СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Теоретические основы повышения конкурентоспособности региона 5
1.1. Сущность и содержание конкурентоспособности региона 5
1.2. Факторы формирования конкурентоспособности региона 13
1.3. Теоретико-методологические основы управления
конкурентоспособностью региона 23
Заключение 31
Список использованной литературы 33
ВВЕДЕНИЕ
Приобретение регионами Российской Федерации экономической самостоятельности вызывало необходимость переоценки их положения и функций в экономическом пространстве, привело к стремлению каждого субъекта к самоутверждению, к выбору экономической структуры, способной обеспечить его надежное положение в рыночном пространстве Федерации. В этот период обострилась конкурентная борьба между предприятиями, отраслями, регионами, странами.
Предметом конкурентной борьбы между регионами являются государственные программы и проекты, связанные с размещением инвестиций и территориальной организацией хозяйства, а также с решением социальных проблем. В рыночном пространстве страны сталкиваются интересы всех субъектов Федерации, и преимущества получает лишь тот регион, у которого сильнее конкурентные позиции.
Научное осмысление проблемы конкурентоспособности регионов, начатое в последние годы, осуществляется в отечественной экономической науке в условиях сложных трансформационных процессов. Пока методология изучения конкурентоспособности региона, его понятийный аппарат, условия формирования конкурентоспособности региона и другие проблемы, связанные с этим экономическим явлением, далеки от завершения. В этой связи важной актуальной задачей является всестороннее исследование содержания понятия конкурентоспособности региона и определения механизма и направлений повышения конкурентоспособности региона. Актуальность работы определяется тем, что необходимо развить понятие конкурентоспособности регионов в новых условиях социально-экономического бытия, изменения экономических институтов регионов, факторов, влияющих на это формирование, направлений формирования конкурентоспособности регионов. Эта актуальность дополняется практической значимостью формирования конкурентоспособности для развития регионов и страны в целом.
Для становления конкурентоспособной экономики регионов необходимо выявление факторов формирования этой конкурентоспособности. Проблемы, с которыми столкнулась отечественная экономика кризисный период, требуют осмысления не только нового социально-экономического положения регионов, но и их взаимодействия в форме конкурентных отношений.
Теоретически и методологически развитие формирования конкурентоспособности региона в последние годы является предметом изучения многих ученых. Эта проблема исследуется на основах изучения конкуренции как особой формы отношений, как специфической практической характеристики экономического бытия.
Целью работы является исследование конкурентоспособности региона и механизма ее повышения.
Цель исследования определила задачи, которые были поставлены и решались в ходе исследования:
- исследовать сущность и содержание конкурентоспособности региона;
- рассмотреть факторы формирования конкурентоспособности региона;
- выявить теоретико-методологические основы управления конкурентоспособностью региона.
Предметом исследования являются управленческие отношения в процессе формирования конкурентоспособности региона.
Объектом исследования является социально-экономическая система регионов, в рамках которой разрабатывается проблема формирования их конкурентоспособности.
При разработке основных положений работы применены методы структурного, функционального, сравнительного анализа, синтеза.
Информационной базой исследования стали научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам конкурентоспособности региональной экономики, материалы периодической печати.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА
1.1. Концепция конкурентоспособности региона
Понятие «конкурентоспособность», рождаемое феноменом конкуренции, исследуется экономистами с середины ХVIII века. Вместе с тем в современной экономической науке до сих пор нет единой общепринятой трактовки содержания категории «конкурентоспособность», нет и единого общепринятого подхода к методам ее оценки и формирования.
Традиционно в исследованиях последних десятилетий конкурентоспособность рассматривается по отношению к товарам, предприятиям, фирмам, корпорациям, т.е. хозяйствующим субъектам и странам. При этом одни авторы трактуют эти понятия как идентичные
[1]
, другие сводят понятие конкурентоспособности предприятия к понятию конкурентоспособности продукции[2]
, третьисоотносят понятия «конкурентоспособность товара», «конкурентоспособность предприятия» и «конкурентоспособность страны» системно, включая в последнюю категорию все предыдущие[3]
. Однако важным элементом системной конкурентоспособности государства является конкурентоспособность региона, которая, тем не менее, в вышеуказанных и многих других работах как таковая не рассматривается. Наша точка зрения по соотношению понятий конкурентоспособности на разных уровнях экономической системы состоит в следующем: конкурентоспособность продукции национальных предприятий, в конечном счете, свидетельствует о конкурентоспособности, во-первых, этих предприятий, кластера или отрасли, в которые они входят, во-вторых, региона, где расположены эти предприятия, и, наконец, в-третьих, страны в целом. Поскольку конкуренция предприятий на рынке принимает характер конкуренции выпускаемой ими продукции, организации являются опосредованными носителями свойств конкурентоспособности через свои товары и услуги.
Описанное соотношение конкурентоспособности страны, региона, отрасли, кластера, предприятия и товара имеет структуру, представленную на рисунке 1.
Рис. 1 - Соотношения понятий конкурентоспособности страны, региона, отрасли, кластера, предприятия и товара[4]
В системе понятий конкурентоспособности региона нами предлагается различение общей, экономической и стратегической конкурентоспособности.
Общая конкурентоспособность регионахарактеризуется наличием ресурсного потенциала, а также совокупностью самых разнообразных условий территориального развития, реализация которых обеспечивает лидирующие позиции региона в мировых обменах и высокое качество жизни людей на данной территории.
Экономическая конкурентоспособность региона– его способность эффективно использовать имеющиеся в регионе ресурсы развития экономики и производить товары (услуги), отвечающие высшим требованиям спроса национального и международных рынков, создавать условия для обеспечения устойчивогороста потенциала конкурентоспособности субъектов хозяйствования путем системных инноваций, эффективного воспроизводства и капитализации региональных ресурсов, а также обеспечивать сравнительно высокий уровень жизни населения.
Стратегическая конкурентоспособность региона –
цель достижения общей конкурентоспособности региона в стратегической перспективе путем реализации всех доступных факторов регионального развития и эффективной адаптации региона к постоянным изменениям внешней среды.
Под стратегической конкурентоспособностью региональной экономики понимается система ее высших свойств в обозримой перспективе, обеспечивающая лидирующие позиции региона в мировых обменах и создающая условия для достижения высокого дохода собственникам всех видов капиталов на данной территории. Эти системные качества достигаются на основе устойчивого экономического развития региона.
Экономическая конкурентоспособность региона – это ведущий, но не единственный фактор его общей конкурентоспособности. Она многовариантна, поэтому конкурентоспособный регион должен обладать либо диверсифицированной инновационной экономикой с преобладающим значением постиндустриального сектора, либо уникальным односекторным производством при условии значительного экспорта и реального участия населения региона в распределении получаемых доходов.
В последнее время, несмотря на глобализацию отраслей, роль страны и региона базирования фирмы усилилась. Значимость местных условий для создания конкурентных преимуществ бизнеса исследована в теории международной конкуренции М. Портера[5]
. Конкурентоспособность региона, по М. Портеру, – это продуктивность (производительность) использования региональных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами, которая интегрируется в величине и динамике валового регионального продукта (ВРП) на душу населения (и/или одного работающего), а также выражается другими показателями[6]
.
Европейский эксперт Д. Сепик отмечает, что конкурентоспособность на уровне региона определить значительно трудней, чем на уровне предприятия[7]
. Во-первых, потому, что конкурентоспособность на уровне региона обычно рассматривается в рамках макроконцепции, а не как специфически региональный вопрос. Во-вторых, потому, что отсутствует широкий консенсус относительно конкурентоспособности на макроуровне. В-третьих, потому, что само определение конкурентоспособности эволюционирует во времени. В ЕС экономика считается конкурентоспособной, если ее население имеет достаточно высокий и растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе.
Современные исследователи отмечают, что понятие конкурентоспособности региона было введено в научный оборот сравнительно недавно в работах И. Бусыгиной, Л.С. Шеховцевой, Г.А. Унтуры и других[8]
. Среди известных работ, в которых предлагаются конкретные показатели оценки конкурентоспособности региона, можно назвать публикации А.З. Селезнева, Л.С. Шеховцевой, В.Е. Андреева, С.Г. Важенина, А.Р. Злоченко, А.И. Татаркина (для федерального округа), С.В. Казанцева.
В монографии А.З. Селезнева исследуются проблемы конкурентоспособности России[9]
. Конкурентные позиции регионов на уровне рынков предлагается определять на основе тринадцати показателей. К ним относятся показатели: мощности производимого на территории региона сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов; обеспеченности производственной, рыночной и социальной инфраструктурой; степени износа оборудования и перспективы его замены; отдаленности поставщиков и потребителей основной массы ввоза-вывоза (не менее 60% объема); наличия транспортных скоростных магистралей, морских и речных портов, инфраструктуры международной связи; экологической обстановки; обеспеченности высококвалифицированными кадрами и др.
С.Г. Важенин, А.Р. Злоченко, А.И. Татаркин предлагают оценивать конкурентоспособность федеральных округов (макрорегионов) по следующим параметрам их экономического поведения: затраты на рабочую силу и их структура, интенсивность обновления основных фондов, конъюнктура инвестиционного рынка, инновационная мобильность[10]
.
С.В. Казанцев предлагает оценивать конкурентоспособность регионов по отношению ВРП региона к ВВП страны в душевом исчислении[11]
. Оценка факторов конкурентоспособности основана на относительных показателях, таких, как территория региона, капиталовложения, основные фонды, денежные доходы, плотность железных дорог и автодорог, кредиты, количество занятых в НИОКР.
При системном подходе к конкурентоспособности региона можно выделить несколько направлений ее изучения, и прежде всего, следующие:
1) результативное, рассматривающее результаты функционирования региона по его конкурентоспособности;
2) факторное, рассматривающее источники развития региона и создания его конкурентоспособности;
3) процессное, учитывающее условия воспроизводства населения, товаров и услуг, регионального потенциала и др.
Эти направления вытекают из миссии и функций региона, которые составляют основу определения понятия «регион». Регион – это государственно-территориальное образование, имеющее административные границы (иногда и государственные границы для приграничных или эксклавных территорий) и органы управления, в котором обеспечиваются: качество и уровень жизни людей (населения); условия ведения и развития предпринимательства; использование, воспроизводство и обновление территориального потенциала (экономического, социального, природно-ресурсного, научно-технического, инновационного, культурного и др.) в интересах живущего и будущего поколений в рамках единого национального пространства[12]
.
Конкурентоспособность региона – это свойство региона как экономической системы функционировать и развиваться в рыночной среде, эффективно обеспечивать процессы воспроизводства человека, благ и регионального потенциала, которое может изучаться в разных аспектах и на разных уровнях[13]
.
Понятие конкурентоспособности региона, учитывающее разные аспекты и уровни рассмотрения, может быть дано на основе модификации определения, предложенного А.З. Селезневым. Конкурентоспособность региона – это обусловленное экономическими, социальными, политическими, экологическими и другими факторами положение региона и его отдельных подсистем, отраслей, товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику[14]
.
Данное понятие включает разные уровни конкурентоспособности региона: макро-, мезо- и микроуровень. На макроуровне конкурентоспособность региона рассматривается в целом по территориальному образованию (интегрированная конкурентоспособность) или по ее составляющим (экономическая конкурентоспособность, социальная, управленческая и другие) и может использоваться для межрегиональных сопоставлений как внутри страны, так и с другими странами. На мезоуровне конкурентоспособность региона анализируется по его внутрирегиональным составляющим: территориальным комплексам, секторам экономики, отраслям, муниципальным образованиям. На микроуровне конкурентоспособность региона исследуется по конкретным типам и сегментам рынков, по отдельным товаропроизводителям и группам товаров, по внутриотраслевым и внутримуниципальным образованиям. На микроуровне экономическая конкурентоспособность региона – это, прежде всего, способность региональных производителей продавать свои товары, увеличивать или сохранять доли на внутренних и внешних рынках, достаточные для расширения и развития компаний, для роста уровня жизни в регионе, для поддержания сильного и эффективного государства.
Конкурентоспособность региона можно анализировать и в других аспектах. При учете фактора времени может рассматриваться текущая и перспективная конкурентоспособность, при учете типа поведения региона как экономического субъекта – оперативная, тактическая и стратегическая конкурентоспособность.
Рассмотрим определение этих видов конкурентоспособности, имея в виду, что регион одновременно может быть и субъектом, и объектом формирования конкурентоспособности.
Текущая (фактическая) конкурентоспособность характеризует фактическое (существующее) состояние или положение субъекта (объекта) в текущий момент времени. Перспективная конкурентоспособность отражает возможное (прогнозируемое, будущее) состояние или положение субъекта (объекта) в перспективный момент времени.
Оперативная конкурентоспособность означает состояние или положение субъекта при инерционном развитии и пассивном поведении. Стратегическая конкурентоспособность выражает состояние или положение субъекта (объекта) с точки зрения возможности достижения им стратегических целей развития при активном (проактивном) поведении. Стратегическая конкурентоспособность региона характеризует способность к своевременным и полноценным изменениям внутренней и внешней среды, обеспечивающим эффективное достижение целей развития. Она связана с возможностью региона эффективно создавать новые функции, товары, услуги, производить старые с новым качеством, на новом технологическом уровне и обеспечивать развитие региона на инновационной, интенсивной основе.
Таким образом, конкурентоспособность региона является сложным, многогранным явлением и может быть рассмотрена в различных аспектах, зачастую переплетающихся между собой:
– по элементам экономической системы: ресурсная, факторная, результативная, потоковая и др.;
– по функциям системы: экономическая, социальная, управленческая, инфраструктурная, институциональная, экологическая и другие виды конкурентоспособности; – по уровням экономической системы: макро-, мезо-, микроконкурентоспособность; – по отношению к стране пребывания: внутренняя и внешняя конкурентоспособность; – по фактору времени: текущая и перспективная конкурентоспособность; – по типу поведения: оперативная, тактическая и стратегическая конкурентоспособность.
Общее определение конкурентоспособности региона может быть сформулировано следующим образом: конкурентоспособность региона — это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику.
1.2. Факторы создания конкурентоспособности региона
Экономические процессы в регионе протекают непрерывно, в едином потоке, они замыкаются: результаты конкурентоспособности часто становятся ее факторами, а факторы опять влияют на результаты. В процессах реализуются функции региона и получаются результаты (новое состояние системы), которые в свою очередь влияют на процессы.
Рис. 2. – Функции регионального развития и управления
Учитывая это, возможно рассмотрение (а в последующем и измерение) нескольких аспектов конкурентоспособности.
Рассмотрим факторный аспект конкурентоспособности региона. Под фактором конкурентоспособности будем понимать движущую силу этого явления, определяющую его характер или отдельные черты.
На конкурентоспособность региона влияет множество самых различных условий как объективного, так и субъективного характера: факторные условия производства (обеспеченность региона сырьевыми ресурсами, квалифицированным персоналом, развитой материальной и рыночной инфраструктурой); общие условия хозяйствования (развитость отраслей материального производства, экологическая безопасность, степень изношенности основных фондов и др.); факторы спроса на продукцию базовых отраслей региона; социальные, социокультурные, организационно-правовые, политические, факторные условия и др. Влияние на конкурентоспособность региона имеет как общая экономическая обстановка в стране, так и специфика отдельных отраслей, комплексов, расположенных на территории региона.
Экономический, научно-технический, кадровый потенциал — та база, на которой формируется конкурентоспособность региона. Посредством воздействия факторных условий эта база из состояния потенции трансформируется в новую действительность — конкурентную позицию региона. Под конкурентной позицией региона понимается совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторами и условиями, создающими региону благоприятное положение на соответствующем конкурентном поле (рынках товаров, услуг, капиталов, инвестиций). Конкурентная позиция региона будет благоприятной, если отвечает таким качественным параметрам, как устойчивость, надежность, стабильность, привлекательность для инвесторов (отечественных, иностранных)[15]
. Формирование конкурентоспособности региона ориентируется на указанные параметры.
К важнейшим условиям, характеризующим конкурентную позицию региона, можно отнести:
- удобное географическое положение региона;
- наличие природных ресурсов (сырьевых, гидроэнергетических), свободных земель для новых и реконструкции действующих производственных мощностей; - рациональное размещение производительных сил;
- соответствие экономической структуры региона современным требованиям отечественных и мировых рынков;
- наличие трудового потенциала, интеллектуального капитала в регионе;
- наличие развитой материальной и рыночной инфраструктуры;
- устойчивость межрегиональных и хозяйственных связей;
- наличие научно-технического потенциала и научно-информационной базы для сопровождения производственной и коммерческой деятельности;
- стратегию региона на выпуск продукции, пользующейся надежным спросом в России и за рубежом; высокую долю такой продукции в общем объеме производства; - эффективность существующих схем товародвижения;
- сбалансированность бюджетно-финансовой системы региона;
- наличие высокого внешнеэкономического потенциала, расширение торгово-экономических связей;
- емкость регионального рынка, приближенность его к мировым (например, к европейским) рынкам;
- стабильность политической обстановки в регионе;
- доверие населения региональным лидерам;
- наличие в регионе социально ориентированной программы;
- протекционизм местных властей в отношении приоритетных направлений развития экономики региона.
Это далеко не полный перечень условий, характеризующих конкурентную позицию региона. Совокупность этих условий обеспечивает региону реальную возможность осуществления собственных социально-экономических программ, эффективного участия в межрегиональном разделении труда, выхода на международные рынки, успешного формирования конкурентного поведения.
Интегральная оценка конкурентоспособности получена на основе трех частных систем показателей (таб. 1).
Таблица 1. – Система показателей конкурентоспособности региона[16]
| Система показателей экономического потенциала региона | Система показателей региональной эффективности | Система показателей конкурентных преимуществ |
| 1 | 2 | 3 |
| Численность экономически активного населения, тыс. чел.; | Пр-во ВРП (ВДС) на 1 занятого в экономике региона, тыс. руб./чел. | Стоимость основных фондов, на 1 занятого в экономике, тыс. руб. |
| Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, тыс. чел. | Пр-во ВДС, созданной в промышленности, на 1 занятого в промышленности, тыс. руб./чел. | Уровень годности основных фондов региона, % |
Стоимость основных фондов отраслей экономики, млн. руб. Степень износа основных фондов Степень обновления основных фондов |
Пр-во ВРП (ВДС) на 1 рубль стоимости основных фондов региона, руб. |
Объем инвестиций в основной капитал, приходящийся на 1 жителя региона, тыс. руб. |
| Площадь сельскохозяйственных угодий и пашни, тыс. га | Пр-во ВДС, созданной в промышленности, на 1 рубль стоимости основных фондов промышленности, руб.; | Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности занятых региона, % |
| Внутренние затраты на исследования и разработки, тыс. руб. | Затраты заработной платы на 1 рубль ВРП (ВДС), руб. | Удельный вес занятых на предприятиях частной формы собств. в общей численности занятых, % |
| Сальдированный финансовый результат региона, млн. руб. | Производительность труда на малых предприятиях, руб.; | Густота ж/д путей, км путей на 10000 км2
территории |
Продолжение таблицы 1
| 1 | 2 | 3 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | Пр-во ВДС промышленности, на 1 рубль ПП), руб. | Густота автомобильных дорог, км на 1000 км2
территории; |
| Валовой региональный продукт, млн. руб. | Уровень рентабельности реализованной продукции (работ, услуг) организаций промышленности, %. | Среднегодовая урожайность зерновых культур за последние 5 лет, ц/га. |
Развитие конкурентоспособности региона, как и страны в целом (по М. Портеру)[17]
, осуществляется по следующим четырем стадиям (уровням): конкуренция на основе факторов производства — конкуренция на основе инвестиций — конкуренция на основе нововведений — конкуренция на основе богатства. Первые три стадии обеспечивают экономический рост, последняя обусловливает застой и спад.
Рис. 2 - Формирование конкурентного преимущества региона на разных стадиях экономического развития[18]
Конкурентное преимущество региона обеспечивается:
- на первой стадии — благодаря факторам производства: природным ресурсам, благоприятным условиям для производства товаров, квалифицированной рабочей силе (обеспечивается одним детерминантом);
- на второй стадии — на основе агрессивного инвестирования (в основном национальных фирм) в образование, технологии, лицензии (обеспечивается тремя детерминантами);
- на третьей стадии — за счет создания новых видов продукции, производственных процессов, организационных решений и других инноваций путем действия всех составляющих «ромба»;
- на четвертой стадии — за счет уже созданного богатства и опирается на все детерминанты, которые используются не полностью.
Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает влияние трех главных факторов:
1. Рыночного – взаимопроникновение региональных, национального и мировых рынков. Для России и ее регионов наиболее значимым являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможным принятием в ВТО.
2. Конкурентного – усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции – конкуренции в области качества жизни и инноваций.
3. Производственного – постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает замену массового производства мелкосерийным; замену вертикальной организации труда – горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности – соучастием индивида в производственном процессе.
Эти факторы ведут от территориальной дифференциации к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков - к диверсифицированным, а в целом от национальной региональной политики к собственной региональной политике на уровне отдельных субъектов Федерации.
Факторы, благоприятные сегодня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других назревших региональных проблем. То есть они одновременно становятся
Как и всякая экономическая система, регион имеет внутреннюю и внешнюю среду, которые взаимодействуют. Эти связи могут быть как прямого, так и косвенного воздействия. Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней среды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих:
- производственно-ресурсный потенциал региона;
- структуру регионального рынка;
- кадровый потенциал региона;
- региональный бюджет;
- стратегию региона.
Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами:
- внешними поставщиками товаров и услуг;
- внешними потребителями;
- регионами-конкурентами;
- финансовыми организациями;
- транспортными предприятиями.
Среда косвенного воздействия на регион может включать следующие группы факторов влияния:
- общеэкономические;
- общеполитические;
- научно-технические;
- природно-экологические;
- демографические.
Традиционно в отечественной экономической литературе выделяют следующие группы факторов размещения (таб. 2).
Таблица 2. - Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов[19]
| Отечественные факторы | Зарубежные факторы |
| Сырьевой – наличие сырья и его экономическая оценка | Расходы на используемое сырье Расходы на комплектующие, полуфабрикаты и услуги со стороны |
| Топливно-энергетический – обеспеченность ресурсами ТЭК | Расходы на энергию |
| Водный – обеспеченность водными ресурсами | - |
| Земельный – обеспеченность земельными ресурсами | Цена земельных участков |
| Трудовой – обеспеченность трудовыми ресурсами соответствующей квалификации | Уровень заработной платы, включая отчисления на социальные нужды Наличие соответствующих трудовых ресурсов |
Транспортный: Наличие коммуникаций Стоимость перевозок |
Транспортное положение и транспортные связи Транспортные издержки Наличие телекоммуникаций |
| НТП – уровень НТП, обеспечивающий эффективность применения ресурсов | Наличие технологий и ноу-хау |
| Потребительский – наличие основной массы потребителей товаров и услуг | Покупательная способность населения |
| Экономико-географическое положение | Территориальное расположение, близость рынков |
| Агломерационные эффекты | Нагрузка на окружающую среду, инфраструктурное оснащение, эффекты синергии |
В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов. В первую очередь различают две большие группы факторов: так называемые «жесткие» и «мягкие».
Под «жесткими» понимаются количественно измеряемые факторы: а) ориентированные на производственный ресурсы (земля, рабочая сила, капитал); б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления); в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки).
Если между отечественными и жесткими факторами еще можно провести параллели, то мягкие факторы в число первых пока не включены вообще. Они касаются количественно трудноизмеряемых категорий: уровня развития социальной среды населенного пункта, его, если так можно выразиться, дружественности экономики. В качестве мягких факторов чаще всего упоминают:
- стабильность политической ситуации;
- стабильность общественного климата;
- квалификацию занятых по найму;
- региональную структуру экономики и отдельных предприятий;
- качество системы образования и системы подготовки кадров;
- оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;
- наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);
- отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);
- качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т.д.).
Соотношение между отдельными факторами размещения и их значимость находятся в постоянном движении. Все же для середины 90-х годов можно зафиксировать несколько общих изменений, которые в еще большей степени будут действовать в начале нового века.
Важнейшей тенденцией является то, что значение жестких факторов размещения снизилось в пользу мягких. Именно мягкие факторы все чаще становятся условиями экономического успеха.
По группе жестких факторов в соответствии со структурной перестройкой экономики от первичного (сельское хозяйство) ко вторичному (промышленность) и третичному (услуги и информация) секторам факторы «земля», «близость к источникам сырья», «издержки на заработную плату и первоначальный капитал» теряют свое значение в пользу агломерационных преимуществ (близости рынков, оснащения инфраструктурой и т.д.).
В ходе дальнейшего развития транспорта и коммуникаций снизилась роль транспортных издержек. В то же время качество транспортных соединений (наличие международных аэропортов, скоростных железнодорожных линий) играет первостепенную роль.
Среди мягких факторов определяющий вес получают стабильность экономического, социального и политического положения. Возрастает значение близости к исследовательским центрам, хороших условий жизни для высококвалифицированных трудовых ресурсов. Важным фактором становится и само наличие у управленческих структур региона стратегии согласованного развития, которая главной своей целью должна иметь создание благоприятного имиджа региона.
Безусловно, учет этих тенденций на практике подразумевает, что не все они одинаково важны для конкретного населенного пункта или конкретного предприятия. Например, издержки на факторы производства будут, очевидно, и дальше играть решающую роль при изготовлении трудоемкой конечной продукции или для молодых предприятий с высокой потребностью в капитале.
В аспекте конкретных регионов более высокую значимость будут иметь те факторы, которые характерны для отраслей специализации регионального социально-экономического комплекса.
В более общем плане вес фактора будет зависеть от его способностей локализоваться и быть мобильным: наиболее привязанными к территории будут факторы с сильной концентрацией и немобильные.
Итак, управленческому звену предприятий и организаций, работникам территориальных подразделений по экономике и прогнозированию, финансам, промышленной и инвестиционной политике необходимо адекватно оценивать реальные факторы размещения производительных сил, постоянно и своевременно улавливая современные тенденции.
Из всей совокупности факторов выделяются главные, действующие в конкретном регионе и/или преимущественно воздействующие на выбор местоположения данного предприятия.
Актуальным требованием становится жесткая работа по анализу и позитивному влиянию на мягкие факторы размещения. Заинтересованные в этом региональные и муниципальные органы власти и управления подталкиваются к долговременной деятельности по улучшению производственной, социальной, институциональной и экологической инфраструктур региона, созданию и поддержанию его имиджа как средства привлечения инвестиций. Иными словами, регион из места реализации маркетинговых решений хозяйствующих субъектов сам превращается в продукт, сбываемый на рынке.
1.3. Теоретико-методологические основы управления конкурентоспособностью региона
Конкурентоспособность региональной и пространственной экономики – не новая проблема. Можно отметить классические теории производственной и торговой специализации регионов, основанные на сравнениях абсолютных и относительных преимуществ, широко распространенном выявлении конкурентных преимуществ регионов как необходимой предпосылки их развития в конкурентной среде. Представляется целесообразным выделение глобальных, локальных, стратегических и геополитических целей управления конкурентоспособностью региона (рис. 3).
Рыночная трансформация и переход национальной экономики на устойчиво-воспроизводственный режим развития и признание региональной экономики в качестве одного из системообразующих факторов, обеспечивающих достижение этого состояния, обусловили необходимость соответствующей системы управления развитием данной системы.
Рис. 3 - Региональная система целевых установок управления конкурентоспособностью[20]
Методология управления конкурентоспособностью региона представляет собой совокупность методов, которые необходимо исследовать в научном (на уровне концепций) и практическом (на уровне инструментария выработки и реализации решений) аспектах (рис. 4).
Рис. 4 - Методология управления конкурентоспособностью региона[21]
Представляется целесообразной систематизация концептуальных подходов к управлению конкурентоспособностью региона, которые представляют собой разное теоретическое (на уровне выдвигаемых гипотез) содержание и вносят определенный вклад в системное управление конкурентоспособностью региона (таб. 3).
Таблица 3. - Концептуальные подходы к управлению к управлению конкурентоспособности региона[22]
| Концепция | Основное содержание | Вклад в управление конкурентоспособностью региона |
| 1 | 2 | 3 |
| Системный подход | Объект управления необходимо рассматривать с позиций общей теории систем | Конкурентоспособность региона необходимо рассматривать как систему с учетом основных свойств региональной экономической системы |
Продолжение таблицы 3
| 1 | 2 | 3 |
| Теория государственного управления экономикой | Экономика региона - объект государственного регулирования и управления | Использование основных методов и инструментов системы государственного управления экономикой и ее конкурентоспособностью (формирование региональной экономической политики, систему индикативного планирования, систему регионального мониторинга) |
| Теория управления региональной экономикой | Проблемы функционирования и развития экономики России рассматриваются как системы с учетом рационального пространственного распределения экономических ресурсов; территориальной и функциональной экономической дифференциации и интеграции | Использование теории рационального территориального распределения ресурсов и экономического взаимодействия на региональном уровне в интересах обеспечения конкурентоспособности региона |
| Кластерный подход | Рассматривается территориально-производственный принцип структуризации хозяйственных систем | Использование преимуществ кластеров в целях управления региональной конкурентоспособностью |
| Теории и концепции конкурентоспособности | Конкурентоспособность рассматривается как способность объекта конкурировать с аналогичными объектами в целевом пространстве | Позволяет идентифицировать сущность управления и обеспечения конкурентоспособности региона, выявлять факторы, влияющие на конкурентоспособность |
| Стратегический менеджмент | Управление строится на основе формирования и реализации стратегий, обеспечивающих достижение заявленных (гипотетических) целевых установок | Обеспечивает стратегическую конкурентоспособность региона на основе перспективного регионального прогнозирования и стратегического планирования регионального развития |
Продолжение таблицы 3
| 1 | 2 | 3 |
| Концепция устойчивого развития | Управление в условиях целевой установки – сохранение природного потенциала в интересах будущих поколений | Учитывает совокупность экологических проблем и идентифицирует экологические преимущества как конкурентные |
| Концепция менеджериального подхода к государственному управлению экономикой | Использование теории и методов менеджмента организации в управлении территориальными экономическими системами | Дает возможность разработать инструментарий управления конкурентоспособностью, основанный на последних достижениях научного менеджмента |
Одним из этапов общей системы управления конкурентоспособностью (в рамках технологии выработки и реализации управляющих воздействий) является оценка состояния системы (достигнутого или гипотетического).
Элементы маркетингового подхода уже существуют в практике региональной политики и представляется возможным их использование в управлении конкурентоспособностью на региональном уровне (рис. 6).
Рис. 6 - Алгоритм управления конкурентоспособностью региона[23]
Механизм управления конкурентоспособностью региона включает в себя: анализ составных элементов конкурентного потенциала, формирование стратегических целей и задач развития региона, формирование конкурентной стратегии, при этом основная целевая установка системного управления регионом – обеспечение конкурентоспособности.
Конкурентоспособность – относительно новое для России явление, которое нуждается не только в осмыслении категорийной сущности, но и в разработке научно-практического инструментария системного управления- методологии и методике выработки мер управляющего воздействия.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Конкурентоспособность региона необходимо отличать от конкурентных преимуществ, хотя последние в некоторой степени определяют конкурентный потенциал, но не тождественны понятию конкурентоспособности региона. При этом конкурентные преимущества рассматриваются как географические, климатические, природные особенности определенного региона, как его закрепленная многолетними процессами роль в естественном и технологическом разделении труда страны.
2. Конкурентоспособность региона представляет собой динамичное явление, эволюционно формирующееся под воздействием многих обстоятельств. Для понимания этого явления выделяются базовые и обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона. Под базовыми признаками рассматриваемого явления понимаются природные богатства региона, уровень применения достижений научно-технического прогресса как общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования, степень развитости интеллекта в регионе. Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона — это система хозяйствования в регионе как эффективность управления экономикой, скорость и прозрачность протекания экономических процессов; формирование и осуществление хозяйственного механизма региона, развитость институциональной составляющей регионального хозяйства как формы взаимодействия базовых и обеспечивающих признаков конкурентоспособности региона. 3. Под содержанием конкурентоспособности региона понимается совокупность ее базовых и обеспечивающих признаков и формы взаимодействия этих признаков. Как экономическая категория конкурентоспособность региона выражает отношения взаимодействия системы производительных сил территории, экономических отношений и институциональных форм протекания этих процессов, формирующих синергетический эффект этого взаимодействия. 4. Конкурентоспособность региона отличается от конкурентной его позиции. Последняя понимается как совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторными условиями и создающих региону благоприятное положение на соответствующем факторном конкурентном рынке. Иначе говоря, конкурентная позиция представляет собой промежуточное звено между конкурентоспособностью и реальной конкуренцией региона. Конкурентная позиция как бы наличествует в конкурентоспособности, соотнося последнюю с реальными процессами участия региона в конкурентных отношениях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современное региональное социально-экономическое развитие проходит в условиях усиливающейся конкуренции регионов за создание благоприятных условий ведения бизнеса и повышения качества жизни населения. Одной из важных проблем современной России является значительная дифференциация темпов экономического развития российских регионов. Рыночные условия изменили и понимание региональной политики, проводимой федеральным центром и самими регионами.
Конечная цель любой экономической системы – повышение уровня и качества жизни населения. В связи с этим возрастает значение не только экономико-социальных факторов, но и конкурентные аспекты регионов. В условиях нестабильного экономического развития, которое осложняется последствиями мирового финансового кризиса, именно конкурентоспособность становится решающим фактором, который способен обеспечить инновационное развитие России в целом и стратегическое развитие регионов.
В связи с этим важно не только обозначить факторы, влияющие на уровень конкурентоспособности экономики регионов, но и определить возможности использования механизмов, воздействующих на эти факторы, в целях повышения конкурентоспособности экономики регионов.
Конкурентоспособность региона – это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику.
Процессы глобализации и регионализации, с одной стороны, и ограниченность факторов экономического развития (инвестиций, квалифицированной рабочей силы и других), с другой стороны, объективно порождают конкуренцию между регионами за создание благоприятных условий ведения бизнеса и проживания населения. Инвестиции в производство и трудовые ресурсы закономерно поступают в наиболее привлекательные, конкурентоспособные регионы как места функционирования бизнеса, работы и жизни людей.
С повышением уровня и качества жизни людей возрастает значение не только экономических, но и социальных, экологических и других аспектов конкурентоспособности регионов. Люди выбирают места обучения, лечения, отдыха, проживания по всему миру в зависимости от соотношения «цена–качество». Доступность услуг расширяет сферу конкуренции регионов за пределы только экономического пространства.
В этих условиях именно конкурентоспособность становится решающим фактором инновационного развития экономики и одной из основных целей стратегии развития региона.
Сегодня проблемы развития региональной экономики и конкурентоспособности регионов должны стать одним из важнейших приоритетов развития. Таким образом, понимание проблемы конкурентоспособности регионов и особенностей регионального экономического развития должны в полной мере учитываться при формировании региональной политики.
Переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития позволит расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абишев А.А. Социально-экономическая эволюция технологического способа производства / А.А. Абишев. – СПб.: Питер, 2007. – 262 с.
2. Важенин С.Т. Конъюнктура конкурентоспособности региона / С.Т. Важенин, А.Р. Злоченко, А.И. Татаркин // Регион: экономика и социология. – 2004. – №3. – С. 23-38.
3. Гурков И. Тенденция изменения конкурентоспособности отечественной продукции / И. Гурков, Н. Титова // Маркетинг. - 2007. - №1. – С. 15.
4. Данилов И.П. Конкурентность как критерий оценки состояния государственных или региональных экономических систем в условиях рыночных отношений / И.П. Данилов // Вестник Чувашского университета. - 2008. - №1. – С. 12.
5. Двас Г.В. Конкурентные преимущества региона - основа развития региональной экономики / Г.В. Двас // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2009. - №2. – С. 14.
6. Дмитриева М.В. Роль конкуренции в микроэкономических процессах переходного периода / М.В. Дмитриева. – СПб.: Питер, 2009. – 184 с.
7. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика / О.Г. Дмитриева. -СПб.: Питер, 2002. – 320 с.
8. Дьяченко А.В. Эволюционная трансформация экономики в конкурентоспособную форму / А.В. Дьяченко. – М.: Дашков и К0
, 2009. – 374 с.
9. Евсеенко А.В. Управление конкуренцией при формировании рыночной экономики / А.В. Евсеенко, А.В. Некрасовский // Эко: экономика и организация промышленности, производства. - 2007. - №5. – С. 14.
10. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности / С.В. Казанцев // Регион. – 2004. – №1. – С. 191–199.
11. Кондратов В. Анализ проблем конкурентности / В. Кондратов // Экономист. – 2009. - №12. – С. 12.
12. Муратова М.И. Сравнительный анализ уровня социально-экономического развития регионов / М.И. Муратова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 358 с.
13. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер. – М.: Международные отношения, 2003. – 420 с.
14. Румянцев Б.Г. Конкурентная стратегия в условиях рыночной экономики / Б.Г. Румянцев // Социология власти. - 2007. - №2. – С. 21.
15. Рыбаков Ф.Ф. Региональные особенности формирования конкурентной среды / Ф.Ф. Рыбаков, В.М. Нелюбов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2009. - №1. – С. 25.
16. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России / А.З. Селезнев. – М.: Юристъ, 2009. – 292 с.
17. Сепик Д. Индикаторы конкурентоспособности регионов: европейский подход / Д. Сепик // Регион: экономика и социология. – 2005. – №2. – С. 197–205.
18. Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л.С. Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – №4. – С. 11–16.
19. Шеховцева Л.С. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание / Л.С. Шеховцева. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005. – 184 с.
20. Шнипер Р.И. Конкурентные позиции региона и их оценки / Р.И. Шнипер // Регион: экономика и социология. - 2005. - №1. – С. 22.
[1]
Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика / О.Г. Дмитриева. -СПб.: Питер, 2002. – С. 216.
[2]
Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России / А.З. Селезнев. – М.: Юристъ, 2009. – С. 41.
[3]
Абишев А.А. Социально-экономическая эволюция технологического способа производства / А.А. Абишев. – СПб.: Питер, 2007. – С. 116.
[4]
Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России / А.З. Селезнев. – М.: Юристъ, 2009. – С. 192.
[5]
Портер М. Международная конкуренция / М. Портер. – М.: Международные отношения, 2003. – С. 37.
[6]
Там же. – С. 38.
[7]
Сепик Д. Индикаторы конкурентоспособности регионов: европейский подход / Д. Сепик // Регион: экономика и социология. – 2005. – №2. – С. 199.
[8]
Шеховцева Л.С. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание / Л.С. Шеховцева. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005. – С. 62.
[9]
Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России / А.З. Селезнев. – М.: Юристъ, 2009. – С. 193.
[10]
Важенин С.Т. Конъюнктура конкурентоспособности региона / С.Т. Важенин, А.Р. Злоченко, А.И. Татаркин // Регион: экономика и социология. – 2004. – №3. – С. 23.
[11]
Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности / С.В. Казанцев // Регион. – 2004. – №1. – С. 192.
[12]
Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика / О.Г. Дмитриева. -СПб.: Питер, 2002. – C. 76.
[13]
Там же. – С. 77.
[14]
Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России / А.З. Селезнев. – М.: Юристъ, 2009. – С. 185.
[15]
Евсеенко А.В. Управление конкуренцией при формировании рыночной экономики / А.В. Евсеенко, А.В. Некрасовский // Эко: экономика и организация промышленности, производства. - 2007. - №5. – С. 14.
[16]
Рыбаков Ф.Ф. Региональные особенности формирования конкурентной среды / Ф.Ф. Рыбаков, В.М. Нелюбов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2009. - №1. – С. 25.
[17]
Портер М. Международная конкуренция / М. Портер. – М.: Международные отношения, 2003. – С. 60.
[18]
Данилов И.П. Конкурентность как критерий оценки состояния государственных или региональных экономических систем в условиях рыночных отношений / И.П. Данилов // Вестник Чувашского университета. - 2008. - №1. – С. 12.
[19]
Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л.С. Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – №4. – С. 11.
[20]
Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л.С. Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – №4. – С. 12.
[21]
Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л.С. Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – №4. – С. 13.
[22]
Там же.
[23]
Дьяченко А.В. Эволюционная трансформация экономики в конкурентоспособную форму / А.В. Дьяченко. – М.: Дашков и К0
, 2009. – С. 184.