Министерство образования и науки Украины
Харьковский Государственный Технический Университет
Строительства и Архитектуры
Факультет последипломного образования
ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ
Выполнил: студент группы
Руководитель практики от ХГТУСА:
Руководитель практики от
_____________________________
Харьков 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ.
Введение.
1. Характеристика предприятия.
Характеристика деятельности предприятия.
Организационные факторы деятельности предприятия.
Оценка деятельности предприятия
2. Анализ кадровой политики предприятия.
Принципы отбора кадров на предприятии.
Организационная структура кадровой политики предприятия.
3. Оценка и характеристика предприятия.
Заключение.
Список литературы.
Введение.
Преддипломная практика – часть учебного плана, предусмотренного специальностью «Менеджмент организации и управление трудовыми ресурсами». Практика проходила на частном предприятии «СКИФ». Основным видом хозяйственной деятельности данного предприятия является торгово-предпринимательская деятельность. Также данное частное предприятие является частью самостоятельного вида деятельности Харьковской таможни и является ее составным элементом.
Следуя современным концепциям менеджмента, человек является важнейшим элементом капитала организации, а затраты на оплату его труда, подготовку и переподготовку, повышение квалификации, создание благоприятных условий деятельности – как особый вид инвестиций.
Менеджмент − это у
правление в у
словиях рынка, это вид профессионально осу
ществляемой деятельности, направленной на достижение определенных намеченных целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма менеджмента.
Экономический механизм менеджмента решает конкретные проблемы взаимодействия в реализации социально-экономических, технологических, социально-психологических задач, возникающих в процессе деятельности организации, и включает в себя три блока:
- внутрифирменное управление;
- управление производством;
- управление персоналом.
Данная практическая работа посвящена исследованию вопросов третьего блока экономического механизма менеджмента. Цель работы − изучение самостоятельного вида деятельности профессиональных специалистов-менеджеров, направленной на повышение производительной, творческой отдачи и активности персонала, на разработку и реализацию политики подбора и расстановки персонала, на выработку правил приема и увольнения персонала, на решение вопросов, связанных с обучением и повышением квалификации персонала; разработка рекомендаций по использованию достижений менеджмента в таможенной системе Украины и в Харьковской таможне, которая является ее составным элементом. В работе осуществлена попытка определить факторы, оказывающие влияние на развитие служащего таможни, разделить их на первостепенные и факультативные.
Кроме того, ставилась задача в условиях жесткой уставной и инструктивной регламентации деятельности и поведения персонала таможни, найти возможности для реализации творческого потенциала работников и роста их удовлетворенности работой.
Характеристика предприятия.
Характеристика деятельности предприятия.
Прежде чем начать анализ процесса планирования и развития карьеры на Харьковской
таможне, с помощью статистических данных дам представление об этой организации с точки з
рения ее у
частия в осу
ществлении таможенного контроля в зоне своей деятельности.
Харьковская
таможня является официальной организацией. Она создана Приказом Госу
дарственного таможенного комитета от 18.07.92 № 289. В Украине су
ществу
ет законодательство о таможенном деле. Государственный таможенный комитет в пределах своей компетенции издает нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Украины и их должностными лицами. Указанные нормативные акты регистрируются в соответствии с законодательством Украины.
Харьковская
таможня, как и любой дру
гой таможенный орган Украины, является первичной по отношению к своим слу
жащим. Она была соз
дана по решению вышестоящего таможенного органа, а именно Госу
дарственного таможенного комитета Украины, то есть сначала появилась сама организация с целой системой норм и правил, а у
же затем − ее персонал, который обязан эти нормы и правила неу
коснительно выполнять.
Целями Харьковской
таможни являются осу
ществление таможенного контроля и регулирование товарообмена в зоне ее деятельности в соответствии с таможенным законодательством. Эти цели достигаются совокупностью выполняемых 27-ю подразделениями таможни своих функций, обусловленных их собственными целями.
Государственная организация создается по решению вышестоящего органа. Тем не менее, в жизни Харьковской
таможни можно выделить две фазы:
- становление началось с момента всту
пления приказа о создании таможни в действие, то есть с 18.07.92 и длилось примерно до конца 1993 года, когда осу
ществлялся стремительный набор кадров, их подготовка, когда создавалось большинство подразделений таможни;
- процесс развития ведет отсчет времени примерно с середины 1994 года, когда таможня заняла определенное у
стойчивое положение и в таможенной системе Украины, и в зоне своей деятельности и продолжается по сегодняшний день.
Угасание таможни будет зависеть от экономической ситуации в Украине, от направлений внутренней и внешней политики нашего государства.
Организационные факторы деятельности предприятия.
Таможенное дело в Украине основывается на таможенной политике Украины и представлено порядком и у
словиями перемещения через таможенну
ю границу
Украины товаров и транспортных средств, порядком взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенным контролем и дру
гими средствами проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное дело относится к ведению областных органов власти. В Украине осуществляется единая таможенная политика, которая является составной частью внешней и внутренней политики Украины.
Целями таможенной политики Украины являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Украины, участие в реализации торгово-политических задач по защите украинского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Украины.
Украина стремится к активному международному сотрудничеству в области таможенного дела, которое развивается в Украине в направлении гармонизации и у
нификации с общепринятыми между
народными нормами и практикой.
Законодательство Украины о таможенном деле состоит из Таможенного кодекса, Закона Украины «О таможенном тарифе» и дру
гих актов законодательства Украины, принятых в соответствии с Таможенным кодексом.
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и Правительство Украины.
Центральным органом исполнительной власти, который осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в Украине, является Государственный таможенный комитет Украины.
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы, которые являются правоохранительными и составляют единую систему, в которую входят:
- Государственный таможенный комитет Украины;
- региональные таможенные управления Украины;
- таможни Украины;
- таможенные посты Украины.
Все функции, выполняемые таможенными органами, связаны с экономическими интересами Украины. Таможенные органы:
- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Украины, которая является экономической основой суверенитета
Украины;
- защищают экономические интересы Украины;
- применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
- взимают таможенные пошлины, налоги и дру
гие таможенные платежи;
- участвуют
в разработке мер экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу
Украины;
- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенну
ю границу
Украины;
- веду
т борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил и налогового
законодательства, которое относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу, пресекают незаконный оборот наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Украины и з
арубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;
- создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу;
- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.
Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
- содействуют развитию внешнеэкономических
связей;
- осуществляют меры по защите нравственности населения, жизни и здоровья человека, по охране окружающей среды, по защите интересов украинских потребителей ввозимых товаров;
- осуществляют контроль за вывозом стратегических и дру
гих
жизненно важных для интересов госу
дарства материалов;
- осу
ществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
- проводят нау
чно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане Украины, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи.
Иерархия таможенных органов определена Таможенным кодексом Украины. Положение о Государственном таможенном комитете Украины утверждается През
идентом или по его поручению Правительством Украины. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляется Государственным таможенным комитетом, а создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов − региональными таможенными управлениями.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом.
Никакие государственные органы, кроме Верховной Рады, Президента и Правительства, не имеют права принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возла
гать на них дополнительные фу
нкции или вмешиваться в их деятельность каким-то дру
гим способом.
Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо в любое время в порядке контроля за соблюдением законности вправе отменить или изменить решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица, а также принять любые преду
смотренные законодательством Украины меры в отношении неправомерных действий или бездействия нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.
Оценка деятельности предприятия.
Таможенные органы Украины являются правоохранительными. Их назначение:
· Защита экономических интересов Украины и в пределах своей компетенции – защита экономической безопасности Украины;
· Применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
· Взимание таможенных пошлин, налогов и других таможенных платежей.
· Содействие внешнеэкономическим связям и т. д.
Так как одной из основных функций таможенных органов является фискальная, ежегодно каждое таможенное управление получает от Государственного таможенного комитета плановые суммы, которые необходимо внести в бюджетный фонд и в фонд развития таможенной службы. Каждое управление распределяет эту сумму по своим таможням.
О масштабах таможни можно судить по общей стоимости ввозимых и вывозимых товаров и по количеству оформляемых в таможне грузовых таможенных
деклараций. Сравним статистиче
ские
данные по этим показателям за 2006 - 2007 гг.
| Показатели
|
2006 г. |
2007 г. |
||
| Кол-во ГТД (шт.) |
Стоимость товаров (тыс. дол. США) |
Кол-во ГТД (шт.) |
Стоимость товаров (тыс. дол. США) |
|
| Экспорт всего В том числе: - по бартерным сделкам - с паспортом сделки* Импорт всего В том числе: - по бартерным сделкам - с паспортом сделки |
10412 2823 4358 10057 1354 214 |
546736,3 141541,7 325384,0 421145,3 127912,2 29528,8 |
7496 1854 3105 8307 566 368 |
520774,8 133136,7 300631,7 407821,5 93110,7 50778,5 |
* Оформление паспорта сделки означает, что оплата вывозимого (ввозимого) товара будет осуществляться в иностранной валюте.
Внешнеэкономическая деятельность Украины, в том числе и в зоне деятельности Харьковской таможни, за период с 2004 по 2007 гг. заметно активизировалась. Об этом говорит существенное увеличение (на 60,2 %) в 2007 году по сравнению с 2004 годом количества участников внешнеэкономической деятельности (с 627 участников в 2004 г. до 1055 – в 2007 г.). Участники внешнеэкономической
деятельности в большинстве случаев заключают контракты в зоне деятельности Харьковской таможни со следующими странами:
а) страны СНГ: Россия, Беларусь, Литва, Латвия, Эстония, Казахстан, Армения, Азербайджан, Грузия
;
б) страны дальнего зарубежья: Китай, Япония, Финляндия, Нидерланды, Великобритания, Италия, Таиланд.
| Годы |
Количество участников внешнеэкономической деятельности (шт.) |
| 2004 |
627 |
| 2005 |
816 |
| 2006 |
1031 |
| 2007 |
1055 |
В Харьковской таможне 27 подразделений, условно объединяемые в пять крупных блоков, каждый из которых курирует отдельный заместитель начальника таможни.
В резу
льтате Госу
дарственный таможенный комитет Украины непрерывно осу
ществляет работу по выработке модели специалиста в таможенном деле, профессионально-квалификационных характеристик различных категорий служащих, критериев и методов оценки кадров при их выдвижении, аттестации и переаттестации. В практической работе делается попытка сформировать современные требования подбора кадров в таможенные органы.
Анализ кадровой политики предприятия.
Принципы отбора кадров на предприятии.
Происходящие в Украине и за ее пределами масштабные политические и экономические перемены привели и приводят к значительным переменам в инфраструктуре таможенных органов Украины, содержании их деятельности, увеличению объемов работы, к количественным и качественным из
менениям в структуре персонала. Чрезвычайно у
сложнились у
словия отбора, расстановки, обу
чения и воспитания кадров.
В настоящее время можно говорить не только о мерах, направленных на кадровое обеспечение таможенных органов Украины в интересах более качественного выполнения стоящих перед ними задач, а уже о кадровой политике как о сфере деятельности таможенных органов.
Профессионал, то есть человек, владеющий комплексом специальных знаний и практических навыков, приобретенных в рез
ультате углубленной общей и специальной подготовки и опыта работы, необходим в любом деле, в том числе и таможенном. Хотя профессионализм как принцип подбора, расстановки и перемещения кадров одинаково важен для органов, осуществляющих каждую из конституционно закрепленных трех ветвей государственной власти, в органах исполнительной власти, к которым, как уже известно, относятся таможенные органы, он имеет специфическое содержание, особые черты и формы проявления. Что касается всех государственных служащих, каковыми являются и таможенные служащие, то их профессионализм, прежде всего, предполагает знание особенностей соответствующей управляемой сферы, то есть наличие определенного образования. Кроме того, государственный служащий должен обладать знаниями в области теории управления, конституционного, административного и других отраслях права, относящихся к их должностям.
Первоосновой профессионализма является
компетентность, то есть не только з
нание каких-то вопросов, осведомленность о них, но и правомочность их обсуждать и решать.
Государственная служба, в том числе и таможенная служба, призвана стать профессио
нальной
на всех ее уровнях.
В результате Государственный таможенный комитет Украины непрерывно осуществляет работу по выработке модели специалиста в таможенном деле, профессионально-квалификационных характеристик различных категорий служащих, критериев и методов оценки кадров при их выдвижении, аттестации и переаттестации. В данной практической работе делалась попытка сформировать современные требования подбора кадров в таможенные органы.
Один из критериев отбора персонала − это требование высшего образования как такового, вне связи с его спецификой. Это объясняется тем, что высшее образование рассматривается скорее как показатель общего уровня культуры, эрудиции и интеллекта человека.
На процесс подбора кадров, прежде всего, оказывает влияние организационная структура таможни. Подразделения Харьковской
таможни можно условно объединить в пять блоков:
- финансово-экономический;
- правоохранительный;
- таможенного оформления;
- кадровый;
околотаможенной инфраструктуры.
Должностные лица первых трех блоков находятся в постоянном взаимодействии с участниками внешнеэкономической деятельности.
Кадровый блок осуществляет работу с персоналом таможни по подбору и расстановке кадров, их обучению и движению, их воспитанию и укреплению трудовой дисциплины. Само название блоков и входящих в их состав подразделений говорит о том, какие профессии и специальности становятся приоритетными при подборе кадров для таможни. Например, для сотру
дников финансово-экономического
блока на сегодняшний день обязательным является экономическое образование. Аналогичным образом складывается ситу
ация и в правоохранительном блоке, для слу
жащих которого на первое место выдвигается требование юридического образования. Инспекторам блока таможенного оформления зачастую требуются и экономические, и юридические знания, а кадрового блока − знания в области педагогики и психологии. Хотя это деление, как и деление на блоки, условно, поскольку почти все таможенные служащие в той или иной степени имеют дело с товарами, перемещаемыми участниками внешнеэкономической деятельности через таможенную границу Украины. А это значит, что экономические изменения в нашей стране затрагивают каждого сотрудника таможни и именно с точки зрения выполнения им своих служебных обязанностей, а не только как гражданина Украины.
Практически все должностные лица таможни на том или ином этапе своей деятельности встречаются с нарушениями таможенных правил и вступают в межличностное общение, как с участниками внешнеэкономической деятельности, так и друг с другом. В этом как раз и проявляется принцип «специализация +
универсализация» и особенности профессионализма и компетентности таможенных служащих, о которых упоминалось выше. С одной стороны, к должностному лицу таможни предъявляется требование быть непревзойденным специалистом в узкой сфере своей деятельности, обусловленной подразделением, в котором он служит. С другой сто
роны,
в непредвиденной ситу
ации инспектор таможни обязан проявить способность представить в своем лице таможенный орган, то есть одну
из ветвей исполнительной власти, не зависимо от того, должность какого у
ровня он занимает.
Помимо специального звания кандидату
на слу
жбу
в таможню необходимо обладать гибкими интеллекту
альными способностями, то есть быть легко обу
чаемым и переобу
чаемым, легко воспринимающим большие потоки информации. Большое значение имеют определенные физические данные, а в некоторых случаях − пол и возраст. Кандидат должен уметь подчиняться и соблюдать субординацию, то есть принять первичность организации по отношению к себе со всей ее иерархией.
И, естественно, никто не может спорить с Таможенным кодексом, который определяет, что должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане Украины, о чем писалось выше.
Специальные условия требуют, чтобы кандидат не подвергался уголовному наказанию и не увольнялся из государственных и муниципальных учреждений за совершение дисциплинарных проступков. Кандидат должен быть способным нести службу в дневное и ночное время и иметь быструю реакцию.
На основе Инструкции о порядке отбора кадров на службу в таможенные органы Украины, разработанной Государственным таможенным комитетом, на Харьковской
таможне приказом ее начальника утвержден порядок отбора кандидатов в Харьковскую
таможню, состоящий из 18 последовательных ступеней. Порядок представлен в табл. 1.
| № п/п |
Проводимая работа |
Ответственный |
Примечание |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 1. |
Поиск кандидатов |
Начальник комплектуемого подразделения |
|
| 2. |
Индивидуальная беседа с кандидатом с целью проверки документов (удостоверение личности, об образовании и др.), первичной оценки кандидата и направления его в комплектуемое подразделение для дальнейшего изучения |
Начальник отдела кадров |
Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 3. |
Индивидуальная беседа с кандидатом, сбор и изучение документов, характеризующих кандидата (по месту учебы, службы, предыдущей работы, жительства, личных рекомендаций сотрудников таможни) с целью определения профессиональной пригодности кандидата для обеспечения конкретного участка таможенной деятельности |
Начальник комплектуемого подразделения |
|
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 4. |
Разъяснение кандидату условий отбора, предупреждение его о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, предъявления характеристики с предыдущего места работы, а также проверки в соответствии с законодательством Украины представляемых им сведений |
Начальник комплектуемого подразделения |
После получения достаточных оснований считать, что изучаемое лицо может быть рассмотрено в качестве кандидата |
| 5. |
Оформление письменного заявления кандидата с просьбой рассмотреть его в качестве кандидата на службу в таможню |
Начальник комплектуемого подразделения |
После получения достаточных оснований считать, что изучаемое лицо может быть рассмотрено в качестве кандидата |
| 6. |
Направление собранных в ходе изучения кандидата документов, в том числе заявления кандидата, в отдел кадров для дальнейшей работы |
Начальник комплектуемого подразделения |
Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 7. |
Изучение и оценка документов изучения кандидата, поступивших из комплектуемого подразделения |
Начальник отдела кадров |
|
| 8. |
Индивидуальная беседа с кандидатом с целью оформления документов (анкета, автобиография) |
Начальник отдела кадров |
|
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 9. |
Направление запроса в отдел регистрации, учета и хранения оперативных материалов и уголовной статистики МТУ Украины |
Начальник отдела кадров |
В случае если кандидат ранее работал в таможенных органах |
| 10. |
Психологическое обследование кандидата, подготовка заключений и рекомендаций по результатам |
Психолог таможни |
В течение 3-х дней заключение направляется в отдел кадров |
| 11. |
Направление собранных в ходе изучения кандидата материалов в отдел собственной безопасности для дальнейшей работы |
Начальник отдела кадров |
|
| 12. |
Индивидуальная беседа с кандидатом, изучение материалов на кандидата, организация в установленном порядке проверки сведений, содержащихся в них |
Начальник отдела собственной безопасности |
|
| 13. |
Подготовка и направление в отдел кадров заключения с выводом о пригодности (непригодности) кандидата для работы в таможне, а также всех собранных в ходе изучения кандидата материалов |
Начальник отдела собственной безопасности |
В месячный срок с момента поступления материалов из отдела кадров. Мнение излагается в Листе изучения кандидата. |
| 14. |
Подготовка и направление кандидата на медицинскую комиссию для определения годности его к службе по состоянию здоровья |
Начальник отдела кадров |
|
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 15. |
Оценка материалов изучения и индивидуальная беседа с кандидатом с целью определения его пригодности к службе в таможне |
Зам. начальника таможни, курирующий данное подразделение, зам. начальника таможни по работе с личным составом |
Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 16. |
Подготовка заключения о приеме кандидата на службу |
Начальник комплектуемого подразделения |
Согласовывается с начальником ОК и начальником отдела собственной безопасности |
| 17. |
Оценка материалов изучения кандидата |
Начальник таможни |
В Листе изучения кандидата дается поручение начальнику отдела кадров о подготовке проекта приказа о приеме кандидата на службу |
| 18. |
Утверждение приказа о приеме кандидата на службу |
Начальник таможни |
Заключение приобщается к личному делу при приеме кандидата на службу, все другие материалы изучения кандидата накапливаются в отдельном деле и хранятся в отделе собственной безопасности |
Таблица 1
Порядок отбора кандидатов на служб
у в Харьковскую
таможню.
Изу
чив табл. 1,
можно проследить аналогию с этапами, выделенными специалистами в области менеджмента, если перву
ю сту
пень в таблице назовем вербовкой, вторую − первичным изучением информации, третью − предварительным этапом, а ступени с четвертой по восемнадцатую − этапом селекции.
Это еще раз доказывает практическую применимость теоретических основ менеджмента как науки в отношении таможенной системы Украины и, в частности, Харьковской
таможни.
Поиск кандидатов осуществляется отделом кадров и руководителями структурных подразделений, имеющих вакансии. Вербовка используется в двух вариантах:
- индивидуальный − по рекомендациям, через
личные знакомства;
- массовый − по объявлениям.
И хотя первый вариант − более затруднителен, опыт показывает, что он используется в таможне гораздо чаще, так как на работу приглашается человек, о котором уже что-то известно. Но второй вариант имеет свое преиму
щество, поскольку
предполагает выбор наиболее подходящего работника из нескольких кандидатов.
Основная нагру
зка в процессе подбора кадров лежит на начальнике комплекту
емого подразделения. Именно ему как линейному менеджеру придется иметь дело с последствиями несоответствия уровня квалификации вновь принятого сотрудника официальным квалификационным требованиям по комплектуемой должности; именно непосредственному руководителю необходимо будет оценить рез
ультаты труда нового инспектора, решить вопросы его продвижения, перевода, отдыха и высвобождения.
Основная же задача кадровых структур таможни как штатных менеджеров заключается в планировании человеческих ресурсов организации, естественно, на основе «спущенного сверху» штатного расписания, то есть службе персонала необходимо определить потребности таможни в кадрах (с количественной и качественной стороны), выбрать источники ее удовлетворения, раз
работать определенные методы отбора и систему требований, предъявляемых к принимаемым сотрудникам, обеспечить формирование резерва пополнения, проанализировать практику этой работы с целью ее дальнейшего совершенствования.
Организационная структура кадровой политики предприятия.
В организационной структуре таможни, как и таможенной системе вообще, изначально
уже заложена основа для развития деловой карьеры, так как таможня − организация военизированная и строится по типу иерархии. Поэтому инспектор таможни не движется вверх по служебной лестнице только в двух случаях: или он плохо работает, или нет вакансии на более высоком уровне, что случается довольно часто. Конечно, сюда могут примешиваться и субъективные факторы, как, например, тип руководителя таможенного органа. Но в данном случае не будем принимать их во внимание.
Сравним данные по пополнению кадров Харьковской
таможни в 2006
и 2007 годах и проанализируем их в таблице 2.
| № п/п |
Показатели |
Количество принятых |
|||
| 2006 г. |
2007 г. |
||||
| Чел. |
В % от общего кол-ва принятых в этом году |
Чел. |
В % от общего кол-ва принятых в этом году |
||
| Всего |
95 |
41 |
|||
| 1 |
Образование: а) высшее б) среднее специальное в) среднее общее |
62 15 18 |
62,5 15,8 19,0 |
36 3 2 |
87,8 7,3 4,9 |
| 2 |
Возраст: а) до 30 лет б) от 30 до 40 лет в) старше 40 лет |
50 38 7 |
52,6 40,0 7,4 |
30 11 0 |
73,2 26,8 - |
| 3 |
Специфика образования: а) экономист б) юрист |
15 5 |
15,8 5,3 |
5 2 |
12,2 4,8 |
Таблица 2.
Динамика пополнения кадров Харьковской таможни в 2006 -2007 гг.
Анализиру
я данные табл. 2,
можно сказать, что в 2007 год
у производился более тщательный отбор кандидатов − с высшим обра
зованием
принято на 22,6% больше, чем в 2006 году
. В 2007 год
у у
ру
ководства таможни и кадровых слу
жб было для этого больше времени, и была возможность выбирать. В 2004 − 2006 гг. приходилось укомплектовывать кадрами развивающуюся структуру таможни в короткие сроки. Кроме того, можно отметить значительное омоложение персонала таможни: количество вновь принятых сотрудников в возрасте до 30 лет увеличилось на 20,6%
, а в возрасте от 30 до 40 лет − сократилось на 13,2%
; что же касается со
трудников
в возрасте старше 40 лет, то в 2007 году их в тамож
ню не принимали.
Данные по принятым экономистам и юристам оставляют желать лу
чшего. В 2007 году
количество принятых сотрудников с экономическим и юридическим образованием даже снизилось:
по принятым экономистам − на 3,6 пу
нкта, по принятым юристам − на 0,5 пу
нкта.
Вновь принятые сотру
дники особенно не у
ху
дшили качествен
ный
состав персонала Харьковской таможни (см. табл. 3).
Если сравнить данные таблицы
3 за 2006 и 2007 год, то полу
чим совсем небольшие отклонения в ту
или другую
сторону
почти по всем показателям. Положительным является у
величение в 2007 году
количества экономистов в составе персонала таможни − даже всего на 0,7%
. А особенно важным является тот факт, что в 2007 году
количество сотру
дников со стажем от 2 до 5 лет уже составило 64,5%
от общей численности (сравним: в 2006 году их количество было равно 39,3%
).
А это один из признаков формирования кадрового потенциала организации.
Динамика качественного состава персонала Харьковской таможни в 2006 -2007 гг.
| № п/п |
Показатели |
Списочная численность |
|||
| 2006 г. |
2007 г. |
||||
| Чел. |
В % от общего кол-ва принятых в этом году |
Чел. |
В % от общего кол-ва принятых в этом году |
||
| Всего |
412 |
428 |
|||
| 1 |
Образование: а) высшее б) среднее специальное в) среднее общее |
201 11 107 |
48,8 2,7 25,9 |
220 11 110 |
51,4 2,6 25,7 |
| 2 |
Возраст: а) до 30 лет б) от 30 до 40 лет в) старше 40 лет |
189 198 25 |
45,9 48,1 6,0 |
191 185 52 |
44,6 43,2 12,2 |
| 3 |
Специфика образования: а) экономист б) юрист |
49 22 |
11,9 5,3 |
54 21 |
12,6 4,9 |
| 4 |
Стаж работы в таможенных органах: а) до 1 года б) от 1 года до 2 лет в) от 2 до 5 лет г) свыше 5 лет |
117 133 162 0 |
28,4 32,3 39,3 - |
68 79 276 5 |
15,9 18,5 64,5 1,1 |
Таблица 3
Для вновь принятых сотрудников Таможенным кодексом опреде
лена возможность установ
ления испытательного срока − до одного года. Организация, управление и оптимизация процесса прохождения испытательного
срока новыми сотрудниками − важные задачи кадровой политики в таможне. Именно в течение испытательного срока необходимо не только обеспечить возможность получения вновь принятым сотрудником уверенных знаний правовых, нормативно-методических и специальных вопросов таможенного дела, но и сформировать его сознание в соответствии с нормами таможенной этики, то есть нормами государственного человека, стоящего на защите экономических интересов страны. Выполнение вышеуказанных задач невозможно без планомерного комплексного
подхода к решению, как со стороны кадровых подразделений таможни, так и ее общественных структур
− Совета наставников и аттестационной комиссии, которая иначе еще называется у
чебно-методической. На Харьковской
таможне процесс профессиональной подготовки вновь принятых сотру
дников в период испытательного срока орга
низован
по нижепредставленной
схеме (схема 1) и контролиру
ется заместителем начальника таможни по работе с личным составом, так как он имеет возможность организовать взаимодействие всех структур, представленных в ней.
Предлагаемая схема 1 позволяет организационно и структурно
охватить весь период испытательного срока вновь принятого сотру
дника и содержит три основных этапа:
- первоначальный (ознакомительный);
- обу
чения на ку
рсах первоначальной подготовки;
- заключительный (предаттестационный).
|
I этап
II этап
Схема 1. Этапы профессиональной подготовки вновь принятого сотрудника таможни в период прохождения испытательного срока.
Рассмотрим более подробно мероприятия, составляющие содержание каждого из предложенных этапов, и порядок их выполнения.
1.
Первоначальный этап.
Данный этап испытательного срока вновь принятого сотрудника начинается с момента подписания начальником таможни приказа о приеме на работу в одно из структурных таможенных подразделений и продолжается до зачисления его слушателем курсов первичной профессиональной подготовки в течение трех месяцев. Главную роль в адаптации новичка на рабочем месте играет наставник.
Поэтому особо важное значение приобретает правильный подбор начальником полразделения и Советом наставников его кандидатуры, а также личные качества и ответственный подход к делу самого наставника.
Назначение наставника производится приказом начальника таможни из числа резерва на основании рапорта с данными на предлагаемого к назначению. На основании рапорта, согласованного с Советом наставников, издается приказ по таможне о данном назначении. Далее работа наставника строится согласно Положения о наставничестве таможни по индивидуальному плану ознакомления подшефного с вопросами внутреннего распорядка службы, правилами и мерами безопасности, а также основными статьями Таможенного кодекса Украины, технологиями и спецификой работы подразделения.
После выполнения всех пу
нктов плана первоначальный этап испытательного срока считается з
аконченным, и согласно схеме сотру
дник включается в состав гру
ппы слу
шателей ку
рсов отдела подготовки кадров таможни.
2. Обу
чение на курсах первичной профессиональной подготовки на базе отдела подготовки кадров.
Цель второго этапа заключается в обучении вновь принятых сотрудников правовой и нормативно-методической основам таможенного дела, устройству и способам применения технических средств таможенного контроля и связи, в наработке практических навыков применения полученных знаний в повседневной работе.
Данный этап продолжается три месяца и включает в себя:
- курс теоретического обучения (1 месяц) со сдачей комплексного итогового экзамена;
- практическую стажировку слушателей на объектах таможни (1 месяц);
- стажировку сотрудника непосредственно на своем рабочем месте (1 месяц).
Организация второго этапа обучения и контроль за ходом его выполнения осуществляется отделом подготовки кадров совместно с Советом наставников и учебно-методической комиссией. После выполнения всех перечисленных мероприятий второй этап считается завершенным.
3. Заключительный (предаттестационный)
этап испытательно
го
срока вновь принятого сотру
дника включает в себя подготовку
к аттестации. Основной задачей этого этапа является обобщение приобретенных теоретических знаний по вопросам таможенного дела и практических навыков по процеду
ре контроля для самостоятельной работы молодого сотрудника в любом оперативном подразделении таможни.
Ответственное отношение руководителей всех звеньев к становлению молодых сотрудников таможни, качественная организация этого процесса позволяет в короткие сроки подготовить специалистов таможенного дела, способных достаточно свободно и грамотно выполнять возложенные на них обязанности по таможенному оформлению и контролю в условиях постоянного изменения и развития таможенной политики Украины.
Оценка и характеристика предприятия.
Кадры являются самым значительным ресу
рсом любого общества, любой страны и любой организации. Недаром в западных экономически развитых странах, говоря об у
правлении кадрами, подразу
меваются именно «человеческие ресу
рсы».
В Украине же в период становления рыночных отношений на первый план также выдвигается потребность не в «кадрах», а именно в «человеческих ресурсах».
Однако весьма распространена практика малоэффективного их использования. Часть специалистов не могут найти работу или имеют работу более низкого уровня сложности, чем их действительный потенциал.
Нау
чные основы менеджмента в значительной степени применяются на практике в отношении таможенной системы Украины и, в частности, Харьковской
таможни как составного ее элемента.
Мною дана характеристика Харьковской таможне с точки зрения типов организации, выделяемых специалистами-менеджерами. На примере Харьковской таможни бала исследована работ
а всех семи законов, обязательных для любой организации. В структуре
таможенной системы Украины и организационной структуре
Харьковской таможни соблюдены нау
чные принципы построения организационных структур.
При анализе схемы у
правления Харьковской таможней прослежено в ее основе нау
чно разработанные схемы у
правления.
В работе с персоналом на Харьковской таможне довольно четко разграничены фу
нкции линейных и штатных менеджеров. Система подбора, профессиональной адаптации и расстановки кадров в таможне хотя и не доросла до маркетинга персонала, но строится исходя из рекомендаций менеджеров-теоретиков. Необходимость процесса развития карьеры заложена в самой структуре таможенной системы Украины. Практически, все составные элементы, этапы и движущие мотивы процесса развития карьеры в таможне соответствуют выведенным теоретически. Плановые начала процесса развития служебной карьеры также характерны для Харьковской таможни, хотя они пока еще слабо развиты.
В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы.
Кадровая политика на Харьковской таможне, то есть комплекс согласованных правовых, организационно-управленческих,
социально-психологических мер, направленных на формирование необходи
мых
кадровых ресу
рсов и обеспечение эффективной деятельности по решению поставленных перед таможней задач, осу
ществляется с у
четом нау
чных основ управления персоналом как самостоятельного вида деятельности в области менеджмента.
Работа с персоналом в таможне проводится по следующим направлениям:
- своевременное пополнение подразделений кадрами;
- оптимизация организационно-штатной структуры, рациональная расстановка кадров;
- обеспечение высокого уровня профессионализма, условий для всестороннего развития личности каждого работника;
- мотивация кадров к эффективной служебной деятельности.
Работа с персоналом в таможне осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1. Обеспечение строгого соблюдения требований законов, установленных норм и правил, регламентирующих жизнедеятельность работников, персональная ответственность з
а выполнение ими служебного и профессионального долга.
2.
Доверие и уважение к работникам, объективная оценка их качеств и результатов служебной деятельности.
3. Создание условий для профессионального роста кадров, творческого исполнения ими своих служебных обяз
анностей.
4. Единоначалие с использованием в его пределах возможностей коллегиальных органов.
5. Оптимальное сочетание опытных и молодых работников, преемственность в руководстве, планомерное движение кадров.
6. Гласность, систематическое информирование работников по вопросам работы с кадрами.
Главным критерием оценки эффективности работы с персоналом в таможне являются резу
льтаты его деятельности в решении возложенных на него задач.
Тем не менее, работа с персоналом на Харьковской
таможне ну
ждается в совершенствовании. Поскольку
таможня является исполнительным органом в иерархии таможенной системы, совершенствование кадровой политики в отдельно взятой таможне вне ее прямой зависимости от кадровой политики в таможенной системе в целом невозможно.
Для повышения эффективности кадровой работы, результатом которой является успешное выполнение поставленных перед Харьковской таможней задач, для создания предпосылок и потенциальных возможностей для развития карьеры служащих таможни необходимо осу
ществить комплекс дополнительных мер:
1. Разработать методику определения нагрузки таможенных служащих и внедрить научно обоснованные межотраслевые и ведомственные нормативы труда.
2.
Разработать квалификационные требования к различным категориям сотру
дников таможенных органов всех уровней.
3.
Внедрить современные методики поиска, подбора, проверки и определения профессиональной пригодности претендентов на служб
у в таможенных органах.
4. Обеспечить пополнение кадров таможни специалистами по таможенному
делу
, подготовленными на баз
е Украинской таможенной академии, ее филиалов, дру
гих ву
зов и колледжей.
5. Обеспечить следующие возможности для непрерывного роста квалификации кадров таможни:
- ввести практику обязательного обучения на курсах повышения квалификации для всех служащих таможни по направлению их деятельности раз в три-четыре года на базе регионального таможенного управления и Государственного таможенного комитета;
- расширить контакты служащих таможни с должностными лицами вышестоящих органов соответствующего направления деятельности на местах − непосредственно в подразделениях таможни − для решения оперативных вопросов, для проведения «круглого стола» теоретиков и практиков таможенного дела;
- распределять по таможням большее количество мест для обучения в Украинской таможенной академии и ее филиалах;
- обеспечивать должностных лиц таможни возможностью получения дополнительного профессионального образования, которого требует специфика подразделения, (например, обучение на бухгалтерских курсах, компьютерная подготовка и так далее) за счет средств таможни;
- расширить практику
проведения семинаров по различным направлениям деятельности таможни на базе дру
гих таможен, региональных таможенных управлений
и Госу
дарственного таможенного комитета.
6. Совершенствовать кадрову
ю слу
жбу
в таможне, оснастить ее современными техническими средствами и методиками работы с персоналом.
7. Совершенствовать работу по ротации кадров, а именно, расширить практику осуществления ротации между таможенными органами, предварительно уточнив ее правовую основу и подготовив материально-техническую базу перемещения кадров.
8.
Расширить направления работы по формированию резерва кадров на выдвижение, а именно:
- проводить с резервом кадров руководящ
его и среднего звена таможни эксперимент «Дублер»;
- осуществлять работу по выбору «лучшего таможенника
» с последующим зачислением его в резерв кадров на выдвижение;
- расширить практику стажировок рез
ервистов в других таможнях и вышестоящих таможенных органах.
9.
Осуществить мероприятия по развитию психологической службы таможни, оснастив ее современными техническими средствами и методиками, для эффективной работы с персоналом таможни по всем направлениям деятельности психолога, установленным вышестоящими таможенными органами.
10. Расширить издание учебной и справочной литературы и обеспечить таможни необходимым количеством экземпляров.
Заключение.
В результате прохождения практики были применены и закреплены пройденные теоретические знания по курсу «Менеджмент организации и управление трудовыми ресурсами», а также смежных дисциплин, приобретение практических навыков в области управления конкретным направлением менеджмента, а также приобретение практических навыков работы по специальности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Таможенный кодекс Украины. − Х.:
Фактор 2006.(Серия законодательства)
2. Веснин В. Р.
Основы менеджмента: Учебное издание. − К.:
Триада Лтд,
2003.
3. Герчикова
И.Н.
Менеджмент: Учебное издание 2-е дополненное и переработанное. − М.:
Банки и биржи, издательское объединение ЮНИТИ,
2005.
4. Шекшня
С. В. Управление персоналом современной организации: Учебно-практическое пособие. − М.:
Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2003.
5. Габричидзе
Б. Принцип профессионализ
ма в госу
дарственной слу
жбе //
Госу
дарство и право. − 2002. − № 12.
6. Маусов
Н. Менеджмент персонала − ключевое звено внутрифирменного управления //
Проблемы теории и практики управления. − 2002. − № 6.
7. Мишин А.К. В кадре − кадровые службы //
ЭКО. − 1996. − № 9.
8. Организация деятельности практики психолога в таможенных органах: Кодекс профессиональной этики психологов. − К.:
Государственный таможенный комитет Украины. − 1999.
9. Саруханов
Э.
, Сотникова
С. Как готовить кадры для предприятий //
Проблемы теории и практики управления. − 2004. − № 4.
10. Саруханов
Э.
, Сотникова
С. Маркетинг персонала на предприятии //
Проблем
ы теории и практики управления.
− 2006. − № 1.
11. Страуссмен
Дж.
Стратегический госу
дарственный менеджмент //
Проблемы теории и практики у
правления. − 2005. − № 1.
12. Таможенные вести: ежемесячник. − Донецк. − 2005-06 гг.
13. Таможенный вестник: ежемесячник. − Государственный таможенный комитет Украины. − 2006-07 гг.