Разработка управленческого решения

Рассмотрим одну из проблем формирования тендера – разработку методики оценки конкурсных предложений.
Построим дерево целей.

При решении данной проблемы следует решить следующие задачи:

Таким образом, предложения оцениваются исключительно на основе критериев, обусловленных в документах для торгов. Там, где это целесообразно, документация описывает методологию количественной оценки в денежном выражении каждого из аспектов конкурсного предложения. Кроме того, в этих документах отмечается относительная важность различных критериев и каждому из них присваивается определенный удельный вес. Участник торгов, получивший самую низкую оценку, необязательно будет являться участником с самой низкой ценой. Критерии оценки, изложенные в документах для торгов, часто включают неценовые факторы, например, эксплуатационные характеристики, наличие запчастей или обеспечение технического обслуживания. Документы для торгов должны четко объяснять все указанные оценочные критерии и процедуры сопоставления.

При бальной системе оценки, баллы присваиваются всем факторам, включая цену. Участник торгов, получивший наибольшее количество баллов, выигрывает контракт.

3. Научно-методическая часть

При оценке конкурсных предложений применим метод экспертной оценки.

Общая оценка ценовых и технических факторов

Покупатель проведет оценку и сравнительный анализ конкурсных предложений 2-й стадии, ранее признанных в основном соответствующими требованиям. Ценовая и техническая оценка конкурсных предложений будет проводиться по системе баллов. Сумма ценовых и технических баллов, а также формула, комбинирующая указанные баллы с целью определения относительного рейтинга участников торгов
.
Оценка конкурсных предложений, в основном соответствующих требованиям, будет осуществляться в 2 этапа:

Этап I.
На первом этапе оценки общая цена каждого конкурсного предложения будет определяться путем внесения необходимых корректировок в установленную Участником торгов первоначальную цену с применением оценочных факторов. Покупатель также оставляет за собой право произвести оценку стоимости необходимых товаров или услуг, если она не упомянута, как того требует процедура, в конкурсном предложении. Вышеуказанная стоимость будет импутирована по максимальной стоимости, приведенной другими Поставщиками, чьи конкурсные предложения являются соответствующими требованиям, и будет добавлена к цене рассматриваемого конкурсного предложения с целью осуществления сравнительного анализа и оценки.

Этап II

а). Общая цена конкурсного предложения, определенная в ходе первого этапа оценки (Рп) по формуле будет сопоставлена с минимальной из имеющихся в конкурсных предложениях цен (Р min );

б) при технической оценке конкурсных предложений максимальное количество баллов, начисляемых за технические характеристики конкурсного предложения (Тmах), будет сопоставлено с суммой баллов, начисляемых за технические характеристики каждого конкурсного предложения (Тп)

в) окончательная сумма баллов каждого конкурсного предложения (Rn) будет рассчитываться посредством комбинирования ценовых и технических баллов по формуле. Конкурсное предложение, имеющее наиболее высокую комбинацию баллов, будет считаться имеющим наименьшую стоимость, подлежащим присуждению контракта после соответствующего подтверждения квалификации.

Формула комбинирования ценовых и технических факторов

Примечание: При разработке методики комбинирования ценовых и технических баллов конкурсных предложений просим рассмотреть приведенный пример, объяснительную записку (приложение к данному разделу) и проконсультироваться с руководителем проекта и/или консультантом Всемирного Банка по информационной технологии с целью получения содействия в определении баллов, присуждаемых ценовым и техническим параметрам в формуле.

Окончательный результат по каждому конкурсному предложению (К) рассчитывается

по формуле:

(вставить формулу)

Пример:

Окончательный результат каждого конкурсного предложения (К ) рассчитывается по формуле:

К = ((Р/Рmin) х X) + ((Тmах/Т) х У)

Конкурсное предложение с минимальной величиной R и объявляется "конкурсным предложением, имеющим наименьшую стоимость" и подлежит присуждению контракта.

Можно привести следующие примеры ценовых и технических параметров (X и У соответственно), служащие исключительно в качестве иллюстрации:

1) комплексная универсальная ЭВМ или только миникомпьютеры (0,80 -
0,20);

2) только пакеты прикладных программ (0,50 -
0,50);

3) инструменты разработки программного обеспечения (0,70 - 0,30);

4) телекоммуникационное оборудование и сетевое управление (0,75 -0,25);

5) услуги по интеграции систем (0,60
- 0,40).

Данные параметры варьируются в зависимости от сложности процесса закупок с тем, чтобы иметь возможность точнее сформулировать требования. Поэтому прикладным программам придается больший вес сообразно количеству решаемых задач и степени гибкости в удовлетворении рабочих потребностей. Элементы компьютерного оборудования могут быть определены и взвешены с относительной точностью и, следовательно, их техническим характеристикам придается меньший, по сравнению с ценовыми факторами, вес.

Более того, поскольку ко второму этапу технические характеристики должны характеризоваться относительным единообразием и стандартностью для всех соответствующих требованиям конкурсных предложений, больший вес должен придаваться ценовому фактору. Еще раз подчеркиваем, что основное внимание на первом этапе оценки необходимо уделить обеспечению единообразия и стандартности технической стороны конкурсных предложений.

Формула комбинирования инвестиций и текущих расходов:

Текущие расходы (В) будут комбинироваться с общими инвестиционными затратами по следующей формуле:

(вставить формулу)

Примечание: При разработке методики комбинирования факторов инвестиций и текущих расходов просим обратиться к следующему примеру и проконсультироваться с руководителем проекта и/или консультантом по информационной технологии из Всемирного Банка с целью получения содействия в принятии решения по факторам текущих расходов и относительных весов (F1 и F2 ) стоимости инвестиций и текущих расходов.

Например: Р = С х F1 + В х F2, где

С = общая приводимая цена на инвестиции/закупки системы;

В = текущие расходы (см. ст. 33.4 Раздел 1 и форму 2 Раздел

III) за определенные годы после первого гарантийного

периода;

F1 и F2 = проконсультироваться с руководителем проекта.

Примеры текущих расходов:

1) обслуживание компьютерной техники после первого гарантийного периода (включая, в случае необходимости, запасные части);

2) ведение операционного программного обеспечения и сервисных программ/СУБД;

3) изменения программного обеспечения и стоимость лицензии;

4) доводка прикладных программ и их ведение;

5) импутированная стоимость разработки новых прикладных программ/функций;

6) если это не входит в конкурсное предложение, конвертация существующих компьютерных файлов и записей;

7) если это не входит в конкурсное предложение, дизайн производственных площадей и поддержка подготовки;

8) расходные материалы;

9) если это не входит в конкурсное предложение, обучение;

10) плата за пользование телекоммуникациями;

11) аренда резервного оборудования;