Введение
В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства.
Малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, и это, пожалуй, самое главное, без чего рыночная экономика невозможна.
Как убедительно показала мировая практика, именно малые предприятия позволяют в кратчайшие сроки осуществить структурную перестройку экономики, решительный ее поворот к потребностям людей и одновременно сформировать надежную социальную базу реформ – массовый слой предпринимателей-собственников.
Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Предприятия малого бизнеса порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных фирм. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота. Наиболее существенным образом они связаны с возникновением региональной экономики как единого комплекса работающих, в основном, на местный рынок промышленных и сельскохозяйственных производств, строительных организаций, звеньев производственной и социальной инфраструктуры.
Малый бизнес способен быстро реагировать на изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом – все эти черты малого бизнеса также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на внутреннем рынке.
Однако малый бизнес имеет также и определенные недостатки. Так, относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность применения дополнительных ресурсов. Это ведет также к определенной экономической неустойчивости малых предприятий, способствует их банкротству и разорению.
Поэтому перечисленное выше, требует разработки государственной поддержки малого предпринимательства в масштабе всей страны и на региональном уровне в качестве серьезного шага к экономическому и социальному процветанию общества.
Важно и то, что в условиях активных трансформационных процессов в обществе и экономике практика государственной поддержки малого предпринимательства, как и его правовая и институционально-инструментальная система, не может иметь застывшего характера. Эта система должна постоянно развиваться и совершенствоваться, отражая собой как новые тенденции и потребности развития самих малых предприятий, так и все более зрелый, сложившийся характера самой рыночной системы хозяйствования и интегрированных в нее рычагов государственного регулирования.
Актуальность данного исследования обусловлена той ролью, которую играет малый бизнес во всех экономически развитых странах.
Целью исследования данного дипломного проекта является изучение малого предпринимательства, его роли в развитии рыночной экономики и исследование динамики развития малого предпринимательства на примере МО г. Тихорецк.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
проанализировать состояние, условия развития малого предпринимательства и его роли в экономике страны;
оценить возможность нахождения и использования источников финансирования малых предпринимателей;
исследовать проблемы малого предпринимательства;
проанализировать стратегию развития малого предпринимательства в МО г. Тихорецк.
Объектом исследования данного дипломного проекта являются малые предприятия и частные предприниматели МО г. Тихорецк. Предмет исследования – место и роль малого бизнеса в рыночной экономике.
Информационной базой для исследования являются нормативные документы в области государственной поддержки малого бизнеса, учебная литература по исследуемой тематике (работы таких авторов, как Архипов А.И., Иоффе А., Лапуста М.Г.,Орлов А.В., Райзберг Б.А.), а также периодические и электронные источники.
1Место и роль малого бизнеса в рыночной экономике
1.1 История возникновения и эволюция теории бизнеса
С точки зрения римских юристов, предпринимательством (бизнесом) считалось занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая, а предпринимателем (бизнесменом) - арендатор, человек, ведущий общественное строительство. В средние века понятие «предприниматель» употреблялось в нескольких смыслах. Прежде всего к ним относили лиц, занимавшихся внешней торговлей. Пример такого предпринимательства дает Марко Поло, стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем. Начиная торговый путь, торговец (предприниматель) подписывал контракт с купцом (банком) на продажу товаров. Предпринимателями считались и организаторы парадов, балаганов и представлений, а также руководители крупных производственных или строительных проектов. По мнению Берта Хозелица, «типичным предпринимателем в средние века было духовное лицо, которое осуществляло большой объем архитектурных работ, возведение замков, строительство фортификационных сооружений, общественных зданий, монастырей, кафедральных соборов».
В XVII веке, предпринимателем стали называть человека, заключившего с государством контракт на выполнение работ или на поставку определенной продукции.
Впервые экономическое определение слова «предприниматель» появилось во Всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже в 1723 г., где под ним понимался человек, берущий «на себя обязательство по производству или строительству объекта».
Впервые научное определение слова «предприниматель» появилось в работах английского экономиста Ричарда Кантильона. Под предпринимателем он понимал человека, действующего в условиях риска, в связи с тем, что торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по определенной цене, а продают - по неизвестной.
Француз К. Бодо (физиократ) развил эту идею дальше Р. Кантильона. Им было отмечено, что «предприниматель должен обладать определенным интеллектом, т.е. различной информацией и знаниями». А еще один француз-экономист, Тюрго, считал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Он отмечал, что капитал служит основой всей экономики, прибыль - цель успеха предпринимателя, основа развития производства.
А. Маршалл и его последователи считали, что предпринимателем может быть не каждый, ведь главный стержень предпринимательства - организаторская способность – есть не у всех.
В трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина встречается немало негативных оценок предпринимательства, они считают его пережитком экономической старости.
История развития российского предпринимательства печальна. Прервавшись почти на 70 лет правления Советской власти, оно вряд ли может рассчитывать на возрождение. Надо строить систему нового предпринимательства, соответствующую современной рыночной системе. Однако нужно не забывать уроки истории, ведь осознание прошлых ошибок – важнейший момент в концепции управления
До начала XVIII века государственной поддержки предпринимательства в России как таковой почти не было. Однако и тогда можно было встретить интересные моменты.
С XIII по XV век пришлых крестьян (их называли «новоподрядчиками») освобождали от уплаты налогов собственнику этой земли на срок от 5 до 15 лет.
Существовали меры, предусматривающие защиту от нечестной торговли купцов-иностранцев, которые в целях захвата рынка снабжали деньгами небогатых русских купцов, превращая их в своих агентов, скупая через них товары по чрезвычайно низким ценам. Иностранные купцы, особенно шведские, свободно пересекали границу и торговали в России в течение всего года, скупая местные товары в наиболее выгодное время. Поэтому дипломатом и экономистом Ордын - Нащокиным в 1667 г. был создан Новоторговый устав, который определял направления внешнеторговой политики русского правительства. В нем предлагалось объединить торговых людей, организовать помощь мелким купцам со стороны крупных путем создания торговых компаний на комиссионных началах. Кроме этого, поощрялся вывоз русских товаров за границу. Русским купцам разрешалось продавать свои товары во всех приграничных городах и на ярмарках, торговать с «иноземцами» вольно. На вырученные от экспорта деньги купцы могли покупать беспошлинно иностранные товары.
Петр I не допускал полной монополии частных лиц: «Регламент Мануфактур-коллегии» имел специальный пункт - «Об неисключении других фабрик». Можно сказать, что это был первый российский антимонополистический закон.
Уже тогда предприниматели натыкались на ряд проблем: недостаток капиталов для создания предприятий, конкуренция со стороны иностранных товаров. Решить их и многие другие проблемы можно с помощью государства. Петром I был издан ряд указов, в которых определялись привилегии купечеству, такие как освобождение от всякой службы государству; беспроцентная денежная ссуда из казны; освобождение от уплаты торговых пошлин; передача земли, казенных строений, оборудования; передача казенных заводов частным компаниям. По мнению Петра, это должно было привлекать купцов к занятиям промышленными делами. Надо заметить, что такие меры и сейчас были бы действенны.
Основным налогом в то время был промысловый налог, от которого полностью освобождались некоторые категории, такие как, например мелкие кредитные учреждения, товарищества, артели с капиталом меньше 10 тысяч рублей; промыслы, требовавшие покровительства государства, в том числе первичная обработка сельскохозяйственной продукции, крестьянские промыслы и т.д.
Менделеев Д.И., всерьез занимавшийся проблемами промышленного развития России считал, что «причиной малого развития у нас промышленности должно считать отсутствие личной предприимчивости, определенной преимущественно тем, что русские люди привыкли все получать готовенькое, так сказать, в виде подарка от кого бы то ни было, сверху или снизу, и если манна небесна само собой не валит с неба, то наша образованность привыкла обвинять кого-либо или сверху, или снизу, а сама ничего не предпринимает, если это сопряжено с необходимостью личного труда, риска и упорства, как это и нужно для дел промышленности».
У прошлого и нынешнего предпринимательства есть два сходства - первое это то, что и раньше и сейчас предпринимательством занимается в основном молодежь, а второе - как «старому», так и «новому» предпринимательству приходилось и приходится преодолевать постоянное, скрытое и явное противодействие государственной бюрократии.
В России предпринимателями создается всего 10% валового национального продукта страны и это неудивительно, если учесть фактический развал нашей экономики.
Сложная внутриэкономическая ситуация вынудила российских ученых-экономистов исследовать теории предпринимательства, в результате чего появилась законодательная основа регулирования данной отрасли экономики.
Долгое время в нашей стране уделялось большое внимание монополизации и укрупнению производства. Создавались предприятия с низким уровнем технологической и подетальной специализации, обладающие жесткой технологической структурой и во многих случаях являющиеся монопольными производителями определенных видов продукции. Их организационную перестройку и перепрофилирование на выпуск наукоемкой продукции очень трудно осуществить.
Стоило задуматься и отметить недопустимый уровень практически монопольного выпуска многих видов энергетического, металлургического, транспортного и тому подобного оборудования, а также почти всего выпуска товаров широкого потребления.
Государственная экономическая политика, направленная на строительство и преимущественное развитие крупных производств, привела к тому, что значение малых предприятий в экономике страны в течение многих десятилетий недооценивалось.
Такая недооценка малых предприятий обуславливалась сложившимся представлением об их низкой экономической эффективности, которое исходило из политэкономического постулата о монополизации и концентрации производства, как о главном направлении экономики страны.
Начало развития многоукладной экономике в СССР выпало на конец 80-х годов с появлением экономических субъектов - представителей различных форм собственности. Наиболее благоприятными для их развития оказались 1987-1991 гг. По данным налоговых организаций, в этот период было зарегистрировано 240 тыс. малых предприятий.
В 1989-1990 гг. кооперативы образовывались в основном на основе государственной собственности, поэтому сектор малого предпринимательства был тогда незначителен. Государство оставалось доминирующим звеном экономики, а малое предпринимательство так и оставалось на «вторых ролях». Но уже тогда происходило его отделение в самостоятельную отрасль относительно системы жесткого централизованного управления. Первыми формами такого отделения были арендное и кооперативное движение, но их развитие, было, технически отстало, и создать инновационный климат как массовое явление они не могли, так как условия хозяйствования на малых и средних предприятиях промышленности того периода не представляли собой нечто целое.
Новое в развитии малого предпринимательства появилось в 1990 г., с изданием постановление правительства о мерах по созданию и развитию малых предприятий, установлению налоговых льгот для них. Эта идея состояла в том, чтобы начать массовый процесс приватизации мелких нерентабельных и малоэффективных государственных предприятий, перевести их на арендную систему поощрений, кооперативную форму собственности либо передать трудовым коллективам на принципах акционирования.
В 1990-1991 гг. государственной статистикой был зафиксирован рост малого предпринимательства, произошедший за счет преобразования кооперативов в малые предприятия, так как они имели право на налоговые льготы. Кроме того, сказалось отрицательное отношение населения к кооперативам.
Тогда же часть малых предприятий была учреждена крупными государственными организациями как дочерние. Доходность таких предприятий достигалась за счет бесплатного или льготного использования площадей, ресурсов, оборудования организаций-учредителей.
Следующий этап развития малого предпринимательства в 1992 г. обозначился расширением процесса приватизации в сфере обслуживания и торговли. Однако не всегда для выкупа трудовыми коллективами предприятий сферы услуг у работников хватало денежных средств. Отсутствие кредита и высокий риск банкротств, связанный с резким падением спроса населения на услуги (в связи с инфляцией в то время население почти 80% доходов тратило на продукты питания) также сыграли свою роль.
Еще одна примета 1992 г. - кризис, охвативший крупные предприятия тяжелой промышленности. Поэтому некоторые негосударственные формы хозяйствования получили развитие в промышленности.
Чаще всего малые предприятия создавались в строительстве и промышленности, а посреднических предприятий было меньше в 10 раз, чем строительных, и в 8 раз, чем промышленных.
В течение 1992 г. на складывающиеся позитивные процессы в малом предпринимательстве оказали разрушительное воздействие государственная налоговая и ценовая политика. Страну захлестнула волна псевдопредпринимательства.
В 1993 г., не взирая на налоговый пресс, неразвитость правовой базы, просчеты приватизации, акционирования и тяжелейшие экономические условия малое предпринимательство продолжает развиваться.
Таблица 1 представляет процентное распределение предприятий по формам собственности и показывает развитие частной формы собственности в 1993 г.
Эта таблица наглядно показывает, что в 1993 году в частном секторе малых предприятий было уже гораздо больше, чем в государственном.
Таблица 1 –Распределение малых предприятий по формам собственности (в %)
| Всего предприятий | В том числе по формам собственности Рмам собственности |
|||
| Государственная | Частная | общественная | Смешанная | |
| 100 | 12,5 | 70,1 | 1,1 | 16,3 |
Предпринимательству данного периода присуще стремление уйти в теневую экономику, в те отрасли, которые дают быструю окупаемость затрат, не рискуя инвестировать производства длительного цикла.
Распределение численности работающих в малых предприятиях по секторам экономики и формам собственности показано в таблице 2.
Из таблицы 2 видно, что в 1994 г. сектор малого и среднего предпринимательства переживает определенный спад. Однако этот спад носит не абсолютный, а относительный характер: происходит замедление темпов роста соответствующих показателей. Инвестиционный процесс на существующих предприятиях пока играет небольшую роль.
Таблица 2. – Распределение численности работающих на малых предприятиях по формам собственности (в %)
| Всего работающих на предприятиях | В том числе на предприятиях | ||||
| Гос. Сектор | Частного сектора | Обществ. Формы собств. | Смешанной формы собств. | ||
| Всего | 100 | 30,0 | 53,3 | 0,9 | 15,8 |
| В том числе по отраслям экономики: | |||||
| Промышленность | 100 | 44,1 | 39,2 | 1,0 | 15,7 |
| Строительство | 100 | 24,7 | 59,5 | 0,9 | 14,9 |
| Торговля и общественное питание | 100 | 24,4 | 69,8 | 0,2 | 5,6 |
| Продолжение таблицы 2 | |||||
| Общая коммерческая деятельность по обслуживанию рынка | 100 | 3,8 | 56,7 | 0,8 | 38,7 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 100 | 33,6 | 55,2 | 2,0 | 9,2 |
| Наука, научное обслуживание | 100 | 24,2 | 41,2 | 1,7 | 32,9 |
| Сфера частного и индивидуального предпринимательства | 4,9 | 3,6 | 6,5 | 4,8 | |
В том числе: |
|||||
| Фермерские хозяйства | 0,1 | 0,1. | 0,2 | 0,2 | |
| Личные подсобные | 4,6 | 3,3 | 4,6 | 3,4 | |
| Индивидуальная трудовая деятельность | 0,2 | 0,2 | 1,7 | 1,2 | |
Главным остается приток капитала извне. Продолжается резкое снижение концентрации производства, начавшееся в конце 80-х - начале 90-х годов в связи с развитием мелкого предпринимательства, началом которого послужила развернувшаяся в начале 90-х годов массовая приватизация госсобственности.
В 1994 и 1995 гг. предприятия все чаще стали вступать на путь рационализации и экономии, хотя организаций, расширяющих свое производство и ищущих новые пути развития, остается все-таки больше.
В 1995 г. сектор малого предпринимательства принял более-менее равновесное состояние, которое выразилось падением темпов роста числа малых предприятий.
К началу 1996 г. в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс. предприятий малого предпринимательства. Наибольшее количество малых предприятий в 1996 г. было сосредоточено в торговле, одна треть предприятий приходится на промышленность и строительство, небольшая часть занята в сфере науки. [1]
С 1996 по 1999 год сектор малого предпринимательства развивается бурно и стремительно. Если малое предпринимательство и дальше будет развиваться такими темпами, то через некоторое время мы догоним США по количеству малых предприятий. Однако остается открытым вопрос, скажется ли это положительно на развитии нашей национальной экономики?
В 2006 году малых предприятий в стране насчитывалось 952 тысяч, и трудятся на них более 11,5 млн. россиян. Структура распределения малых предприятий по основным отраслям экономики существенно не изменилась - безусловным лидером остается торговля и общественное питание (47,1% от общего числа МП против 47,9% в апреле 2005 года), за ним следует промышленность (13,2% против 13,7%) и строительство (13,1% против 12,8%).
Количество замещенных рабочих мест (с учетом совместителей) на МП за год увеличилось на 5% до 7,84 млн. Таким образом, этот сектор экономики обеспечивает около 12% от общего числа рабочих мест в РФ.
В I квартале 2007 года малыми предприятиями было произведено продукции в действующих ценах на сумму 363 млрд. руб., что составляет 12,5% от общего объема российского ВВП (в основных ценах). В аналогичный период прошлого года доля малых предприятий в производстве ВВП равнялась 9,5%.
1.2 Малый бизнес: понятие и особенности функционирования
На территории России малым считается предприятие, основывающееся на частной, муниципальной, государственной собственности, собственности общественных объединений, (организаций), доля которых в уставном капитале не превышает 25% вновь созданной, а также на смешанной форме собственности, не запрещенное законодательством и отвечающее целям, предусмотренным уставами таких предприятий. К малым относятся предприятия всех организационно-правовых форм, удовлетворяющие требованиям Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Предпринимательство – неотъемлемая часть хозяйственной деятельности руководителей и специалистов предприятий, коммерческих и финансовых организаций. Однако до самого последнего времени эта важнейшая функция управления экономикой очень слабо освещалась не только в российской, но и зарубежной литературе.
В Законе РФ «О предпринимательской деятельности» [2] отмечается, что предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. В строгом смысле слова предпринимателями являются только деловые люди, поведение которых на рынке отличается поисковым характером. Поиск нового, организация работы персонала предприятия, направленная на выявление новых возможностей для хозяйственной активности, освоение новых рынков, переход к производству новых товаров и услуг – это и есть предпринимательская деятельность.
Совершенно не обязательно, чтобы предприниматель лично занимался всеми проблемами предприятия. Выполнение отдельных задач может быть делегировано другим лицам. Предприниматель должен быть источником и руководителем творческой активности и предприимчивости работников предприятия.
Предпринимательство – это хозяйственная предприимчивость, отрицающая самоуспокоенность, застой, самодовольство, расточительство.
Хозяйственник, не являющийся предпринимателем, - это плохой работник, поденщик, отбывающий на службе регламентированные часы. Предприниматель ищет и находит пути развития и повышения эффективности производства, улучшения качества работы, увеличения прибыльности предприятия не зависимо от того, является ли он владельцем данного предприятия или наемным служащим.
Задача любого предпринимателя – получить доход на вложенный труд и капитал. Уровень качества его работы определяется объемами полученного дохода на капитал. Следовательно, предпринимательство – это хозяйственная деятельность, направленная на получение и наращивание дохода. [3]
Предприниматель не всегда является собственником капитала, но почти всегда он менеджер в той или иной степени. Фирмы, стремящиеся к развитию, все чаще используют предпринимательский стиль управления, который принимает форму предпринимательского менеджмента. Фирмы, которые уделяют недостаточное внимание предпринимательству, теряют позиции на рынке из – за недостаточной гибкости управления и производства.
|
Рисунок 1 Цели предпринимательства
Побеждает тот, кто быстро реагирует на запросы общества, расширяет участие на рынке за счет внедрения новых технологий и освоения производства пользующихся спросом товаров. Сегодня в мире крупного бизнеса крепнет убеждение, что рассчитывать на успех можно только в том случае, если чувствовать себя предпринимателем. [4]
Среди наиболее важных целей предпринимателя – производство товаров и услуг, доход, престиж, развитие бизнеса.
Развитие капитализма в течение долгого времени неопровержимо доказывало, что извлечение дохода и обеспечение благополучия общества мало совместимы. В истории достаточно примеров, подтверждающих это.
Однако времена изменились, а вместе с ними изменилось и общество, которое, опираясь на достижение науки и техники, стремится к установлению демократии и в интересах самозащиты отторгает бизнес, не отвечающий его запросам и условиям современного производства.
Изменился и сам предприниматель: к таким исконным его чертам, как предприимчивость, склонность к риску, напористость, энергичность, добавилось образование, интеллект, чувство социальной ответственности.
Сущность предпринимательской деятельности раскрывается через выполняемые ею функции:
предприниматель берет на себя инициативу соединения факторов производства в единый процесс производства товаров и услуг с целью получения прибыли;
предприниматель есть организатор производства, настраивающий и задающий тон деятельности фирмы, определяющий стратегию и тактику поведения фирмы и принимающий на себя бремя ответственности за успех их проведения;
предприниматель – это новатор, внедряющий на коммерческой основе новые продукты, новые технологии, новые формы организации дела;
предприниматель это человек, не боящийся риска и сознательно идущий на него ради достижения цели бизнеса. [5]
В принципе, малый бизнес заполняет те ниши рынка, в которых крупный бизнес оказывается неэффективным. Сферой малого предпринимательства традиционно являются розничная торговля, бытовые услуги, производство продуктов питания, строительство и ремонт жилья. Но, в России, в отличие от многих развитых стран, в этих сферах все еще велика доля крупных предприятий. В нашей стране малый бизнес находится скорее в конфликтных отношениях с крупным, а не сотрудничает с ним.
Малый бизнес успешно функционирует во всех отраслях японской экономики, являясь наиболее активным и мобильным элементом рынка в развитии свободной конкуренции, повышении конкурентоспособности японской продукции и адаптации к структурным изменениям в сфере услуг и промышленного производства. Практически 99% предприятий Японии относятся к сфере малого и среднего бизнеса. Из них 73,75 работают в производстве, 85,95 в товаропроизводящей сети, 67,5% в сфере услуг. В отношении малого бизнеса проводится целенаправленная политика стимулирования производства.
В Германии предприятия малого бизнеса составляют сейчас 99,8% от общего числа фирм. При этом на них приходится 2/3 рабочих мест. Ежегодно сфера малого бизнеса производит 46% ВВП, предприятия малого бизнеса можно встретить практически во всех отраслях. Государственная поддержка малому бизнесу направлена на мобилизацию его собственных резервов в целях повышения его эффективности и конкурентоспособности выражается в законодательном обеспечении его деятельности. [6]
Важной функцией малого бизнеса является создание новых рабочих мест. Создание одного рабочего места на малом предприятии обходится в 15 раз дешевле, чем на крупном. В России данная функция реализуется в гораздо большей степени, чем в странах с развитой рыночной системой, в силу кризисного состояния многих крупных предприятий.
Исторически малое предпринимательство представляло собой самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на локальный рынок товаров и услуг. Его каптал был ограничен, собственник и предприниматель совмещены в одном лице.
Сферы деятельности малого бизнеса – мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и общественное питание, строительство, транспорт, здравоохранение.
1.3 Роль и значение малого предпринимательства в экономике
Особую роль в развитии рыночной экономики, как свидетельствует мировой опыт, играет малое предпринимательство.
Становление МП в современной России является необходимым условием решения комплекса сложнейших социально-экономических проблем, вовлечения в предпринимательский сектор значительной части незанятого населения, переориентации кредитной и налоговой политики на стимулирование развития производства, переход к инновационному типу экономического развития и т.д.
Во-первых, малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность.
Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться.
В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции.
В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. [7]
Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. Ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.
На мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции.
О значительном потенциале малого бизнеса свидетельствует тот факт, что за годы реформ - с конца 80-х до середины 90-х гг. XX в. - это был самый быстрорастущий сектор экономики, причем формирование его происходило в сложнейших условиях.
Эффективность малых предприятий определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупными предприятиями:
малое предприятие обеспечивает потребности рынка в тех товарах и услугах, которые средним и крупным фирмам производить и оказывать нецелесообразно по экономическим и иным причинам, например из-за ограниченных потребностей местных рынков;
более высокая оборачиваемость капитала;
малые предприятия часто проявляют себя как новаторы.
В частности, из 61 крупного открытия в XX в. 48 были сделаны на малых и средних предприятиях.[8] При этом, как показывает практика, 80 - 85% разработок малых фирм внедряются в течение одного - двух лет; [9]
относительно невысокие расходы на организацию и ведение предпринимательской деятельности, в первую очередь на управление;
- высокая приспособляемость к изменениям рынка;
близость к местным рынкам и приспосабливание к запросам клиентуры и другие преимущества. [10]
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.
Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего, с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства. [11]
Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами. [12]
Эффективное функционирование экономики возможно лишь при оптимальном соотношении количества крупных, средних и малых предприятий. В нашей стране количество малых предприятий по сравнению с крупными предприятиями гораздо меньше, чем в развитых странах. В США 97% предприятий - малые, а в России - 28% . [13]
МП в России обладает рядом отличительных особенностей, не характерных для малого бизнеса в развитых странах. Среди них:
Таблица 3 – Малый бизнес в разных странах
| Страны | Количество предприятий(тыс.) | Количество занятых (млн.) | Доля малого бизнеса в ВВП (%) |
Количество занятых на одном предприятии |
| Германия | 2290 | 18,5 | 50 - 52 | 8,0 |
| Италия | 3920 | 16,8 | 57 - 60 | 4,2 |
| США | 7300 | 70,2 | 50 - 52 | 9,6 |
| Япония | 6450 | 39,5 | 52 - 55 | 6,0 |
| Россия | 952 | 11,5 | 12,5 | 9,9 |
высокий уровень диверсификации (многопрофильности) малых предприятий. Нестабильная российская экономика заставляет предпринимателей искать любые источники дохода, занимаясь различными видами деятельности, порой не связанными между собой ни организационно, ни технологически;
стремление к максимальной самостоятельности. В странах с развитой рыночной экономикой значительная часть малых предприятий работает на условиях субподряда, в системе франчайзинга и т.п.;
высокая доля "теневого" сектора (по различным оценкам, от 30 до 50% реального оборота субъектов МП не задействованы в решении
общегосударственных задач);
низкий технологический и управленческий уровень деятельности.[14]
В 2006 г. России зарегистрировано 952 тыс. малых предприятий и 4,7 млн. индивидуальных предпринимателей. По данным Госкомстата РФ, на 1 января 2005 г. число зарегистрированных малых предприятий достигло 890,9 тыс., что на 1% больше, чем на 1 января 2004 г. По состоянию на 1 января
2004 г. в России было зарегистрировано 882,3 тыс. малых предприятий. В целом же общее количество занятых в малом бизнесе россиян составляло около 18%, что в 2 - 3 раза ниже показателей развитых стран.
Структура уставного капитала малых предприятий выглядит следующим образом. Наибольшая его доля приходится на физические лица (70% от всего уставного капитала малых предприятий). Второй по значимости категорией акционеров-учредителей являются малые предприятия (25,3%). В то же время доли федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти незначительны - всего 0,2%, а участие иностранных юридических и физических лиц не превышает 0,4%.[15]
В настоящее время наиболее привлекательными для малого бизнеса являются отрасли, не требующие значительных капитальных вложений, - торговля, общественное питание, строительство гражданских объектов, мелкий ремонт техники и др. В частности, в торговой сфере работает почти каждое второе предприятие и трудится каждый третий из числа работающих на малых предприятиях. Пока в России данный сектор экономики дает лишь 10 - 11% ВВП . [16]
Вместе с тем о большом, хотя и не реализованном потенциале отечественного МП свидетельствует, например, тот факт, что российские малые предприятия, имея в своем распоряжении всего 3% основных фондов, дают пятую часть всей прибыли, формируя устойчивую базу для сбора налогов. Как показал опыт прошедших лет, МП может бурно развиваться при самой незначительной поддержке, не сравнимой с затратами сил и средств, необходимых для возрождения крупного производства. [17]
Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что малый бизнес воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений, прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования. За последние годы сектор МП упрочил свои позиции. Однако на сегодняшний день потенциал МП реализуется пока лишь частично. Становление его тормозится многочисленными проблемами, среди которых не последнее место занимают проблемы финансирования и кредитования. От решения их зависит не только судьба малого бизнеса, но и рыночных реформ в целом. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.
2 Проблемы малого бизнеса ( на примере МО г. Тихорецк)
2.1 Современное состояние малого бизнеса МО г. Тихорецк
Развитие сектора малого предпринимательства является стратегической необходимостью повышения политической, экономической и социальной стабильности российского общества. Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов различных уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
Сфера малого бизнеса оказывает все большее воздействие на развитие экономике, процессы ее стабилизации. На сегодняшний день малое предпринимательство переходит от стартового этапа к этапу развития. Важное значение имеют эффективность деятельности малых предприятий, активизация производственной и инновационной деятельности. Экономические преимущества малых предприятий заключаются в: быстрой адаптации к рыночным условиям, низком уровне производственных издержек и реализации, в том числе накладных расходов. [18]
В силу нестабильной российской экономики и действующего законодательства значительная часть малых предприятий МО г. Тихорецк диверсифицирует свою деятельность и в основном является многопрофильными предприятиями. Это существенно повышает их устойчивость на рынке за счет внутрифирменного перераспределения ресурсов и работы в различных сегментах рынка. Кроме того, переход от специализации к многопрофильности объясняется желанием малых фирм проводить оперативную переориентацию деятельности в связи с изменением конъюнктуры рынка и стремлением получать наибольшую прибыль, а также различными макроэкономическими факторами, главным образом, политической нестабильностью, изменениями в законодательстве, не отвечающими интересам предпринимательства.
За последние два года вклад малых предприятий г. Тихорецка в насыщение потребительского рынка товарами народного потребления значительно возрос, его влияние на экономику города становится более ощутимым. Показатели их деятельности в последние годы позволяют говорить о достаточной эффективности работы этого сектора экономики. Только 13,9% предприятий малого предпринимательства по итогам 2006 г. имели отрицательный финансовый результат, причем наибольшее количество убыточных малых предприятий имелось в промышленности (29,4%). Сумма убытков малых предприятий в 2006 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года стала в 2 раза меньше. Это позволяет сказать, что малое предпринимательство постепенно адаптируется в условиях рынка.
В настоящее время значительная часть населения города частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого предпринимательства. Среднесписочная численность вместе с наёмными работниками составила 2370 человек, что на 10 % больше аналогичного периода 2005г. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается одной из основных возможностей создания новых рабочих мест.
По состоянию на 29.12.2006 года в налоговом органе муниципального образования город Тихорецк зарегистрировано 3190 субъектов малого бизнеса, из них 250 – юридические лица, что на 20 % больше аналогичного периода 2005г.
Отраслевая структура показывает, что непроизводственная сфера деятельности (торговля, общественное питание) более привлекательна для малого бизнеса, чем производственная (в сфере промышленного производства сосредоточено всего 10 процентов субъектов малого предпринимательства). Основная доля выручки остается в сфере торговли и общественного питания.
Рис. 2 Отраслевая структура малого предпринимательства по видам деятельности
Плотность субъектов малого предпринимательства составляет 87,9 субъекта на 1000 трудоспособного населения, что соответствует средне краевому показателю. Удельный вес малых предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов района составил в 2006 году 31,1%.
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности на 01.01.2007г. составил – 928,7млн. руб., темп роста к соответствующему периоду 2006г. – 117%.
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, начисленная в январе-сентябре 2006 года по данным статистики составила 5449 руб. и по сравнению с 2005 годом увеличилась на 12,6%.
По следующим видам экономической деятельности наблюдается рост: производство (150%), строительство (156,1%), транспорт и связь (114,8%), розничная торговля (114,9%), деятельность по организации отдыха и развлечению, культуры и спорта (в 2,5 р.).
В общей структуре малого предпринимательства 90% составляет сфера услуг.
Особенно большой вклад в экономику города внесли малые предприятия, осуществляющие строительство объектов производственного, жилищного и социального назначения (87,1% от объема всех строительных работ в городе). И малые предприятия торговли и общественного питания (29,0% всего объема работ).
Увеличиваются темпы роста объемов работ, выполняемых малыми предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города (в 2006 г. ими выполнено 8,7% всех работ) и малыми предприятиями транспорта и связи (5,2% всех работ).
Несмотря на сложное финансово-экономическое положение, более 60% малых предприятий строительства в 2006 году увеличили объемы строительных работ. Так:
ОАО «Элеваторспецстрой», где работают 98 человек, выполнило объем работ на 15500 млн. руб. и ввели в строй 6514 кв. м. жилых площадей, против 5235 кв. м. введенных в 2005 году (прирост составил 24,4%);
ОАО «СМУ-46» в составе 65 человек выполнило строительно-монтажных работ на 8191 млн. руб. по сравнению с 2005 г. прирост составляет 7% ;
ЗАО «СМУ-96» (20 человек работающих) произвели строительно-монтажных работ на 1424 млн. рублей (прирост 5%), оказали автоуслуги населению города и района на 8 млн. рублей и обеспечили прибыль в сумме 19 млн. рублей;
ООО «Автогрейд» (18 человек работающих постоянно и 4 совместителя) получили выручку от реализации продукции, работ и услуг на 2097 млн. рублей (прирост 3%), в то числе произвели разборку 11 тыс. куб. м. грунта, монтаж железобетонных плит 769 куб. м., монтаж 31 тонны металлоконструкций, изготовили 1962 метра ограждений из металлических панелей;
ОАО «Строитель» (100 человек работающих) в 2006 г. на 85% увеличили объем строительно-монтажных работ, доведя его до 9820 млн. рублей.
Многие строительные малые предприятия специализируются на производстве ремонтных работ, более 80% из них в 2006 году значительно увеличили объемы выполненных работ. Среди них:
ООО «Ремонт-Сервис » ( 17 человек) осуществило работ по капитальному ремонту зданий и сооружений производственного назначения на 1382 млн. руб., 250 млн. руб. ими направлено на капитальные вложения и еще получена прибыль более 200 млн. руб.;
ЗАО «Монтаж-проект» (10 постоянно работающих и 12 совместителей) в 3,3 раза увеличило объем монтажно-наладочных работ, доведя его до 6732 млн. руб., обеспечив 321 млн. руб. прибыли;
МУП «ЖКХ» (3 человека) произвело ремонтно-строительных работ на 433 млн. руб. и на 14 млн. руб. научно-технических разработок, в целом объем выполненных работ увеличен за год в 2,8 раза.
Набирают силу малые предприятий транспорта. Так ООО «Сатурн» в составе 8 человек перевезло в 2006 году грузов более 80 тыс. тонн, что в 3,5 раза больше, чем в 2005 году, при этом выполнен объем работ в отпускных ценах в 2006 году на 705 млн. руб., получено 40 млн. прибыли; кооператив «Сигнал» оказал транспортно-экспедиционные услуги на 231 мл. руб. (в 1,7 раза больше, чем в 2005 году) и получил прибыль 3 млн. руб.; ИЧП «Титан» оказал автоуслуг на 3 млн. руб., а платная автостоянка дала ему еще 2 млн. руб.; ЧП Шерстнев А.П. оказал автоуслуг в 2006 году на сумму 646,8 тыс. руб.
Объем перевозок автомобильным транспортом малых предприятий всех видов экономической деятельности в январе-сентябре 2006 года составил 2185 тонн, грузооборот – 629491 т/км.
На территории муниципального образования город Тихорецк 21 автобусный маршрут обслуживается водителями – предпринимателями. Отделом экономического развития и инвестиций проводится ежемесячный анализ деятельности данной категории предпринимателей, а также оказывается информационно-консультативная помощь. Ведется систематическая работа по приему жалоб и обращений жителей города по вопросу обслуживания автобусных маршрутов водителями-предпринимателями. Вопросы по открытию новых маршрутов, а также перевозки льготной категории граждан, рассматриваются на заседаниях комиссии по регулированию рынка транспортных услуг.
Автогрузовая отрасль на территории города представлена 147-ю единицами грузовых автомобилей, принадлежащих физическим лицам. В рамках разработанной программы развития грузовых перевозок на территории муниципального образования город Тихорецк планируется создание на базе ОАО «АК-1200» «Центра грузовых перевозок» предприятий всех форм собственности и ПБОЮЛ с площадкой для стоянки, сервисным центром, медицинским, техническим и методическим обеспечением.
Малые предприятия, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство города в 2006 году выполнили работ на 747 тыс. руб. Так ЧП Культов С.В. и ООО «КСП» произвели монтаж и капитальный ремонт телеантенн соответственно на 123,1 тыс. руб. и 382,4 тыс. руб.; ЗАО «ПМИТ» осуществило капитальный ремонт объектов ЖКХ на 116,3 тыс. руб., а ТОО «ЛЭП» – капитальный ремонт теплосетей на 124,3 тыс. руб.
Однако, рассматривая представленный промышленными малыми предприятиями в городской отдел статистики номенклатурный выпуск продукции за 2006 г., приходится констатировать, что только 9 из них (19,5%) выпускали промышленную продукцию. Эти данные представлены в таблице 4.
Таблица 4. – Выпуск промышленными малыми предприятиями города продукции в натуральном выражении в 2006 г.
| Предприятие | Произведено продукции |
| ЗАО «Империя» | Окна пластиковые 4500шт. |
| ООО «Элит» | Двери –312шт., рамы –920 шт. |
| ИЧП «Универсал» | Двери – 515 шт., решетки –1629 кв. м., сейфы – 29 шт., столы и прилавки – 126 шт., стеллажи – 15 шт. |
| ЗАО «Сыркомбинат Тихорецкий» | 639 г. молока, 57 т. творога, 46 т. сметаны, 34 т. йогурта, 3,3 т. Желе |
| Продолжение таблицы 4 | |
| ОАО «Тихорецкий хлебокомбинат» | 578 т. хлебобулочных изделий |
| ЗАО «Кубаньхлеб» | 653т. хлебобулочных изделий |
| ЧП Кузнецова О.Б. | 23т. макаронных изделий |
| ООО «Фортуна» | 42т. хлебобулочных изделий |
| ЗАО «Элеватор Тихорецкий» | 50 т. хлебобулочных изделий |
Несмотря на сложное финансовое положение, в городе постоянно организуются новые малые предприятия. Так, в 2006 году было зарегистрировано 19 новых малых предприятия, а за 4 месяца 2007 г. – 4. При этом в 2006 году прекратило свою деятельность 5 малых предприятия, причем самостоятельно оформили официальное закрытие 2 предприятия, у остальные были выявлены нарушения и оформлено их закрытие правоохранительными органами и налоговыми органами.
Сложившиеся темпы развития малого предпринимательства недостаточны для интенсивного роста этого сектора экономики, динамики роста новых рабочих мест, налогооблагаемой базы. В перспективе доля субъектов малого бизнеса в экономике края должна обеспечивать не менее 20 процентов ВРП.
По состоянию на 30.12.2006 года на развитие экономики и социальной сферы субъектам малого и среднего бизнеса банковскими организациями, зарегистрированными на территории муниципального образования город Тихорецк, направлено 672,5 млн. руб., выделено кредитов на потребительские нужды 289,1 млн. руб., выдано кредитов предпринимателям на сумму 313,0 млн. руб. Это составляет 77% всех привлеченных кредитных ресурсов в экономику муниципального образования город Тихорецк.
По данным Тихорецкого отдела государственной статистики инвестиции в основной капитал в январе-сентябре 2006года составили 90,1 млн.руб., что составляет 33,3% от уровня 2005 года. Основной поток инвестиций, обследуемых малых предприятий, направлен на развитие торговли г. Тихорецка, что составляет 70,9% в общем объеме инвестиций.
2.2 Приоритетные виды деятельности малого бизнеса МО г. Тихорецк
Проведя анализ современного состояния малого предпринимательства в городе, были выявлены следующие приоритетные виды деятельности малых предприятий, особенно нуждающиеся в развитии и поддержки, как со стороны Администрации города, так и самих предпринимателей:
Сбор, обработка и хранение дикоросов. Надо отметить, что в настоящее время этим видом деятельности занимается частное население города, которое практически невозможно проконтролировать. Отсюда зачастую вытекает продажа некачественных продуктов, не имеющих соответствующих сертификатов санитарно-эпидемической станции. Возрождение ремесел, народных художественных промыслов. Данным видом отрасли одно время занимался городской Краеведческий музей. Но, в связи со снижением финансирования, Краеведческому музею пришлось прекратить свою работу в данной отрасли.
Экологически ориентированное предпринимательство, переработка и утилизация отходов производства. Надо заметить, что данная отрасль особенно неразвита в нашем городе. Кроме ООО «Источник», поставляющего в магазины города экологически чистую воду, никакого другого предприятия, которое бы специализировалось в данной отрасли, нет. В то время как спрос на повышение экологии в нашем городе достаточно велик.
Развитие рекламной и выставочно-информационной деятельности. Данная отрасль в нашем городе развита довольно слабо. В отношении рекламы можно сказать, что для города одной рекламной газеты, выходящей раз в неделю десятитысячным тиражом и одного рекламного агентства «Драккар» явно недостаточно. Вот почему я предлагаю предпринимателям обратить внимание на эту отрасль. Здесь открываются большие возможности как в части изготовления рекламных щитов, которые будут устанавливаться при подъезде к городу, так и в установке внутригородской рекламы.
Обеспечение комплексными горячими обедами строительные площадки и организации, ведущие свою деятельность за чертой города.
Опрос персонала, подобных организаций, показал, из 300 опрошенных только 30% имеют возможность обедать дома, либо в кафе. Остальные 70%, в силу удаленности объекта трудовой деятельности или из-за неимения транспорта не в состоянии обедать в нормальных условиях, что приводит как к снижению трудовой функции, так и заболеванию пищеварительного тракта.
В силу этого, я предлагаю обратить внимание на эту услугу и организовать службу доставки комплексных горячих обедов на места трудовой деятельности населения.
На сегодняшний день на территории города функционирует 6 деревообрабатывающих цехов и 5 организаций по изготовлению корпусной мебели.
Анализ данной части рынка выявил необходимость обеспечения
А в свою очередь первые испытывают затруднение в утилизации отходов производства (опилки, стружка, обрезки).
Проанализировав ситуацию, я пришел к выводу о целесообразности открытия цеха по переработке столярных отходов и изготовлению плит МДФ, ДСП, ДВП, и ламинированной плиты. Что позволит мебельным цехам существенно снизить транспортные расходы на доставку материалов, и как следствие снизить себестоимость готовой продукции.
Служба проката и комиссионная служба. В прошлом году в магазине «Маяк» ЧП Петровым А.С. был организован отдел комиссионной торговли и имел необычайный успех как со стороны граждан, сдающих вещи в комиссию, так и со стороны покупателей. В связи с закрытием этого магазина и большой платой за аренду в других магазинах, предпринимателю пришлось ликвидировать свое дело. Но данный опыт показал, что данная отрасль может приносить немалую прибыль. Что касается службы проката, то таковой на данный момент в городе нет совсем. А социальный опрос показывает, что в связи с достаточно большим заключением молодежных браков спрос на такие услуги будет высок.
Оказание бытовых и медицинских услуг населению
Обращая внимание на данный вид услуг, в первую очередь хочется отметить социально – значимую направленность данной деятельности. Она непосредственно связана с повышением качества медицинских услуг предоставляемых на территории местного сообщества. В силу слабого финансирования государственных учреждений здравоохранения, они не в состоянии предоставлять качественные услуги населению. В лучшем случае больным приходится переносить длительные переезды в ближайшие города для диагностики и лечения заболеваний, а в худшем случае, полностью отказаться от диагностики и лечения, опираясь на собственные силы и опыт.
Рассматривая бытовые услуги, хочу отметить, что таковых на территории муниципального образования город Тихорецк вообще нет. Если не принимать во внимание единственную химчистку, которая едва и в срок выплачивает ежемесячные обязательные платежи.
При грамотной организации бизнеса возможны значимые доходы, при совсем не пугающих затратах.
По данным приоритетным видам деятельности, в основном, будет осуществляться финансовая и кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства из бюджета города, а по приоритетным видам деятельности, определенными краевыми нормативными актами - из краевого бюджета через фонд поддержки малого предпринимательства.
Таблица 5 – Основные направления поддержки развития малого предпринимательства в МО г. Тихорецк на 2005- 2009 гг.
| Мероприятия | Срок исполнения | Ответственный за исполнение | Источник финансирования |
| 1.Информационная поддержка | |||
1.1. Проведение консультаций по вопросам регистра ции деятельности малого предпринима тельства |
Постоянно в течение года | Начальники отделов и управлений администрации | В пределах средств выделенных из бюджета |
1.2. Проведение учебы и консультаций по КЗОТ -специалистами краевой инспекции по труду - организацией профсоюзов малого предпринима- тельства -по составлению и разработке бизнес-планов -по обучению основам малого предпринимательства |
2006г 2-кв. 4 кв. ежегодно ежегодно |
Юридический отдел администрации Агенство поддержки малых и средних предпринимателей ЦЗН |
Фонд по поддержке малого предпринимательства Согласно смете расходов Администрация города Краевой бюджет |
1.3. Создать отдел по информационно-консультационной работе с субъектами малого предпринимательства |
2006г. | Совет предпринимателей | Средства малых и индивидуальных предпринимат. |
| Продолжение таблицы 5 | |||
| 1.4. Проводить совещания с индивидуальными предпринимателями с участием специалистов края и различных структур города | 1-2 раза в год | Отдел СЭР | Фонд поддержки малого предпринимат. |
1.5. Доведение информации до субъектов малого предпринимательства по передовым технологиям и производствам; условиях и источниках кредитования и др. |
Постоянно | Отдел СЭР | Не требуется |
| 2. Имущественная поддержка | |||
| 2.1. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства по приоритетным отраслям по бизнес-планам на конкурсной основе | 2005-2008гг. | Управление финансов, СЭР | Городской бюджет |
| 2.2.Выступление администрации города гарантом при получении кредитов предприятиям малого бизнеса не имеющих устойчивое финансово положение | 2005-2008гг. | Управление финансов | Не требуется |
| 2.3. Создать в городе фонд микрокредитования по принципу кассы взаимопомощи | По мере необходимости | Совет предпринимателей | Средства индивидуальных предпринимателей |
| 2.4. Установление муниципальных заказов на работы, услуги | Постоянно | Начальники отделов администрации города | Средства горбюджета |
| 2.5.Внедритиь услуги проката различного оборудования предприятиям малого бизнеса | |||
| 2.6.По мере обращение оказывать помощь в предоставлении в аренду помещений под социально значимые виды услуг | Постоянно | Администрация города | |
| 3. Нормативно-правовая поддержка | |||
| 3.1. Проведение «Дня малого бизнеса» | Ежегодно | Отдел поддержки малого предпринимательства | УФ согласно смете расходов |
| Продолжение таблицы 5 | |||
| 3.2.Оказание юридической помощи | Постоянно | Юридический отдел | В пределах смет |
| 3.3.Обеспечение нормативными и законодательными документами МП согласно видам их деятельности | Постоянно | Отдел СЭР, юридический отдел | УФ согласно смете расходов |
| 3.4.Готовить материалы и выносить их на рассмотрение городского Совета депутатов | По мере необходимости | Управление финансов | Не требуется |
| 4. Содействие малому предпринимательству в развитии производства, товаров, услуг | Постоянно | Отдел СЭР, зам. главы по экономике | УФ, средства предприятий, средства малого бизнеса |
| 5. Организация и проведение муниципального мониторинга развития малого предпринимательства в городе | Ежеквартально | Отдел СЭР | Не требуется |
| 6.Поддержка малых предприятий согласно программе развития промышленности, с/х, торговли, содействия занятости населения | Согласно мероприятиям по программе | Отдел СЭР | В пределах средств финансирования программы |
| 7.Освещение вопросов малого предпринимательства, хода исполнения программы через средства массовой информации, газета «Тихорецкие Вести», радио | Не реже 1 раза в квартал | Отдел СЭР | Не требуется |
Реализация программы будет осуществляться путем:
систематического анализа деятельности малого предпринимательства в городе;
принятие согласованных действий на Совете директоров, Совете предпринимателей и Координационном Совете по поддержке малого предпринимательства;
принятия нормативных актов Советом депутатов и администрацией МО г. Тихорецк, Советом депутатов и администрацией района, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в районе;
отчетов и информация ответственных за выполнение программы на аппаратных совещаниях, коллегии при главе района, Совете депутатов;
установления муниципальных заказов среди объектов малого предпринимательства.
2.3 Проблемы, мешающие развитию малого бизнеса в МО г. Тихорецк
Общеизвестно утверждение о значимости малого предпринимательства для развития и становления рыночной экономики. Малый бизнес обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности Низкая платежеспособность населения делает невыгодным, а часто невозможным развитие малых предприятий. Но можно утверждать и другое: колоссальный потенциал малого бизнеса не использован в России. Это обстоятельство не просто досадно, это обстоятельство чрезвычайно опасно и для экономики, и для политической стабильности государства. Для спасения ситуации не достаточно улучшить законы, принять одну или несколько программ. Для спасения ситуации необходимо коренное изменение государственной политики в сфере отношений с российским производителем вообще и с малым бизнесом в частности. [19]
Малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и общественных структур. В настоящее время многие проблемы в развитии малого предпринимательства порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит развитие малого бизнеса. Основными из них являются следующие:
ограниченность внутреннего рынка, в т.ч. спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков;
ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий и приводит к недостаточному учету их интересов при разработке и реализации государственной политики;
чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, приводящая к обострению проблем воспроизводства (недостаточность ресурсов для текущей деятельности и развития), и как следствие, вынужденное бегство субъектов малого бизнеса в «теневую экономику»;
усиление региональной дифференциации экономики и «регионализация» внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, приводящих к неравным условиям для развития субъектов малого бизнеса в различных регионах;
несовершенство и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности, создающих трудности участия субъектов малого предпринимательства в институциональных преобразованиях, невозможности осуществления стратегического планирования. [20]
Полностью устранить или существенно ограничить их действие можно с помощью государственной (а также интеграционной, международной и др.) поддержки малого предпринимательства при значительном улучшении всех факторов внешней (и внутренней) среды малого бизнеса.
Почему горожане боятся начинать свое дело и как они могут преодолеть трудности в самом начале своего пути в бизнесе, я постарался разобраться совместно со специалистами экономического отдела администрации муниципального образования город Тихорецк.
Количество субъектов малого бизнеса на начало нынешнего года составило 3190. Из которых 253 – малых предприятий и 2936 – индивидуальные предприниматели, в их числе 1,2 % (35) фермерские хозяйства.
Столь скромные цифры объясняются, прежде всего, очень низкой вовлеченностью российских граждан в малое предпринимательство. Доля наших соотечественников, рискнувших начать свое дело, не превышает 5%.
Для большинства желающих начать свой путь в бизнесе, наиболее трудным становится первый шаг, сделать который им мешает целый ряд проблем.
Самым сложным является отсутствие стартового капитала. Аналогичную картину показывает исследование: 63,5% опрошенных назвали отсутствие или недостаток необходимых финансовых ресурсов для создания и развития собственного малого бизнеса.
Преодолеть денежный барьер большинство будущих бизнесменов рассчитывают за счет собственных средств (65%), чуть больше четверти наедятся на помощь родственников и друзей. Обратиться в различные кредитные организации собираются 52% опрошенных, а на поддержку государственных фондов надеется 16,5%.
Учитывая невысокий уровень доходов граждан и слабую склонность к накоплению, надежда на собственные средства представляется весьма иллюзорной, тем более что финансовый порог для вступления в тот или иной (доже малый) бизнес сейчас становиться все выше и выше.
Во всех цивилизованных странах на помощь начинающим предпринимателям приходит кредитное учреждение, но в нашей стране, по мнению экспертов Ассоциации региональных банков, бедующие «коркуновы» страдают настоящей банкофобией.
Большинство россиян, желающих начать свой бизнес, опасаются наличия скрытых платежей за пользование кредитом (54%), коротких сроков погашения займов (38,2%) и необходимости предоставления имущества в залог (34,8%). По их мнению, нужно активно расширять практику предоставления беззалоговых кредитов (43%), а также разработать и повсеместно использовать единые и понятные для всех начинающих предпринимателей стандарты банковского обслуживания (38,8%). Кроме того, необходимо выдавать «длинные» кредиты с льготным стартовым периодам (28,8%) и проводить информационно-разъяснительные мероприятия для потенциальных заемщиков (26,3%).
Ассоциация региональных банков (АРБ) совместно с депутатами Государственной Думы сейчас создает рабочую группу, которая будет заниматься формированием благоприятных условий для кредитования начинающих малых предпринимателей. Региональные банки ближе всего находятся к россиянам, которые хотят открыть свое дело, и считают данный сегмент кредитного рынка весьма перспективным. Эксперты АРБ оценивают недокредитованность малого бизнеса в 1 трлн. руб.
Новые возможности здесь появляются после создания российской корпорации развития, законопроект о которой обсуждается в Государственной Думе. Одним из направлений ее деятельности станет именно кредитование малого бизнеса, для которого будет предусмотрена определенная квота. Причем, учитывая характер деятельности корпорации, малый бизнес в праве ожидать профессиональных условий предоставления займов без залога и высоких процентов.
Второй барьер на пути начинающих бизнесменов связан с боязнью высокой конкуренции со стороны крупных предприятий (35,5%). Аналитики также ставят эту проблему на второе место в ряду трудностей малых предприятий.
Начиная любой бизнес можно, лишь имея полную уверенность, что будешь успешно конкурировать с другими участниками рынка и продавать свой товар или услугу. Поэтому очень важно заранее просчитать свои возможности, используя те механизмы поддержки, которые существуют в рамках деятельности общественных организаций и государственных структур.
К их числу относят специально организованные тематические ярмарки-выставки, информацию о которых всегда можно найти на сайте объединения и в публикуемых материалах. Там можно получить сведения о реальном состоянии различных рынков, потенциальных покупателях и конкурентах.
Региональные власти создают специализированные маркетинговые центры, которые дают возможность найти информацию о потребителях и ценах на товары и услуги малого бизнеса. Удачным примером такой поддержки считаются межрегиональные маркетинговые центры, созданные по инициативе правительства. Правда, их услуги предоставляются на платной основе.
Третий барьер – сложности регистрации нового предприятия, которые тревожат 33,3% начинающих бизнесменов. Его нельзя назвать слишком высоким, в конце концов, чтобы зарегистрировать новое предприятие, достаточно заплатить 6 -7 тысяч рублей специализированной юридической фирме и через неделю можно получить необходимые документы.
Удивляет только потрясающая живучесть искусственно созданных административных барьеров. Ведь об огромных очередях в налоговых инспекциях говорил сам Президент в одном из своих выступлений. А они по-прежнему вьются длинными очередями возле окошка регистрирующего органа, вызывая чувство тошноты граждан, рискнувших начать свой бизнес
В качестве четвертого барьера опрошенные отметили возможные проблемы, связанные с бухгалтерской отчетностью малого предприятия или индивидуального предпринимателя (11,8%), также тормозит рост малых предприятий – слабая доступность и качество экономических консультаций.
Слабые кредитные возможности из-за отсутствия залоговой базы;
Частые изменения в Законодательстве требующие больших денежных затрат;
Расходы на приобретение и обслуживание ККМ становятся сопоставимыми с величиной Единого налога и создают дополнительный барьер при организации собственного дела, при использовании упрощенной системы налогообложения (Единый налог на вмененный доход, остро стоит вопрос о необходимости и целесообразности применения ККМ;
.Малое количество центров по подготовке и переподготовке кадров для малого бизнеса, и обучения начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности
Новые барьера появятся перед малым бизнесом после вступления России во Всемирную торговую организацию, которое неизбежно приведет к повышению планки стартового капитала и усилением конкуренции в результате свободного выхода на наш внутренний рынок продукции международных компаний.
Китай и Турция перед вступлением в ВТО практически освободили свой малый бизнес от налогов. Наша держава пока предпочитает не замечать проблем, с которыми столкнуться «малыши» в результате присоединения к международному торговому альянсу.
3 Финансово-кредитная политика поддержки малого бизнеса МО г. Тихорецк
3.1 Финансовые механизмы регулирования деятельности малого предпринимательства
Практически самой трудноразрешимой для малого предпринимательства является проблема нахождения источников финансирования. Это объясняется структурой источников финансирования этих предприятий, а также трудностями их взаимоотношений с банками.
| ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | |||||
| АМОРТИЗАЦИЯ | |||||
| ПРИБЫЛЬ | |||||
| СРЕДСТВА ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ | |||||
| КРЕДИТ | |||||
| БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА | |||||
| ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ | |||||
| ВЫПУСК АКЦИЙ | |||||
Рисунок 3 Источники финансирования малых предприятий.
Существуют два типа финансирования: внутреннее и внешнее. На рис. 3 представлены их разные источники.
При выборе источника финансирования главными факторами являются доступность денежных средств и выгодные денежные ставки.
Финансовая поддержка сводится, в основном, к трем видам: прямые, смешанные и гарантированные займы, выдаваемые малым предприятиям под более низкие процентные ставки, чем при получении кредита на частном рынке ссудного капитала.
Прямые займы предоставляются непосредственно мелким предприятиям из государственных источников под определенный процент, колеблющийся вместе с общей ставкой банковского процента.
Смешанные займы имеют своим источником как государственные, так и частные средства.
При гарантированных займах кредиторам даются государственные гарантии в размере до 90% заемного капитала, уменьшая их риск.
Еще один вид финансирования - участие в акционерном капитале малого предприятия путем скупки части его акций, оно помогает сделать кредит более доступным для малых предпринимателей.
Огромную роль в оказании финансовой помощи играют всевозможные кредитные программы, такие как займы на развитие внешней торговли, на реконструкцию предприятий, на поддержку местного предпринимательства, а также предпринимателей-инвалидов.
Большое внимание следует уделять развитию венчурного финансирования. Это финансирование мелкого инновационного бизнеса частным капиталом через венчурные фирмы.
Венчурное финансирование складывается из личных средств богатых партнеров, входящих в товарищество или пенсионные, благотворительные фонды или организации. Венчурное финансирование – это финансирование предприятий, находящихся на втором и третьем этапах своего развития. [21]
В связи с тем, что любое кредитование малого предпринимательства имеет известную степень риска, банки широко используют такие формы финансирования как лизинг и факторинг.
Самое широкое распространение получил в последнее время лизинг - сдача в аренду инвестиций или потребительских товаров.
Факторинг означает продажу предпринимателем - поставщиком (фактором) долговых обязательств своих клиентов с немедленным получением денег. Банк в полной мере принимает безналичные убытки, предприниматель - получатель факторинга, помимо процентов за кредит, выплачивает фактору комиссионные за риск.
Еще одно направление сотрудничества предприятий малого звена и банковских учреждений - предоставление разного рода кредитов с заниженной процентной ставкой и увеличенными сроками погашения.
Иногда, в предприятиях с хорошо налаженной работой финансирование осуществляется через привлечение средств сотрудников фирмы. Позитивным моментом такого решения является степень мотивации, резко возрастающий интерес к делам "своей" фирмы.
Следующее направление финансовой поддержки – франчайзинг - представляет собой соглашение двух экономических агентов о предоставлении права одному из них (франчизи) действовать на рынке сбыта под именем или покровительством другого (франчизор). Франчизор, предоставляя свою марку франчизи, получает возможность расширить свое производство с наименьшими затратами. А франчизи может открыть дело без подготовительного периода и расходов на рекламу, кроме того, он пользуется правом торговать на льготных условиях. [22]
Государственные финансовые органы используются малыми фирмами не только для получения финансовой поддержки, но и для получения через них бесплатно финансовой информации, используемой для составления финансового бизнес-плана.
На данный момент многие банки создали сейчас специальные отделы, занимающиеся финансированием малого предпринимательства. Набор инструментов, используемых для оказания помощи малому предпринимательству, постоянно расширяется.
Суть налоговых мероприятий для стимулирования развития малого предпринимательства состоит в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия, как указывалось выше, является одним из повсеместно используемых методов налогообложения малого предпринимательства. [23]
Согласно закону Краснодарского края «О государственное поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края» финансирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства проводится через краевой фонд поддержки малого предпринимательства. [24]
Следует признать, что на сегодняшний день реальным единственным внешним источником получения дополнительных средств является банковский кредит.
Учитывая риск, связанный с предоставлением кредита малым предприятиям, кредитные сделки чаще всего оформляется под какой-либо залог. Нельзя также забывать о том, что кредитор и заемщик должны быть заинтересованы в ней в смысле выгодности. Это обстоятельство необходимо учитывать при формировании процентной ставки.
В условиях повышенного экономического риска при предоставлении кредита совершенно необходим расчет кредитоспособности предприятия. Здесь используются различные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
На основании проведенных проверок коммерческому банку следует разрабатывать свой план финансирования малых предприятий, определяя объем и сроки их кредитования.
На рисунке 4. представлен существующий порядок предоставления кредита малым предприятиям через коммерческие банки.
| Составление досье клиента. Досье может касаться не только настоящего, но и будущего клиента. | |
| Разработка плана финансирования мелкого предприятия. | |
| Сопоставление кредита с результатами деятельности предприятия, если ссудой покрывается 50-80% расходов. | |
| Определение класса кредитоспособности предприятия | |
| Определение ставки процента за кредит (ставка может быть постоянной или переменной). | |
| Расчет срока окупаемости кредита | |
| Непосредственное решение о сроке кредитования | |
| Определение регулярности возмещения кредита | |
| Составление контракта (договор о возврате). | |
| Продолжение рисунка 4 | |
| Проверка и контроль различных этапов выполнения контракта. | |
| В случае задержки в выполнении или невыполнения условий контракта – организация взаимопомощи в исправлении создавшегося положения. |
Рисунок 4 Порядок предоставления кредита малым предприятиям через коммерческие банки
Обращение к коммерческим банкам как для получения займов для малого предпринимательства имеет ряд преимуществ. Так, в них вносятся местные и сберегательные вклады, коммерческие банки обычно располагают необходимыми внутренними ресурсами, следовательно, лучше, чем какая-либо другая финансовая компания могут отвечать спросу на оборотный капитал и на срочные ссуды для основного капитала.
Однако в настоящее время коммерческие банки рассматривают займы для малого предпринимательства как слишком рискованные и сопряженные с большими административными издержками. В связи с этим банки предпочитают давать ссуды на короткие сроки (овердрафт). [25]
Исходя из того, что деятельность самих малых предприятий направлена в основном на местный рынок, нужно понимать, что решение основных их проблем необходимо решать через органы местного самоуправления, в то время как региональные органы государственной власти и управления должны определить основные направления поддержки предпринимательства, разработать комплекс необходимых мероприятий, изыскать необходимые материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации за счет региональных источников.
Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса – одна из ключевых задач экономической политики администрации МО г. Тихорецк. Финансово-экономическим отделом администрации МО г. Тихорецк совместно с кредитными организациями расположенными на территории города проводится работа, направленная на повышение уровня доступности банковских кредитов.
Вопросы развития кредитования малого бизнеса поднимаются на мероприятиях организуемых администрацией города, в том числе на совещаниях и обучающих семинарах, на которые приглашаются представители малого бизнеса, кредитные организации и представители администрации края.
Сегодня ситуация начинает меняться по многим направлениям – уходит в прошлое так называемая «специализация» небольших и средних банков по кредитованию и обслуживанию малого бизнеса. В последнее время все больше проявляется тенденция выхода на этот сегмент рынка крупных банков.
Постепенно увеличиваются сроки кредитования, снижаются процентные ставки по кредитам. Процентные ставки, еще недавно доходившие до 30%, сегодня составляют 14-16% годовых.
Как следствие, в 2006 году представителям малого бизнеса было выдано кредитов на сумму свыше 198 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 2005г.
Положительная тенденция в развитии кредитования продолжилась и в 2007 году, за 4 месяца было выдано кредитов малому бизнесу на сумму 45 млн. рублей.
Однако этого недостаточно. Несмотря на то, что сектор малого предпринимательства играет существенную роль в экономике города и является важным источником занятости населения, на сегодняшний день остается проблема ограниченного доступа к кредитным ресурсам у большинства малых предприятий и предпринимателей.
Зачастую одной из главных причин отказов от получения кредитов являются действия самих предпринимателей, а именно:
непрозрачная и порой недостоверная бухгалтерская отчетность;
отсутствие ликвидных активов, которые можно рассматривать в качестве обеспечения кредита;
неинформированность и низкая экономическая культура предпринимателей и руководителей малых предприятий в вопросах привлечения кредитов;
низкое качество подготовки бизнес-плана.
Есть проблемы и в работе банковского сектора:
недостаточное информирование банками своих потенциальных клиентов о предлагаемых услугах и предъявляемых требованиях путем оказания консалтинговых услуг, а также неактивное проведение рекламно-информационных кампаний в СМИ. Банкам необходимо «воспитывать» своих заемщиков, прививать им цивилизованную культуру ведения бизнеса. В противном случае кредитные продукты, разработанные для предпринимателей, останутся неизвестными и недоступными;
у большинства банков отсутствует единая, упрощенная методика анализа кредитоспособности малых предприятий;
кредитные организации не ведут активную работу по внедрению новых форм кредитования малых предприятий, в частности, не выдаются «стартовые кредиты»;
банки практически не работают с кредитными кооперативами, нет схем микрокредитования субъектов малого бизнеса, в том числе в том числе через сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» кредитным организациям необходимо оказывать кредитную, информационную и методическую поддержку создаваемым и действующим кредитным кооперативам.
Решение перечисленных проблем позволит сделать банковские кредиты доступными.
Администрация МО г. Тихорецк в этом направлении занимает активную координационную, пропагандистскую, консультативную и стимулирующую позицию.
Таким образом, для обеспечения поддержки малого предпринимательства необходимы следующие финансовые институты: ипотечный банк малого предпринимательства, тендерный цент малого предпринимательства, стразовая компания малого предпринимательства, депозитная компания малого предпринимательства и инвестиционная компания малого предпринимательства.
3.2 Механизмы налогового стимулирования малого предпринимательства
Налогообложение субъектов малого предпринимательства в России осуществляется на основе трёх систем: общеустановленная система налогообложения, упрощенная система налогообложения, учёта и отчётности для субъектов малого предпринимательства и система налогообложения по принципу вменённого дохода.
Индивидуальный предприниматель уплачивает с суммы полученной прибыли налог на доходы физических лиц по ставке 13% (ст. 224 НК РФ). Он также уплачивает косвенные налоги (НДС, налог с продаж). При небольших доходах (до 1млн. рублей выручки в квартал) индивидуальный предприниматель вправе получить освобождение от уплаты НДС согласно статье №145 НК РФ.
Кроме того, с суммы полученного дохода, за вычетом расходов, связанных с их увеличением, уплачивается единый социальный налог.
С суммы полученной прибыли организация уплачивала налог на прибыль по ставке 20-24% (ст. 284 НК РФ), а с мая 2002 года налог на прибыль для этих предприятий снижается с 20 до 15% . Конкретная ставка налога зависит от законодательства субъекта РФ, в котором расположена организация. [26]
Кроме того, имеются налоги, которые уплачиваются организацией (и не уплачиваются индивидуальными предпринимателями): налог на пользователей автодорог, который исчисляется в размере 1% от суммы выручки от реализации или при торговой деятельности - разницы между ценой реализации и приобретения товаров; налог на имущество организации, который уплачивается от балансовой стоимости имущества по ставке, установленной местными органами власти, но не более 2%.
Участники малого бизнеса могут перейти на применение упрощенной системы налогообложение, учёта и отчетности. Такая возможность предоставлена только юридическим лицам - субъектам малого предпринимательства. Для юридического лица одним из аспектов, определяющих возможность перехода на упрощенную систему налогообложения, является наличие статуса субъекта малого предпринимательства. При этом средняя за отчётный период численность работников малого предприятия (не более 15 человек) определяется из расчёта всех работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учётом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
Согласно Закону Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", малые предприятия, уплачивающие единый налог, освобождаются от:
1.). Федеральных налогов, к которым относятся:
- налог на добавленную стоимость;
- налог на операции с ценными бумагами;
- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд Российской Федерации;
- платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, в краевые, областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и районные бюджеты районов в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;
- подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий;
- налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации;
- сбор за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний;
- налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте.
2) Региональных налогов, к которым относятся следующие налоги:
- налог на имущество предприятий;
- лесной доход;
- плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
3) От местных налогов, к которым, в частности, относятся:
- налог с продаж;
- налог на рекламу;
- земельный налог;
- налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Не уплачиваются малыми предприятиями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, налоги со следующих видов доходов:
- доходов в виде дивидендов, полученных по акциям, принадлежащим предприятию-акционеру и удовлетворяющим право владельцами этих ценных бумаг на участие в распределении прибыли предприятия-эмитента, а также доходов в виде процентов, полученных владельцами государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и ценных бумаг органов местного самоуправления;
- доходов от долевого участия в других предприятиях, созданных на территории Российской Федерации;
- доходов по иным ценным бумагам.
Это означает, что эти виды доходов включаются в состав валовой выручки малого предприятия и облагаются единым налогом в порядке, установленном действующим законодательством. [27]
Не могут перейти на упрощенную систему налогообложения предприятия, занимающиеся производством подакцизной продукции, малые предприятия, созданные на базе ликвидированных структурных подразделений действующих предприятий, а также предприятия, для которых Минфином РФ установлен особой порядок ведения учёта и отчётности, например, кредитные организации, страховые компании, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, предприятия игорного бизнеса, бюджетные организации.
Объектом обложения единым налогом является совокупный доход или валовая выручка. В том случае, если доход составляет 40% и более от выручки, единый налог исчисляется по ставке 30% полученного дохода. Доход определяется как разница между выручкой, полученной предприятием за отчётный год и расходами, понесёнными за этот период. Источником информации о выручке и затратах, понесённых предприятием, является книга учёта доходов и расходов. В том случае, если доход менее 40% полученной выручки, единый налог исчисляется исходя из выручки предприятия по ставке 10%.
Предприятие считается перешедшим на упрощенную систему налогообложения с того квартала, в котором произошла его официальная регистрация.
Отказ от применения упрощенной системы и переход к принятой ранее, может осуществляться малыми предприятиями и предпринимателями, только с начала очередного календарного года, при условии подачи заявления в налоговый орган, в срок не позднее, чем за 15 дней до завершения года. Можно также перейти на обычную систему учета, если не подать заявление на выдачу патента на очередной календарный год в установленный законом срок, тогда субъект малого предпринимательства утрачивает право на применение упрощенной системы автоматически. И еще, если предприятие хочет отказаться от упрощенной системы в середине года, то достаточно в отчете за очередной квартал показать среднесписочную численность сотрудников в количестве 100 человек и более (организацию лишат патента).
По Федеральному закону от 31.07.1998г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности» появился особый режим налогообложения отдельных предприятий и предпринимателей: установление единого налога. Это, в первую очередь, направлено против уклонения отдельных налогоплательщиков от уплаты налогов, и впервые позволило обложить единым налогом на вменённый доход слабо контролируемый другими налогами налично-денежный оборот, в рамках которого, по различным оценкам, реализуется от 30 до 80% отражаемых в отчётах товаров и услуг предприятий малого и среднего бизнеса. [28]
Принципиальным отличием режима налогообложения, использующего единый налог на вменённый доход, от традиционных схем налогообложения частных предприятий является то, что база налогообложения по каждому налогоплательщику и объекту обложения определяется не по их отчётности, а на основании определённой расчётным путём доходности различных видов бизнеса в соответствующих региональных и других условиях.
Объектом налогообложения при применении единого налога является вменённый доход на очередной календарный месяц.
С мая 2002 года произошло то, на что бизнесмены, пожалуй, и не рассчитывали: президент поручил правительству отменить единый социальный налог (ЕСН) «задним числом» – с 1 января. Вместо ЕСН теперь будет нужно платить только страховые взносы в Пенсионный фонд. Фактически нынешние решения – это исправление ошибки, допущенной разработчиками налоговой реформы, «забывшими» снять ЕСН с малых предпринимателей, платящих вмененный налог.
Для развития и поддержки малого предпринимательства необходимо совершенствовать налоговое законодательство и большое внимание уделять налоговым льготам для малых предприятий.
3.3 Предлагаемая Программа поддержки малого предпринимательства
На сессии городского Совета разработана и принята муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства на 2006-2009 годы. Прогнозируемый период предусматривает дальнейшее развитие всех секторов экономики при поддержке администрации муниципального образования город Тихорецк:
-увеличение количества малых предприятий на 20%;
-увеличение численности работников по малым предприятиям на 11%;
-увеличение оборота малых предприятий на 25%;
-увеличение налоговых поступлений и платежей в бюджеты всех уровней на 11%.
Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 14.06. 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» [29], Закон Краснодарского края от 23.07.2003г. №604-КЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края» [30], Постановление ЗСК от 14.12.05 №1891-п «Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарской крае на 2006-2008гг». [31]
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, оказанию финансовой поддержки субъектам малого бизнеса, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого предпринимательства.
При разработке Программы учтены предложения поступившие от структурных подразделений администрации города, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, объединений предпринимателей, организаций, взаимодействующих с малым бизнесом. Мероприятия Программы составлены в контексте с планом мероприятий по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, а также краевым Законом о поддержке малого предпринимательства.
Предлагаемый к реализации в настоящее время комплекс мер базируется на результатах выполнения предыдущих программ государственной поддержки малого предпринимательства, по многим позициям продолжает ранее начатые проекты и учитывает реалии сегодняшнего дня.
В течение последних лет были сделаны определенные шаги по созданию условий хозяйствования субъектов малого предпринимательства. Реализация краевых и муниципальных программ государственной поддержки малого предпринимательства, принятых законов и нормативно-правовых актов краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленных на поддержку малого предпринимательства, позволили стабилизировать ситуацию в малом бизнесе.
Предпринимательская деятельность позволила смягчить ситуацию на рынке труда. Для МО г. Тихорецк предпринимательство является одной из возможностей обеспечения занятости населения. Для увеличения потенциала малого предпринимательства требуется действенная поддержка со стороны государства, органов местного самоуправления, объединений предпринимателей, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства. Программа МО г. Тихорецк по поддержке малого предпринимательства ориентирована на сочетание прямой и косвенной поддержки малого бизнеса, развитие инфраструктуры поддержки.
Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе создания современной рыночной среды, формирования эффективных механизмов его поддержки. Основными задачами, которые предстоит решить, являются:
формирование и поддержка на муниципальном уровне нормативно-правовой базы для обеспечения устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства в МО г. Тихорецк;
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства;
повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального образования;
снятие административных и организационных барьеров при развитии малого предпринимательства;
поддержка предпринимательских проектов приоритетных направлений развития с учетом социально-экономического уровня развития МО на основе внедрения прогрессивных финансовых технологий, различных форм имущественной поддержки;
поддержка всех видов инновационного бизнеса, молодежного предпринимательства;
обеспечение информационной поддержки предпринимательства, предоставление адресной методической, консультационной, правовой, образовательной поддержки субъектов малого предпринимательства;
концентрация ресурсов и оптимизация их использования при развитии инфраструктуры поддержки малого бизнеса, продвижения продукции малых предприятий на краевой рынок.
Решение поставленных задач решается с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства МО г. Тихорецк, которыми являются:
производство товаров народного потребления;
переработка сельскохозяйственной продукции;
оказание бытовых услуг населению; жилищно-коммунальное хозяйство;
инновационный бизнес.
Реализация Программы рассчитана на 2006-2009гг., финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:
фонд поддержки предпринимательства;
бюджета муниципального образования;
краевого бюджета;
внебюджетных источников;
собственных средств предпринимателей.
Реализация мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования в случае выделения дополнительных средств из Краевого бюджета, фонда поддержки малого предпринимательства, а также привлечения средств внебюджетных источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Использования этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи с эти при разработке Программы объем привлеченных средств не планируется.
Разработчиками Программы по поддержке малого предпринимательства на 2006-2009гг. МО г. Тихорецк является отдел экономического развития и инвестиций администрации МО г. Тихорецк.
Координацию работы по выполнению Программы осуществляют структурные подразделения органов местного самоуправления: отдел экономического развития и инвестиций администрации МО г. Тихорецк, отдел потребительской сферы, отдел по делам молодежи; Совет по развитию и поддержке предпринимательства; Тихорецкая торгово-промышленная палата; центр содействия развитию малого предпринимательства, предпринимательские структуры, объединения предпринимателей, заинтересованные в развитии малого предпринимательства, объекты инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.
Программа не является безальтернативным документом, жестко закрепляющим намеченные в нем меры. При улучшении общих условий хозяйствования для субъектов малого предпринимательства на федеральном уровне настоящая Программа может быть дополнена мероприятиями, реализация которых позволит изменить структуру, повысить эффективность и увеличить потенциал малого бизнеса.
Основным результатом реализации Программы должно быть развитием малого предпринимательства, сохранение и создание новых рабочих мест, увеличение количества предприятий малого бизнеса на 30%, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 25%, повышение качества работы малых предприятий, повышение уровня конкурентоспособности продукции и услуг малых предприятий, формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий, обеспечивающей согласование интересов предпринимателей с объективными потребностями и возможностями экономики муниципального образования. (Приложение А)
Заключение
В развитых странах со сложившейся рыночной экономикой малое предпринимательство пользуется государственной поддержкой, поскольку оно обеспечивает необходимую для нормального функционирования народного хозяйства конкурентную среду, способствует росту промышленной продукции, совершенствованию технологических процессов, снижению безработицы. Государственная поддержка особенно нужна малому предпринимательству в условиях перехода плановой экономики к рыночной, когда предприниматели вступают в конкурентную борьбу со сложившимися за долгие годы монопольными структурами, главенствующими на внутреннем и внешнем рынке, обладающими большими финансовыми, материальными и людскими ресурсами и, как правило, базирующихся на наиболее эффективных источниках сырья.
В дипломном проекте изучено малое предпринимательство, определена его роль, как имманентного элемента системы экономических отношений индустриальной экономики рыночного типа, обеспечивающей ее инновационную активность и поддержание конкурентной среды. Кроме того, в дипломном проекте исследовано развитие и проблемы малого предпринимательства в МО г. Тихорецк.
Для достижения данной цели были решены следующие задачи:
проанализировано современное состояние и условия развития малого предпринимательства, при этом было установлено, что малое предпринимательство – это наиболее демократичный и достаточно весомый сегмент национального хозяйства, что его игнорирование зачатую приводит к дестабилизации и нарастанию кризисов в национальной экономике;
установлены возможности нахождения и использования источников финансирования малых предпринимателей, выявлено, что на сегодняшний день финансирование малого предпринимательства в России далеко не идеально, что законодательная база в этой области до конца не проработана;
разработана программа поддержки малого предпринимательства в МО г. Тихорецк, выявлены приоритетные области деятельности малых предприятий на территории муниципального образования, такие как общественное питание, служба проката и комиссионная служба, рекламная и выставочно-информационная деятельность, экологически ориентированные предприятия, предприятия по переработке отходов и др.;
Кроме того, в ходе дипломного проектирования были сделаны следующие выводы: необходимо конкретизировать правовые акты и инструкции, призванные помочь развитию малого предпринимательства, а полный и комплексный анализ структуры и динамики малого предпринимательства поможет разработать четкую и слаженную программу помощи малым предпринимателям.
Отношение к предпринимательству в российском обществе хотя и противоречиво, но ориентировано на его дальнейшее развитие и в целом доброжелательно. Более того, именно предприниматели выступают сегодня для большинства россиян социально-политическим лидером. Несмотря даже на безусловно существующее на бытовом уровне негативное отношение к отдельным сторонам его развития, россияне оценивают малых предпринимателей как новую реальную силу.
Список литературы
Баженов Ю.К. Малое предпринимательство. – М.: ВЛАДОС, 2005
О предприятиях и предпринимательской деятельности Федеральный Закон от 20.07.1993 №5462-1
Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебное пособие для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2002
Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М.: Бизнес и банки, 2004
Блинов А.О. Региональные фонды и другие финансовые инструменты поддержки предпринимательства. Вопросы экономики – 1994.-№11
Колесов В.П. Экономика зарубежных стран. М.: 2004
Горбунов Э.П. Малая экономика как фактор формирования общесоюзного рынка. – М.: Экономика, 2005
Калинин В.В. Справочное пособие: Кооперативы по производству товаров и оказанию услуг. М.: 2004
Игнатов В.Г. Органы власти и поддержка малого бизнеса. Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. М.:2005
Крапивин О.М. Особенности правового положения малого предприятия: ответы на вопросы. М.: 2005
Табататдзе Р.В. Организационно-экономический механизм воздействия на эффективность малого бизнеса. – М., 2002
Бахмудов М.М. Система государственной поддержки малых предприятий в регионе. – М., 2006
Аргументы и факты 2005. - №12
Экономический журнал 2007. - №2
Экономический журнал 2005. - №10
Экономический журнал 2006. - №5
Шулятива Н.А. Малый бизнес в условиях рынка. Деньги и кридит. – 2006. - №1
Бэтстоуна В.М. Российское обозрение малых и средних предприятий Бэтстоуна В.М., Широнина Г.И. – М., 2007
Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России. Вопросы экономики. – 2005 - №4
Экономический журнал 2007. - №4
Мягков П. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна. Мягков П., Фесенко Е. – М., 2004
Блинов А.О. Экономика и организация малого предпринимательства. Блинов А.О., Бутенко О.В., Кестер Я.М. – М.: ФОН, 2005
Иоффе А.И. Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики. Бизнес для всех. - №10-2005
О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края Закон Краснодарского края от 23.07.2003 г. №604
Архипова А.И. Экономика. – М.: Проспект, 2005
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2
Об основах налоговой системы в Российской Федерации Федеральный закон от 27.12.1991 г. №2118-1
О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности Федеральный Закон от 31.07.1998 г. №148
О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации Федеральный закон от 14.06.1995 г. №88
О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края Закон Краснодарского края от 23.07.2003 г. №604
Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае на 2006 – 2008гг постановление Законодательного собрания края от 14.12.2005 г. №1891-п