Концепция подготовки современных образовательных менеджеров

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

КАФЕДРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО И ГУМАНИАРНОГО СЕРВИСА

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Концепция подготовки

современных образовательных менеджеров

Москва - 2009 г.

УДК 378.1

ББК 74.58(2Рос)

Р55

Риттер О.К.

Р55 Концепция подготовки современных образовательных менеджеров.- М.: 2009.- 96 с.

В монографии приведены результаты разработки концептуальных оснований проектирования образовательных модулей программы «Современный образовательный менеджмент», которые получены в рамкахАналитической ведомственной целевой программы Министерства образования и науки РФ “Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)” (регистрационный номер проекта 3.2.3/5835).

Монография ориентирована на потребности менеджеров организаций, основной функцией которых является образовательная деятельность, а также менеджеров современных организаций других сфер деятельности, реализующих концепции менеджмента знаний, управления человеческими ресурсами, функцию организации обучения персонала и др. В ней даются рекомендации для целевых категорий - менеджеров образовательных учреждений, менеджеров органов управления образованием и менеджеров организаций, осуществляющих образование своих сотрудников, реализующих инновационные образовательные программы дополнительного профессионального образования на основе применения современных образовательных технологий.

Табл.10. Илл.1. Библиогр.: 53 наимен. Прилож.2

Оглавление

Введение
………………………………………………………………………………. .8

1 Основные положения Концепции программы «Современный образовательный менеджмент»
……………...........................................................12

1.1 Основные направления разработки программы «Современный

образовательный менеджмент»……………………………………………………….12

1.2 Описание системы ключевых и вариативных модулей программы……………17

2 Методика формирования содержания образовательных модулей дополнительного профессионального образования
……………………………...35

2.1 Общие положения………………………………………………………………….35

2.2 Этапы формирования содержания образовательных модулей программы «Современный образовательный менеджмент»……………………………………..37

2.3 Экспериментальное исследование процессов формирования и

принятия решений по содержанию образовательных модулей………………… …48

2.4 Рекомендации по коллегиальной экспертной оценке содержания

модулей программы "Современный образовательный менеджмент"……………...60

2.5 Экспериментальное опробование методики на реальныхзадачах формирования содержания модулей………………………………………...62

Заключение
…………………………………………………………………………….71

Список используемых источников
…………………………………………………77

Приложения
……………………………………………………………………………82

Введение

Необходимость разработки образовательной программы для многоуровневой подготовки в области образовательного менеджмента, отвечающей международным стандартам и имеющей междисциплинарный характер, обусловлена возрастающей значимостью управления образовательными системами в контексте модернизации российского общества. В связи с этим возникает острая потребность в создании более эффективной и современной системы подготовки руководящих кадров в образовании и менеджеров по обучению персонала в различных организациях. Дефицит высококвалифицированных управленческих кадров ощущается в образовательных учреждениях различных типов и уровней (общеобразовательные школы, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования), а также в органах управления образованием и организациях, осуществляющих образование своих сотрудников и реализующих инновационные подходы к развитию персонала.

Предполагается, что разработанная программа повышения квалификации по образовательному менеджменту позволит осуществлять вариативную организацию образовательного процесса в рамках федеральной и региональной распределенной сети подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров по современному образовательному менеджменту, ориентированных на работу в научно-образовательных комплексах международного уровня; инновационных университетах, крупных университетах регионального значения, учебных заведениях практического бакалавриата, других организациях российского образования.

В качестве основного проектного принципа разработки Концепции Программы выделен принцип конкурсного выявления и поддержки лидеров, успешно реализующих новые подходы в образовательной практике. Эти лидеры должны стать основой корпуса образовательного менеджмента для обеспечения успешной конкуренции российской национальной системы образования.

В качестве ключевых направлений дополнительной профессиональной подготовки современных образовательных менеджеров и разработки системы вариативных модулей Программы выделены:

- подготовка по инновационному менеджменту, включающая развитие необходимых личностных и психологических параметров и навыков;

- расширенная подготовка в сфере организации и осуществления коммуникаций разных видов и уровней - коммуникационный менеджмент;

- специализированная подготовка в сфере маркетинг-менеджмента. Выделены другие актуальные направления менеджмента – менеджмент знаний, менеджмент образовательного процесса, общий и стратегический менеджмент, другие профессионально ориентированные блоки-модули, которые могут включаться в программу «Современный образовательный менеджмент» как вариативные блоки, в зависимости от целей и задач подготовки конкретного контингента слушателей. Разработан также типовой перечень модулей, из которых может быть сформирована программа. При этом принцип вариативности может быть реализован как при составлении программы, так и при разработке содержания модулей.

На основе концепции подготовки современных образовательных менеджеров осуществлена разработка методики формирования содержания модулей программы повышения квалификации «Современный образовательный менеджмент» на базе современных квалификационных и компетентностных требований к руководителям и менеджерам образовательных организаций и других организаций, реализующих образовательную функцию в современной организации.

Содержание методики состоит в применении технологии организации коллегиальной работы экспертов с участием носителей знаний о современном уровне образовательного менеджмента. Выделены и опробованы различные формы работы с содержанием модулей программы "Современный образовательный менеджмент" - интерактивные конферентные мероприятия на основе использования современных технических средств (интернет-конференции, разработка интеллектуальных карт, другие технологически оснащенные групповые коллегиальные процессы).

Содержание методики представлено на основе авторской технологии организации коллегиальной работы экспертов, включающей методы сбора, обработки и презентации качественно разнородной информации [1, 2].

Основные направления разработки программы «Современный образовательный менеджмент» были апробированы на 16 конферентных мероприятиях (см. Приложение А) и опробованы в процессе разработки и внедрения отдельных модулей программы "Современный образовательный менеджмент" на экспериментальных площадках проекта: «Национальная инновационная система», Общероссийская организация содействия укреплению здоровья в системе образования и ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса».

Научная ценность полученных результатов заключается в разработке методической основы проектирования образовательных модулей и учебно-методического комплекса по программе "Современный образовательный менеджмент", ориентированной на формирование стартового капитала профессиональной подготовки и переподготовки эффективных менеджеров в сфере образования и разработке методики формирования содержания образовательных модулей дополнительного профессионального образования по программе "Современный образовательный менеджмент".

Опробован режим вариативной компоновки модулей и подтверждена обоснованность и продуктивность положения о том, что модули «Инновационный менеджмент», «Коммуникационный менеджмент» и «Маркетинг-менеджмент» могут явиться ключевыми образующими при расширении сфер и направлений подготовки современных образовательных менеджеров на этапе разработки и внедрения типовой Программы.

Так, в соответствии с требованиями актуального в настоящее время общественного движения и направленности профессиональных образовательных организаций на разработку, развитие и внедрение здоровьесберегающего и здоровьеразвивающего направления в образовании, по разработанной методике были проведены специальные интерактивные коллегиальные мероприятия, задачей которых было выделить и позиционировать в Программе данное направление и опредметить его возможное содержание.

В результате работы экспертов с применением Методики было достигнуто понимание, что решение актуальной и значимой для общества задачи сбережения и укрепления здоровья участников педагогического процесса может быть рассмотрено в более широком контексте инновационных преобразований системы российского образования, развития коммуникационных процессов и осуществления функции социально ответственного маркетинга. Таким образом, была подтверждена достоверность и обоснованность основных положений концепции формирования системы модулей на основе ключевых задающих модулей – инновационного, коммуникационного и маркетинг-менеджмента. В свою очередь, на примере подготовки менеджеров к решению этой проблемы, в результате работы группы экспертов были намечены пути отработки круга знаний и компетенций, необходимых современному образовательному менеджеру для эффективного участия в осуществлении других инновационных преобразований в сфере образования.

В ходе работы экспертов по предлагаемой методике были получены конкретные результаты, подтверждающие ее эффективность. Так, в экспериментальном режиме коллегиальной работы экспертов была выявлена необходимость выделения и первоочередного формирования содержания тематического раздела «Оценка инновационного потенциала образовательного учреждения» в качестве ключевой составляющей раздела модуля «Инновационный менеджмент».

1. Основные положения Концепции программы «Современный образовательный менеджмент»

1.1 Основные направления разработки программы «Современный образовательный менеджмент»

Повышение роли управленческих кадров в современной образовательной организации связано, прежде всего, с процессами ее инновационного развития в условиях становления рыночных отношений, финансово-хозяйственной самостоятельности, общественно- государственного управления, информатизации и интернационализации (глобализации) образования. Это требует от руководителей и менеджеров образования соответствующей компетентности в области инновационного управления, коммуникационного, маркетингового и других видов современного менеджмента.

В процессе обучения слушатель должен приобрести необходимые для общего руководства образовательными организациями и образовательными процессами теоретические знания, умения и практические навыки как в ключевых направлениях менеджмента, так и в менеджменте образовательных областей организационной деятельности.

Разработка теоретико-концептуальных оснований проектирования образовательных модулей дополнительного профессионального образования и учебно-методического обеспечения по программе «Современный образовательный менеджмент» осуществлена с учетом и на основе анализа основных факторов, определяющих логику и закономерности развития системы образования а также основных трендов развития современного менеджмента, определивших ориентиры разработки программы и структуры ее модулей.

Ключевыми факторами, определившими направление развития концепции явились:

- необходимость инновационного развития системы образования России;

- необходимость учета изменений, происходящих в современном информационном обществе и процессов глобализации;

- необходимость учета перехода экономики России на рыночную модель отношений.

· подготовка по инновационному менеджменту
, включающая развитие необходимых личностных и психологических параметров и навыков;

· расширенная подготовка в сфере организации и осуществления коммуникаций разных видов и уровней (в том числе подготовка по интерактивным коммуникационным технологиям) - коммуникационный менеджмент
;

· специализированная подготовка в сфере маркетинг-менеджмента.

Обоснованность и достоверность Концепции Программы определяется, прежде всего, учетом социально-экономических условий разработки программы и выработки квалификационных требований к современному менеджеру образования. На основе проведенного анализа и с учетом современных работ в сфере менеджмента образования разработан типовой перечень модулей, из которых может быть сформирована программа. При этом выделен принцип вариативности, который может быть реализован как при составлении программы, так и при разработке содержания модулей. В то же время, выделен ряд информационно-компетентностных учебных блоков, которые могут варьироваться в зависимости от целей и задач подготовки конкретного контингента слушателей, целевой аудитории.

Современные концепции образования также отражают, в качестве доминирующего, инновационный характер необходимых изменений, ориентируясь на темпы изменения современного мира. Инновационная модель развития приходит на смену модели индустриального развития и, в отличии от последней, базируется на освоении, прежде всего, человеческого капитала. В новой модели образования,ориентированной на решение задач перехода на инновационную модель социально-экономического развития необходимо должны быть представлены базовые компетенции
современного профессионала, в частности, менеджера сферы образования:

· информационные (умение ориентироваться и осуществлять информационный поиск, анализировать, преобразовывать, применять информацию для решения проблем и т.п.);

· коммуникативные (владение интерактивными технологиями, умение эффективно сотрудничать с другими людьми, осуществлять различные виды групповой, межличностной и внутриличностной коммуникации и др.);

· самоорганизации (умение ставить цели, принимать решения, планировать свою деятельность, ответственно относиться к здоровью, полноценно использовать личностные ресурсы и т.п.);

· самообразования (готовность конструировать и осуществлять собственную образовательную траекторию на протяжении всей жизни, обеспечивая профессиональную и личностную эффективность, успешность и конкурентоспособность).

Достоверность и обоснованность выделения этих компетенций в качестве ключевых подтверждается, в частности, их согласованностью с требованиями к компетенциям современного менеджера в образовании, определяемыми в ряде исследований [4-8].

К необходимым менеджеру образования знаниям, умениям и практическим навыкам
в современных теоретических работах и в практике организации и ведения программ дополнительного профессионального образования по образовательному менеджменту относятся:

· знания правовых, экономических, социальных, культуральных и других условий деятельности образовательной организации на национальном и глобальном уровне;

· знание основ финансирования и экономики образовательной организации, общее представление о бухгалтерском учете и управлении финансами;

· знание концепций и процессов, относящихся к производству и маркетингу образовательных продуктов и услуг;

· знание вопросов и навыки организационных коммуникаций, анализа организационного поведения, корпоративной культуры, управления персоналом;

· знание и владение современными информационными технологиями, в том числе с точки зрения их влияния на структуры и процессы в образовательной организации и деятельности менеджеров образования;

· знание и умение учитывать новые тенденции развития и подходы к образовательному менеджменту такие, как глобализация и международные процессы интеграции образования, особенности образовательного менеджмента в условиях создания электронной образовательной среды, управление образовательными инновациями и знаниями, социальная ответственность образования и другие;

· другие специфические управленческие знания и навыки, которые образовательная организация ДПО определяет самостоятельно, исходя из своей миссии, отраслевой и научной специфики, особенностей контингента слушателей, целевой аудитории.

Руководителю и менеджеру образовательной организации в этом контексте необходимы знания и компетенции инновационного менеджмента, коммуникационного менеджмента, маркетингового управления изменениями в образовательном процессе, менеджмента знаний и других направлений современного менеджмента. Ключевым направлением современного образовательного менеджмента в настоящее время становится инновационный менеджмент.

Концепция модулей и разработки их содержания вытекает из особенностей современного образовательного менеджмента
, который должен быть:

- инновационным;

- интерактивным;

- соответствовать менеджменту в расширенном виртуальном предприятии (ИСО 9000);

- иметь универсальное ядро знаний и его непрерывного саморазвития;

- быть ориентированным на практику в глобализированном информационном и быстро изменяющемся мире.

Базовыми являются навыки менеджера по управлению изменениями на основе непрерывного отслеживания концепции развития образовательного учреждения и его структурных подразделений и работе со знаниями (например, в формате «Фабрики мысли» [3]).

При разработке программы необходимо учитывать имеющиеся профессиональные
уровни
и специализациисовременного образовательного менеджмента:

-топ-менеджеры - лидеры (ректора, руководители федеральных и региональных структур управления, владельцы образовательных учреждений);

-менеджеры - управляющие (проректора, деканы, заведующие кафедрой)

-менеджеры - преподаватели (тьюторы) ;

-менеджеры - исполнители структурных подразделений образовательных учреждений;

-менеджеры - лидеры и организаторы образовательной функции в структурах современных организаций) и др.

Разработка стандартизированной программы повышения квалификации «Современный образовательный менеджмент» проводится на базе современных квалификационных требований
к руководителям образовательных организаций. Основное требование к ним задается процессом перехода российской экономики на новую инновационную модель развития и непрерывными вызовами нарастающего процесса глобализации образования. При этом важно учитывать имеющийся инновационный потенциал российской системы образования, а также необходимость решения основной задачи - синхронизации развития сферы образования с прогнозируемым темпом изменений современного глобализированного мира.

1.2 Описание системы ключевых и вариативных модулей программы

В качестве системы ключевых модулей программы дополнительной профессиональной подготовки «Современный образовательный менеджмент" в соответствии с результатами проведенного анализа современных социально-экономических условий и ключевых факторов развития российского образования выделены модули «Инновационный менеджмент», «Коммуникационный менеджмент» и «Маркетинг-менеджмент».

Модуль «Инновационный менеджмент».
Ключевым направлением современного менеджмента в настоящее время становится его инновационный аспект [
9,10]
. Модуль «Инновационный менеджмент» необходимо нацелить на развитие у слушателей инновационного мышления, навыков управления изменениями, настроенности на инновационную модель развития организации, самостоятельное решение управленческих задач комплексного, межфункционального, в том числе стратегического характера. Важно также обеспечить знакомство с инновационными технологиями в образовании (сетевое и дистанционное обучение, современные системы контроля качества обучения и др.).

Именно в силу значимости этого модуля при подготовке современных менеджеров сферы образования его содержание необходимо разработать наиболее ориентированным на определенную целевую аудиторию. Помимо инвариантных тем инновационного менеджмента, таких как «управление проектами», «управление рисками», «лидерство в инновационных организациях», а также компетенций генерирования идей и новых знаний в организации и т.д., необходимо разностороннее изучение содержания этого модуля для целевой аудитории слушателей – менеджеров образования разных категорий и сфер деятельности. Эта часть работы проведена в экспериментальном режиме на примере разработки раздела модуля «Инновационный менеджмент».Проведено экспериментальное опробование методики на реальных задачах формирования содержания модулей Программы, в частности, моделирование работ по методике с содержанием модуля «Инновационный менеджмент» программы «Современный образовательный менеджмент» для подготовки менеджеров образования в рамках проекта «Национальная инновационная система». В процессе коллегиальной работы группы экспертов проекта в качестве ключевого был выделен раздел этого модуля - «Инновационный потенциал образовательного учреждения» (
концептуальная модель проведения оценки инновационного потенциала образовательного учреждения, сформированная в процессе работы экспертов приведена в разделе 2).

В последние годы становится актуальным обсуждение проблем формирования и администрирования инновационного потенциала вузов, опыта реализации инновационных образовательных программ, реализации положений Болонского процесса, менеджмента качества образования, академической корпоративной культуры и др. с применением концепта инновационного потенциала. Важным становится рассмотрение и анализ инновационного потенциала образовательного учреждения (ИПОУ) как ключевого феномена сферы инновационных преобразований в образовании.

ИПОУ отражает состояние и систему процессов, которые нужно понимать и учитывать руководителю образовательного учреждения. При этом оценка ИПОУ является важным инструментом современного образовательного менеджмента. В то же время понятие инновационного потенциала субъекта любого уровня в настоящее время все еще является дискуссионным и современному менеджеру образования необходимо ориентироваться в этой сфере как в теоретическом, так и в организационно-методическом плане.

Категорию «инновационный потенциал» трактуют в настоящее время как способность системы к трансформации фактического порядка вещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей (субъекта-новатора, потребителя, рынка и т.п.). Инновационный потенциал – это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу. Современному менеджеру образования необходима подготовка, позволяющая продуктивно участвовать в процессах экспертного управления инновационными процессами и инновационным потенциалом образовательной организации.

Потенциал образовательных организаций,таких как региональный университет или университет федерального административного округа как составного субъекта определяется не просто суммой потенциалов входящих в него субъектов нижележащих уровней, но и параметрами, характеризующими возможность этим потенциалам реализоваться на соответствующих вышележащих уровнях. В этой связи для менеджера сферы образования возникает необходимость учитывать условия, обеспечивающие системные возможности субъектам разного уровня функционировать на инновационном пути развития – параметры инфраструктуры среды, информационные и коммуникационные параметры, нормативно-правовое обеспечение инновационной образовательной деятельности и др.

Модуль «Коммуникационный менеджмент».
В инновационной сфере велика роль коммуникационных процессов, в том числе, образовательных коммуникаций, так как эти процессы приобретают ключевую функцию в условиях вхождения в постиндустриальное информационное общество. Инновационная модель развития становится ведущей и «транслируемой» в управленческих, образовательных, маркетинговых и других коммуникационных сферах, в которых осуществляется обобщение и перенос опыта инновационных изменений [11].

Современному менеджеру сферы образования необходимо ориентироваться в принципах и технологиях проведения коллегиальных исследований, необходимы также компетенции по проведению коллегиальной экспертной оценки и развитию инновационного потенциала образовательной структуры. Важна также теоретическая подготовка и навыки участия в коллегиальных экспертных процессах оценки и прогнозирования развития образовательных систем и инновационного потенциала субъектов образовательной деятельности разного уровня.

Современные коллегиальные методы решения различных задач, например, технология Форсайт [12, 13], широко применяемая в зарубежной, а в последнее время и в отечественной практике, является в этой связи существенным и мало освоенным ресурсом. Специфика Форсайта как коллегиального
технологического инструмента
выражается в том, что это наиболее действенный способ разрешения конфликтов по установлению приоритетов, возникающих в процессе коллегиальной работы разнородной группы экспертов.

В последние годы в вузах отмечается тенденция усиления профессиональной подготовки образовательных менеджеров в сфере коммуникаций. Немало значимой информации содержится в таких курсах и дисциплинах как речевые коммуникации, связи с общественностью, межкультурные коммуникации и др. Это направление подготовки можно охарактеризовать как профессионально-ориентированное обучение прикладным наукам сферы коммуникации по аналогии с обучением иностранным языкам специалистов нелингвистических специальностей. Такой подход в настоящее время преобладает в обучении дисциплинам коммуникации в вузах с той закономерной особенностью, что основной вклад в развитие данного направления образования вносят представители филологии и лингвистики.

Тем не менее, остается не достаточно разработанной актуальная проблема применения в процессе профессиональной подготовки современных образовательных менеджеров контекста системного междисциплинарного коммуникационного подхода. Основными задачами этого подхода могут явиться: развитие у современных образовательных менеджеров системного коммуникативного мышления, коммуникативной компетентности, получение базовых и прикладных знаний о природе, видах, функциях человеческих коммуникаций [14].

В настоящее время назрела необходимость создания нового механизма передачи знаний и современные менеджеры сферы образования должны осуществить его применение. Одним из важных элементов этого механизма является образовательное сетевое учреждение и главный его элемент - новый менеджер и преподаватель, формирующие будущего специалиста в новых сетевых условиях тесного переплетения процессов сетевого обучения, воспитания, научного исследования. Образовательная система, организующая все эти виды деятельности, по своей сути обращена в будущее и должна готовить специалистов для работы в интенсивно насыщенной компьютерами сетевой среде (точнее, максимально снизить "потери" при их адаптации к этой быстро изменяющейся среде). С появлением современных коммуникационных средств и созданием основ соответствующего психолого-педагогического обеспечения процессов обучения возникла возможность говорить о качественном изменении самого механизма передачи знаний.

В этом контексте содержание данного модуля отчасти включает в себя, а может включить и в значительной части содержание программы, относимое в настоящее время к модулю «Менеджмент знаний», так как процессы передачи и получения знаний по своей природе коммуникативны. Именно в связи с таким подходом, к системе ключевых модулей отнесен именно модуль «Коммуникационный менеджмент».

Модуль «Маркетинг-менеджмент».
Выделение этого модуля в качестве одного из ключевых обосновано макроэкономической ситуацией, в которой происходят преобразования в российском образовании. Знания, навыки и компетенции маркетинг-менеджмента совершенно необходимы современному менеджеру в любой сфере, тем более в сфере образования, в которой влияния неизбежных экономических тенденций выявляют неготовность многих руководителей к эффективному менеджменту в современных рыночных условиях.

Для осуществления маркетингового управления изменениями необходимо проведение анализа структурных составляющих деятельности образовательной организации в русле маркетингового подхода, выделение продукта образовательной организации
, который представляет собой комплекс различных товаров и услуг, включающий несколько элементов. Это собственно образовательные услуги; сопутствующие услуги (услуги гостеприимства, конференц-туризма, консалтинговые, организационно-управленческие и рекрутинговые услуги); товары, сопровождающие и обеспечивающие процесс обучения. Собственно образовательные услуги также представляют собой сложный комплексный продукт. В него входит элемент товара (учебники и учебные пособия, производимые образовательной организацией, различные учебные фонды и оборудование, предоставляемое, например, вузом в пользование студентам) и элемент услуги. Продуктом образовательной организации являются его образовательные программы - комплекс образовательных и сопутствующих продуктов и услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и/или профессиональной подготовки потребителя и обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации.

Существует несколько моделей создания образовательной организацией общественно значимой потребительской ценности
: научные исследования (т.е. создание новых знаний); обучение (т.е. распространение знаний); выполнение роли ответственных за передачу знаний граждан (т.е. удовлетворение потребностей общества в знаниях).

При разработке научно-методического подхода к проектированию образовательных модулей программы «Современный образовательный менеджмент» важно исследовать и учитывать основные современные тенденции маркетингового управления в целостной системе менеджмента образовательного субъекта разных уровней (научно-образовательные комплексы международного уровня - университеты федеральных административных округов; инновационные университеты, крупные университеты регионального значения, учебные заведения практического бакалавриата, другие образовательные учреждения и организации) [15,16].

Современный менеджмент преобразуется в маркетинг-менеджмент [17], что обусловлено необходимостью осуществления управления с учетом потребностей участников обмена в товарах и услугах. При этом в настоящее время и в отечественной и в зарубежной литературе в значительно большей степени изучены вопросы, касающиеся традиционных инструментов управления маркетингом, например, мотивирующих покупательскую активность потребителей, и значительно меньше исследованы вопросы, связанные с удовлетворением потребностей всех участников обмена, в том числе, обмена образовательными продуктами и услугами [18].

Маркетинговое управление отличает изменение направленности воздействия системных инструментов маркетинга [19]. Если концепции управления маркетингом исходят из необходимости нацеливать системные инструменты на потребителя товаров и услуг, то концепции маркетингового управления учитывают целесообразность их воздействия не только на потребителей, но и на всех потенциальных участников обмена. Эта особенность заслуживает самого тщательного изучения и применения на уровне менеджмента современных образовательных организаций.

Для полноценного управления и развития потенциала образовательной организации современному руководителю и менеджеру необходимо учитывать потребности не только потребителей образовательных услуг, но и всех участвующих в этом процессе сторон.

Именно в этом контексте была поставлена и решалась в процессе коллегиальной работы экспертов проблема включения в Концепцию проекта движения за здоровьесберегающее образование [20]. Здоровье всех участников педагогического процесса становится требованием общества – основного заказчика образовательных услуг и становится функцией социально ответственного маркетинга.

При этом опыт решения этой задачи подтвердил обоснованность и продуктивность
выделения ключевых положений Концепции, основных структурообразующих модулей, позволяющих корректно поставить и получить направления решения конкретной задачи [21].

Позиции рассмотрения и анализа маркетинга как управленческого процесса оказываются продуктивными для проведения анализа маркетингового управления в особенности на уровне научно-образовательного комплекса и регионального университета, а также других организаций образования [16]. Важным моментом является выделение приоритета развития рыночных отношений в целом для понимания происходящих изменений в содержании функций, видов, инструментов маркетинга образовательных организаций как организаций некоммерческой сферы [22] и маркетингового управления ими.

Выделение основных образующих формирования содержания программы (инновационный, коммуникационный, маркетинг-менеджмент) позволяет рассмотреть и определить направления подготовки современных менеджеров образования также и в контексте решения проблемы здоровьесберегающего образования [23].

Концепция образовательных модулей дополнительного профессионального образования и учебно-методического обеспечения по программе «Современный образовательный менеджмент» включает положение о выделении ключевых
и вариативных
модулей Программы [24].

В зависимости от интересов, профессиональной ориентации, а также профессионального уровня слушателей, Программа составляется из набора модулей, которые могут являться как конкретизирующими и дополняющими основные, ключевые модули программы, так и раскрывающими новые специализированные темы. При этом, как показывает опыт опробования методики разработки содержания модуля в реальном коллегиальном процессе, новая тематика содержания программы может быть продуктивно рассмотрена, прежде всего, сначала в ключе трех основных модулей разработки программы – инновационного, коммуникационного и маркетингового.

Модуль «Менеджмент знания».
Этот модуль может быть выделен в отдельный модуль и включен в программу подготовки топ-менеджеров и менеджеров, организующих процессы обучения в современных организациях. Также элементы – отдельные темы этого модуля могут быть представлены в других модулях программ для слушателей других категорий.

Менеджмент знаний является образовательным аспектом современного менеджмента и многие его разделы и темы могут быть перенесены в модуль «Менеджмент образовательного процесса».

Модуль целесообразно раскрывать через основные требования, предъявляемые экономикой знаний к профессиональному образованию, которые включают: индивидуализацию моделей получения образования; личную ответственность и инициативу обучаемых; обучение, получаемое не только от преподавателя, но и от других учащихся; развитие универсальных навыков, которые могут быть перенесены на любые сферы профессиональной деятельности; холистический (целостный) подход к образованию, основанный на связи образования с реальной жизнью [6].

Стратегия развития инновационной экономки определяет, прежде всего, следующие три типа профессионального знания, которые конкретизируются в сфере образования следующим образом:

· Знания, обеспечивающие деятельность в рамках крупных кластеров – территориально-производственных комплексов. В связи с этим формируются федеральные университеты, деятельность которых должна быть сравнима с ведущими российскими и зарубежными образовательными структурами.

· Знания, необходимые для поддержания постоянного обновления технологий. Здесь в рамках поддержки программ развития инновационных университетов заложены основы для формирования компетентностей специалистов, работающих в сфере обновления технологических процессов.

· Знания, необходимые для управления современной постиндустриальной экономикой, экономикой знаний. Для этого начались работы по созданию бизнес-школ мирового уровня.

Современному менеджеру образования необходима специальная подготовка в области менеджмента знаний и современных информационных и коммуникационных технологий. В настоящее время назрела необходимость создания нового механизма передачи знаний и современные менеджеры сферы образования должны осуществить его применение [25].

Одним из важных элементов этого механизма является образовательное сетевое учреждение и главный его элемент новый менеджер и преподаватель, формирующие будущего специалиста в новых сетевых условиях тесного переплетения процессов сетевого обучения, воспитания, научного исследования. Образовательная система, организующая все эти виды деятельности, по своей сути обращена в будущее и должна готовить специалистов для работы в интенсивно насыщенной компьютерами сетевой среде (точнее максимально снизить "потери" при их адаптации к этой быстро изменяющейся среде) [26]. С появлением современных коммуникационных средств и созданием основ соответствующего психолого-педагогического обеспечения процессов обучения возникает возможность говорить о качественном изменении самого механизма передачи знаний [27].

Модуль «Управление инновационными процессами, оценка и развитие инновационного потенциала образовательного учреждения»
необходимо нацелить на изучение вопросов инновационного образования как основного ресурса инновационного развития государства, миссии и ценностей образовательной организации в контексте инновационного развития социально-экономических процессов. Этот модуль может явиться специализированным элементом программы, например, для руководителей образовательных учреждений.

Основное назначение модуля – знакомство с концепцией инновационного потенциала образовательной организации, методами оценки и развития ИПОУ – инновационного потенциала образовательного учреждения. Топ-менеджеру организации образования необходимы умения проводить анализ результатов деятельности образовательной организации и планирование изменений, проектов и целевых программ как основных механизмов изменений, управления качеством инновационного образования, создание педагогической команды как главного инновационного ресурса развития образовательной структуры [28].

Модуль необходимо нацелить на развитие у слушателей инновационного мышления, навыков управления изменениями, настроенности на инновационную модель развития организации, самостоятельное решение управленческих задач комплексного, межфункционального, в том числе стратегического характера [29].

Важно также обеспечить знакомство с инновационными технологиями в образовании (сетевое и дистанционное обучение, современные системы контроля качества обучения и др.)

Модуль «Экономика образования. Маркетинговое управление образовательным учреждением».
Этот модуль может явиться специализированным элементом программы, например, для руководителей образовательных учреждений.

Содержание модуля нацелено на обеспечение менеджера необходимой базой осуществления управления организацией образования в современных экономических условиях и обеспечить его необходимыми знаниями и умениями в сфере маркетингового управления образовательной организацией [30 -32].

Основные темы: экономико-финансовые основы управления образовательным учреждением, основные механизмы перехода к новым видам финансирования, оплаты труда, перехода бюджетных учреждений образования в автономные, основные принципы и инструменты маркетингового управления развитием организации образования. Выработка навыков маркетингового мышления и понимания процесса формирования маркетинговой стратегии и маркетинговой деятельности.

Целесообразно введение тем: конкурентоспособность образовательных организаций уровня профессиональной подготовки на рынке труда и рынке образовательных услуг, бренд и потенциал преподавателя: портфолио преподавателя в условиях интеграционных маркетинговых процессов, образовательная организация в социально-экономическом пространстве региона.

Модуль «Коммуникационный менеджмент в образовательном учреждении»
нацелен на подготовку менеджеров к профессиональным коммуникациям в процессе менеджмента организации образования, развитие навыков и компетенций в сфере коммуникации в международном и поликультурном образовательном пространстве [33], изучение коммуникационной среды образовательной организации и её влияния на качество обучения и формирование инновационного потенциала организации, управленческое и образовательное консультирование [34].

Модуль нацелен на подготовку слушателей к ролям коммуникационных лидеров и реформаторов в образовательных организациях. Вопросы командообразования, управления персоналом, человеческими ресурсами. Методы и технические средства, повышающие эффективность коммуникаций, методы учета групповой динамики, управления конфликтами.

Модуль «Правовые основы и нормативы образовательного менеджмента».
Изучение данного модуля направлено на преодоление пробелов в правовых знаниях руководителей и менеджеров сферы образования и призвано сформировать у них четкие представления о правовом регулировании деятельности образовательных учреждений [35].

Содержатся основные положения законодательства об образовании как основе управления современной образовательной организацией. Рассматривается правовой статус образовательных учреждений, порядок издания локальных актов образовательного учреждения, правового регулирования экономической деятельности организации, осуществления государственного надзора и контроля в образовательном учреждении, организации.

Модуль целесообразно нацелить на формирование правовой компетенции образовательного менеджера. Важно осветить темы: формирование новых образовательных моделей в системе ВПО: анализ макета стандарта третьего поколения (ФГОС); учет, правовое регулирование и развитие имущественного комплекса образовательного учреждения; интеллектуальная собственность образовательных продуктов деятельности вуза и их правовая защита; правовая компетенция преподавателя и управленческого персонала вуза.

Модуль «Деловое администрирование».
Изучение модуля направлено на рассмотрение вопросов, связанных с проблемой эффективности деятельности руководителя – менеджера, проблемами управленческого профессионализма, эффективного управления организацией, построения сети коммуникативных связей в организации, документооборота, основы теории менеджмента организаций, планирование и организацию кадровой работы, формирование организационной культуры,основы административного менеджмента и документационного обеспечения деятельности образовательной организации [36].

Модуль «Менеджмент качества образования».
Модуль нацелен на подготовку менеджеров к организации внутриорганизационной системы качества, знакомство с ее основными принципами и подходами. В качестве отдельного модуля этот модуль также может быть определен для целевой аудитории слушателей, но может быть распределен в качестве элементов и отдельных тем в содержании других модулей. Ключевые темы - стратегии оценки качества образования, возможности и перспективы организации внутреннего контроля качества, мониторинг как инструмент оценки качества образования, знакомство с содержанием и технологией социального партнерства и публичного отчета образовательной организации, системы управления качеством [37, 38].

Современная сетевая образовательная структура проектируется как многоуровневая структура с единой системой контроля качества образования, функционирующей в следующих режимах: оперативного контроля знаний; аттестации знаний; тренировки; сопровождение повышения квалификации и переподготовки; совершенствования системы.

Оперативный контроль знаний (центральный блок системы) является элементом обучения. В нём различаются контроль усвоения отдельных модулей изучаемых дисциплин и контроль навыков и умений системно использовать полученные знания при выполнении комплексных работ.

Ключевым моментом становится непрерывная организация повышения квалификации менеджера и преподавателя и оценка качества их работы, а так же оценка качества совместной работы преподавателя с обучаемым, менеджера с преподавателями, учебной группой, его научная активность и др.

Модуль «Менеджмент образовательного процесса»
ориентирован на подготовку современных менеджеров образования в сфере современных профессиональных технологий, гуманитарных технологий в образовании, активные методы обучения, информационные технологии в учебном процессе, компетентностный подход в образовательном процессе, формирование образовательных программ по стандартам 3-его поколения (ФГОС), здоровьеформирующие технологии в образовательном процессе, технологии комплексной безопасности в образовательной организации. Изучение в аспекте менеджмента методов, организационных форм и технологических приемов управления учебно-воспитательным и учебно-познавательным процессом, направленных на повышение его эффективности [39 - 41].

При разработке концепции проектирования модулей программы «Современный образовательный менеджмент» для учета процессов глобализации образования
в условиях формирования мировой экономики знаний в деятельности руководителя и менеджера образовательной организации необходимо решить следующие задачи:

· определить компетенции в управлении изменениями образовательной организации и сформулировать принципы проведения эффективных изменений;

· определить понятие продукта образовательной организации, проанализировать основных потребителей и покупателей образовательных услуг и особенности формирования спроса на них;

· исследовать модели создания образовательной организацией потребительской ценности, и на основе её ресурсов и ценностной ориентации составить карту позиционирования программы современный образовательный менеджмент.

Руководитель и менеджер образовательной организации в этом контексте должен освоить знания и компетенции инновационного менеджмента, маркетингового управления изменениями в образовательном процессе, коммуникационного менеджмента, менеджмента знаний и других направлений современного менеджмента [42, 43].

Достоверность и обоснованность полученных результатов.
Для проведения апробации основных положений Концепции и направлений работ по формированию основного содержания образовательных модулей Программы, и получения достоверных результатов осуществлено применение технологии организации коллегиальной работы экспертов для разработки концепции проекта с участием представителей заинтересованных в современном уровне образовательного менеджмента и образования сторон. В ходе разработки концепции проекта сформирована рабочая группа, взаимодействие в которой организуется по современным технологиям коллегиальной работы экспертов. Осуществлено проведение серии интерактивных конферентных мероприятий (интернет-конференций, круглых столов и других групповых коллегиальных процессов). Методы сбора, обработки и презентации качественно разнородной информации осуществляются на основе специальной технологии организации коллегиальной работы экспертов.

Достоверность и обоснованность результатов работ подкрепляет такжесопоставление Концепции и подхода к разработке Программы с исследованиями ведущих специалистов и современных работ в сфере модернизации образования и подготовки образовательных менеджеров. Так, в работеГ.
Г. Корзниковой [44] установлено, что на практике творчески работающие педагоги-управленцы все чаще обращаются к работам по менеджменту общего характера, таким как «Менеджмент», «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент» и т.п. Между тем, как отмечает автор, эти работы напрямую не ориентированы на образование как самостоятельную отрасль. У данного обстоятельства, как отмечает В.Н. Задорожный в предисловии к работе Г.
Г. Корзниковой, есть свои объяснения.

Во-первых, чрезмерная адаптация общей теории менеджмента к рассматриваемому объекту управления - системе образования - приводит к тому, что доминирующими становятся педагогические закономерности и теории. Это ограничивает процессы творческого поиска по развитию теории и практики управления в образовательной сфере.

Во-вторых, система образования как одна из самых консервативных систем - не лучшая практика для изучения теории менеджмента: многие аспекты управления вообще не находят проявления в теории и практике педагогического менеджмента (например, управление рисками, отдельные аспекты стратегического менеджмента и т.п.).

В-третьих, исторический период развития теории менеджмента в сфере образования недостаточно большой, тем более, если это касается российской системы образования.

Познание законов и закономерностей теории и практики менеджмента в целом целесообразнее осуществлять на материале, не связанном с педагогической теорией и практикой [44, стр. 5]. В работах ряда авторов [45], посвященных анализу и проектированию новой университетской образовательной модели,подчеркивается, что попытки организации саморазвития личности профессионала удаются именно при обучении универсальным формам деятельности и поведения.

Отмечается, что «догоняющую» модернизацию в России всегда осуществляли за счёт заимствования инновацийвдругих странах, но без понимания причин, ведущих к самим инновациям, и за счёт овладения чужими результатами без усвоения и прохождения процессов, необходимо предшествующих таким результатам.В области знания и образования овладение формами деятельности и организации знания в отрыве от первородного мыслительного, деятельного и организационного опыта неизбежно приводит к утрате смыслов. Их место неизбежно занимает власть форм знания.
Они закрепощают человека внутри и духовной самостоятельности не получается, зато обретается опыт почтения и подчинения авторитету.Для развития необходимо самопознание
и самосовершенствование
[45, стр. 21].

Как отмечает Р. Фарсон [46, стр. 27] «…лидеров не обучают, их можно только образовать, лучший источник решения любой проблемы - это человек или группа, которые представляют эту проблему». О роли образовательного менеджмента в современной организации любого профиля свидетельствуют многие исследования, в особенности зарубежных авторов [47, 48]. Так, развивая концепцию организационного обучения Ари де Гиус [47] утверждает, что большинство крупных компаний страдает от неспособности учиться. Они не адаптируются и не развиваются по мере того, как мир вокруг них меняется. В концепции «живой компании» автором продемонстрирована связь между низкой продолжительностью жизни и низкой жизнеспособностью фирм, продолжающих действовать, не организуя процесс обучения, и обоснована необходимость обучения не только ее отдельных сотрудников, но и компании как единого целого. В успешных компаниях-долгожителях именно знание заменяет капитал в качестве дефицитного производственного фактора - ключа к корпоративному успеху, а потому процессы обучения жизненно необходимы.

Роль коммуникационного менеджмента в настоящее время начинает активно осознаваться российским научным сообществом. Так, одним из активно развиваемых направлений подготовки современных менеджеров становится игротехнический менеджмент [49 и др.] как одно из направленийприменения интерактивных технологийобучения. (К интерактивным относятся те обучающие и развивающие личность игровые технологии, которые построены на целенаправленной специально организованной групповой и межгрупповой деятельности, «обратной связи» между всеми ее участниками для достижения взаимопонимания и коррекции учебного и развивающего процесса, индивидуального стиля общения на основе рефлексивного анализа «здесь» и «сейчас»).

Отмечается, что наступило время менеджеров - коммуникаторов, и это не может не отразиться на системе их подготовки. Приэтом коммуникационному менеджменту отводится особая роль в перестройке образования. Коммуникативная компетентность выделяется в качестве профессионально значимого параметра и педагога, и менеджера сферы образования.

Разработанные на основе анализа современных социально-экономических условий и ключевых факторов развития российского образования научные положения о необходимости выделения системы ключевых модулей программы и перечень этих модулей не противоречат, а находят подтверждение в опубликованных работах других авторов.

2 Методика формирования содержания образовательных модулей дополнительного профессионального образования

2.1 Общие положения

При описании методики формирования содержания образовательных модулей дополнительного профессионального образования (далее - Методика) использованы основные понятия и их обозначения, используемые в проекте Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования и в авторской методике обеспечения коллегиальных решений аналитической текстообработкой (система СОКРАТ - см. [1,2]):

а)
модуль
(информационная структура модуля - ИМ) – логически завершённая часть образовательной программы, комплексно охватывающая определённую тему и позволяющая осваивать её автономно; ИМ состоит из порядкового номера, названия в форме свёртки текста (СТ), содержания (номера СТ входящих в ИМ), его уровень обобщения, оценки, авторские реквизиты (автор группа, эксперт, автор анализируемого источника, время создания и проверенная дата авторства и др.), признаков связей с другими ИМ;

б)
свёртка текста
– формулировка основной идеи фрагмента текста, обеспечивающая понимание в коммуникации между экспертами и ведущим ЛПР и дающая максимально полное вариантное представление о его содержании;

в)
словарь свёрток текста
– перечень СТ, совместно используемых экспертами;

г)
типовой ряд модулей
- перечень ИМ, в котором уменьшено дублирование информации и проведена многоцелевая типизация [1];

д)
ядро системы
- комплекс состоящий из: словаря СТ, структур описаний образовательных модулей, структур различных типов выходных документированных модулей, фрагментов текста, позволяющих на основе структуры из СТ написать связный итоговый текст программы, многоуровневая распределённая сеть групп экспертов и их анкетные данные в форме ИМ и СТ;

е)
структура генерации новых образовательных модулей
- базовый режим использования ядра системы (режим «обобщение-расширение»), является основой для режима работы эксперта «пилотаж по гипертексту».

ж)
структуры
оценки ИМ
, ориентированные на естественный язык описания ситуации выбора и шкалы критериев со словесными оценками градаций качества

з) система обеспечения процедур коллегиального формирования содержания модулей -
реализует: новую модель документирования процедур принятия коллегиальных решений, работающей со знаниями в мощном потоке непрерывных изменений огромных скоростей; методы быстрой обработки значительного объёма неопределённостной и качественно разнородной информации (различных идей, мнений, предложений, оценок и замечаний),
технологию реального вовлечения лиц, принимающих решения (ЛПР), экспертов и потенциальных пользователей программы «Современный образовательный менеджмент», в саму процедуру формирования и принятия решений по её содержанию.

Для обеспечения процедур формирования образовательных модулей необходимо решить следующие проблемы: как коллективно создавать единый текст описания модуля, его фиксировать и документировать в момент коллективного инсайта, ясного видения идеи, как выделять знания из различных источников, в том числе, «голов» экспертов, как работать с групповым и индивидуальным знанием, распределённым и скрытым в различных источниках, а самое главное, как проводить непрерывный многомерный синтез итогового решения множеством групп экспертов и ЛПР.

Процедура формирования и принятия концептуального решения по содержанию модулей в такой постановке предполагает значительную распределённость процедур принятия решения по множеству различных групп экспертов, ЛПР и потребителей и производителей образовательных услуг, по значительной территории и времени, различным сферам деятельности и отраслям знания. Единство же может быть достигнуто применением общей технологии, которая реализуется в зависимости от сферы применения как: Система Обеспечения Коллективных Решений Аналитической Текстообработкой (СОКРАТ), Технология Коллективного Создания Текста, Технология Конструирования Сильного Текста, Технология Конструирования Структуры Текста, Технология Концептуального Создания Теста (ТЕКСТ), Технология Аналитической Ретроспективной Обработки Текста (ТАРОТ), Групповой Анализ и Синтез Единого Текста (ГРАСЕТ) и др. Всё это реализаций одной технологии для коллегиального решения задач принятия и документирования решения.

Основная задача этой технологии обеспечить создание сильного концептуального текста описания образовательного модуля, сконструировав его содержательную эффективную структуру. Сильный текст модуля - это текст, для которого перебрано максимальное количество возможных структурных форм и их вариантного заполнения, для которого произведён масштабный и альтернативный синтез и который создан представительной массой экспертов и ЛПР, опирающихся на добротное историографическое сопровождение, это текст спроектированной реальности, жаждущий реализации и непременно её достигающий.

2.2. Этапы формирования содержания образовательных модулей
программы «Современный образовательный менеджмент»

Этапы формирования содержания образовательных модулей ДПО следующие:

- инициация выделения модуля, обоснование его необходимости;

-предварительная настройка на сферу применения модуля;

- формирование варианта структуры модуля на имеющемся ядре системы;

- оценка качества варианта и при необходимости дополнение ядра системы;

- формирование множества альтернатив модулей и их связей;

- выбор и документирование итогового варианта содержания модуля.

Предварительная настройка включает в себя следующие этапы:

- предварительная обработка информации;

- формирование свёрток текста;

- формирование словаря свёрток текста;

- формирование типового ряда модулей;

- формирование ядра системы.

Инициация
выделения модуля может быть проведена экспертом, заказчиком программы или модуль может потребоваться в рамках формирования других модулей и тогда инициатором выделения модуля выступает сама система.

Начало применение Методики это организация погружения в поток коллективного написания программы (в нашем случае – программа «Современный образовательный менеджмент») на основе создания сетевой экспертной структуры, которая формирует и фиксирует «живое» содержание модуля. Чтобы такое погружение состоялось, от экспертов и лиц, принимающих решения (ЛПР) требуется активный отклик.

Этот отклик, в первую очередь, направлен не на координатора процесса или основного ЛПР, а на обсуждение результатов работы по технологии в кругу сложившегося сетевого коллектива экспертов. Для поддержки такой начальной горизонтальной коммуникации (сетевого курса практики) координатор включается в работу только через некоторое время. Эксперты же должны активно обсуждать свою практику применения технологии сразу и достаточно интенсивно. Образно этот процесс можно охарактеризовать следующим образом - они должны «провариться» в котле начальной сетевой конференции, должны «созреть» для коллективной интеграции знания, определяющего содержание образовательного модуля. Это возможно только при раскрепощенном интерактивном взаимодействии с другими участниками практикума. Каждый из экспертов работает на начальном этапе как бы на самого себя. Поэтому специальными методами компенсируется робость, зажатость, отсутствие навыка общения. Задача для эксперта может быть сформулирована как «откройся потоку взаимодействия и войди в него». Эксперты делятся результатами, учатся друг у друга смелости, полету воображения, свободе от мешающих творческому процессу ограничений.

Предварительная обработка информации.

Основная задача предварительной обработки информации - представить достаточное количество фрагментов текста, различного вида записей (текстовых, мультимедийных, видео и звуковых) как материала для формирования и фиксации концептуальных идей для формирования вариантов модуля.

Для предварительной обработки первичной информации создаются специальные экспертные группы. Эти группы состоят из экспертов, ведущих специалистов соответствующих областей знания. Эксперты выделяют всю важную с их точки зрения информацию, которая содержится в представленных материалах. Каждый эксперт фиксирует наиболее важные, по его мнению, абзацы, фразы, идеи (в том числе приходящие по ассоциации с рассматриваемым материалом) и т.п. Эта фиксация осуществляется любым удобным для эксперта способом (например, выделение ключевых абзацев, фраз, слов, осуществление пометок и др.).

Формирование свёрток текста.

На втором этапе фрагменты текста в режиме группового анализа преобразуются в форму так называемых сверток текста (далее - СТ). СТ по структуре это мини-концепция фрагмента текста, зафиксированный символ («имя» идеи), обеспечивающий надёжную коммуникацию между экспертами и ведущим ЛПР и дающую максимально полное вариантное представление о его содержании. СТ - это символ основной идеи фрагмента текста (если идей в фрагменте текста несколько, то столько же будет и СТ), оценки этой идеи экспертом или его ассоциации.

Для каждой СТ создаются возможные варианты её записи, формируются типовые тексты (в перечень типовых текстов СТ обычно входит и исходный вариант фрагмента текста, как правило, существенно отредактированный).

Лингвистика текста знает несколько попыток выработки классификаций текста исходя из его внутренней структуры. В данной Методике достаточно различать тексты двух видов: тексты, у которых есть внутренняя структура, композиция и тексты без внутренней структуры, т.е. тексты, созданные по свободным правилам. В рамках текстов с существующей структурой различают более жесткие и менее жесткие тексты в зависимости от допустимой степени изменчивости (гибкости) структуры. Тексты с жесткой или гибкой структурой более поддаются обработке, из них легче извлекается содержание - СТ. Тексты без внутренней структуры требуют от человека определенной тренировки и умственных усилий для полноценного их понимания и выделения СТ. В методике предусмотрены различные режимы работы исходя из типа исходного текста.

Формирование словаря СТ и информационных структур образовательных модулей (ИМ).

На следующем этапе одновременно формируется словарьсверток текстов и более общий объект - модуль: несколько СТ одного уровня, объединённых общей СТ.

Например, ИМ может выглядеть следующим образом:

1 <Концепция развития как средство формирования будущего >:

2 < Концепция - стратегия развития образовательного учреждения >

3 <Концепция - идея, способная объединить коллектив образовательного учреждения >

4 < Концепция - целостная система правил согласования действий всех заинтересованных в развитии образовательного учреждения сторон>

5 <Концепция - система согласованных взглядов на развитие образовательного учреждения >.

ИМ может быть типовым или он формируется вновь, на основании типового ряда ИМ и словаря СТ. При формировании нового ИМ решается задача коллективного конструирования новой структуры текста перебором максимально возможного количества вариантов из словаря СТ, при необходимости он пополняется. В этом случае используются или готовые структуры-шаблоны описаний модулей или строятся новые.

Словарь СТ строится из выделенных и приведенных к нужному виду сверсток текста. На начальном этапе СТ автоматически вводятся в словарь. Но объем словаря намеренно ограничен на каждом этапе, поэтому, как только он переполняется, эксперты вновь просматривают словарь, ликвидируют дублирование, выбрасывают маловажные СТ и опять продолжает работу с исходной информацией и множеством ИМ[1]
.

При этом формируется и полный словарь архива СТ (в нём экспертом так же ликвидируется дублирование СТ).

Образовательный модуль сначала формируется из отдельных сверток текстов как их простой набор, но затем он приобретает черты некоторой целостности. Причем, каждая часть ИМ (отдельная свертка текстов) может участвовать в организации многих модулей. Смысл ИМ не меняется от перемены мест СТ его составляющих. Эксперт (группа экспертов) формирует ИМ, оперируя непосредственно словарём СТ или структурой более общего ИМ (уровень общности ИМ определяется как средний уровень общности СТ в него входящих). Формирование ИМ это конструирование структуры отдельного раздела или всего итогового варианта описания содержания модуля и последующего разворачивания СТ в связный текст. Для этого может понадобиться дописать, например, для связки новые фрагменты текста, но тогда для них должна быть сформирована хотя бы временная СТ, зафиксированная в словаре СТ. В итоговых вариантах образовательного модуля не может быть текста, который не имеет соответствующей СТ.

Образовательный модуль состоит из порядкового номера, названия в форме СТ, содержания (номера СТ входящих в ИМ), его уровень обобщения, оценки, авторские реквизиты (автор группа, эксперт, автор анализируемого источника, время создания и проверенная дата авторства и др.), признаков связей с другими ИМ. Количество сверсток текста в модуле, описывающий раздел источника или отдельное рассуждение, как правило, несколько десятков[2]
.

Специальные образовательные модули и СТ описывают, в том числе, и все экспертные группы, каждого эксперта и ЛПР, в форме своеобразных слоганов, специальных резюме или полным текстом, составленном в виде ИМ и расписанным в развёрнутой форме текстом.

Формирование ядра системы.

Ядро системы это комплекс состоящий из: словаря СТ, структур описаний образовательных модулей, структур различных типов выходных документированных модулей, фрагментов текста, позволяющие на основе структуры из СТ написать связный итоговый текст программы. В состав ядра также входит многоуровневая распределённая сеть групп экспертов и их анкетные данные в форме ИМ и СТ.

Успех применения методики зависит не столько от того, как полно задан набор исходных материалов для формирования модуля и начального состава экспертов, сколько от проработанности ядра системы[3]
. Поэтому проблемы формирования и развития ядра системы превалируют над вопросами предварительной обработки исходных материалов. Целевая установка обработки последних определяется не только как изолированный анализ их содержания, а выявление тех изменений, которые исходный материал в отдельности или в сочетании с другими материалами может внести в ядро системы.

Таким образом, всякий вводимый исходный материал, преобразуется в ряд ИМ и рассматривается как возможный потенциальный элемент ядра системы в ряду других сходных с ним ИМ.

Построенная совокупность образовательных модулей подвергается исследованию, при котором анализируется логика перехода от одного ИМ к другому; возможность уменьшения количества и повышения качества ИМ. При этом исключаются материалы, которые не соответствуют выявленной логике развития ИМ и включаются новые материалы, которые могут подкрепить ее.

В конечном счете, устанавливается многоуровневая сеть обобщенных образовательных модулей, она и представляет собой основную часть ядра системы. Описание этого ядра (понятийный аппарат, структура, вопросы его развития, постановка и решение основных проблем функционирования) и дает основной результат обработки исходных материалов.

Ядро системы пополняется и совершенствуется, но имеет значительную инвариантную часть, постоянную и достаточную для обеспечения формирования содержания образовательных модулей.

Один из важных режимов использования ядра системы - порождение новых образовательных модулей (порождающую структуру) в режиме «обобщение-расширение»[4]
, который в свою очередь является элементам основного режима работы «пилотаж по гипертексту» ядра системы и его расширению.

Определение состава экспертов

После того как создано начальное ядро системы на основе перечня исходных материалов, система взаимодействующих экспертов, по процедуре «обобщения - расширения», определяет последующий новый материал и нового эксперта или группы экспертов, необходимых для пополнения ядра. Эти новые материалы и эксперты задаются новыми ИМ, сгенерированными во время спуска по структуре ядра и переборе все возможных сочетаний СТ, задающих устойчивый, надёжно различаемый для группы экспертов образ ИМ. При этом проводится многоцелевая типизация множества генерируемых ИМ (ИМ отличающиеся малым количеством СТ, заменяются одним типовым ИМ). То есть экспертам для формулирование запроса на новые исследования и новых экспертов представляется типовой ряд новых ИМ.

Этот процесс идёт не последовательно по времени, а всё время происходят «скачки
», - то назад в прошлое к классическим работам в сфере образования, то выход на современные форумы, обсуждающие проекты и идеи далёкого будущего.

Структуры ядра, порождающие новые модули могут быть различного вида. Например, это могут быть сложные иерархические структуры взаимоувязанных, развернуто сформулированных сверток текста, сочетания которых задают устойчивый, надежно различаемый экспертом образ образовательного модуля. Структурами порождения ИМ могут быть также и системы порядковых или интервальных шкал критериев оценки образовательного модуля. При этом принципиально важно то, что шкалы рассматриваются не только как системы оценок модулей, но и как структуры их конструирования, проектирования[5]
.

Оценочные шкалы используются и по прямому назначению при организации работы эксперта по типизации множества сгенерированных модулей. Режим генерации ИМ и процедуры формирования порождающих структур ядра системы есть единый итерационный процесс. Так, структуры ядра системы достраиваются и корректируются по ходу типизации различных порождаемых множеств ИМ, а при формировании структур ядра системы формируются и правила генерации модулей и стратегия выбора разумного перечня ИМ.

Для примера приведем несколько таких критериев (два верхних уровня иерархической структуры порождения ИМ) со словесными градациями критерия (в порядке его убывания).

1. Новизна анализируемого модуля
:

- открыто качественно новое решение, кардинально преобразующее

итоговый модуль;

- выявлен новый факт;

- по-новому обобщены старые факты;

- модуль необходим для использования в общем контексте программы;

- ненужное повторение известного.

2.
Преемственность модуля
:

- в полной мере учитываются все предшествующие источники;

- учитываются основные предшествующие источники;

- нет преемственности.

3.
Вклад в дальнейшую проработку проблемы, затронутой данным вариантом решения:

- новое понимание проблемы;

- существенное продвижение автором решения проблемы;

- частичное продвижение автором решения проблемы;

- нет вклада в теорию данной проблемы.

4. Вклад в дальнейшую доработку варианта решения
:

- могут использоваться при доработке итогового варианта модуля;

- могут использоваться в работе соответствующей образовательной оргструктуры;

- вклада в практику нет.

5. Системность модуля (оценка способности анализа всей совокупности фактов)
:

- выводы на основе целостной совокупности фактов;

- вывод опирается на основные факты;

- неошибочный вывод на основе единичного факта;

- ошибочный вывод на основе единичного факта,

6. Наличие ошибок в модуле:

- принципиальные ошибки;

- ошибки частного порядка;

- отсутствие ошибок.

7. Доступность изложения
:

- стиль научный;

- литературное;

- стиль популярно-газетный.

Следует отметить, что модули, заданные на ядре системы, принципиально отличаются от традиционных статичных описаний, структура которых из-за бумажного носителя является линейной. Модули в системе интерактивны, всегда заданы в вариантной форме, ретроспективны и при поступлении новой информации автоматически под нее подстраиваются. Т.е. образовательный модуль может выступать и как оперативный аналитический интерпретатор изменяющейся информации.

Таким образом, с использованием данной технологии ЛПР и эксперты в простейшем случае осуществляют генерацию необходимого проекта содержания модуля, перечислением входящих в него сверток текста. Эти, как правило, разноуровневые СТ "высвечивают" на ядре системы структуру варианта модуля. Эта исходная структура преобразуется в итоговое описание модуля отбрасыванием лишних СТ или добавлением новых, а затем подбором форм записи сверток текста и их объединением в связный текст описания модуля. При этом проверяется новизна как отдельных идей, закладываемых в модуль, так и его новизна в целом. На ядре системы при необходимости могут быть просмотрены близкие по содержанию варианты структур модуля, которые либо уже генерировались на данном ядре системы для других задач, либо послужили основой для создания ядра на начальном этапе. Каждое даже незначительное добавление новых сверток текста в структуру исходного модуля, как правило, приводит к резкому увеличению числа сверток текста, а иногда к полной переструктуризации всего описания модуля. В этом случае происходит резкое "морфологическое расширение" текста описания модуля в многомерном пространстве описаний коллективных знаний.

Таким образом, различные сочетания сверток текста на ядре системы могут задавать различные модули, которые выступают как средство концентрированного представления необходимой информации для итоговой программы. При этом в модуле в виде текста могут быть представлены качественные и количественные данные, статистика и единичные высказывания.

Текст модуля по технологии пишется, динамично отслеживая процессы содержательной генерации, оценки, сопоставления и выбора варианта решения по его содержанию. Модуль в полилоге как бы «выращивается» как единое целое.

Часть ядра системы, состоящая из описаний концептуальных знаний, экспертов и экспертных групп, по мере их использования всё время пополняется, но имеет ещё и тенденцию «вращиваться» в предметную область, из которой берётся необходимая информация.

2.3. Экспериментальное исследование процессов формирования и принятия решений по содержанию образовательных модулей

Формирование содержания образовательных модулей программы «Современный образовательный менеджмент»рассматривается нами как коллегиальное принятие решений в условиях неопределенности и качественной разнородности исходной информации и многокритериальности выбора итоговой альтернативы модуля.

В большинстве работ по проблемам коллективного принятия решений за исходную принимается модель индивидуального принятия решений, которая срабатывает сначала при формировании отдельных решений, а затем еще раз - при задании множества решений, среди которых осуществляется поиск компромиссного. При таком подходе итоговое решение в принципе не может быть истинно коллективным, т.е. полученным за счет собственно совместной деятельности. В этом случае модель коллективного принятия решений объединяет, причем только математически, лишь результаты работы индивидуальных моделей и обычно вырождается в простейшую модель голосования, игровую модель, в лучшем случае модель интерактивной конференции по принятию решений. Если же учесть данные психологической науки о том, что коллективная деятельность является генетически исходной, порождает и задает структуру индивидуальной деятельности, присутствует в ней в неявном, свернутом виде [50], то представляется, что построение модели коллективной деятельности принятия решения должно предшествовать и быть основой для создания методов поддержки процедур индивидуального выбора.

Для подтверждения обоснованности подхода с доминантой на коллективную - коллегиальную деятельность формирования содержания образовательных модулей на всех этапах её реализации и обоснование разработанной методики, проведено экспериментальное исследование этой модели на реальной задаче формирования содержания базового элемента инновационного модуля «оценка и развитие инновационного потенциала образовательного учреждения». Задача была подобрана таким образом и решалась в таких специально организованных условиях, что имелась возможность наблюдать внешне выраженные звенья (действия и операции) изучаемого процесса.

Фрагмент модуля«оценка и развитие инновационного потенциала образовательного учреждения» ориентирован на освоение концепции инновационного потенциала образовательной организации, методов его формирования, оценки, развития и использования.

Менеджеру организации образования необходимы умения проводить анализ результатов деятельности образовательной организации и планирование изменений, проектов и целевых программ как основных механизмов изменений, управления качеством инновационного образования, создание педагогической команды как главного инновационного ресурса развития образовательной структуры.

Модуль нацелен на развитие у слушателей инновационного мышления, навыков управления изменениями, настроенности на инновационную модель развития организации, самостоятельное решение управленческих задач комплексного, межфункционального, в том числе стратегического характера.

Работа по формированию модуля проводилась временной рабочей группой экспертов и лиц, принимающих решение (ЛПР), на локальной сети компьютеров. Эксперты формировали альтернативные предложения, а ЛПР на своих терминалах либо формировали свою альтернативу и свою стратегию решения задачи с учетом информации, поступающей с терминалов экспертов (об их конкретных действиях и о локальных стратегиях решения), либо наблюдали за процессом формирования предельных альтернатив («лучших» по каждой группе критериев) и вырабатывали стратегию формирования итоговой альтернативы.

Критерии оценки альтернативы подобраны в экспериментальной модели таким образом, чтобы ЛПР могли легко уяснить способ их расчета и внести в эти критерии или их сочетания свой смысл, который экспериментатор может надежно различать. Основная группа критериев строилась на основе информации о сформированной экспертом альтернативе – «идеале» или на основе его пожеланий по отдельным характеристикам альтернативы образовательного модуля. Расчет по ней прост для ЛПР. Например, критерий «степень соответствия пожеланиям эксперта» рассчитывается как отношение числа рекомендованных данным экспертом и вошедших в оцениваемую альтернативу СТ к общему числу рекомендованных им СТ.

В связи с тем, что средние параметры экспериментальной модели для выбранного модуля оказались достаточно велики (несколько тысяч исходных тексов и идей - кандидатов для включения в альтернативу), ЛПР при формировании альтернативы мог вызвать на экран дисплея одновременно лишь небольшую часть (фрагмент) информации об исходных элементах модуля и оценках критериев этой альтернативы. По форме фрагменты текста были элементарными и комбинированными. Каждый элементарный фрагмент однозначно соответствует схеме расчета и анализа только одного критерия альтернативы, комбинированный является признаком того, что ЛПР сопоставляет соответствующие критерии или их оценки.

Таким образом, выводя одни оценки критериев на экран и оставляя другие за кадром, определяя интенсивность и порядок просмотра фрагментов текста, задавая способ расчета критерия альтернативы модуля, способ сопоставления критериев или агрегирования их оценок и т.д., ЛПР демонстрирует способ формирования итогового описания модуля как решения многокритериальной задачи; при этом обнаруживаются все элементы процесса формирования и принятия решения о содержании образовательного модуля.

В качестве показателей этого процесса были выделены и определялись в ходе эксперимента следующие характеристики: число одновременно содержательно сопоставляемых ЛПР критериев (групп критериев) по их оценкам или важности; число случаев сознательного использования ЛПР зависимости критерий - фрагмент, число случаев разработки ЛПР укрупненной схемы (плана) формирования альтернативы модуля (например, схемы перехода от фрагмента к фрагменту с учетом его вида), а также результирующая характеристика - входит или не входит сформированная альтернатива в итоговый вариант описания образовательного модуля.

Коллективное написание итогового текста модуля состояло из двух основных этапов: 1) формирование ядра модели; 2) генерация проекта описания модуля на ядре, его оценка, выбор и коллективное документирование.

Остановимся подробнее на эксперименте[6]
, проведенном для апробации методики. Основную группу испытуемых (ЛПР-1) составили 29 профессиональных ЛПР (руководители образовательных учреждений, структурных подразделений организующих переподготовку сотрудников организаций разных форм собственности, представители органов управления в образовании федерального, регионального и муниципального уровня), вторую группу (ЛПР-2) - сотрудники образовательных учреждений, повышающие квалификацию на специальных курсах, и третью группу (ЛПР-3) - студенты старших курсов вуза соответствующего профиля (специализация - образовательный сервис).

Первая серия экспериментов
проводилась для опробования модели и изучения возможностей её использования для исследования процесса коллективного принятия решения о содержании образовательного модуля при многих критериях. Испытуемыми были 15 человек группы ЛПР-1, 17 человек группы ЛПР-2, 20 человек группы ЛПР-3. В ходе эксперимента они формировали одну альтернативу на ядре модели, учитывая около двух десятков критериев. Список критериев и их состав испытуемые определяли сами.

Прежде всего, было установлено, что, работая с экспериментальной моделью, ЛПР демонстрирует сложные подходы к формированию альтернативы, при этом можно проследить процесс формирования образовательного модуля и сопоставления критериев его оценки (см. табл. 1).

В то же время, осуществляя сложные и целенаправленные действия при работе с отдельным фрагментом или сверткой текста при выборе общего плана формирования образовательного модуля и сопоставления его критериев, большинство участников испытывает серьезные затруднения.

Было отмечено отсутствие последовательной, отчетливой общей стратегии при решении задачи. ЛПР часто возвращаются к началу формирования альтернативы модуля, пытаются накопить необходимую информацию в режиме "скользящего" просмотра, элементов ядра модели, обнаруживают затруднения не столько при анализе отдельной свертки текста, сколько при построении общей схемы перехода от одной СТ к другой.

Выбор определенного способа формирования образовательного модуля заметно улучшает итоговое значение критериев. Схема перехода от одной СТ к другой (выявлявшаяся по внешне-выраженным действиям и высказываниям испытуемых) становится целесообразной, а поведение ЛПР в целом - более целенаправленным.

Таблица 1

Серии	Ситуации	Показатели
Серии	Ситуации	Отношение числа обобщенных сверток текста (СТ) к общему их числу, %	Среднее число сопоставляемых критериев	Среднее число сопоставляемых групп критериев	Число ЛПР, осознано использующих зависимость критерий-фрагмент	Число случаев разработки укрупненной схемы формирования альтернативы – число ЛПР	Число фрагментов теста полностью представленных в итоговом варианте модуля
1-ая серия	ЛПР-1А (15) «Нейтральная» ситуация	2	2,0	0,0	2	3-1	0
2-ая серия	ЛПР-1В (14) «Нейтральная» ситуация	7	2,3	0,0	4	8-2	0
3-я серия	ЛПР-1А (15) обучается	21	4,3	2,2	6	5-4	2
	ЛПР-1В (14) обучается	18	4,1	2,1	5	6-2	3
	ЛПР-1А (7)+ЛПР-1В (7) обучает	82	7,2	0,0	13	26-8	12
	ЛПР-1А (8)+ЛПР-1В (7) деловая игра	78	6,8	3,7	14	25-6	8

Продолжение таблицы 1

ЛПР-1А (7+8) контрольная ситуация	25	2,8	0,0	6	15-15	3
ЛПР-1В (7+7) контрольная ситуация	24	3,1	0,0	3	14-14	3
ЛПР-1А (4+4)+ЛПР-1В (3+4) производственная ситуация	15	4,9	2,1	5	16-5	4
4-ая серия	ЛПР-1А (8)+ ЛПР-1В (7) деловая игра	88	7,4	3,5	10	42-9	10
4-ая серия	ЛПР-1А (4+4)+ ЛПР-1В (3+4) производственная ситуация	72	6,3	4,6	12	55-12	11

Примечание. Приведены данные двух экспериментальных групп: ЛПР-1А - 15 человек (подгруппы по 7 и 8 человек), ЛПР-1В - 14 человек (подгруппы по 7 человек)

Полученные результаты свидетельствовали, прежде всего, о том, что разработанная экспериментальная модель позволяет прослеживать процесс формирования текста описания образовательного модуля как решение многокритериальной задачи. В качестве ключевого момента этого процесса выступает особое действие выбора общей коллективной стратегии решения задачи (выбор стратегии выбора). Уровень сформированности этого действия во многом определяет эффективность процесса коллективного принятия

решения о содержании образовательного модуля.

Для изучения условий, необходимых для успешного выбора коллективной стратегии формирования содержания образовательного модуля, были проведены последующие серии экспериментов.

Процедура второй серии
отличалась от первой тем, что экспериментатор специально обращал внимание экспертов на необходимость формирования ими общей стратегии решения задачи. ЛПР показывали операционно-технические приемы, правила работы с экспериментальной моделью. Указывалось, какими различными способами можно построить единую альтернативу образовательного модуля, обращалось внимание на то, что отдельные элементарные фрагменты соответствуют конкретным критериям, что можно совмещать фрагменты, проводить целостный просмотр включенных в альтернативу фрагментов текста и т.д. Т.е. раскрывался операционный состав различных разумных для данной задачи стратегий решения. В результате у испытуемых повысился уровень выполнения операции формирования образовательных модулей и сопоставления критериев, комбинирования сверток текста и т.п.

Они стали лучше опробовать формируемые стратегии в предметно-технических условиях ситуации и вырабатывать общую стратегию, однако в большинстве случаев процесс формирования коллективной стратегии оставался фрагментарным, нецеленаправленным, уровень его сформированности по сравнению с первой серией экспериментов повысился незначительно. По-видимому, вводимое с целью обеспечения процесса принятия решения действие выбора стратегии оказывалось "неопределенно заданным", лишенным своего смыслового аспекта.

При проведении первой и второй серий создавалась максимально нейтральная ситуация эксперимента, не актуализировался определенный ситуационный смысл решения задачи (например, поучиться формировать альтернативу, а не решать задачу и т.п.). Однако результаты наблюдений за действиями ЛПР по решению задачи, его поведением в целом свидетельствовали о том, что нейтральная ситуация является для экспертов неопределенной, они стремятся сориентироваться и по возможности доопределить её. В тех случаях, когда испытуемые доопределяли смысл ситуации в целом, процесс выбора коллективной стратегии шел успешнее, в действиях выбора при этом выделялся определенный смысловой аспект.

Неудавшаяся попытка с «чистым экспериментом» привела к пониманию необходимости изучения роли психологических условий реальной ситуации в процессе выбора коллективной стратегии решения задачи формирования содержания образовательного модуля. Была выдвинута гипотеза о том, что одним из механизмов процесса порождения неопределенно заданного действия выбора стратегии является апробация выбора в условиях ситуации решения задачи. С целью проверки этой гипотезы были проведены две следующие серии опытов, в которые уже вносилась смысловая определенность в ситуацию принятия коллективного решения.

В третьей серии эксперимента
применялся прием варьирования ситуации решения задачи. Этот прием реализовывался созданием следующих различных по своему психологическому смыслу ситуаций:

· реальная производственная ситуация в образовательном учреждении, в которой экспериментатор выступал в качестве консультанта. Эта ситуация воспроизводилась как на рабочем месте ЛПР, так и в консультативной организации;

· учебная ситуация, в которой ЛПР выступал в роли обучаемого;

· учебная ситуация, в которой ЛПР сам обучал других лиц;

· контрольная ситуация, в которой ЛПР оказывался в ситуации проверки его умений;

· ситуация деловой игры, в которой ЛПР, отрабатывая с подчиненными наиболее сложные элементы и процедуру принятия решения в целом, как бы проигрывал свою собственную роль, формируя при этом другие роли и давая оценку их «исполнению»;

· ситуация лабораторного эксперимента, в которой ЛПР осознавал свою роль испытуемого.

Эксперимент проводился в течение двух месяцев (октябрь, ноябрь 2009), интервал между ситуациями составлял неделю. Последовательность ситуаций была различной.

Были отмечены следующие особенности процесса выбора коллективной стратегии формирования модуля в различных ситуациях решения многокритериальной задачи для групп ЛПР-1А и ЛПР-1В.

В производственной ситуации выбор стратегии формировался на более высоком уровне, чем в нейтральных ситуациях первых серий эксперимента. Формируя коллективную стратегию, испытуемые запрашивали информацию, свидетельствующую о том, что у них идет ориентация не только в предметно-технических, но и в социально-психологических условиях ситуации принятия решения. Так, испытуемых интересовали, например, мнения других лиц и оценка рассматриваемых ими критериев. При этом ЛПР-1 стремились к организации ситуации принятия решения в тесном сотрудничестве с другими лицами - экспертами в отдельных областях решаемой задачи.

В учебной ситуации уровень формирования стратегии был несколько ниже, чем в производственной ситуации, в то же время отчетливо определялась тактика ЛПР опробования именно сложных операционно-технических звеньев формирования стратегии (у испытуемых групп ЛПР-2 и ЛПР-3 в учебной ситуации сформированность стратегии повысилась значительнее, чем у ЛПР-1).

В ситуации обучения, когда ЛПР сами обучали других лиц и формировали стратегию, комментируя этот процесс, отмечался наиболее высокий уровень сформированности стратегии. Оценивая процесс решения задачи обучаемыми, ЛПР оценивали их работу не только по изменениям объективных результатов, но и по процессу формирования стратегии, оценивали ориентацию на определенную группу критериев, последовательность действий в выборе и реализации стратегии, формулировали свои общие установки формирования стратегии.

В контрольной ситуации сформированность стратегии оказывалась у ЛПР-1 ниже, чем в производственной ситуации (у испытуемых-студентов именно в этой ситуации сформированность стратегии была выше, чем в других). Испытуемые группы ЛПР-1 нередко уходили в этой ситуации от решения многокритериальной задачи.

В ситуации деловой игры был обнаружен высокий уровень сформированности коллективной стратегии, причем отчетливо проявились некоторые особенности поведения ЛПР высокого уровня в сравнении с испытуемыми других групп. Основная особенность состояла в требованиях ЛПР-1 к организации ситуации распределенного акта принятия решения. ЛПР-1 ставили перед подчиненными задачу подготовить предварительное решение (ряд решений разными группами), а затем формировали общую стратегию, которую и опробовали на экспериментальной модели. В ситуации эксперимента, организованной по типу «свободной ситуации», сформированность стратегии оказывалась наиболее низкой по сравнению с другими сериями.

Варьированием ситуаций эксперимента достигались отчетливые изменения в даваемых экспертами (по их собственной инициативе) предсказаниях и оценках предполагаемых и действительных результатов опробования той или иной стратегии. Т.е. смысловая апробация результатов осуществлялась в соответствии с социально-психологическим смыслом ситуации решения задачи. Так, в учебной ситуации испытуемый мог в целом положительно оценить объективно неудачный результат, так как он подтверждал, например, его предположение о том, что «этим путем идти не стоит» и, напротив, в контрольной ситуации испытуемые нередко оценивали объективно положительный результат (отмечается его объективную успешность) как неуспешный, поясняя, что они ожидали большего, лучшего результата. Таким образом, разные смысловые аспекты выбора общей стратегии - например, «научиться выбирать коллективную стратегию» или «показать высокий уровень своих умений» - определяли в свою очередь разную интенциональную направленность выбора.

В целом результаты третьей серии экспериментов подтвердили выдвинутую гипотезу о том, что важным механизмом процесса порождения вводимого системой обеспечения действия выбора общей стратегии является смысловая апробация выбора в социально-психологических условиях ситуации решения многокритериальной задачи. В тех ситуациях, в которых у экспертов стратегия формирования содержания модулей была успешнее, отмечалось более частое и более отчетливое осуществление действий предсказания результативности формирования альтернативы и оценки получаемых результатов.

Далее была выдвинута гипотеза о том, что введение действий предсказания и оценки получаемых результатов может способствовать повышению уровня сформированности общей стратегии решения задачи. С целью проверки этой гипотезы была проведена четвертая серия экспериментов,
в которой решение многокритериальной задачи организовывалось в ситуациях деловой игры и производственной и ставилась конкретная дополнительная задача сформулировать рекомендации по коллегиальной экспертной оценке содержания модулей программы "Современный образовательный менеджмент".

Прием варьирования ситуации решения задачи дополнялся введением в деятельность экспертов действий предсказания и оценки изменения содержания и критериев оценки альтернативы. В соответствии с дававшейся инструкцией эксперты предсказывали изменения критериев оценки и содержания самого модуля, которые они могут получить при анализе и использовании данной свертки текста, нескольких СТ или после формирования альтернативы в целом. После того как задание было выполнено, эксперты получали на экране дисплея результат своих действий, сравнивали его с предсказанием и оценивали результат сравнения.

Введение действий предсказания результативности формирования альтернативы и оценки получаемых результатов по-разному изменило показатели сформированности коллективной стратегии в разных ситуациях решения задачи.

В ситуации деловой игры уровень сформированности стратегии повысился незначительно (по сравнению с результатами третьей серии), в то же время он заметно повысился в производственной ситуации.

Наиболее важен, с нашей точки зрения, тот установленный в результате исследования факт, что смысловая определенность ситуации принятия решения существенно повышает сформированность процесса выбора стратегии. В неопределенной, нейтральной ситуации, когда ЛПР не имеет возможности доопределить смысловое содержание актуальной ситуации, действие выбора стратегии не формируется.

Полученные при этом результаты свидетельствуют также о том, что варьируя условия ситуации выбора, доопределяя тем самым смысл выбора для ЛПР, можно влиять на результат выбора стратегии. Однако, понятно, что задача обеспечения многокритериального выбора состоит не в том, чтобы пытаться управлять процессом выбора стратегии по желанию эксперта-консультанта, руководителя работ, а в том, чтобы помочь ЛПР доопределить все те аспекты действия выбора стратегии, которые ему необходимы для сознательного формирования стратегии и принятия решения по содержанию образовательного модуля.

Далее приводятся рекомендации по коллегиальной экспертной оценке содержания модулей программы "Современный образовательный менеджмент" и результаты экспериментального опробования методики на реальных задачах формирования содержания модулей, полученных, в том числе, в процессе описанных выше исследований.

2.4 Рекомендации по коллегиальной экспертной оценке
содержания модулей
программы "Современный образовательный менеджмент"

Для случая оценки содержания модулей программы "Современный образовательный менеджмент" наиболее подходят группы методов оценки, ориентированных на естественный язык описания ситуации выбора и шкалы критериев со словесными оценками градаций качества [51].

В качестве модели коллегиальной экспертной оценки образовательного модуля в данной методике применена модель многокритериального выбора в условиях неопределённости и качественной разнородности критериев оценки, а также отдельные методики коллегиальных экспертных методов технологии Форсайт.

На основании проведенного анализа и изучения существующих отечественных и зарубежных методов многокритериальной оценки качественно разнородной информации предложены следующие рекомендации
по проведению экспертной оценки содержания образовательных модулейпрограммы "Современный образовательный менеджмент".

1. Формирование и организация работ экспертных групп.

Экспертные группы могут быть сформированы по функциональным направлениям проведения оценки модуля.

2. Организация проведения методики оценки содержания модулей включает следующие звенья:

· согласование состава структурных составляющих модуля

· определение параметров оценки и согласование показателей

· анализ статистических данных по структурным составляющим модуля

· согласование весовых коэффициентов показателей

· согласование перечня качественных показателей

· оценка качественных показателей

· оценка динамики изменений показателей

· проведение прогнозной оценки по технологии Форсайт

3. Формы организации работы экспертов:

· конферентные мероприятия, круглые столы

· моделирующие эксперименты, оргдеятельностные игры и др.,

· инструменты технологического Форсайта (technology foresight)

· выборочные опросы разных групп экспертов

· анкетирование, в том числе через Интернет и систему Интернет-конференций опрос экспертов, глубинные интервью

Экспертные группы могут быть сформированы не только по функциональным направлениям проведения оценки, но и по принципу организации групп коммуникации – основная цель такой группы это достижение общего видения ситуации, проблемы, перспектив развития и т.д. представителями всех участников. Потенциал таких групп может быть наиболее полно раскрыт при применении инструментов технологического Форсайта.2.5 Экспериментальное опробование методики на реальных задачах формирования содержания модулей

Разработанная методики была проведено экспериментально опробована на реальных задачах формирования содержания модулей Программы.

1. Проведено моделирование работ по методике с содержанием модуля «Инновационный менеджмент» программы «Современный образовательный менеджмент» для подготовки менеджеров образования в рамках проекта «Национальная инновационная система»[7]
. В процессе коллегиальной работы экспертов в качестве ключевого был выделен раздел этого модуля - «Инновационный потенциал образовательного учреждения».

Современному менеджеру образования необходима подготовка, позволяющая продуктивно участвовать в процессах экспертного управления инновационными процессами и инновационным потенциалом образовательной организации. Потенциал образовательных организаций,таких как региональный университет или университет федерального административного округа как составного субъекта определяется не просто суммой потенциалов входящих в него субъектов нижележащих уровней, но и параметрами, характеризующими возможность этим потенциалам реализоваться на соответствующих вышележащих уровнях.

Концептуальная модель проведения оценки инновационного потенциала образовательного учреждения, сформированная в процессе коллегиальной экспертной разработки содержания модуля «Инновационный менеджмент» программы «Современный образовательный менеджмент» для подготовки менеджеров образования в рамках проекта «Национальная инновационная система» приведена на рис.1.

В процессе осуществлявшейся по разработанной методике коллегиальной разработке концептуальной схемы оценки инновационного потенциала образовательного учреждения было отмечено, что создается дополнительный ресурс – новый коммуникационный продукт – согласованная позиция, концептуальное видение проблемы группой экспертов. Этот аспект применения методики имеет самостоятельное значение, а технология ее организации, технология коллегиальной экспертной оценки инновационного потенциала образовательного учреждения, в свою очередь, может явиться современным управленческим инструментом. Для целей повышения квалификации менеджеров образования крупной организации сам процесс формирования модулей программы и их содержания может быть проведен как отдельное мероприятие.

Процесс коллегиального формирования содержания модулей программы «Современный образовательный менеджмент» в процессе разработки концепции развития образовательного учреждения, на основе оценки его инновационного потенциала всеми заинтересованными сторонами может явиться своего рода механизмом комплексного становления, развития и формирования инновационного потенциала образовательного учреждения за счет усиления сетевого информационного взаимодействия участников инновационной цепи, охватывающей в образовательном учреждении практически все уровни управления и всех субъектов различных видов деятельности.

На примере опробования концепции и методики работ в данном случае были отработаны элементы методики выделения и формирования содержания модулей программы в зависимости от ее целевого назначения, интересов потенциальных заказчиков программы, уровня и специализации образовательного менеджмента. Так, в зависимости от этих факторов, вариативный модуль«Инновационный

Рис 1. Концептуальная модель проведения оценки инновационного потенциала образовательного учреждения

потенциал образовательного учреждения» может быть отдельным разделом в модуле «Инновационный менеджмент», может быть включен вспециализированный модуль «Управление инновационными процессами, оценка и развитие инновационного потенциала образовательного учреждения», может быть самостоятельным модулем.Этот модуль может явиться специализированным элементом программы, например, для руководителей образовательных учреждений. При этом содержание модуля необходимо нацелить:

- на изучение вопросов инновационного образования как основного ресурса инновационного развития государства, миссии и ценностей образовательной организации в контексте инновационного развития социально-экономических процессов;

- на развитие у слушателей инновационного мышления, навыков управления изменениями, настроенности на инновационную модель развития организации, коллегиальное решение управленческих задач комплексного, межфункционального, в том числе стратегического характера.

2. Проведено моделирование работ по методике с содержанием модуля «Здоровьезберегающее образование» программы «Современный образовательный менеджмент» для подготовки менеджеров образования в рамках проекта Общероссийской организации содействия укреплению здоровья в системе образования[8]
[20].В процессе коллегиальной работы экспертов были опробованы и прошли апробацию разработанные в данном проекте концепция и методика выделения и формирования содержания модулей программы. Было отмечено, что решение масштабной задачи ориентации российской системы образования на сбережение и укрепление здоровья участников педагогического процесса как на один из ключевых ценностных критериев может иметь несколько приоритетных направлений приложения усилий и осуществления конкретных нововведений.

Одним из таких ключевых направлений может явиться усиление блока профессиональной подготовки современных менеджеров образования знаниями и компетенциями, необходимыми для реализации этой актуальнейшей социальной задачи. Именно это направление деятельности позволит создать определенную точку приложения усилий, которая со временем может стать и «точкой опоры» в условиях глобальных преобразований системы современного российского образования.

Руководитель и менеджер образовательной организации в этом контексте должен, прежде всего, освоить знания и компетенции инновационного и коммуникационного менеджмента, маркетингового управления изменениями в образовательном процессе, менеджмента знаний и других направлений современного менеджмента.

В процессе коллегиальной работы экспертов в сфере здоровьесберегающих технологий в образовании и менеджмента образования были рассмотрены направления реализации концепции подготовки менеджеров образования с учетом актуальности решения задачи сбережения и укрепления здоровья в системе общего образования.

Одним из направлений работ явился анализ системы знаний и компетенций, а также навыков, необходимых для реализации стоящих перед современным менеджером образования задач, включающих и задачу сбережения и укрепления здоровья участников педагогического процесса. При этом было отмечено, что необходимы также параллельные разработки и поиски в области форм и методов организации и проведения необходимого обучения, а также изучение сферы личностных компетенций и развитие необходимых ценностных и мировоззренческих ориентиров менеджеров образования.

Специальные знания и компетенции, как было выделено, необходимы менеджерам образования для осуществления, в том числе, следующих видов деятельности:

- создание и обеспечение условий, при которых происходит переход и функционирование образовательного учреждения на тот профессиональный уровень, на котором ценность здоровья участников педагогического процесса является одной из ключевых;

- руководство процессами внедрения новых и скорректированных программ, учебно-тематических планов по здоровьесберегающему направлению;

- подбор персонала образовательного учреждения, владеющего новыми формами, методами и технологиями образовательного процесса, организация обучения и повышения квалификации сотрудников по данному направлению;

- определение критериев для проведения мониторинга образовательного процесса конкретного учреждения в аспекте применения здоровьесберегающих технологий и др.

Необходима также подготовка к выполнению других видов деятельности, которые еще предстоит выделить и проанализировать в их специфике в контексте подлежащих решению управленческих задач, связанных с обозначенной проблемой. При этом ключевым ядром знаниевой и компетентностной базы подготовки должен явиться блок социально-психологической подготовки современного менеджера, позволяющий обеспечить необходимый уровень развития его мотивационно-ценностной сферы, личностных качеств, собственных здоровых и обеспечивающих здоровье ориентиров, навыков и компетенций.

Система подготовки современных менеджеров образования для новой школы должна обеспечить необходимую теоретическую и информационную основу для развития у обучающихся компетентного понимания природы и факторов достижения и поддержания здоровья человека. Необходимо также способствовать формированию осознанной позиции менеджера в отношении здоровья человека как социальной и индивидуальной ценности, а также дать системное представление о методах сохранения и развития здоровья.

При подготовке современных менеджеров необходимо восполнить недостаточность имеющихся у них профессиональных знаний и компетенций в сфере психологии и физиологии здоровья человека, необходимых для профессиональной деятельности в сфере образования. Менеджер должен получить основу, позволяющую:

- иметь представления о психологических и физиологических составляющих и факторах здоровья человека, ориентироваться в проблемах критериев психологического (душевного) и физического здоровья человека;

- уметь анализировать основные факторы влияния социологических, психологических и физических параметров среды и ситуации на состояние здоровья человека, учитывать резервные и возрастные возможности человека в своей профессиональной деятельности;

- иметь четкое представление о границах своей профессиональной компетентности, связанной с ответственностью за жизнь и здоровье другого человека;

- быть способным учитывать существование различий, особенностей, преимуществ, недостатков, ограничений различных подходов, направлений и методов достижения и поддержания здоровья человека в своей профессиональной деятельности образовательного менеджера;

- знать о существующих психологических факторах, влияющих на состояние физического здоровья человека, уметь учитывать и применять эти знания в практической работе, связанной с управленческой и организаторской деятельностью в сфере образования.

В качестве знаниевой основы для профессионального становления менеджеров, специализирующихся в сфере организации образовательных услуг, способных решать задачу сбережения и укрепления здоровья в системе образования, необходим также образовательный модуль, обеспечивающий систему знаний о природе, факторах, условиях, подходах и методах достижения и поддержания здоровья человека как в социокультурной практике в целом, так и в образовательном процессе.

Нацеленность этого модуля - на формирование у слушателей необходимой компетентности в сфере основных факторов здоровья человека и решение следующих задач:

- обеспечить необходимую теоретическую и информационную основу для развития у обучающихся компетентного понимания природы и факторов достижения и поддержания здоровья человека;

- способствовать формированию осознанной позиции в отношении здоровья человека как социальной и индивидуальной ценности;

- дать системное представление и обобщение знаний о методах сохранения и развития здоровья.

Отдельные курсы этого модуля должны восполнить недостаточность профессиональных знаний и компетенций в сфере психологии и физиологии здоровья человека, необходимых для профессиональной деятельности менеджеров организаций образования. После успешного прохождения модуля слушатель должен получить основу, позволяющую:

Решение столь значимой для общества задачи сбережения и укрепления здоровья участников педагогического процесса может быть рассмотрено в более широком контексте инновационных преобразований системы российского образования. В то же время, на примере подготовки менеджеров к решению этой проблемы может быть отработан более широкий круг компетенций менеджеров образования, необходимых для осуществления других инновационных преобразований.

В целомв ходе работы экспертов подтверждена продуктивность предлагаемых научно-методических подходов Концепции – формирование системы ключевых и вариативных модулей и эффективность разработанной методики формирования содержания модулей, что подтверждает обоснованность и достоверность первого и второго этапов работ.

Заключение

Таким образом, основу предлагаемой современной модели образования составляет проектный принцип конкурсного выявления и поддержки лидеров, успешно реализующих новые подходы в образовательной практике. Эти лидеры должны стать основой корпуса образовательного менеджмента для обеспечения успешной конкуренции российской национальной системы образования. При этом необходима специальная профессиональная подготовка в сфере современного образовательного менеджмента, требующего компетенций по разработке и ускоренному освоению новаций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющихся социально-экономических условий и т.д.

Руководитель и менеджер образовательной организации в этом контексте должен освоить знания и компетенции инновационного менеджмента, маркетингового управления изменениями в образовательном процессе, менеджмента знаний и других направлений современного менеджмента. Ключевым направлением современного образовательного менеджмента в настоящее время становится инновационный менеджмент.

Как уже отмечалось в настоящее время весьма востребованным и концептуально емким понятием является понятие инновационного потенциала образовательной организации, отражающее уровень способности и готовности организации, учебного заведения к осуществлению инновационной деятельности и интегральное качество образовательного менеджмента. Инновационный потенциал выполняет оценочно-прогнозную функцию состояния и перспектив развития организации образования, в частности, формирования инновационного потенциала вузов в условиях Болонского процесса.

В последние годы проходит широкое обсуждение проблем формирования и администрирования инновационного потенциала вузов, опыта реализации инновационных образовательных программ, реализации положений Болонского процесса, менеджмента качества образования, академической корпоративной культуры и др. с применением концепта инновационного потенциала. Важным становится рассмотрение и анализ инновационного потенциала образовательной организации как ключевого феномена сферы инновационных преобразований и образовательного менеджмента.

Инновационный потенциал отражает состояние и систему процессов, которые нужно понимать и учитывать руководителю образовательного учреждения. При этом оценка инновационного потенциала является важным инструментом современного образовательного менеджмента. В то же время понятие инновационного потенциала субъекта любого уровня в настоящее время все еще является дискуссионным и современному менеджеру образования необходимо ориентироваться в этой сфере как в теоретическом, так и в организационно-методическом плане.

В инновационной сфере велика роль коммуникационных процессов, в том числе, образовательных коммуникаций, так как эти процессы приобретают ключевую функцию в условиях вхождения в постиндустриальное информационное общество. Инновационная модель развития становится ведущей и «транслируемой» в управленческих, образовательных, маркетинговых и других коммуникационных сферах, в которых осуществляется обобщение и перенос опыта новационных изменений.

Кроме того, потенциал образовательных организаций,таких как региональный университет или университет федерального административного округа как составного субъекта определяется не просто суммой потенциалов входящих в него субъектов нижележащих уровней, но и параметрами, характеризующими возможность этим потенциалам реализоваться на соответствующих вышележащих уровнях. В этой связи для менеджера сферы образования возникает необходимость учитывать условия, обеспечивающие системные возможности субъектам разного уровня функционировать на инновационном пути развития – параметры инфраструктуры среды, информационные и коммуникационные параметры, нормативно-правовое обеспечение инновационной образовательной деятельности и др.

В современной отечественной литературе, посвященной изучению факторов инновационного развития, в которых выделяется и исследуется, прежде всего, роль гуманитарного фактора в обеспечении экономического роста, развивается представление об «экономике знаний» и роли образования в этом контексте, выделяется понятие инновационной модели развития. Важнейшим изменением внешней среды для рынка образования является возникновение и развитие «экономики знаний», характеризующейся превращением процесса создания и распространения новых знаний в основу создания экономических ценностей. Формирование экономики знаний и процессы глобализации экономики влияют на структуру рынка труда, зависимость успешного трудоустройства и эффективной профессиональной деятельности от образования и подготовки работников. В экономике знаний постепенно формируются особые виды деятельности – интеллектуальные – связанные с передачей и обработкой информации, созданием нового знания.

Для осуществления маркетингового управления изменениями необходимо проведение анализа структурных составляющих деятельности образовательной организации в русле маркетингового подхода. Продукт образовательной организации представляет собой комплекс различных товаров и услуг, включающий несколько элементов: собственно образовательные услуги; сопутствующие услуги (услуги гостеприимства, конференц-туризма, консалтинговые, организационно-управленческие и рекрутинговые услуги); товары, сопровождающие и обеспечивающие процесс обучения. Собственно образовательные услуги также представляют собой сложный комплексный продукт. В него входит элемент товара (учебники и учебные пособия, производимые образовательной организацией, различные учебные фонды и оборудование, предоставляемое, например, вузом в пользование студентам) и элемент услуги. Продуктом образовательной организации являются его образовательные программы - комплекс образовательных и сопутствующих продуктов и услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и/или профессиональной подготовки потребителя и обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации.

Существует несколько моделей создания образовательной организацией общественно значимой потребительской ценности: научные исследования (т.е. создание новых знаний); обучение (т.е. распространение знаний); выполнение роли ответственных за передачу знаний граждан (т.е. удовлетворение потребностей общества в знаниях).

Современный менеджмент преобразуется в маркетинг-менеджмент, что обусловлено необходимостью осуществления управления с учетом потребностей участников обмена в товарах и услугах. При этом в настоящее время и в отечественной и в зарубежной литературе в значительно большей степени изучены вопросы, касающиеся традиционных инструментов управления маркетингом, например, мотивирующих покупательскую активность потребителей, и значительно меньше исследованы вопросы, связанные с удовлетворением потребностей всех участников обмена, в том числе, обмена образовательными продуктами и услугами.

Концепция маркетинга как некоторой философии бизнеса, концепция «просвещенного маркетинга» и др. расширяет концепцию маркетинга, делая акцент на том, что удовлетворение потребностей потребителей и применение более эффективных, чем у конкурентов путей, должно отвечать также требованию сохранения благополучия потребителя и общества в целом. Философия маркетинга при этом основана на следующих принципах, которые характеризуют концепцию просвещенного маркетинга: ориентация на потребителя, ориентация на инновации, ориентация на ценностные достоинства товара, осознание организацией своей миссии, осуществление социально этичного («ответственного») маркетинга..

В настоящее время маркетинг как управленческая концепция функционирования субъектов рынка применяется как к субъектам коммерческой, так и некоммерческой сферы, к которым относятся, например, образовательные учреждения и организации. В концепции некоммерческого маркетинга, рассмотрена проблема необходимости целевого воздействия маркетинговых инструментов не только на потребителей и персонал субъекта, но и на институты власти и общество в целом.

В современной концепции развития образования базовыми параметрами являются скорость изменений и новый соответствующий этой ситуации сетевой единый носитель знания, новые системы передачи знаний, которые определяют требования к квалификации и компетенции современного образовательного менеджера.

Скорость и масштаб непрерывных изменений современного мира привели к серьёзным трудностям в организации передачи знания [54]:

· производство знаний требует огромных коллективных усилий, которые не дают мгновенной отдачи в глобальном рынке;

· сбор переменной составляющей знания и её интеграция с постоянной не справляется ни с объёмом, ни со скоростью изменений (поэтому функции передачи знаний и воспитания смещаются в СМИ);

· знание разделено барьерами все более сужающихся специальностей и соответствующих им формализованных языков (кроме невозможности взаимопонимания это ведёт к невозможности его полного использования, так как большинство реальных задач носит комплексный системный характер);

· значительный темп изменения знаний требует все возрастающих затрат по повышению квалификации и подготовки соответствующих менеджеров (огромная всё время увеличивающая масса людей в силу географических, материальных, психологических причин не имеют доступа к быстроменяющейся переменной составляющей знания и если этот доступ не будет получен в ближайшее время, то они навсегда останутся в несетевом прошлом).

В настоящее время назрела необходимость создания нового механизма передачи знаний и современные менеджеры сферы образования должны осуществить его применение. Одним из важных элементов этого механизма является образовательное сетевое учреждение и главные его элементы - новые менеджер и преподаватель, «взращивающие» будущего специалиста в новых условиях тесного переплетения процессов сетевого обучения, воспитания, научного исследования. Образовательная система, организующая все эти виды деятельности, по своей сути обращена в будущее и должна готовить специалистов для работы в интенсивно насыщенной компьютерами сетевой среде (точнее, максимально снизить "потери" при их адаптации к этой быстро изменяющейся среде). С появлением современных коммуникационных средств и созданием основ соответствующего психолого-педагогического обеспечения процессов обучения возникла возможность говорить о качественном изменении самого механизма передачи знаний.

Концепция такого изменения начинает вырисовываться в процессе многочисленных дискуссий на страницах журналов, на международных и союзных конференциях и симпозиумах. При этом выделяются следующие положения:

·в настоящее время назрела необходимость нового качественного изменения в системе передачи знания;

·это изменение должно базироваться на создании нового материального носителя знания;

·в связи с решающей ролью переменной части знания он должен позволить организовать систему непрерывного обучения;

·в связи с резким расширением масштабов передачи знания это изменение должно привести к существенному повышению эффективности образовательного труда и соответственно управления в образовательном учреждении.

По видимому, все предпосылки к переходу на новый этап развития системы передачи знания уже имеются, появляются открытые сетевые образовательные учреждения. Их специфика - гармоничное сочетание высоких технологий и фундаментального обучения. Создание сетевых образовательных учреждений это реальный шаг в направлении включения России в интенсивно зарождающееся сетевое мировое образовательное сообщество, главная отличительная черта которого - глобальная коммуникация (возможность сравнительно дешёвого, а, следовательно, доступного установления прямых связей всех со всеми), которая требует новых методов обучения и соответствующего образовательного менеджмента. Современному менеджеру образования необходима, в связи с этим специальная подготовка в области менеджмента знаний и современных информационных и коммуникационных технологий.

Таким образом, необходимость разработки образовательной программы для многоуровневой подготовки в области образовательного менеджмента, отвечающей международным стандартам и имеющей междисциплинарный характер, обусловлена возрастающей значимостью управления образовательными системами в контексте модернизации российского общества. В связи с этим возникает острая потребность в создании более эффективной и современной системы подготовки руководящих кадров в образовании и менеджеров по обучению персонала в различных организациях. Дефицит высококвалифицированных управленческих кадров ощущается в образовательных учреждениях различных типов и уровней (общеобразовательные школы, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования), а также в органах управления образованием и организациях, осуществляющих инновационные подходы к развитию персонала.

Повышение роли управленческих кадров в современной образовательной организации связано с процессами ее инновационного развития в условиях становления рыночных отношений, финансово-хозяйственной самостоятельности, общественно-государственного управления, интернационализации образования. Это требует от руководителей и менеджеров образования особой компетентности в области стратегического инновационного управления.

В этом направлении разработаны соответствующие рекомендации.

1. Разработаны рекомендации по проведению коллегиальной экспертной оценки содержания модулей программы "Современный образовательный менеджмент", содержащие описания этапов формирования и организации работ экспертных групп и отдельных звеньев проведения работ. Выделены приоритетные формы организации работы экспертов в проектах с реальным административным ресурсом.

2. Даны рекомендации по разработке программы подготовки менеджеров образования в рамках проекта «Национальная инновационная система», выделены ключевые темы модуля «Инновационный менеджмент» программы.

3. Разработаны рекомендации по введению в программу «Современный образовательный менеджмент» тематики концептуального направления «Здоровьесберегающее образование», обоснованы дополнительные квалификационные требования к современному менеджеру сферы образования, даны рекомендации по подготовке менеджеров в рамках программы Общероссийской организации содействия укреплению здоровья в системе образования в её региональной сети.

Эти рекомендации формируются для целевых категорий слушателей - менеджеров образовательных учреждений, менеджеров органов управления образованием и менеджеров организаций, осуществляющих образование своих сотрудников, реализующих инновационные образовательные программы дополнительного профессионального образования на основе применения современных образовательных технологий.

Практическая значимость и актуальность разработки программы, реализация научно-методических подходов вариативности и целевой ориентации при выделении и формировании содержания модулей, учитывающих необходимость учета интересов и запросов целевых контингентов слушателей, обеспечение методической и технической возможности включать участие заказчиков программы в процесс ее целевой компоновки являются залогом высокой экономической эффективности внедрения настоящей Концепции Программы. Эффективность внедрения разработанной на её основе методики определяется также особенностью технологии работ, состоящей в том, что в процессе формирования программы фактически осуществляется обучение привлеченных экспертов новым интерактивным технологиям, методам работы со знаниями и др.

Уровень выполнения мероприятий по реализации Концепции Программы отличается обоснованной и последовательной конкретизацией разработанных научно-теоретических положений концепции в ходе разработки и применения методики формирования содержания модулей программы, высоким методическим уровнем организации работы экспертов с использованием интерактивных средств коллегиальной выработки и документирования решения. Разработанные научно-методические положения проходят постоянную апробацию в ходе специально организуемых коллегиальных мероприятий, что обеспечивает высокий уровень их обоснованности и достоверности. В ходе работ сформирована рабочая группа, взаимодействие в которой организовано по современным технологиям коллегиальной работы экспертов. Проведен ряд интерактивных конферентных мероприятий - интернет-конференций, круглых столов и других групповых коллегиальных процессов.

Разрабатываемый научно-методический подход [52, 53] широко обсуждается в ходе конферентных мероприятий международного и всероссийского уровня. В связи с тем, что разработка проекта предполагает проведение постоянной экспертизы общей методологической и методической схемы разработки структурных составляющих и содержания модулей с привлечением ведущих специалистов в сфере образовательного менеджмента, в рамках проекта созданы экспериментальные площадки. В настоящее время ряд вариативных программ, разработанных на основе Концепции и по методике работ, проходят апробацию на базе ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», кафедра «Образовательный и гуманитарный сервис». В приложении приведены модули программы, разработанные для менеджеров высшего звена вузов.

Список использованных источников

1 Риттер О.К. Система обеспечения коллегиальных решений аналитической текстообработкой (СОКРАТ). Часть 1. Математическое и организационное обеспечение. - М.: Изд-во ЦНИИ «Электроника», 1989. - 99 с.

2 Риттер О.К. Система обеспечения коллегиальных решений аналитической текстообработкой//Экономика и системы управления. 1989, Вып.1(70). - С. 26-33.

3 Диксон П. Фабрики мысли М.:АСТ, 2004. – 512 с.

4 Байденко В.И. Компетентностный подход к проектированию государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (методологические и методические вопросы). - М: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2005. - 114 с.

5 Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? - М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 36 с.

6 Сагинова О.В. Трансформационные процессы в высшем образовании// Монография, изд-во «Палеотип», М., 2005. – 272 с.

7 Высшее образование в России: правила и реальность/Авт. коллектив: А.С. Заборовская, Т.Л. Клячко и др. М.: Независимый институт социальной политики, 2004.- 406 с.

8 Геворкян, Е. E-learning в экономике, основанной на знаниях. / Е. Геворкян. // Высшее образование в России. – 2006. -№1. – С.114-118.

9 Фатхудинов Р.А. Инновационный менеджмент. Учебник для вузов. 6-е издание. - СПб.: Питер, 2008. – 477 с.

10 Ковалев Г.Д. Инновационные коммуникации: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 288 с.

11 Щедровицкий П.Г. Технологии регионального планирования: от индустриальной к инновационной модели. / Компас промышленной реструктуризации. - 2003. - № 5(6), С. 15-16.

12 Третьяк В.П. Формирование Форсайта и развитие гражданского общества/ В сб.: Наука. Инновации. Образование. Выпуск 2. М.: Языки славянской культуры. 2007. – 114 c.

13 Балацкий Е.В. Технологии, изменяющие науку// Информационное общество, 2006. - № № 5-6.

14 Кашкин В.Б. Основы теории коммуникации: Краткий курс. – М.: АСТ, 2007 - 256 стр.

15 Лурье Е. А. "Инновационная среда региона: утверждение на новом уровне" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: vif.tomsk.gov.ru/reports/10oct/lurje.ppt

16 Громыко Ю.В. Региональный университет как субъект стратегий развития: регионоформирование, научно-техническая, кадровая и инновационная политика, идентичность // Университетское управление. 2004, № 2(30). - С. 43-49.

17 Котлер Ф., Келлер К.Л. Маркетинг менеджмент. 12-е изд. - СПб.: Питер, 2007. – 816 с.

18 Панкрухин А.П. Маркетинг: Учебник. 6-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 656 с.

19 Мельниченко Л.Н. Эволюция маркетингового управления: основные этапы и современные тенденции / Маркетинг в России и за рубежом. - 1999. - №5.

20 Харисов Ф.Ф., Риттер О.К. и др./ Под ред. чл.-корр. РАО Ф.Ф. Харисова Программа общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования// Здоровьесберегающее образование. 2009.- №1. - С.14-23.

21 Риттер О.К. Подготовка образовательных менеджеров к решению проблем сбережения и укрепления здоровья в системе образования//

Здоровьесберегающее образование, 2009. - №3.-С.12-18

22 Андреев С.Н., Мельниченко Л.Н. Основы некоммерческого маркетинга. М.: Прогресс-Традиция, 2000 г. – 256 с.

23 Риттер О.К.Современные менеджеры образования для новой школы // материалы I Всероссийский форума «Здоровьесберегающее образование: опыт, проблемы, перспективы развития». - М: ФИРО МОН РФ, 2009.- С.18-24

24 Риттер О.К. Концепция проектирования программы «Современный образовательный менеджмент»// Материалы межрегиональной научно-методической конференции «Теория и практика обеспечения качественного образовательного процесса в современных условиях СГУТиКД, ГАИ, ФИРО МОН РФ, 2009.- С.25-32

25 Мингалев В.С., Риттер Л.М., Риттер О.К.Коммуникационные процессы информационного общества и задачи профессиональной подготовки образовательных менеджеров»// Материалы межрегиональной научно-методической конференции «Теория и практика обеспечения качественного образовательного процесса в современных условиях», СГУТиКД, ГАИ, ФИРО МОН РФ, 2009. - С.32-38

26 Получение знаний для формирования информационно-образовательных ресурсов/Иванников В.Я. и др.-М.: ФГУ ГНИИ ИТТ «Информатика», 2008. - 440 с.

27 Риттер Л.М., Тюнникова С.М. Подготовка современного образовательного менеджера в сфере профессиональных коммуникаций// Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела, 2009. - С. 19-25

28 Нелидовская И. Н., Лобанов И. В. Современный образовательный менеджмент в школьной инновационной системе»// Материалы межрегиональной научно-методической конференции« Теория и практика обеспечения качественного образовательного процесса в современных условиях», СГУТиКД, ГАИ, ФИРО МОН РФ, 2009.- С. 39-42

29 Стратегический менеджмент вуза: учеб. пособие /Федер. агентство по образованию; под ред. А.Л. Гаврикова. – М.: Новый учебник, 2004.- 400с.

30 Ванькина И.В., Егоршин А.П., Кучеренко В.И. Маркетинг образования: учебное пособие. - М.: Университетская книга, Логос. -2007. - 336 с. 50.

31 Межбюджетные отношения в российском образовании. Проблемы модернизации/Под ред. Я.И. Кузьминова. М., 2002. -252 с.

32 Менеджмент, маркетинг, экономика образования : учеб. пособие. Н. Новгород, 2005. – 256 с.

33 Рева В.Е. Коммуникационный менеджмент: Учебно-методическое пособие. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2003. - 161 с.

34 Риттер Л.М. Коммуникативные навыки современного образовательного менеджера»// Материалы межрегиональной научно-методической конференции «Теория и практика обеспечения качественного образовательного процесса в современных условиях», СГУТиКД, ГАИ, ФИРО МОН РФ, 2009.- С.43-48

35 Правовые проблемы модернизации образования/Отв. ред. И.А. Рожков. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.- 192 с.

36 Риттер О.К. Современный образовательный менеджмент: Учебное пособие. – М.: 2009.- 72 с.

37 Болотов В. А ., ЕфремоваН.Ф. Система оценки качества образования. -М.: Логос, 2007.-192 с.

38 Бордовский Г.А. Управление качеством образовательного процесса: монография / Г.А. Бордовский, А.А. Нестеров, С.Ю. Трапицын; РГПУ им. А.И. Герцена. – СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2000. – 359 с.

39 Белая Г.В. Теоретические основы университетского менеджмента. М., 2001. – 303 с.

40 Буханова Г.Д. Системы образования: учебное пособие/Г.Д. Бухарова, О.Н.Арефьев, Л.Д. Старикова. Ростов н/Д: Феникс,2008.- 475с.

41 Гончаров М.А. Основы менеджмента в образовании: учебное пособие. Изд.2-е, М.: КНОРУС, 2008.- 480 с.

42 Риттер О.К., Свириденко Ю.П. Инновационная модульная программа по современному менеджменту// Научные труды российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса, Вып.10, М.: РИАМА, 2009.- С. 203-220.

43 Риттер О.К. Концепция подготовки современных образовательных менеджеров. – М.: 2009. - 96 с.

44 Корзникова Г.Г. Менеджмент в образовании: практический курс: учеб. пособие для студ. вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 288 с.

45 Через формы к смыслам: О новой университетской образовательной модели/ Под. ред. Ю.Н.Афанасьева. - М.: РГГУ, 2006. - 224 с.

46 Фарсон Р. Менеджмент абсурда. Парадоксы лидерства.Пер. с англ. - М.: «София», 2001. - 240 с.

47 Ари де Гиус. Живая компания. Рост, научение и долгожительство в деловой среде: Пер. с англ.- И.Трифонов.- СПб, 2004. - 222 с.

48 Рубинштейн М. Ф., Фирстенберг А. Р. Интеллектуальная организация.: Пер. с англ.-М.: ИНФРА-М,2003,192 с.

49 Панфилова А.П. Игротехнический менеджмент. Интерактивные технологии для обучения и организационного развития персонала: Учебное пособие. - СПб: ИВЭСЭП, «Знание», 2003. - 536 с.

50 Леонтьев А.Н.Деятельность. Сознание. Личность. – М.: Смысл, Академия, 2005. – 352 стр.

51 Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. – М.: Логос, 2006. - 329 с.

52 Риттер О.К. Особенности программы «Современный образовательный менеджмент»//Научно-практический международный журнал«Гуманизация образования». - 2009, № 6.- С. 6-12.

53. Риттер О.К. Особенности современного образовательного менеджмента// Вестник Университета Российской академии образования. - 2009, № 5.- С. 9-14.

54. Пиявский С.А., Риттер О.К. Организацияучебного процесса в вузе с использованием автоматизированного банка контрольных заданий: Учебное пособие. - Куйбышев: Куйбышевский государственный университет, 1977. - 96 с.

Приложение А

Таблица 1

Перечень коллегиальных экспертных мероприятий, на которых было проведено обсуждение программы «Современный образовательный менеджмент»

Наименование мероприятия	Дата проведения	Целевое содержание
1. Семинар по проекту №3.2.3/5835 Аналитической ведомственной целевой программы “Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)” «Разработка научно-методических подходов к проектированию образовательных модулей дополнительного профессионального образования и учебно-методического обеспечения по программе «Современ-ный образовательный менеджмент»	06.03.2009	Обсуждение концепции модульной программы «Современный образовательный менеджмент»
2. Инновационный Форум «Интеграция науки, образования, промышленности и финансов. Пути выхода из кризиса»	21.05.2009	Презентация проекта №3.2.3/5835, круглый стол по проекту с трансляцией в Интернете, с применением интерактивного телевидения
3. Презентация «Фабрики мысли» в рамках проекта «Национальной инновационной системы»	09.06.2009	Обсуждение проблем подготовки современных образовательных менеджеров для становления в России инновационной экономики и интеллектуальной индустрии
4. Форум «Инновации в образовании и науке. Интерактивные технологии»	24.06.2009	Презентация и обсуждение проекта №3.2.3/5835
5. Инновационный форум «Институциональная интеграция инноваций: региональные аспекты» (Федеральное агентство по науке и инновациям)	26.06.2009	Презентация проекта №3.2.3/5835, круглый стол по проекту
6. Совещание в МАТИ - Российском государственном технологическом университет им. К. Э. Циолковского	07.2009	Презентация проекта№3.2.3/5835, обсуждение возможностей участия проекта в подготовке образовательных менеджеров для отраслевых инновационных систем
7. Семинар - совещание региональных представителей Партпроекта «НИС» - Национальная инновационная система (Санкт-Петербург)	11-12. 15.07.2009	Обсуждение концепции и программ проекта №3.2.3/5835, связанных с подготовкой образовательных менеджеров для территориальных инновационных систем
8. Участие в программе 1 смены образовательного молодежного форума ТИМ «Бирюса»	13-23.07.2009	Обсуждение модуля инновационного лидерства в образовательном менеджменте (молодежные аспекты) Руководство секцией молодежного инновационного предпринимательства, апробация концепции молодежного направления Партпроекта «НИС»
9. Совещание по проекту №3.2.3/5835 в ФГОУ ДПО «ГАИ»	23.09.2009	Обсуждение содержания модулей
10. Участие во II Санкт-Петербургском Международном Инновационном Форуме	30.09.2009-03.10.2009	Отработка содержания модулей в процессе проведения игротехнических круглых столов
11. Консультативный семинар «Интеллектуальная индустрия» (РосНОУ) – Российский новый университет	23.10.2009	Обсуждение проблем и перспектив развития «интеллектуальной индустрии» в РФ, подготовке кадров по модулю «интеллектуальная индустрия» программы «Современный образовательный менеджмент»
12. Межрегиональная научно-методическая конференция «Теория и практика обеспечения качественного процесса в современных условиях» (секция «Современный образовательный менеджмент», Федеральный институт развития образования Министерства образования и науки РФ	21.10.2009	Обсуждение новых подходов к подготовке современных образовательных менеджеров
13. Участие в работе IX Международного экономического форума «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие» (Ростов-на-Дону)	29.10.2009	Презентация и обсуждение проекта, круглый стол, согласование вопросов подготовки инновационных менеджеров
14. Участие в совещании «Кадровое обеспечение инновационного развития ЮАО г. Москвы»	03.10.2009	Презентация и обсуждение проблем подготовки инновационных менеджеров для окружного инновационного центра
15 Участие в XVI Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе. Электронное правительство» ВНИИДАД, Росархив РФ	26.11.2009	Обсуждение коммуникационного модуля программы подготовки современного менеджера
16 Участие в I Всероссийском форуме «Здоровьесберегающее образование: опыт, проблемы, перспективы развития»	3-4.12.2009	Обсуждение здоровьесберегающего модуля программы подготовки современного образовательного менеджера

Приложение В

Таблица 2

Модули программы повышения квалификации руководящих кадров высших учебных заведений «Современный образовательный менеджмент как системообразующий фактор развития национальной инновационной системы России»

№ пп

Наименование темы

Основные вопросы, содержание темы

Вузы как системообразующий фактор развития национальной инновационной системы России

· Роль вузов в национальных процессах инновационных преобразований.

· Проекты развития вузов по практической отработке элементов национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в инновационном процессе.

· Конкурентные преимущества образовательных учреждений, в которых доминирующую роль играет инновационная деятельность. Формирование национальных образовательных инновационных систем как основного механизма саморазвития.

· Новые маркетинговые подходы в управлении вузом как гарантия качества подготовки выпускников.

· Вузовский потенциал как фактор инновационных преобразований в регионе. Трансляция вузами инновационной модели развития. Развитие образовательных коммуникаций и распространение новых информационно- коммуникативных технологий.

· Инновационный потенциал вузов в системе рыночных отношений.

· Рыночная модель отношений и партнерство вузов в процессах разработки и маркетинга инноваций. Роль вузов в создании центров инновационного развития и их системного сопровождения. Участие вузов в разработке и создании новых площадок, ориентированных на инновации

Продолжение таблицы 2

2	Реализация инновационного потенциала вуза в период кризисных преобразований	· Концепции развития вузовской системы в период экономического кризиса. · Вузы как центры интеграции инновационного развития в период кризисных процессов мировой и отечественной экономики. Возможности развития и преобразований в системе высшего и дополнительного профессионального образования в кризисных социально-экономических условиях. Концептуальный подход к преодолению кризисных явлений и инновационному развитию в современных российских условиях. · Разработка концепций инновационного прохождения вузом периода кризиса
3	Управление научно-инновационным комплексом в условиях глобализации	· Проблемы и факторы развития научно-инновационным комплексом в современных условиях глобализации · Опыт управления комплексом в наиболее продвинутых в научно-техническом и инновационном отношении странах мира
4	Нормативно-правовое обеспечение интеграции науки и образования и структурно-организационные формы ее реализации	Обзор нормативных актов и практики интеграции науки и образования и структурно-организационные формы ее реализации
5	Выработка стратегии развития научного сегмента ВУЗа и интеграции науки и образования	В форме деловой игры дается методика (инструменты и технологические приемы) проведения стратегического совещания для определения приоритетов и стратегических направлений интеграции науки и образования ВУЗа
6	Правовое регулирование учета и развития имущественного комплекса государственного образовательного учреждения	Нормативные акты, практика правоприменения, проблемные вопросы учета и использования объектов недвижимого имущества, организационно-правовое сопровождение развития имущественного комплекса
7	Результаты интеллектуальной деятельности в ВУЗе	· Опыт создания, учета и использования в соответствии с принятием 4 части Гражданского кодекса РФ · Оценка интеллектуального и инновационного потенциала вуза

Продолжение таблицы 2

Современная модель образования и типизация Российских вузов.

Основные тренды развития Российской и мировой системы образования

· Концепция программы повышения квалификации и переподготовки ректоров вузов.

· Современная модель образования и типизация Российских вузов: федеральный университет, исследовательский университет (со специализацией в определенной технологической сфере), региональный университет (образовательный интегратор в субъекте РФ), класс академий, институтов и других образовательных структур, объединенных термином «практический бакалавриат»

· вуз как сложно структуризованный образовательный холдинг

· ректор вуза как элитный управляющий, осуществляющий большое количество функций

· потребность в ректорских кадрах.

Особенности профессиональных компетенций ректора

· Профессия ректора, как профессия с выраженной коммуникативной компонентой и повышенными требованиями к психологической структуре, уровню личностной организации и социального развития профессионала.

· Блок дисциплин социально-психологической подготовки, содержащий теоретическую и практическую часть и нацеленный на интеграцию и развитие социальной, психологической и коммуникативной компетентности участников программы.

· Предметно-профессиональный блок, нацеленный на обеспечение профессиональных знаний и компетенций по маркетинговому управлению вузом, деловому администрированию и др.

Продолжение таблицы 2

10	Цели и задачи Болонского процесса	· Болонская декларация и модернизация ВПО РФ. Международный опыт интеграции в образовательном пространстве Европы. · Болонская декларация: цели и задачи. Основные положения. Механизмы осуществления Болонских принципов: переход на многоуровневую систему (бакалавр+магистр);.академические и профессиональные квалификации. · Новое в законодательстве «О внесении поправок в закон «Об образовании …» 2007г. · Состояние и перспективы Болонского процесса. · Качество высшего образования и методологические принципы реализации Болонских положений в российском вузе в условиях модернизации образовательного процесса
11	Научно-образовательный комплекс как средство доступа ведущим образовательным учреждениям России в мировое распределение образовательного труда и дохода.	· Маркетинговое управление и инновационная модель развития образовательного учреждения · Механизмы взаимодействия вузов, органов государственной власти и местного самоуправления в инновационном процессе
12	Региональный университет как ключевой центр разработки и сопровождения региональных экономико-социальных стратегий. .	· Концепции создания региональных университетов · Роль регионального университета в развитии инновационного потенциала региона и трансляции инновационной модели развития · Инновационное пространство региона
13	Здоровьеформирующие образовательные технологии в вузе	· Здоровье как фактор эффективного обучения · Культура здоровья с учетом современных подходов и исторических традиций. · Технологии обеспечения безопасности жизнедеятельности

Продолжение таблицы 2

14	Образование в контексте международных показателей	· Международная стандартная классификации образования и её эквиваленты в системах образования. · Основные мировые тренды в сфере образования; · особенности и возможности организации международного образовательного пространства.
15	Проблемы проектирования ФГОС ВПО нового поколения в компетентностном формате. Понятие компетенции и проблемы качества подготовки выпускников вузов	· Макет Государственного стандарта: структура, принципы, задачи · Студентоцентрированный подход, задачи · Проектирование образовательных программ и их оценка
16	Методология и концепция компьютерного тестирования. Тестирование в процессе самообследования и аттестации вуза	· Роль информатизации в организации различных форм обучения. · Методология компьютерного тестирования. · Адаптация и оценивание тестовых заданий. · Спецификация банков тестовых заданий. Правила создания тестовых заданий · Содержательность и логичность заданий. Классификация тестов и методы оценки их качества · Технология итоговой аттестации высшего учебного заведения · Презентация экспертной системы оценки качества образования «ACT-ОКО»
18	Разработка технологий международной, региональной и отраслевой интеграции высших учебных заведений	· Правовые и экономические механизмы интеграции · Технологии организации коллегиальной работы экспертов · Коммуникационные и информационные средства интеграции
19	Разработка и реализация технологии оценки и защиты интеллектуальной собственности и инновационного потенциала образовательного учреждения	· Разработка технологии оценки интеллектуальной собственности · Защита интеллектуальной собственности образовательного учреждения · Методы оценки и развития инновационного потенциала образовательного учреждения

Продолжение таблицы 2

Совершенствование системы электронного обмена информацией в области образования.

· Сравнительный анализ систем электронного обмена информацией в различных регионах Росси

· Эффективная организация электронного обмена информацией

Таблица 3 - Модуль «Правовая компетенция образовательного менеджера»

Название темы	Всего часов по дисциплине/ теме	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Система высшего профессионального образования РФ: структура, функции, взаимосвязи. Сравнительные исследования. Социально-экономические предпосылки модернизации.	12	4	2	6
2.	Основные тенденции: формирование новых моделей в системе высшей школы.	12	4	2	6
3.	Правовое обеспечение образовательной деятельности. Законы и положения, регламентирующие деятельность вуза: возможности и ограничения.	12	4	4	4
4.	Закон 232-ФЗ: стратегии вузов в реализации болонского положения о многоуровневой системе высшей школы и конкурентноспособность вуза. Стандарты третьего поколения: анализ макета.	12	4	2	6

Продолжение таблицы 3

5.	Реализация компетентностного подхода при формировании профессиональных образовательных программ.	12	6	-	6
6.	Методы контроля результатов обучения и оценки квалификационных характеристик выпускника вуза.	12	4	2	6
Формы контроля	реферат
итого	72	26	12	34

Английский язык: основы коммуникации
(лексика по теме модуля)	6	-	3	3

Таблица 4 - Модуль «Современный образовательный менеджмент: конкурентоспособность вуза на рынке труда и рынке образовательных услуг»

Название темы	Всего часов по дисциплине/ теме	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Концепция непрерывного образования: теория и опыт ЕС.	12	4	2	6
2.	Социология образования: образовательные стратегии молодежи и других групп населения в РФ.	12	4	2	6
3.	Конкурентноспособность и социальная миссия вуза. Стратегии вузов.	12	6	2	4
4.	Положения Болонской декларации – основные инструменты модернизации учебного процесса.	12	4	2	6

Продолжение таблицы 4

5.	ECTS кредиты, DS - европейское приложение к диплому, принципы построения системы качества.	12	6	2	4
6.	Основы составления учебных планов в кредитах при переходе на многоуровневую систему образовательных программ (бакалавр+ магистр).	12	4	2	6
Формы контроля	реферат
итого	72	28	12	32

Английский язык: основы коммуникации
(лексика по теме модуля)	6	-	3	3

Таблица 5 - Модуль «Коммуникации в процессе инновационной деятельности в вузе, организация внутривузовской системы качества»

Название темы	Всего часов по дисциплине/ теме	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Понятие системы качества, управление качеством, сертификация, стандартизация.	12	4	2	6
2.	Вуз как самостоятельный актор на рынке образовательных услуг.	12	4	2	6
3.	Маркетинговое управ- ление и конкуренто- способность вуза.	12	4	4	4
4.	Основы управления человеческими ресурсами. Мотивация преподавателей и других групп работников вуза.	12	4	2	6

Продолжение таблицы 5

5.	Коммуникации в системе вуза. Инновации в коммуникационных процессах.	12	6	-	6
6.	Мониторинг как инструмент оценки качества образования. Технологии социального партнерства и публичного отчета образовательной организации. Системы управления качеством	12	4	2	6
Формы контроля	реферат
итого	72	26	12	34

Английский язык: основы коммуникации
(лексика по теме модуля)	6	-	3	3

Таблица 6 - Модуль «Активные методы обучения»

Название темы	Всего часов по дисциплине/ теме	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Парадигмы образования	12	6	-	6
2.	Классификация и виды активных форм обучения и роль активизации познавательной деятельности	12	4	2	6
3.	Методология АМО	12	4	4	4
4.	Структура различных видов АМО	12	4	2	6
5.	Дидактический тренинг	12	2	4	6
6.	Ролевая игра	12	-	6	6
Формы контроля и результат	Составление тренинга. Презентация работы. Консультации и групповое обсуждение результатов
итого	72	20	18	34

Продолжение таблицы 6

Английский язык: основы коммуникации
(лексика по теме модуля)	6	-	3	3

Таблица 7 – Модуль «Информационные технологии в учебном процессе»

Название темы	Всего часов по дисциплине/ теме	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Информационные технологиии конкурентоспособность образовательных услуг. Менеджмент знаний на основе информационных технологий.	12	6	-	6
2.	Повышение навыков использования информационных технологий в работе преподавателя: ИТ системы документооборота, программы сопровождения учебного процесса, организация своей страницы в Интернете (страница кафедры, преподавателя).	12	4	2	6
3.	Технология презентации учебного курса.	12	4	4	4
4.	Электронные библиотеки, поиск информации в Интернете.	12	4	2	6

Продолжение таблицы 7

5.	Тестирование и организация системы тестирования в вузе. Тестирование в составе процедур самообследования, аттестации, аккредитации. Основные цели и задачи тестирования в вузе. Роль системы тестирования как необходимого компонента внутривузовской системы контроля качества. Организация вузовской системы тестирования учебных достижений.	12	2	4	6
6.	Виды тестового контроля, организация базы тестов вуза, технологический цикл разработки комплекта тестовых заданий по учебной дисциплине, технология составления теста, организация системы компьютерного тестирования, методическое сопровождение для преподавателей, организация тьюторства.	12	-	6	6
Формы контроля и результат	Страница в Интернете. Презентация курса. Комплект тестовых заданий по учебному курсу.
итого	72	20	18	34

Английский язык: основы коммуникации
(лексика по теме модуля)	6	-	3	3

Таблица 8 - Модуль «Менеджмент учебно-методического процесса»

Название темы	Всего часов по дисциплине/ теме	Лекции	Практические занятия	Самостоятельная работа
1.	Информационно-методическое содержание портфолио преподавателя высшей школы.	12	6	0	6
2.	Работа в инновационных образовательных проектах.	12	4	2	6
3.	Программы учебных дисциплин как основа формирования учебно-методических комплексов.	12	4	4	4
4.	УМК: принципы, содержание, методологический аппарат	12	4	2	6
5.	Структурно-логические схемы образовательных программ и миссия вуза.	12	4	2	6
6.	Элементы практики в педагогической работе.	12	-	6	6
Формы контроля и результат	Составление тренинга. Презентация работы. Консультации и групповое обсуждение результатов
итого	72	22	16	34

Английский язык: основы коммуникации
(лексика по теме модуля)	6	-	3	3

Таблица 9 – Модуль «Английский язык»

Английский язык: основы коммуникации
(авторская программа)	72	-	36	36

Итого:	540
7 модулей

[1]
Следует отметить то, что заполнение словаря СТ проводится одновременно с нескольких терминалов разными членами группы экспертов. Поэтому "чистка" словаря СТ для обеспечения продолжения работы - это специально организуемая процедура коллективной деятельности по согласованию различных точек зрения на значимость, форму записи или уровень обобщения СТ.

[2]
Напомним, что как только в ходе исследования словарь переполняется, искусственно "зажатый ограничениями" эксперт будет вынужден все содержательнее и компактнее записывать свертки текста, объединять их в одну, записывать с сокращениями, пользоваться условными знаками, по-новому формулировать их, не искажая смысла и т.д. Этим процессом неявно, косвенно управляет системный организатор, варьируя ограничения. Эксперт может также записывать собственные мысли, возникающие в процессе работы, и они оформляются в виде СТ или ИМ с авторским признаком. После того, как введен представительный материал, достаточный для начала анализа, эксперт уже психологически готов к следующему этапу - этапу обобщение перечня ИМ до обозримого вида.

[3]
От того насколько полно представлены в нем различные точки зрения на одну и ту же проблему, насколько полон перечень возможных источников информации или круг привлекаемых экспертов.

[4]
Генерация новых модулей обеспечивается:

- в "ручном" режиме - формирование ИМ путем указания признаков СТ при направленном просмотре структуры или словаря СТ;

- в автоматическом режиме - расчленение (полное, или направляемое экспертом в нужном направлении) обобщенных модулей с использованием процедур «обобщение-расширение (спуск)». При этом обеспечивается т.н. "молярный" спуск. В этом режиме осуществляется и поддерживаются процедуры построения и корректировку самого ядра системы. Так если в исходном перечне ИМ вместо СТ нижнего уровня подставить СТ верхнего уровня, то тогда внутри модулей появится много одинаковых СТ, а чем "выше" произведено обобщение, тем больше одинаковых СТ будет в ИМ. Проделывая эту операцию система сжимает ИМ, объединяя одинаковые СТ. Очевидно, что в процессе такой процедуры появятся и одинаковые ИМ, которые также можно "сжать", существенно сократив тем самым перечень ИМ. Степень сокращения, конечно, зависит от того, как соотносятся перечень сверток текста, составляющих исходные ИМ и перечень СТ, находящихся в структуре связей ядра системы. Если эти перечни имеют много общих СТ, то "сжатие", как правило, приводит к существенному уменьшению количества ИМ.

Этот часто встречающийся случай сигнализирует о том, что вводимый материал неконкретен, в нем экспертная группа "не видит" новых мыслей и продвижения предшествующего знания для формирования варианта решения, что не выявлено в этом материале "новых крупиц знания". Теоретически, конечно, возможен случай, когда, например, не замечена "системная новизна материала", не учтен "эффект контекста", когда известное положение приобретает новый смысл. Для этого случая предусмотрен ряд мер. Например, инициируемый этим автором интернет форум. Вообще говоря, по заложенным в него принципам система "благожелательно открыта" для всех потенциальных участников процесса формирования модуля, только требует от них значительного объема квалифицированного труда "на входе", т.к. в это время она обучается, развивается, максимально широко использует в общих интересах индивидуально полученный новым участником результат (не забывая при этом автора результата).

Все ситуации и их сочетания описать невозможно, но экспериментальная эксплуатация показала, что эксперты быстро уясняют смысл операции "обобщения-детализации" и искусно пользуются ею. Они быстро приводят все образовательные модули к одному уровню общности, что дает возможность их корректно сопоставлять (исходные ИМ обычно резко различаются - одни из них описывают общие положения, другие - частные факты).

[5]
Наиболее удобны и естественны структуры порождения модулей с использованием шкал критериев со словесными градациями качества, однако из-за специфики задачи (большое количество разноплановой информации) их сочетания не задают полного образа ИМ, а поэтому необходимо использовать еще ряд содержательных порождающих структур.

[6]
экспериментальное исследование проведенопо методике и под руководством к.пс.н. Л.М.Риттер.

[7]
Работа проводилась в ходе следующих мероприятий: Инновационный Форум «Интеграция науки, образования, промышленности и финансов. Пути выхода из кризиса» (21.05.2009); Форум «Инновации в образовании и науке. Интерактивные технологии» (24.06.2009); Инновационный форум «Институциональная интеграция инноваций: региональные аспекты» (26.06.2009);II Санкт-Петербургском Международном Инновационном Форум (30.09.2009-03.10.2009) и др.

[8]
Работы проводились в ходе:I Всероссийского форума «Здоровьесберегающее образование: опыт, проблемы, перспективы развития» (3-4.12.2090),Межрегиональная научно-методическая конференция «Теория и практика обеспечения качественного процесса в современных условиях» (секция «Современный образовательный менеджмент», Федеральный институт развития образования Министерства образования и науки РФ, 21.10.2009).

Слов:	19190
Символов:	182331
Размер:	356.12 Кб.

Название реферата: Концепция подготовки современных образовательных менеджеров