Тесный
альянс.
…Мы…
видим наглядно,
как частные
и государственные
монополии
переплетаются
воедино в эпоху
финансового
капитала, как
и те и другие
на деле являются
лишь отдельными
звеньями
империалистической
борьбы… за
дележ мира.
Ленин В. И.
Государственная
поддержка
экспансии ТНК
Система
страхования
капитала
Практически
во всех странах
запада создана
система государственных
гарантий и
страхования
зарубежных
частных капиталовложений
от политических
и коммерческих
рисков. Так, в
США с 1971 г. действует
государственная
корпорация
заграничных
частных капиталовложений
( ОПИК ), основная
цель которой
– страхование
частных зарубежных
инвестиций
американских
корпораций
от политических
рисков. Страхуются
капиталовложения
в пределах до
90% их стоимости
и 90% величины
получаемых
прибылей.
Максимальный
срок страховки
- 20 лет. В 1987 г. корпорация
застраховала
американские
инвестиции
на сумму более
8 млрд дол. на
случай политических
изменений в
развивающихся
странах и
предоставила
американским
корпорациям
230 млн дол. для
финансирования
зарубежных
проектов. В
1971 г. эти цифры
составляли
соответственно
1.6 млрд и 10 млн
дол. На долю
100 крупнейших
ТНК США приходится
около 90% страховых
операций ОПИК
и почти их половина
– на 11 американских
монополий.
По имеющимся
данным, за 1971 –
1981 гг. общая сумма
компенсаций,
выплаченных
ОПИК американским
корпорациям
при урегулировании
140 страховых
претензий,
превысила 400
млн дол. За тот
же период только
10 претензий
американских
компаний были
отвергнуты,
а 5 – переданы
на рассмотрение
международного
арбитража.
Налоговые
льготы
Важной формой
государственного
стимулирования
деятельности
ТНК являются
различные
налоговые
льготы. В США,
например, налоги,
которые уплачиваются
филиалами
американских
корпораций
в развивающихся
странах, вычитаются
из общей суммы
налогообложения
материнских
компаний. Кроме
того, с суммы
облагаемого
зарубежного
дохода разрешается
списывать
многие операционные
расходы филиалов
в государствах
приложения
капитала (рекламу,
деловые поездки,
представительскую
деятельность,
взносы на соц.
страхование
и некоторые
другие виды
платежей).
Допускается
ток же отсрочка
уплаты налогов
до перевода
прибылей, т. е.
фактически
на это время
предоставляется
государственный
беспроцентный
кредит. Наконец,
в США на капиталовложения
корпораций,
действующих
в развивающихся
странах, распространяются
налоговые
скидки на инвестиции.
в 1981 г. в США был
принят закон,
по которому
снижались
налоги с корпораций.
В результате
в течение 1982-1986
гг. в руках
американских
монополий
оказалось около
160 млрд дол., или
около 80% валовых
прибылей корпораций
США в 1980 г.
Таким образом,
государственный
механизм
стимулирования
инвестиционной
деятельности
ТНК создает
монополистическому
капиталу США
новые возможности
для расширения
зарубежной
экспансии.
Соглашения
об отмене двойного
налогообложения
Для поощрения
вывоза частного
капитала в
развивающиеся
страны правительства
развитых
капиталистических
государств,
в частности
США, Великобритания,
ФРГ, Япония,
широко практикуют
заключение
с правительствами
молодых государств
межгосударственных
соглашений
об отмене двойного
налогообложения.
Цель соглашений
– избежать
такого положения,
когда одни и
те же доходы,
полученные
западными
корпорациями
за границей,
облагаются
налогом дважды
– сначала в
стране приложения
капитала, а
затем в стране
базирования
корпораций.
режим
Чтобы американские
монополии могли
усилить свои
зарубежные
позиции, администрация
США активно
ведет переговоры
с развивающимися
странами о
заключении
двусторонних
инвестиционных
договоров. Их
смысл – гарантия
режима наибольшего
благоприятствования,
свобода перевода
прибылей, легкая
процедура
урегулирования
споров, обеспечение
устраивающего
ТНК порядка
выплаты компенсаций
за национализированную
собственность
и др. Такие договоры
США заключили
к 1987 с 10 странами,
включая Египет,
Заир, Панаму.
В конце 80-х США
вели переговоры
о заключении
подобных соглашений
еще с 20 странами.
«Помощь»
на службе монополий
Так называемая
государственная
«помощь» направляется
чаще всего на
создание
производственной
инфраструктуры
(строительство
дорог, мостов,
электростанций,
аэропортов
и т. д.), финансирование
которой невыгодно
иностранному
капиталу.
Вместе с тем
развитие
инфраструктуры
облегчает
проникновение
монополистического
капитала, создает
благоприятные
условия для
его деятельности.
В 60 –70 гг. более
половины объема
государственной
«помощи» развитых
капиталистических
стран молодым
государствам
шло на эти цели.
Соглашения
о «помощи»
нередко прямо
обусловливаются
обязательствами
стран-получателей
создать благоприятный
климат для
притока иностранного
капитала,
гарантировать
его от национализации.
В 1962 г. в Закон о
помощи США
иностранным
государствам
была включена
так называемая
поправка
Хикенлупера,
которая уполномочивала
президента
США прекращать
экономическую
помощь странам,
которые национализировали
имущество
американских
граждан или
корпораций,
отказались
от контрактов,
ранее заключенных
с американскими
гражданами
или корпорациями,
наложили на
американское
имущество
дискриминационные
пошлины, не
приняли необходимых
мер по компенсации
за причиненный
ущерб в 6-месячный
срок.
законодательство
– средство
защиты инвестиций
В 70 – 80-е годы
правительство
США предприняло
ряд новых шагов
с целью защиты
американских
капиталовложений
за границей.
В Закон о торговле
(1974 г.) внесен ряд
дискриминационных
положений,
которые лишают
развивающиеся
страны таможенных
преференций
(торговых льгот)
в случае национализации
американской
собственности
без соответствующей
компенсации
или если эти
страны в случае
возникновения
споров откажутся
признать решения,
арбитража
вынесенные
в пользу американских
фирм. В Законе
о торговле
прослеживалось
стремление
провести четкую
грань между
странами, правящие
круги которых
позволяли
американским
монополиям
беспрепятственно
хозяйничать
в их экономике,
и теми странами,
которые отстаивали
свои национальные
права.
В
нарушение
Конвенции ООН
В угоду американским
ТНК, которые
противятся
международному
контролю над
своими операциями
и опасаются
утраты господствующих
позиций в разработке
полезных ископаемых
в развивающихся
странах, администрация
США отказалась
подписать
Конвенцию по
морскому праву,
выработка
которой была
завершена в
1982 г. в результате
многолетних
переговоров
в рамках ООН.
Более того,
администрация
США потворствует
крупным корпорациям,
которые добиваются
неограниченного
доступа к ресурсам
моря, пытаются
подорвать
конвенцию путем
заключения
серии «мини
договоров»
с рядом государств
запада. В сентябре
1984 г. США и семь
других развитых
капиталистических
государств
подписали так
называемую
«временную
договоренность
по вопросам
глубоководных
районов морского
дна». Это соглашение
легализовало
стремление
ряда монополий,
в том числе
американских,
к захвату и
разделу наиболее
перспективных
участков
международного
района морского
дна. Тем самым
нарушалась
Конвенция ООН
по морскому
праву, и бесконтрольная
деятельность
по разведке
и разработке
ресурсов дна
осуществлялась
в ущерб законным
интересам
других государств.
поддержка
Государство
оказывает
активную
дипломатическую
поддержку
корпорациям,
действующим
в развивающихся
странах. Особенно
характерно
это для американской
дипломатии.
«В Латинской
Америке стало
уже давней
традицией, -
писала английская
газета «Файнэншл
таймс», - что
американские
компании чувствуют
за спиной поддержку
своего правительства,
которое играет
своими политическими
и финансовыми
мускулами,
чтобы получить
уступки от
местных властей».
Правительства
развитых
капиталистических
государств
нередко осуществляет
прямое политическое
вмешательство
во внутренние
дела осво
государств,
если они стремятся
использовать
свои законные
права с целью
ограничить
хищническую
деятельность
ТНК. Так, президент
Бразилии Ж.
Гуларт был
свергнут в
апреле 1964 г. через
две недели
после подписания
декрета о
национализации
иностранных
нефтеперерабатывающих
заводов. Известно
прямое участие
ЦРУ в подготовке
государственных
переворотов
в середине 60-х
годов в Аргентине
и Шри Ланке,
где были национализированы
филиалы «Эссо»,
«Калтекс»,
«Шелл» и «Стандард
ойл оф Индиана».
Пришедшие к
власти новые
правительства
возвратили
собственность
национализированных
предприятий
прежним владельцам.
Доказано
непосредственное
участие ЦРУ
в свержении
законного
правительства
С. Альенде в
Чили в 1973 г. Конфликт
между американской
компанией
«Галф» и Боливией
в 1971 г. закончился
свержением
законного
правительства
страны. В обоих
случаях пришедшие
к власти новые
правительства
в этих латиноамериканских
государствах
компенсировали
потери американских
корпораций.
Буржуазное
государство
– орудие ТНК
в борьбе за
рынки
В
борьбе за мировые
рынки ТНК активно
используют
государственно
– монополистическое
регулирование.
Буржуазное
государство
оказывает
поддержку
корпорациям
в их борьбе за
рынки молодых
государств
с помощью системы
экономических
и политических
средств.
кредитование
Главная
роль в финансировании
монополиями
экспорта товаров
и услуг в развивающиеся
страны принадлежит
государственному
кредиту. Государство
предоставляет
кредиты либо
компании-экспортеру,
либо импортеру
на более благоприятных
условиях по
сравнению с
условиями,
существующими
на национальном
внутреннем
рынке или
международном
кредитном
рынке.
Страхование
экспортных
операций
Государство
страхует
компании-экспортеры
от коммерческого
риска (стихийные
бедствия, отказ
от приема товаров,
неплатеж импортера,
повышение
издержек производства
под влиянием
инфляции и т.
д.) и различных
видов политического
риска. В
Великобритании,
например, в
70-е годы правительство
страховало
около 380 различных
видов риска.
Компании используют
возможность
получать частные
банковские
кредиты, так
как, предоставляя
гарантии, буржуазное
государство
берет тем самым
обязательство
об оплате контракта.
льготы экспортерам
Государство
предоставляет
экспортерам
– национальным
компаниям
различные
налоговые
льготы. Они
освобождаются
от уплаты косвенных
или некоторых
прямых налогов.
Так, в западноевропейских
странах, где
преобладают
косвенные
налоги, практикуется
возмещение
налога на добавленную
стоимость,
уплачиваемого
экспортером
на стадии закупки
сырья и оборудования.
Эффективным
методом форсирования
вывоза товаров
и услуг является
освобождение
компаний-экспортеров
от прямых налогов,
т. е. налогов с
доходов. Согласно
введенному
в 1971 г. и видоизмененному
в 1984 г. специальному
законодательству
экспортные
фирмы, осуществляющие
не менее 95% своих
продаж на внешнем
рынке, уплачивают
налог на корпорацию
только с 50% своих
чистых прибылей.
Прямые
субсидии
Государство
широко прибегает
к прямому
субсидированию
компании –
экспортеров
продукции на
рынки молодых
государств.
Размер субсидий
определяется
разницей между
мировыми ценами
и ценами внутреннего
рынка на экспортную
продукцию.
Субсидирования
экспорта в
развивающиеся
страны осуществляется
путем увеличения
объема средств,
которые выделяются
национальным
компаниям,
расширения
ассортимента
субсидированных
товаров, а также
и более эффективными
методами
предоставления
дотаций.
экспорта по
программам
«помощи»
Одним
из средств
государственного
финансирования
экспорта развитых
капиталистических
стран является
экономическая
«помощь» иностранным
государствам.
Она содействует
коммерческим
связям между
местными фирмами
и западными
корпорациями,
поскольку все
операции по
реализации
программы
«помощи»
осуществляются
монополистическим
капиталом.
Международные
организации
защищают интересы
монополий
Механизм
поддержки
зарубежной
деятельности
корпорации
отдельными
развитыми
капиталистическими
государствами
дополняется
средствами
и методами
коллективной
дипломатии
империализма.
Развитые
капиталистические
государства
используют
различные
международные
организации,
прежде всего
находящиеся
под контролем
монополистического
капитала.
МБРР
Международный
банк реконструкции
и развития
действует
главным образом
в интересах
США и сравнительно
небольшого
числа государств
Западной Европы
– основных
вкладчиков
капитала.
Официальные
цели МБРР –
оказание финансового
содействия
и технической
помощи его
участникам
в реконструкции
и развитии
экономики,
создание
благоприятного
климата для
деятельности
ТНК.
Банк
содействует
тому, чтобы
кредиты, предоставляемые
освободившимся
странам, использовались
для закупок
товаров и услуг
у корпораций
развитых
капиталистических
государств.
Как правило,
доля займов
банка, расходуемая
на закупку
товаров в странах
Запада, превосходит
ежегодные
размеры их
взносов в эту
организацию.
МБРР
не финансирует
полностью не
одного проекта,
ни одной программы,
а привлекает
к участию в
займах частные
банки развитых
капиталистических
государств.
Тем самым он
способствует
их проникновению
в развивающиеся
страны и гарантирует
им участие в
прибылях.
Международный
валютный фонд
находится под
значительным
контролем
правительства
США, которому
принадлежит
около 15 всех
его капиталов.
МВФ является
сегодня главным
регулятором
кредитно-финансового
механизма
капиталистического
мира. Его заключения
относительно
кредитоспособности
и общей экономической
политики той
или иной развивающейся
страны – важнейший
критерий, которым
руководствуются
другие международные
финансовые
организации
и частные
капиталистические
банки при решении
вопросов о
предоставлении
кредитов.
механизм защиты
корпораций
Развитые
капиталистические
государства,
выражая интересы
монополистического
капитала,
предпринимают
активные действия
с целью создать
международную
организацию
по защите частной
собственности
корпораций
за границей.
В 1966 г. под руководством
МБРР была разработана
Конвенция об
урегулировании
споров между
государствами
и гражданами
других стран,
которую на июнь
1988 г. подписало
97 и ратифицировало
89 государств.
На основании
этой конвенции
в 1966 г. создан
согласительный
орган – Международный
центр по урегулированию
инвестиционных
споров.
Основная
обязанность
этого органа
– решать конфликты,
возникающие
между инвесторами
(корпорациями)
и странами
приложения
капитала.
«большой семерки»
Вопросы
поддержки и
стимулирования
экономической
экспансии ТНК
занимают видное
место на встречах
и консультациях
между руководителями
развитых
капиталистических
государств.
Такая практика
получила широкое
распространение
прежде всего
в отношениях
между странами
«большой семерки»
(США, Япония,
Англия, Франция,
ФРГ, Италия и
Канада), главы
государств
и правительств
которых начиная
с 1975 г. регулярно
проводят встречи
в верхах.
9
План.
Государственная
поддержка
экспансии ТНК
Система
страхования
капитала
Налоговые
льготы
Соглашение
об отмене двойного
налогообложения
Льготный
режим
"Помощь"
на службе монополий
Торговое
законодательство
- средство защиты
инвестиций
В нарушение
Конвенции ООН
Дипломатическая
поддержка
Буржуазное
государство
- орудие
ТНК
в борьбе за
рынки
Государственное
кредитование
Страхование
экспортных
операций
Налоговые
льготы экспортерам
Прямые
субсидии
Финансирование
экспорта по
программам
"помощи"
Международные
организации
защищают
интересы
монополий
МБРР
МВФ
Международный
механизм защиты
корпораций
Встречи
"большой семерки"