ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Дисциплина: Международные отношения
Динамика российско-таджикских отношений
Студентка 1 курса
Яковенко А.М
Старший преподаватель
Губко А.С
Владивосток
2008
Динамика российско-таджикских отношений
Развитию СНГ и взаимоотношениям со странами Содружества руководство Российской Федерации уделяет особое внимание. В системе российских внешнеполитических приоритетов Центрально-Азиатский регион занимает одно из ведущих мест. И в этом ракурсе в российской внешней политике стратегическое значение имеет развитие российско-таджикских отношений. Россия и Таджикистан объединены общей судьбой, тесным культурным взаимодействием, вековой дружбой своих народов. Таджикистан для России - старый друг. И он остается нашим верным союзником и в новых исторических условиях. Мы с уверенностью смотрим на будущее российско-таджикских отношений.
Нынешний этап в развитии российско-таджикского сотрудничества начался с официального визита Президента России В. В. Путина в Душанбе (октябрь 2004 г.) и отличался чрезвычайно высокой интенсивностью контактов. За эти годы состоялись неоднократные встречи на высшем уровне руководителей наших государств В. В. Путина и Э. Рахмона. Традиционными стали регулярные контакты на правительственном и парламентском уровнях как в двустороннем формате, так и в рамках межгосударственных объединений. Целый ряд текущих проблем решается в межведомственном и межрегиональном уровнях.
Для нас, россиян, особое значение имеет признание высокой роли Президента России В. В. Путина в развитии российско-таджикских отношений, которая была отмечена в 2007 году высшей государственной наградой Республики Таджикистан. Показательно, что награждение состоялось в рамках состоявшихся в начале октября 2007 года душанбинских саммитов СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, которые, бесспорно, стали главным событием не только политической и экономической жизни Республики Таджикистан, но и стран СНГ. Душанбинский саммит придал новый импульс развитию межгосударственного и регионального взаимодействия на постсоветском пространстве. Дальнейшему усилению роли Таджикистана в этих процессах способствовало и его председательство в СНГ и ЕврАзЭС в 2008 году, а также проведение в Душанбе очередного саммита ШОС. Республика Таджикистан при неизменной поддержке России становится все более активным и влиятельным субъектом региональной и международной политики.
Говоря об актуальной сегодня теме "соперничества" или "новых больших и малых игр" в Центральной Азии, хочу отметить, что Россия не претендует на некую монополию или какую-то особую роль в Центрально-Азиатском регионе. Более того, Российская Федерация не "играет" здесь ни в какие игры, а работает с учетом своих интересов и интересов своих стратегических партнеров, среди которых Республика Таджикистан занимает важное место. Россия исторически присутствует в этом регионе и лучше других адаптирована к местным реалиям, и, учитывая это, с нами активно сотрудничают в решении региональных вопросов КНР, Индия, Иран, США, страны Евросоюза. Мы заинтересованы в совместной работе по целому ряду направлений. Следует подчеркнуть также, что, вопреки некоторым мнениям, мы не относимся к нашим партнерам в Центральной Азии, как к "младшим братьям".
Наоборот, Россия - страна наиболее открытая к любым формам равноправного сотрудничества в регионе и с другими странами, в том числе на конкурентной основе. Вместе с тем ясно, что мы добиваемся, чтобы в полной мере учитывались традиционные стратегические интересы России в Центрально-Азиатском регионе, в том числе через деятельность в нем таких проверенных временем интеграционных структур, как СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС. Деятельность этих организаций в Центральной Азии показывает, что в регионе складываются эффективные механизмы многостороннего и двустороннего сотрудничества. В частности, уже в ближайшей перспективе будет решена задача создания полноценного Таможенного союза, о чем главы государств СНГ договорились в Душанбе, что даст возможность перейти к интеграционному этапу более высокого уровня. И в этом плане всестороннее развитие российско-таджикского взаимодействия здесь играет огромную роль.
В связи с 15-летием установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан было отмечено развитие многоплановых двусторонних отношений, которое отвечает интересам наших государств и способствует всемерному укреплению традиционной дружбы и взаимопонимания между Россией и Таджикистаном, обеспечению мира и безопасности в Центральной Азии. И самое главное, что практические результаты обоюдного стремления наших стран к тесному сотрудничеству позволяют вывести отношения между нами на новый уровень, соответствующий потенциалу и потребностям наших народов. Примечательно, что встречи В. Путина и Э. Рахмона стали постоянными, они носят деловой, дружественный характер и придают динамику нашим отношениям.
На встрече В. В. Путина и Э. Рахмона в Душанбе (октябрь 2007 г.) не было подписано каких-то документов, но эта встреча затронула целый комплекс проблем, двусторонних отношений, в том числе и прежде всего те из них, которые мешают динамике всестороннего взаимодействия Республики Таджикистан и Российской Федерации. Самое главное, чтобы эти отношения становились еще более прагматичными и взаимовыгодными и полностью отвечающими интересам Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Россия и Таджикистан поддерживают друг друга в решении региональных и мировых проблем, осуществляют координированное сотрудничество в рамках ШОС, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС. Мы тесно координируем свою совместную работу в международных организациях. Такую модель нашего взаимодействия поддерживают с самого начала Президент Э. Рахмон и бывший министр иностранных дел РТ Т. Назаров. Уместно вспомнить, что Т. Н. Назаров, который 12 лет возглавлял МИД РТ, награжден орденом Дружбы за большой вклад в развитие дружественных отношений между нашими народами и странами. Этой же высокой наградой за большой вклад в развитие российско-таджикских отношений награжден и бывший посол Таджикистана в России, а ныне первый заместитель нижней палаты Парламента Таджикистана С. Сафаров. Это настоящие патриоты Таджикистана и друзья России - понятия очень близкие друг другу, как считают таджикистанцы. То же самое можно сказать о Лаврове, Белове, Михайлове, Пешкове и многих других россиянах, начиная с Президента В. В. Путина, которые годами успешно работают в таджикском направлении.
Если другие ведут речь об усилении своего влияния на регион, то для России важно восстановить традиционный уровень сотрудничества между нашими народами и странами в новых условиях. Думается, что в перспективе Российская Федерация и Республика Таджикистан могут реализовывать свои совместные проекты не только здесь, но и в целом в Центральной Азии, в частности в Афганистане и далее.
Россия старается содействовать и восстановлению братских отношений доверия и сотрудничества между странами региона, проявляет заинтересованность и в разумном решении водно-энергетических проблем Центральной Азии. Вода в мире является ценным товаром, и Таджикистан должен иметь возможность зарабатывать на своих богатых гидроресурсах.
Россия, в отличие от многих других, не только декларирует свои намерения, но и активно работает, прежде всего в гидроэнергетической сфере Таджикистана. Мы совместно успешно строим Сангтудинскую ГЭС-1, фактически на пустом месте создав эффективно работающую команду строителей-энергетиков, среди которых большинство граждан Таджикистана. 20 января 2008 года состоялась торжественная церемония пуска первого агрегата гидроэлектростанции, в которой приняли участие Президент РТ Э. Рахмон, заместитель председателя правительства Российской Федерации С. Нарышкин, председатель правления ОАО РАО "ЕЭС России" А. Чубайс.
Что касается Рогунской ГЭС, вокруг строительства которой вместо работы начались никому не нужные баталии и дрязги, Президент В. В. Путин на встрече с Президентом Э. Рахмоном в Душанбе четко заявил, что Россия готова совместно с Таджикистаном достраивать этот крупный и очень важный для Таджикистана и региона объект. Возможности у России для строительства Рогунской ГЭС есть, и они будут задействованы в той мере, в какой они будут отвечать интересам Таджикистана и России. Российская Федерация определилась по этому вопросу. Доли сторон в достройке ГЭС, участие других инвесторов - это вопросы предстоящих переговоров, соглашений и договоренностей. Кроме того, Россия по просьбе таджикской стороны обозначила вместо "Русала" другую российскую компанию-оператора, которая могла бы участвовать в этом проекте. Доли стран-участников, партнеров в проекте Рогунской ГЭС, повторяю, определяет прежде всего Таджикистан, и ту часть доли, которую получит Россия, мы сами способны полностью профинансировать, без всяких консорциумов. Если консорциум нужен таджикской стороне - это ее право, пусть создает, привлекает других и т.д. Кроме того, почему-то в Душанбе ждут проект нового межправительственного соглашения от российской стороны. Да, мы готовим свой вариант, но правительство Таджикистана является заказчиком в проекте, и оно, прежде всего как заказчик, должно подготовить приемлемый для себя и для инвесторов проект соглашения. И тогда уже на этой основе согласовывать варианты и подходы. Уверен, что эти и другие вопросы, связанные с Рогунской ГЭС или другими проектами, которые находятся в разработке, конечно, должны быть и будут решены исходя из учета взаимных интересов и договоренностей. Этот принцип для нас имеет базовое значение.
Да, пока, к сожалению, Рогунская ГЭС не строится. Да, возникли противоречия и конфликты между российской компанией и таджикскими партнерами. Но это не означает, что нужно использовать холодные воды Вахша для охлаждения наших отношений. Даже в одной семье возникают споры и разногласия. К сожалению, на этом фоне как в Москве, так и в Душанбе появились и те, кто начинает работать на ухудшение климата российско-таджикского взаимодействия. Такая деятельность может быть весьма вредной, ибо нам друг без друга будет тяжело.
Россия и Таджикистан - это братские страны, и Россия, как никто другой, всегда рядом с таджикским народом в самые трудные годы. И благодаря огромным усилиям наших президентов в последние годы мы еще более сблизилась. Сказано, что тот, кто укрепляет дружбу народов, находится под крылом пророка. Народы России и Таджикистана хотят оставаться под этим благословенным крылом, ибо считают дружбу между Россией и Таджикистаном своей судьбой. Энергию строящихся и планируемых энергетических объектов, которых будет много на земле Таджикистана, важно превратить в тепло наших сердец, нашей дружбы, как это сделали в свое время строители Нурекской ГЭС. Российско-таджикское сотрудничество - ва
Российская Федерация и Республика Таджикистан активно взаимодействуют в военной, правоохранительной и антинаркотической деятельности. Мы передали Таджикистану несколько самолетов и вертолетов. Оказывается содействие в становлении таджикской погранслужбы не только декларативно, но и необходимым оборудованием, советническим аппаратом. Руководство Таджикистана наградило более 30 российских пограничников высокими государственными наградами, тем самым выразив благодарность народа Таджикистана российским воинам. 201-я российская военная база защищает общие интересы всего Содружества и находится в постоянном контакте с Вооруженными силами Республики Таджикистан, и в этом плане наши военные высоко ценят усилия Министерства обороны Таджикистана по налаживанию боевого братства. Новые возможности сотрудничества в этой и в других отраслях наметили наши президенты на встрече в Душанбе.
По всем параметрам сотрудничества у Российской Федерации и Республики Таджикистан имеются точки соприкосновения интересов и главное - возможности для равноправного и взаимовыгодного партнерства. Мы считаем, что в интересах наших стран надо сохранять достигнутую динамику нашего взаимодействия, прежде всего в экономической сфере. Кроме РАО "ЕЭС России" в Таджикистане работают "Газпром", компания "Русские отели" и более 100 совместных предприятий, которые осуществляют свои проекты в Республике Таджикистан.
Российские прямые накопленные инвестиции за годы сотрудничества составляют более половины всех прямых накопленных иностранных инвестиций в экономике Республики Таджикистан и на сегодняшний день превышают 0,5 млрд. долларов. В 2007 году Таджикистан посетили свыше 400 российских бизнесменов. В ближайшие годы мы готовы увеличить российский инвестиционный капитал до 2,5 - 3 млрд. долларов. Но необходимо, чтобы и таджикская сторона создавала более благоприятные условия для российских инвестиций и их защиты.
Существенную роль в развитии межрегионального сотрудничества стал играть ежегодный Межпарламентский форум "Россия - Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества" (под кураторством С. Миронова и М. Убайдуллоева). В 2007 году Форум проходил в Москве и Оренбурге в сопровождении ярмарок товаров, овощей, фруктов. Эти форумы становятся демонстрацией сотрудничества, а также достижением культуры и искусства. И эту практику важно продолжить. В сентябре 2008 года очередной форум прошел в Душанбе. Великолепную подготовительную работу провел город Душанбе, Согдийская и Хатлонская области.
Российские предприятия и фирмы готовы организовать целый ряд совместных компаний по производству оборудования для малых ГЭС, по выпуску и ремонту насосов, гидросиловых устройств для машинного орошения, сельскохозяйственных машин и оборудования, необходимых производственных мощностей для переработки хлопка и развития легкой и строительной промышленности и т.д.
В связи с этим нам необходимо активизировать и работу совместной Межправкомиссии. Тем более что фактически уже готов к подписанию целый ряд двусторонних соглашений о создании в наших столицах культурных центров, по восстановлению деятельности научной станции "Памир - Чеколтай", по улучшению нашего взаимодействия в миграционной сфере, в развитии школьного и вузовского образования, науки и технологий. В последнее время активно работает рабочая группа МПК по миграционным вопросам (К. Ромодановский, М. Салихов), что позволяет вовремя решать многие трудности в этой сложной сфере взаимодействия.
Особое внимание в нашем стратегическом партнерстве мы уделяем реализации гуманитарных проектов. Около 3 тыс. таджикистанцев учатся в российских вузах, наши министерства образования и культуры находятся в постоянном контакте. Мы оказываем помощь библиотекам и учебным заведениям Таджикистана. Почти каждую неделю в республику из России приезжают представители органов власти, бизнеса, фондов для реализации гуманитарных проектов. Успешно работает Российско-таджикский славянский университет (РТСУ), при нем организована новая российско-таджикская школа (бывшая школа N14 г. Душанбе). Авторитет российских, русских школ в Таджикистане очень высок. Об этом говорит и успешно прошедший в Республике Таджикистан Год русского языка. За последние годы мы передали более 200 тыс. экземпляров учебной и художественной литературы таджикским школам, где изучается русский язык. Но при этом важно понимать, что выделяемые Министерством образования Таджикистана два часа в неделю на изучение русского языка не позволяют решить эту задачу на качественном уровне. При нашем активном взаимодействии, в том числе и в подготовке учителей русского языка, думаю, и в этом деле произойдут необходимые изменения.
При Российско-таджикском (славянском) университете продолжают функционировать курсы повышения квалификации для учителей русского языка и литературы средних школ республики. В 2007 году около 150 преподавателей прошли там переподготовку; в Таджикском государственном университете восстановлен факультет русского языка и литературы; совместно с Минобразования РТ и при поддержке посольства России в Таджикистане в Душанбе прошла международная конференция по русскому языку; в течение 2007 года проведены городская и республиканская олимпиады по русскому языку и литературе среди школьников старших классов. По результатам городских олимпиад планируется провести заключительный этап республиканской олимпиады по русскому языку и литературе. И это все отвечает установкам Президента Э. Рахмона - в совершенстве овладевать таджикским и русским языками. Русский язык, в соответствии со ст. 2 Конституции Республики Таджикистан, имеет статус языка межнационального общения.
Еще одним ярким подтверждением тесных дружественных отношений между Россией и Таджикистаном стала оказанная по линии МЧС России в начале 2008 года гуманитарная помощь населению Республики Таджикистан в счет добровольного взноса Российской Федерации в фонд Всемирной продовольственной программы ООН за 2007 год. В города Душанбе и Ходжент железнодорожным транспортом были доставлены 2202 тонны пшеничной муки, 550 тонн гороха, 278 тонн подсолнечного масла, общей стоимостью 3 млн. долларов.
Мы с удовлетворением отмечаем, что Республика Таджикистан успешно преодолевает последствия гражданской войны. Не стоит забывать, что исторические соглашения по достижению мира в Таджикистане были подписаны в Георгиевском зале Московского Кремля. Никто другой не может похвалиться таким мощным потенциалом дружбы и сотрудничества с Таджикистаном, который имеет Россия.
И важно это ценить и обогащать новыми достижениями, не растрачиваться по мелочам, а работать по-крупному, как подобает самостоятельным государствам и талантливым народам. Надо активно работать и взаимодействовать по всем направлениям сотрудничества. Возможности для этого огромные. На их поиски и реализацию работает российское посольство, и с первого дня работы в Таджикистане я - как Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Таджикистан. У меня здесь много друзей по совместной учебе в Ленинградском университете и работе в Москве. Их количество растет с каждым днем. Таджикский народ - народ дружбы и сотворчества, духовно близкий к русскому народу и к России. Лучшие годы нашего сотворчества и дружбы, я думаю, еще впереди. И нам всем надо работать на эти перспективы.
Говоря о России, некоторые стремятся представить ее "империей", которая желает командовать, управлять всеми. Мы - против вмешательства во внутренние дела Республики Таджикистан, но мы - за международное участие в деле поддержки реформ, которые проводит в стране Президент Э. Рахмон, мы - за становление таджикской демократии на основе международного права. Таковы наши подходы. Таджикский народ - талантливый и трудолюбивый, который идет по пути созидания, он нуждается в поддержке и сотрудничестве, а не в понуканиях и поучениях со стороны.
Политика "открытых дверей", которую проводит Президент Таджикистана Э. Рахмон, направлена на установление тесных отношений со многими странами мира. Но в Таджикистане понимают необходимость закрепления этих отношений в долгосрочном плане, прежде всего с Российской Федерацией как со стратегическим партнером и союзником. На этом пути Республика Таджикистан последовательно закрепила в своей внутренней и внешней политике курс на строительство суверенного, демократического, светского и, бесспорно, благополучного государства.
В заключение реферата отмечу большой вклад поэтов, писателей, журналистов, общественных деятелей Таджикистана в целом в объективное освещение российско-таджикских отношений. Журналисты России в этом плане в определенном долгу перед Таджикистаном и братским таджикским народом, хотя и в Таджикистане уже есть те, кто не всегда объективно пишет о России, о ее политике, о деятельности в Таджикистане российских компаний и учебных заведений, о нахождении здесь российского военного контингента. Порой складывается ощущение, что главная задача, которую перед собой ставят такие издания и подобного рода журналисты, - это покритиковать Россию, обвинить ее в чем-то, не вникая в суть процессов, которые происходят в самой России. А в российской прессе, к сожалению, нередко проявляется стереотип - освещать таджикскую проблематику по примитивной схеме: трудовой мигрант, наркотрафик, нестабильность. Очевидно, что подобные публикации не приносят пользы ни России, ни Таджикистану, и тем более нашим двусторонним отношениям, которые базируются на глубоких традициях дружбы и сотрудничества. Таджикистан вышел из тяжелейшей трагедии и гражданской войны, у страны тысяча проблем, но главное сегодня - наметившаяся устойчивая тенденция к стабильной политической системе и порядку, к улучшению жизни людей. И это высоко ценят граждане Таджикистана и друзья Таджикистана в России.
Россия всегда открыта для всестороннего братского взаимодействия со своими проверенными друзьями. Если возникают какие-то неясности, мы всегда готовы прояснить нашу позицию, внести коррективы в свою политику.
Более динамичному и полнокровному развитию наших двусторонних отношений мешает и имеющее место определенное чиновничье равнодушие и пассивность, попытки создания разного рода искусственных препятствий с обеих сторон. Целый ряд подписанных соглашений и договоренностей не исполняются годами в конкретных министерствах и ведомствах Российской Федерации и Республики Таджикистан. О повышении уровня контроля за выполнением достигнутых между нами договоренностей говорили на встрече в Душанбе президенты наших стран. Это сигнал к более активной и эффективной работе для всех, кто задействован в наших двусторонних отношениях. И для друзей нелишне иногда сверять часы.
Характер и перспективы российско-таджикского сотрудничества позволяют с оптимизмом смотреть на будущее наших отношений. Убежден, что сложившиеся между Россией и Таджикистаном традиционные отношения дружбы и стратегического партнерства будут и далее закрепляться конкретными делами и получат новый уровень развития, который отвечает интересам и потенциалу наших государств и народов, укреплению мира, безопасности и стабильности в Центральной Азии.