинском конфликте.
Газета «CorrieredellaSera» [58] - итальянская ежедневная национальная газета. Издаётся в Милане c 5 марта 1876 года. По данным статистического исследования 2005 года имела самый большой раскупаемый тираж среди газет Италии — около 620 000 экземпляров. По своей концепции одно из влиятельных изданий в стране, которое формирует массовое сознание людей.
Анализ «CorrieredellaSera» показывает, что 64% содержания материалов демонизируют образ России.
На страницах газеты «CorrieredellaSera» отображается в большой степени официальное мнение США, членов НАТО, Европейского союза, которые осуждают и дискредитируют действия России в грузино-осетинском конфликте. Например: «Европейский Союз попросил непосредственное прекращение враждебности».
Но, на информационном поле газеты «CorrieredellaSera» Италии так же предоставляется место российскому мнению по поводу грузинской агрессии. Благодаря чему, публика может сформировать свою точку зрения на происходящее событие. Например: «Русский президент Дмитрий Медведев обвинил: «Грузинские солдаты стреляли в российских миротворцев».
В публикациях газеты «CorrieredellaSera» имеется большое количество ссылок на различные международные агентства информации (Межфакс, Интерфакс, ИТАР-ТАСС), от которых итальянская пресса получала данные о происходящих событиях в Южной Осетии и Грузии. Это говорит о том, что итальянские журналисты стремились быть как можно объективнее в освещении грузино-осетинского конфликта.
Так же в газете «CorrieredellaSera» практически отсутствует авторское мнение, домысел о происходящих событиях, журналисты стараются в своих публикациях рассказывать аудитории только о фактах грузино-осетинского конфликта. «CorrieredellaSera» проявляет повышенное внимание к историям людских страданий Южной Осетии, неизбежных на войне. Например: «журналистКомсомольскойПравд ранен снарядом»; «Россия потеряла 74 солдат в войне с Грузией» и т.д.
На примере анализа публикаций общенациональной газеты Италии «CorrieredellaSera», можно сделать вывод, что в период военных действий в грузино-осетинском конфликте с 08 августа по 13 августа информационная компания Италии заключала следующие задачи: формирование в массовом сознании аудитории разных точек зрения на происходящие; проинформировать общество о происходящих событиях в грузино-осетинском конфликте.
6. Последствия конфликта
После завершения военных действий противостояние сторон приобрело преимущественно политический и дипломатический характер, в значительной мере перейдя в сферу международной политики.
- Вооружённый конфликт 2008 года в Южной Осетии привел к резкому изменению обстановки в регионе. Независимость обеих республик была признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Кубой и некоторыми другими странами. В ответ парламент Грузии принял постановление «Об оккупации Российской Федерацией территорий Грузии»: «Парламент объявляет территории Южной Осетии и Абхазия оккупированными Россией территориями Грузии». А главы МИД семи членов «Большой восьмёрки» (Франции, Германии, Италии, Японии, Великобритании, Канады и США) не поддержали инициативу России и заявили, что «решение России заставляет сомневаться в её приверженности миру и безопасности на Кавказе. Мы глубоко сожалеем о чрезмерном использовании Россией военной силы в Грузии и продолжающейся оккупации ряда ее регионов».
- Миротворческие силы Росси в Южной Осетии в итоге приобрели статус агрессора: защищая южно-осетинский народ, встав на их сторону, они стали непосредственными участниками войны. Наблюдатели увидели в этом превышений полномочий и в результате российские миротворцы были выведены с территории Кавказа, замен были введены независимые миротворческие силы Европы.
- 12 августа Михаил Саакашвили заявил, что Грузия выходит из состава Содружества Независимых Государств (СНГ). 14 августа это решение утвердил грузинский парламент — Грузия вышла из СНГ. Отношения на Кавказе остались напряженными. Говорить можно только об очередной «заморозке» конфликта. Любая провокация противоборствующих сторон может привести к возобновлению кризиса.
Данный конфликт часто противопоставляют конфликту в Югославии: война там началась как оборона общей державы, а закончилась борьбой за выживание сербского народа и за объединение его в границах одной страны. 17 февраля 2008 года Парламент Косова в одностороннем порядке объявил о независимости от Сербии и о формировании суверенного государства Республика Косово.http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE - cite_note-3 Однако, согласно конституции Сербии, парламент края не обладает необходимыми для отделения полномочиями, поэтому объявление независимости нелегитимно, и Косово по-прежнему входит в состав Сербии как автономный край Косово и Метохия. 18 февраля 2008 года Афганистан, Тайвань и ряд европейских стран первыми признали независимость Косова. Первой такое решение приняла Франция, а затем к ней присоединились Великобритания и Италия. В тот же день независимость Косова признали в США. В то же время против признания независимости края выступила Испания, а также Кипр, Греция, Словакия, Болгария, Румыния, Китай и Россия
Фатмир Сейдиу, президент Республики Косово, заявил, что признание многими странами независимости Косово не может «служить оправданием» для решения России признать независимость Южной Осетии и Абхазии. Сейдиу отметил, что в вопросе независимости Южной Осетии и Абхазии косовские власти «стоят на стороне ведущих стран мира»
Заключение
Сегодня политики и эксперты не могут назвать точные цифры убитых и раненых в Южной Осетии в результате «пятидневной войны». Они являются политической арифметикой для заинтересованных сторон. Как бы то ни было, фактически полностью разрушена инфраструктура не «режима Кокойты», а «непризнанных граждан». Без российского вмешательства экс-автономия в составе Грузии повторила бы судьбу республики Сербская Краина, которая в 1995-м была сокрушена Хорватией (также боровшейся за территориальную целостность) вместе с проживавшими там сербами. Юг России принял тысячи осетинских беженцев.
Пять дней августа стали катастрофой и для Тбилиси. Они практически привели к окончательному провалу проекта «единая Грузия». Новый виток насилия (особенно в Южной Осетии) сделал невозможным интеграцию страны на мирной основе. После третьей за 17 лет войны вряд ли «непризнанные граждане» будут вообще принимать в расчет какие бы то ни было предложения Тбилиси. Кроме этого Грузия получила новую порцию беженцев (приблизительно 20 тысяч). На этот раз из Южной Осетии, где, в отличие от Абхазии, даже после первой войны (1991–1992) грузины проживали вместе с осетинами. Теперь грузинская община Южной Осетии в одночасье стала изгоем.
Вместе с тем нельзя не увидеть то, что в 2004–2008 годах села так называемого Лиахвского коридора (четыре грузинских села Тамарашени, Кехви, Ачабети и Курта, расположенные на 30-километровом участке дороги между Цхинвали и Джавой) были оборудованы стационарными бетонными укреплениями и вооружены. В них появились грузинские средства радиолокационного контроля. Именно эти села блокировали Цхинвали, отрезая его от источников снабжения, перекрывали Транскавказскую магистраль.
В 2008 году грузинскому населению этих сел пришлось платить за авантюры тбилисских политиков. Грузинское население бывшей автономии повторило судьбу грузин из Абхазии. По справедливому замечанию одного из оппозиционных политиков Грузии, «это несчастье, что в жертву подростковому комплексу главнокомандующего принесены жизнь и здоровье тысяч людей».
По формальным критериям Россия выглядит стороной-победительницей. Ее действия, принимая во внимание взаимосвязь безопасности Северного Кавказа и Закавказья, были во многом обоснованны. России удалось сорвать тотальное уничтожение военно-политической инфраструктуры Южной Осетии. Более того, в ходе военной операции уничтожены такие опорные пункты грузинской угрозы для непризнанной республики, как села, составляющие Лиахвский коридор.
Город Гори, ставший за последние два года форпостом грузинского наступления (там были построены военный госпиталь, морг, превышающий потребности города в мирное время, сосредоточены тыловые объекты) тоже временно находился под российским контролем. Грузинские подразделения выбиты из верхней части Кодорского ущелья, куда их ввели два года назад.
Таким образом, своими действиями Москва также способствовала разрушению статус-кво и «размораживанию конфликта». Выгоды от конфронтации с Западом тоже отнюдь не очевидны, а издержки, напротив, слишком ясны. При этом следует понимать, что в условиях коллапса безопасности на Кавказе попытки интернационального вмешательства будут нарастать. Успех военной кампании также может создать у Москвы иллюзию того, что сложные проблемы можно решить одним махом без долгих переговоров и сложных процедур.
Признание же независимости Абхазии и Южной Осетии создает прецедент, который может быть использован и против самой России. Не зря кандидат в президенты США от Республиканской партии Джон Маккейн высказался о необходимости пересмотреть подходы Вашингтона и его союзников к самоопределению Чечни и республик Северного Кавказа.
Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что «о разговорах про территориальную целостность Грузии можно позабыть, так как заставить Абхазию и Южную Осетию согласиться с насильственным возвращением в грузинское государство невозможно».
Однако Президент Грузии М. Саакашвили сказал, что он «продолжит проводить политику объединения обоих анклавов под флагом Грузии.»
26 августа 2008 Президент России Дмитрий Медведев объявил о подписании указов «О признании Республики Абхазия» и «О признании Республики Южная Осетия», согласно которым Российская Федерация признаёт и ту и другую республику «в качестве суверенного и независимого государства», обязуется установить с каждой из них дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи..
В глазах основных игроков на мировой арене был подорван авторитет России. Решение Москвы о признании было в тот же день осуждено Канцлером Германии Ангелой Меркель, главой внешнеполитического ведомства Соединённого Королевства Дэвидом Милибандом, Госсекретарём США Кондолизой Райс, официальными лицами Франции, Чехии, Италии, Украины и другими странами, а также всеми руководителями европейских институтов — ПАСЕ, ОБСЕ, Еврокомиссии, Совета Европы.
26 августа 2008 года постсоветское пространство стало другим. Создан прецедент перекройки границ бывших союзных республик. То, на чем держался постсоветский мир начиная с декабря 1991 года, рухнуло. На карте бывшего СССР появились два новых государства. И аргумент о том, что они, мол, признаны только Россией, по сути, ничего не меняет. Турецкая республика Северного Кипра была признана в 1983-м также одной лишь Турцией. Но вот уже 25 лет она является фактором черноморско-средиземноморской политики.
Можно говорить о том, что решение Дмитрия Медведева было чересчур эмоциональным. Справедливо замечание, что в процессе признания стоило взять временную паузу – для поиска хотя бы пары союзников. Наверное, следовало учесть и возможные издержки (попытки обратить абхазско-осетинский прецедент против самой России). Однако после «горячего августа»-2008 у Медведева остался узкий коридор возможностей. Либо проявить слабость (и тем самым спровоцировать внутриполитическую нестабильность на Северном Кавказе), либо юридически закрепить новые реалии и российский легитимный интерес. Президент РФ выбрал второй вариант.
Как бы то ни было, в августе 2008 года мы получили новый Южный Кавказ с качественно иной повесткой дня. Работа по ее осознанию только начинается.
Список использованной литературы
1. Корни грузино-осетинского конфликта // Коммерсантъ, 9 августа 2008
2. Мяло К. Г. Россия и последние войны XX века (1989—2000). К истории падения сверхдержавы. Москва, «Вече», 2002 г.
3. История противостояния Грузии и Южной Осетии // РБК, 8 августа 2008
4. Южная Осетия: предисловие к войне (Хроника событий за период с мая 2004 года по июль 2008 года) — «Кавказский узел».
5. В Южной Осетии вспоминают жертв расстрела беженцев // Кавказский узел, 20 мая 2006
6. День памяти в Южной и Северной Осетии // Первый канал, 20 мая 2006
7. Геноцид в Южной Осетии. Хроника событий. // РИА Новости, 9 ноября 2006
8. Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия. Москва, 16 мая 1996 г.
9. Юго-Осетинская часть Смешанной контрольной комиссии. Официальный сайт
10. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с ситуацией в Южной Осетии
11. Грузино-Осетинский конфликт. Все новости и события по теме. Оперативная информация. Газета. Спб
12. Южная Осетия заявила о переброске грузинских войск к границе республики. //Lenta.ru
13. Грузия объявила о мире и начала обстреливать Цхинвал. ИА ОСинформ (7 августа 2008 г.)
14. Стрельбу в ночи озвучили русской речью — Газета «Коммерсантъ» от 25.11.2008
15. Медведев подписал перемирие с Грузией. lenta.ru (16 августа 2008 г.).
16. В Южной Осетии стартовала «снайперская война» // http://region15.ru/articles/538/
17. http://pravda.com.ua/ru/news/2008/11/5/83388.htm
18. Совбез ООН соберется на экстренное заседание по Южной Осетии в 7 утра NEWS.ru 8 августа 2008
19. Пан Ги Мун призвал к выводу российских и грузинских войск из Южной Осетии. Центр новостей ООН (11 августа 2008).
20. ОДКБ: Грузия спровоцировала обострение ситуации при военной поддержке ряда стран. РГРК «Голос России» (8 августа 2008).
21. Организация антинатовского договора. Коммерсант (6 сентября 2008).
22. Генсек НАТО призвал прекратить войну в Южной Осетии. Лента.ру (8 августа 2008).
23. НАТО не может играть «прямую роль» на Кавказе — генсек альянса. РИА «Новости» (9 августа 2008)
24. Совет НАТО призвал Россию пересмотреть решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Коммерсант(27 августа2008).
25. European Parliament resolution of 3 September 2008 on the situation in Georgia http://www.europarl.europa.eu/sides/
26. Европарламент повысил голоса на Россию. Коммерсант (4 сентября 2008).
27. Генсек ОБСЕ: политическое будущее Южной Осетии должен определить ее народ. «Кавказский узел» (17 августа 2008)
28. Российско-грузинская война дошла до Страсбурга. Коммерсантъ (29 сентября 2008).
29. ПАСЕ не нашла геноцида в Южной Осетии. NEWSru (26 сентября 2008).
30. Россия виновна. Ведомости (29 января 2009).
31. ШОС выступила в поддержку роли России в содействии миру в Южной Осетии Интерфакс, 28 августа 2008
32. Смежники подвели. Коммерсантъ (29 августа 2008).
33. Международный валютный фонд выделил Грузии $750 млн. Коммерсант (4 сентября 2008).
34. Абхазия готова открыть второй фронт против Грузии. Корреспондент.net (5 августа 2008).
35. Путин: Грузия фактически начала боевые действия. Росбалт (8 августа 2008)
36. Госдума признала Абхазию и Южную Осетию
37. Совет Федерации признал независимость Абхазии и Южной Осетии
38. Bush calls for end to Russian bombing ABC News, 9 сентября2008
39. Белый дом предупредил Кремль о грядущем ухудшении отношений. Лента.ру (10 августа 2008).
40. США отменили совместные военные учения Россия-НАТО. REGNUM (13 августа 2008).
41. Райс: России может грозить международная изоляция. Русская служба Би-би-си (14 августа 2008).
42. Госсекретарь Райс отчитала Россию: «анахроничная» демонстрация военной мощи не повернёт вспять ход истории NEWSru, 18 сентября 2008
43. Bush chides Russia in UN speech (англ.). Би-би-си (23 сентября 2008).
44. Украина призвала Россию вывести свои войска из Южной Осетии. Корреспондент.net (8 августа 2008)
45. Ющенко отправил «своего человека» под бок к Саакашвили. Росбалт (8 августа 2008)
46. Ющенко ужесточил условия пребывания Черноморского флота России в Крыму. Корреспондент.net (13 августа 2008).
47. Медведев и Саркози проговорили несколько часов: к их плану добавились пункты, вступающие в силу немедленно NEWSru 8 сентября 2008
48. Саакашвили подписал обновленный план «Медведева — Саркози» NEWSru 9 сентября 2008 г.
49. Josy Dubié. «Poker menteur» en Géorgie (фр.). Le Soir (3 сентября 2008).
50. РЮО посетила парламентская делегация Бельгии ГКИП Республики Южная Осетия, 20 сентября 2008
51. Israel, Georgia: Israel To Halt Arms Sales To Georgia (англ.). Stratfor (5 августа 2008).
52. Израиль будет поставлять Грузии только оружие оборонного назначения. Первый канал (11 августа 2008).
53. Лидеры 3 Балтийских стран и Польши выступили с заявлением. Сайт «Эстония» (10 августа 2008).
54. Незалежна Грузія є, незалежна Грузія вічно буде - Віктор Ющенко (укр.). Секретариат Президента Украины Виктора Ющенко (12 августа 2008).
55. TheNewYorkTimes.- (http://ru.wikipedia.org).
56. Times.- (http://ru.wikipedia.org).
57. Le Figaro.- (http://ru.wikipedia.org).
58. Corriere della Sera.-(http://ru.wikipedia.org).