Издание www eco tourism kz

Экотуризм

И

Казахстан

Упрощенное пособие

Третье издание

www.

eco

tourism.kz

СОДЕРЖАНИЕ

1.
ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ
3

1.1 ВВЕДЕНИЕ 3

1.2 ОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ В ТУРИЗМ 4

1.2.1 От роскоши к необходимости – Рост туризма 4

1.2.2 Лучший вид туризма? 5

1.2.3 Сложности и препятствия развития туризма 5

1.3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ И КОНЦЕПЦИИ 7

1.4 КТО ТАКИЕ ЭКОТУРИСТЫ? 11

1.4.1 Экотуристический рынок 11

1.4.2 Разные виды туристов 12

1.4.3 Международный, внутренний, самостоятельный,

организованный 13

1.5 ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОТУРИЗМА 15

1.5.1
Потенциальные плюсы экотуризма 15

1.5.2 Потенциальные проблемы экотуризма 16

2.
РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА
21

2.1 ПРИНЦИПЫ ЭКОТУРИЗМА 21

2.2 КЛЮЧЕВЫЕ ДЕЯТЕЛИ И ИХ РОЛЬ 24

2.2.1 Местное население 24

2.2.2 Туристическая индустрия 29

2.2.3 Вовлечение туриста 33

3. РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА В КАЗАХСТАНЕ 37

3.1 ПРЕДЫСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КАЗАХСТАНЕ 37

3.2 ЧТО может ПРЕДЛОЖИТЬ КАЗАХСТАН? 38

3.3 использование экотуристического продукта казахстана

на современном этапе 41

3.4 ключевые компоненты развития экотуризма

в казахстане 43

3.4.1 Государственная стратегия 43

3.4.2 Национальные инициативы по экотуризму 44

3.4.3 Исследование по экотуризму 45

3.4.4 Практический кодекс по экотуризму 49

4.
Заключение –

Видение экотуризма в Казахстане
50

1.
ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ

1.1
ВВЕДЕНИЕ

Данный буклет об экотуризме и туризме, основанном на сообществах, направлен на то, чтобы упростить концепции и осветить потенциальные выгоды, которые туризм приносит местному населению и окружающей среде. Данный буклет разработан для Казахстана, однако концепции и возможные выгоды носят универсальный характер.

Ввиду популярности второго издания руководства, оно было переиздано с целью ответа на растущий интерес к экотуризму со стороны сообществ, НПО и других заинтересованных лиц. Данное третье издание включает дополнительную информацию, отражающую развитие экотуризма и туризма, основанного на сообществах в Казахстане за последнее время.

В 2003 года была проведена презентация крупномасштабная национальная инициатива по экотуризму, имеющая целью обеспечение защиты окружающей среды, экологического образования и новых источников дохода в отдаленных сельских сообществах. Эта программа, поддерживаемая Фондом Евразия, VSO Казахстан, ОБСЕ, Shell Kazakhstan и Фондом Фридриха Эберта, предоставляет практическая примеры потенциала и проблем при развитии экотуризма, основанного на сообществах. В рамках инициативы было проведено комплексное маркетинговое исследование и разработаны экспериментальные проекты по экотуризму, подкрепленные тренингами и конференциями для заинтересованных лиц.

Подробная информация об этом проекте и недавних глобальных туристических тенденций для Казахстана также включены в последнее издание буклета.

Одно значительное изменение, имеющееся в данном издании по сравнению с предыдущими - это большие использование терминов «туризм, основанный на сообществах» и «экотуризм основанный на сообществах». В то время как большая часть содержания буклета все еще актуальна для всех секторов туризма, VSO уделяет большее значение использованию экотуризма как инструмента, с помощью которого можно решить экономические и экологические проблемы в сельской местности вместе с сообществом как центральным звеном данного процесса. Это более явно отражено в этом издании буклета.

Каждый, кто использует данный буклет как учебное пособие, свободно может делать ксерокопии любой части буклета, т.к. основная задача - сделать информацию доступной для как можно большего числа людей. Именно по этой причине в разное время издание было переведено на казахский, английский и русский языки.

Я хотел бы поблагодарить VSO Казахстан за финансирование публикации первого издания и HSBC за финансирование публикации второго и последнего издания буклета. Также выражаю свою благодарность Агентству по туризму и спорту и ISAR - Центральная Азия за их поддержку.

Я также хотел бы поблагодарить Шуршенову Динару и Бучинскую Ирину за перевод.

1.2
ОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ В ТУРИЗМ

«Туризм как огонь. С ним вы можете приготовить свой ужин, но с другой стороны он способен дотла сжечь ваш дом». Автор не известен. Азия

1.2.1 От роскоши к необходимости –
Рост туризма

Международный туризм может быть определен как «путешествие резидента одной страны в другую для развлечения и отдыха, бизнеса и других целей». Однако установлено, что международный туризм – это самая быстро развивающаяся индустрия. В последние 10 лет, доходы от туризма увеличились почти в три раза. Как в индустриальных, так и развивающихся странах, на туризм приходится более одной трети общего экспорта коммерческих услуг.

Туризм вскоре будет самой крупной индустрией в мире. Уже подсчитано, что туризм предоставляет одно из десяти рабочих мест на планете. Туризм – это большой бизнес, особенно привлекательный для стран с ограниченными возможностями заработка, более нуждающихся в иностранной валюте. Туризм - отличный пример того, когда бизнес важен более, чем помощь. В 1998 году сумма средств, потраченных британскими туристами в развивающихся странах, составила 2 миллиарда английских фунтов стерлингов – сумма, равная практически целому бюджету средств помощи Объединенного Королевства развивающимся странам и приблизительно половине суммы, которую общественность выделяет на благотворительность.

Однако для западного туриста, путешествующего в другую страну на время отпуска, большая часть расходов уходит на плату за перелет и отели, и, скорее всего, что эти компании принадлежат, работают и управляются западными транснациональными корпорациями. В результате, развивающиеся страны зачастую получают меньше, чем одну треть от средств, которые туристы тратят на свои поездки.

Всемирная Туристическая Организация (ВТО) предупреждает: численность международных туристов увеличится до 1.6 миллиардов к 2002 году – трехкратное увеличение с 1996 года, – и четверть всех этих отпусков туристы проведут в развивающихся странах.

Индустрия туризма высоко конкурентная и обычно работает на очень небольших прибылях между ценой и затратами (около 2%). Это ставит компании под давление и заставляет отыскивать новый неиспользованный опыт и места назначения для продолжения своей деятельности. Неважно, чья это вина - индустрии или потребителя - так как они сильно взаимосвязаны. Факт тот, что с 1950-х гг. увеличивающийся чистый доход и право уехать на платные каникулы привело к тому, что отпуск за рубежом уже рассматривается не как привилегия богатых, а как ожидание каждого. Недавний доклад Фонда Джозефа Роунтри показал, что 55 % опрошенных считают отпуск вне дома элементарной необходимостью. Виды мест отдыха также становятся более экзотичными. 1 из 10 отпусков британских туристов в 2001 году был проведен в развивающихся странах.

1.2.2 Лучший вид туризма?

Увеличение численности туристов, однако, стало причиной ряда проблем. В течение последних 15 лет стало очевидным, что туристическая индустрия ухудшалась с обеих (экологической и культурной) точек зрения. Широкое негативное влияние туризма было раскрыто, когда нетронутые природные зоны превратились в закадычные места отдыха, моря и реки были загрязнены, местные жители покинули те области, где жили раньше или видели, что их культура искажена для того, чтобы удовлетворять вкусы туристов. «Еще не потерянный рай исчезает», - писала Эллен Скотт.

За тот же период появилась другая форма туризма, представляющая более безвредную с экологической точки зрения альтернативу. Экотуризм удовлетворил потребительский спрос на нечто новое и необычное, основываясь на природном мире как на нечто таком, что привлекает туристов. Теоретически это обеспечило альтернативу курортно-пляжному отдыху и вниманию посетителей массового туризма, а приставка «эко-» означала, что это одна из форм туризма, которая, как минимум, наносит меньший ущерб окружающей среде.

На практике же развитие экотуризма имело смешанные результаты. Всемирная Туристская Организация утверждает, что экотуризм – это наиболее быстро растущий сектор туристической индустрии. Однако его популярность в некоторых местах отдыха была контрпродуктивна, опровергая первоначальную привлекательность. Экотуризм на самом деле часто выступает в роли первого шага, который нужно сделать на пути к массовому туризму. Тур операторы на всех уровнях индустрии, были рады использовать «эко» марку, для привлечения посетителей, при этом сами были не подготовлены к ответственности проявлять заботу о местах пребывания туристов. Это привело к тому, что некоторые предположили, что экотуризм – это наименее разрушающий с экологической точки зрения вид туризма, по сравнению с массовым.

В признание роста экотуризма – а также положительных и отрицательных результатов его развития – ВТО при поддержке Программы ООН по окружающей среде (UNЕP) объявила 2002 год Международным Годом экотуризма. Страны-участники ВТО были призваны развивать мероприятия по экотуризму, был проведен ряд региональных конференций, предшествующих глобальному Саммиту, проходившему в Квебеке, по итогам которого была составлена Квебекская декларация по экотуризму, о которой повествуется в Приложении 1.

1.2.3
Сложности и препятствия развития туризма

Несмотря на рост туризма во второй половине 20-го века, в начале нового тысячелетия произошел ряд кризисов, которые потрясли индустрию. Сразу после эпидемии ящура на британских фермах и туристических индустриях, произошли террористические акты 11 сентября 2001 г. и последующие в течение двух лет за ними акты в Кении, Бали и Морокко. В то время как террористические атаки разрушили туризм в некоторых странах (например, продолжающаяся кампания ETA в Испании), теракт 11 сентября, в особенности, имел беспрецедентный результат за всю индустрию туризма в целом.

Крупные авиа и туристические компании вышли из бизнеса или сделали значительное сокращение рабочих мест для того, чтобы выжить, в то время как объем перевозок резко снизился. В противоположность, низко стоимостные авиалинии, не пострадавшие от спада трансатлантических перевозок, оживились и это – вместе со спадом в пакетных компаниях, предлагающих целый пакет туруслуг – способствовало тому, что любители быстрых решений и экономии начинали составлять пакет туруслуг через интернет. Одно исключение в этой тенденции - поездки в более экзотичные места или поездки по специальному интересу, для организации которых туристы по-прежнему нуждались в услугах туроператоров.

Влияние средств информации на объем посещения мест туристического отдыха было продемонстрировано снова во время недавнего взрыва атипичной пневмонии. Как и новости, выдаваемые в средствах информации после терактов в Америке, информация – большинство сомнительной достоверности – вызвала панику среди туристов: объем туристов резко пошел на убыль, в независимости от того, был ли риск или нет. На западе ограничения на совершение поездок только усилили эффект.

Несмотря на такое развитие событий, стало ясно, что туристы не собираются останавливаться путешествовать. Однако, бесчисленный выбор мест отдыха сделал их более непостоянными и переменчивыми в своем выборе, более уверенными в самостоятельной организации поездок и более упорными в подборе наиболее выгодных для себя условий.

1.3
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И КОНЦЕПЦИИ

Так что же на самом деле есть экотуризм, и чем он отличается от других форм туризма?

Международное общество по экотуризму определяет экотуризм
как:

«ответственные поездки на природу, которые помогают сохранить окружающую среду и улучшить благосостояние местного населения».

Это определение состоит из трех ключевых компонентов.

1. Это такая форма туризма, в основе которой лежит признание ценности природы, («ответственные поездки на природные территории»), и это отличает ее от других форм туризма.

2. Осознание своей обязанности заботиться об окружающей среде, дарами которой мы наслаждаемся («которые помогают сохранить окружающую среду»)

3. Осознание того, что место отдыха – это также и дом для людей, которые живут здесь, и что туризм должен приносить пользу, а не обременять их («улучшить благосостояние местного населения»)

Важно различать сходные, но все же отличные формы и концепции туризма.

Туризм, основанный на сообществах
(иногда используется аббревиатура ТОС или выражение «общественный туризм») подразумевает форму туризма, при которой происходит вовлечение представителей местного сообщества и получение ими выгоды от их деятельности. Общественный туризм не всегда обязательно должен быть связан с природой. Сообщества могут предлагать для туристов культурные туры и прогулки или просто содержать домики для гостей. В целом, туризм, основанный на сообществах, придает большое значение вовлечению местного населения, в т.ч и сотрудничество с местными жителями; было также доказано, что их знание местной окружающей среды делает их участие столь же важным в достижении целей по ее сохранению, сколь и социальных целей.

Экотуризм, основанный на сообществах
просто объединяет две выше описанные концепции. Теоретически экотуризм должен уделять большее значение сообществам, но из-за того, что этого не происходит на практике, привело к появлению данного термина для описания формы экотуризма, которая непосредственно сосредоточена на сообществе.

Природный туризм,
также как и экотуризм, определяет центральное место миру природы, но в данном случае причина совершения поездки - это изучение и наблюдение за ней, нежели просто наслаждение. Обычно имеет малые масштабы, но иногда может перерасти в массовый туризм, как это произошло в большинстве Национальных парков США, например, в Йосемити.

Приключенческий туризм -
это такой вид туризма, который предполагает преодоление физических препятствий или возбуждающую активность. Данный вид туризма имеет место в большинстве случаев на природных территориях, так как требует определенных природных условий (таких как, например, вертикальные скалы для скалолазания или спуска на канате, реки с быстрым течением для рафтинга), но в отличие от экотуризма, природа – это больше обстановка и окружение для какой-либо деятельности, нежели главная цель.

Приключенческий туризм может быть для отдельных людей (например, одиночный альпинизм) или же быть коммерчески организованным в больших масштабах (рафтинг по белой, бурлящей воде, плавание с маской и балоном под водой, прыжки с моста или вертолета со специальным эластичным канатом).

Устойчивый туризм
– это та цель, к которой должны стремиться при любом виде туризма, несмотря на то, она редко бывает достигнутой. Устойчивый туризм не относится к конкретному месту и не предполагает определенный набор мероприятий. Это больше подход, который преследует цель заявить о себе во всех секторах туризма. Это естественное продолжение концепции устойчивого развития – «развитие, которое отвечает на нужды настоящего времени, не нарушая возможности будущих поколений удовлетворить их собственные нужды». (Доклад Брутланда, Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, 1987).

Нравственный туризм
– это вид туризма, схожий с устойчивым туризмом в том, что он должен соблюдаться везде (не только в природных зонах) и при всех формах туризма. Он схож с экологическим туризмом в том плане, что связан с результатами туристической деятельности – в том, что они не только должны приносить пользу потребителю и поставщику, но также окружающей среде и тому сообществу, которое принимает туристов. Термин «нравственный» более ясен, чем приставка «эко» или «устойчивый» туризм в обеспечении экологической и социальной ответственности. Термин также связывает туризм с другими существующими нравственными проблемами (например, обезлесение, права человека) и растущим интересом среди западных туристов покупать «нравственно и честно продаваемые» продукты, например, кофе.

При таком большом количестве терминов, концепций и определений, часто взаимосвязанных друг с другом, неудивительно, что существуют различия в том, как они используются и понимаются. Экотуризм по-разному понимается разными людьми, а недобросовестные туроператоры, которые просто ставят приставку «эко» перед названиями своих поездок в надежде на то, что туристы поверят, что поездка безвредна с экологической стороны, только способствуют данной тенденции.

По этой причине ВТО избегает строго определенной формулировки понятия экотуризма; вместо этого концентрируется на принципах, которых нужно придерживаться для того, чтобы поездка или мероприятие были действительно «экотуром». ВТО использует определение, практически идентичное определению Международного Экотуристического Общества:

1. Экотуризм должен помогать в защите и сохранении природы.

2. Экотуризм должен способствовать созданию рабочих мест, и таким способом, дополнительному доходу для местных сообществ.

3. Экотуризм должен содействовать увеличению знаний и повешению уровня осведомленности о местной культуре.

4. Целью экотуризма должно быть обучение туриста.

Тогда как в прошлом существовали четкие различия между разными видами туризма, речь о которых шла выше, сейчас границы становятся чрезвычайно размытыми.

Обычные туристы все больше организовывают поездки самостоятельно, а не прибегают к услугам туроператоров. Некоторые мультинациональные сети отелей разрабатывают более комплексные принципы сохранения окружающей среды, чем местные операторы. Под массовым туризмом иногда понимается день отдыха, который больше похож на альтернативный туризм. (Это явление больше известно под таким названием, как «мягкое приключение», и недавно стало одной из ключевых развивающихся областей туризма - опытные туристы стараются добавить больше приключенческих элементов в свой отдых, одновременно удерживая тот уровень комфорта и удобств, к которым они привыкли.)

Появились мифы, связанные с экотуризмом, которые нужно знать и избегать:

Миф №1: Экотуризм лучше, чем другие виды туризма для окружающей среды

Использование приставки «эко-» сразу же не означает, что он более щадящий по отношению к окружающей среде, чем любая другая форма туризма. Экотуризм в основном имеет место в экологически уязвимых природных зонах и таким образом есть больший потенциал причинить вред и нарушить покой окружающей среды, если этот вид туризма плохо развивать и управляют им. Туристы в застроенных местах отдыха могут останавливаться в комплексах, которые из-за малых размеров, имеют меньший уровень потребления энергии и воды на человека и располагаются в местах, где подобные ресурсы более доступны. Туристы на этих курортах также более склонны оставаться на территории этих небольших курортных областей, тем самым уменьшается объем загрязнения от транспорта.

Миф №2: Экотуризм подразумевает простое жилье и удобства

Зачастую невозможно, чтобы в местах проведения экотуризма был такой же уровень удобств как и на курортах, так как для таких услуг могут потребоваться ресурсы (вода и энергия), количество которых недостаточно в данной местности, или могут создать трудно удаляющиеся отходы.

Однако, технологический прогресс сделал возможным выработку возобновляющейся энергии в туристических местах, делая их самодостаточными и независимыми, а приборы для рационализации потребления электроэнергии и воды могут сделать возможным установку приборов класса «люкс».

Тем не менее, содержание скромных удобств в чистоте и хорошем состоянии и предоставление отличного сервиса стоит сравнительно недорого, а для современных туристов это является минимальным требованием к отдыху. И на самом деле, для современных экотуристов простота удобств и хороший сервис будут действительно важнее, чем роскошь, так как многие (хотя и не все) считают, что простота условий проживания и удобств – это часть отдыха на природе.

Миф №3: Экотуризм интересен только небольшой группе энтузиастов

В то время как экотуризм остается нишей рынка в основном для туристов, для которых это единственная цель отдыха, все больше туристов включают в свой отдых элементы экотуризма. Уровень основных знаний, интересов и ожиданий таких туристов может сильно отличаться от знаний, интересов и ожиданий «истинного» экотуриста, и это нужно знать. (Более подробно этот вопрос описан в главе «Кто такие экотуристы?»)

Миф №4: Экотуризм подходит для местных сообществ

Может быть, если проведение экотуризма начиналось по инициативе сообщества или если сообщество, по крайней мере, активно участвует в решение вопросов по развитию экотуризма. Если в этом случае развитие экотуризма обеспечивает новые, устойчивые источники дохода и занятость, и это не становится причиной разделения внутри сообщества, а в идеале приносит пользу общему развитию сообщества, тогда экотуризм может быть необходимым условием для развития местной экономики.

Однако, если развитием экотуризма занимается туристическая организация со стороны без привлечения представителей местного сообщества или если развитие экотуризма становится практически единственным условием экономического процветания, тогда экотуристическая деятельность может или приносить совсем незначительную пользу или, что еще хуже, создать больше проблем, чем до ее проведения.

Миф №5: Масштабы экотуризма должны быть небольшими

Экотуризм можно развивать и в средних, и в крупных масштабах и в то же время держать его в гармонии с окружающей средой. Действительно, экотуризм может использоваться в качестве инструмента управления с целью ограничения доступа туристов только в одной более устойчивой природной зоне, которой легче управлять, вместо того, чтобы развивать экотуризм в малых масштабах в нескольких местах на обширной территории. Для этого, однако, требуется высокий уровень менеджмента, инвестиций и контроля, и легче, если вся территория принадлежит и контролируется одной организацией.

В целом, способность природных зон принимать туристов без нанесения при этом ущерба или нарушения покоя, как иногда случается, означает возможность проведения деятельности только в малых масштабах. Однако, нужно также признать и тот факт, что в некоторых природных зонах уже действуют крупные проекты, которые невозможно просто закрыть: вместо этого нужно помочь им снизить степень их влияния на окружающую среду до минимального уровня.

1.4 КТО ТАКИЕ ЭКОТУРИСТЫ?

Нет такого понятия как типичный экотурист. Экотуристы могут быть всех возрастов и происхождения. Часто единственное, что объединяет этих людей, это любовь и уважение к природе. Однако, можно выделить и сгруппировать несколько основных характеристик с той целью, чтобы помочь понять разные ожидания туристов, отдыхающих на природе. Понимание этих ожиданий и характеристик обязательно для любого сообщества, желающего или планирующего предоставление экотуристических услуг.

1.4.1
Экотуристический рынок

Перед тем как рассмотреть специфические характеристики разных видов экотуристов, нужно рассмотреть весь рынок. Единственная трудность, которая тотчас встает перед нами, это то, что разные понимания и определения экотуризма обусловливают использование разных критериев для разбивки экотуристов на категории.

В преддверии Международного Году Экотуризма (МГЭ) британская организация «Tourism Concern» (Туристическая забота) в своем отчете процитировала Всемирную Туристскую Организацию (ВТО): на экотуризм приходится около 2-4% всех средств, потраченных на путешествия в мире (тот же объем, что и организация и проведение встреч, инициатив, конгрессов и выставок). Международное Экотуристическое Общество (МЭО) ссылается на ряд статистических данных, в основном связанных с более широким рынком природного туризма (который включает туристов, посещающих места отдыха для того, чтобы отдохнуть и насладиться природой). Институт Мировых Ресурсов ссылается на МЭО, отмечая, что рост поездок на природу составляет в настоящее время 10-30% по сравнению с 4%, приходящихся на туризма в целом. Эти и другие статистические данные говорят о небольшом, но растущем экотуристическом рынке.

При подготовке к МГЭ, ВТО отметило, что нужно проверить предположение, что общий рост туризма будет эквивалентен росту экотуристического сегмента. Было проведено маркетинговое исследование в семи странах, из которых приезжает наибольшее число экотуристов. Общими выводами для всех семи государств стали следующие:

1. До сих пор термин «экотуризм» относительно редко употребляется в рекламных материалах.

2. Сектор, который наиболее близок к концепции экотуризма, занимает относительно небольшую долю всего туристического рынка.

3. Туроператоры этого сектора считают, что экотуризм будет расти еще быстрее, чем туризм в целом. Ни один регион мира не стал единственным местом отдыха экотуристов, несмотря на то, что в каждом регионе есть несколько хорошо известных и развитых мест экотуристического отдыха.

4. В основном, помимо изучения и наслаждения природой экотуристы хотят пообщаться с местным населением и изучить их культуру.

5. Туроператоры считают, что те, кто покупает экотуристические услуги, по тенденции, люди из высших, более образованных социальных групп, старше 35 лет, причем женщины своей численностью слегка превышают мужчин.

6. Уровень осведомленности общественности об экологической ситуации растет, но все еще находится на начальной ступени.

1.4.2
Разные виды туристов

Понимание мотивации, ожиданий и ценностей экотуристов необходимо для развития, маркетинга, планирования и управления экотуризмом в зонах отдыха экотуристов. В нижеприведенной таблице туристы, выезжающие в природные зоны, поделены на 5 групп (в данном случае автор называет их «природные туристы», нежели просто экотуристы). Для того, чтобы предложить туристу какой-либо туристический продукт, нужно знать уровень его притязаний. Например, по прогнозам «классический» экотурист с особым интересом к природе, с низким уровнем притязаний в плане комфорта и высоким уровнем осведомленности об окружающей среде будет в будущем составлять меньшую часть глобального туристического рынка.

Число «случайных» экотуристов (т.е. тех, которые включают выезд на природу как один из элементов отдыха и обычно не имеют больший ожиданий, когда дело доходит до того, чтобы быть на природе с другими туристами), наоборот, увеличится. К этой категории относятся, в основном, внутренние туристы (туристы, являющиеся жителями страны, по которой они путешествуют). Подобные смены в уровне притязаний не должны рассматриваться как негативные, хотя потребности отдельных групп должны учитываться при планировании экотуристической деятельности. Действительно, при хорошем управлении эта категория туристов (случайные экотуристы) может стать источником существенного дохода для природных территорий.

Следующая таблица, разработанная Аготом и Штрасдасом в 1997 году, представляет краткий обзор классификационных характеристик и ожиданий разных туристов, выезжающих на природу.

Вид	Основной интерес	Нетронутость природы	Требования к гидам	Уровень комфорта	Потенциальные притязания
«Преданный природе турист»	Отдых на природе, специальный интерес	Очень важна	Специальное знание экологии	Низкий	Низкий
«Интересующийся природой турист»	Отдых на природе, экологические партнерства	Важна	Хорошее знание экологии	От низкого к высокому	Средний
«Случайный экотурист»	Легкодоступные/ «очевидные» прелести природной территории	Менее важна	Общее знание экологии	Высокий (индустриальные страны), Низкий (развивающиеся страны)	Высокий
Спортивный / любящий приключения турист	Активный отдых	Природа лишь как общий фон	Знание местности и техники спортивных/приключенческих занятий	Низкий	От среднего до высокошл (дайвинг)
Турист -охотник/ рыбак	Активный отдых	Природа лишь как общий фон	Знание местности и техники охоты и рыбалки	Низкий	Низкий
Природный турист с интересом к культуре	Природа и культура	Не важна	Хорошее знание экологии и очень хорошее знание культуры	Низкий	Средний

1.4.3
Международный, внутренний, самостоятельный, организованный

Имеется еще два важных отличия в туризме, которые нужно знать.

Первое – это различие между иностранными и внутренними туристами.

В основном, иностранные туристы по сравнению с внутренними тратят больше денег за день и более склонны оставаться на длительный период в каком-то месте отдыха. Они лучше понимают необходимость защиты окружающей среды, что делает их привлекательной целевой группой.

Однако, во многих местах назначения в настоящее время видна отрицательная сторона такого подхода., а именно сложность и дороговизна их привлечения из-за того, что эти туристы находятся далеко.

Даже если местные сообщества успешно привлекают иностранных туристов, некоторые из них потом говорят, что наплыв иностранных посетителей изменяет культуру местности. Цены, установленные на уровне, приемлемом для иностранных туристов, могут быть крайне недоступными для местного населения, (непосредственно для самих жителей сообщества или внутренних туристов). Вывески могут все чаще и чаще появляться на английском, а не местном языке, а магазины и услуги могут больше подходить для иностранных туристов, чем для местных жителей.

Поэтому важно, чтобы применялся сбалансированный подход, который бы отдавал должное и иностранным и внутренним туристам и одновременно отвечал требованиям тех и других.

Нужно знать, что на внутреннем рынке есть категория туристов, которые желают путешествовать внутри страны – живущие и работающие в стране иностранцы (экспатрианты). Они тратят практически столько же, сколько и иностранные туристы, но их легче привлечь. Такие туристы хотят увидеть как можно больше мест в той стране, где они временно проживают, а также приглашают друзей и родственников, которым они хотели бы показать эту страну.

Второе различие – это различие между туристами, пользующимися услугами туроператоров и теми, кто путешествует самостоятельно.

Как отмечалось в главе «Общее введение в туризм», прослеживается растущая тенденция, что туристы сами организовывают собственные поездки, составляют план развлечений и находят места для проживания, а не обращаются за плату к кому-либо со стороны и не покупают путевки. Увеличивающееся число молодежи желают исследовать страны за пределами своей собственной страны. В целом у них более низкий уровень ожиданий комфорта и удобств, чем у обычного туриста. Как результат, эта категория туристов представилась наиболее легкой для завоевания стартовой целевой группой для стран, в которых туризм – явление новое, с менее развитой туристической инфраструктурой. Во многих странах Азии, таких как Камбоджа и Вьетнам, развитие туризм произошло первоначально за счет туристов, путешествующих самостоятельно, и только после того, как эти места стали более известны и проверенны, ими заинтересовались туроператоры и стали предлагать туры.

Путеводители, такие как ‘Lonely Planet’, ‘Rough Guide’ и ‘Let’s Go’, являются основным источником информации для туристов, путешествующих самостоятельно, хотя интернет также играет необычайно важную роль, особенно, непосредственно перед отъездом.

Через туристов, путешествующих самостоятельно, поставщики туруслуг имеют возможность работать напрямую с их потребителями, и это дает им более широкие возможности контроля развития туризма и получение полной выгоды.

Однако, когда туристы не знают о существовании какого-либо места, поставщикам туруслуг в этих местах будет трудно привлечь потенциальных туристов без помощи туроператора. Иногда туроператор для туриста выступает в качестве гаранта, особенно в тех случаях, когда место назначения –территория, практически неизвестная и находится на начальной стадии развития туруслуг.

1.5 ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОТУРИЗМА

Для туриста отдых может быть способом убежать от забот повседневной жизни, но для любого человека, организации, бизнеса или сообщества, занимающегося туризмом, последствия туризма должны стать ежедневной заботой. Вопрос в том, положительны или отрицательны эти последствия, т.к. туризм может влиять по-разному. Осознание потенциальных последствий может повысить успешность максимизации пользы и минимизации проблем, и этого легче достичь, когда потенциальные проблемы рассмотрены в начале, нежели отыскивать пути решения, когда они уже появились.

1.5.1
Потенциальные плюсы экотуризма

При правильной организации, планировании и управлении экотуризм может (и должен) привести к достижению следующего:

Создание рабочих мест и источников дохода для местного сообщества, польза разным секторам обслуживания.
Экотуризм может приносить пользу не только поставщикам туруслуг (гиды и владельцы гостевых домиков). В результате предоставления экотуристических услуг повышается спрос на магазины, транспортные услуги и услуги тех, кто выращивает продукты питания. Если занятые в туризме также будут тратить свои дополнительные средства внутри своего сообщества, это создаст возможности для поддержания дополнительных рабочих мест. В отдаленных сельских областях экотуризм представляет один из немногочисленных новых и усовершенствованных источников дохода.

Формирование знаний экотуристов о местности, в которую они приехали, заботы о ее сохранении и стимулирование экотуристов на внесение своего вклада в поддержание экологической ситуации.
Экотуризм не может быть только средством повышения информированности туристов о местных традициях и биоразнообразии, он также должен показывать, насколько природные зоны нуждаются в сохранении и как прибыль от экотуризма создает средства, которые напрямую идут на поддержание благосостояния сообщества и качества окружающей среды. Когда некоторая часть прибыли от экотуризма возвращается непосредственно на сохранение природы, лица, ответственные за управление и мониторинг окружающей среды, имеют больше возможностей для выполнения своей работы.

Растущее осознание того, что окружающая среда может быть экономически выгодным средством.
Через экотуризм можно создать финансовую заинтересованность в защите окружающей среды от разрушающих альтернативных форм развития, таких как заготовка и транспортировка леса или разработка нефтяных месторождений (как это произошло в тропических лесах Эквадора).

Сохранение и возрождение вырождающихся местных знаний, традиций и ремесленничества.
Через привлечения туристов, заинтересованных в покупке местных ремесленных изделий и поделок и изучении местных традиций, можно поддержать или возродить местную культуру.

Повышение сплоченности внутри сообщества и гордость.
При вовлечении сообщества в процесс развития и управления туризмом повышается сплоченность внутри этого сообщества. Кроме этого, рост интереса туристов местностью и прогресс, который стал возможен благодаря туризму, вызывает гордость местного населения.

Необходимость меньших стартовых вложений и меньший объем получаемых результатов по сравнению с другими формами экономического развития.
По сравнению с другими видами деятельности для экотуризма нужны практически минимальные инвестиции, т.к. экотуризм использует, в основном, существующие ресурсы (например, естественная окружающая среда для прогулок и развлечений, дома для проживания туристов). Точно так же, ограниченное, но эффективное использование ресурсов не должно привести к большим негативным результатам, таким как, например, загрязнение.

Широкое обращение валюты, которую привозят и тратят туристы.
Если деньги потрачены экотуристом в местном сообществе и в местных предприятиях, а не в иностранных отелях и компаниях, то деньги останутся и будут циркулировать внутри сообщества и страны в целом, в дальнейшем принося выгоду как государству, так и отдельному его жителю.

Улучшение имиджа и ценности местности, стимулирование дальнейших вложений государством.
Успешное развитие экотуризма помогает государству понять, что природные территории являются хорошим объектом для инвестиций, и как результат, будут вкладывать в ремонт дорог, водопроводов и механизмов сбора и переработки мусора.

1.5.2 Потенциальные проблемы экотуризма

Несмотря на потенциальные выгоды, есть также и потенциальные проблемы, которые нужно знать и избегать:

1) Деградация окружающей среды

По своей сущности экотуризм основывается на окружающей природной среде: это то, что привлекает туристов. Однако сам экотуризм может оказаться разрушительным для той природной зоны, которую посещают туристы.

Удобства и условия
, необходимые для удовлетворения нужд посетителей могут быть вредными и разрушающими. Если уже построенных зданий не хватает, потребуются новые жилые постройки. Новые конструкции часто причиняют определенный вред окружающей среде, будь то вырубка деревьев, изменение внешнего вида местности, вытеснение животного и растительного мира или внедрение элементов (например, экзотические деревья), которые удовлетворяют ожидания туристов, но являются «чуждыми» для местной окружающей среды.

Развитие туризма влияет на окружающую среду с самого начала. Вложения, необходимые для развития туризма, кроме материалов, использующихся для построения каких-либо удобств:

Электроэнергия

– Для функционирования большинства туристических заведений необходим широкий спектр электрических приборов, что обусловливает более высокий уровень потребления энергии на одного туриста, чем на все местное население. Если энергия вырабатывается не за счет возобновляемых источников (например, солнечная энергия), которые требуют больших инвестиций, эта энергия будет производиться из невозобновляемых источников (например, газ, уголь), загрязняющих атмосферу.

Вода

– Результаты недавнего опроса показали, что в среднем на свои ежедневные потребности туристу требуется воды в два раза больше, чем для самого владельца дома. Учитывая то, что этот опрос проводился в Европе, разница в необходимом объеме воды скорее будет выше в любой другой стране, где местное население научилось рационально использовать воду. В самом худшем случае гостевой дом могут просто отрезать от общего водопровода.

Еда и питье

– Для обслуживания туристов могут понадобиться продукты, импортируемые их зарубежных стран. А если продукты поставляются от местного поставщика, это может привести к изменениям в ассортименте выпускаемых продуктов: от продуктов, полезных для местного населения, к более дорогим, но ненадежным, которые пользуются спросом у туристов.

Неудивительно, что проведение экотуризма имеет большой ряд последствий:

Мусор

– Даже при самом экономичном приготовлении пищи, любое хозяйство, предоставляющее питание, оставляет после себя определенные пищевые отходы, а необходимость предоставления свежей еды обусловливает повышенный объем отходов. Большинство продуктов питания и напитков во что-то запаковано, и большинство упаковок сделаны из негниющих в земле, не годных для повторного использования и переработки материалов. Поддержание и администрирование экотуризма также создает отходы. То, что места экотуристического отдыха часто находятся далеко от служб сбора и переработки мусора, усиливает потенциальные трудности. Некоторые изделия, например чистящие или металлические изделия, могут быть опасными для здоровья, если будут неправильно утилизированы.

Канализация

– Владельцы многих гостевых домов не делают необходимые вложений в установку нормальных канализационных систем. Вместо этого, канализационные отходы сливаются в близ протекающие реки, озера и моря, загрязняя их, что наносит ущерб как живой природе, так и людям.

Деятельность туристов также может быть разрушительной:

- Экотуристические туры могут нарушить покой живой природы края и даже разрушить места обитания животных и растений через вытаптывание и срывание цветов и т.п. на сувениры. Мусор, оставленный после тура не только некрасиво выглядит, но может быть опасным для животных и растений края. При кэмпинге с ночевкой на территории природной зоны часто разжигают костры, а реки загрязняются мылом.

- Туристы могут покупать сувениры, сделанные из натуральных материалов, которые являются редкими или сделаны из животных, которые находятся на грани исчезновения.

- О животных, которые переносят туристов и их багаж, могут не заботиться и не ухаживать должным образом.

- В конечном итоге, даже наиболее экологически щадящий туризм может косвенно оказывать негативное влияние на экологию за счет транспортных средств, на которых туристы добираются до места отдыха. Многие экотуристы приезжают издалека на самолетах, которые не только разрушают озоновый слой, но также производят значительные карбонодиоксидные выбросы, что является основной причиной глобального потепления.

2) Разрушающиеся сообщества

В некоторых случаях, когда для развития туризма требуются земельные ресурсы, ситуация может привести к вытеснению доступа населения к земле
. Такое случается, когда владельцы отелей организуют частные пляжи, чтобы только их постояльцы могли пользоваться тем или иным участком берега моря или озера. А иногда бывает так, что сообщества насильно изгоняются из тех земель, которыми они владеют и где живут.

Даже если развитие туризма не ограничивает владения землей и не забирает ее у местного населения, ежедневные туристические мероприятия внутри сообщества могут повлечь за собой проблемы. Постоянное присутствие туристов может привести к ограничению частной жизни,
особенно когда туристы постоянно снимают местных жителей на фото и видео камеры, а большой наплыв туристов может привести к тому, что местные жители будут чувствовать, что их поселение больше не принадлежит им. Это чувство может усилиться в том случае, когда в городе/поселке большинство вывесок оформлено на языке туристов, а не на языке местного населения.

Приезд состоятельных туристов может привести к попрошайничеству, росту проституции и «стиранию» традиций гостеприимства вследствие того, что они могут восприниматься только лишь как прелюдия к коммерческой сделке. Культурные традиции могут измениться
(введение развлекательных шоу в отелях), а не остаться в своем первозданном виде, для того, чтобы «подстроиться» к ожиданиям туристов.

Необдуманные поступки туристов (например, ношение открытой одежды в тех странах, где это недопустимо) могут оскорбить местные традиции
. В некоторых странах некоторые туристы пользуются тем, что местное население нуждается в деньгах, и пользуются услугами проституток. Это в свою очередь может способствовать распространению болезней (например, ВИЧ).

Работники туристического бизнеса (особенно крупных компаний) могут эксплуатироваться
через невозможность повышения в должности, низкой оплаты труда, переработку и необходимость выполнения заданий, опасных для жизни (например, носильщики в горах, от которых требуется перенос огромных по тяжести нош без соответствующей одежды и обуви).

Даже при успешном развитии туризма, внутри сообщества может возникнуть негодование и возмущение.
Это происходит, когда бедные люди начинают завидовать тем, кто процветает, в то время как более процветающие могут препятствовать успеху, чтобы защитить от упадка свой собственный бизнес. Различие во мнениях по поводу того, как должен развиваться туризм, как распределять прибыль и кто должен отвечать за последствия может привести к разделению
внутри сообщества. При успешном развитии туризма в сообщество может начать прибывать большое количество людей из других сообществ (или даже регионов), которые захотят воспользоваться ранее созданными возможностями и наработками.

3) Разрушение местной экономики

Во многих местах, где в настоящее время развивается туризм, ранее процветающие отрасли пришли в упадок, и туризм рассматривался как одна из немногочисленных альтернатив развития. Стимулирование развития туризма со стороны государства, основной целью которого является привлечение иностранной валюты может легко привести к тому, что целые регионы могут стать слишком зависимыми от туризма.
Фермер может забросить фермерство, ибо он может заработать больше средств, работая гидом для туристов. Однако, в отличие от фермерства, туризм сам по себе не производит продукты питания, которые употребляют местные жители, или материалы, из которых изготавливается их одежда и кров.

Несмотря на то, что туристические услуги пользуются повышенным спросом в западных странах, места, которые туристы выбирают для поездок, постоянно меняются,
либо под влиянием тенденций моды, либо изменений обменного курса валют, либо вследствие политических бойкотов или вопросов безопасности. Это в основном те факторы, которые местное население, участвующее в развитии туризма, не может контролировать. Перемены могут быть настолько стремительными, что порой поставщики туруслуг не успевают адекватно реагировать на спрос.

В результате туризма может измениться ассортимент продукции
, которую можно приобрести в местности. Вместо основного набора продуктов и изделий может завозиться сувенирная продукция для туристов с целью извлечения как можно большей прибыли. Цены на все продукты и изделия могут подняться до уровня, доступного только для туристов, делая жизнь местного населения очень трудной.

Один из наиболее волнующих моментов: если какое-то место туристического отдыха приходит в упадок в результате негативного влияния, туристы и туристическая индустрия могут перейти в другое место. В итоге все последствия, некоторые из которых могут быть катастрофическими, ложатся на плечи местного населения и окружающей среды.

2. РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА

2.1
ПРИНЦИПЫ ЭКОТУРИЗМА

Растущий интерес к экотуризму и этическому развитию туризма привел не только к появлению противоречивых определений, но и к выпуску многочисленных кодексов и руководств.

Единственное утверждение, которое можно найти во всех этих кодексах, это то, что туризм, включая экотуризм, должен основываться на установлении положительных взаимоотношений с четырьмя основными элементами: окружающей средой, населением, туристами и туристической индустрией.

Помимо традиционного взгляда на развитие туризма, ставящее во главу угла туристическую индустрию и потребности туристов (что может рассматриваться как экономический аспект туризма), в настоящее время все большее распространение находит утверждение о том, что потребности окружающей среды и местного населения должны учитываться в равной степени. Иногда это утверждение заменяется выражением «тройная цель», что значит, что успех туризма нельзя измерить только по числу туристов, уровню дохода и количества рабочих мест: нужно в равной степени учитывать состояние окружающей среды и удовлетворение и участие жителей сообщества.

Вместо того, чтобы перечислять основные моменты схожих по своему содержанию кодексов, следующим перечнем попытаемся резюмировать основные принципы экотуризма.

1. Признание истинной ценности окружающей среды

Туризм, и экотуризм в частности, полагается на хорошее состояние окружающей природы, поэтому поддержание и улучшение ее состояния в интересах любой группы или отдельного человека, развивающего экотуризм. Однако, такой подход должен идти на шаг вперед и признавать истинную ценность окружающей природы, которая намного превышает ее ценность как чисто туристического ресурса.

2. Развитие экотуризма не должно разрушать природу

Если требуется строительство туристической инфраструктуры, постройки должны быть разрешены только в том случае, если они не вредят окружающей среде. Прежде чем принимать решение о развитии экотуризма, нужно обеспечить, чтобы местопроведение, дизайн и объемы экотуристической деятельности не оказывали негативного воздействия на природу и не использовали дефицитных ресурсов. Материалы для построек должны быть из устойчивых источников.

3. Экотуристическая деятельность должна минимизировать негативное влияние на окружающую среду

Для предоставления услуг туристам экотуристические компании должны потреблять минимальное количество ресурсов (энергия, вода, материалы), создавать минимум отходов и утилизировать их соответствующим образом, чтобы не нанести вред природе.

Треккинг и туры на природу не должны нарушать или разрушать живую природу. Нельзя вытаптывать и срывать растения и наносит любой другой экологический вред. Сами экотуристы должны чувствовать ответственность за то, чтобы их поездка не нанесла вреда природе (например, убирать за собой мусор).

4. Экотуризм должен вовлекать местное население в процесс принятия решений

Независимо от того, по чьей инициативе начинается развитие экотуризма – по инициативе местного предпринимателя, НПО или туроператора со стороны - местное население также активно должно участвовать в принятии решений. Участие населения предполагает не просто информирование местных жителей о начале деятельности, а активное их участие
в планировании этой деятельности. Участие должно быть постоянным и охватывать всех
заинтересованных лиц. В конечном счете, сообщества имеют право сказать нет.

5. Экотуризм должен поддерживать и уважать местную культуру и традиции

Экотуризм может содействовать тому, что местное население будет ценить и делиться своей культурой, но должен искажать ее ради туризма или позволять внедрять «чужеродные» элементы.

Жители должны иметь возможность жить своей жизнью без вторжения в нее туристов, а туристы в свою очередь должны проявлять уважение к местной культуре. Туроператоры, предлагающие поездки в данную местность, должны проинформировать туристов о том, что можно делать, а что нельзя, еще до приезда на место.

6. Экотуризм должен максимизировать свои плюсы для местной природы и экономики

Экотуристы должны иметь возможность поддерживать местную природу либо делая финансовый вклад в природоохранные проекты, либо повышая степень осведомленности об экологических проблемах по возвращению домой, либо через участие в практических мероприятиях по сохранению природы.

Помимо оплаты экотуристических услуг, экотуристы могут поддержать местные проекты сообществ, а продукция, необходимая поставщикам экотуруслуг, должна приобретаться на месте для максимизации денежных средств в местной экономике. По возможности, нужно стимулировать контакт между местными жителями и туристами. Туроператоры со стороны должны использовать местную рабочую силу и продукцию (насколько возможно) и предоставлять возможности участия на всех уровнях управления. Оплаты и условия труда должны быть справедливыми.

7. Экотуризм должен развиваться таким образом, чтобы быть устойчивым и выгодным для местного сообщества

Экотуризм можно развивать только после тщательного изучения рыночного спроса на предлагаемый турпродукт, включая уровень инвестиций, необходимых для его разработки и маркетинга. Местная экономика не должна стать слишком зависимой от экотуризма, а предложение экотуризма не должно превышать спрос на него.

8. Экотуристам должен быть предложен такой отдых, который удовлетворит и превысит их ожидания

Туризм – сфера услуг, в которой удовлетворение туристов играет фундаментальную роль. Туристов может привлечь только привлекательный продукт, а удовлетворение от поездки приведет к повторным визитам и личным рекомендациям своим знакомым посетить турзону (самый дешевый и самый эффективный способ рекламы). Качество не означает предоставление удобств пятизвездочного отеля. Качество – это гарантия удовлетворения и даже превышения ожиданий туристов.

2.2 КЛЮЧЕВЫЕ ДЕЯТЕЛИ И ИХ РОЛЬ

Чтобы сделать туризм устойчивым, все основные заинтересованные лица должны работать сообща для достижения общей для них цели. Каждый участник несет ответственность и принимает меры для того, чтобы гарантировать положительное развитие туризма.

2.2.1
Местное население

Как уже отмечалось в предыдущей части, ключевой принцип экотуризма - это вовлечение местного населения. Одной из общих проблем, связанных с развитием экотуризма, является недостаточное участие местных заинтересованных лиц.

Ключ к успешному вовлечению местного населения лежит не в том, что все члены сообщества придерживаются одной и той же точки зрения, а в существовании различных групп и интересов внутри сообщества. Эти деления в группе могут быть связаны с возрастом, занятостью, этническими различиями, гендерными различиями, местом расположения и интересами представителей сообщества. Нужно сделать так, чтобы все группы внутри сообщества смогли высказать свое мнение.

Не нужно ожидать, что будет достигнуто незамедлительное соглашение относительно развития туризма. Следовательно, появится необходимость создания структуры (такой как, например, комитет) для того, чтобы регулировать различные мнения. Любая созданная структура должна представлять не только тех, кто вовлечен в туризм напрямую (например, владельцы гостевых домов, гиды) или косвенно (например, владельцы магазинов, поставщики транспорта), но также и тех, кто не участвует, но интересуется тем, какое влияние оказывает туризм в сообществе (например, местные госслужащие, религиозные лидеры.)

В своей книге «Руководство по туризму в сообществах» Марк Манн определяет три способа, по которым сообщество может участвовать в туризме:

Ответственные туры
– Туры, организованные коммерческими туроператорами. Деятельность туроператоров должна учитывать интересы сообщества, они нанимают местных работников за справедливую оплату и условия труда и отдают какую-то долю прибыли на проекты, проводимые в сообществе.

Партнерские туры
– Сообщество более активно участвует в подготовительном процессе, тесно работает с внешним партнером (туроператором или НПО) по планированию и управлению, а не только помогает предоставлять услуги. Внешний партнер может помочь восполнить финансовые и образовательные пробелы, существующие в сообществе, но опасность состоит в том, что сообщество остается зависимым от сотрудничества с этим партнером.

Туры сообществ
– Сообщество имеет полный контроль – оно отвечает за начало работы и сам процесс работы в целом, а также является владельцем турбизнеса. Этот подход предоставляет сообществу возможность большего контроля и потенциальной выгоды, но также повышает риск при первоначальном вложении инвестиций, дает почву для внутренних разногласий и иногда полагается на ресурсы и навыки, которых в сообществе нет.

Каждый из подходов имеет свои преимущества и недостатки. Основное требование состоит в том, чтобы сообщество имело возможность решить, какой из подходов выбрать.

В дополнение к соглашению от сообщества, другой ключевой фактор при решении продолжать ли дальнейшее развитие туризма, - это существование (или потенциал для появления) привлекательного турпродукта. Продолжение проекта, возможности и последствия которого не были тщательным образом изучены, чрезвычайно опасно. Это может привести к неудовлетворенности, возмущениям и потере ресурсов и времени. Туризм не всегда может быть лучшим способом получения новых источников дохода.

Если решение о продолжении туризма было сделано, то есть ряд мероприятий, которые могут быть приняты для того, чтобы удостовериться в том, что польза для местного населения, максимальна:

Максимально эффективное использование финансовых средств, которые тратят туристы на отдыхе

–
Часто большая часть финансовых средств, которые тратят туристы во время своего отдыха, не достигает места назначения (или не остается в нем).

Чем больше финансовых средств, потраченных туристом, остается в местной экономике, тем больше возможность того, что они будут в ней циркулировать и преумножаться. Это, в свою очередь, увеличивает потенциал для инвестирования в новые и уже существующие сферы бизнеса и потребительские услуги. Целью должно быть максимальное использование местной продукции и услуг при организации туристического отдыха. (См. диаграмму на следующей странице)

Например, чем готовить еду и продавать туристам продукты питания и напитки, произведенные за пределами местного региона, нужно попытаться использовать продукцию местного региона. Для этого может потребоваться тесное сотрудничество с фермерами (которые могут и не знать о бизнес возможностях) относительно вида, качества, количества и поставки требуемой продукции.

Большинство туристов хотели бы привезти домой сувениры, и это предоставляет возможности для продажи поделок местных мастеров и продуктов питания/напитков. Поделки также могут быть использованы для украшении гостевых домиков.

Получение навыков для трудоустройства

– Туризм предоставляет возможности для занятости во время подготовительного периода, а также в течение самого процесса предоставления туруслуг. Эти возможности должны быть обсуждены на переговорах со всеми внешними туроператорами для того, чтобы они были использованы. Специалистов с необходимыми навыками и опытом можно и не найти внутри сообщества, и, как следствие, доступные места работы будут ограничены только неквалифицированным (и соответственно низкооплачиваемым) трудом, причем на более высокие и ответственные должности будут приняты специалисты извне. Если в сообществе действительно нет специалистов с необходимыми знаниями и опытом, внешний туроператор или организация, ответственная за развитие сообщества, при первой же возможности должны организовать обучающую программу.

Обязательное качество
– Туристы имеют повышенные ожидания относительно качества услуг, даже если часть отпуска они планируют провести в условиях, более простых по сравнению с теми, к которым они привыкли. Очень важно, чтобы работники, предоставляющие туруслуги, знали об ожиданиях туристов и знали, как их удовлетворить, и по возможности превзойти эти ожидания. Большое значение имеет прохождение специальных тренингов, а также девиз, в соответствии с которым турист стоит во главе угла. До того, как начинать предлагать какой-либо турпродукт туристам, туроператоры хотят убедиться в том, что предлагаемый продукт достаточно высокого качества. Для этого нужно пригласить туроператора приехать и попробовать то, что предлагается туристам. (это называется ознакомительная поездка.)

Роль НПО в дальнейшем развитии экотуризма, основанного на сообществах

Часто НПО могут играть ключевую роль в изучении возможностей экотуризма и, при положительном решении, проведении экотуристической деятельности. Они могут играть особенно полезны в качестве координационного органа, как минимум до тех пор, пока не будет определен механизм развития туризма. Функция НПО может включать и широкий круг специфических задач, в т.ч.:

- Рекламирование возможностей развития туризма среди соответствующих потенциально заинтересованных лиц и учет их мнений

- Помощь сообществу в принятии решений о том, является ли развитие туризма желаемым и осуществимым проектом

- Организация координационного комитета, других административных механизмов для наблюдения за развитием туризма и содействие свободному выражению мнения со стороны заинтересованных лиц

- Разработка практических кодексов по развитию туризма и кодекса туристов

- Руководство по любым новым постройкам относительно дизайна и места расположения с целью минимизации негативного экологического и социального влияния

- Помощь в проведении тренингов для развития туристического сервиса или привлечение внешних специалистов для проведения подобных тренингов

- Налаживание контактов с другими НПО и экотуристическими организациями с целью обмена информацией и поиск возможностей для сотрудничества

- Участие в разработке плана действий по развитию туризма – в т.ч. плана использования полученной прибыли, мониторинга финансовых, экологических и социальных сторон проекта и обеспечения удовлетворения туриста

- Продвижение созданных туристических услуг и гарантия высокого качества

- Обработка информационных запросов, поступающих со стороны туристов, относительно имеющихся туристических услуг

- Повышение степени осведомленности среди местного населения о том, насколько важны окружающая природа и культура для развития туризма

Несмотря на то, что НПО играют ключевую роль в развитии экотуризма, деятельность НПО исключительно в сфере экотуризма может быть неоправданна в долгосрочной перспективе. Развитие экотуризма требует времени, что может осложнить работу НПО в других направлениях. Кроме того, могут возникнуть сложности относительно распоряжения и использования дохода, получаемого от туризма.

2.2.2
Туристическая индустрия

Термин «сообщество» и словосочетание «туристическая индустрия» означают собирательные понятия, подразумевающие группу частных лиц и организаций, участвующих в развитии, продвижении, реализации и координации туристической деятельности. Под это понятие может подходить как фермер, получающий небольшой дополнительный доход за счет сдачи в аренду комнат для туристов, так и международная туристическая компания или сеть отелей, в которых работают тысячи людей. Это понятие также охватывает мелких предпринимателей (водителей такси и владельцев ресторанов и кафе), которые получают значительный доход за счет туристов, но не причисляют себя к туристической братии.

Каждый индивидуальный предприниматель или организация имеют собственные приоритеты, которые влияют на подход к туризму. Однако, основное большинство должны иметь возможность покрыть, по меньшей мере, свои операционные издержки, даже если они не получают прибыли.

Как могут совмещаться необходимость заработать деньги и предоставление туруслуг таким образом, который не вредит окружающей среде и местному населению? Ответ: это два подхода, которые дополняют, а не противоречат друг другу.

Повышение эффективности деятельности –

Выстраивая свою работу таким образом, что она не приносит вреда окружающей среде, вы не только привлекаете туристов, но и повышаете производительность. Рациональное использование таких ресурсов, как энергия и вода – тщательно подбирая бытовые приборы, дизайн и бережно обращаясь с ними – способствует окупаемости любых дополнительных вложений в эти предметы, а впоследствии только экономию. Даже отели, которые, в принципе, мало заинтересованы в сохранении окружающей среды, сейчас признают, что неэкономное использование ресурсов и выбрасывание большого количества мусора влечет за собой большие финансовые растраты.

Требование клиентов

–
Клиенты, или туристы, все в большей мере ожидают, что те компании, услугами которых они пользуются, будут ответственно относиться к сохранению окружающей среды и помощи сообществам. Результаты исследования, проведенного фондом Tearfund, показали, что хотя при выборе места отдыха опрашиваемые туристы руководствовались прежде всего ценой, погодными условиями, местом и условиями проживания, половина опрошенных отметили, что они воспользуются услугами туроператора, деятельность которого не нарушает этического кодекса. Большинство опрошенных были согласны заплатить немного больше, чтобы обеспечить доход для местного сообщества и внести вклад в сохранение окружающей среды. Они также отметили, что не воспользовались бы услугами компании, с которой сотрудничали раньше, если бы эта компания нарушала этические нормы предоставления туруслуг. Полученные ответы показывают, что туристы все больше интересуются, есть ли у компании сертификат, подтверждающий, что компания поддерживает сохранение окружающей среды и местности. Туристы ожидают, что туристические компании будут открыто поддерживать экологическую и социальную политику и отчитываться по проделанной работе.

Повышение удовлетворенности туриста

–
Туристы стали путешествовать чаще, и результаты исследования показывают растущий спрос на «исключительные и самобытные» места. Подавая блюда, приготовленные из местных продуктов (и ставя туриста в известность в об этом), удовлетворенность туриста повышается, даже если блюдо нужно будет приспособить ко вкусам иностранцев. И хотя туристы на отдыхе любят отдыхать, исследование показывает, что они не хотят этим причинять вред окружающей среде. Удовлетворенность от отдыха повышается, если они знают, что приносят пользу местности и населению. Поставщики туруслуг, которые могут показать свою приверженность местному сообществу и сохранению окружающей среды и предоставляют туристам возможность внести свой посильный вклад, получат взамен больше удовлетворенности клиента своими услугами и отдыхом.

Исследование также показывает, что большинство туристов с благодарностью воспринимают рассказы о местных традициях, т.к. это помогает им избежать неприятных казусов. Поэтому даже если не говорить об этических обязанностях, подход, основанный на поддержке сохранения окружающей среды и сообщества, не только совместим с

получением дохода, но и является его частью – он является неотъемлемым элементом качественного турпродукта, который удовлетворяет туриста и предоставляется эффективным путем.

В зависимости от сектора будут меняться виды деятельности, необходимые для обеспечения ответственного развития экотуризма:

Туроператоры

Сами по себе сообщества в большинстве своем не имеют ресурсов и контактов, для того, чтобы привлечь достаточное количество туристов без помощи туроператоров, специально занимающихся этим вопросом. Сообщества заинтересованы в том, чтобы туроператоры не ставили получение прибыли выше экологических и социальных соображений, тогда как туроператоры хотят видеть привлекательный продукт и услуги высокого стандарта для привлечения туристов. Туроператоры должны:

- Активно привлекать сообщества в принятие решений, касающихся развития туризма (см. предыдущий раздел), и уважать их мнение.

- Взять на себя обязательства по долгосрочному сотрудничеству с теми туробъектами, которые хотят наладить партнерские связи и делают вложения в развитие продукта и обучение. Нужно развивать ответственные и подотчетные отношения и ясно определить обязанности сторон.

- По возможности использовать местных поставщиков услуг и мест проживания туристов и обеспечить справедливую оплату труда и рабочие условия.

- Предоставлять потенциальным туристам ясную и точную информацию о том, насколько туроператор поддерживает местное сообщество и сохранение окружающей среды на туробъектах.

- Инструктировать туристов до и во время отдыха об ответственном и бережливом отношении к природе.

- Возможность благотворительного пожертвования на развитие сообщества (хотя нельзя его рассматривать только лишь как компенсацию за ущерб, причиненный туристами. Альтернативой могут выступить натуральные пожертвования, например, проведение экологических субботников. Предоставьте туристам возможность сделать вклад в поддержку местного развития или деятельность по сохранению природной среды.

Поставщики услуг

Как лицо или организация, находящаяся непосредственно на территории туробъекта, местный поставщик туристических услуг играет наиважнейшую роль, ведь он несет ответственность за воздействие своего бизнеса на местное сообщество и имеет возможность повлиять на поведение туристов. Многие поставщики туруслуг начинают бизнес, имея крайне ограниченные ресурсы, и поэтому имеют соблазн использования подхода, который будет требовать минимальных затрат в краткосрочном периоде. И хотя это можно понять, такой подход в итоге приносит обратные результаты, и не только в плане экологических последствий, но также и в плане удовлетворенности туристов и долгосрочной экономической эффективности бизнеса. Следующие принципы составляют основу устойчивого подхода к ведению туристического бизнеса:

- Если требуется строительство нового здания, выбор его места расположения и дизайна (включая выбор строительных материалов) должен минимизировать последствия для окружающей среды (в плане чистоты строительной площадки, нарушения тишины природы и в общем, как это здание вписывается в окружающий ландшафт).

- При разработке дизайна, выборе оборудования и осветительных приборов, а также в процессе эксплуатации необходимо учитывать рациональный подход к использованию таких ресурсов, как энергия и вода.

- Нужно свести к минимуму накопление отходов, избегая завоза ненужной тары и упаковочных материалов, а также методом повторного использования и переработки. Органические отходы нужно по возможности закапывать, а остальные отходы нужно утилизировать, обращая особое внимание на опасные для здоровья отходы и нечистоты.

- По возможности должны использоваться, продвигаться и выставляться на продажу местные продукты (особенно еда и напитки, а также ремесленные изделия).

- Должна по возможности привлекаться местная рабочая сила. При необходимости восполнения пробелов в знаниях и навыках нужно организовывать обучение. Работодатели должны обеспечивать достойную оплату труда и рабочие условия для своих работников.

- При вывозе туристов на природу нужно учитывать воздействие выбора места кемпинга и маршрута, размера группы и ее деятельности, а также на окружающую среду. Особое внимание следует уделить сбору мусора для последующего вывоза.

- Поставщики услуг должны объединять свои усилия в реализации взаимовыгодных проектов – например, совместный маркетинг, обмен информацией, организация тренингов, лоббирование интересов – и рассмотреть возможность создания ассоциации или сети для выполнения этих функций.

Организации по поддержке (государство, акиматы, организации по поддержке бизнеса, туристические организации, организации по развитию, НПО, фонды)

На развитие туризма оказывает влияние широкий круг организаций, который возможно и не взаимодействует с туристами напрямую. Эти организации создают финансовую, транспортную, экономическую и правовую основу для развития туризма и могут оказывать положительное или отрицательное влияние. Для того, чтобы это влияние было положительным, нужно учитывать следующее:

- Экотуризм, основанный на сообществах и проводимый в малом масштабе, нужно признать важным инструментом экономической реабилитации сельских регионов. Он должен рассматриваться как достойная альтернатива крупномасштабному туризму (например, туристические комплексы, которые обычно принадлежат внешним операторам и приносят минимальные доходы в местную экономику).

- Органы по поддержке должны внимательно оценить свою роль в содействии развитию туризма, уделяя особое внимание необходимости именно содействия, а не диктаторства. Такие организации могут предоставлять небольшие кредиты или гранты для улучшения туристической инфраструктуры и проведения тренингов.

- Такие внешние факторы как облегчение въезда в страну, обеспечение безопасности во время пребывания в стране и качество транспортной инфраструктуры, с помощью которой туристы могут добраться до места назначения, оказывают влияние на успех сообществ в развитии экотуризма. Организации по поддержке должны объединяться для решения этих задач, которые не под силу отдельным сообществам и компаниям.

- Законодательные документы, особенно те, которые относятся к вопросам лицензирования и налогообложения, должны содействовать созданию предприятий малого бизнеса, таких как гостевые домики.

2.2.3 Вовлечение

туриста

Туристы, безусловно, оказывают существенное воздействие – положительное или отрицательное – на сообщества, в которые они приезжают для отдыха, и окружающую их среду. Регулирование поведения туристов, а соответственно и их воздействия, является важным элементом развития экотуризма.

Для того, чтобы влиять на поведение туристов, нужно понимать, что ими движет. Нельзя забывать, что отдых и получение удовольствия являются основными причинами приезда любого туриста. Удовольствие туристы могут получить от изучения дикой природы или другой культуры, но несмотря на это, многие приезжают просто для смены привычной обстановки и режима. Туристы, однако, не хотят, чтобы их отдых был в ущерб тем местам, куда они приезжают, и тем людям, которые в них проживают. Если они каким-то образом могут внести положительную лепту, это только прибавит им удовлетворенности от поездки и отдыха.

Без сомнения, туристы будут искать информацию о том месте, куда они собираются поехать, - например, чем можно заняться, где можно остановиться, как можно туда добраться. Способы распространения такой информации будут зависеть от того, на какой стадии поездки находиться турист – на стадии бронирования, подготовки к отъезду или уже на месте. Рекламные брошюры, вэб-сайты и путеводители могут сослужить хорошую службу до отъезда туриста, а те туристы, которые пользуются услугами туроператоров, обычно получают информацию от них же. Уже на месте турист может получить информацию через туристические информационные центры, поставщиков услуг, информационные стенды и гидов.

Важно не забывать, что на разных стадиях и при разных формах предоставления информации и рекламы туруслуг нужно предоставлять информацию не только о том, как можно хорошо отдохнуть в том или ином месте, но также о том, как турист может принести пользу, а не вред, тому месту, куда он едет, и тем людям, которые там проживают.

Для туристов важны два аспекта: точность и ясность предоставляемой информации. Если, например, цена варьируются в зависимости от сезона, они хотят иметь четкое представление о разнице цен. Для иностранных туристов еще одним важным аспектом является местный язык.

Информация об условиях проживания и возможных развлечениях, естественно, наиболее важна для туриста, хотя недавно проведенное исследование показывает, что туристы хотят знать еще кое-что.

Исследование, проведенное фондом Tearfund, показало, что 63% отдыхающих в Британии хотят знать о воздействии своего отдыха на местных жителей и природу того места
, где они отдыхали. Наиболее востребованной была информация о том, как принято одеваться и вести себя в том месте, куда они ехали, а многие интересовались тем, как они могут помочь местной экономике и познакомиться с местными жителями. Немного меньшее число опрошенных пожелали узнать о том, как минимизировать негативные последствия их отдыха на окружающую среду (процент таких запросов мог бы быть выше, если бы опрашиваемыми были только экотуристы).

Как отмечалось выше, многие туристы хотят знать, как они могут внести посильный вклад в поддержку местного сообщества, и как можно посетить сообщество, подобное экотуристическому объекту, где можно увидеть повседневную жизнь населения и проблемы, с которыми население сталкивается. Многие мелкие туроператоры предлагают такую возможность, хотя подобные посещения должны быть обязательно согласованы с жителями, а не навязаны им.

Гиды имеют прекрасную возможность включить в свои туры познавательный элемент – рассказывая интересные факты о природе, местности и т.п. Таким образом можно повысить удовлетворенность туристов поездкой, а также их понимание и участие в проблемах края. Рассказать туристу о местности можно и через ремесленную продукцию и местные блюда и напитки.

Возможно, туристам будет интересно напрямую поучаствовать в сохранении местности, куда они приехали. Возможность поучаствовать в мероприятии, направленном на сохранение окружающей среды, может привлечь туристов как один из пунктов развлекательной программы или стать целью целой поездки.

И последнее, о чем туристы хотели бы узнать, это действия поставщика туруслуг по сохранению окружающей среды и поддержке местной экономики. Статистика показывает, что эта информация может повлиять на решение туриста воспользоваться Вашими услугами.

При инструктаже туристов важно не забывать следующие принципы:

- Источайте положительные волны

– Не забывайте, что туристы приехали отдыхать, и им будет неприятно, если про них будут думать, что они угроза окружающей среде. Не свод правил типа «нельзя», а совет, который поможет почувствовать им себя желанными гостями, будет более эффективным. Постарайтесь подчеркнуть, почему важно следовать данному совету. Например, вместо того чтобы говорить «не приезжайте в августе», скажите «насладитесь покоем и тишиной местности весной и осенью».

- Сделайте инструктаж максимально лаконичным

– Вероятность того, что поведение туристов будет ответственным, увеличивается, если инструктаж дается в легкой для запоминания форме. Наиболее распространенным методом инструктажа является письменный кодекс правил для туриста.

- Всему свое время

– Заранее подготовьте туриста, включив в рекламную литературу основную информацию, которую вы хотите до них донести. Если на какие-то места или виды деятельности существуют ограничения по экологическим или социальным факторам, постарайтесь заранее предупредить об этом туристов, чтобы они не приезжали с ожиданиями, которые не могут быть реализованы. Когда туристы уже прибыли на место, напоминайте им о соответствующей информации в подходящее время. Например, в начале тура, по прибытию в кемпинг или на первой встрече в отеле.

- Подайте пример

– Вероятность того, что туристы будут вести себя ответственно, повышается, если они видят, что принимающая их сторона сама следует такому подходу.

- Выражайте признательность

– Поблагодарите туристов заранее за то, что они будут следовать вашему совету и будут ответственными туристами. Попросите их высказать свои предложения по улучшению вашей деятельности.

3.
РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА В КАЗАХСТАНЕ

3.1 ПРЕДЫСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КАЗАХСТАНЕ

Как туристический объект Казахстан находится все еще на ранней стадии развития. В 2000 г. страну посетило 24000 иностранных туристов, тогда как в Таиланде эта цифра составляет 9,5 миллионов. Только в последние годы сфера туризма стала серьезно рассматриваться как фактор значительного дохода в экономику. По сравнению с большинством стран мира в Казахстане туризм развит не так хорошо.

Однако, туризм – явление не новое для Казахстана. Когда республика входила в состав Советского Союза, туристическая деятельность имела место в форме оплачиваемой путевки как гарантии «конституционного» права граждан на отдых. Профсоюзы, которые отвечали за организацию отдыха рабочих, играли важную роль в развитии туризма. Например, казахстанские профсоюзы в свое время вложили 15 миллионов долларов в развитие туризма в стране. Туристические организации были освобождены от уплаты налогов, а туризм развивался по 4 определенным направлениям:

1) Детский туризм, например, лагеря на природе

2) Активный туризм, например, верховая езда, альпинизм

3) Оздоровительный туризм, например, курорты и санаториумы

4) Культурный туризм, например, посещение достопримечательностей и религиозных мест

Въезд иностранных туристов был крайне ограничен.

Это краткая предыстория говорит о том, что на время обретения Казахстаном независимости, ситуация в сфере туризма отличалась от других стран, стоящих на пороге развития международного туризма. К этому моменту в Казахстане уже существовала модель внутреннего туризма и была инфраструктура для его обслуживания. Это, в целом, послужило стартовой позицией более прочной по сравнению с ситуацией в других странах, находящихся на таком же уровне экономического развития, где туризм стал зависеть от въезда иностранных туристов.

Тем не менее, система, которая создала такую базу для туризма, исчезла вместе с расколом СССР. Введение системы свободного рынка означало конец гарантированного функционирования санаториумов и пионерлагерей, а открывшаяся свобода позволила туристам выбирать, принимать или не принимать стандарты того или иного туристического продукта. Ограниченные возможности предыдущих лет привели к застою в развитии туризма, а без источников прежде гарантированного дохода, туристическая индустрия - и без того страдающая от недостатка инвестиций - находилась в плачевном состоянии, чтобы конкурировать на внутреннем и мировом рынках.

3.2 ЧТО может ПРЕДЛОЖИТЬ КАЗАХСТАН?

Несмотря на трудности, с которыми ставкивается в настоящее время туристический бизнес, турпродукт, который предлагается в настоящее время на внутреннем и мировом рынках, был и остается привлекательным.

Обширная территория и этническое разнообразие Казахстана образуютт значительное преимущество и самобытность в условиях природного и культурного разнообразия.

В Казахстане есть несколько мест культурного назначения
, которые могут быть интересны внутренним и международным туристам. Достопримечательности, известные в Центральной Азии, включают мавзолей Кожа Ахмета Яссауи в Туркестане, Зенковский Собор, сеть бань Арасан, ряд выдающихся музеев, парков и площадей в Алматы. По своему привлекательны и другие города Казахстана: Астана с ее новыми потрясающими зданиями и местами массовых гуляний; Семипалатинск - город Абая и Достоевского; Петропавловск, знаменитый своей старой русской архитектурой.

Все большую роль в качестве турпродукта начинают играть маршруты Шелкового пути
, предоставляющие возможность для проведения туров, которые связывают ряд туробъектов (в большинстве своем культурных, но также часто и природных). Потенциал этого продукта был открыт в 1993 году через внедрение крупномасштабного проекта ВТО, в основе которого лежит сотрудничество между всеми государствами Великого Шелкового Пути, в т.ч. Казахстан.

Рост казахстанской экономики и возможностей для иностранных инвестиций, а также потенциала для выработки нефти показывает, что растет сектор делового туризма.
Что касается международных туристов, то это наиболее важный сектор. 90% туристов, приезжающих в Казахстан, приезжают по деловым целям.

Возможности
экотуризма в Казахстане

Видя обширные незаселенные территории и помня культурное прошлое, основанное на кочевом образе жизни, неудивительно, что Казахстан ассоциируется именно с природой и самобытной культурой – два компонента, составляющие основу туризма (возможность проведения досуга) в стране.

На юге
имеется ряд природных достопримечательностей, в центре которых стоит горная цепь Тянь-Шань. В горах можно найти удивительное разнообразие флоры и фауны, а также великолепный горный ландшафт, в т.ч. озера, леса, водопады, ледники и ущелья, которые можно исследовать пешком или верхом на лошадях. Горный рельеф позволяет развивать спортивный туризм, в т.ч. скоростной спуск на лыжах/сноуборд (на Чимбулаке), альпинизм, лазание по горам и параглайдинг. До Тянь-Шанских гор легко добраться туристам из Алматы и близлежащих поселков, таких как Жабаглы, расположенном на западе от Алматы в Южно-Казахстанской области.

Помимо гор на юге имеются и другие интересные места: Чарынский Каньон к востоку от Алматы представляет собой впечатляющий пейзаж, резко контрастирующий со степным ландшафтом, так же как и «Поющие барханы», чуть дальше на восток в Алтын-Емельском Национальном Парке.

На востоке
Казахстана горный ландшафт продолжается. Алтайские горные цепи (которые разделяют Монголию, Россию и Китай) уже стали зоной отдыха с прекрасными возможностями для таких занятий, как рафтинг (катание на плоте), треккинг и альпинизм. Дальше на юг ближе к китайской границе расположено озеро Алаколь со своим «Птичьим островом», который является домом для целого ряда птиц, включая фламинго. Наряду с изменяющимся горным пейзажем, из Лепсинска можно начать исследовать флору и фауну горных цепей Джунгарского Алатау, который, несмотря на меньшую известность по сравнению с Алтаем или Тянь-Шанем, представляет собой равный по красоте ландшафт.

На западе
Казахстана достопримечательностью является Каспийское Море с интересным природным миром, но рассматриваемое больше со стороны извлечения природных ресурсов и получения икры. Тем не менее, при достаточной защите от истребления экотуризм в этой области можно построить таких достопримечательностях как фламинго, тюлени и журавли.

В Северном и Центральном Казахстане
преобладают обширные открытые степи, Сары Арка, и кажется, что в этой части страны возможностей для туризма меньше. Однако, на этой территории расположены одни из лучших природных мест Казахстана.

Кокшетауский Национальный Парк в 200 км от Астаны включает в себя одно из наиболее популярных мест отдыха с стране - Боровое. В этой долине озер, лесов, гор, известных под названием «Маленькая Швейцария», основные занятия составляют плавание, загорание, пешие прогулки и катание на лошадях в летний сезон и катанием на лыжах и коньках зимой.

Ближе к новой столице, но все же еще не такая известная, расположена зона Коргалжынского Государственного Заповедника. Получившая статус объекта Мирового Наследия, основная привлекательность данной природной зоны – это огромное разнообразие птиц, которое кормится и вьет гнезда в этом секторе, где пересекаются два главных миграционных маршрута. Розовый фламинго - наиболее известный из видов птиц, которые обитают в данной местности. В этой наиболее северной колонии обитания розовых фламинго в мире можно насчитать более 30000 особей.

Между Павлодаром и Астаной располагается Баянауыльский Национальный парк –зона гор и озер, окруженных степью, родина для ряда представителей живой природы, хотя и не такого разнообразного как в Коргалжынском заповеднике. Гористая местность со схожим ландшафтом – горная цепь Бургылы, расположенная в 130 км к югу от Караганды, и примерно на таком же расстоянии к востоку от города распложен Каркаралинский Национальный Парк, гористая местность с впечатляющими гранитными формами. Озеро Балхаш, одно из самых больших озер в мире, представляет собой еще одну отличительную природную характеристику Казахстана: половина воды в нем соленая, а другая половина -пресная.

Наряду с выше упомянутыми природными местами нужно отметить традиционный уклад жизни
в этих местах. Он будет интересен для туристов и не является специфическим для определенного места. Юрта, традиционное жилище кочевников, представляет собой уникальность этой части света и является центром внимания и спроса среди туристов.

Традиционные казахские блюда и напитки тоже являются интересным элементом туристического отдыха (хотя нужно учитывать различие в употребляемых видах мяса и подаваемых на стол частях животных). В дополнение к этим элементам есть еще различные виды спорта, внутренне убранство жилища, музыка и танцы, зародившиеся далеко в прошлом, а сейчас могут быть частью развлечений, н-р, показы и фестивали, а их элементы могут использоваться в местных сувенирах, которые затем можно продавать.

Еще один элемент, присущий во многих природных территориях, - это возможность рыбалки и охоты
. При умелом менеджменте они могут сравниться с природоохранной деятельностью и быть источником значительного дохода, который можно используется в этих целях.

Однако, встает вопрос, может ли рассматриваться охота, например, как форма экотуризма, если она подразумевает убийство живой природы, и зачастую часто контроль за охотой проводится неправильно, в результате чего истребляются виды, находящиеся на грани исчезновения. Многие виды, численность которых была в норме, сейчас находятся на грани исчезновения в результате чрезмерной и безответственной охоты. Поэтому неудивительно, что есть противники этого вида деятельности как равноценной форме туризма в природной зоне. Однако, если охота разрешена, должны быть ресурсы для обеспечения того, что она правильно проводится, а определенная часть прибыли должна идти на природоохранные мероприятия.

3.3
использование экотуристического продукта казахстана на современном этапе

Как уже отмечалось, существование туризма в советское время подразумевает определенное использование экотуристического продукта в Казахстане. Однако, степень и характер, в котором это осуществлялось, варьируется от одного туробъекта к другому.

В целом, места, близко расположенные к крупным городам, являются наиболее популярными туробъектами.
Охраняемые территории вокруг Алматы поэтому очень известны и хорошо посещаемы, приносят доход туристическим поставщикам услуг, но также проблемы относительно угроз и вреда природе (особенно мусор и надписи), влияние которого увеличивается из-за сокращений в бюджете тех, кто ответственен за управление охраняемых территорий бывшего СССР,

В некоторых из этих природных зон сейчас имеется достаточное количество построек, например, Боровое, в котором есть ряд санаториев. Это не только вторжение в дикую природу, но и потенциальное загрязнение окружающей среды (например, выброс мусора прямо в озера) и ограничение доступа (например, из-за создания частных пляжей).

Модель жилья, предоставляемого в природных зонах
, обычно представляет собой либо крупные санатории, либо лагерные постройки. Ни одна из этих форм не способствует получению максимальной выгоды местными жителями. В санаториях может работать большое количество работников из числа местного населения, но туристы обычно не выезжают за пределы санаторного комплекса, тем самым ограничивая циркуляцию денежных средств и их перетекание в другие части региона, тогда как владельцами санаториев обычно являются люди не местные, что означает использование товаров и услуг со стороны и вывоз прибыли за пределы региона.

В отличие от санаториев, большинство мест для стоянок/лагеря принадлежат местным жителям. И хотя еду и напитки можно закупить до отъезда, в местных лагерях/на стоянках туристы могут воспользоваться другими услугами. Такой вид услуг как гостевые дома и проживание на квартире с хозяевами еще недостаточно развит, хотя некоторые туристические компании начинают организовывать такие услуги для своих клиентов и строить для этого помещения.

Некоторые туробъекты уже на настоящий момент хорошо развиты, тогда как в других поток туристов относительно невысок
. Большинство из таких мест находятся далеко от крупных городов, имеют плохие дороги и ограниченную железнодорожную проходимость. Другие места находятся сравнительно недалеко от городов, но все равно туристы в эти места особо не едут либо из-за отсутствия в них туристических комплексов, либо из-за незнания об их существовании, либо из-за ограничений на въезд (как, например, в приграничных регионах), либо из-за того, что регион больше известен как район добывания полезных ископаемых (например, Каспийское Море).

На национальном уровне существует несколько ограничивающих факторов и угроз
развитию экотуризма, особенно это касается вопросов привлечения иностранных туристов.

Первая угроза развитию экотуризма – это непонимание принципов экотуризма
. Причиной этому может быть необразованность или более сознательное игнорирование своих экологических и социальных обязательств, в результате чего экотуризм рекламируется как выезд на природу, причем последствия такого выезда учитываются слабо или совсем не учитываются. Такой подход может разрушить те экологические опоры, на которые опирается концепция экотуризма, так же как и сообщества, проводящие эту концепцию в жизнь.

Преимущество большой территории Казахстана заключается в том, что здесь можно увидеть разные природные зоны, но в то же время недостатком является большие расстояния и время
, необходимое на то, чтобы переезжать с одного интересующего места на другое. Иностранные туристы, в основном, имеют 1-2 недели на отпуск, и им, естественно, не захочется тратить его на переезд с одного туробъекта на другой. Слаборазвитость транспортной инфраструктуры означает, что для того, чтобы увидеть несколько природных мест нужно или потратить время на долгую дорогу (зачастую с минимумом удобств) или потратить деньги на перелет внутренними авиалиниями.

Поэтому неудивительно, что для иностранных туристов основным объектом посещения стала Алматинская область, в пределах которой на относительно небольшом расстоянии друг от друга расположены живописные места. Также большинство международных авиарейсов прибывает именно в Алматы.

Информированность населения других стран о Казахстане и представления о нем
играют не в пользу развития Казахстана как туробъекта. Во многих странах, являющихся основными поставщиками туристов, население плохо представляет себе Казахстан, а представление тех, кто все-таки что-то знает о республике, является неточным и негативным. Природа представляется им исключительно скучной степью и пустыней, климат – холодным, а местоположение Казахстана в Центральной Азии представляет, к тому же, еще и ряд опасений в плане безопасности. В западных странах суффикс «-стан» вызывает подобные ассоциации и потребуется усиленная работа, чтобы их устранить.

Даже если турист хочет поехать в Казахстан, требования на въезд
делают Казахстан менее привлекательным для туризма. В других странах нет визового режима, но что еще больше мешает, так это дополнительные письма-приглашения для получения визы и последующая регистрация по прибытию в страну.

И хотя для получения всех этих бумаг можно обратиться в агентство, дополнительные расходы и связанные с ними неудобства уменьшают привлекательность страны как туристического объекта. Эти причины могут отпугнуть туристов, путешествующих самостоятельно. Дополнительные сложности создает необходимость перерегистрации при переезде на другое место в течение 3 суток и невозможность покупки билета на поезд до получения регистрации.

3.4
ключевые компоненты развития экотуризма в казахстане

Несмотря на то, что туризм, и экотуризм в особенности, остается относительно новым явлением для развития в Казахстане, за последние годы интерес к ним вырос. Это способствовало разработке ряду инициатив и стратегий, имеющих важное значения для будущего развития данного сектора экономики.

3.4.1
Государственная стратегия

Как основной государственный механизм управления развитием туризма, Агентство по туризму и спорту играет весомую роль в развитии экотуризма. Стратегический документ, в соответствии с которым в настоящее время осуществляется работа в данном направлении, «Программа развития туристической отрасли на 2003-2005 годы».

Программа имеет своей целью «создание современного, высокоэффективного и интегрированного туристического комплекса для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан…» Задачи сводятся к улучшению законодательства и туристической инфраструктуры, проведению тренингов, продвижения, инвестирования и созданию малых туристических предприятий как ключевых элементов достижения этой цели. Программа рассматривает природу и ландшафт страны как один из важных ресурсов туриндустрии, но в первую очередь ориентируется на работу турооператоров и владельцев отелей, нежели развитие мелкомасштабного туризма.

Агентство сотрудничает с Министерством природных ресурсов и окружающей среды по разработке Программы развития экотуризма, как раз в Международный Год Экотуризма. В Программе подчеркивается растущий интерес к экотуризму (что не раз подчеркивалось ВТО) и актуальность его проведения в условиях Казахстана, особенно в охраняемых территориях. Главной целью Программы является «разработка новых подходов к сохранению окружающей среды». Программа признает экологический, экономический и социальный потенциал экотуризма.

В Программе затрагивается работа туроператоров, отмечаются предлагаемые ими турпродукты и необходимость улучшения качества работы, особенно в плане качества предлагаемых туров, обучения сотрудников (особенно гидов и инструкторов) и вопросов рекламы. В программе отмечается, что в некоторые места едет слишком большое количество туристов, что может сделать отдых не таким приятным, и рекомендуется провести инвентаризацию существующих туристических объектов.

В программе предлагается 4 поля для деятельности:

1) Создание привлекательного имиджа Казахстана – уделяя большое внимание участию в крупных туристических выставках, выпуску рекламной литературы, проведению маркетинговых исследований и развитие местных авиакомпаний для повышения привлекательности страны.

2) Развитие внутреннего туризма – упрощение требований на въезд в страну, увеличить предложение доступных мест проживания, открытие новых туристических объектов, снижение налогового бремя для туроператоров и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

3)

Развитие туристической инфраструктуры – имеется в виду то, что для развития экотуризма не должно быть крупномасштабным, но для того, чтобы сделать казахстанский турпродукт более привлекательным необходимы автостоянки, отели, лагеря, предприятия общественного питания и магазины. Это хорошее поле для деятельности для частных инвесторов, но в то же время такие нововведения не должны причинять вред окружающей среде, а туристическая деятельность в национальных заповедных зонах должна быть ограничена.

4)

Разработка экономической и правовой базы для развития экотуризма – экотуризм представляет огромные возможности для получения дохода. В то же время необходима ясная структура обязанностей туроператоров и экологических менеджеров, особенно четко поставлена необходимость проведения туроператорами объективных экологических аудитов своей деятельности.

Показатели успеха:

- Количество разработанных региональных программ по продвижению экотуризма;

- Количество оконченных строительных проектов;

- Количество новых установленных маршрутов;

- Количество опубликованных рекламных материалов;

- Объем проведенной деятельности по развитию экотуризма;

- Управление инвестициями;

- Число обслуженных туристов.

В программе указывается, что основным ее результатом будет увеличение числа туроператоров, делающих инвестиции в улучшение инфраструктуры, что приведет к увеличению числа туристов и их расходов.

3.4.2
Национальные инициативы по экотуризму

В марте 2003 партнерством между Фондом Евразия, VSO Казахстан, ОБСЕ, компанией Shell Казахстан и фондом Фридриха Эберта была профинансирована первая в Казахстане туристическая инициатива, целью которой является развитие экотуризма «как способа получения дохода в отдаленных сельских сообществах, сохранения окружающей среды и содействия экологическому образованию». Инициатива учитывает возможности экотуризма в плане получения дохода отдаленными сообществами (как в соседних Монголии и Кыргызстане), но также признает то, что НПО не достает бизнес навыков и опыта для реализации этих возможностей.

Инициатива состоит из 3 основных фаз: маркетинговое исследование, обучение и пилотные проекты. Целью маркетингового исследования, краткое описание которого приведено ниже, было проведение первой специальной оценки рынка экотуризма в Казахстане, а также предоставление информации для проектных пилотов. В апреле 2003 года был проведен обучающий семинар для отобранных НПО по основам проведения туристического проекта. После тренинга был объявлен конкурс на гранты.

Были отобраны 4 пилотных проекта, каждый из которых получил около 10000 долларов на покупку оборудования и покрытия административных расходов, связанных с развитием экотуризма в соответствующих регионах:

- TEK в Усть-Каменогорске

- Дикая природа в Аксу-Жабаглы, Южно-казахстанская область

- Уйгентас Агро в Лепсинске, Алматинская область

- Барс в Риддере, Восточно-казахстанская область

В декабре 2003 года по итогам первого сезона был проведен круглый стол. Пилотная программа заканчивается летом 2004 года. Будет выпущена брошюра и проведена конференция для оценки уроков, полученных во время проведения инициативы. Для содействия развитию экотуризма, основанного на сообществах, по итогам конференции будет составлен и направлен в правительство, туристические органы и НПО официальный документ.

3.4.3
Исследование по экотуризму

Важной предпосылкой инициативы по развитию экотуризма в Казахстане была необходимость решения следующей проблемы: отсутствие достоверных данных о спросе на экотуристические услуги в республике. В результате было проведено два опроса – опрос потенциальных туристов и опрос туроператоров.

Фокусом опроса потенциальных туристов стали жители Казахстана, имеющие доход выше среднего, и проживающие в республике иностранцы. Опрос был проведен во всех крупных городах Казахстана, причем наибольшее число опрошенных было в Астане и Алматы. Данные целевые группы были выбраны ввиду того, что у них есть доход и определенная мобильность, которые дают им возможность участвовать в экотуризме. Данное исследование было нацелено на:

- Оценку регионов, имеющих наибольший потенциал для проведения пилотных проектов по развитию экотуризма, основанного на сообществах

- Оценку спроса на данный вид туризма в Казахстане

Учитывая, что термин «экотуризм» был не понятен большинству опрашиваемых, они называли данный вид туризма «отдыхом на природе, в течение которого отдыхающие наслаждаются и/или изучают природу, флору и фауну местности … но не обязательно при помощи местных жителей».

Группы, проявляющие наибольший интерес к экотуризму. Основные выводы

- Среди охваченных исследованием групп отмечается повышенный интерес к экотуризму. 85% опрошенных сказали, что они, скорее всего, выбрали бы «отдых на природе», причем более половины отметили, что выберут именно этот вид отдыха с большой или очень большой долей вероятности. Еще выше интерес наблюдался среди тех, кто выезжает на отдых регулярно (высокий процент этой группы составляют «англоговорящие иностранцы» или госслужащие).

- Из выше написанного можно выделить три основные группы:

o Городские жители, ищущие спокойного отдыха – таких привлекает отдых в санатории, обычно путешествуют семьями и считают палаточный отдых без гида опасным.

o Образованные руководители – иностранцы и госслужащие, которые не против оплатить услуги гида (и вообще их расходы на отдых достаточно высоки), и которым интересно пожить в гостевом доме.

o Молодежь/ограниченные в средствах – предпочитают другие альтернативы санаторному отдыху (в частности, палаточный/лагерный отдых), обычно их расходы на отдых невысоки.

- Наиболее привлекательные факторы в данном виде туризма:

o Наблюдение за природой

o Укрепление здоровья

o Удовольствие от времени, проведенного на природе (последние два фактора особенно важны для семейного отдыха)

- Опрашиваемые, особенно старшее звено госслужащих, положительно отнеслись к необходимости сохранения природных зон и редких видов животных и растений. Многие ассоциируют отдых на природе с казахской культурой и хотели бы больше узнать о традициях и обычаях во время своего отдыха.

Осведомленность и интерес к местам назначения – Основные выводы

- В основном, население мало знает о конкретных охраняемых территориях. Одна треть респондентов не смогли назвать ни одной. Следующие группы населения оказались наиболее информированными:

o Госслужащие

o Те, которые имеют достаточное количество свободного времени для отдыха

o Жители Казахстана (среди иностранцев, живущих и работающих в Казахстане, уровень информированности обычно низок).

- Среди респондентов из Чимкента и Караганды наблюдался наиболее высокий уровень информированности и активности в плане проведения выходных/отпуска на открытом воздухе (в Астане показатели были тоже относительно высокими).

- Наиболее узнаваемая охраняемая зона – Боровое (отмеченная 60% респондентов), далее Иссык-Куль в Кыргызстане. Некоторые регионы, например, Каспийское море, Алтай, Каркаралинск, Аксу-Жабаглы, более известны в своей местности. Другие места отдыха, такие как Баянаул и Коргальжин, не приходили на ум сразу, но после напоминания становилось ясно, что респонденты хорошо их знают.

- Кроме Борового часто ездят в места, рядом с Алматы (Иссык-Куль, Капчагай, Чимбулак, Балхаш, Чарынский каньон).

Предпочтения относительно «Куда поехать?» и «Что делать?» – основные выводы

- Респонденты предпочитают ехать на отдых в место в пределах своей области, хотя астанинцы предпочитают выезжать в более отдаленные места.

- Респонденты готовы потрать от 3 до 5 часов на то, чтобы доехать до места отдыха, более половины опрошенных были согласны ехать более 6 часов. Большинство выезжают на своей машине.

- Около половины респондентов готовы потратить до 250 долларов на неделю отдыха (все включено). Однако, около 40% были готовы выложить 251-500 долларов. Большинство респондентов не покупают местных товаров/сувениров, хотя достаточно высокий процент опрошенных отметили, что купили бы местные ремесленные изделия, мед и изделия из дерева.

- Наиболее популярные виды занятий – плавание, выезд с едой на природу и пешие прогулки. И хотя на момент опроса мало кто совершал конные прогулки, многие отметили, что хотели бы попробовать. Была отмечена необходимость услуг гида для изучения местности, но также и некоторое недоверие местным
гидам.

- Большинство респондентов или привозят еду с собой, или обслуживаются в местах проживания, хотя многие отметили желание питаться вне дома.

- Большинство респондентов отдыхают группами (семьями или с друзьями), поэтому ищут место, достаточное для размещения всей группы. Сезон отпусков/отдыха наступает летом. Количество туристов, останавливающихся в отелях/гостевых домах, санаториях, берущих домики/квартиры в аренду и живущих в палатках, примерно одинаковое. Около 7% отдыхающих (а также те, кто пользуется услугами гида) останавливаются в гостевых домах и живут вместе с хозяевами.

Тем не менее, большинство отдыхающих остаются не совсем довольны местом проживания. Они считают, что для места проживания важно, чтобы оно не засоряло окружающую среду, предлагало качественную еду, имело душ и туалет и было чистым.

Общее заключение по опросу туристов

- Высокий интерес к отдыху на природе наблюдается среди состоятельных казахстанцев, живущих в больших городах, и иностранцев, живущих и работающих в стране.

- Более высокие по чину государственные служащие представляют собой основную целевую группу так как:

o У них большой отпуск

o Они знают охраняемые территории

o Они понимают экологические проблемы

- Для повышения уровня поездок, совершаемых этой целевой группой, нужно напоминать им о существовании охраняемых территорий.

- Наибольшим туристическим потенциалом обладает Алматинский регион – здесь наиболее высокое «соотношение» между уровнем информированности о природных зонах и уровнем их посещений. Шымкент и Караганда также являются подходящими целевыми рынками для потенциальных туристов, т.к. они наиболее известные и принимают наибольший объем туристов.

- Работу с потенциальными туристами можно проводить и с других областях (до 6 часов времени поездки до места)

- Состоятельные горожане составляют хороший потенциальный рынок для экотуризма:

o Сельские регионы Казахстана ассоциируются у них с подлинной казахской культурой

o Они ценят местных людей и их помощь в изучении незнакомых мест

o Они готовы заплатить за то, чтобы покататься на лошадях, купить местные поделки и продукты питания.

- Тем не менее, у них иногда вызывают сомнения профессиональные способности местных гидов.

- Им не очень нравится останавливаться в гостиницах/санаториях, и поэтому они готовы рассмотреть другие альтернативы:

o Которые не причиняют вред окружающей среде

o В которых предоставляют питание высокого качества

o Которые подходят для семей и групп

Взгляд со стороны туроператоров

В дополнение к опросу потенциальных туристов были также опрошены туроператоры (2 международных и 3 местных).

Это было сделано с целью оценки потенциала экотуризма, основанного на сообществах в Казахстане и Коргалжын, по сравнению с другими видами туризма, а также уровня интереса к экотуризму среди различных групп потенциальных туристов. Интервью с туроператорами также было направлено на то, чтобы оценить современный туристический рынок, его объем, ключевых игроков и основные туробъекты.

Основные выводы:

- Неправильное понимание концепции экотуризма: в основном, под экотуризмом понимаются туризм на природе, но нет ассоциации с природоохранной деятельностью и участием сообществ.

- Смешанное представление о спросе на экотурпродукт и его потенциальном развитии: хотя большинство опрошенных туроператоров стремится быть более вовлеченными в этот сектор, т.к. понимают, что окружающая среда в Казахстане – это основной турпродукт.

- Нужны серьезные перемены для реализации экотурпотенциала: особенно смягчение требований на въезд, усиленная охрана природных территории и соответствующая плата за въезд в них и улучшения туристической инфраструктуры.

- Местные партнеры должны быть грамотными и проявлять инициативу. Места, предоставляемые для туристов, должны быть чистыми с хорошим питанием и не забывать по мелкие детали.

- Привлечение местных гидов ограничивается из-за недостаточного уровня их умений и навыков: туркомпаниям нужны хорошие гиды, которые обладают не только отличным знанием местности, но и могут изъясняться на иностранном языке, имеют навыки оказания первой медицинской помощи и знают, как обеспечить хорошее обслуживание туристов.

- Наблюдается невысокий спрос на проживание на дому вместе с хозяином – наиболее часто используемыми среди туристов являются гостевые дома и палаточные лагеря.

- Приверженность природоохранным концепциям со стороны туристических компаний, в целом, не организована. Природоохранная деятельность рассматривается, в первую очередь, как обязанность тех, кто управляет туробъектом (например, администрация национального парка) и туристов (предполагается, что они понимают, какое поведение является неуместным). В основном, природоохранная деятельность туроператоров ограничивается предоставлением сумок для мусора. Признаются положительные и отрицательные стороны внедрения экологической аккредитации.

- Иностранцы остаются основной целевой группой для туркомпаний. Представление туроператоров об уровне интереса среди местного населения неоднородно: некоторые указывают на недостаток информации как основной сдерживающий элемент, другие указывают на стоимость и предпочтение другим видам отдыха.

- Алматинская область, по мнению туроператоров, наиболее богата привлекательными экотуробъектами.

3.4.4 Практический кодекс по экотуризму

Одним из основных результатов Международной Конференции по Экотуризму, проведенной в Астане в сентябре 2002 года, стало формирование рабочей группы для разработки «Практического Кодекса по экотуризму» для будущего развития экотуризма в Казахстане. Вместо того, чтобы давать новое определение экотуризма, были согласованы критерии, которые должны быть реализованы организацией, которая хочет назвать свой продукт «экотуризмом»:

1. Он должен помогать в сохранении и защите природы. Это может быть сделано несколькими способами, такими как активные инвестиции в кампании по уборке территории или просто отчисления в размере 10% всей прибыли в национальный парк, где проводятся экотуры.

2. Он должен создавать рабочие места, и таким способом, дополнительный доход для местных сообществ. Это означает наем местных работников, таких как гиды, использование в наем оборудования, а также развитие небольших местных компаний, таких как кафе или гостевые домики.

3. повышение уровня знаний и осведомленности о местной культуре. Это может быть достигнуто рядом способов, начиная от традиционных культурных шоу и/или производства и продажей традиционных ремесленных поделок.

4. Цель – обучение и информирование туриста, можно через образовательные/информационные центры. Каким бы образом не была достигнута эта цель, самое главное, чтобы турист получил полную и точную информацию о том месте, куда он собирается поехать.

5. Все, что приносит вред окружающей среде и/или биоразнообразию, не может рассматриваться как экотуризм.

Кодекс также рассматривает обязанности различных заинтересованных лиц. Обязанности туристов
затрагивают такие вопросы как непричинение экологического вреда, осведомленность о местной культуре, поддержка местной экономики и соблюдение инструкций гидов. Обязанности туристических компаний
включают сотрудничество с сообществами, работу с минимальным воздействием на природу и проведение инструктажа туристов. Что касается обязанностей НПО/местного населения
, то основными являются участие, обмен информацией и уважительное отношение к туристам. Государственные структуры
должны обеспечить нормативно-правовую поддержку устойчивого развития туризма, уменьшение бюрократии и поддержку развития небольших туристических бизнесов. (Полную версию можно найти в Приложении 2)

В одном из разделов Кодекса рассматриваются вопросы экотуризма в особо охраняемых территориях
: вопросы оплаты за въезд, распределение дохода от туристической деятельности, мониторинг для обеспечения экологической защиты, вопросы разрешения охотничьей деятельности и работу с сообществами и туркомпаниями. В Кодексе рассматривается внедрение трехуровневого зонирования как инструмента управления туризмом:

1. Запретная зона – куда можно въехать только с целью проведения научного исследования или сотрудникам заповедников

2. Буферная зона – куда могут проехать туристы с гидами, но не должно быть никаких мероприятий по развитию туризма

3. Открытые зоны – где можно проводить развитие мелкомасштабного и доброжелательного по отношению к природе туризма, а также разрешается более широкий круг мероприятий.

4.
Заключение – Видение экотуризма в Казахстане

Казахстан подошел к ключевому моменту в развитии экотуризма.

На глобальном уровне туризм продолжает расти, даже несмотря на частые кризисы. События, вызывающие кризис, хотя и не способствуют значительному снижению объемов туризма, могут стремительно быстро изменить выбор туробъектов для отдыха, время и способ бронирования мест. Экотуризм уже установился как сектор туризма, а 2002 год был назван Международным Годом Экотуризма.

Экотуризм все еще небольшой сектор туристической индустрии, но он растет и развивается и может предложить такие положительные аспекты, которые невозможны при других видах туризма: например, возможности экономического развития для отдаленных сообществ, а также мотивация и источник дохода для природоохранной деятельности. Однако, как показал опыт, при неправильном управлении экотуризм может привести к проблемам. Он может разрушить природные места, куда приезжают туристы. Экономическая польза может извлекаться только внешними туркомпаниями, а баланс местной экономики может оказаться нарушенным. Экотуризм может слишком мешать жизнедеятельности местного населения.

Многие из этих проблем происходят из-за недостаточного вовлечения местных сообществ и заинтересованных лиц. Неудивительно, что в ходе обсуждений на Всемирном Экотуристическом Саммите была отмечена необходимость большего вовлечения сообществ, принимающих туристов, в процесс принятия решений и предоставления услуг.

В Казахстане только недавно серьезное внимание стало уделяться туристическому потенциалу. Доказательством является вступление Казахстана в ВТО, участие в проекте «Шелковый Путь» и поддержка туроператоров. Однако, туризм по-прежнему находится на очень ранней ступени развития на пути к глобальному туристическому рынку. Растущий доход населения Казахстана обеспечивает базу для внутреннего и внешнего въездного, туризма, но этот доход в настоящее время большей частью содействует развитию внешнего выездного туризма.

Экотуризм признается как сектор, предлагающий наибольший потенциал в Казахстане (помимо туризма в деловых целях). Разнообразные природные территории и размеры страны предлагают выбор для туристов в плане места отдыха. Традиционное наследие кочевников добавляет самобытность предлагаемому турпродукту.

Помимо этого турпродукта наиболее красивые и живописные регионы зачастую больше всего нуждаются в возрождении экономики. Реальный подушевой доход в городах в среднем равен 8627 тенге, тогда как в сельской местности этот показатель составил 4594 тенге в 2001 году. По Индексу Человеческого Развития ООН Казахстана занимает 50 место в мире, если рассматривать городскую местность, и лишь 96 место по сельской местности. Упадок экономики в сельской местности ведет к оттоку населения, что только усугубляет ситуацию. Деятельность в рамках Года села (2003-2005) может привести к некоторым краткосрочным улучшениям, тогда как единственным долгосрочным решением является содействие получению населением возможностей для стабильного дохода.

Потенциал экотуризма ярко продемонстрирован результатами деятельности туроператоров, предлагающих организованный отдых (в основном, в Алматинской области), итогами международной конференцией по экотуризму и разработкой в 2002 году государственной программы развития экотуризма, а также недавно проведенной Инициативой по развитию экотуризма в Казахстане и разработкой практического кодекса по экотуризму.

Несмотря на возможности, которые открывает экотуризм для получения экономической и социальной выгоды, первые результаты его проведения представляют собой смешанную картину. Некоторые природные зоны, такие как Боровое и Чарынский Каньон, уже ощущают на себе экологический вред как результат неправильного управления туризмом. В настоящее время основная экотуристическая деятельность проводится без вовлечения местного сообщества в принятие решений на местном уровне и получение дохода.

Государственная программа по экотуризму озвучивает много положительных предложений и осознает важность защиты окружающей среды. Однако, в Программе видение развитие туризма, в первую очередь, заключается в построении новой инфраструктуры, усиления рекламы, укреплении туроператоров и, в конечном счете, увеличение числа туристов и объемов дохода в экономику.

Все эти целей разумны, но они в большинстве случаев не оставляют сообществам возможности участия и вовлечения в деятельность. Невовлечение сообществ не только упускает возможности социально-экономического развития, но может ослабить продукт, предлагаемый туристам. По исследованиям ВТО экотуристы с удовольствием знакомятся с местным населением, хотят «вкусить» местную культуру интересуются природой.

Выгода от кооперации и сотрудничества – Киргизстан

Десятилетний проект по туризму, основанному на сообществах, при поддержке швейцарского НПО Хельветас, показал потенциал данного вида туризма в Центральной Азии. Их поддержка в форме тренингов для развития навыков и знаний в области управления и предоставления туристических услуг (включая управление проектом, бизнес-планирование и сервис) наряду с развитием партнерских отношений с туроператорами и организацией местной и национальной сети по общественному туризму, постепенно «придвинула» сообщества к такому уровню, когда они стали устойчивыми и могли функционировать без поддержки НПО. Недавно была образована Национальная ассоциация туризма, основанного на сообществах, для координации деятельности, продолжения тренингов, управления туристическим информационным центром в Бишкеке (главное место прибытия туристов, где также располагается местный аэропорт) и помощи в области маркетинга и защиты интересов.

Несмотря на растущую способность сообществ управлять туристической деятельностью самостоятельно, они признают важность сотрудничества. Это проявляется в установлении партнерских отношений с туроператорам, поставщиками услуг, отдающими 15% от дохода в общий фонд и обеспечивающими установленные стандарты качества. Также организуются стажировки и обмены для того, чтобы сообщества могли учиться друг у друга.

В Казахстане должен быть проделана тщательная работа для того, чтобы реализовать свой экотуристический потенциал, так как на мировом рынке есть много хорошо развитых туробъектов и других мест, которые могут привлечь казахстанских туристов.

Для реализации потенциала экотуризма, основанного на сообществах, в Казахстане нужно обратить внимание на следующее:

Расширение вовлечения местных заинтересованных лиц –
это имеет наиглавнейшее значение в реализации экотуристического потенциала в целях повышения качества жизни сообществ и обеспечении привлекательного продукта для туристов. Сообщества желают развивать экотуризе, но зачастую их не включают в процесс принятия решений, а они, в свою очередь, не владеют информацией, ресурсами и опытом, необходимыми для того, чтобы самим себя вовлечь.

Крайне важно, чтобы те, кто развивает экотуризм, советовались и вовлекали сообщества. Есть также необходимость в поддержке сообществ, желающих развивать экотуризм. Поддержка может заключаться в помощи принять решение касательно практичности проведения экотуристической деятельности (принимая во внимание поддержку сообществ, состояние окружающей среды, рыночную осуществимость), а также решений касательно форм вовлечения сообществ в развитие экотуризма. Поддержка должна быть предложена для создания высококачественного, устойчивого продукта. Поддержку можно оказать и по части практического предоставления экотуристических услуг и управления проектом.

Увеличение рекламы и продвижения
– На стратегическом уровне есть необходимость увеличить осведомленность о Казахстане и продвигать положительный имидж страны, что играет важную роль для привлечения туристов. Экотуризм должен быть одним из основных продуктов для продвижения, а на внутренний рынок и рынок экспатриантов нужно обратить большое внимание как на внутренних посетителей. Нужно в полной мере использовать достижения информационных технологий.

Ресурсы, имеющиеся у сообществ для привлечения своих целевых групп, зачастую очень ограничены, поэтому должны быть установлены партнерские взаимоотношения с теми туроператорами, которые поддерживают принципы вовлечения сообществ и защиты окружающей среды. Сообщества должны сотрудничать по проведению совместных маркетинговых проектов, например, создание общего вебсайта и информационного туристического центра. Это может привести к созданию национальной сети или ассоциации для развития экотуризма, основанного на сообществах (как это было успешно проделано в Киргизстане).

Сокращение административных барьеров
- Если Казахстан желает занять свое место на высококонкурентном мировом рынке, должны быть упрощены требования на въезд в страну. Большинство стран, продвигающих экотуризм, имеют минимальные визовые требования, и будучи «новичком» на туристическом рынке, Казахстан не может позволить себе оставить подобные барьеры для въезда в страну. Процесс регистрации после приезда должен быть снят или намного упрощен, т.к. это отпугивает туристов, путешествующих самостоятельно, которые являются ключевым сегментом на экотуристическом рынке. Даже в странах с минимальными визовыми требованиями, регистрация внутри страны – это довольно редкая практика, и вообще трудно уловить цель этой процедуры.

Административные барьеры, такие как лицензирование и налогообложение, для мелких предприятий, должны быть снижены для стимулирования предпринимательской деятельности. Информация по правовым аспектам регулирования туристической деятельности должна быть доступной, понятной, а ее исполнение должно осуществляться честным и эффективным способом.

Улучшение управления туризмом и природоохранной деятельностью
– Практический Кодекс Экотуризма (см. Приложение 2) представляет основу для развития положительных отношений между туристической деятельностью и окружающей средой. На данном этапе должно начаться проведение Кодекса в жизнь, а также должен быть разработан механизм независмого мониторинга его исполнения. В этой роли может выступить экологическая аккредитация.

Поставщики услуг должны удостовериться, что туристы проинформированы об ответственном поведении во время поездки, туроператоры и сообщества должны служить примером. Администрация особо охраняемых территорий должна создавать подходящие возможности для развития экотуризма (включая разумные и справедливые цены на въезд) и в то же время они должны иметь возможность использовать доход, полученный от туристической деятельности, на природоохранную деятельность. Туристы должны иметь возможность выезжать в туры с хорошо обученными местными гидами, которые могут рассказать о природе края и показать определенный маршрут.

Улучшение транспортной инфраструктуры
– Обширная территория страны обуславливает большие расстояния между экотуробъектами, и в этом плане Казахстан находится в невыгодном положении по сравнению с другими экотуристическими странами. Нужно инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения удобного и приемлемого по ценам передвижения внутри страны, затрачивая при этом минимум времени.

* * *

Экотуризм, который всерьез воспринимает свое сообщество и экологическую ответственность, является наилучшим вариантом для всех участвующих в нем сторон. Для туристической индустрии он предоставляет конкурентное преимущество и охрану основного туристического наследия. Для сообщества он может предоставить новый такой необходимый источник дохода и по-новому вдохнуть жизнь в местную культуру. Для окружающей среды он может предоставить новые источники и инициативы для ее защиты. Что нужно для развития экотуризма? Поддержка и сотрудничество всех вовлеченных в процесс сторон.

Приложение 1 - Квебекская декларация по экотуризму

Центральным событием международного года по экотуризму (2002) было проведение Всемирного Саммита по экотуризму, организованного Всемирной Туристской Организацией (ВТО) и Программой ООН по окружающей среде (UNEP). Саммиту предшествовало 18 подготовительных встреч, проведенных по всему миру, при участии более 3000 представителей государственных органов, частного экологического бизнеса, торговых ассоциаций, НПО, исследовательских институтов, межправительственных организаций и местных сообществ.

Обсуждения на этих встречах и на Саммите (см. www.world-tourism.org/ruso/declarations/dec_quebec.htm информацию по подведению итогов на русском языке) помогли сформулировать Декларацию, которая включает 49 рекомендаций, адресованным всем ключевым игрокам экотуризма.

Особенное значение при принятии Декларации и обсуждений во время Саммита придавалось важности вовлечения местных жителей в развитие туризма. Так же как и ВТО, Декларация избегает простого определения экотуризма, но дает специфические характеристики, которые отличают его от более широкой концепции устойчивого туризма. Декларация устанавливает, что истинный экотуризм:

- Вносит активный вклад в сохранение местного и культурного наследия Включает местные и туземные сообщества в его планирование, развитие и оперирование, и вносит вклад в их уровень благосостояния

- Переводит культурное и природное наследие мест назначения до посетителей

- Предоставляется больше для независимых путешественников наряду с организованным турами для малых групп

Приложение 2 - Практический кодекс по развитию экотуризма в Казахстане: Ответственность заинтересованных лиц

Обязанности туриста

- Избегать действий, которые могут принести ущерб природе, культуре, морали и важным природным и культурным памятникам страны.

- Если до отъезда на место отдыха вы пытаетесь найти информацию о стране, ее культуре и природным условиям, это поможет вам понять и оценить ее более полно.

- Уважайте культуру, традиции, законы и живую природу страны назначения.

- Постарайтесь понять, уважать, принять и наслаждаться местными условиями, даже если очень отличаются от условий в вашей стране.

- Проявляйте уважение к тем, кто работает в индустрии услуг, относящейся к туризму.

- Удостоверьтесь, что ваша туристическая организация соблюдает принципы поддержки местного сообщества
, природоохранные / социальные организации и их администрацию и не наносит ущерб окружающей среде.

- Если вы путешествуете с гидом, постоянно следуйте его инструкциям. Если путешествуете самостоятельно, не делайте ничего, что может привести к разрушению окружающей природы или биоразнообразия местности. Сюда относятся надписи на скалах, деревьях, зданиях, т.д.

Обязанности туристических компаний

- Избегайте любых действий, которые могут нанести вред природе, культуре, моралиил и важным природным и культурным памятникам страны.

- Продвигайте интересы страны, показывая ответственность относительно местного населения, природы и культуры.

- Объединяйтесь для совместной работы с местными сообществами, местной администрацией, НПО и другими государственными структурами.

- Постарайтесь удостовериться, что определенная часть финансовой прибыли от туризма отчисляется на мероприятия по защите окружающей природы и местного населения.

- Используйте природные ресурсы эффективно (например, воду, отходы и энергия).

- Проведите инструктаж туристов об их обязанностях в отношении местной культуры и окружающей природы и удостоверьтесь, что они соблюдают соответствующие инструкции.

- Вовлекайте сообщество и стимулируйте участие заинтересованных лиц в развитии туризма.

- Открыто объявите о ваших обязательствах по отношению к развитию устойчивого туризма, местным сообществам, сохранению окружающей среды туристам и обществу в целом.

Обязанности НПО и местного населения

- Удостоверьтесь, что местное население принимает участие в развитии туризма и других туристических мероприятиях.

- Удостоверьтесь, что информация о туристических фирмах широко распространена среди сообществ, вовлеченных в развитие туризма.

- Работайте с туристическими компаниями, государственными организациями и средствами массовой информации с целью продвижения устойчивого туризма.

- Распространите брошюры и информацию об устойчивом туризме среди туристов и местного населения.

- Удостоверьтесь, что местное население (включая разные этнические группы) защищено от любого отрицательного влияния туризма.

- Удостоверьтесь, что местное население знает о пользе, которую приносит туризм, и проявляет уважение к туристам и их правам, независимо от предрассудков.

Обязанности государственных структур

- Продвижение устойчивого туризма в рамках государственной политики на республиканском и региональном уровнях.

- Обеспечение того, что меры по продвижению туризма включены во все соответствующие законодательные акты.

- Подписание международных договоров и конвенций, которые касаются развития устойчивой туристической индустрии, принимая во внимание национальные интересы.

- Организация институтов и инфраструктуры для поддержки устойчивого развития туризма в стране.

- Поддержка развития предприятий малого бизнеса в туристических зонах, в т.ч. предприятия по обслуживанию туристов и ремесленные предприятия по выпуску сувенирной продукции.

- Создать такие правовые условия, которые бы способствовали открытию малых предприятий, создать привлекательный налоговый режим и содействовать упразднению бюрократических структур.

- Расширение прав туристов и повышение качества предоставляемых туруслуг, включая упрощение визового режима и обеспечение безопасности туристов.

- Упразднить систему регистрации для иностранных туристов. Это не прибавляет приятных впечатлений от поездки и пребывания в стране, а оставляет чувство потерянного зря времени.

- Сбор и распространение информации по устойчивому туризму и рекомендаций по улучшению устойчивости туризма.

Приложение 3 -
Источники для получения дальнейшей информации

Всемирная Туристическая Организация –
www.world-tourism.org

Международный орган по туризму. Их веб-сайт также имеет русскую версию
и является хорошим источником текущей информации, новостей, инициатив и публикаций.

Tourism Concern –
www.tourismconcern.org.uk

Членская организация основанная в Великобритании, которая стоит за этически честную торговлю в туризме. Вебстраница предлагает материалами компании и несколько статей из членского журнала «In Focus».

Международное общество по экотуризму
- www.ecotourism.org

Основной орган по развитию экотуризма, основанный в США. На вебстранице можно найти контакты, связи с другими экотуристическими вебсайтами и последние проведенные исследования.

World Wildlife Fund for Nature
– www.wwf.org.uk/researcher/issues/tourism

WWF разработал несколько важных исследований и руководство по туризму и окружающей среде, которые можно бесплатно скачать с их вебсайта. «Руководство по развитию экотуризма, основанного на сообществах» является особенно полезным материалом.

Tearfund
- www.tearfund.org (go to ‘Campaigning’, then ‘Policy and Research’)

(перейдите к Кампании, затем к политике и исследованиям)

Организация по развитию, которая сделала туризм одним из своих приоритетных областей в период между 1338 и 2003 гг. Хотя в настоящее время они менее вовлечены, большая часть разработанных исследований и информации доступны сейчас на их вебстранице.

Pro-Poor Tourism Partnership
- www.propoortourism.org.uk

Организация, основной деятельностью которой является борьба против бедности через потенциал, раскрываемый туризмом. На сайте есть ряд полезных исследовательских работ, которые можно бесплатно скачать.

Сайты со списком полезных вебстраниц по экотуризму:

www.bigvolcano.com.au/ercentre

www.about.com

www.green-travel.com