МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«ОМСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
Курсовая работа
По трудовому праву_________________________________
(наименование дисциплины)
на тему: Комиссия по трудовым спорам: состав, компетенция и работа.
Выполнила: Галушко Александр Владимирович
(фамилия, имя, отчество)
иУ4-18
№ группы)
Руководитель:
______________________
(уч. степень, уч. звание,
Юрова
Альбина Михайловна
(должность, фамилия, имя, отчество)
Омск – 2009 г.
Содержание.
Введение 3
Глава 1. Основные положения.
1.1 Образование и состав комиссии по трудовым спорам 5
1.2 Компетенция комиссии по трудовым спорам 8
Глава 2. Порядок работ комиссии по трудовым спорам.
2.2 Порядок принятия решения комиссии и его содержание. 10
2.3 Исполнение решений комиссии по трудовым спорам судебным
приставом-исполнителем. 13
Глава 3. Рассмотрение жалобы работника за нарушение
его трудовых прав 19
Заключение 23
Библиографический источник 25
Приложение 26
Введение.
Предлагаемая к защите курсовая работа представляет собой теоретический и практический анализ работы комиссий по трудовым спорам, правового регулирования процедуры рассмотрения индивидуальных трудовых споров, что является очень важным и актуальным. Это обуславливается многими факторами. Трудовое законодательство в России ориентировано, прежде всего, на защиту интересов работника, поэтому вероятность издержек, связанных с заключением и расторжением трудовых договоров, и их размер довольно высок. Минимизировать издержки в случае их возникновения работодатель может только знанием и грамотным использованием положений закона при работе с индивидуальными трудовыми спорами. Комиссии по трудовым спорам являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, создаются во всех организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, призваны разрешать возникшие разногласия между работником и работодателем, не доводя дело до суда. Комиссии по трудовым спорам подведомственны споры о взыскании заработной платы и её размере, о законности применения дисциплинарных взысканий, о праве на отпуска и их оплате и другие трудовые споры, если они не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов. Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Комиссия имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Объект исследований представляет собой работа комиссии по трудовым спорам. В широком понимании предмет работы – это все нормативно - правовые акты, регламентирующие и регулирующие правоотношения в сфере трудового законодательства, а в узком смысле предмет курсовой работы – законодательство РФ об индивидуальных трудовых спорах.
Основная цель работы определяется выбранной тематикой исследования и состоит в том, чтобы всесторонне изучить и глубоко проанализировать современное правопонимание индивидуальных трудовых споров, а также на основе теоретического материала систематизировать актуальные вопросы и проблемы в комиссии по трудовым спорам в современных трудовых отношениях.
Цель курсовой работы определяет следующие задачи:
1. Изучить нормативно-правовую базу, а также теоретический материал по индивидуальным трудовым спорам.
2. Дать понятие состава комиссии, компетенции.
3. Проанализировать порядок работы комиссии, принятия решений.
4. Рассмотреть исполнение решений комиссией, а также судебным приставом-исполнителем.
1. Основные положения.
1.1 Образование и состав комиссии по трудовым спорам.
Комиссии по трудовым спорам являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, создаются во всех организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, призваны разрешать возникшие разногласия между работником и работодателем, не доводя дело до суда. Комиссии по трудовым спорам подведомственны споры о взыскании заработной платы и её размере, о законности применения дисциплинарных взысканий, о праве на отпуска и их оплате и другие трудовые споры, если они не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов. Конституция Российской Федерации (п.4 ст.37), закрепив основные трудовые права, провозгласила право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Вступивший в силу с 6 октября 2006 года ТК РФ (ст.381) дает следующее определение индивидуального трудового спора: “Индивидуальный, трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров”. Ст. 386 ТК РФ установлен трехмесячный срок обращения в комиссию по трудовым спорам со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен комиссией по трудовым спорам. В соответствии со ст. 387 ТК РФ комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления работником. Нерассмотрение спора в указанный срок является, согласно ст. 390 ТК РФ, основанием для переноса рассмотрения спора в суд. Ст. 390 ТК РФ установлен также десятидневный срок обжалования сторонами решения комиссии по трудовым спорам, который исчисляется со дня вручения копии решения.
Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суд. Конституция Российской Федерации (п.4 ст.37), закрепив основные трудовые права, провозгласила право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется главой 60 (ст.ст. 381 - 397) Трудового кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах, кроме того, определяется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Федеральными законами могут устанавливаться особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суды (ст.382 ТК РФ). Вступивший в силу с 6 октября 2006 года ТК РФ (ст.381) дает следующее определение индивидуального трудового спора: “Индивидуальный, трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров”.
Таким образом, разногласия, которые возникли между работником и работодателем, являются трудовым спором только тогда, когда о них заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссию по трудовым спорам или суд). Субъектами трудового спора являются работодатель и работник, состоящий в трудовых отношениях с данным работодателем. Кроме того, ч. 2 ст.381 ТК РФ впервые индивидуальным трудовым спором признается также спор:
- между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем;
- между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. В соответствии со ст.ст. 1 1, 23 ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, представлять и защищать права и интересы работника - члена профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений вправе профсоюзы и их органы.
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников или работодателя[1]
. ТК РФ предусматривает два способа избрания представителей работников в состав комиссий по трудовым спорам[2]
:
- непосредственное избрание общим собранием (конференцией) работников организации;
- делегирование представительным органом работников (профкомом) с
последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.
Порядок избрания членов КТС от работников, т.е. порядок голосования, порядок принятия решения, может установить общее собрание (конференция) работников организации. При этом по сложившейся практике общее собрание является правомочным, если в нем участвует более половины работников организации, а конференция - не менее двух третей делегатов конференции. При делегировании представителей работников профсоюзный комитет принимает решение с оформлением соответствующего протокола и меры к их последующему утверждению общим собранием. Представители работодателя назначаются в КТС приказом (распоряжением) руководителя организации.
ТК РФ не устанавливает порядок определения численного состава КТС. Поэтому предложение о численности КТС может исходить либо от стороны, выступившей с инициативой создания КТС, либо она устанавливается соглашением сторон. В соответствии с частью 3 ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам по решению общего собрания работников могут быть образованы и в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. Однако компетенция КТС структурного подразделения ограничена разрешением индивидуальных трудовых споров в пределах полномочий этих подразделений.
Игнорировать инициативу создания КТС в организации не вправе ни одна из сторон (ни работники, ни работодатель). В случае если работодатель не реагирует на предложение работников образовать КТС, работники вправе обратиться в государственную инспекцию труда или суд с жалобой на бездействие работодателя.
1.2 Компетенция комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам рассматривает индивидуальные трудовые споры, возникающие в организации, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения, например, индивидуальные трудовые споры:
- рассматриваемые непосредственно судом[3]
;
- рассматриваемые в особом порядке, установленном федеральными законами, для отдельных категорий работников.
КТС рассматривает индивидуальный трудовой спор в том случае, если работник, самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч.2 ст.385 ТК РФ). При непосредственных переговорах с работодателем интересы работника может представлять профсоюз или его орган[4]
. При этом полномочия представителя работника должны быть оформлены соответствующей доверенностью.
Как правило, КТС рассматривает следующие споры:
- о признании недействительными условий, включенных в трудовой договор, ухудшающих положение работника по сравнению с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями.
- об оплате труда, выплате премий, доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное и ночное время, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ;
- о правомерности изменения работодателем условий трудового договора;
- о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, установленных коллективным договором организации;
- о законности применения дисциплинарных взысканий (за исключением увольнения);
- о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате;
- об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
- о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы;
- о предоставлении работнику льгот и преимуществ, когда это предусмотрено нормативным правовым актом, коллективным или трудовым договором;
- другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, принятых в установленном порядке локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов.
2. Порядок работ комиссии по трудовым спорам.
2.1 Порядок обращения в КТС и рассмотрения индивидуального
трудового спора в КТС.
Заявление работника (в письменной форме), поступившее в комиссии по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации в Журнале учета заявлений. Обязанность ведения Журнала учета заявлений, поступивших в комиссии по трудовым спорам, должна быть возложена на конкретного члена комиссии по трудовым спорам её решением. Это может быть, например, секретарь комиссии по трудовым спорам. Регистрация даты обращения работника в комиссии по трудовым спорам имеет существенное значение, так как именно с этого момента начинается исчисление сроков рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам. Профсоюзный комитет совместно с работодателем определяют и доводят до работников место приема и регистрации заявлений, поступающих в комиссии по трудовым спорам. В Заявлении, должно быть указано:
- наименование организации (структурного подразделения), в комиссии по трудовым спорам которой подаётся заявление;
- фамилия, имя, отчество заявителя, его место работы и жительства (адрес);
- существо спора и обстоятельства), на которых основываются требования заявителя, доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается заявителем с указанием даты подачи заявления.
Следует отметить, что работодатель не вправе обратиться к комиссии по трудовым спорам с заявлением о разрешении индивидуального трудового спора. Членам комиссий по трудовым спорам согласно ч.2 ст. 171 ТК РФ предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. В коллективном договоре может быть предусмотрено положение, предусматривающее предоставление членам (члену) комиссии по трудовым спорам определенного свободного от основной работы времени с сохранением средней заработной платы для выполнения обязанностей по участию в работе КТС. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. О времени и месте заседания комиссии по трудовым спорам работник и работодатель (их представители) должны быть заранее извещены, в письменной форме. Также заблаговременно и в письменной форме следует приглашать на заседание КТС свидетелей, специалистов. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя, а также представителя работодателя. Представлять интересы работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в комиссии вправе лицо, наделенное профкомом соответствующими полномочиями и не являющееся членом комиссии по трудовым спорам. Для того чтобы интересы работника мог представлять профком, работнику необходимо оформить доверенность, на представительство его интересов профкому на основании которой профсоюзный комитет выдает свою доверенность на представительство интересов работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. При вторичной неявке работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ, т.е. трехмесячного срока. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. Заседание комиссии по трудовым спорам должно проводиться в удобное для сторон время, таким образом, чтобы предоставить возможность как работнику (его представителю), так и работодателю (его представителю), а также иным заинтересованным лицам дать объяснения, заявить ходатайства, представить доказательства и обоснования по существу спора. Для обеспечения принятия объективного решения комиссии имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. В соответствии с частью 4 ст. 387 ТК РФ по требованию комиссии по трудовым спорам руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии, представляющих работников, и не менее половины членов комиссии, представляющих работодателя[5]
. Заседание комиссии по трудовым спорам ведет председатель комиссии либо по его поручению один из членов комиссии. На заседании одним из ее членов (как правило, секретарем) ведется протокол. (Приложение А) Протокол, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии (ч. 6 ст. 387 ТК РФ). Для более подробного регулирования вопросов разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам целесообразно организации разработать и принять локальный нормативный акт - Положение о комиссии по трудовым спорам, регламентирующий порядок формирования комиссии, порядок обращения и рассмотрения индивидуального трудового спора, принятия решения и другие вопросы деятельности комиссии по трудовым спорам
2.2 Порядок принятия решения комиссии по трудовым спорам и его содержание.
Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ч.1 ст.388 ТК РФ). В Решении комиссии по трудовым спорам указываются:
- наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, а также должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
- дата обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
- фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
- существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон; иной нормативный правовой акт);
- результаты голосования.
Решение комиссии должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве, соглашениях, коллективном и трудовом договорах, локальных нормативных актах, а также фактических обстоятельствах. Оно должно быть четким, не допускающим двойного толкования. Если требования работника удовлетворены частично, то в решении четко перечисляются действия, которые обязан совершить работодатель, а также требования работника, в удовлетворении которых отказано. Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения. Получив копии решения, работник и работодатель вправе в течение 10 дней обжаловать решение комиссии в суд.
2.2 Исполнение решений комиссии по трудовым спорам
судебным приставом-исполнителем.
Решение, комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование[6]
. В случае неисполнения решения комиссия в установленный срок Работнику выдается Удостоверение КТС. Удостоверение, выдаваемое на основании ее решения согласно части 2 ст.389 ТК РФ является исполнительным документом.
В удостоверении обязательно должны быть указаны:
- наименование комиссии, выдавшей удостоверение;
- решение комиссии, по которому выдано удостоверение и его номер;
- фамилия, имя, отчество работника (взыскателя), полное наименование работодателя (должника), его адрес;
- резолютивная (постановляющая) часть решения;
- дата вступления в силу решения;
- дата выдачи удостоверения и срок его предъявления к исполнению.
Удостоверение подписывается председателем комиссии и заверяется печатью. Следует иметь в виду, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. За принудительным исполнением решения комиссии по трудовым спорам работник обязан обратиться к судебному приставу-исполнителю либо непосредственно в банк.
Удостоверение предъявляется для совершения исполнительных действий судебному приставу-исполнителю по месту нахождения работодателя (должника) или месту нахождения его
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в удостоверении требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет работодателя (должника) о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81, 82 ФЗ “Об исполнительном производстве”. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется работнику (взыскателю), работодателю (должнику), а также комиссии, выдавшей удостоверение. В целях обеспечения исполнения удостоверения по имущественному спору по заявлению работника (взыскателя) судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении. Судебный пристав-исполнитель возвращает удостоверение работнику (взыскателю) в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в комиссии, выдавшей исполнительный документ в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве”. Постановление о возвращении удостоверения может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока предъявления удостоверения к исполнению судебному приставу-исполнителю по уважительным причинам комиссия, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Для чего работник должен вновь обратиться в комиссию по трудовым спорам о восстановлении трехмесячного срока, вопрос об уважительности причин по заявлению работника решается на заседании комиссии в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств. Признав причины пропуска срока неуважительными, комиссия вправе отказать в восстановлении срока. В этом случае решение не подлежит исполнению в принудительном порядке. Решение комиссии о восстановлении пропущенного срока работник вместе с удостоверением предъявляет судебному приставу-исполнителю. В случае устранения допущенных нарушений в установленный судебным приставом-исполнителем срок удостоверение комиссии считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в удостоверении, исполнены в двухмесячный срок со дня поступления удостоверения. В случае неисполнения удостоверения комиссии без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с работодателя (должника) взыскивается исполнительский сбор в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера (например, отказа отменить приказ о незаконном наложении дисциплинарного взыскания), исполнительский сбор взыскивается с работодателя (должника) в размере 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 81 ФЗ “Об исполнительном производстве”.) Кроме того, работодатель (должник) возмещает расходы по совершению исполнительных действий, а в случае неисполнения удостоверения комиссии без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на работодателя (должника) штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения. При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения удостоверения комиссии размер штрафа каждый раз удваивается. При повторном неисполнении без уважительных причин удостоверения комиссии судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российский Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить требования работника (взыскателя).
Обжалование решения комиссии и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд. В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. В случае если индивидуальный трудовой спор был рассмотрен, но работник (или работодатель) с ним не согласен, то решение комиссии может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
В исковом заявлении указываются (ст.131 ГПК РФ):
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
- в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца и его требования;
- цена иска, если иск подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, также изложены ходатайства истца. К исковому заявлению прилагаются следующие документы[7]
- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
- расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Судебным решением дело разрешается по существу, т.е. решением суд удовлетворяет либо отказывает в удовлетворении заявленных требований. Суд принимает решение немедленно после рассмотрения дела в совещательной комнате, тайно, т.е. с участием только тех лиц, которые входят в состав суда. У суда есть право, и этим правом судьи пользуются в абсолютном большинстве случаев, вынести и объявить непосредственно по окончании судебного заседания только резолютивную часть решения. В этом случае решение в полной форме должно быть изготовлено не позднее пяти дней с момента окончания разбирательства. На практике сроки изготовления решения в полной форме нередко нарушаются, поэтому следует иметь в виду, что все сроки исчисляются со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с момента изготовления полного решения в письменной форме.
Согласно статье 393 Трудового кодекса РФ работник при обращении в суд с жалобой на решение комиссии по трудовым спорам освобождается от судебных расходов, состоящих в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Освобождение работника от уплаты судебных расходов распространяется на все его исковые требования, вытекающие из трудовых отношений, по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер. От судебных расходов освобождаются также в случае обращения в суд в защиту прав работника прокурор и профессиональный союз на основании статей 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ. Не освобождается от уплаты судебных расходов, по общему правилу, работодатель.
3. Рассмотрение жалобы работника за нарушение его трудовых прав.
К. работала в ОАО «Б» в должности главного специалиста. 22 марта 2006 г. К. уволилась с работы по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ. При увольнении К. отказалась вернуть предприятию флэш-память, выданную ей под отчет в процессе работы и для работы, на которой содержалась информация, необходимая для дальнейшей работы организации. Стоимость флэш-памяти 69 388 руб., что не превышает среднего месячного заработка. В связи с этим руководитель организации воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 137 ТК об издании распоряжения об удержании ущерба из заработной платы работника. До издания распоряжения от К. потребовали вернуть флэш-память и написать объяснение, однако она демонстративно от всего отказалась. При этом следует отметить, что ценность данной флэш-памяти была не в ее денежной стоимости, а в ценности той информации, которая на ней содержалась и составляла коммерческую тайну организации, о чем К. знала, но умышленно игнорировала требования. После этого 22 марта 2006 г., т.е. в день увольнения нанимателем было издано распоряжение об удержании из заработной платы К. стоимости флэш-памяти. С данным распоряжением К. была ознакомлена в тот же день.
В соответствии с статьей 138 ТК РФ распоряжение работодателя об удержании должно быть обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. 31 марта 2006 г. (поскольку 1 апреля, 10-й день приходился на субботу), а от К. не поступило возражений против удержания причиненного ущерба из заработной платы, наниматель произвел с К. окончательный расчет, выплатив ей причитающуюся при увольнении заработную плату, и удержав стоимость флэш-памяти из начисленной ей суммы. Таким образом, окончательный расчет произведен с К. 31 марта 2006 г., т.е. задержка расчета составляет 9 календарных дней. При этом К. была выплачена полная сумма расчета в сумме 120 000 руб., исходя из той заработной платы, которая ей причиталась, за исключением 69 338 руб. суммы причиненного ущерба.
К.обратилась в суд с иском о взыскании удержанной суммы и взыскании заработной платы за задержку расчета при увольнении.
Решением суда Центрального района иск К. о взыскании заработной платы в сумме 69 388 рублей удовлетворён и в связи с тем, что с ней не был произведен полный расчет, суд взыскал с нанимателя заработок за задержку расчета при увольнении в сумме 7 776 757 рублей. Суд мотивировал решение тем, что удержание в счет возмещения ущерба было произведено без согласия истицы и ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику, чем, по мнению суда, было допущено нарушение работодателем порядка внесудебного возмещения ущерба, причиненного работником. Данный факт свидетельствует о том, что 31 марта 2006 года расчет с истицей был произведен не в полном размере, следовательно, имеет место задержка окончательного расчета по день вынесения судом решения. Определением судебной коллегии по гражданским делам городского суда решение районного суда оставлено без изменения.
Постановлением Президиума Х городского суда судебные постановления отменены и дело направлено на новое рассмотрения. Президиум городского суда в постановлении указал, что с выводом суда согласиться нельзя, так как ст. 138 ТК РФ предусматривает возможность взыскания причиненного работником ущерба в размере, не превышающем 20 процентов процентов, а в случаях предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы причитающейся работнику. Нарушение же нанимателем срока, в течение которого должно было быть обращено взыскание к исполнению на один день, не свидетельствует о незаконности удержания суммы причиненного нанимателю ущерба. Суду следовало проверять, действительно ли действиями Коцик А.П. причинен ущерб предприятию. Исходя из обстоятельств дела, задержка расчета имела место на 9 дней (увольнение произведено 22 марта, а расчет выдан 31 марта). При новом рассмотрении дела суд взыскал с ответчика в пользу истицы заработную плату за задержку расчета за 9 дней (а не 149 дней, как определил суд). По данному делу автор считает необходимым сделать следующие комментарии.
Рассматривая вышеприведенное дело, суд не установил природу рассматриваемых трудовых споров, возникших между К. и ОАО «Б».
В данном случае К. было заявлено 3 самостоятельных требования:
1) Иск К. о взыскании премии, в связи, с чем истица полагала, что с ней не был произведен окончательный расчет.
2) Иск К. о взыскании среднего заработка за задержку расчета, который должен быть рассмотрен с учетом срока фактического расчета (причитающиеся работнику суммы были выплачены 31 марта 2006 г, т.е. задержка расчета составляла 9 дней).
3) Заявление К. об оспаривании удержания из заработной платы причиненного ею материального ущерба (спор о материальной ответственности работника).
При рассмотрении первого иска суд обоснованно отказал из-за его незаконности (см. пример № 2).
В связи с выплатой причитающихся истице сумм 31 марта 2006 г. вместо 22 марта речь может идти о задержке окончательного расчета на 9 дней, с чем ответчик был согласен. После выплаты расчета 31 марта 2006 г. и удержании на основании распоряжения ущерба в сумме 69 338 руб. между нанимателем и работником возник спор о материальной ответственности работника и результат разрешения этого спора не может влиять на удлинение срока задержки расчета. Статья 140 ТК РФ предусматривает, что в случаях спора о размерах выплат, причитающихся работнику при увольнении наниматель обязан ,выплатить работнику не оспариваемую им сумму. Это и было сделано нанимателем 31 марта 2006 г. Несогласие К. с удержанием 69 388 руб. могло влечь возникновение спора о материальной ответственности. К. должна была в установленном порядке обжаловать действие нанимателя по удержанию в комиссию по трудовым спорам, а затем в суд. При этом наниматель предъявил бы встречный иск о взыскании материального ущерба, причиненного организации, который, в данном случае был бы бесспорно удовлетворен. Суд при рассмотрении дела неправильно истолковал нормы ТК, и, признав незаконным действия нанимателя по удержанию суммы, посчитал, что задержка расчета составила 149 дней, то есть с момента увольнения, до вынесения судом решения. Наличие спора о материальной ответственности работника не может расцениваться как задержка расчета при увольнении. Тем более что никем из сторон, а также судом не оспаривается, что материальный ущерб организации истицей действительно причинен, и он должен быть взыскан с истицы в установленном порядке. В то же время истица, допустившая удержание флэш-памяти, содержащей важнейшую информацию о деятельности организации, составляющую коммерческую тайну, получила по решению суда огромную сумму 7 846 150 руб.
При рассмотрении данного дела суду следовало учесть следующее:
Статья 138 ТК предусматривает право работодателя на удержание ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, не превышающего 20 процентов, а в случаях предусмотренными законами, - 50 процентов заработной плата причитающейся работнику издания распоряжения об этом;
до издания распоряжения необходимо затребование письменного объяснения работника; получение согласия работника на такое удержание ст. 137,138 ТК не предусматривает; обязанностью нанимателя является сообщение об изданном распоряжении работнику и обращение распоряжения к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения работнику.
Нарушение этого порядка влечет в силу статьи 391 ТК возникновение трудового спора о материальной ответственности работника, который рассматривается в установленном порядке и не может расцениваться как задержка расчета при увольнении.
Неправильное истолкование судом данной нормы ТК, смешение двух разных исков по трудовым спорам привело к вынесению судом незаконного решения.
Заключение.
Комиссии по трудовым спорам являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, создаются во всех организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, призваны разрешать возникшие разногласия между работником и работодателем, не доводя дело до суда. Комиссии по трудовым спорам подведомственны споры о взыскании заработной платы и её размере, о законности применения дисциплинарных взысканий, о праве на отпуска и их оплате и другие трудовые споры, если они не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов. В заключение, остановимся на вопросе о необходимости создания специализированных трудовых судов, которые в России поднимался еще в XIX веке. В настоящее время ряд ученых считает необходимым создание не только специализированных трудовых судов, но и формирование новой отрасли права, выделяющейся из системы трудового права – трудового процедурно-процессуального права, которое должно включать как нормы, регулирующие деятельность юрисдикционных органов по рассмотрению трудовых споров, так и нормы, регулирующие любую правоприменительную деятельность в данное области, регламентированную деятельность работодателя по изданию приказов и т.д. Они считают необходимым принятие Трудового процессуального кодекса, которому должно предшествовать создание системы специализированных судов по трудовым делам. Их противники указывают, в первую очередь, на то, что если изъять из Трудового кодекса процедурные нормы и перенести их вместе с процессуальными нормами в будущий Трудовой процессуальный кодекс, Трудовой кодекс превратится в декларацию; материальные нормы отрасли, регулирующие права и обязанности субъектов трудового права будут лишены процедуры их реализации, когда ни одна материальная отрасль права не обходится без процедурных норм. Не отрицая необходимости внесения изменений в существующий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, противники формирования трудового процессуального права полагают, что особенности рассмотрения трудовых споров в судах можно предусмотреть в специальной главе действующего Гражданского процессуального кодекса РФ, а существующие сегодня проблемы разрешения трудовых споров в судах могут быть сняты, в частности, перераспределением категорий трудовых дел по подсудности между мировыми судьями и федеральными районными судами общей юрисдикции, а также путем специализации судей по трудовым делам. Кроме того, гражданское процессуальное право исторически сложилось как единая отрасль, обслуживающая не только гражданское право, но и другие отрасли материального права; при принятии Трудового процессуального кодекса законодатель неизбежно столкнется с необходимостью повторения фундаментальных основ гражданского процессуального права, а трудовой процесс как самостоятельная форма судопроизводства не предусмотрен Конституцией РФ (ст. 118). Против принятия Трудового процессуального кодекса говорит то, что рассмотрение трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам регламентируется не процессуальными, а процедурными нормами, которые должны оставаться частью Трудового кодекса РФ.
Библиографический источник.
1. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание второе, исправленное и дополненное)/под ред. Ю.П. Орловского – М.: Юридическая фирма "Контракт", Издательский Дом "ИНФРА-М",2009.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30.12.2001 № 197-ФЗ (По состоянию на 01.10.2009).
3. Трудовое право России: Учебник для вузов/под ред. С. П. Маврина и Е. Б. Хохлова. - М.: Юристъ, 2007г.
4. Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций. - М.: проблемы. Практическое руководство. С-Пб., 2005.
5. Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 г. № 32.
6. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. – СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс».
7. Компьютерная информационно-правовая система «Гарант».
8. Л.П. Щуко «Справочник по охране труда в РФ».
9. Здыбский И.И. «Трудовые отношения и трудовые споры»,с.301.
10. Александров Н.Г. Трудовой договор: теория, практика, 2006. С. 778-784.
Приложение А.
Протокол заседания состоит:
1) дата составления протокола;
2) наименование комиссии по трудовым спорам (наименование комиссии; как, правила, содержит наименование организации, в котором создана комиссии, например, “Комиссия по трудовым спорам ЗАО “Стронег”), ее состав;
3) фамилия, имя, отчество, должность работника, обратившегося в комиссии по трудовым спорам с заявлением, и наименование организации (подразделения организации);
4) дата обращения в комиссии по трудовым спорам и существо спора;
5) сведения о лицах, участвующих в заседании комиссии по трудовым спорам КТС, их представителей, свидетелей, специалистов и др.;
6) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей;
7) показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, исследование письменных доказательств;
8) существо решения комиссии по трудовым спорам и его обоснование;
9) результаты голосования по принятому решению;
10) сведения о разъяснении содержания решения комиссии по трудовым спорам, порядка и срока его обжалования.
[1]
, 2 (ст. 384 часть 1, ТК РФ)
[3]
(ст.308, 348, 391 ТК РФ)
[4]
(ст.ст. 11, 23 ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”)
[5]
(часть 5 ст. 387 ТК РФ)
[6]
(часть 1. ст.389 ТК РФ)
[7]
(ст.132 ГП РФ)