Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 167 Стандартная классификация средств размещения туристов

Содержание
Введение
....................................................................................................... 4

Глава
первая
:
Понятие
международного
гостиничного
бизнеса
и
его
особенности
......................................................................................
11

1.1. Международный гостиничный бизнес, его экономическое содержание и специфика..................................................................... 11

1.2. Гостиничный бизнес как субъект экономической деятельности....... 21

1.3. Классификация средств размещения и их характеристика............... 41

1.4. Процессы концентрации и кооперации в международном гостиничном бизнесе........................................................................... 57

Глава
вторая
:
Международный
гостиничный
бизнес
в
системе
международных
экономических
отношений
........................................
77

2.1. Влияние экономических кризисов и политической нестабильности

на международный гостиничный бизнес........................................... 77

2.2. Влияние гостиничных транснациональных корпораций на национальную экономику....................................................................... 84

2.3. Экономическая эффективность международного гостиничного бизнеса................................................................................................. 93

Глава
третья
:
Международный
гостиничный
бизнес
в
России
:
проблемы
и
перспективы
......................................................................
101

3.1. Современное состояние и основные тенденции развития гостиничного хозяйства в России.................................................... 101

3.2. Государственное регулирование гостиничного бизнеса в Российской Федерации..................................................................... 115

3.3. Международный гостиничный бизнес в Москве и Санкт- Петербурге........................................................................................ 130

Заключение
............................................................................................
143

Приложение 1......................................................................................... 146

Международные гостиничные правила........................................... 146

Приложение 2.......................................................................................... 151

Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов......................................................... 151

Приложение 3.................................................................................................................... 167

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 167

Таблица 1. Стандартная классификация средств размещения туристов.... .............................................................................................................. 175

Таблица 2. Ведущие гостиничные цепи мира................................................... 176

Таблица 3 Посещаемость основных туристических достопримечательностей в России, Великобритании, Франции и США 177

Таблица 4. Динамика прибытий иностранных граждан в Россию за период 1995 - 2002 год (млн. человек)................................................................ 178

Таблица 5. Международные гостиничные цепи в России.............................. 178

БИБЛИОГРАФИЯ
.....................................................................................
179

Введение

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Международный гостиничный бизнес, к которому принято относить как гостиницы в какой-либо стране, оказывающие услуги иностранным клиентам, так и гостиничные компании, имеющие филиалы в двух или нескольких странах или осуществляющие управление и координацию деятельности ряда гостиниц в разных странах, занимает важное место в современной мировой экономике. По крайней мере, в последние два десятилетия XX в. он относился к наиболее динамично развивающимся и весьма прибыльным видам экономической деятельности.

Международный гостиничный бизнес - особый сегмент гостиничной индустрии, который характеризуется высокой степенью

интернационализации капитала, а также международным характером своих операций, когда гостиничная корпорация рассматривает в качестве сферы своей деятельности весь мир.

Развитию национального гостиничного хозяйства, особенно через подключение его к международному гостиничному бизнесу, придается огромное значение во многих странах мира, так как это хозяйство играет важную роль в обеспечении занятости местного населения, оказывая позитивное влияние на другие сектора национальной экономики. В ряде стран международный гостиничный бизнес является важнейшим (если не единственным) источником валютных поступлений в государственный бюджет. Кроме того, его активность в отдельно взятой стране содействует ее доступу к международному инвестиционному капиталу и более глубокой интеграции в мировую экономику.

Таким образом, международный гостиничный бизнес может сыграть важную роль в решении задач вывода национальной экономики из кризиса, способствуя ее структурной перестройке, что в настоящее время имеет исключительное значение для России, в которой, несмотря на огромный

рекреационный потенциал и рост притока иностранных туристов, гостиничная индустрия весьма далека от международных стандартов. Особую актуальность данной теме придает то обстоятельство, что Россия в скором времени вступит в ВТО, членство в которой ставит национальный гостиничный бизнес в совершенно новые условия. Не случайно, на федеральном и муниципальном уровнях в РФ совершенствование современной инфраструктуры гостиничного бизнеса признано одним из приоритетных направлений развития национальной экономики. При этом на первый план выходит освоение опыта и технологий именно международного гостиничного бизнеса.

Вместе с тем, степень готовности России к этому весьма низка, о чем свидетельствует хотя бы то обстоятельство, что даже в печатной продукции на русском языке пока путаются понятия и представления об основных организациях и действующих лицах, выступающих в международном гостиничном бизнесе, не разграничены их цели, функции и полномочия, отсутствует ясная классификация. До сих пор не существует четкой, понятной и фиксированной терминологии, характеризующей многие основные параметры данной отрасли с точки зрения международной практики и принятых стандартов. Все это неизбежно затрудняет деятельность профессиональных российских компаний, создает проблемы для грамотной организации гостиничного бизнеса, усложняет контакты с родственными международными и национальными структурами.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ
являются экономическая природа международного гостиничного бизнеса, его структура, а также процессы его трансформации и функционирования в различных странах, в том числе и в России.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ
являются деятельность различных по форме собственности и способу управления предприятий международного гостиничного бизнеса в качестве структурных элементов международного рынка гостиничных услуг и перспективы интеграции в него рынка российских средств размещения.

ЦЕЛИ И ЗАДА ЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Цель работы заключаются в том, чтобы на основе анализа международного гостиничного бизнеса выявить основные закономерности его развития, трудности и противоречия, с которыми этот бизнес сталкивается при адаптации к условиям современной России, которая переживает сложный период интеграции в мировую экономику. Для достижения этой цели в рамках единого замысла, конкретизированного планом диссертации, автор поставил перед собой следующие задачи:

> раскрыть экономическое содержание понятия «международный гостиничный бизнес» и показать его место в мировой экономики и международных экономических отношениях;

> исследовать современные организационные формы международного гостиничного бизнеса и выявить наиболее преобладающие тенденции в его развитии;

> показать влияние гостиничных транснациональных компаний на экономику, как принимающей страны, так и страны базирования;

> проанализировать место и роль международного гостиничного бизнеса в экономике России и выяснить влияние специфических условий нашей страны на развитие этого бизнеса;

> оценить степень эффективности государственного регулирования гостиничного бизнеса в России и попытаться сформулировать практические рекомендации по совершенствованию этого регулирования.

РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В отечественной и зарубежной экономической литературе международному гостиничному бизнесу уделяется заметно меньшее внимание, чем другим сферам мировой экономики и международных экономических отношений. Причем в большинстве работ, которые являются скорее практическими руководствами по менеджменту, собственно гостиничное дело выступает не в качестве самостоятельного объекта исследования, а лишь как второстепенный элемент в более общей сфере -международном туризме. Между тем гостиничный бизнес, который исторически возник и развивался в течение многих веков как особая сфера экономической деятельности, и в настоящее время, даже приобретя межотраслевой и международный характер, сохраняет определенные специфические черты, требующие рассмотрения его в качестве самостоятельного предмета научного исследования.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертации заключается в том, что автор рассматривает международный гостиничный бизнес в качестве самостоятельного предмета исследования, поскольку эта сфера экономической деятельности, приобретя в настоящее время межотраслевой характер, сохраняет определенные специфические черты. В диссертации анализируются проблемы и противоречия развития международного гостиничного бизнеса с учетом его растущего влияния на гостиничное дело в России, а также предстоящего вступления нашего государства в ВТО.

Научная новизна исследования заключается также в определении основных тенденций развития международного гостиничного бизнеса и предложенной стратегии расширения участия России в этой сфере с учетом ее реальных возможностей. Системный подход к исследованию международного гостиничного бизнеса на основе мирового опыта и

современной ситуации гостиничного хозяйства России представляет основную ценность данного исследования.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ИСТОЧНИКИ ФАКТИЧЕСКОГО
МАТЕРИАЛА.

В процессе исследовательской работы автор использовал комплексы общенаучных методов, таких как анализ и синтез, сравнительный и системный подходы, исторический и логический анализ, а также элементы статистических методов обработки данных. В методологическом и теоретическом планах автор диссертации опирался на труды зарубежных и российских экономистов по общим проблемам развития всемирного хозяйства и международных экономических отношений. Среди них следует отметить, прежде всего, классические работы А. Смита, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, П.Х. Линдерта, М. Портера, монографии российских ученых Е.Ф. Авдокушина, В.Д. Андрианова, Л.А. Аносовой, А.С. Булатова, В.К. Ломакина, В.Е. Рыбалкина, В.Д. Щетинина.

При исследовании природы международного бизнеса и проблем функционирования индустрии гостеприимства исключительно полезными были разработки таких отечественных ученых, как Ю.А. Александрова, И.Т. Балабанов, Р.А. Браймер, Н.И. Волошин, Дубинина Т.И., Г.А. Карпова, В.А. Квартальное, А.П. Киреев, Д.А Ковалев, Г.А. Папирян, B.C. Сенин, А.Д. Соловьев Ю.Л, Толстова Л.А., Ходорков Л.Ф. Чудновский, Яворская А.О и др., а также работы зарубежных авторов: Г.А. Бондаренко, М. Альберт, Дж. Боуен, Г. Каспар, П. Келлер, Ф. Котлер, К. Купер, Д. Мейкенз, Дж. Уокер, П. Фриедли, Г. Харрис, Ф. Хендуори и др.

В процессе подготовки диссертации автор использовал периодические издания - Бюллетень Туристской информации Госкоминтуриста, журналы «Hotels», «Hotel Report», «Travel and Tourism Analist», материалы «Американской Ассоциации Гостиниц и Мотелей» и т.д.

В числе информационных источников диссертации использованы: ^ научные источники в виде данных и сведений из книг,

журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров;

^ статистические источники в виде отечественных и зарубежных

статистических материалов, отчетов органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалов разных организаций, институтов;

5> информационные и аналитические материалы ВТО, различных

организаций системы ООН, решения ГАТС, комитета ОЭСР по туризму, конгресса США и др.;

^ официальные документы в виде кодексов, законов, постановлений

государственных стандартов и других нормативных актов, в том числе положений, инструкций, докладов и проектов;

^ информация, опубликованная во всемирной сети Интернет.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНА ЧИМОСТЬ

Практическая значимость работы, выполненной с учетом деятельности такой международной гостиничной корпораций, как Marriott International, в которой автор диссертации работает в течение многих лет, состоит в том, что результаты проведенного в ее рамках исследования и выработанные на их основе рекомендации могут быть учтены при формировании стратегии развития гостиничного хозяйства России, особенно в области выстраивания отношений с международным гостиничным бизнесом.

Материалы, содержащиеся в диссертации, а также основные ее положения и выводы могут быть использованы в учебных целях, прежде всего при преподавании курса «Международный гостиничный бизнес» в процессе подготовки специалистов в области туристического и гостиничного бизнеса.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ

Основные положения диссертации изложены в монографии "Международный гостиничный бизнес", опубликованной автором в 2001 г.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

В соответствии с целью и задачами исследования, а также логикой изложения его результатов определилась структура диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава
первая
:
Понятие
международного
гостиничного
бизнеса
и
его
особенности

1.1.

Международный

гостиничный

бизнес

,

его

экономическое

содержание

и

специфика

Гостиничный бизнес является сложной социально-экономической системой, оказывающей растущее влияние на материальную и духовную жизнь общества. Но на данный момент не существует четкой, понятной и фиксированной терминологии, характеризующей многие основные параметры данной отрасли с точки зрения международной практики и принятых стандартов. Все это неизбежно затрудняет деятельность профессиональных российских компаний, создает проблемы для грамотной организации гостиничного бизнеса, усложняет контакты с родственными международными и национальными структурами. Гостиничные услуги имеют свои особенности и представляют собой в настоящее время высокоразвитую индустрию.

Имея длительную историю, международный гостиничный бизнес до сих пор не получил однозначного определения и по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и гостиничными организациями. Появление первых гостиничных предприятий относится к древнему периоду общественного развития. Однако комплексное изучение этой системы, т.е. научное осмысление процессов, протекающих в этой деятельности, имеет относительно небольшие сроки, причем изучение международного гостиничного бизнеса исчисляется всего несколькими десятилетиями.

Если основополагающие принципы международной торговли товарами были сформулированы Адамом Смитом еще в середине XVIII века и получили дальнейшее развитие в трудах Давида Рикардо в начале XIX века и существенно обогатились и наполнились в XX веке, то изучение

международного гостиничного бизнеса началось только в период после второй мировой войны и находится еще в стадии становления.

Автор подчеркивает, что понятие «гостиничный бизнес»
в России долго ассоциировалось с проведением досуга и восстановлением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно в процессе развития экономико-производственных отношений и вливанием России в международный туризм выделилась особая сфера труда, основной функцией которой являлась предоставление временного размещения и питания туристам. Гостиничный бизнес чаще стали называть отраслью национальной экономики.

Для определения места международного гостиничного бизнеса в мировой экономике необходимо уточнить определения таких понятий как «средство размещения», «гостиничный продукт», «гостиничная
деятельность», «международный гостиничный бизнес»
и провести разграничительную линию между этими понятиями. Для достижения этой цели автор считает необходимым сначала определить, кто является «потребителем гостиничных услуг».

Потребителями гостиничных услуг являются гости
или постояльцы,
которые представляют собой объект деятельности гостиничных предприятий. В отличие от товарных и финансовых рынков, на которых товар движется к покупателю, в гостиничном бизнесе, наоборот, покупатель идет к услугам гостиничного бизнеса.

В проекте Федерального закона «О туризме» под термином постоялец
понимается турист, а также любое другое физическое лицо, которое имеет намерение заказать, заказывающее и/или использующее услуги гостиницы в соответствии с договором на гостиничное или туристическое обслуживание.

В рекомендациях Всемирной Туристической Организации (ВТО) по ведению статистики под иностранным гостем
следует понимать любую персону, уезжающую в другую страну, не являющуюся его (ее) постоянным

местом жительства на период, не превышающий 12 месяцев, при этом главная цель визита иная, чем оплачиваемая деятельность1
.

Гость как потребитель сферы гостиничных услуг является основной составляющей рынка гостиничного сектора, источником финансовых поступлений для получения прибыли. Доминанта гуманитарных технологий строится на принципе «потребитель всегда прав», который в организационном воплощении средствами менеджмента в гостиничной индустрии формирует приоритет потребителя в данной сфере.

Понятие «гость»
в более широком смысле идентично понятию «потребитель», регламентированному Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»2
, где потребитель —
это гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд. Средство размещения в данном случае является исполнителем
и определяется законом как предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги.

Однако термин «гость» редко используется в международной статистической отчетности большинства государств; наиболее часто применяется и более детально раскрыто международными организациями понятие «турист».
Термин турист
прошел довольно длительную эволюцию, которая к настоящему времени еще не закончена. Одну из первых попыток разработать содержание этого термина предпринял исследователь Огилви в 1933 г. Он определил, что туристом может считаться любой путешественник, который пребывает вне места жительства сравнительно

1
Recommendations on Tourism Statistics/WTO. Madrid, 1993.

2
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Принят Государственной Думой 5 декабря 1995г. (ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ) // Российская газета 1996. №8. 16 янв.

короткий период, а также путешествует на средства, взятые из дома, а не заработанные на месте пребывания3
.

Позднее содержание термина «турист» рассматривалось в рамках многочисленных совещаний и конференций. Наибольший интерес из них представляла Римская конференция ООН по туризму и международным путешествиям в 1963 г., разработавшая современное толкование «турист», которого придерживаются международные организации по туризму, а также большинство стран мира.

По определению Всемирной Туристской Организации (ВТО) Иностранный турист
- это гость, проживающий в стране временного пребывания по крайней мере 24 часов с целью отдыха (проведение отпуска, оздоровительные, познавательные, религиозные, спортивные,

профессионально-деловые и иные цели)4
.

В настоящее время в России понятие «иностранный турист»
максимально приближено к определению ВТО и определяется Федеральным законом как гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях (без занятия оплачиваемой деятельностью) в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки5
.

Римская конференция ввела в оборот термин «временный посетитель»,
означающий любое лицо, которое отправляется в страну, не являющуюся местом его постоянного проживания, по любому поводу, но не с целью выполнения работы в какой либо должности, оплачиваемой в посещаемой стране6
. Конференция установила две категории посетителей по

3
A. Mathieson, G. Wall. Tourism. Economic. Phisical and Social impacts. New York, 1987. P. 10.

4
Recommendations on Tourism Statistics/WTO. Madrid, 1993.

5
Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 4 октября 1996 г. (ред. Федеральных законов от 24.11.1996 №132-Ф3) // Российская газета 1996. №231. 3 дек.

6
Доклад ООН Е/Соп.47/7. Рим. 1963. Приложение 3, разд. Е, п.4. С.18.

продолжительности пребывания - когда пребывание достигает или превышает 24 часа и когда оно менее 24 часов. Для обозначения данных категорий посетителей были использованы соответственно термины «турист» и «экскурсант».

По классификации ВТО в категорию туристов на сегодняшний день включаются следующие группы людей:

> лица, осуществляющие поездку развлекательного характера или путешествующие по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья;

> лица, отправляющиеся на совещания или в командировки, какого рода они бы ни были (научные, спортивные, административные, дипломатические, религиозные). Сюда относятся служащие международных организаций, направляющиеся в командировку ограниченной продолжительности и не превышающие, как правило, 3-х месяцев в какую-либо страну;

> лица, совершающие деловые поездки (служащие коммерческих или промышленных предприятий, направляющиеся для установки машин или оборудования в какую-либо страну и т.д.);

> студенты и молодежь, проживающие за границей в интернатах или школах, а также те, которые перемещаются в период каникул и которые выполняют временную работу;

> пассажиры-участники морских круизов, причем даже в том случае, когда продолжительность их пребывания может быть более или менее 24 часов (последние могут учитываться как отдельная группа);

> транзитные пассажиры, пересекающие страну, продолжительность пребывания которых не ограничивается;

> члены экипажей иностранных кораблей и самолетов, находящихся на ремонте или делающих остановку в какой-либо стране;

> артисты, находящиеся на гастролях в стране7
.

Однако, несмотря на то, что на международном уровне проблема определения понятий «турист», «посетитель», «экскурсант», а следовательно и сбор статистических данных по туризму, достаточно полно разработаны, вопрос весьма далек от окончательного решения. В силу различных причин исследователи и специалисты в области туризма продолжают выдвигать собственные точки зрения. Некоторые государства применяют также национальные системы подсчета туристов, основанные на ином, отличном от международного определения термина «турист».

Следует отметить, что услугами средств размещения пользуются как международные туристы, так и внутренние туристы и все граждане данной страны. Это также создает большие трудности при характеристике объема услуг, оказываемых международной гостиничной индустрией. В настоящей диссертации большая часть статистического материала, касающегося термина «турист» соответствует требованиям, предъявляемыми ВТО.

Под средством размещения
понимается любой объект, предназначенный для временного проживания туристов (гостиница, турбаза, мотель, кемпинг и другие). Всемирная Туристическая Организация (ВТО) рекомендует относить к средствам размещения любой объект, который регулярно или эпизодически предоставляет туристам места для ночевки.

Классическим типом средства размещения являются гостиницы, которые составляют основу как национального гостиничного бизнеса, так и международного. Гостиница
является коммерческое предприятие, основной задачей которого заключается в предоставлении туристам услуг по размещению и питанию, а также предоставление в аренду конференц-залов.

7
Руководство по сбору и форме представления статистических данных международного туризма, ВТО, Мадрид, 01.09. 1981, ее. 29-30.

Многие авторы рассматривают понятие «гостиница»
как производное от слова «hospitality», что означает гостеприимство. В зарубежной научной литературе термин гостеприимство
означает индустрию, которая объединяет туризм, гостиничный и ресторанный бизнес, общественное питание, отдых и развлечения, организацию конференций и совещаний. Современная гостиница способна предложить все вышеперечисленные услуги в полном объеме, однако наиболее характерной чертой гостиницы является предоставление услуг размещения и питания.

Понятие «гостиничный продукт»,
или продукт «гостиница», позволяет подчеркнуть комплексный характер гостиничных услуг. Продукт как экономическая категория обладает емким содержанием, вероятно, поэтому до сих пор отсутствует его общепринятое определение. Ф. Котлер, профессор маркетинга Северо-Западного университета США дает следующее определение: «Продукт ~ все, что может удовлетворить желание или
нужду и предлагается рынку с целью привлечения внимания, приобретения,
использования или потребления».
Продуктом является результат человеческого труда, хозяйственной деятельности, предоставленный в материально-вещественной форме (материальный продукт), в духовной, информационной форме (интеллектуальный продукт), либо в виде выполненных работ и услуг.

Все средства размещения выполняют функции производства, реализации и организации гостиничного продукта, что позволяет объединить все средства размещения в единую отрасль - гостиничный бизнес.
Однако в действующей классификации отраслей народного хозяйства отрасль гостиничного бизнеса не имеет четкого производственного и социально-экономического статуса. Это является результатом несоответствия в современный период отраслевого принципа построения классификационной схемы общественного производства условиям функционирования рыночной экономики.

В российском законодательстве под гостиничной деятельностью
понимается деятельность юридических или физических лиц, обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое-либо коллективное средство размещения по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан8
.

Научно-техническая революция привела к тому, что старое понятие «отрасль»
как таковое постепенно размывается. Для современной рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных национальных отраслей, сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых международных комплексов, каковым и является международный гостиничный бизнес, который широко использует инфраструктуру смежных отраслей хозяйства, независимо от их национальной принадлежности. Он, в частности, пользуется услугами международного транспорта и связи, туристических агентств и туроператоров, финансовых посредников, страховых компаний, строительных, торговых, культурных и развлекательных предприятий.

Автор приходит к выводу, что сфера международного гостиничного бизнеса, объединяя различные отрасли, лежит не в вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включающее в себя предприятия и организации разной отраслевой принадлежности, как на международном, так и на национальном уровне.

На международный гостиничный бизнес приходится более половины затрат одной из самых крупных статей мирового экспорта услуг -«международные поездки», которая включает в себя товары и услуги, приобретаемые путешественниками за пределами своих стран, если они

8
Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерацию). Принят Государственной Думой 4 октября 1996 г. (ред. Федеральных законов от 24.11.1996 №132-Ф3) // Российская газета 1996. №231.3 дек.

находятся там меньше одного года и считаются нерезидентами9
. Эта сфера деятельности представляет собой высокоразвитую индустрию, которая обладает солидной материально-технической базой и обеспечивает занятость большого числа людей.

Понятие международного гостиничного бизнеса прошло длительный путь развития, наполнилось новыми элементами. В результате распространение получило множество толкований сущности этого явления. Традиционно гостиничный бизнес отождествлялся с остановками в средствах размещения во время путешествий ради отдыха, новых впечатлении, т.е. превалировала рекреационная составляющая гостиничной деятельности. По мере коммерциализации гостиничного бизнеса приоритет приобрел его экономический аспект (сфера предпринимательской деятельности, роль в народном хозяйстве страны и др.).

Автор считает, что к международному гостиничному бизнесу
следует относить деятельность всех предприятий, оказывающих услуги иностранным клиентам по размещению, питанию и организации конференций, а так же гостиничные компании, имеющие филиалы в двух или нескольких странах или осуществляющие управление и координацию деятельности нескольких гостиничных предприятий в разных странах.

Совокупность взаимных отношений и всех явлений, происходящих в этой отрасли, представляет систему международного гостиничного бизнеса, в основе которой лежат две субсистемы: субъект гостиничного бизнеса
и объект гостиничного бизнеса.
Под субъектом гостиничного бизнеса
понимается участник туристского мероприятия, или турист, который ищет возможность удовлетворения своих потребностей во временном размещении. Данные услуги предоставляются объектом гостиничного бизнеса. Под объектом гостиничного бизнеса
понимается все то, что может удовлетворить

1
Киреев А.П. Международная экономика. М.: Международная экономика. 1997. Ч. 1. С.275.

потребность объекта (туриста) в услугах, предоставляемых гостиничными предприятиями.

Система международного гостиничного бизнеса существует в общественном окружении. Окружающий данную систему мир предоставлен экономикой, экологией, технологиями, политикой и социальной системой. Перечисленные системы общественного окружения оказывают сильное воздействие на международный гостиничный бизнес, хотя они и не являются единственными.

Экономический аспект гостиничного бизнеса и в настоящее время привлекает внимание значительной части аналитиков-исследователей, международных организаций, национальных учреждений, определяющих политику в области международных поездок. Этот аспект гостиничного бизнеса является предметом исследования и настоящей диссертации.

Вместе с тем возросшая массовость международных поездок и существенное увеличение значимости гостиничной деятельности в структуре потребностей людей способствовал появлению общественного аспекта этой деятельности. К общественному аспекту гостиничного бизнеса добавился экологический аспект, который существовал и ранее, но значимость его проявилась в условиях массового перемещения людей, сопровождаемого большим ростом взаимодействия с окружающей средой.

Концентрация внимания на экономическом аспекте в настоящей диссертации связана с прагматическими целями исследования - использовать мировой опыт в деятельности гостиничных предприятий, для повышения уровня гостиничного бизнеса в России. В то же время и общественный аспект затрагивается в диссертации в той мере, в какой он связан с гостиничным бизнесом.

Международный гостиничный бизнес является частью международного обмена услугами, которая представляет собой важнейшую сторону внешнеэкономических связей. Сфера международных услуг объединяет в

процессе внешнеэкономических, научно-технических и культурных связей самые разнообразные как по форме, так и по своему социально-экономическому содержанию текущие операции по обслуживанию товарообмена, движения капитала и других видов деятельности, по которым данная страна имеет поступления и платежи в иностранной валюте. Сюда входят в первую очередь гостиничное хозяйство, транспортные перевозки, страховые операции, услуги, связанные с банковской деятельностью и капиталовложения за границей, а также многие другие операции: обмен в области культуры, информации, консультационные и прочие услуги. Международный туризм в современных условиях приобрел огромные масштабы и стал оказывать существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами.

Международный гостиничный бизнес оказывает большое влияние на развитие национальных экономик различных стран мира, содействует их росту, облегчая приток иностранных инвестиций и интеграцию в мировое хозяйство. Кроме того, международный гостиничный бизнес прямо или косвенно создает рабочие места. Для многих, как развитых, так и развивающихся стран международная гостиничная индустрия является важным источником доходов в иностранной валюте.

1.2.

Гостиничный

бизнес

как

субъект

экономической

деятельности

Все средства размещения являются предприятиями по производству и предоставлению гостиничного продукта,
которое предлагает свои удобства и сервис потребителю. С этой точки зрения, они характеризуется следующими факторами:

> место расположения,
от которого зависит удобство доступа к отелю и привлекательность его окружения (инфраструктуры) для гостя, которая зависит во многом и от цели посещения (бизнес, отдых, обучение и т.д.);

>• средства обслуживания
(удобства) - спальни, рестораны, бары,

рекреационные удобства, доступные для клиентов и дифференцированные

по типам, размерам, цене; >■ уровень сервиса,
включающий ассортимент услуг, наличие разных видов

удобств, их стиль и качество, и способствующий удовлетворению

потребностей клиентов;

> имидж —
обеспечение благоприятного восприятия отеля, известного клиентам. Имидж отеля определяется его месторасположением, предлагаемыми услугами и удобствами, внешним восприятием и внутренней атмосферой отеля, квалификацией обслуживающего персонала и т.п.;

> цена -
выражает стоимость обслуживания.

Для характеристики гостиничного бизнеса (и международного в частности), важно понимать природу и сущность услуг, учитывать их специфику и особенности. Средства размещения предоставляют разнообразный набор услуг, но основными являются предоставление услуг по размещению и питанию.

Сущность услуг размещения
состоит в том, что в пользование клиента предоставляются специальные помещения (гостиничные номера), а также, оказываются услуги, выполняемые непосредственно персоналом гостиницы (портье - по приему и оформлению гостей, горничных - по уборке гостиничных номеров и т.д.).

Услуги питания
предоставляют собой комбинацию различных процессов: производственного (приготовление блюд), торгового (продажа продуктов и напитков) и сервисного обслуживания (в ресторанах, барах и на банкетах). В зависимости от типа и спецификации гостиничного предприятия

услуги питания могут варьироваться от предоставления только завтрака до полного комплекса данных услуг: питание в ресторанах европейской и национальной кухонь, барах, пицериях, обслуживание в номерах и организация сервиса питания на этажах.

Прочие услуги
дополняют услуги размещения и питания. К ним относится предложение конференц-залов, залов для переговоров, спортивных помещений, а также услуг химчистки и прачечной, салонов красоты, пунктов проката автомобилей и пр.

В международном гостиничном бизнесе услуги размещения, питания и прочие услуги дополняют друг друга, являясь в большинстве случаев взаимозависимыми, и воспринимаются гостем как единое целое, несмотря на то, что они различны по характеру потребления, а также имеют многоотраслевое происхождение по виду производимого продукта и средствам материально-технического обеспечения. Все эти услуги имеют следующие особенности: нестабильность спроса, неосязаемость,
неотделимость от источника, непостоянство качества и несохраняемость.

Нестабильность спроса.
Рынок гостиничных услуг серьезно подвержен сезонным колебаниям. К причинам сезонных колебаний можно отнести природные факторы, уровень деловой активности, периодические культурные и спортивные мероприятия. Большинство туристов отдыхают в летние месяцы. Бизнесмены резервируют места в отелях в течение недели, но не на уик-энд. Много людей путешествуют исключительно в выходные дни. Рождественские и пасхальные каникулы также являются периодами высокого спроса.

Сезонные колебания спроса на рынке имеют прогнозируемый характер. Однако спрос на гостиницы в целом можно оценить как очень нестабильный вследствие того, что он чутко реагирует на динамику политических и экономических событий не только в том регионе или стране, в которой находится гостиница, но и во всем мире. Так, события после 11 сентября

2001 года в США катастрофически отразились на уровне спроса в гостиничном бизнесе как в Америке, так и в Европе.

Неосязаемость.
Так как гостиничная услуга не существует до ее предоставления, то данную услугу невозможно сравнить и оценить до ее получения. Сравнивать можно только ожидаемые и полученные выгоды. Фактически предприятия размещения продают не сам гостиничный номер, а право занять его на определённый период времени. Когда гость покидает гостиницу, с ним не остаётся ничего материального, кроме оплаченного счёта и впечатлений от проживания. Услуги, предоставляемые гостиницами, обладают высокой степенью неопределенности, что ставит клиентов в невыгодное положение, а продавцам затрудняет продвижение услуг на рынок.

Неотделимость от источника и объекта услуги. В
гостиничном деле оказание услуги требует присутствия как продавца, так и покупателя. Изначальная неотделимость продаваемой услуги означает также, что клиенты оказываются её частью. Неотделимость производства от потребления услуги обусловливает изменение роли покупателя и продавца в процессе воспроизводства. В гостиничной деятельности клиент не просто потребляет услугу, но подключается к ее производству и доставке, так как не только служащие, но и клиенты должны знать обязательные условия, при которых услуга может быть оказана.

Непостоянство качества.
Услуги, предоставляемые гостиничным бизнесом, отличаются своей изменчивостью, т.е. их качество зависит от того, кто их оказывает и при каких условиях. Услуги такого рода выполняются и принимаются одновременно, что ограничивает возможности контролировать их качество. Временная неустойчивость спроса делает проблематичным сохранение качества обслуживания в периоды, когда спрос становится повышенным. Многое зависит от состояния оказывающего услугу в момент её выполнения.

Важной особенностью процесса оказания гостиничных услуг по сравнению, например, с промышленным производством, где все большая роль отдается автоматам, является широкое и непосредственное участие в нем людей. Качество гостиничных услуг определяется в значительной степени поведением служащих, что представляет собой одну из важнейших проблем в сфере развития гостиничных услуг. Чаще всего причина низкого качества гостиничных услуг кроется в самом работнике, его низкой классификации, слабости подготовки и обучения, недостаточной информативности и т.д.

Для решения этой проблемы на многих гостиничных предприятиях разрабатываются стандарты обслуживания. Стандарт обслуживания —
это комплекс обязательных для исполнения правил обслуживания клиентов, которые призваны гарантировать установленный уровень качества всех производимых операций.

Несохраняемость.
Производство гостиничных услуг зафиксировано во времени и пространстве: если данные услуги не проданы в определенный день, то потенциальный доход теряется и не может быть восполнен. Таким образом, отель не может «складировать» услуги, так как они рассчитаны на удовлетворение реальных потребностей, имеющихся в данный момент. Поэтому отели вынуждены брать с гостей плату за бронирование номеров даже в тех случаях, когда им не пришлось воспользоваться номером. Чтобы обеспечивать стабильный доход, предприятию приходится лавировать между своими возможностями и текущим спросом, поскольку потери из-за невостребованности услуг компенсировать невозможно.

Рассматриваемые особенности гостиничных услуг характерны и для международного гостиничного бизнеса, где комплексность этой сферы в большей степени стимулирует другие отрасли экономики, увеличивая спрос на традиционные товары и услуги.

С учетом данных обстоятельств гостиничный бизнес следует рассматривать в качестве особой отрасли народного хозяйства. Структура функционирующего в сфере гостиничного бизнеса капитала, формы собственности, распределение издержек производства имеют свою специфику, что требует применения специальных приемов анализа к гостиничным предприятиям. В современных условиях для подавляющего большинства гостиничных предприятий вопросы улучшения их финансово-
экономического состояния
и надежного обеспечения финансового благополучия являются приоритетными. Проведение серьезного финансового анализа гостиниц не может осуществляться по единому для любых других предприятий шаблону.

Все экономические операции в международном гостиничном бизнесе носят двусторонний характер, так как в них участвуют поставщик товара или услуги и потребитель товара или услуги. Следовательно, все показатели, характеризующие деятельность международного гостиничного дела, можно определить либо с точки зрения поставщика (характеристика предложения), а точнее удовлетворенного спроса, либо с точки зрения потребителя (характеристика реализованного спроса). Спрос
включает оценку рынка, перспективы его роста и структуру; предложение -
количество гостиниц и гостиничных номеров, перспективу их роста.

Спрос на гостиничные услуги не имеет географических границ. Воспользоваться услугами гостиницы может любой желающий из любой страны мира. С развитием информационных технологий и интернета в мировых масштабах гостиничный бизнес получил возможность продвижения своих услуг практически в любой точке мира. Таким образом, гостиница может стать косвенным экспортером услуг в каждую страну, причем без существенных затрат. Единственным ограничивающим фактором спроса является фактор необходимости присутствия и участия покупателя в процессе потреблении гостиничной услуги в месте нахождения гостиницы.

Как следствие, основополагающим фактором спроса на гостиничные услуги является туристическая и деловая активность потребителей.

Уровень предложения на рынке гостиничных услуг в среднесрочном периоде - показатель неизменный. Общее предложение на рынке определяется как количество всех номеров в гостиницах определенного класса на отдельно взятом рынке. Общий номерной фонд рынка изменяется только при открытии новых объектов на рынке (капитальное строительство) или форс-мажорных обстоятельствах.

Кроме спроса и предложения при ведении статистики в гостинице ВТО рекомендует выделять показатель итогов работ, которые зависят от использования мест, имеющихся в наличии. Так как число номеров строго фиксировано, то средства размещения стремятся к полной загрузке номерного фонда для максимизации прибыли. На практике гостиничные предприятия редко бывают полностью загружены в течение длительного периода времени. Номера простаивают из-за низкого спроса, выбывают из оборота вследствие текущего ремонта, отводятся под хозяйственные нужды. Они также могут предоставляться в бесплатное пользование юридическим и физическим лицам. Принимая все это во внимание, специалисты ввели уровень загрузки
(occupancy) в качестве основного результирующего показателя эксплуатационной деятельности гостиничных предприятий. Он отражается в статистической отчетности и имеет большое практическое значение для развития гостиничного бизнеса. Как правило, в развитых странах среднегодовая загрузка отелей, соответствующих мировым стандартам, составляет примерно 50-55%.

Вместе с тем использование коэффициента загрузки породило проблему соизмеримости получаемых данных. Дело в том, что загрузка может быть рассчитана разными способами, что вносит путаницу в оценку предложения гостиничных услуг. Обычно она определяется как отношение числа проданных номеров к числу номеров, предложенных для продажи:

Количество ПрОДаННЫХ КОМНат (Sold rooms)

Загрузка (Occupancy) =------------------------------------------------------------------------------------ (1)

Количество ИМеЮЩИХСЯ КОМНат (Rooms available for sale)

В зависимости от типа гостиницы, ее месторасположения, предлагаемого набора услуг и их качества различается стоимость гостиничного продукта. Уровень стоимости услуги размещения определяется средней ценой
(average rate) за один номер, которая определяется как отношение выручки за номерной фонд к количеству проданных комнат за определенный период:

Выручка С ПрОДаННЫХ КОМНат (Total Rooms Revenue)

СреДНЯЯ Цена (Average Rate) =------------------------------------------------------------------------ (2)

КоЛИЧеСТВО ПрОДаННЫХ КОМНат (Sold rooms)

Цена номера является существенным фактором, влияющим на доход гостиницы, и от правильной установки цены за гостиничный номер зависят слагаемые эффективности работы отеля. Оптимальная цена должна удовлетворять всем предъявленным к ней требованиям, компенсируя гостиничные расходы и подстегивая потребительский спрос. Потребительский спрос на услуги предприятия представляет собой другой фактор, от которого зависит, насколько успешно идут дела в гостиничном бизнесе. Спрос определяет востребованность гостиничных услуг и выражается в статистических отчетах в коэффициенте загрузки отеля. Коэффициент загрузки отеля - это результат действия закона соответствия спроса и предложения в гостиничной сфере. Загрузка гостиницы и средняя цена за номер оказывают прямое воздействие на ее рентабельность. Эти показатели в конечном итоге определяют доходность гостиничного предприятия, а их необходимый минимальный уровень определяет пороговое значение доходов, требуемое для покрытия издержек.

В целом, владельцы отелей заинтересованы в реализации всех

имеющихся у них номеров при полной занятости койко-мест и максимальной загрузке номерного фонда в стоимостном выражении. Важным экономическим показателем в гостиничном бизнесе, отражающим доходность предприятия, является выручка за один имеющийся номер
(revpar - revenue per available room). Выручка за один имеющийся номер рассчитывается как отношение выручки от номерного фонда гостиничного предприятия к количеству номеров имеющихся в наличии за определенный период времени10
:

Выручка За ОДИН Выручка С Проданных КОМНат (Total Rooms Revenue)

ИМеЮЩИЙСЯ НОМер (revpar) =---------------------------------------------------------------------- (3)

Количество имеющихся КОМНат (Rooms available for sale)

Если увеличение загрузки за счет понижения средней цены приведет к увеличению показателя revpar, то проводимая политика будет способствовать увеличению доходов гостиничного предприятия за счет объемов производства. Revpar можно увеличить за счет увеличения средней цены при незначительном спаде загрузки. Увеличение или уменьшение показателя revpar свидетельствует об эффективности гостиничного предприятия и правильности проведения ценовой политики.

В рамках анализа предприятий гостиничного бизнеса проводится анализ
безубыточности
(breakeven analysis) гостиницы, т.е. рассчитывается критический объем реализации услуг, при котором покрыты все затраты, а прибыль равна нулю.

Исходными данными являются следующие показатели: количество мест в гостинице, количество проданных номеров (за определенный период времени), выручка и затраты, которые тщательно анализируются с тем, чтобы правильно разделить их по принципу зависимости от объема

10
Uniform System of Accounts for the Lodging Industry / The educational institute of the American Hotel & Motel Association. Edition #9. New York, 1996. P.170.

реализации услуг (выручки) или загрузки гостиницы - на постоянные и переменные. Это позволит нам в дальнейшем определить критический объем реализации услуг или выручку, при которой гостиница только покрывает все затраты, не получая прибыли. Этот показатель называется «точка
безубыточности»
(breakeven point).

Хотя большинство средств размещения ставят цель быть не просто безубыточным, но и приносить прибыль, точка безубыточности служит контролем для менеджеров, планирующих действия в течение определенного периода. Рисунок 2.1 позволяет увидеть, как изменение объемов производства влияет на конечный результат деятельности всего гостиничного предприятия.

точка безубыточности

USD

Затраты

Переменные издержки

Постоянные издержки

Количество проданных номеров

Рис. 2.1. Анализ безубыточности гостиницы.

На основе графика мы можем определить минимально допустимое количество номеров, при котором гостиница не получает прибыли, т.е. затраты равны выручке за проданные комнаты. Разница между выручкой и затратами справа от точки безубыточности представляет прибыль, слева -убыток. Формула для определения точки безубыточности выглядит следующим образом:

Постоянные издержки (Fixed Costs)

31 Точка безубыточности =------------------------------------------------------------- — (4)

Процент Маржи Вклада (Contribution Margin Percentage)

Для ее определения необходимо определить постоянные затраты и процент маржи вклада
(Contribution Margin Percentage). Где процент маржи вклада является процентным отношением выручки от каждого доллара дохода, способных перекрыть постоянные затраты. Формула для определения процента маржи вклада выглядит следующим образом11
:

Всего выручка - Переменные затраты

(Total Revenue) - (Variable Cost)

Процент Маржи Вклада =--------------------------------------------------------- (5)

(Contribution Margin Percentage) Всего выручка (Total Revenue)

Международное гостиничное хозяйство характеризуется чрезвычайным разнообразием средств размещения. Они различаются не только бытовыми удобствами и набором услуг, местоположением и типом собственности, о чем речь шла в первой главе, но и структурой затрат,
от которой зависит реакция предложения на изменение рыночных условий. Гостиничный бизнес имеет три основных вида затрат: постоянные, переменные и смешанные.

Постоянные затраты - затраты, которые остаются неизменными даже при изменении объема продаж. Например, постоянные затраты включают: зарплату, арендованные платежи, страховка, налог на собственность. Переменные затраты - затраты, которые изменяются пропорционально с объемом оказанных услуг. Например, если количество обедов бифштекса увеличивается на десять процентов, то затраты на продукты также увеличатся на десять процентов. Смешанные затраты - затраты, состоят из элементов постоянных и переменных. Примером смешанных издержек могут служить расходы на телекоммуникации, так как стоимость этих систем

11
Uniform System of Accounts for the Lodging Industry / The educational institute of the American Hotel & Motel Association. Edition #3. New York, 1993. P.237.

постоянна, а стоимость их обслуживания зависит от уровня использования этих систем.

В структуре издержек гостиничных предприятий преобладают постоянные затраты (капитальные затраты и затраты на техническое развитие; ремонт оборудования; отопление, освещение и другие затраты энергии; страховка; накладные расходы по менеджменту; административные затраты и заработная плата постоянного персонала). Их доля составляет в среднем 60%. Информация о затратах гостиничных предприятий и их соотношении была получена из отчетности и усреднена по миру. Следует отметить, что эти затраты являются ежегодными, во многом не зависящими от количества принятых клиентов за год (причем рабочий год отеля является часто менее 12 месяцев).

Хотя величина и структура издержек существенно различаются по типам средств размещения и регионам, главной статьей затрат остается оплата труда. Она достигает 45% от общего объема издержек гостиничного предприятия12
.

Для того чтобы сократить издержки производства, все средства размещения решают один и тот же вопрос, как сэкономить на труде, не снижая уровень сервиса. Если в отсталых странах и регионах, например Южной Азии, Африке, Центральной Америке, эта проблема стоит не столь остро, то в экономически развитых странах Западной Европы и Северной Америки, где рабочая сила стоит дорого, она выходит на первый план. Здесь труд замещается капиталом путем механизации и автоматизации процесса обслуживания клиентов.

За последние 20 лет ничто так не повысило профессионализм и производительность труда в гостиничном хозяйстве, как всеобщая компьютеризация. Компьютеры в корне изменили процессы планирования,

12
Александрова А.Ю. Международный туризм // Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс. 2001. С.375.

координации, оценки и контроля на предприятиях размещения. Сегодня руководители гостиниц, проводя анализ рынка, не опираются на случайные данные, а используют автоматизированные системы управления производством. В гостиничном деле эти системы упростили процедуру бронирования мест, управление номерным фондом, повысили оперативность и точность расчетов с клиентами, способствовали усилению контроля за движением наличности, доходами, оплатой труда, занятостью и пр. Компьютеры с помощью новейшего программного обеспечения позволяют выполнять сложнейшие операции, с которыми раньше мог справиться только человек (например, находить оптимальные производственные решения в кратчайшие сроки).

Компьютеры постепенно вытесняют человека из производственного процесса. Это означает, что труд замещается капиталом и растет доля постоянных затрат. Структура издержек гостиничных предприятий становится еще более тяжеловесной, а вытекающие из нее особенности поведения отелей и иных средств размещения на рынке - ярко выраженными. Они сильнее, чем прежде, заинтересованы в предложении гостиничных услуг на уровне полной загрузки номерного фонда, что находит отражение в ценовой политике.

С целью максимизации прибыли многие гостиничные предприятия стараются не только сократить затраты, но и увеличить доходы. В 80-е и 90-е годы в западной гостиничной индустрии широко распространился метод управления доходами.
Управление доходами является процессом размещения определенных клиентов в средствах размещения определенного вида по определенным ценам для максимизации выручки гостиничного предприятия.

Такие западные специалисты, как Филипп Котлер, Джон Боэн и Джеймс Мейкенз, считают, что управление доходами является одним из способов дискриминационного ценообразования и помогает гостиницам достичь максимальной прибыли, основанной на спросе на гостиничные номера.

Концепция управления доходами помогает эффективно управлять доходами и материальными ценностями гостиницы путем ценовых различий, основанных на эластичности спроса отдельных сегментов потребителей13
.

Статистический показатель эффективности управления доходами может выражаться в процентах и является отношением реальных доходов к ожидаемым доходам.

При попытках увеличения доходов необходимо активно продвигать программы скидок и поощрения для разных категорий клиентов. Потенциальный гость обычно откликается на рекламу, предлагающую номера по сниженным ценам или дисконтные пакеты.

Однако применение метода управления доходами в системах обработки данных является сложным, дорогостоящим и длительным процессом, но некоторые его процедуры можно систематически использовать для определения спроса.

Использование стратегии управления доходами в гостиничной индустрии подразумевает детальную сегментацию гостиничных услуг,
т.е. деление его на большое количество групп потребителей (сегментов), каждая из которых представляет собственные требования к предлагаемым услугам. Следует отметить, что иногда качественная загрузка лучше, чем количественная, и это поможет принять правильное решение, когда есть массовая потребность в бронировании.

Сегмент рынка гостиничных услуг представляет собой группу гостей, желающих получить однородный набор услуг. Учитывая, что каждый рынок состоит из ряда пластов потребителей, сегмент можно характеризовать как определенный «пласт рынка». Известный американский экономист и маркетолог Филипп Котлер рассматривает процесс расчленения рынка как

13
Котлер Ф., Боен Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг: гостеприимство и туризм. М: Издательское объединение «ЮНИТИ». 1998. С.56.

выделение сегментов спроса14
.
Немецкий исследователь туризма В. Фрейер полагает, что сегментирование рынков происходит прежде всего на основе пространственного и временного факторов, а также в зависимости от специфики производимого продукта (т.е. предложения)15
.
Видимо, одно мнение не противоречит другому, поскольку спрос и предложение являются двумя сторонами единого процесса — продвижения продукта на рынок с целью его реализации. Уровень спроса сопоставляется с возможностью фирмы. Следовательно, и выбор сегмента и само сегментирование учитывает как факторы спроса, так и факторы предложения.

Сегментация международного гостиничного бизнеса может осуществляться по следующим принципам: географическому (т.е. деление рынка на географические единицы: государства, области, города и т.д.); демографическому (возраст, национальность, уровень доходов, род занятий, религиозные убеждения); социальному (общественный класс, образ жизни); психологическому (мотив поездки, интенсивность потребления).

Невозможно, однако, удовлетворить потребности всех категорий клиентов. Отели должны реально оценивать свои возможности при определении основных сегментов рынка. Гостиница должна работать с теми группами клиентов, которых в наибольшей степени удовлетворяет уровень предлагаемого сервиса, но при этом не оставлять без внимания те сегменты рынка, где уровень конкуренции не очень высок, с целью попытаться занять эту рыночную нишу.

Многочисленные исследования контингента клиентов гостиниц показали, что их можно распределить по следующим категориям: бизнес, отдых и групповые визиты. Чем больше у гостиницы информации о гостях, тем более высокий уровень услуг она может им предоставить. Наиболее важной является категория бизнес.
Это объясняется тем, что с развитием

14
Котлер Ф. Основы маркетинга. М, 1992.

15
Freyer W. Tourism, Einfuhrung in die Fremdenverkehrsekonomie. Minchen, 1988.

международных экономических отношений, ростом числа транснациональных компаний, происходит увеличение числа деловых международных поездок, что существенно повышает спрос на первоклассные отели.

Бизнесмены менее чувствительны к ценовому фактору и обращают больше внимания на сервис и престиж. Им, как правило, требуется определенный набор дополнительных услуг (от фитнес-центра до доступа в Интернет). Деловые посетители более охотно, чем организованные туристы, пользуются предприятиями питания отеля.

Отдых и групповые визиты, или организованные туры,
в основном направлены к местам расположения достопримечательностей или в курортные зоны. Туры в города имеют продолжительность, как правило, в 6 -7 ночевок, в курортные зоны 1-2 недели. Групповые туристы более чувствительны к ценовому фактору, их выбор заключается в предпочтении одного туристического пакета другому.

Указанные сегменты являются агрегированными и могут быть детализированы. Например, категория бизнес может содержать такие сегменты как размещение людей приехавших на выставки и симпозиумы и поездки с целью деловых контактов и заключения контрактов; категория отдыхающих и групп также имеют множество подвидов. В целом сегментирование спроса в гостиничном бизнесе, как и спроса других отраслей, практически не имеет четких границ, поскольку структура потребностей человека имеет тенденцию к усложнению, особенно если принимать во внимание растущую важность отдыха и путешествий в современной жизни общества.

Очень важно учитывать и то, что многие гостиничные предприятия обслуживают сразу несколько сегментов рынка. Например, гостиница предоставляет офисные услуги бизнесменам, банкетные залы для переговоров для бизнес-групп, развлекательные программы и

37
непринужденную обстановку для семейных пар и т.д.

Гостиничные компании пересматривают свою рыночную стратегию с тем, чтобы приспособиться к изменениям в мировом хозяйстве. Одни предпочитают размещать свои предприятия в определенных регионах, уходя от принятой ранее концепции строительства гостиниц вдоль автострад. Другие стараются закрепиться в гостиничном бизнесе высшей категории. Со снижением уровня семейного отдыха многие гостиничные предприятия стараются привлечь больше бизнесменов и конгрессных туристов. Большинство гостиничных цепей отдает предпочтение строительству новых гостиниц в центре городов.

Для достижения наиболее эффективного использования номерного фонда необходимо также учитывать местные условия, создать систему постоянного улучшения обслуживания, определить политику цен и продаж. Все эти особенности важно принимать во внимание при реализации комплексной политики предприятия размещения. Различные категории потребителей относятся к уровню цены на товары и услуги с различной чувствительностью, исходя из доходов, жизненной философии, общественного положения, склада характера. В одном случае отмечается высокая эластичность спроса по цене,
в другом - цена не интересует потребителя, ему важно качество продукта.

Исследователи эластичности спроса по цене Эванс и Берман выделили четыре категории потребителей, которые по разному относятся к уровню цены, решая вопрос о покупках:

> Экономные покупатели.
Их отличает высокая чувствительность к ценам, качеству и ассортименту товаров;

> Персонифицированные покупатели.
Для них важен вид продукции и качество обслуживания, цена - не решающий фактор;

> Этичные покупатели
готовы платить как высокие, так и низкие цены за широкий ассортимент товаров для поддержки небольших фирм;

38
> Индифферентные покупатели
заинтересованы в удобстве, независимо

от цены16
.

В гостиничном бизнесе категория «этичных покупателей» встречается редко, также как относительно малочисленна категория «индифферентных покупателей». Хотя исключать их из возможных вариантов рыночного спроса, видимо, было бы ошибочным. В то же время категории, «экономных покупателей» целесообразно детализировать, поскольку в нее входят и покупатели с относительно высоким и со скромным доходом. Последние весьма чувствительны к цене и менее требовательны к ассортименту и качеству.

Категория «персонифицированных покупателей» состоит их множества самостоятельных сегментов, но всех их объединяет низкая эластичность спроса по цене. Поэтому, если маркетинговая программа нацелена именно на один из сегментов этой категории, то она предлагает либо новый продукт, либо радикальным образом модернизированный по высокой цене, что лишний раз будет подчеркивать престижность предлагаемого пакета услуг. В этом случае позиционирование туристского продукта на выбранном сегменте имеет формулу: высокое качество - высокая цена. В ряде случаев цены приобретают престижный характер. Престижные цены представляют собой намеренно высокие цены, предназначенные для привлечения потребителей, которые более обеспокоены качеством продукта, его уникальностью или статусом, чем ценой. В качестве примера можно привести стоимость размещения в лучших в Европе номерах класса «люкс».
В президентском номере гостиницы Hyatt Carlton Tower (Лондон) цена номера составляет 2 тыс. фунтов стерлингов (3,4 тыс. долларов США); элитный номер в гостинице Hotel de Crion (Париж) стоит 9 тыс. долларов США; в гостинице Grand-Hotel (Берлин) - стоит 3,4 тыс. марок (2 тыс. долларов США) за ночь17
.

16
Дж.Эванс, Б.Берман. Экономика. М., 1990, с.283

17
Бюллетень туристской информации. М., 1991, № 6, с.8.

Вместе с изменением цены на услуги и издержек производства меняется величина предложения в гостиничном бизнесе. Исследуя процесс адаптации средств размещения к новой рыночной ситуации, используется показатель эластичности. В данном случае центральным понятием является эластичность предложения по цене
(ЭПЦ). Она служит мерой чувствительности предложения товара (услуги) к изменению цены на него. Чем быстрее объем производства реагирует на повышение (понижение) цены, тем эластичнее предложение. Предложение бывает эластичным (ЭПЦ>1), неэластичным (0<ЭПЦ<1) и единичной эластичности (ЭПЦ =1).

Поставщики гостиничного продукта отличаются сравнительно низкой скоростью реакции на изменение рыночной ситуации. Они не сразу приспосабливаются к новым ценам, что объясняется значительной долей основного капитала в общих издержках и структуре пассива туристских предприятий. Когда предложение находится на уровне полной загрузки отелей, высокие цены стимулируют владельцев средств размещения увеличивать объем производства. Если цены падают, гостиницы все еще будут стремиться работать с полной загрузкой. Другими словами, в короткие промежутки времени гостиничное предложение неэластично.

Предложение по ряду гостиничных услуг абсолютно неэластично (ЭПС = 0). Его величина остается неизменной независимо от того, насколько возрастет цена. Например, сдача квартир в аренду в курортных городах. В пределах очень короткого отрезка времени число арендуемых квартир строго фиксировано, поэтому рост спроса лишь подтолкнет к повышению цены. Для увеличения размера предложения необходимо провести модернизацию существующих зданий и построить новые.

И все же неэластичность гостиничного предложения не следует преувеличивать. В долгосрочном периоде поведение гостиничных предприятий становиться более гибким, они не сталкиваются с

ограничениями производственных возможностей, и предложение становится значительно эластичнее по цене. При падении цен средства размещения закрываются, если их предельный доход меньше предельных издержек. При благоприятной рыночной ситуации они наращивают свои мощности.

Эластичность предложения по цене является важным показателем, но часто применяются коэффициенты эластичности предложения по отношению к другим переменным, таким как ставка (норма) процента, уровень заработной платы, цены на сырье.

Важным показателем в гостиничной индустрии является показатель рентабельности чистых активов.
Этот показатель можно рассматривать как показатель прибыльности и оборачиваемости чистых активов, т.е. рентабельность чистых активов это результат операций следующих показателей:

Рентабельность _ рентабельность +
оборачиваемость чистых активов продаж чистых активов '"-)

Выражение рентабельности чистых активов через рентабельность продаж и оборачиваемость чистых активов основано на тезисе, что прибыльность компании непосредственно связана со способностью ее руководства эффективно управлять активами и квалифицированно контролировать расходы. Рентабельность продаж (процентное выражение прибыли, полученной от продаж) является показателем рентабельности или эффективности финансовых операций. С другой стороны, оборачиваемость общей суммы активов (количество операций, при которых инвестиции, размещенные в активах, оборачиваются в течение года с результатом, воплощенном в продажи) дает возможность оценить, насколько эффективно компания распоряжается своими активами.

ИСКАН

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛЙСШЯ*

1.3.

Классификация

средств

размещения

и

их

характеристика

Все средства размещения можно классифицировать по ряду признаков, используя различные критерии. В теории и на практике гостиничного хозяйства широко распространено деление средств размещения на группы, исходя из предоставляемого ими набора услуг, их качества, расположения и пр. Однако наиболее употребляемыми критериями являются: вместимость номерного фонда, уровень комфорта, форма собственности и функциональное назначение.

Вместимость номерного фонда
измеряется количеством номеров (количеством мест), которое может быть представлено клиентам одновременно. Различают малые, средние и большие гостиницы. ВТО рекомендует считать малой гостиницу с количеством номеров до 30, одновременно отмечая, что это определение является приоритетом каждой отдельной страны. Другая точка зрения заключается в том, что малая гостиница - это такая гостиница, которая может обслуживаться и управляться членами одной семьи. В большинстве своем малые гостиницы, как правило — независимые гостиницы, не входящие в гостиничные цепи. Гостиницы среднего размера имеют от 30 до 400 номеров, в больших гостиницах номерной фонд составляет от 400 до 2000 номеров.

Классификация средств размещения по уровню комфорта.
Несмотря на попытки разработать унифицированные международные стандарты качества, до сих пор единой системы стандартов не существует. На сегодняшний день в мире имеется более 30 систем классификаций средств размещения по уровню комфорта. Это обстоятельство, а так же ряд факторов, обусловленных культурно-историческими и национальными традициями различных государств, препятствуют введению единой классификации гостиниц.

В 1989 г. ВТО был разработан документ под названием «Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов, одобренных региональными комиссиями» (приложение 2), который может рассматриваться как международный стандарт, имеющий исключительно рекомендательный характер. Данные рекомендации определяют минимальные требования к зданию гостиницы и номерам, качеству гостиничного оборудования и мебели, энерго- и водоснабжению, отоплению, санитарии, безопасности и связи, кухне, гостиничным услугам и обслуживающему персоналу.

В различных странах мира для обозначения категорийности гостиниц и других средств размещения применяются различные символы. Наиболее известная система - звездная,
разработанная на основе французской национальной классификации (отелю присваивается определенное количество звезд - от 1 до 5). Количество звезд увеличивается в соответствии с повышением качества обслуживания и уровня оборудования гостиницы. Эта система распространена в большинстве стран мира.

Однако в Великобритании отелям присваивают категорию от 1 до 6 корон.
Эта классификация предложена ассоциацией британских турагентств (British Travel Authority). Для того чтобы сопоставить систему корон, используемую в Великобритании, с системой звезд, необходимо от общего числа корон отнять 1 звезду. Параллельно с указанными стандартами в Англии используется частный знак качества -розы.

В Греции, используется буквенная шкала,
по которой различают отели категорий А, В, С, D, причем во внимание принимается не качество обслуживания, а формальные признаки - ширина коридора, размер холла и т.п. Но туристические власти Греции решили переходить на признанную во всем мире звездную систему классификации отелей. Новая система учтет уровень подготовки персонала вплоть до владения иностранными языками.

В международной практике сложились разные подходы к разработке документов, устанавливающих классификацию средств размещения и порядок ее проведения. В большинстве стран предварительная классификация гостиницы является необходимым условием при получении лицензии на гостиничную деятельность. Например, в России и Франции разработкой, проведением и контролем этой классификации занимаются государственные органы.

В других странах нет официально утвержденной правительством классификации гостиниц, эти процессы осуществляются профессиональными объединениями или союзами. Например, в Германии Объединение гостиничных и ресторанных хозяйств (Deutscher Hotel Und Gaststattenverband -DEHOGA), в Швейцарии - Швейцарский союз владельцев гостиниц. В США высшая категория 5 звезд присуждается двумя учреждениями: Американской Автомобильной Ассоциацией (American Automobile Association) и Путеводителем Мобил Тревел (Mobile Travel Guide).

Следует иметь в виду, что многие международные гостиничные цепи устанавливают свои, как правило, более высокие, чем в национальных стандартах, требования.

Классификация услуг проживания, а также терминология в нормативных документах России и Стандартной международной классификации видов деятельности в туризме (СИКТА), принятой Евростатом и ВТО, существенно отличаются друг от друга.

Попытка ввести единую систему классификации средств размещения в России была предпринята правительством Москвы в 1993 г. Действующие в настоящее время на территории России стандарты были введены в 1995 г. одновременно с процедурой сертификации туристских услуг и услуг гостиниц18
. Существующая система распространяется только на гостиницы и

18
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1222 «О лицензировании международной туристической деятельности».

мотели, которые классифицируются по категориям от 1 до 5 звезд. Средства размещения, не отвечающие требованиям категории 1 звезда, могут быть классифицированы как некатегорийные гостиницы. Для мотелей, в отличие от гостиниц, установлены категории от 1 до 4 звезд.

Определение категории средства размещения осуществляется в добровольном порядке организациями, аккредитованными при Госстандарте России, в соответствии с требованиями государственных стандартов Российской Федерации и правилами Системы сертификации.

В настоящий момент в мировой практике идет тенденция к упразднению категории 1 звезда. Минимальное количество звезд, присваиваемых объекту размещения, повышается до 2. Однозвездочные объекты должны будут либо значительно улучшить уровень обслуживания постояльцев, либо прекратить свою деятельность. Например, на Мальте лишаются лицензий владельцы апартаментов, не отвечающих минимальной категории 2 звезды, и признаются частными квартирами. Владельцы должны повысить уровень сервиса до минимальных стандартов, соответствующих апарт-отелям.

По форме собственности
средства размещения делятся на государственные, муниципальные и частные. Последняя категория доминирует на мировом рынке гостиничных услуг. В таких европейских городах, как Париж, Лондон, Амстердам, Брюссель, Мадрид, на нее приходится свыше 50% всех средств размещения гостиничного типа, а в Милане - 90%. Удельный вес муниципальных отелей на мировом рынке гостиничных услуг заметно ниже: от 10% во Франкфурте-на-Майне до 40% в Брюсселе и Лондоне. Государственный сектор в гостиничном бизнесе в целом развит слабее, и составляет не более 20%. А в Брюсселе, Лондоне, Мадриде и Милане этот сектор отсутствует вовсе19
. В США, наряду с частными средствами размещения, получили распространение

j 19
Александрова А.Ю. Международный туризм // Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс. 2001. С.245.

ведомственные гостиничные предприятия. В России более 80% номерного фонда гостиниц принадлежит муниципальным, региональным или федеральным органам власти.

Изменения в отношениях собственности в сфере гостиничного бизнеса нашли отражение в системе клубного отдыха, в которой несколько лиц совместно владеют одним имуществом.

С точки зрения функционального назначения
все средства размещения, согласно «Стандартной классификации средств размещения туристов», разработанной экспертами ВТО, делятся на две категории: коллективные
и индивидуальные
(таблица 1).

Под коллективным средством размещения

понимается любой объект, который регулярно или иногда предоставляет туристам возможность для ночевки в комнате или каком-либо ином помещении, к которым относятся: гостиницы и аналогичные средства размещения, специализированные заведения и прочие предприятия.

Гостиницы

состоят из номеров, число которых превышает какой-то минимум, определяемый каждой страной самостоятельно (например, в России - 10 номеров, в Италии - 7 номеров). Причем все номера в данном предприятии должны подчиняться единому руководству (даже если оно не ставит целью извлечение прибыли), быть сгруппированы в классы и категории в соответствии с предоставляемыми услугами и имеющимся оборудованием. Гостиницы предоставляют разнообразные гостиничные услуги, перечень которых не ограничивается ежедневной заправкой постелей, уборкой номера и санузла.

Развитие гостиничной индустрии мира идет по линии увеличения размеров и углубления специализации гостиничных предприятий. С учетом этого в мировой практике принято выделять следующие типы гостиниц: гостиницы высокого и среднего класса, апарт-отели и гостиницы экономического класса.

Городская гостиница высокого класса
характеризуется большой численностью персонала и очень высоким уровнем сервиса. Типовые характеристики гостиницы включают: размер (от небольшого, до среднего числа номеров), расположение в центре города, высококвалифицированный персонал, дорогую отделку помещений, высококачественную технику и оборудование. В международной практике такие гостиницы, как правило, контролируются управленческими компаниями, а их клиентами являются крупные бизнесмены, участники конференций и симпозиумов, индивидуальные туристы.

Другой тип гостиниц - гостиницы среднего класса
с достаточно широким набором услуг и тарифом на уровне средних цен в регионе.

Апарт-отели —
это гостиницы с номерами квартирного типа, оборудованными кухнями, набором посуды, бытовой техникой. Подобные гостиницы нашли широкое применение в системе клубного отдыха (таймшер).

Гостиница экономического класса —
это гостиница с ограниченным
набором услуг, расположенная, как правило, на окраине города, на транспортных магистралях, позволяющих легко достичь центра города. Цена хорошо оборудованного номера в этой гостинице на 25 - 50% ниже средней по региону. Снижение цены достигается не за счет ухудшения качества сервиса, а путем ведения строгого режима экономии. Гостиницы этого класса отличаются типовым характером застройки, простым дизайном, отсутствием изысканной отделки внутренних помещений. Этот тип гостиниц предназначен для туристов со средним достатком.

Аналогичные предприятия размещения

включают пансионаты и
меблированные комнаты, туристские общежития и другие средства размещения, которые состоят из номеров и предоставляют ограниченные гостиничные услуги, включая ежедневную заправку постелей, уборку номера и санузла.

Специализированные предприятия,

помимо предоставления услуг размещения, выполняют еще какую-либо другую функцию (например, лечение, социальное обеспечение и транспорт). К числу предприятий данного вида относятся оздоровительные заведения, лагеря труда и отдыха, конгресс-центры, а также размещение в коллективных средствах транспорта (поездах, морских и речных судах).

Оздоровительные заведения
содержат в себе лечебные и оздоровительные заведения, предоставляющие размещение, как например, здравницы, курорты, санатории, горные санатории, дома для выздоравливающих, дома для престарелых, оздоровительные фермы и прочие аналогичные заведения.

Лагеря труда и отдыха
включают в себя лагеря, предоставляющие для лиц, занимающихся определенной деятельностью во время отдыха, как например, сельскохозяйственные, археологические и экологические трудовые лагеря, лагеря и деревни отдыха, скаутские лагеря, горные приюты, хижины и аналогичные заведения.

Общественные средства транспорта.
Эта группа включает в себя средства размещения со спальными помещениями, относящиеся к коллективному общественному транспорту и неотделимо от него в плане расходов, что в основном относится к поездам, судам и яхтам.

Конгресс-центры
включают в себя заведения, предоставляющие размещение и специализирующиеся на предоставлении оборудования и услуг для проведения конгрессов, конференций, профессиональных курсов, медитаций и религиозных мероприятий, а также образования молодежи. Спальные помещения обычно предоставляются только участникам специализированных мероприятий, которые организованы соответствующим заведением или которые проводятся в его стенах.

Прочие коллективные средства размещения

предоставляют ограниченные гостиничные услуги, исключая ежедневную заправку постелей

и уборку жилых помещений. Они могут состоять не из номеров, а представлять собой комплексы домов и бунгало, организованные в качестве жилищ, предназначенных для отдыха, площадки для палаток, автоприцепов, домов на колесах, а также бухты для малых судов, молодежные общежития и т.д.

Индивидуальные средства размещения
туристов включают остальные виды средств размещения туристов особого характера, которые не соответствуют определению заведения и составляют отдельную группу в классификации. Индивидуальные средства размещения туристов предоставляют в аренду, за плату или бесплатно, ограниченное число мест. К ним относятся гостиницы типа кондоминиума, находящиеся в индивидуальной собственности; квартиры, виллы, особняки, коттеджи, комнаты, арендуемые у частных лиц или агентств и пр.

Гостиница типа кондоминиума
— совместное управление зданием или группой зданий, в которых индивидуальные покупатели могут приобрести отдельные квартиры, в то же время они становятся совладельцами общественных помещений, площадок, зон для отдыха в данном здании. Различают два вида собственности на такие гостиницы. Некоторые квартиры проданы напрямую, и их владельцы имеют право на круглогодичные проживания. Другой способ заключается в том, что квартиры продаются раздельно во времени - «таймшер», когда один собственник имеет право занимать квартиру в течение определенного времени.

Индивидуальные средства размещения предполагают, как правило, только возможность размещения. Питание, обслуживание туриста (уборка номеров, дополнительные услуги) или полностью отсутствуют и обеспечиваются туристом самостоятельно, или могут быть заказаны за дополнительную плату в сторонних предприятиях.

Отнесение средств размещения к той или иной категории определяется законодательными актами и нормативными документами каждой страны.

Например, в Италии «Основной закон по развитию и совершенствованию туризма» относит к гостиничному хозяйству предприятия по приему туристов — гостиницы, мотели, сельские туркомплексы и пансионаты, базы и лагеря отдыха для молодежи, туристские деревни, сельские дома, меблированные квартиры, дома отдыха, дома молодежи, альпийские приюты. В Дании средства размещения включают в себя гостиницы, мотели, кемпинги, турбазы, дома приезжих, интернаты, имения и т.д.

В последнее время в мире получило большое распространение некоммерческое размещение
- проживание у родственников, друзей и знакомых. Временное размещение на некоммерческой основе практикуется в ряде стран молодежными организациями, учебными заведениями на время каникул, что дает молодым людям возможность посетить различные регионы мира с минимальными затратами.

Клубный отдых
на современном этапе является перспективной деятельностью международного гостиничного бизнеса. Как отмечалось ранее, гостиницы типа кондоминиум и апарт-отели специализируются в предоставлении услуг в системе клубного отдыха.

Клубный отдых - вид отдыха в принадлежащих клубу средствах размещения на условиях и в сроки, которые определяются указанным клубом21
.

Существуют две системы или два вида клубного отдыха:

1. клубный отдых в режиме разделенного времени
(таймшер) - отдых в определенный период каждого года, продолжительность которого составляет не менее одной недели (недельный модуль);

2.
клубный отдых в режиме реального времени -
отдых, продолжительность которого зависит от количества принадлежащих члену

20
Сенин B.C. Организация международного туризма. М.: Финансы и статистика. 1999. С.284.

21
Закон Российской Федерации «Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха». Принят Государственной Думой 24 июня 1999г.

клуба отдыха баллов, кредитных очков или иных применяемых указанным клубом единиц измерения, определяющих также и выбор средства размещения.

Тапмшер
(time-sheir) в переводе с английского означает «разделенное время», т.е. разделение между многими людьми времени использования средств размещений, принадлежащих клубу отдыха или включенных в его каталог.

Таймшер, как система клубного отдыха, возникла в начале 60-х годов в Европе и была окончательно «доработана» в США в середине 70-х годов во время жесточайшего нефтяного кризиса и связанного с ним кризиса на рынке недвижимости. Таймшер сегодня является самой быстрорастущей отраслью индустрии отдыха.

При этой системе год разбивается на 52 недели, и одна и та же квартира продается 51 раз разным владельцам. Оставшаяся неделя предназначается для коммунальных работ и ремонта. За период с 1980 по 1996 г. число членов клубного отдыха во всем мире выросло со 155 тыс. до 3,5 млн. семей (более 10 млн. человек)22
. В России на конец 1998 г. было зарегистрировано 12,5 тыс. таймшер-владельцев. С 1980 по 1999 г. количество таймшер-курортов в мире увеличилось в 12 раз - с 500 до 6 тыс. курортов в более чем 90 странах мира. В 1999 г. общий оборот индустрии таймшера составил порядка 4,5 млрд. долл. США. При сохранении такого темпа ожидается, что объем продаж по таймшеру возрастет до 60 млрд. долларов к 2002 г.23

С ростом популярности таймшера меняется структура и состав участников данной индустрии. В настоящее время в этом секторе работают крупные гостиничные компании - Marriott, Hilton, Hyatt, Radisson, Sheraton. Выход гостиничных корпораций на рынок владения клубным отдыхом резко

22
Ковалев Д.А. Развитие таймшера в России. М.: Стайер Компани. 1998. С. 132.

23
Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство // Учебник М.: ТАНДЕМ; ЭКМОС. 2000. С.94.

изменил ситуацию, существенно повысив качество и надежность этого сегмента рынка, принося в него глобальный характер развития. Эти компании способны организовать широкую продажу таймшер-недель, проводя мощную рекламную компанию, которая должна: 1) продемонстрировать преимущества таймшер-пользователей по сравнению с приобретением тура; 2) обозначить гарантии государственных структур; 3) обосновать возможности юридической защиты от недобросовестных продавцов таймшер-недель и др.

Таймшер, став перспективным видом бизнеса, постепенно завоевал Южную Америку, Южную Африку, Карибы, Океанию. Систему таймшера взяли на вооружение приморские и горнолыжные курорты, оздоровительные комплексы, загородные клубы, старинные замки и усадьбы.

Среди плюсов клубного отдыха можно отметить его особое преимущество для семейного и молодёжного отдыха, наличие укомплектованной кухни и отсутствие необходимости подстраивать свой распорядок под расписание приёмов пищи в обычных отелях.

Очевидны и негативные моменты таймшера: жесткая привязанность клиента к одному месту (клубу) и сроку отдыха, хотя в этом случае вступают в работу организации, занимающиеся обменом сроков и мест отдыха между владельцами таймшер-недель.

Наиболее известными и самыми большими общемировыми системами обмена являются Resort Condominimums International (RCI) - основана в Индианаполисе, штат Индиана в 1974 г., и Interval International (II) - основана в Майами, штат Флорида в 1976 г. (в 1992 г. приобретена CUC International). RCI занимает более 75% мирового рынка этих услуг. В США и Европе есть и другие, более мелкие компании, но их вклад в индустрию клубного отдыха не столь значителен.

Обмен недель осуществляется через базу данных этих компаний на основе различных критериев: категория клуба, размер апартаментов, популярность сезона, время депонирования.

Оценки платежеспособности основных групп населения свидетельствуют, что не более 10% населения являются потребителями товаров и услуг высокого качества. Таймшер является высококомфортным, хорошо организованным и долгосрочно планируемым отдыхом. Поэтому таймшер является отдыхом для людей с доходом по крайней мере не ниже среднего уровня. Исходя из этого в России потенциальными владельцами таймшер-интервалов пока могут быть лишь обеспеченные российские граждане, а также зарубежные граждане, периодически прибывающие в Россию с деловыми визитами или иностранцы, заинтересованные в приобретении таймшер-собственности в России. Учитывая перманентно сложную экономическую обстановку, развитие системы владения отдыхом в России может идти главным образом либо по линии аренды таймшер-объектов у российских владельцев гостиниц, домов отдыха, санаториев и пр., либо по пути создания акционерных обществ, являющихся владельцами таймшер-клубов, которые могут располагаться в нескольких действующих объектах города или региона.

Автор считает, что начальная фаза создания таймшер-клубов в России должна быть ориентирована на их создание в центральном (Москва и Московская область) и северо-западном (С.Петербург и Ленинградская область) регионах, где имеется высокая емкость средств размещения, относительно высок в целом уровень туристской инфраструктуры и, что самое важное, где проходят основные финансовые потоки и существует высокая деловая активность. Последнее обстоятельство позволяет надеяться на то, что при выборе таймшер-объектов в этих регионах реально привлечь средства самих потребителей таймшер-интервалов, которые будут способны окупить расходы по созданию таймшер-объектов. В системе владения

клубным отдыхом вложенные в строительство средства могут возвращены еще до завершения строительства.

Концепция клубного отдыха в режиме реального времени

принадлежит швейцарской компании Ханимаг, но используют ее многие клубы, поскольку эта система лишена традиционных таймшерных неудобств. Систем клубного отдыха в режиме реального времени насчитывается несколько десятков. Членство в клубе продается на срок от 3 до 99 лет и варьируется в зависимости от цены от «бронзового» уровня (стоимостью около 5 тыс. долл. США, дающего 500 кредитных очков, при 256 долл. США ежегодных уплачиваемых сборов) до самого дорогого уровня «Royal» (стоимостью свыше 75 тыс. долл. США, дающих 200 тыс. ежегодных кредитных очков, при 2165 долл. США ежегодных уплачиваемых сборов).

В системе клубного членства не существует обмена между клубами, так как членство в клубе подразумевает ежегодный выбор данным членом из всего ассортимента отелей и круизных линий, принадлежащих сети. Категория номера и продолжительность отдыха при этом зависит от количества кредитных очков. Нет жесткой привязки к конкретному отелю и конкретной недели как единице измерения отдыха вообще.

Уровень членства можно повышать, доплачивая соответствующую сумму и получая при этом прогрессивно большее количество кредитных очков. Запрещена процедура перепродажи, т.е. отсутствует свободное обращение членских сертификатов, но существует четкая процедура передачи членства в пользу третьих лиц в специально оговоренных случаях.

Успех клуба в обслуживании клиентов зависит от сложной системы бронирования. Наряду с особенностью системы баллов, которая требует специализированного программного обеспечения, необходима надежная система бронирования в течение всего периода времени.

По международным оценкам, члены клубов отдыха тратят в течение отпуска в среднем на 20% больше, чем другие типы туристов. В Мексике,

например, владельцы отдыха ежегодно расходуют 3 млрд. долл. США, а в Америке более 6 млрд. долл.24
Продажа единиц таймшер-отдыха обеспечивает постоянное поступление денег в местные бюджеты за предоставление услуг по аренде автотранспорта и туристического инвентаря, продажу продуктов питания и сувениров, оплату экскурсий и т.д.

В традиционном туризме за период последнее десятилетие XX в. процент роста по объему поступлений составил 172%, по числу прибытий -142%. За этот же период для системы владения отдыхом эти же параметры изменились на 250 и 185% соответственно. Причем увеличение количества мест отдыха в этой сфере достигло 210%. В мировом туробмене на долю клубного отдыха ежегодно приходится около 1%. Индустрия таймшера сегодня охватывает долее 75 стран. Для принимающих регионов таймшер позволяет сгладить сезонные колебания, дает надежду на экономический рост, а также перспективы инвестирования и занятости в различных секторах экономики.

Значительная часть принимающих стран рассматривают систему владения отдыхом не только как важный элемент организации отдыха, но и в качестве привлекательной стороны для инвестиций. Принципиальной особенностью клубного отдыха с экономической точки зрения является необходимость планирования с целью реализации турпродукта в долгосрочной перспективе, а также аккумулирование средств на развитие инфраструктуры. Современная трактовка таймшера связывается экспертами с развитием сети «клубного отдыха», который является одной из разновидностей туристской деятельности.

В экономическом плане качественным отличием клубного туризма от традиционных туристских форм является то, что индустрия владения отдыхом привлекает значительные средства владельцев таймшер-сертификатов. Это позволяет отрасли самофинансироваться, развиваться и

24
Ковалев Д.А. Развитие таймшера в России. Часть I. М.: Стайер Компани. 1998. С.264.

создавать новые курорты, одновременно влияя на создание новых рабочих мест, а также вовлекать в свою сферу различные организации - банки, страховые и строительные компании и др. Таймшер-рынок в силу своей специфики менее подвержен кризисным явлениям по сравнению с финансовыми рынками и в целом выгоден для пользователей системы владения отдыхом. В России таймшерный рынок до сих пор связывался с рынком выездного таймшера, в общем соответствуя текущим тенденциям в российском туризме.

Опыт многих стран свидетельствует о том, что для отдельных регионов России развитие клубного отдыха могло бы принести большую экономическую выгоду. Организация отдыха российских и иностранных граждан по этой системе позволяет создать большое число дополнительных рабочих мест, так как в ее работе участвуют банки, страховые, трастовые и туристические компании, юридические агентства, действующие и модернизируемые гостиницы, строящиеся гостиницы (клубы), строительные компании и т.д.

В России таймшер-рынок начал складываться в начале 90-х годов. Вытесненные с рынков Европы компании, зарекомендовавшие себя не самым лучшим образом в своей стране, устремились в Восточную Европу, в том числе и в Россию. Эти компании проводят агрессивную политику продаж, а цены на покупаемые недели очень завышены, что тормозит развитие системы отдыха.

Сейчас в нашей стране наступил тот самый критический этап, когда требуется оперативное вмешательство государства в этот бизнес, законодательное регулирование, без которого сама идея клубного отдыха рискует окончательно и бесповоротно себя дискредитировать. И в этом направлении уже предпринимались конкретные шаги: в частности, был разработан законопроект «Об особенностях туристской деятельности в сфере

организации клубного отдыха»25
. Преодоление существующих проблем на рынке системы владения отдыхом приведут эту экономически выгодную систему к цивилизованным нормам и на туристском рынке России.

Автор подчеркивает, что развитие клубного отдыха в России связано со следующими факторами: природно-климатические условия, лечебные и туристские ресурсы, развитая транспортная система, соответствующие капиталовложения. Система владения отдыхом находится на стыке туристской отрасли и операций с недвижимостью, состоит из продаж на определенный срок средств размещения и проведения обменных операций через клубы отдыха. Его финансовая основа в основном складывается из средств частных пользователей. Поэтому решающая роль государства в становлении, развитии и процветании клубного отдыха состоит в формировании законодательной и нормативно-правовой базы, где особое место отводится защите прав потребителей.

25
Закон Российской Федерации «Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха». Принят Государственной Думой 24 июня 1999 г.

1.4.

Процессы

концентрации

и

кооперации

в

международном

гостиничном

бизнесе

Одной из характерных особенностей рынка гостиничных услуг на современном этапе является концентрация и централизация производства путем укрупнения отдельных производственных единиц и централизация его в результате объединения большого числа предприятий в рамках мощных гостиничных корпораций. Быстрый рост таких объединений за последние десятилетия произошел благодаря внедрению новых организационных форм и способов управления, а так же использованием передовых информационных технологий.

Значительный рост количества гостиничных предприятий отмечен во второй половине XX в., когда концентрация человеческих способностей, научно-технических знаний и опыта, а также международная (глобальная) организация управления позволили крупным компаниям оптимально размещать источники материально-технического снабжения, производства и сбыта, используя для этого практически все страны современного мира. Процессы концентрации и кооперации наиболее отчетливо прослеживаются в международном гостиничном бизнесе на примере гостиничных цепей. Подобного рода объединения стали основными субъектами гостиничного бизнеса и превратились в заметное явление мировой экономики.

Гостиничные цепи ~
это объединение гостиничных предприятий, имеющих централизованное управление и образующих хозяйственный комплекс, который соблюдает единую систему стандартов материально-технической базы и услуг. Данные образования позволяют продвигать на мировой рынок гостиничных услуг высокие стандарты обслуживания. Гостиничная цепь как форма ведения бизнеса возникла в США в годы окончания второй мировой войны, пионерами в этом были компании Statler Group, Hilton, Marriott и Sheraton.

Влияние гостиничных цепей на индустрию гостиничного дела велико. Большинство из того, что сейчас считается «стандартом производства», либо имело свое начало, либо получило поддержку в гостиничных цепях. Гостиничные корпорации разрабатывают и вводят в практику работы своих отелей определенный минимум стандартов, правил и процедур. Именно на этом основывается принцип цепи — полное соблюдение стандартов для всех ее членов. Чем сильнее централизованное управление, тем жестче контроль над комплексом, но в то же время - большая формализация услуг. Цепи с меньшей централизацией власти дают возможность местным менеджерам решать большинство производственных проблем самостоятельно, что иногда поощряет отступление от стандартов26
.

Отели объединяются в цепи на различных правовых и экономических условиях, с сохранением большей или меньшей хозяйственной самостоятельности. При этом цепи могут включать в себя гостиницы одной или нескольких стран, т. е. быть национальными или международными. Большинство крупнейших международных гостиничных цепей имеют штаб-квартиры в США, хотя из года в год возрастает роль и других стран в управлении гостиничным бизнесом.

Входящие в ту или иную цепь гостиницы не обязательно являются собственностью корпорации, находящейся во главе этой цепи. Более того, доля собственных отелей корпораций имеет тенденцию к уменьшению. Гостиницы имеют своих владельцев, а участие в цепи закрепляется договорами аренды, франшизы и т.д., что позволяет им получать значительные преимущества в обеспечении загрузки и повышении уровня обслуживания.

Исследования, проведенные британскими специалистами, показали, что при объединении гостиниц в цепи доходность одного номера в 7 раз выше,

Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства. М.: Аспект Пресс. 1995. С.262.

чем в независимых гостиницах27
. Эти цепи продолжают развиваться даже в условиях постоянно снижающегося уровня загрузки гостиниц, который в последние годы наблюдается во многих регионах.

Существуют два основных вида гостиничных цепей: интегрированные цепи, которые созданы из однородных единиц, объединенных в единую финансово-экономическую систему, и гостиничные консорциумы, которые объединяют независимые отели.

Интегрированные гостиничные цепи
производят и продают продукт, который последователен и однороден. Благодаря экономии на масштабе производства и выгодам, которые дает интегрированная цепь, тенденция к развитию таких объединений продолжает усиливаться. Сегодня большая часть инвестиций приходится на отели, входящие в международные гостиничные цепи. Существует около 100 гостиничных цепей, общий номерной фонд которых составляет более 1,6 млрд. номеров. (В табл. 2 приведены ведущие гостиничные цепи мира.)

Лидирующие позиции занимают американские цепи класса люкс: Marriott, Hyatt, Hilton, Grand Metropoliten, Sheraton и цепи среднего класса: Holiday Inn, West Inn, Intercontinental и др. Кроме американских гостиничных цепей в мире известны такие цепи, как Accor, Club Mediterranee SA (Франция), Bass Hotels & Resorts, Forte Hotel Group (Великобритания), Sol Melia (Испания), Ciga (Италия), Tui Group (Германия), Mandarin Oriental и New World (Гонконг), Shangri-La (Сингапур), Dusit Thani (Таиланд).

К концу 60-х годов XX в. американская гостиничная экспансия начала приобретать поистине глобальные размеры. В условиях ненасыщенного потребительского спроса американские компании сделали ставку на поточно-массовое производство гостиничных услуг. К середине 90-х годов в

27
Папирян Г. А. Международные экономические отношения // Экономика туризма. М.: Финансы и статистика. 1999. С.98.

интегрированные гостиничные цепи, контролируемые американским капиталом, входило более 30% всего мирового гостиничного фонда.

Ярким примером американской гостиничной цепи, успешно работающей на международном рынке гостиничных услуг, является корпорация Marriott International. Marriott является частной компанией, чья деятельность на начальном этапе полностью финансировалась за счет семейного капитала и внутрифирменных резервов. В 1927 г. Джон Мариотт открыл небольшое кафе по продаже газированных напитков, а через десять лет подписал контракт с Eastern, American и Capital Airlines на поставки готовых обедов на рейсы авиакомпаний. В 1957 г. компания открыла свой первый отель- Twin Bridges Marriott Motor Hotel в Арлингтоне, а в 1969 г. компания Marriott International заявила о себе на международном рынке, успешно открыв Отель Paraiso в Акапулько. В 1981 г. семья Мариотт праздновала открытие сотого отеля под своим именем.

В последующие годы, компания активно открывала все новые гостиницы, основывала новые торговые марки. В 1997 г. корпорация приобрела Renaissance Hotel Group за 1 млрд. ам. долл. Сегодня Marriott International является одной из крупнейших гостиничных цепей мира: под ее управлением находится более 2000 объектов в 59 странах мира, представленных под 14 торговыми марками (Marriott, Ritz-Carlson, Renaissance, Residence Inn, Courtyard, Ramada, Springhill и др.); Marriott International контролирует 7% американского гостиничного рынка, 1% международного гостиничного бизнеса и занимает 3-е место в мире среди гостиничных корпораций по количеству контролируемых объектов размещения; общий объем продаж корпорации в 1999 г. составил 17,7 млрд. долл.28

Грачева А.А. MARRIOTT - философия успеха // Деловой туризм. 2000. №1.

Сеть отелей Hilton считается одной из крупнейших в мире и одной из самых популярных среди бизнесменов. Конрад Хилтон был одним из пионеров освоения Соединенными Штатами международного рынка гостиничных услуг. В 1948 г. он подписал контракт на управление отелем Caribe Hilton в Сан-Хуане (Пуэрто-Рико). К 1974 г. компания Hilton Hotels Corporation управляла 61 отелем (23263 номера) в 31 стране за пределами США. Сегодня эта компания владеет или управляет 2000 отелями в 53 странах мира и объединяет несколько сетей таких, как Hilton, Doubletree, Embassy Suites, Hampton Inn, Hampton Inn & Suites, Harrison Conference Centers, Hilton Garden Inn, Homewood Suites by Hilton, Red Lion Hotels & Inns and Conrad International.

В 50-е годы XX в. стремительными темпами выросла корпорация Holiday Inn под руководством американского предпринимателя Кемонса Уильсона. Эта компания была первой гостиничной фирмой, борющейся за рынок с диапазоном цен не выше средних. Значительное внимание уделялось интерьеру гостиницы, делалась ставка на большую гибкость в удовлетворении потребностей клиента (независимо от того, в какой стране находится гостиница), в сочетании с поддержанием достаточно высоких стандартов обслуживания. Более половины гостиничных цепей мира построены по модели Кемонса Уильсона. Такие цепи являются, по сути, финансово-экономическими империями, управляемыми одним собственником - головным холдингом.

Sheraton Hotel Corporation, дочерняя компания ITT, также была одной из первых американских гостиничных цепей, вышедших на международный рынок. В 1997 г. Sheraton был куплен гостиничной корпорацией Starwood Hotels and Resorts. Сегодня она имеет в своем распоряжении 738 отелей, находящихся в 62 странах мира. Сеть гостиниц Hyatt включает в себя 195 гостиниц в 35 странах мира.

Американская модель развития международного гостиничного бизнеса основывается на строгом централизованном контроле из США и подчинена чисто американскому менталитету. Эта модель построена на экспорте стандартизированного гостиничного продукта, гарантирующего клиентам выполнение обязательств и согласованность в пределах строгого контроля операций системой централизованного управления, посредством инструкций. Инструкции представляют собой детализированное описание технологии и необходимых действий по выполнению процедур предоставления гостиничных услуг и управления ими. Они выполняют важную роль в гарантировании согласованности действий всех работников и подразделений гостиничного предприятия и обычно называются «Стандартные производственные инструкции» (Standard Operating Procedures).

По существу, в 60-е и 70-е годы компании, подобные Hilton, Holiday Inn, Marriott и Sheraton были заинтересованы в создании стабильного международного рынка гостиничных услуг, особенно для делового туризма29
. Как отмечал Микаэль Хест, президент и главный управляющий Hilton International, «образ глобальной гостиничной цепи представлял собой
стандартизированный
идеал американского обслуживания,

преимущественно для американских туристов. Он подразумевал
американские стандарты обслуживания, которые пропагандировал
Hilton
International,
создавая глобальную культуру обслуживания. Примером этого
подхода является предложение
Hilton International
первой японской
торговой марки
Wa No Kutsugori»30
.

Однако в конце 80-х годов американская модель начала давать сбой. Снижение ее эффективности было связано, в первую очередь, с изменением характера потребительского спроса, произошедшего с насыщением мирового рынка стандартизированной продукцией американского массового

i--------------------------------------------------------------------------

I 29
Go and Pine. 1995. N6.

30
Теаге. 1993. N10.

производства. Для многих туристов стандартизированное размещение превратилось из преимущества в главный недостаток.

Кризис американской модели организации и управления гостиничным бизнесом проявляется в разных формах, в том числе и выходе на мировой рынок японских, британских, сянганских (гонконгских), скандинавских и французских гостиничных цепей, которые потеснили американские компании. Например, группа Ассог выросла с 45 отелей в 1978 г. до 263 в 1989 г. (т.е. почти в 5 раз). В 1999 г. в ней уже было 3234 отеля по всему миру. Она занимает лидирующее место в гостиничном бизнесе во Франции, а также является крупнейшим оператором в Бельгии и Германии. Группа управляет такими гостиницами высокого класса, как четырехзвездочная Sofitel, трехзвездочные Novotel и Mercure, а также более простые отели, например двухзвездочные Atria, Ibis или однозвездочные Formule I, Balladan и Motel 6.

В отличие от американского европейский подход к организации и ведению гостиничного дела изначально был более мягким и в меньшей степени ориентирован на стандартизацию. Кроме того, европейские компании в своей деятельности придают большое значение учету национальных и культурных особенностей тех стран, в которых они работают, что позволило им добиться значительных успехов в международном гостиничном бизнесе.

Азиатская модель организации гостиничного бизнеса, которая получает все большее распространение в мире, предоставлена японскими и сянганскими (гонконгскими) гостиничными цепями. Эта модель отличается большей гибкостью в организации гостиничного бизнеса и в значительной степени реагирует на международную экспансию. По оценкам некоторых специалистов, в 2019 г. половина из 10 лидирующих гостиничных цепей в мире будет иметь азиатские корни.

Следует отметить, однако, что в настоящее время наблюдается определенное сближение всех перечисленных моделей между собой. Происходит заимствование гостиничными корпорациями друг у друга наиболее эффективных управленческих методов, а также обмен инновациями.

Способы, которые используются гостиничными корпорациями для управления входящих в них гостиниц, не одинаковы: от предоставления практически полной самостоятельности, как это практикуют Bass или Starwood, до жесткой иерархии, существующей в таких группах, как Marriott и Ассог. Наиболее сложная проблема при управлении огромным гостиничным конгломератом - координация работы персонала, занятого продажей и резервированием номеров.

Размещение штаб-квартир подавляющего большинства крупных мировых гостиничных групп на территории США отражает ситуацию, которая сложилась в гостиничной индустрии в настоящее время, а именно: 70% всех гостиниц США принадлежит к той или иной гостиничной цепи, в то время как в Великобритании эта цифра составляет 20%, в Германии -10%, в России-15%.31

Консолидация выгодна еще и потому, что приводит к увеличению продаж и созданию постоянной клиентуры. Последнюю создает уверенность, что независимо от того, в каком городе и на каком континенте расположена гостиница, принадлежащая выбранной клиентом цепи, ему будет предоставлен заранее известный набор услуг, качество которых отвечает определенным стандартам.

Однако не все владельцы гостиниц хотят поступиться самостоятельностью, но в то же время для удержания своей позиции на рынке им необходимо вступать в кооперацию с другими отелями. Поэтому в

31
Hotels. 2000. N4.

условиях острой конкуренции со стороны интегрированных гостиничных цепей независимые гостиницы объединяются в гостиничные консорциумы
(или ассоциации). Степень такой кооперации может быть различна с точки зрения организационной и финансовой интеграции.

При данном объединении под единой торговой маркой объединяются гостиницы по каким-либо однородным признакам, выдерживающие определенные стандарты и наборы услуг, независимо от страны нахождения. Например, Ассоциация Ведущих Отелей Мира (Leading Hotels of the World) является единственной организацией, которая занимается рекламой и бронированием мест в 315 лучших пятизвездочных отелях мира. Компания имеет 17 региональных офисов в крупнейших городах мира и штаб-квартиру в Нью-Йорке. В Группу Галереи Гостиниц (Gallery Group of The Hotels) входят Ambassador West в Чикаго и несколько элитных отелей Ramada Inns.

Гостиницы, входящие в консорциум, платят взносы в единый фонд, который расходуется на объединенную рекламную и маркетинговую деятельность, продвижение продукта и т.д. По сути дела эти гостиницы объединяются единым договором, при котором полностью сохраняется их финансово-экономическая и управленческая самостоятельность. Такие объединения выигрывают от экономии в масштабе при маркетинге, бронировании мест, материально-техническом обеспечении, продвижении гостиничного продукта, подготовки кадров и пр.

В мировой практике также распространено объединение отелей в профессиональные ассоциации с целью защиты профессиональных интересов работников гостиничной индустрии. Они, в свою очередь, образовали Международную ассоциацию гостиниц и ресторанов (International Hotel & Restaurant Association, IH&RA). Международные гостиничные ассоциации, по сути, консолидируют проблемы национальных организаций, содействуют их успешному разрешению, вносят соответствующие изменения в международное законодательство в

гостиничной и туристской сфере, являются инициаторами проведения международных мероприятий, посвященных гостиничной индустрии, участвуют в международных социальных и культурных программах.

На сегодняшний день IH&RA является единственной организацией, представляющей и отстаивающей интересы международной индустрии гостиниц и ресторанов. Ассоциация объединяет в своих рядах свыше 300 тысяч членов более чем из 150 стран. В нее входят свыше 50 гостиничных цепей, 104 национальные гостиничные и ресторанные ассоциации, независимые гостиницы, журналы и более 130 гостиничных школ.

Важным вкладом ассоциации в развитие международного гостиничного явилось принятие в 1981г. Международных гостиничных правил, определяющих принципы взаимоотношений клиента и гостиничной администрации и не потерявших своей актуальности до настоящего времени (приложение 1).

Создание международных, региональных и национальных организаций вносит огромный вклад в развитие туризма. Международные туристские организации представляют государственные интересы стран мира и содействуют развитию туризма и индустрии гостиничного хозяйства. Отдельные страны, регионы, области создают свои туристские организации регионального характера для развития и продвижения туризма в своих регионах. Например, в России действует Российская гостиничная ассоциация
(РГА).

РГА является членом ВТО и Международной ассоциации гостиничного и ресторанного бизнеса (IH&RA). Основными целями РГА является содействие развитию отечественной гостиничной индустрии, гостиничных предприятий, рынка гостиничных услуг, активному продвижению их на внутреннем и международном рынках, а так же установление и поддержание корпоративных отношений, способствующих расширению деловых и

профессиональных контактов. В РГА входят около 50 гостиниц из Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда, Ярославля, Сочи, Рязани и др.

Другая российская Ассоциация гостиниц и туристских организаций
«Мостуротелъ»
создана в апреле 1993 г. Целями Ассоциации являются содействие развитию делового сотрудничества с гостиницами, туристскими организациями и предприятиями на территории Москвы, государств, входящих в СНГ, и других зарубежных государств, установление и расширение контактов, укрепление дружественных и культурных связей между народами.

Ассоциация координирует совместную деятельности гостиниц и туристских предприятий, организаций, акционерных обществ и фирм по развитию всех видов туризма и организации поездок туристов из СНГ в другие страны; обеспечивает их взаимодействия для осуществления проектов по развитию индустрии туризма, совместных программ по исследованию туристских рынков, организации рекламных компаний; занимается защиты прав и интересов своих членов и потребителей туристских услуг.

Организации проводят статистические исследования и сбор различной туристской информации, позволяющей проанализировать гостиничную отрасль в регионе. Национальные туристские организации создаются с целью содействия развитию гостиничного хозяйства как важного сектора экономики страны.

Помимо Ассоциации «Мостуротель» в России действуют ряд гостиничных организаций, таких как, «Российская Гостиничная Ассоциация», Ассоциация «Университет Гостиничного, Туристского и Ресторанного Бизнеса». Но по своей сути, они являются чисто номинальными, нередко прося финансовой и другой поддержки у отелей, интересы которых они должны отстаивать.

Автор утверждает, что ни одна российская гостиничная ассоциация не является членом международных ассоциаций гостиничного бизнеса и,

соответственно, не может достойно отстаивать интересы российских гостиниц, участвовать в формировании международного гостиничного и туристского законодательства, непосредственно перенимать мировой опыт ведения гостиничного бизнеса.

Концепция гостиничного консорциума в последние годы стала очень популярной, их число значительно возросло. Путем членства в таких организациях они получают доступ к услугам, ранее считавшимися привилегией интегрированных гостиничных цепей, и при этом остаются самостоятельными в правовом и экономическом отношении.

Объединения, создаваемые гостиничными компаниями, часто находящимися в состоянии конкурентной борьбы, являются одной из широко применяемых стратегий32
. Транснациональные гостиничные компании стремятся изыскивать дополнительные источники расширения своей деятельности, среди которых одними из наиболее популярных являются слияние
и поглощение
компаний. При слиянии несколько предприятий передают свои активы и пассивы другой, специально созданной для этого компании. Слияние - один из самых распространенных приемов развития, к которому прибегают в настоящее время даже очень успешные компании. Этот процесс в рыночных условиях становится явлением обычным, практически повседневным.

Поглощение компании можно определить как взятие одной компанией другой под свой контроль, управление ею с приобретением абсолютного или частичного права собственности на нее. Поглощение компании зачастую осуществляется путем скупки всех акций предприятия на бирже, означающей приобретение этого предприятия. Начиная с 90-х годов, гостиничная индустрия характеризуется интенсификацией поглощений. Наблюдается быстрый рост гостиничных корпораций, увеличение заключенных

32
Чернышев А.В. Гостиничная индустрия, конкуренция в новых условиях экономической среды // Пять звезд. 1998. №2. С.9.

франчайзинговых соглашений, объединение обособленных гостиниц в консорциумы.

При такой стратегии гостиничной цепи приходится платить по цене равной или превышающей рыночную за активы поглощаемой компании. Однако слияние и поглощение обеспечили жизнеспособность многим гостиничным группам, имеющим в наличии свободные финансовые ресурсы. Только за период с 1995 по 1999гг. 6 из 11 ведущих гостиничных цепей поменяли имена и состав гостиниц, причем многие бывшие непримиримые конкуренты заключили между собой соглашения о партнерстве.

Автор также выделяет среди растущего числа гостиничных объединений важное место в международном гостиничном бизнесе малых независимых
гостиниц.
Вследствие того, что индустрия гостиничного дела очень разнообразна, создаются благоприятные возможности для развития таких гостиниц, делая их уникальными и неповторимыми. Согласно определению Р. Браймера, независимым называется предприятие, находящееся в независимом владении, распоряжении и пользовании владельца, получающего прибыль от такой собственности. Наличие договорных обязательств с другими компаниями в вопросах управления или использования чужого торгового знака или знака обслуживания не влечет за собой изменения статуса предприятия как независимого по отношению к другим субъектам рыночных отношений.

Преимуществом частных или независимых отелей является их финансовая и управленческая автономия. Примером независимой гостиницы является семейная гостиница. В них нет необходимости поддерживать определенный имидж, так как они рассчитаны на привлечение конкретного сегмента рынка гостиничных услуг. Такие гостиницы специалисты считают прототипами гостиниц XXI в.: комфортабельные, построенные в сельском стиле и предлагающие услуги за умеренную цену, имеющие все необходимое для работы и отдыха, без ресторана (предусматривается, что ресторан

находится рядом), где клиенты могут получить изысканное персонифицированное обслуживание. Указанные специфические особенности являются главным достоинством малой независимой гостиницы. Но в тоже время подобным гостиницам очень сложно привлекать клиентов из-за необходимости полностью нести все расходы по продвижению своего продукта.

Описанные выше формы концентрации и централизации в международном гостиничном бизнесе породили такие новые
организационные формы и способы управления
гостиничным делом, как франчайзинг (или договор франшизы) и контракт на управление, благодаря ним независимые гостиницы присоединяются к гостиничным цепям.

Франчайзинг
(от французского franchise
—
привилегия, льгота) означает в современном понимании систему договорных отношений между крупными и мелкими самостоятельными предприятиями, при которой последние получают право на производство и реализацию от имени и под торговой маркой крупной фирмы определенного вида товаров и услуг.

Гостиничная корпорация вместе с торговой маркой передает другой стороне свои методики работы, включая ноу-хау, оказывает консультационную поддержку и помощь в обучении персонала, а также предоставляет техническую и коммерческую информацию. Такая форма сотрудничества позволяет новым гостиницам снизить риски при выходе на рынок, более целенаправленно распоряжаться своими финансовыми ресурсами и минимизировать текущие издержки, благодаря проведению единой рекламной и маркетинговой кампаний, использованию централизованной системы бронирования и пр.

Крупная гостиничная корпорация (франшизодатель) предоставляет готовые технические разработки независимым гостиницам (франшизополучателям), которые поддерживают ее стандарты обслуживания и комфорта. Франшизополучатель выплачивает гонорар по контракту

франшизы в размере 3-4% от оборота и вносит франшизодателю первоначальный взнос, который обычно составляет фиксированную сумму с каждого гостиничного номера.

Наиболее развернутое определение франчайзинга дает Международная Ассоциация Франчайзинга (International Franchise Association - IF A): «франчайзинг — длящиеся во времени взаимоотношения, по которым
франшизодателъ за вознаграждение от франшизополучателя
предоставляет ему защищенное в законном порядке право заниматься определенной предпринимательской деятельностью, а также оказывает
помощь в организации этой деятельности, обучении, реализации и
управлении»32
!
.

Франчайзинговые фирмы определяют стандарты дизайна, оборудования и процессов эксплуатации, придерживаться которых должны все предприятия франшизополучатели. Эта стандартизация позволяет франчайзинговым цепям расширяться, сохраняя традиции и уровень сервиса. Клиент по торговой марке гостиницы, находящейся в любой стране, может определить, какой стандарт номеров ему будет предложен, какими будут интерьеры, меню ресторанов и т.д. По данным исследования, проведенного в 1996 г. Нью-Йорским университетом, 3/4 деловых туристов и 2/3 туристов, отправляющихся на отдых, выбирают отель, исходя из торговой марки34
. Статистика показывает, что входящие в подобную цепь отели имеют средний доход на 60% и заполняемость на 8% больше, чем самостоятельные предприятия.

Система договора франшизы получила большое распространение в мире, став основной концепцией развития в международном гостиничном бизнесе. Крупнейшей компанией, занимающейся франчайзингом в гостиничной индустрии, считается Cendant Corporation (6258 отелей). За ней

33
Jeffrey L. Bradach. Franchise Organizations. USA. Jan. 1998.

34
Александрова А.Ю. Международный туризм // Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс. 2001. С.424.

следует Choice Hotels International (4248 отелей), третья в этом списке - Bass Hotels & Resorts (2563 отеля)35
.

Применение этой системы началось в США с проката автомобилей и затем распространилось на гостиничное хозяйство. Сегодня франчайзинговую систему широко применяют такие американские гостиничные компании, как Holiday Inn, Hilton, Marriott, Sheraton, причем не столько на внутреннем рынке, сколько в международной практике. На основе данной системы они контролируют гостиничные предприятия других стран без существенных капиталовложений. Во Франции система франчайзинга широко развита в одно- и двухзвездочном секторе, число гостиниц в котором за последнее десятилетие заметно увеличилось. Этот успех можно отнести к политике французских гостиничных цепей, которая заключается в привлечении франшизополучателей маленьким первоначальным взносом от 270 до 540 тыс. долл.

В России система франчайзинга в гостиничном бизнесе регламентируется Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 1027: «Договор коммерческой концессии»).

Контракт на управление.
Под контрактом на управление гостиницей понимается письменное соглашение, заключаемое между владельцем какой-либо гостиницей и компанией, берущей на себя функции управления ею. Компании, специализирующиеся на управлении гостиницами работают как с независимыми отелями, так и с известными гостиничными цепями. Управленческие компании (операторы), имеющие соответствующие знания и опыт маркетинга и сбыта гостиничного продукта, заключают взаимовыгодные сделки с владельцами гостиниц и работают с их собственностью.

По контракту собственник обязуется не вмешиваться в процесс управления и несет все текущие расходы, а также финансовые и

35
Hotels, Giant Survey. 2001. N 7.

операционные риски, вытекающие из права собственности. Другая сторона, оператор, вступает в управление гостиницей без приобретения каких-либо прав собственности на нее.

Этот метод хозяйствования начал приобретать популярность в 70-е годы XX в. К 1994 г. 100 ведущих независимых операторов мира контролировали 3,6 тыс. отелей на 632,8 тыс. номеров во многих странах мира. Это в основном американские компании, хотя в самих Соединенных Штатах контракт на управление не столь характерен для гостиничной индустрии, как в Европе. Список ведущих управленческих компаний в международном гостиничном бизнесе в последние годы возглавляют Richfield Hotels Management, Interstate Hotels Corporation и Doubletree Hotels Corporation.

Управленческое вознаграждение обычно составляет 2 — 4,5% от размера валового дохода или чистой прибыли. Некоторые контракты предусматривают в первый год 2%,
во второй - 2,5, в последующие годы — 3,5%. Усилившаяся конкуренция между управленческими фирмами привела к уменьшению размера контрактного вознаграждения. Срок управления собственностью гостиничных предприятий обычно составляет 5, 10 или 20 лет.

Владельцы гостиницы, заключая контракт на управление, добиваются многих целей, которые возможно достичь при покупке франшизы. Однако при помощи данного контракта управленческая компания контролирует стандарты и качество каждого отеля и ответственна за каждодневные операции; франчайзинг такой контроль не обеспечивает. Поэтому многие гостиницы, особенно в высококатегорийном секторе, совмещают в своей работе такие формы управления, как договор на управление и покупку франчайзинга: гостиница заключает договор на управление с управленческой компанией и договор франшизы с известной гостиничной цепью (например, Hilton, Marriott или Hyatt), что приносит наибольший эффект от средств, вложенных в отель.

В настоящее время информационные технологии
рассматриваются как стратегический ресурс развития всей деловой активности гостиничных предприятий и как способ повышения их конкурентоспособности. Международный гостиничный бизнес является одним из крупнейших потребителей телекоммуникационных технологий и располагает одним из наиболее высоких уровней компьютерной оснащенности в мире. Новые технологии помогают менеджменту гостиничных предприятий реагировать на динамику рынка, создавать, поддерживать и углублять конкурентное преимущество, а также предоставлять массу удобств клиентам.

За два последних десятилетия с появлением сверхзвуковых самолетов, факсов и телексов, компьютерных сетей, спутникового телевещания и прочих технических новшеств географические расстояния и культурные различия значительно сократились. Концентрация производства в гостиничной индустрии способствовала применению электронно-вычислительной техники и внедрению автоматизации в управлении. Использование автоматизированных систем управления, привело к снижению себестоимости за счет сокращения административных и управленческих расходов, а также упрощению процедуры бронирования. Это позволило гостиничным корпорациям значительно расширить географические рамки своего рынка, возможности покупать и производить. В результате создалась значительно более сложная рыночная среда как для компаний работающих в сфере международного гостиничного бизнеса, так и для потребителей. По оценкам американских экономистов, две трети роста производительности во второй половине 90-х годов в США объясняются развитием информационных технологий.

Новые технологии и эффективные коммуникации обеспечивают стремительное развитие международного гостиничного бизнеса. Для работы с оперативными аспектами гостиничного бизнеса компании используют электронные сети. Интернет в настоящее время предоставляет не только

возможность получения определенной информации о гостиничном продукте, но и позволяет производить бронирование мест в отелях. Сегодня во «всемирной паутине» можно найти информацию практически о всех средствах размещения, расположенных в любом уголке мира, даже если они не имеют своей собственной странички (web-сайта) в сети.

Деловым Советом Всемирной Туристской Организации (ДСВТО), отмечается, что через пять лет через Интернет, скорее всего, будет осуществляться четверть всех туристских операций на основных направляющих рынках. В то время как в настоящее время через Интернет осуществляется 15% всех продаж в сфере туризма, совет считает, что имеются все основания полагать, что в ближайшие пять лет через
Интернет будет реализоваться от 20 до 25% продаж в сфере туризма36
.

Для малых и средних предприятий гостиничного бизнеса, популяризация Интернета позволяет быстро адаптироваться к меняющимся обстоятельствам, и предоставляет возможность более легкого выхода на международный рынок. Для обеспечения выживание этих фирм, необходимо находить решения, обеспечивающие их конкурентоспособность при их небольших размерах. Например, благодаря гибкому характеру Интернета независимые гостиницы (которые не входят в международные цепи) могут привлекать большее число международных клиентов и составлять свои базы данных, вместо того чтобы полагаться на традиционный массовый маркетинг. При этом их гости получают возможность составлять индивидуальные туры с учетом своих потребностей и вкусов.

Гостиничные корпорации создают специализированные компьютерные сети, примером наиболее крупной и сложной гостиничной системы бронирования является сеть «Холидекс - 2000». Система включает в себя компьютерный центр в Атланте (США), подключенный к более чем 20

E-Business for Tourism/ WTO. Madrid, Oct. 2001.

международным компьютерным сетям и 1770 гостиницам с 338 тыс. номеров в 56 странах мира. Имеется большое число состыковок с другими системами бронирования (таких как Amadeus, Galileo и Sabre). Данная система осуществляет более 30 млн. операций по бронированию в год. Подобные системы ведут быстрый и точный учет каждой индивидуальной розничной сделки, позволяют с минимальной затратой времени производить бронирование мест в гостиницах, обеспечивая незамедлительное предоставление клиенту любой информации. Они без задержки выдают всю расчетную документацию и осуществляют необходимые платежи автоматически по мере того, как плата за проданные услуги поступает на счета гостиниц или туристических агентств.

Следует отметить, что реальная сила информационных технологий заключается не в том, что они позволяют старым бизнес-процессам функционировать лучше, а в том, что они дают возможность создать новые способы организации этих процессов и играют существенную роль в повышении эффективности и конкурентоспособности.

Глава
вторая
:
Международный
гостиничный
бизнес
в
системе

международных
экономических
отношений

2.1.

Влияние

экономических

кризисов

и

политической

нестабильности

на

международный

гостиничный

бизнес

Международный гостиничный бизнес чутко реагирует на динамику изменений в политической и экономической жизни, как определенных стран, так и всего мира. Так же на него влияют развитие новых технологий, экологическая ситуация и социальные явления, происходящие в обществе. Международный гостиничный бизнес является своеобразным барометром деловой активности.

О политической и экономической стабильности в той или иной стране свидетельствует активность развития гостиничных предприятий. Первые же признаки экономических и политических неурядиц в данной стране негативно сказываются, прежде всего, на деятельности международного гостиничного бизнеса.

Это можно проследить во всех исторических периодах развития общества. Появление первых гостиничных предприятий известно с древних времен, когда перемещение людей было вызвано развитием торговли. В эпоху Римской империи зарождался деловой туризм, строились частные и государственные постоялые дворы с целью размещения чиновников и купцов. С упадком Римской империи (I в. н.э.) постоялые дворы, потерявшие клиентуру, разорялись.

В средние века в связи с развитием христианства и торговли появляются путешествующие служители церкви и купечество. Монастыри брали на себя функции по размещению путешествующих. В Англии реорганизация церковной собственности Генрихом VIII подтолкнуло к развитию частных постоялых дворов, когда большинство путешествующих не смогли рассчитывать на бесплатную остановку в монастырях.

Бурное развитие европейской экономики в эпоху Возрождения, появление новых ремесел, расширение торговли между странами способствовали росту потребности в постоялых дворах.

Промышленная революция привела мировую экономику к этапу производства товаров и продуктов широкого потребления, а также усилила рост гостиничного бизнеса, который в свою очередь способствовал и развитию экономических отношений между народами различных стран.

С появлением принципиально новых средств транспорта появляются новые типы предприятий, специализировавшихся на размещении посетителей. В Нанте (Франция) в 1788 г. бала построена первая гостиница -Отель Генриха IV 37
. Гостиница и по сегодняшний день является основным средством размещения туристов во всем мире.

Особая роль в развитии гостиничного бизнеса принадлежит США. По свидетельству историков, первый постоялый двор в Северной Америке появился лишь в 1607 г., т. е. значительно позже, чем в Европе. Но европейские переселенцы, осваивая новые земли Америки, принесли с собой опыт строительства и управления постоялыми дворами, который был накоплен за многие столетия предшествующей истории. С самого начала своего существования американские постоялые дворы несли большую экономическую нагрузку и имели чисто коммерческую направленность.

Первая мировая война и кризис 30-х годов вызвали заметный спад в гостиничном бизнесе. Заметно уменьшилось число туристов, что серьезно отразилось на экономическом состоянии гостиниц. Последовавшая за кризисом вторая мировая война также нанесла тяжелый удар по гостиничному бизнесу во многих странах мира, особенно в Европе, где в первые послевоенные годы остро ощущался дефицит денежных средств, топливно-энергетических ресурсов, продовольствия, квалифицированных

37
Уокер Дж. Введение в гостеприимство / Пер.с англ. Михайлов Н.Н. М.: ЮНИТИ. 1999. С.464.

кадров и т.д. Однако в США и Канаде, которые практически не были затронуты войной, шел бурный процесс развития гостиничного бизнеса.

Послевоенная перестройка промышленного производства обеспечила общий подъем экономики ведущих капиталистических стран. Распад колониальной системы, растущая интернационализация мирового хозяйства, относительная послевоенная политическая стабильность, совершенствование валютно-финансовых международных отношений - все это создавало благоприятную ситуацию для развития международного гостиничного бизнеса.

Рост реальных доходов населения ведущих мировых держав в 50-е — 60-е годы, в результате чего население получило возможность тратить больше средств на международные путешествия, также содействовал развитию этой сферы деятельности. Расширился социальный состав туристов, выезжающих из западных стран, что объясняется успехами в борьбе трудящихся за свои экономические и социальные права. К 1960 г. число туристов, выезжающих за границу, достигло 71 млн. человек, т.е. выросло за десять лет более чем в два раза.

Развитие гостиничного бизнеса в 50-е - начале 60-х годов, несмотря на колебания экономической активности, оставалось стабильным. Это дало основание ряду специалистов утверждать, что гостиничный бизнес не подвержен кризисам. Однако вторая половина 60-х годов опровергла существовавшую точку зрения. Во время экономического кризиса 1966 — 1967 гг. темпы прироста значительно сократились. Последующие энергетический кризис 1973 — 1974 гг. и экономический кризис начала 80-х годов продемонстрировали, что развитие гостиничной индустрии подчиняется тем же закономерностям, что и другие отрасли хозяйства.

Активность в международном гостиничном бизнесе зависит не только от состояния экономики, но и политической обстановки в мире. Ее обострение

приводит к уменьшению международных поездок. Некоторые вооруженные конфликты, например ближневосточные 1967 и 1973 гг., совпадают с экономическими кризисами. Накладываюсь друг на друга, они взаимно усиливают свое негативное влияние на индустрию. Война в Персидском заливе в 1991 г. имела негативные последствия для развития гостиничного дела в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Война резко отрицательно повлияла на весь мировой туризм, объемы которого в том году увеличились только на 1,2%. При этом в 1992 г. рост составил 8,2%. Конфликт в Югославии значительно снизил количество туристических прибытий в Центральную и Восточную Европу.

В настоящий момент в относительно более стабильных странах (Австралия, Острова Карибского бассейна, Чехия, Польша, Венгрия) наблюдается увеличение деловой активности, увеличивается поток бизнесменов, посещающих эти страны и соответственно более быстрое развитие сектора гостиничных услуг. В странах с нестабильной политической обстановкой (Индия, Кения, Перу, Филиппины, Югославия) наблюдается, наоборот, сужение этого рынка.

Повторяющиеся вспышки насилия в Египте и Турции замедляют развитие международного гостиничного бизнеса в этих странах. Теракты в США, ответные удары по Афганистану более всего ударили по международному туристическому бизнесу. По данным Всемирной туристической организации (ВТО), объемы продажи туристических путевок в Америке сократились на три четверти. Количество деловых поездок в такие финансовые центры, как Нью-Йорк, снизилось на 30%, объем туристических поездок сократился еще больше38
. По данным Smith Travel Research, заполняемость отелей высокого уровня за 5 дней после теракта сократилась с 92,5% до 41,2%. Гостиничная сеть Starwood, которой принадлежит

Американские гостиницы снижают цены // Коммерсантъ-Daily. 2001. № 177. 28 сент.

большинство гостиниц Нью-Йорка уволила 10 тыс. человек - 23% персонала. Эксперты Федеральной Резервной Системы (ФРС) заявили, что спад в экономике США продолжился в октябре и ноябре, наибольшее снижение зафиксировано в промышленности, воздушном транспорте и сфере гостиничного бизнеса. Для преодоления кризиса США подготовили ряд антикризисных мер до конца 2001 г. После 11 сентября количество иностранных туристов в мусульманских странах уменьшилось наполовину. Кризис не обошел стороной и европейский туристический рынок39
.

Несмотря на войны и кризисы, число туристических прибытий во всем мире непрерывно растет со 168,4 млн. человек в 1971 г. до 600 млн. в 1995 г.40
В 2000 г. число туристских прибытий выросло по сравнению с 1999 г. на 7,4% (максимальный рост за последние десятилетие) и составило 697 млн. поездок, поступления от туризма (не включая транспорт) увеличились на 4,5 % до уровня 476 млрд. долларов США (или 682 долларов в расчете на одного туриста)41
.

В 2001 году в мире было зарегистрировано 693 млн. международных туристских прибытий, что представляет собой снижение на 0,6% (на 4 млн.) по сравнению с 2000 годом42
. Рост туризма замедлился еще до событий 11 сентября, что было связано с ухудшением экономической ситуации, одновременно повлиявшем на основные рынки Северной Америки, Европы и Азии, со снижением в 2001 году глобального экономического роста на 2,5% по сравнению с 4,7% в 2000 году, а также с экономическим спадом в ряде стран. В 2002 г. впервые в истории число международных туристских прибытий превысило 700 млн., и несмотря на все пессимистичные ожидания специалистов, итогом прошлого года стал рост на 3,1%. Согласно данным, поступившим в ВТО из официальных источников со всего мира, общее число

39
Дикевич А. Крупный проигрыш мусульманских стран // Финансовые известия. 2001. №585. 15 нояб.

40
Котлер Ф., Боуэн Дж. Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. М.: ЮНИТИ. 1998. С.264.

41
Tourism Highlights 2001 .WTO. Madrid. 2001. WTO Tourism Market Trends. Tourism proves as a resilient and stable economic sector. Madrid, June, 2002.

международных туристских прибытий составило почти 715 млн.43
, что почти на 19 млн. превышает показатель 2000 г.

Генеральный секретарь Всемирной Туристической Организации (ВТО) г-н Франческо Франжиалли отметил, что «международный туризм пережил
серьезный кризис, но вновь показал, какой способностью к восстановлению
он обладает»**.
Он также заявил, что «учитывая все проблемы, мы все
можем быть уверены, что туризм уверенно восстанавливается и
соответствует тенденциям, которые прогнозируются в исследовании
"Панорама туризма - 2020"»45
.

Кризис оказал неравномерное воздействие на различные туристские направления. По итогам 2002 г. Европа прочно удерживает первое место, но при этом азиатско-тихоокеанский регион сместил американский регион со второй позиции. Международные прибытия в африканские и ближневосточные страны слегка обгоняют общемировые темпы, но их базисный уровень остается весьма низким. Более 130 млн. международных туристских прибытий было зарегистрировано в азиатско-тихоокеанском регионе, который многие считают туристическим направлением будущего.
Лидером здесь среди субрегионов стала Северо-Восточная Азия, где рост составил почти 12%.

Американский регион явился единственным, который закрыл год «с минусом». При этом следует отметить, что снижение по сравнению с драматичным 2001 годом составило 0,6%46
. Синдром 11 сентября еще чувствуется, хотя средства массовой информации и придают ему слишком много значения. Панорама туризма США была бы намного позитивнее, если бы экономика функционировала лучше и если бы некоторые крупные авиакомпании и туроператоры не снизили бы из предосторожности свои

4i
World Tourism in 2002. Better than expected. Madrid, January, 2003.

44
WTO Tourism Market Trends. Tourism proves as a resilient and stable economic sector. Madrid, Jun, 2002.

45
World Tourism in 2002. Better than expected. Madrid, Jan, 2003.

46
International tourist arrivals by (sub)region / World Tourism Organization. Jan, 2003.

производственные объемы. При этом теракты сказались в прошлом году на туризме, однако в местных масштабах и в краткосрочном плане. Наиболее тяжелые последствия имели место в Северной Африке, где атака против синагоги в Джербе нанесла ущерб туризму во всем Тунисе и в других странах этого региона.

Последствия войны в Ираке по прогнозам специалистов начнут восстанавливаться уже во втором полугодии текущего года, есть два мощных фактора, которые позволяют сохранять оптимизм в отношении восстановления объема международных поездок. Во-первых туризм как индустрия, которая обеспечивает стабильность и содействует восстановлению, никогда не переживал длительного упадка и быстро восстанавливался. Во-вторых, туристская индустрия всегда выходила из периодов потрясений в лучшем состоянии, чем она в них вступала. Экономический и финансовый кризис в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в России в 1997-1998 гг. является этому наглядным подтверждением. Эти туристские регионы вышли из кризиса окрепшими и увереннее вставшими на путь устойчивого развития.

С одной стороны, за последний год наблюдается замедление развития этой индустрии, которая привыкла к постоянному росту; с другой стороны, устойчивость этого сектора экономики нельзя оставить без внимания. Автор отмечает, что снижение объемов туристских прибытий оказалось временным и менее болезненным, чем ожидали многие эксперты.

2.2.

Влияние

гостиничных

транснациональных

корпораций

на

национальную

экономику

Среди современных тенденций развития мирового рынка вообще и гостиничного бизнеса в частности особого внимания заслуживают процессы глобализации. Транснациональные корпорации (ТНК) от

однонациональности капиталов и сепаратности действий перешли к политике сотрудничества, реализации совместных программ. Эта тенденция находит проявление в образовании глобальных союзов корпораций.

Рост международного туризма как формы сотрудничества между странами представляет собой одно из проявлений глобализации, причем туризм является одной из самых быстроразвивающихся сфер мировой экономики. Важным компонентом международного туризма является международный гостиничный бизнес, сформировавшийся в результате установления гостиничными цепями своего присутствия во многих странах мира (т.е. процесса глобализации гостиничного бизнеса).

Стремительное развитие международных поездок привело к заметному увеличению количества гостиниц, контролируемых прежде всего международным капиталом. Развитию гостиничных корпораций, а также формированию международного рыночного пространства гостиничной индустрии способствовало развитие различных форм ведения хозяйства, вывоз капитала и расширение обмена между странами.

Развитие гостиничного бизнеса в отдельной стране неотделимо от мировой экономики и процессов глобализации, которые в ней происходят. В соответствии с мировыми прогнозами в начале XXI века в условиях глобализующейся экономики возникает господство 300-600 транснациональных корпораций (ТНК), которые будут распоряжаться до 75% валового мирового продукта, осуществляя значительную

диверсификацию своего производства и услуг. Более трети всех международных компаний будут работать в сфере услуг.

Процесс концентрации и интернационализации капитала особенно усилился с середины 60-х годов, что привело к образованию гостиничных цепей (о чем речь шла в первой главе), по сфере и масштабам деятельности представляющие собой ТНК. Они в значительной степени монополизировали рынки средств размещения своих стран и превратились в мощные межотраслевые производственно-хозяйственные комплексы, тесно взаимодействующие с предприятиями самых разных отраслей народного хозяйства.

Имеющееся на текущий момент существенное отставание России по уровню технологий означает, что только активная интеграция России в мировое хозяйство является путем повышения эффективности ее экономики. Прямые иностранные инвестиции, в которых нуждаются ныне многие отрасли экономики России, включая гостиничный бизнес, в значительной мере связаны с такой преобладающей институциональной формой глобализации как транснациональные корпорации. И в этом смысле создание и укрепление российских ТНК в сфере гостиничного бизнеса было бы естественным. Одновременно такой подход потребует соответствующей активной политики государства.

Глобализация экономики гостиничного бизнеса (ТНК выступают в роли локомотива развития экономики туризма) позволит интенсифицировать контакты (на уровне менеджеров, инженерно-технического персонала, ученых и коммерсантов), будет способствовать возрождению через туристские потоки взаимопонимания между странами, что соответственно приведет и к лучшему взаимодействию в экономической области. С развитием ТНК в международном гостиничном бизнесе связан и социальный аспект, а именно занятость населения.

В силу своей транснациональной структуры гостиничные корпорации извлекают выгоду из международных различий в деловом цикле, экономической политике, уровне налогов и таможенных пошлин, темпах инфляции, ставках заработной платы, производительности, технических стандартах, номенклатуре спроса и т.д. Более того, они способны в определенной степени сглаживать или усиливать эти различия. Благодаря отмеченным и многим другим обстоятельствам, международные компании приобрели растущее влияние на межгосударственные отношения.

С начала 80-х годов проблема экономического воздействия ТНК находится в центре внимания ученых. На Западе вышло немало работ, освещающих ее разные стороны. Лучше исследовано воздействие ТНК
на экономику принимающих стран.

Инициатива по привлечению гостиничных транснациональных корпораций довольно часто исходит от принимающих стран, в которых местные компании либо вовсе отсутствуют, либо они не располагают достаточными ресурсами. Правительства Филиппин, Индонезии, Пакистана, Шри-Ланки предоставляют иностранным инвесторам не только налоговые льготы, но и освобождают их подчас от уплаты пошлины на импорт оборудования, механизмов и материалов. Появление ТНК в туристском секторе, особенно в слаборазвитых государствах, приводит к контролю извне над структурой местного гостиничного рынка и развитием международного гостиничного бизнеса.

Иностранная гостиничная компания, обслуживающая международных туристов в небольшой стране, может препятствовать выходу на этот рынок других гостиничных компаний, как иностранных, так и национальных, и установить свою монополию, которая не всегда отвечает интересам принимающей страны. Некоторые государства, заключив контракты с туристскими корпорациями: «Средиземноморский клуб» (Франция) или

американскими гостиничными цепями - не только ограничили конкуренцию, но лишились свободы выбора направления экономического развития.

Утвердив свое монополистическое положение в экономике принимающей страны, ТНК способна оказать давление на правительство с тем, чтобы оно, в частности, увеличило расходы на инфраструктуру. Нередки случаи, когда гостиничные транснациональные компании лоббируют изменения в структуре землепользования. ТНК стремятся определять политику в области гостиничного бизнеса, преследуя собственные цели. Это хорошо видно на примере Испании, где выгоды от развития инфраструктуры получают иностранные туристы, а местное население несет расходы на ее создание.

Несмотря на вышеперечисленные проблемы, некоторые страны по-прежнему открывают свои рынки для ТНК, связывая с ними последнюю надежду на преодоление отсталости. Вместе с тем правительства становятся более искушенными в ведении переговоров с транснациональными компаниями. С ростом международного гостиничного бизнеса увеличивается число ТНК, жаждущих расширить сферу своего влияния, и принимающая сторона обретает все больше власти при заключении соглашений с ними.

ТНК оказывают влияние на экономику страны-реципиента посредством контроля над туристскими потоками. ТНК используют этот рычаг для давления на принимающую сторону с целью расширить перечень предоставляемых ею налоговых и иного рода льгот, формируя зависимость молодых государств от иностранного капитала.

Современные ТНК отличаются глобальной стратегией поведения на мировом рынке путешествий. Она находит проявление в механизме трансфертного ценообразования. Манипулируя ценами на компоненты туристского продукта при совершении внутрифирменных операций, в одних случаях завышая их, в других, наоборот, занижая, ТНК увеличивает корпоративную прибыль. В руках компании оказывается механизм, который

обеспечивает курсирование прибылей внутри одной большой империи, подчиняясь стратегическим целям ее деятельности.

Изменение уровня цен не изобретение ТНК, оно является обычной коммерческой практикой. По соглашению между контрагентами устанавливается надбавка к базовой цене или скидка с нее. В отношении многих товаров и услуг действуют скидки за оборот, применяемые при оптовых закупках. В гостиничном бизнесе также широко используются сезонные скидки при приобретении продукта вне сезона, с помощью которых уравновешиваются спрос и предложение. Туроператоры и турагенты как посредники получают от гостиничных компаний скидки по сбыту, позволяющие им выдерживать ценовую конкуренцию на рынке. Например, немецкие и британские туроператоры известны очень низкими ценами на услуги испанских и греческих отелей.

Уровень цен в каждом конкретном случае складывается разный в зависимости от договоренности между участниками сделки. Этот принцип продолжает действовать и при ценообразовании на продукты ТНК. Транснациональная компания лишь придает переговорам определенную форму и внутрифирменный характер.

ТНК с помощью механизма трансфертного ценообразования искусственно увеличивают издержки производства для филиалов, расположенных в странах с высоким уровнем налогообложения, и, наоборот, занижают их для филиалов в странах с низкими налогами. В результате, филиалы ТНК в первой группе стран заносят в свои налоговые декларации данные о незначительных прибылях, а в других странах фиксируется завышенная прибыль. ТНК как бы нелегально переводят прибыли из филиалов в странах с высоким налогообложением в филиалы в странах с низкими налогами и таким путем достигают чистого сокращения сумм уплачиваемых налогов.

Использование механизма трансфертного ценообразования в целях уклонения от уплаты налогов подвергается критике. Оно оборачивается огромными потерями для государственных бюджетов многих стран.

Одна из самых острых проблем, связанных с зарубежной деятельностью ТНК, является утечка доходов от международного гостиничного бизнеса из принимающей страны. Она распадается на две составные части: оплата импортируемых товаров (услуг) и выплата вознаграждения владельцам производственных ресурсов.

Проведенные исследования показывают, что зарубежные филиалы ТНК склонны импортировать товары (услуги) в такой же степени, как и местные компании. Более того, многие ТНК, стремясь создать и закрепить свой положительный имидж в принимающих странах, преднамеренно используют местные ресурсы там, где это возможно.

Вместе с тем ТНК, особенно в гостиничной индустрии, поддерживают прочные связи со страной своего происхождения. Они ориентируются на прием «родных» посетителей. Например, крупные гостиничные компании США стали выходить за национальные границы, создавать цепи предприятий и распространять американские стандарты гостеприимства вслед за расширением выездных туристских потоков и жалобами американцев на обслуживание за рубежом, которое не соответствовало сложившимся у них представлениям и ожиданиям. Сегодня разбросанные по миру отели, объединенные в американские гостиничные цепи типа Sheraton, Marriott или Hilton, в расчете на вкусы соотечественников импортируют из США пиво и сигареты. Зарубежные филиалы японских ТНК в ресторанном хозяйстве ввозят из Японии продукты питания и мебель. Другая причина, вынуждающая филиалы импортировать товары и услуги, связана с глобальными процессами стандартизации и созданием образа «родной» страны.

Импорт товаров и услуг по линии международного гостиничного бизнеса и туризма является заметной статьей расходов в государственных бюджетах ряда развивающихся стран. Эти операции хотя и сопряжены с оттоком валюты за границу, однако не столь большим как в случае, если транснациональная компания предоставляет принимающей стране факторы производства гостиничного продукта за плату. На вложенный капитал ТНК получает доход в виде процента, который переводит на «родину». Основная часть занятой в ее филиалах рабочей силы, особенно менеджеры высшего и среднего звена, - это квалифицированные кадры, приглашаемые из-за рубежа. За свой труд они получают высокую заработную плату, которую перечисляют по месту постоянного проживания.

Большую часть поступлений от международного гостиничного бизнеса принимающая страна теряет в результате, вывоза транснациональными компаниями своих прибылей. Независимо от того, является ли ТНК собственником предприятия или управляет им по контракту, она имеет предпринимательский доход. С помощью механизма трансфертного ценообразования прибыль может быть переведена из одной страны в другую без видимой утечки.

В некоторых странах (Шри-Ланка, Филиппины, Индонезия и т.д.) иностранным инвесторам предоставлены гарантии свободного и неограниченного вывоза в свою страну доходов, полученных гостиничными предприятиями. Например, Гамбии удается удержать только 15% ввозимой туристами иностранной валюты.

Включение международного гостиничного бизнеса в экономику принимающей страны возможно путем привлечения местной рабочей силы (как правило, низкой квалификации и не требующей специальной подготовки), использования местных материалов при оборудовании туристского комплекса, а также сельскохозяйственных продуктов для питания иностранных посетителей. В этом случае международный туризм

будет увеличивать ВНП страны-реципиента, способствуя ее экономическому развитию.

Оценка влияния ТНК на национальную экономику будет неполной, если обойти вниманием роль транснациональных компаний в передаче знаний, опыта, технологических секретов (так называемых «ноу-хау»). В настоящее время ТНК, по существу, превратились в «инкубаторы» технологических нововведений. Они разрабатывают собственные инновационные программы, вкладывают огромные средства в создание интеллектуального товара и предлагают его на мировом рынке.

Гостиничные корпорации, размещая за рубежом предприятия, зачастую инновационные, с использованием новейшей техники и совершенной технологии, демонстрируют свое преимущество перед национальными компаниями. Последние перенимают управленческий и предпринимательский опыт, технологические нововведения, повышая собственную конкурентоспособность. В таких странах, как Таиланд и Тунис, где передовой зарубежный опыт в гостиничном бизнесе распространяется особенно быстро, отмечается ускоренный рост прибылей на местных предприятиях гостиничной индустрии. Некоторые правительства теперь отдельно оговаривают трансферт технологий как условие деятельности ТНК на территории их государств.

ТНК оказывают экономическое воздействие на экономику страны
базирования.
Эта, обратная сторона интернационализации исследована гораздо хуже.

ТНК направляют инвестиции в те дестинации, которые обеспечивают предельно высокие доходы и тем самым способствуют увеличению среднего размера доходов на вложенный капитал в отечественной индустрии туризма.

ТНК, специализирующиеся на выездном туризме, получают | монополистические выгоды на рынке страны базирования. Если он имеет

олигополистическую структуру, корпорации объединяются в блоки для

защиты своих рыночных позиций. Открытие в регионе отелей цепи Sheraton обычно означает скорое появление здесь компании Marriott или Holiday Inn.

ТНК оказывают влияние на «родную» экономику опосредованно через туристские потоки. С увеличением числа поездок за границу и связанным с этим оттоком валюты из страны складывается отрицательное сальдо туристского платежного баланса. Вместе с тем именно благодаря деятельности гостиничных ТНК часть вывезенной туристами валюты удается вернуть на родину. Если турист из США останавливается в отеле, входящем в американскую гостиничную цепь, то, по существу,

происходит замещение импорта. Страна базирования, в данном случае США, получает доходы от обслуживания соотечественников за рубежом, аналогичные выручке от экспорта товаров и услуг, и укрепляет свой платежный баланс.

Процессы транснационализации в современных формах их проявления глубоко противоречивы. Горячая дискуссия о ТНК, в основе которой лежат ценностные, идеологические и политические расхождения во взглядах на природу и источники социально-экономического развития, а также на угрозу национальной безопасности, продолжается по мере роста числа транснациональных фирм и расширения их экономической экспансии.

В плане увеличения занятости населения, роль гостиничных корпораций могла бы состоять в развитии сети самостоятельных малых и средних компаний, работающих по их заказам и при их поддержке. Неизбежно потребуется расширение и усиление межгосударственного регулирования гостиничного хозяйства, согласование правовых норм, выработка, механизмов, позволяющих реализовывать реальное их соблюдение. Таким образом, сейчас основные усилия в этом плане, по мнению автора, могли бы быть направлены на создание с помощью государства мощных гостиничных корпораций, которые станут организационно-технологической основой реализации стратегического проекта в рамках стран СНГ - перспективной территориальной инфраструктуры российского гостиничного бизнеса.

2.3.

Экономическая

эффективность

международного

гостиничного

бизнеса

Для экономического анализа международного гостиничного бизнеса большое значение приобретает выявление его роли в экономике страны, определение его экономической эффективности. Где под эффективностью понимается процесс хозяйствования, результат которого выражается определенной выгодой, достигнутой при определенных затратах денежных, материальных, информационных ресурсов и рабочей силы.

Экономическая эффективность международного гостиничного бизнеса означает получение определенного результата (экономического эффекта), от организации гостиничного хозяйства в масштабах государства.

Экономическая эффективность гостиничного бизнеса является составным элементом общей эффективности общественного труда и выражается определенными критериями и показателями. Под критерием следует понимать основное требование к оценке правильности решения поставленной задачи. Необходимость критерия возникает потому, что следует четко определить, с каких позиций следует подходить к расчету эффективности производственно-обслуживающего процесса в данной отрасли.

Общественное производство функционирует в интересах всего общества, поэтому его эффективность следует оценивать исходя из степени достижения целей общества. В соответствии с теорией оптимального функционирования экономики и системным подходом эффективность на отдельном участке должна оцениваться с позиции общего эффекта, т.е. экономическая эффективность международного гостиничного бизнеса предполагает, что другие отрасли экономики развиваются параллельно с гостиничным бизнесом.

Определение вклада в народное хозяйство страны связано с определенными методическими трудностями, вызванными с несовершенством статистического учета, в частности неопределенностью самого понятия «гостиничный бизнес». При всех расхождениях в методике определения экономического эффекта от международного гостиничного бизнеса ряд положений не вызывает сомнений и используется повсеместно в аналитических исследованиях. Это, в частности, стимулирование экономического роста страны, внешнеэкономический эффект (валютные поступления), создание рабочих мест, ускорение регионального развития.

Воздействие международного гостиничного бизнеса на экономику страны можно рассмотреть как результат расходов туристов на покупку услуг гостиничного хозяйства. Расходы осуществляемые иностранными туристами в стране пребывания, во-первых, увеличивают доходы гостиничных предприятий {прямой эффект)',
во-вторых, повышают спрос со стороны этих предприятий на товары и услуги своих поставщиков. Это приводит к цепной реакции и, следовательно, растут доходы в других секторах экономики {косвенный эффект).
Так же увеличиваются личные доходы населения, прямо или косвенно связанного с международным гостиничным бизнесом, что вызывает рост потребительского спроса {вынужденный эффект).

Косвенный и вынужденный эффект вместе называются вторичным
эффектом.
Вторичный вклад международного гостиничного бизнеса в экономику страны проявляется в эффективности повторения затрат туристов в определенное время в определенном месте. Этот эффект называется эффект мультипликации
или мультипликатор.
С помощью мультипликатора производится расчет экономического воздействия расходов туристов.

Следует учитывать то, что каждый рубль, зарабатываемый гостиничными предприятиями на первом обороте средств и получаемый в

виде дохода, снова уходит со счета предприятия. Таким образом, возникают доходы предприятий-снабженцев от которых зависят предприятия размещения, и любые сдвиги расходов туристов в данной местности приведут к изменениям на производственном уровне экономики, дохода, занятости, обменного курса. Мультипликатор гостиничной индустрии
— это отношение изменений одного из ключевых экономических показателей, скажем, производства (занятости, дохода) к изменению расходов гостей гостиничных предприятий. Определение мультипликатора базируется на кейсианском анализе. Существует некий коэффициент, на который должны умножаться расходы туристов. Для оценки общего изменения продаж им является мультипликатор продаж. Для оценки изменений общего дохода используется другой коэффициент, на который также должны умножаться расходы клиентов гостиниц.

Стимулирующее влияние на экономической рост, с одной стороны, обосновывается тем, что экспортные поступления от гостиничного бизнеса, в соответствии с концепцией внешнеторгового мультипликатора, ускоряет экономический рост, причем стимулирующее воздействие экспорта на экономический рост пропорционально его доли в валовом национальном продукте.

Мультиплицирующее действие экспорта приравнивается к действию новых внутренних инвестиций, которые увеличивают доход и новых внутренних инвестиций, которые увеличивают доходы и кладут начало цепи дальнейших и повторных расходов. При этом расходуется не вся экспортная выручка, а только ее часть; другая часть экспортной выручки составляет так называемую утечку и представляет собой некапитализированные накопления и оплату возросшего импорта (в соответствии с кейнсиасионной терминологией, проявление предельной склонности к сбережению и предельной склонности к импортированию).

Расходы туристов

' г

МБ

<

г

Вторичные расходы

1 ' 1

МБ

- /

Вторичные расходы

■ ч

МБ

Рис.2.2. Мультипликативный процесс:

И - импорт;

Д - внутренние поступления,

МБ - местный бизнес,

П - правительство

Из рисунка 2.2 видно, что расходы в первую очередь тратятся в средствах размещения. Часть денег уходит из экономического оборота на оплату импорта товаров и напитков, которые туристы потребляют на месте пребывания, или на оплату услуг находящимися за пределами данной страны. Деньги, потраченные гостями на эти виды продуктов и услуг, в дальнейшем не играют роли в генерировании экономической деятельности. Поэтому количество денег, активно циркулирующих в местной экономике, сокращается на эту сумму. Оставшиеся деньги используются на покупку

местных товаров и услуг, оплату труда и покрытие налогов. В каждом цикле расходования некоторая часть денег оседает у местных жителей в виде доходов (заработная плата, прибыль и т.д.). Определенная часть этих денег накапливается и прекращает свой оборот в экономике. Доход, который не накапливается, тратится на импорт и уходит в виде налогов в бюджет государства. Таким образом, доходы сокращаются и в каждом цикле происходит утечка капитала из системы. Доходы расходуются в большем объеме в результате дальнейшего генерирования экономической деятельности за счет расходов туристов.

Однако надо отличать мультипликатор от акселератора. Первый- это отношение новых инвестиций к увеличению производства и доходов, а второй - отношение дополнительного потребления к росту производства и доходов.

Математически мультипликатор выражается формулой:

К=1/(1-МРС)

где: МРС - предельная склонность к потреблению; 1-МРС - предельная склонность к накоплению.

Для оценки воздействия расходов туристов на доход, занятость и импорт разработаны разные модели расчета мультипликатора. Одну из таких моделей разработали Арчер и Оуен в 1971 г:

ZQjKijVi

Nn
Е

yW i=l
1- МРС
SXiZiVi

где,

j - категория туристов, j = 1,..., N

i - вид предприятия, i = 1,..., n;

Qj,
-
доля расходов, производимых туристами i-ro типа, в общих расходах;

Kij
-
доля расходов, производимых туристами j-го типа через бизнес i-ro

вида;

Vi
-
прямые и косвенные доходы, генерируемые единицей

расходов, совершаемых бизнесом i-ro вида;

Xi
-
доля расходов местных жителей, совершаемых в бизнесе i
-го
вида, в

общих потребительских расходах;

Z,i
-
доля от Xi
которая относится к изучаемой зоне.

При оценке значения мультипликатора важно не только выбрать

методику, но и определить вид мультипликатора. Каждый вид выполняет свои специфические функции.

Мультипликатор продаж

измеряет дополнительные обороты бизнеса в результате увеличения расходов туристов.

Оценка мультипликатора с помощью еще одного подхода (затраты -выпуск) в отличие от предыдущих моделей, базирующихся на принципе частичного равновесия, основывается на принципе общего равновесия. Согласно этому принципу экономика туристской местности представляется в матричной форме с помощью таблицы, аналогичной таблице национальных счетов. Изменения затрат, обусловленных расходами туристов, определяются по формуле:

ЛР=В
(I-KA)
~г
ЛТ,

где: Р
-затраты,

В
-матрица коэффициентов затрат, В = т * п,

/ -матрица идентичности (в элементарной алгебре / = 1),

К
-матрица, в которой величины по диагонали отражают уровень

конкурентного импорта, связанного с каждым сектором экономики, которая

при обращении к матрице А
сокращает компонент внутреннего выпуска на

требуемое количество,

А
-матрица межотраслевых сделок в экономике, Т
-расходы туристов

Этот метод можно применять также для определения изменений занятости в зависимости от увеличения расходов туристов. Тогда модель примет вид:

ЛЬ =

E(I-KA)'1

ЛТ,

где: L
-занятость,

Е
-матрицакоэффициентов занятости, Е

= т *п

Мультипликатор доходов

измеряет дополнительные доходы (заработная плата, арендная плата, проценты от ссуд и прибыли), образующиеся в экономике в результате увеличения расходов туристов.

Мультипликатор занятости

характеризует количество рабочих мест, созданных за счет дополнительных расходов туристов.

Существующие модели расчетов мультипликатора международного туризма имеют недостатки, которые преодолеваются на практике.

Ограничение, связанное с неэластичностью предложения, может стать сдерживающим фактором при предложении необходимого количества и качества товаров и услуг при увеличении расходов туристов. Как уже отмечалось выше, если излишний спрос не удовлетворяется местным производством, то дополнительные расходы туристов создают инфляцию и недостающие продукты и услуги импортируются. Поэтому размер мультипликатора сокращается.

Многие виды мультипликатора по своей природе статичны и негибки. Для устранения этих ограничении могут быть построены динамические модели. Ограниченность модели заключается в том, что производственная функция и функция потребления линейны и характер внутрисекторных расходов стабилен, отсюда и предположение, что дополнительные расходы туристов оказывают такое же воздействие на экономику, как и равное количество предыдущих расходов. Следовательно, когда увеличивается производство, предполагается, что товары будут покупаться в таких же

100

пропорциях, что и раньше, без учета уровня будущих сбережений. Статичность мультипликатора также не учитывает продолжительность времени мультипликативного воздействия на экономику.

Значения мультипликатора различны в зависимости от характера местной экономики и меры взаимосвязанности разных ее секторов. Для разработки политики и планирования мультипликатор дохода, например, является наиболее ценным, так как он обеспечивает информацией о национальном доходе прежде, чем произведены продукция или оборот.

Подробный анализ мультипликаторов производится с целью анализа эффективности инвестиций государственных или частных секторов в гостиничные проекты на национальных и региональных уровнях, проверки относительных величин воздействия различных видов гостиничного бизнеса и его воздействия по сравнению с другими секторами экономики.

101

Глава
третья
:
Международный
гостиничный
бизнес
в
России
:
проблемы
и
перспективы

3.1.

Современное

состояние

и

основные

тенденции

развития

гостиничного

хозяйства

в

России

До настоящего момента отношение к гостиничному хозяйству в национальной экономической науке формировалось под влиянием жилищно-коммунальной проблематики, то есть на операционном уровне. Соответственно, внимание руководителей предприятий и отрасли в целом было сосредоточено не на определении потребностей клиентов и формировании стратегии развития, учитывающей перспективные изменения, а на функционировании предприятий как единиц системы размещения с предоставлением минимального набора услуг. Исследования экономики отрасли, как национального, так и международного гостиничного хозяйства не предпринимались в силу ряда объективных и субъективных причин, поэтому сегодня отрасль столкнулась с проблемами, вызванными высокими требованиями ко всему комплексу услуг, предоставляемых гостиничными предприятиями.

Начало развития гостиничных предприятий в России было положено в середине XII в., когда строились постоялые дворы при почтовых станциях. В дореволюционный период гостиницы, специализировавшеся на принятии иностранных гостей, распологались в основном в центральных городах России. Некоторые из них успешно работают и сегодня, это такие гостиницы как Националь, Метрополь и Савой.

Рынок гостиничных услуг в СССР характеризовался монопольным положением государства как собственника гостиничных предприятий, что было обусловлено политической и экономической системами. Существовало четыре ведомства, занимавшихся гостиничным хозяйством: Госкоминтурист, ВЦСПС, муниципальные службы и молодежные организации. У каждой

102

структуры были свои ведомственные критерии и принципы аттестации, в основе которых лежали требования, предъявляемые экономикой, ориентированной в основном на производство, а не на предоставление высококачественных услуг населению. Поэтому эти критерии во многом не соответствовали мировым стандартам гостиничного бизнеса.

Большая часть доходов государства от гостиничной сферы поступала от единственной гостиничной сети Интурист, обслуживающей преимущественно иностранцев. В 1970 г. Интурист занимал 23-е место среди крупнейших гостиничных компаний мира и располагал более 27 тыс. номеров. Хотя гостиницы Интуриста были лучшими в стране, уровень обслуживания в них был значительно ниже мировых стандартов.

Остальные средства размещения, в которых останавливались российские граждане, были планово-убыточными. Высокий уровень заполняемости гостиниц в Советском Союзе (74%47
) поддерживался за счет предоставления государственными предприятиями и министерствами гостиничных номеров своим работникам и их семьям по дотационным ценам. После установления рыночных цен и существенного снижения уровня доходов населения спрос на гостиничные услуги в целом по Российской Федерации резко сократился, и уровень заполняемости гостиниц, построенных при Советском Союзе, упал до 29%. В результате эти предприятия сталкиваются с большими финансовыми трудностями. Многие гостиницы сдают часть своих помещений в аренду. Например, в 1998 г. гостиницами было сдано в аренду около 9% от общей полезной площади.

Политические и экономические преобразования, проводимые в России на протяжении последних десятилетий, изменили условия функционирования всего комплекса отраслей народного хозяйства и особенно сферы услуг, частью которой является гостиничное хозяйство.

47
Есть ли будущее у российской экономики? Аналитический доклад МакКинзи // ЭКО. 1999. Декабрь.

103

Международный гостиничный бизнес начинает занимать все более значительное место в экономике Российской Федерации и является одним из немногих динамично развивающихся видов российского бизнеса.

Как было показано в предыдущих главах, развитие гостиничной индустрии зависит от состояния внутреннего и иностранного туризма. Автор обращает внимание на то, что въездной туризм, как один из наиболее высокоэффективных источников туризма, является приоритетным направлением развития туризма в большинстве стран мира. При этом его развитие зависит от наличия в стране развитой гостиничной базы, отвечающей международным требованиям. России необходимо использовать весь имеющийся туристический потенциал для привлечения туристов и увеличения продолжительности их пребывания. В результате, увеличиваются денежные поступления от туризма в казну государства, что позволяет лучше решать экономические проблемы.

Россия имеет все возможности для того, чтобы стать важным центром мирового культурного и познавательного туризма. Геополитическое положение России как части Европейского и Азиатского континентов является именно тем фактором, который обеспечивает ее неповторимое своеобразие и привлекательность для туристов всего мира. На огромных просторах России тесно переплелись культуры европейских и азиатских народов.

Архитектура, музеи, театры, церкви и соборы, современные и исторические здания и другие уникальные объекты привлекают в Россию туристов практически из всех стран мира. Все это создает прекрасные возможности для развития международного гостиничного бизнеса (таблица 3).

В настоящее время российская гостиничная индустрия включает в себя более 5 тыс. гостиниц. Из них в городах - 3351 гостиница, на которые

104

приходится 88% гостиничных мест, 95% предоставленных ночевок, 99% всех доходов. Остальные гостиницы находятся в сельской местности.

По данным Госкомстата России, в 2001 году нашу страну посетили более 21,6 миллионов иностранных граждан из 200 стран мира. По сравнению с аналогичными данными за 1999 год увеличение потока иностранных туристов составило 17%. При этом поток туристов из стран СНГ увеличивался более быстрыми темпами, чем прибытия иностранных граждан из дальнего зарубежья (18,9% против 14,1%).

Можно утверждать, что кризис туристской сферы начала 90-х годов, выражавшийся в стремительном падении потока иностранных туристов, прибывающих в нашу страну, в целом преодолен. 2000 год стал удачным для российского въездного туризма. Вопреки всем проблемам, не решаемым годами, прибытия в Россию перешагнули отметку 21,2 млн. поездок. Эти данные отдела стратегического развития туризма Департамента туризма Министерства экономического развития и торговли не совпадают с предварительными подсчетами Всемирной Туристической Организации, согласно которой прибытия в Россию составили 22,8 млн. поездок48
. Однако если отбросить все формальности системы подсчетов, это самый высокий показатель для России за последнее десятилетие. Прибытия в Россию из стран дальнего зарубежья по результатам 2000 года оказались, пожалуй, самыми рекордными за все время существования свободных рыночных отношений - 7,4 миллиона поездок.

Основными поставщиками туристов в Россию уже много лет подряд являются Польша, Финляндия, Германия и Китай. Их доля занимает почти 67% в общем объеме. Небывалый интерес к России был проявлен туристами из Испании, Италии, Норвегии, чьи потоки возросли почти на 50 %, а также из Австрии, откуда туристов приехало в 2,7 раза больше уровня 1999 года.

48
Россия: Въездной туризм на подъеме // Пять звезд. №10. 2001.

105

Терпение российских туроператоров и их усердие в тактичной рекламе на европейских рынках в течение многих лет были, наконец, вознаграждены.

Регион Юго-Восточной Азии также заинтересован в поездках в Россию, что доказывает 13 % увеличения прибытий туристов из Японии, 5 % - из Южной Кореи, двухразовый рост потока из Вьетнама и КНДР. Эти страны в 1993 году, кроме Японии, не входили в 20 ведущих рынков, а теперь стремительно набирают объем.

Следует отметить, что тенденция динамика прибытий иностранных граждан в Россию (таблица 4) остается возрастающей и в 2001 году количество этих прибытий составило 21,6 млн. На данный момент страны СНГ представляют основные генерирующие рынки для российского въездного туризма. На их долю приходится 62% от общего количества иностранных туристов, въезжающих с различными целями в РФ. Страны дальнего зарубежья составляют соответственно 38% от общего потока. При этом можно отметить высокую концентрацию туристского потока: на 10 стран дальнего зарубежья — основных поставщиков туристов в РФ, приходится 75,5% всего рынка. По общему числу прибытий иностранных граждан в Россию из стран дальнего зарубежья лидируют: Литва, Польша, Эстония, Китай, Германия, Латвия, США, Монголия и Великобритания.

В 2002 г. Россию посетили 23.3 млн. иностранцев, которые потратили у нас 15.8 млрд. долларов49
. Франческо Франжиалли, генеральный секретарь Всемирной Туристской Организации (ВТО) отметил, что рост так называемых международных прибытий в Россию уже сейчас вдвое превышает общемировой уровень. А от нынешнего конфликта в Персидском заливе отечественная туриндустрия только выиграет, считает глава ВТО: основные потоки сейчас проходят по европейским туристическим тропам, в том числе и российским.

49
Коломенская Инна. Иностранцы оставили в России 16 млрд. долларов // Финансовые известия. 27 Марта 2003 г.

106

Что касается сегментации въездного туристского потока по целям поездок, то в последние годы лидером рынка стали поездки с частными целями. Их общее число составило в 2000 году 9,1 млн. (32,2% от общего потока туристов из дальнего зарубежья, посетивших Россию). По сравнению с предыдущим отчетным периодом прирост составил 10,9%, причем в основном увеличение по этой категории поездок произошло за счет прибытий из стран дальнего зарубежья (55,9%) при практически стабильном потоке из стран СНГ (рост на 1,3%). Их доля составляет 73,1% въездного потока из этих стран. Как правило, здесь также регистрируются поездки в приграничные области с целью продажи товаров. Увеличилось количество поездок из стран Балтии - Эстонии (+71,1%), Литвы (+30,4%), Латвии (+24,1%). В странах имеющих отрицательную динамику прибытий за последние годы прослеживается определенная закономерность: сокращение служебных и туристских поездок приводит к увеличению частных поездок. Так, при сокращении общего въездного потока из Великобритании в Россию на 13,3% количество частных поездок увеличилось на 54,2%, при снижении общего въездного потока из Китая в Россию на 3,9% количество частных поездок увеличилось на 24,6%.

Сегмент поездок иностранных граждан в Россию с туристскими целями сконцентрирован на 10 стран дальнего зарубежья, на которые приходится 83% рынка (Польша, Финляндия, Китай, Германия, США, Литва, Латвия, Великобритания, Франция, Италия). Однако этот сегмент развивается менее быстрыми темпами (прирост составил только 0,3%). Общее число поездок иностранных граждан в нашу страну с целью туризма составило 3,06 млн. Стоит подчеркнуть положительную динамику количества туристов, прибывших из стран дальнего зарубежья: их число возросло на 20 тысяч (1,1%), а из стран СНГ на 154,1 тысячи (15,7%). Основную долю во въездном

107

туристском потоке из стран СНГ составляют туристские поездки граждан Украины (94%).

По динамике прибытий лидируют поездки со служебными целями (на них приходится 26,14% в общей структуре потока). По отношению к 1999 г. в 2000 г. общее количество служебных поездок увеличилось на один миллион (33,1%). Это увеличение произошло за счет роста числа деловых визитов из стран СНГ (92,5%), в то время как количество деловых туристов из стран дальнего зарубежья сократилось на 53 тыс. (-2,8%). Однако на их дальнейший рост можно рассчитывать только в случае улучшения положения в экономике, о чем свидетельствует падение прибытий со служебными целями в результате снижения деловой активности иностранных фирм на российском рынке после августовского кризиса 1998 г.

Подводя итоги анализа российского рынка въездного туризма, можно отметить, что, несмотря на положительную динамику последних лет, масштабы развития въездного иностранного туризма не соответствуют положению и роли России в международном сообществе, а также уникальному туристскому потенциалу страны. На сегодняшний день российский туризм составляет всего лишь 1% в мировой туристической индустрии50
.

В то же время, согласно экспертным оценкам, емкость туристских ресурсов нашей страны составляет 630 млн. чел. дней в год, или 100 млн. чел. в год при среднем времени пребывания 6 дней. Среднее расходы туристов из развитых стран составляет около 1300 американских долларов51
, что создает реальные предпосылки для достижения мировых показателей в этой области.

Однако следует отметить, что с 1992 г. в России наблюдается уменьшение числа гостиниц и номерного фонда. Общее число гостиниц, мотелей, общежитий в 1999 г. сократилось по сравнению с 1997 г. на 5% (250

50
Доля России в мировом туризме всего 1% // РосБизнесКонсалтинг. 2002. Апр. 12.

51
Концепция развития туризма в РФ // Информационное агентство АК&М. 2002. Апрель 12.

108

единиц), в том числе гостиниц - на 3% (128 гостиниц). Наибольшая доля сокращения (около 91%) пришлась на гостиничное хозяйство сельской местности и ведомственную собственность.

На фоне процесса приватизации, затронувшего большинство отраслей российской экономики, более 80% гостиниц все еще принадлежат муниципальным, региональным и федеральным органам власти52
. Это является причиной того, что в этом секторе все еще весьма слабо действуют законы рыночных отношений. На сегодняшний день большинство отелей категории три - четыре звезды акционированы и находятся в долевом владении государства или города. Государственный сектор объединяет самый старый номерной фонд, не отличающийся повышенной комфортностью. Деятельность этих предприятий затруднена по причине высокого физического износа основных фондов, а также ограниченного набора предоставляемых услуг. Необходимы значительные капиталовложения на реконструкцию и ремонт неприватизированных гостиниц.

По данным консалтинговой компании МакКинзи от 15 до 25% номерного фонда находятся в зданиях, размеры которых не достигают минимального эффективного уровня для гостиниц (20 номеров). В таких гостиницах нет экономии средства за счет масштаба производства (закупки, бухгалтерский учет, охрана, служба приема и размещения). В некоторых случаях сокращение масштаба гостиниц является результатом частичного переоборудования крупных гостиниц под офисы.

В большинстве регионов страны гостиничное хозяйство остается убыточным. Западные специалисты, характеризуя состояние гостиничного хозяйства России, отмечают недостаточное количество гостиниц,

52
Современное состояние гостиничного комплекса РФ. Туристы и гостиницы. Перспективы гостиничной индустрии // Вестник РАТА. 2000. №1. С.25.

109

соответствующих мировым стандартам, плохо обученный персонал, неразвитую инфраструктуру и устаревшие коммуникации.

Отсутствие на российском рынке гостиничных сетей средней и низкой ценовой категории (таких, как Motel 6, Ibis, Formule 1) не заставляет гостиницы внедрять наиболее эффективные формы ведения хозяйственной деятельности. Значительное участие государства в собственности гостиниц и малое количество управленческих контрактов, увязывающих вознаграждение менеджеров с рентабельностью гостиниц, не стимулируют управляющих к совершенствованию работы на предприятии и максимизации прибыли.

В целом гостиничный бизнес России имеет благоприятный долгосрочный потенциал. Однако большая территория страны (за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и единичных регионов) - это почти полное отсутствие качественного гостиничного фонда, низкий уровень бизнес-потока и слабо развитая туристическая инфраструктура.

По данным департамента внешних связей Правительства Москвы, среднегодовая загрузка по Москве за 2000 г. составила 59% - это весьма высокий показатель даже по мировым стандартам53
. В целом же по стране заполняемость гостиниц за этот год находилась на уровне 33% (с учетом Москвы), причем динамика за последние 5 лет была убывающей, загрузка российских отелей снизилась в среднем на 15%.

Современный гостиничный бизнес России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре и направленности развития. С одной стороны, состояние этой отрасли национальной экономики расценивается как кризисное, учитывая резкое уменьшение объемов предоставления гостиничных услуг и сокращением материальной базы гостиничного сектора по сравнению с периодом 80-х годов. С другой стороны, в последнем десятилетии в ряде городов России отмечаются

53
Рыжов Ю.И., Карташов И.М. О деятельности Московской Городской Администрации в 2000 году // Информационно-аналитический сборник «Правительство - город - люди». 2001. №4.

по

высокие темпы строительства гостиниц, отвечающих самым высоким мировым стандартам.

Появление в России в начале 90-х годов европейских и американских гостиничных цепей свидетельствует о переходе российского рынка гостиничных услуг в качественно новое состояние. Эти гостиницы имеют наибольший номерной фонд - в среднем 143 номера на 239 мест каждая. Международные гостиничные цепи, в основном работающие в секторе высококлассных гостиниц (четыре и пять звезд), сейчас занимают 15% оборота отрасли54
, что значительно ниже, чем в США (70%), в Польше (40%) или Великобритании (30%). Сравнительно низкий удельный вес гостиничных цепей в российском гостиничном бизнесе объясняется высокой стоимостью капитала, высоким страновым риском, низким спросом на гостиничные услуги, слаборазвитой инфраструктурой туризма, высокой стоимостью строительства и другим причинам.

Сегодня в России работают такие международные гостиничные компании, как Marriott, Kempinski, Sheraton, Rocco Forte New Hotels Group, Holiday Inn, Accor и Hyatt (таблица 5). Практически все эти гостиницы сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге, и управляются международными компаниями, а их собственниками являются совместные предприятия с участием частных инвесторов и местных органов власти. В 2004 году планируется открыть гостиницу Hilton на месте реконструируемого здания гостиницы «Интурист». Ведутся переговоры с другими международными гостиничными корпорациями, по поводу реконструкции гостиничного комплекса «Москва».

Крупные международные гостиничные компании, работающие на рынке гостиничных услуг в России, отвечают мировым стандартам архитектуры, дизайна, набора предоставляемых услуг, уровня обслуживания и т.д. Такие

54
Современное состояние гостиничного комплекса РФ. Туристы и гостиницы. Перспективы гостиничной индустрии // Вестник РАТА. 2000. №1. С.25.

Ill

гостиницы резко выделяются по размерам доходной и расходной части. Причем уровень доходности зависит от места расположения: 21 гостиница находится в Центральном районе (20 в Москве), 12 — в Дальневосточном, 11 - в Северо-Западном (7 в Санкт-Петербурге), 9 - в Северном, 7 - в Северо-Кавказском, 4 - в Восточно-Сибирском, по 3 - в Поволжском, Уральском и Западно-Сибирском и 1 - в Волго-Вятском районе55
. Эти компании конкурируют друг с другом по ценам и качеству обслуживания, особенно после кризиса 1998 г., когда резко упал спрос и, соответственно, заполняемость гостиниц.

Международные гостиничные цепи, вышедшие на российский рынок, формируют новый подход к организации гостиничного дела в России и вносят значительный вклад в повышение уровня гостиничных услуг, что в значительной мере обеспечивается развитием (количественным увеличением) и совершенствованием (качественным улучшением) гостиничного хозяйства страны.

В России планируется создание собственных гостиничных цепей. Например, ВАО Интурист создает гостиничную цепь Интурист Корона. Создана гостиничная цепь Интуротель-ЕвроАзия, учредителями которой стали члены Ассоциации ЕвроАзия, Орелинтурист (Орле), Гостиничный комплекс Жемчужина (Сочи) и т.д.

В Москве также есть опыт организации гостиничных цепей: в Апарт-Отель входят гостиницы Владыкино-2, Волга, Орехово, Царицыно; цепь Норд-Отель объединяет 12 гостиниц Северного и Северо-Восточного регионов столицы; цепь центральных московских отелей состоит из гостиниц Ленинградская, Украина, Пекин и Будапешт. Но этим организациям необходимо перенимать мировой опыт ведения гостиничного бизнеса, так

55
Сенин B.C. Организация международного туризма. М.: Финансы и статистика. 1999. С.42.

112

как на данный момент ни одна российская гостиничная цепь не может на равных конкурировать с международными гостиничными цепями.

Дальнейшее развитие гостиничного рынка России автор видит в приватизации гостиниц; создании отечественных гостиничных цепей; строительстве и реконструкции гостиниц класса 3 звезды; увеличении присутствия на рынке мировых гостиничных цепей; создании единых требований к качеству гостиничных услуг; разработке комплексной маркетинговой стратегии продвижения гостиниц на мировом рынке; развитии институтов профессионального образования в гостиничной сфере.

Для решения этих проблем необходимо усовершенствовать правовое законодательство во всем туристическом секторе. Вхождение российского гостиничного бизнеса в рыночную экономику началось в условиях правового вакуума. В России не было ни правил предоставления гостиничного обслуживания, ни типовых договоров, определяющих ответственность туристической фирмы перед клиентами, ни четкой классификации средств размещения, ни пригодной для международного туризма типовой путевки.

Правила предоставления гостиничных услуг в РФ56
(приложение 3) были утверждены постановлением правительства только в 1997 году. Правила определяют порядок предоставления услуг, оформление и оплату в гостинице, порядок и ответственность исполнителя и потребителя за предоставление гостиничных услуг.

Общие требования, предъявляемые к гостиничным услугам, регламентируются государственным стандартом «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования» (ГОСТ Р 50690-94).

Вопрос классификации отелей достаточно сложен и требует четко разработанной методики классификации и механизма контроля за соответствием отеля присвоенному классу. Государственный стандарт

56
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 // Собрание законодательства РФ. Ст. 2153. 1997. № 18. 5 мая.

113

«Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» (ГОСТ Р 50645-94) устанавливает классификацию гостиниц и мотелей различных организационно-правовых форм. Стандарт используется в целях сертификации гостиниц и мотелей. Классификация основана на комплексе требований к материально-техническому обеспечению, номенклатуре и качеству предоставляемых услуг, а также уровню обслуживания. К обязательной сертификации были отнесены требования обеспечения жизни, здоровья, сохранности имущества туристов и охраны окружающей среды, а к добровольной - качество предоставляемых услуг.

Однако на практике отсутствует государственная система контроля за соблюдением требований, предъявляемых к гостиницам. В добровольной оценке качества заинтересованы только отели высокой категории, поддерживающие высокое качество обслуживания. Гостиницы «три звезды» стали самыми «ненадежными» средствами размещения. По существующей классификации в эту категорию попали как достаточно комфортабельные отели, принадлежащие коммерческим структурам, так и гостиницы, близкие к категории «две» и «одна звезда» (отели, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, ведомственные гостиницы).

Последние, как и некоторые некатегорийные отели, как правило, балансируют на грани банкротства. Безнадежно устаревший номерной фонд, техническое и коммунальное оборудование затрудняют приватизацию и процедуру банкротства в связи с необходимостью серьезных капитальных вложений и наличием неликвидных активов. Поэтому необходимо вести дальнейшие разработки по уточнению параметров классификации средств размещений для более реальной их оценки.

Кроме государственных стандартов в России принят и действует Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), где следующие

114

разделы определяют услуги размещения: раздел 061600 «Услуги по предоставлению мест проживания», раздел 041200 «Услуги гостиниц и прочих мест проживания», раздел 082100 «Проживание, лечение и другое обслуживание (входящие в стоимость путевки)». Но вышеуказанные документы не раскрывают значение понятий «средство размещения»,
«гостиница».
И только положение о лицензировании международной туристской деятельности закладывает основы системы лицензирования рассматриваемой области и разрешает введение конкретных количественных и качественных ограничений, а также собственно выдачу лицензий местным органам власти и управления. В этом положении57
даются следующие понятия: гостиница
- имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование), в котором предоставляют питание и проживание любому человеку; место (койко-место) -
площадь с кроватью, предназначенная и пригодная для пользования одним человеком; номер -
помещение, состоящее из одного или нескольких мест (единичный элемент бронирования); размер и обозначение номера приводятся в туристской путевке. На бланке туристской путевки ТУР-1 58
так же указывается категория гостиницы, вид питания и вид размещения.

Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере предоставления гостиничных услуг и именуемые «гостиница», по российскому законодательству являются исполнителями услуги «проживание туристов». Закон «О защите прав потребителей» обеспечивает защиту прав клиентов гостиничных предприятий и фактически обозначает обязанности последних при выполнении гостиничных услуг59
.

57
Временное положение о лицензировании гостиничной деятельности в г. Москве, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 3 июня 1997 г. № 416.

58
Типовая форма ТУР-1
утверждена Министерством финансов РФ 10 апреля 1996г. №16-00-30-19, зарегистрирована Министерством юстиции РФ 30 января 1997г. №1239.

59
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Принят Государственной Думой 5 декабря 1995г. (ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ) // Российская газета 1996. №8. 16 янв.

115

Исследование рынка международного гостиничного бизнеса и опыт его развития в экономически развитых странах показало, что для расширения участия России в этой сфере международной экономики необходимо учитывать объективные природные возможности страны, обеспечить повышение уровня доходов населения и развитие всей туристской инфраструктуры, которые находятся в зависимости от экономического развития государства, а также совершенствовать механизмы организационно-правового регулирования в сфере международного гостиничного бизнеса и туризма в целом.

3.2.

Государственное

регулирование

гостиничного

бизнеса

в

Российской

Федерации

Рынок гостиничного бизнеса не существует независимо от государства и общества. Правовое регулирование, оказание содействия гостиничным предприятиям и выработка стратегии в их деятельности являются важными задачами государства в современных условиях. Эффективность гостиничного сектора России определяется государственными мерами, направленными на данную сферу деятельности.

Политика государства, проводимая в отрасли гостиничного хозяйства, является одним из видов социально-экономической политики государства. Проведение данной политики способствует развитию гостиничного бизнеса, совершенствования уровня гостиничного обслуживания граждан, поднятие престижа страны как туристического и делового центра, с целью укрепления своего политического, экономического и социального потенциала.

Политика государства в гостиничной индустрии представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на

116

функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития народнохозяйственного комплекса.

Основными направлениями политики являются защита прав путешествующих, поддержка интересов производителей отечественного гостиничного продукта. Формы такой поддержки варьируются от прямых инвестиций, направляемых на формирование гостиничной базы, расходов на подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения гостиничного продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций в гостиничный бизнес.

Политика государства в области гостиничного бизнеса базируется на стратегии и тактике.

Под стратегией
понимаются общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. Она позволяет сконцентрировать усилия на путях решения, не противоречащих принятой стратегии, отбросив в сторону все другие варианты. Стратегия определяет действия государства в области реорганизации и развития гостиничного бизнеса. Она направлена, прежде всего, на выработку общей концепции развития целевых программ, для реализации которых требуются время и большие финансовые ресурсы.

Под тактикой
понимаются линия поведения кого-либо, избранные им способы достижения какой-либо цели. Тактика государства в гостиничной деятельности - это конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях (например, порядок лицензирования международной туристской деятельности, ценообразования в туризме, налогообложения и др.).

Проведение государственной политики в области гостиничного бизнеса позволит создать высокоэффективную и конкурентоспособную гостиничную индустрию, которая обеспечит, с одной стороны, широкие возможности для

117

удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в гостиничных услугах, с другой внесет значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.

Основным критерием позитивного развития экономики является показатель приемлемого уровня самообеспечения, при котором страна не должна тратить больше того, что она надеется получить от туризма. Для страны, которая еще не является экономически самостоятельной во многих областях и которая еще не располагает туристской инфраструктурой, крайне важно сопоставить затраты и возможные поступления от туризма, а затем взглянуть на проблему в целом в свете национальных приоритетов60
. По статистике Центробанка иностранные граждане ввозят в Россию около 4 млрд. долларов. Российские граждане, выезжающие на отдых за границу, вывозят более 10 млрд.61
, что составляет четверть федерального бюджета.

Объективными чертами современного экономического развития является дальнейшая либерализация национальным экономик и глобализация мирового сообщества, что подразумевает существенное расширение международных экономических и научно-технических связей, ускоренную международную диффузию передовых технологий, ноу-хау, навыков менеджмента и маркетинга.

Мировой опыт экономического развития со всей очевидностью доказал неэффективность закрытой или ограниченной во внешнеэкономическом отношении экономической модели. Автор считает, что развитие сектора гостиничных услуг в России, опираясь исключительно на национальные

Борисов К.Г.
Выводы и рекомендации к Гаагской декларации по туризму (п.ЗО) // Международный туризм

и право. М. 1999. С. 230.

Концепция развития туризма в РФ // Информационное агентство АК&М. 2002. Апрель 12.

118

ресурсы или с минимальным допуском иностранных поставщиков на свой рынок, качественный уровень развития этого сектора в нашей стране в отсутствии обмена новейшими мировыми достижениями в этой сфере будет неизбежно отставать от международного уровня, что будет означать упущенные возможности от развития гостиничного бизнеса и смежных отраслей экономики.

Отстранение России от глобальной системы многостороннего регулирования международной торговли услугами, от выработки общих правил такой торговли и участия в существующих механизмах разрешения противоречий, еще более осложнит выход конкурентоспособных российских поставщиков услуг на внешние рынки, усилит существующую дискриминацию. Известно, что Россия сталкивается с множеством различных барьеров, препятствующими национальному экспорту услуг. Это приводит к уходу отечественных поставщиков с внешних рынков.

При реализации национальной политики в гостиничной отрасли необходимо руководствоваться международными актами, такими как: Общей резолюцией Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (1963 г.), положениями Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), принципами Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.), Гаагской декларации по туризму (1989), Глобальным этическим кодексом туризма (1999 г.).

Несмотря на то, что гостиничные услуги являются одной из основных составляющих туристического продукта, в связи с ликвидацией Министерства жилищно-коммунального и гостиничного хозяйства эта отрасль выпала из блока отраслей управляемых единой структурой федерального уровня. Эти и другие изменения, происходящие в течение последних лет в сфере управления гостиничным хозяйством в России, не привели пока к созданию рациональной структуры национальной туристской администрации. В то время как в мировой практике на государственном

119

уровне уже давно существуют организационно-правовые институты -министерства, организации, палаты, непосредственно отвечающие за развитие туризма в стране.

Отсутствие единой нормативно-правовой базы по данному виду деятельности негативно сказывается на хозяйственно-финансовой работе гостиничного комплекса, а также на туристический бизнес в целом. Одной из основных задач правотворческих органов на современном этапе является создание правовой среды, обеспечивающей развитие гостиничного сектора, как прибыльной отрасли российской экономики. Для чего необходима разработка современного законодательства, соответствующего принципам Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса, нормам и принципам Европейского Союза, положениям Генерального Соглашения по торговле услугами (Г АТС) и рекомендациям Всемирной туристской организации.

Усовершенствование законодательства и присоединение к ВТО (Всемирной Торговой Организации) позволит расширить присутствие конкурентоспособных отечественных поставщиков услуг на зарубежных рынках, перейти к многосторонней системе регулирования на основе РНБ и недискриминации, получить гарантированную защиту от возможного применения другими странами дискриминационных мер.

России необходимо реструктурировать свою экономику и перевести людей с менее производительных рабочих мест на более производительные. В секторе гостиничных услуг Российской Федерации (включая санаторный комплекс) занято около 150 - 200 тыс. человек , что, в расчете на душу населения в 3 раза меньше уровня занятости в этой отрасли в США. Причем в обслуживание туристов занято менее половины работающих. Такое процентное соотношение негативно отражается на обслуживании постояльцев гостиниц. Учитывая высокий уровень безработицы в различных

120

регионах в результате реструктуризации многих отраслей экономики, гостиничному бизнесу предстоит сыграть важную роль в трудоустройстве работников.

Реструкторизация экономики необходима в любом случае, независимо от вступления в ВТО, однако в случае вступления в ВТО этот процесс будет происходить существенно быстрее. Членство в этой международной организации ставит национальный гостиничный бизнес в совершенно новые условия. Не случайно, на федеральном и муниципальном уровнях в РФ совершенствование современной инфраструктуры гостиничного бизнеса признано одним из приоритетных направлений развития национальной экономики. При этом на первый план выходит освоение опыта и технологий именно международного гостиничного бизнеса.

В состав ВТО входят 144 страны, еще в общей сложности 31 государство находятся на разных этапах официального оформления своего членства в ВТО63
. Несмотря на то, что последствия присоединения связаны с болезненными процессами, за истекшие десятилетия в мире сложилось ясное понимание того, что принадлежность к глобальной торговой системе в конечном итоге способствует социально-экономическому развитию, а изоляция от этой системы лишь затрудняет решение насущных проблем.

Последовательная интеграция Российской Федерации в мировой рынок услуг необходима, ибо отстранение от глобальной системы многостороннего регулирования международной торговли услугами, от выработки общих правил такой торговли и участия в существующих механизмах разрешения противоречий еще более осложнит выход конкурентоспособных российских поставщиков услуг на внешние рынки и усилит существующую дискриминацию.

62
Субботина Елена. Россия прирастет туризмом // Время МН. 2002. Янв. 29.

63
Данные на 1 января 2002 г. (www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm).

121

Выгодность для стран участия в международной торговле основана на принципе сравнительного преимущества, согласно которому страны специализируются в производстве тех товаров, которые производить в этой стране выгодней, чем другие, таким образом, возникает международное разделение труда, которое ведет к экономическому росту. Важным фактором является то, что вступление страны в ВТО открывает ее предприятиям доступ к более дешевым импортным комплектующим и сырью, а населению - к более дешевым товарам и услугам (в том числе и финансовым) и, таким образом, способствуют повышению уровня жизни. Международная торговля взаимовыгодна, поэтому тот факт, что США и страны ЕС заинтересованы во вступлении России в ВТО, не означает, что Россия проиграет от вступления.

Следует отметить, что в международных инвестиционных кругах принятие страны в ВТО всегда расценивалось как показатель надежности и предсказуемости экономической системы, что повышало ее привлекательность для иностранных инвесторов. Следует отдавать себе полный отчет в том, что без присоединения к ВТО провозглашенный и проводимый Россией курс на интегрирование в мировое хозяйство реализован быть не может. Более того, присоединение к ВТО обязательный этап такого интегрирования.

Реально последствия присоединения к ВТО особенно болезненно могут проявиться в сфере услуг, где наша конкурентоспособность еще ниже, чем в торговле товарами. Качество гостиничных и туристических услуг по международным критериям остается пока неприемлемо низким и расширение присутствия на отечественном рынке иностранных экспортеров услуг для этих секторов может оказаться серьезным испытанием.

В сфере гостиничных услуг зарубежные компании уже оперируют в России. Также на рынке услуг в России действуют международные компании по другим направлениям (морские и автомобильные международные перевозки, строительство, страхование, финансы, аудит, консалтинг,

122

депозитарная деятельность и др.). Тем не менее, по многим видам услуг российские предприниматели до сих пор с иностранной конкуренцией не сталкивались, а в случаях, когда речь идет о монопольном положении на рынке, вообще с конкуренцией. При всем этом нет никаких оснований для крайних выводов, что российский сектор услуг просто не выдержит иностранной конкуренции.

На данном этапе необходимо российским представителям на переговорах с ВТО прилагать все усилия к тому, чтобы максимально облегчить российскому предпринимательству процесс адаптации к последствиям присоединения к ВТО. Тем более что вступление в ВТО не самоцель, которая должна осуществляться «любой ценой».

В целях повышения роли туризма в экономике страны автор говорит о перспективе создания самостоятельного органа исполнительной власти, который будет разрабатывать и осуществлять государственную политику в туризме на международном и национальном уровне.

Несмотря на то, что саморегуляция рынка туристских услуг является необходимым условием его существования, должен быть четко продуман механизм регулирующих методов со стороны государства. Здесь государственное регулирование должно играть роль инструмента, обеспечивающего общие условия существования рынка, и устраняющего, по возможности, негативные стихийные рыночные колебания.

В связи с этим необходимо упорядочить вопросы лицензирования и сертификации, которые, несмотря на разные формы организации, осуществляют единый процесс государственного регулирования в сфере гостиничного бизнеса. Важной задачей на современном этапе является сближение законодательства Российской Федерации и стран Европейского Союза, а также поддержка инициативы ГАТС по либерализации туризма. На это прямо указывают положения ст.55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией

123

и Европейским сообществом (Корфу, 24 июня 1994 г.). Согласно данному соглашению стороны признают, что «важным условием для укрепления экономических связей между Россией и ЕС является сближение законодательства. Россия стремится к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества».

Автор утверждает, что важно разработать и реализовать конкретные предложения по совершенствованию налоговой политики в сфере туризма, приняв за основу налоговую политику ряда зарубежных стран, где в более упрощенном виде присутствует исчисляемая база налогообложения, принципы налогообложения дифференцированы по видам туризма (въездного, внутреннего, выездного), серьезно снижено налоговое бремя для туристских предприятий.

Необходимо стимулировать частные инвестиции, что повысит сбор налогов. Опыт показал, что государственные инвестиции в России гораздо менее эффективны, чем частные. Нужно освободить (хотя бы временно, например, на пять лет) от налогообложения доход от прироста капитала (capital gains). Кроме того, необходимо не только снижение налогов, а преодоление налоговой неопределенности и создании одинаковых условий для всех фирм, когда менее эффективные фирмы не могут обойти более перспективные при помощи лоббирования. Это как раз один из основных принципов ВТО, и нам выгодно ему следовать. Существенную роль в этом процессе играет реформа федеративного устройства и судебной системы. Создание независимой судебной системы защитит предприятия от бюрократического рэкета.

Необходимо также активизировать деятельность по привлечению капитала на туристский рынок России в связи с тем, что современное экономическое положение страны делает невозможным, на данном этапе, увеличение бюджетного финансирования строительства и реконструкции объектов туристской инфраструктуры. Ставку здесь следует делать на

124

активизацию системы кредитования инвестиционного процесса, использование возможностей страховых компаний, механизмы функционирования клубного отдыха.

Европейский союз просит партнеров по ВТО открыть для его компаний рынки услуг, начиная от финансовых и телекоммуникационных и заканчивая водоснабжением. Лоббисты развивающихся стран протестуют, опасаясь, что расширение рынков ЕС ударит по секторам бизнеса, жизненно важным для этих стран. В начале июня 2002 г. Евросоюз официально потребовал у 109 стран, входящих в ВТО, предоставления более широких рыночных возможностей его компаниям, торгующим услугами64
. Одновременно многие другие члены ВТО подали аналогичные заявления. Например, у США есть претензии к ЕС в секторе телевизионной и кинопродукции: ныне действующие европейские правила ущемляют интересы американских медиа-компаний. В свою очередь, Евросоюз требует у США либерализации правил торговли, касающихся каботажного судоходства и сферы высшего образования: на этих рынках страны ЕС сталкиваются с разного рода ограничениями или даже запретами.

Но в сфере туристических и гостиничных услуг (наряду с телекоммуникационными, почтовыми, курьерскими, транспортными, финансовыми услугами) США и ЕС выступают скорее союзниками. В этих сферах они традиционно борются с развивающимися странами, требуя для своих компаний равных прав с местными конкурентами. В ближайшие два года в Женеве будут искать компромисс. В случае принятия соответствующих решений Европа получит большие преимущества, учитывая, что Евросоюз - мировой лидер в области импорта и экспорта услуг. Услуги - движущая сила экономики ЕС, на него приходится 26% мирового рынка услуг.

64
Джефф Уайнсток, ЕС предлагает услуги, Развивающиеся страны пока отказываются // Ведомости. 2002. 5 июля.

125

Перечень обязательств по услугам, которые российская сторона была бы готова принять на себя при вступлении в ВТО, был представлен нашей делегацией на переговорах во втором переработанном варианте и используется теперь в качестве основы для переговоров. Характер этого документа свидетельствует о весьма осторожном подходе российской стороны к определению объемов и содержания своих обязательств. В какой мере удастся удержаться на таких позициях в ходе переговоров, пока сказать трудно. В определенной степени дело облегчается тем, что, во-первых, по условиям ГАТС от присоединяющихся к ВТО стран никто не вправе требовать полной либерализации доступа на рынки услуг. Во-вторых, соглашением предусматривается допустимость использования принимающей обязательства стороной широкого набора ограничений в отношении применения таких обязательств, при условии, конечно, что эти ограничения согласованы с партнерами по переговорам.

Как демонстрирует мировой опыт в сфере туризма, в целях поддержания добросовестной конкуренции между предприятиями сферы туризма целесообразно установить контроль со стороны государства за слиянием предприятий, пытающихся занять доминирующее положение на рынке, а в последующем осуществить комплекс мер, в основном законодательного характера, предотвращающих образование монополий и олигополии.

Международный опыт показывает, что спрос на гостиничные услуги увеличивается вместе с уровнем доходов населения, а рост доли сетевых гостиниц ведет к усилению конкуренции среди обособленных гостиниц, поглощает последние или заставляет их повышать эффективность производства. Многонациональные компании туристической индустрии являются незаменимым фактором солидарности в деле развития и

динамичного роста международных обменов.

! Вместе с тем, они не должны злоупотреблять своим доминирующим

положением. Следует полностью согласиться с положениями Глобального

126

этического кодекса туризма о том, что международные туристские корпорации должны избегать своего превращения в средства искусственного навязывания принимающим сообществам социально-культурных моделей, в обмен на их свободу инвестировать и торговать, которую следует полностью признать. Они должны принимать участие в местном развитии, не допуская уменьшения вносимого ими вклада в экономики, в которых они действуют, вследствие чрезмерной репатриации своих прибылей или стимулирования импорта,

В связи с этим для обеспечения эффективного развития гостиничной и туристской отрасли и сохранении экономической, культурной, социальной и экологической безопасности Российская Федерация имеет право на разумный протекционизм. Однако введение каких-либо ограничений должны носить временный характер и полностью соответствовать положениям Всемирной Торговой Организации и Генерального Соглашения по Торговле Услугами о «прозрачности» таких ограничений.

Согласно статье 29 «Рекомендаций к Гаагской декларации по туризму» российское государство должно обеспечить базовую инфраструктуру для развития туризма и принять специальные меры по поддержке «зарождающейся» индустрии туризма. Эта поддержка может принимать форму прямых капиталовложений, финансовых стимулов для частных капиталовложений, а также расходов на рекламно-информационную деятельность. В этом смысле российская гостиничная индустрия одна из тех отраслей, которая требует не только притока иностранных инвестиций, но и проведения революционных изменений в менеджменте всей отрасли.

Расширение доступа к услугам гостиничного сектора может привести к снижению цен, улучшению качества обслуживания и расширению выбора для потребителей. Экономика любой страны, в том числе ее экспортные отрасли, только выигрывают от создания современной инфраструктуры сферы услуг. Связанный с этим обстоятельством экономический рост

127

способствует не только увеличению доходов и занятости, но и росту национального сектора услуг и достижению других стратегических целей, в частности - устойчивого экономического развития.

Соглашение ГАТС нацелено на либерализацию международной торговли услугами. Оно не требует разрегулирования или приватизации предприятий этого сектора. Это не связанные между собой вопросы, и государство в каждом случае принимает по ним самостоятельное решение. Дальнейшая либерализация не мешает государству сохранить полный контроль в отношении масштабов предоставления услуг здравоохранения и образования со стороны иностранных предприятий. Будучи одним из крупнейших в мире экспортеров услуг, в одной только финансовой сфере которого работает почти миллион человек, Великобритания может только выиграть от дальнейшей либерализации. Но это не значит, что если один выигрывает, то другой проигрывает, потенциальный положительный эффект для развивающихся стран тоже велик65
.

Автор считает, что необходимо увеличивать бюджетные расходы на рекламу, привлекающую туристов в нашу страну. В России в 2000 году расхода на рекламу туристических возможностей страны равны нулю66
, а в 2001 году на эти цели было потрачено только 140 тыс. долларов США67
. Для сравнения в других странах расходы на развитие туризма и рекламу составили: в Израиле 203 млн. долларов и 25 млн. долларов соответственно, в Испании - 147 и 72 млн., в Мексике - 103 и 40 млн., в Австралии - 88 и 65, в Китае - 68 и 45, в Южной Корее - 63 и 23, во Франции - 58 и 57, в Австрии -58 и 58, в Польше - 45 и 7, в Швейцарии - 42 и 39, в Канаде - 36 и 33, в Японии - 32 и 9, в Италии - 39 и 9, в Дании - 30 и 30, в Германии - 27 и 12, в

65
Что дает ГАТС экономике развивающихся стран. Письмо редактору от лорда Бриттана // Файнэншл тайме» 2001, 6 ноября.

66
Российская ассоциация туристических агентств. Электронная газета (RataNews). №278. 2001. Апр. 28.

67
Доля России в мировом туризме всего 1% // РосБизнесКонсалтинг. 2002. Апр. 12.

128

Ирландии - 25 и 19, в США - 22 и 15, в Финляндии - 21 и 18, в Венгрии - 21 и 12, в Чехии - 3 и 2,5 и в Румынии - 3 и 2 млн. долларов68
.

Принятая ранее федеральная целевая программа развития туризма Министерства Экономического Развития РФ ныне отменена и с 2002 года не финансируется. Финансирование мероприятий, предусмотренных концепцией развития туризма будет осуществляться в зависимости от доходов федерального бюджета69
. Каких-либо конкретных сумм в концепции не предусмотрено.

Автор считает, что выделяемые бюджетные средства следует расходовать на объекты, не требующие значительных вложений, но дающие эффект в мировых масштабах. К ним можно отнести консолидацию усилий по предоставлению гостиниц в международных системах бронирования гостиничных мест, активное участие в международных маркетинговых мероприятиях - выставках, ярмарках, вступление в международные туристские и гостиничные ассоциации.

Кроме того, участие в международных выставках, симпозиумах и прочих мероприятиях, посвященных гостиничному бизнесу, не проходит на должном уровне. Не разработана также система оперативного получения экономической информации. Она могла бы поступать от Правительства России, от Комитета по Внешнеэкономической деятельности, через Интернет или другую компьютерную сеть, по факсу, через специальный бюллетень и т.п.

Также очень важно решить вопрос о собственности. Чтобы создать у собственников уверенность в своих правах и дать им стимулы для инвестиций и развития, необходимо ввести срок давности по пересмотру приватизационных решений.

68
Милюков О. Особенности национального туризма // Московская промышленная газета. 2001. №34. сент.

69
Концепция развития туризма в РФ // Информационное агентство АК&М. 2002. Апрель 12.

129

Нельзя не отметить, что многих иностранных туристов, которые хотели бы приехать в Россию, отталкивает дороговизна виз и слишком долгое их оформление. Удешевление стоимости виз может дать гораздо больший доход в бюджет, потому что такая мера позволит увеличить приток туристов. Например, Испания, которая в 70-е гг. в одностороннем порядке отменила въездные визы, сейчас является второй туристической державой мира и зарабатывает на путешественниках по 40 млрд. долларов в год. Срок рассмотрения документов, для получения визы на въезд в Россию иностранными туристами необходимо сократить, а запрашиваемые с иностранных туристов при получении российских виз, должны быть адекватны суммам, взимаемым с российских граждан при получении визы на въезд в ту или иную страну.

130

3.3.

Международный

гостиничный

бизнес

в

Москве

и

Санкт

-

Петербурге

Международный гостиничный бизнес в современной России представлен главным образом в Москве и Санкт-Петербурге, поэтому рынок гостиничных услуг в этих двух городах заслуживает отдельного рассмотрения.

Москва и Санкт-Петербург отличается весьма высоким уровнем деловой активности по сравнению с остальными регионами Российской Федерации. На эти два города приходится около 80% въездного туризма в России. В них расположено большинство отелей высшей категории и относительно неплохо развита туристическая инфраструктура: музеи, объекты культуры, транспорт, рестораны и пр. Здесь же располагаются наиболее крупные по размерам номерного фонда гостиницы. Московские гостиницы насчитывали в среднем по 203 номера на 359 мест каждая, в Санкт-Петербурге - 203 номера на 375 мест70
.

Гостиничная база Москвы.
Москва как столица России и крупнейший ее город привлекает бизнесменов и туристов со всего мира. Здесь сконцентрирован практически весь российский бизнес и расположены штаб-квартиры всех крупнейших компаний страны и иностранных фирм.

Следует отметить, что Московский регион (Москва и Московская область) имеет самый большой в стране историко-культурный потенциал. Количество объектов показа составляет 38% от общероссийского (для сравнения: Санкт-Петербург, Новгородская и Псковская область - только 16%). Среди них более 200 объектов внесены в реестр ООН. Все это привлекает туристов, в том числе и иностранных.

Вполне естественно, что уровень развития гостиничного бизнеса в Москве самый высокий в Российской Федерации. От Москвы поступает 2/3

Квартальнов В.А. Туризм // Учебник. М.: Финансы и статистика. 2000. С.78.

131

всех доходов, получаемых от эксплуатации всего российского гостиничного фонда, половину из них дают 15 московских отелей международного класса. В 2000 г. объем доходов от гостиничного хозяйства Москвы составил 2 млрд. руб., что на 5% превышает аналогичные показатели 1999 г.71
Рентабельность московского гостиничного комплекса высокая и составляет 30,5%, что выше общероссийского показателя в 1,7 раза72
.

Гостиничный бизнес рассматривается многими экспертами, как один из привлекательных и перспективных видов деятельности в Москве. В городе ощущается сильная нехватка отелей, в особенности предлагающих качественные и относительно недорогие услуги.

Гостиничная база Москвы однотипна по структуре и состоит преимущественно из гостиниц и общежитий и включает в себя 185 объектов на 73,6 тыс. мест73
. В это число не включены гостиницы при рынках и посольствах, 97% всего номерного фонда приходится на гостиницы. В Москве расположено всего 4% средств размещения России по их численности, но по единовременной вместимости и по числу номеров их доля составляет 18,4% и 20% соответственно.

Большинство гостиниц (56%) - ведомственные. Они расположены дальше от центра города, отличаются невысоким уровнем комфорта, требуют ремонта или реконструкции.

Большинство старых гостиниц (Москва, Пекин, Украина, Минск и др.) построены в 60-е - 80-е годы. Они имеют минимальный набор предоставляемых услуг (ресторан, бар, парикмахерская, обмен валют), поэтому при аттестации получили категорию три звезды. Указанные гостиницы характеризуются неразвитостью системы дополнительных услуг и

71
Рыжов Ю.И., Карташов И.М. О деятельности Московской Городской Администрации в 2000 году // Информационно-аналитический сборник «Правительство - город - люди». 2001. №4.

72
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 08.08.2000 г. № 602. «Программа развития туризма в Москве на период до 2010 г.» // Вестник Мэрии Москвы. 2000. № 33. дек.

73
Алексеев С.А. Гостиница моя, ты гостиница. // Экспертиза. 2001. 18 июн.

132

низким уровнем обслуживания. Степень износа материально-технической базы этих гостиниц составляет от 20 до 70%. Некоторые из них (Центральная, Мария, Пекин, Алтай) требуют срочной реконструкции.

Анализ конъюнктуры гостиничного рынка в столице показывает, что он характеризуется наличием риска, но также и возможностью получения большой прибыли для операторов рынка. Еще в восьмидесятых годах все гостиницы были только так называемого «советского» типа. В начале девяностых годов, когда начали закладываться рыночные отношения и в столицу с деловыми визитами стали приезжать руководители различных иностранных компаний, началось строительство высококлассных гостиниц, управляемых компаниями с международными именами. Именно в это время в Москве была построена большая часть всех четырех- и пятизвездочных гостиниц. Были введены в эксплуатацию новые гостиницы: Аэростар, Тверская, Палас-Отель, Грандъ-Отель, Виноградово, Аврора-Люкс, Катерина и др. Осенью 2002 года открываются две новые гостиницы Novotel и Hyatt.

В результате доля гостиниц категории 4-5 звезд на сегодняшний день составляет 13,1% по количеству и 20,6% по вместимости, что вполне удовлетворяет имеющийся спрос. В большинстве из них задействован капитал иностранных компаний, управление тоже, как правило, осуществляется иностранными специалистами. Они предлагают более обширный перечень услуг, чем предприятия категории три звезды, и соответствуют международным стандартам. Высокая рентабельность и быстрая окупаемость средств, вложенных в высококлассные гостиницы, привлекают инвестиции именно в этот сектор гостиничного бизнеса.

Таким образом, на сегодняшний день потребности города в высококлассных отелях категории пять звезд, отвечающих международным стандартам, практически полностью удовлетворены. В то же время явно недостаточно гостиниц класса две и три звезды для приема и обслуживания

133

массового клиента. Гостиничные предприятия этой категории являются очень популярными в западных странах.

В общем мировом гостиничном фонде малые гостиничные предприятия
(до 100 мест) составляют около 40%. В Москве таких предприятий всего 4,4% от общего гостиничного фонда. Очевидно, что для привлечения иностранных туристов сеть малых гостиниц, а также гостиниц класса две и три звезды необходимо расширять. В настоящее время создание сети малых гостиниц идет не только на базе разукрупнения многокорпусных отелей, но также и за счет реконструируемых зданий и общежитий в центре города. Планируется реставрировать и перестроить Дом Дружбы Народов на улице Арбат и многие другие старинные здания под малые гостиницы74
.

В целом Москве необходимо увеличить свой гостиничный фонд в 2 - 3 раза, причем в основном за счет гостиниц класса 2-3 звезды. Зарубежный опыт показывает, что малые гостиницы, дополняя крупные и средние гостиницы, в экономическом плане менее зависимы от изменения конъюнктуры рынка гостиничных услуг и имеют возможность быстрой ценовой переориентации. Расширение гостиничной инфраструктуры столицы позволит создать новые рабочие места.

По данным департамента внешних связей Правительства Москвы, среднегодовой коэффициент загрузки
по Москве за 1999 г. составил около 64% - это весьма высокий показатель даже по мировым стандартам. Для сравнения приведем коэффициенты загрузки по регионам мира: Европа -61%, Северная Америка - 65, Азия и Австралия - 70%.

Сегодня только 36 гостиниц Москвы имеют среднюю загрузку свыше 60%, причем половина из них расположены в центре города, в пределах Садового кольца. По мере удаления от центра уровень загрузки гостиниц всех категорий падает. Однако меняющаяся конъюнктура, спад деловой

74
Распоряжение мэра Москвы № 53-РМ «О создании в Москве сети малых гостиниц» от 22 января 1997 г.

134

активности и сокращение внутренней платежеспособности рынка существенно сужают клиентскую базу, а ввод в эксплуатацию новых высококлассных отелей значительно расширяет предложение, нарушая рыночное равновесие.

Порядка 42 объектов гостиничного хозяйства Москвы имеют уровень загрузки ниже 30%. Для них необходимо разрабатывать программы выхода из кризиса, включая мероприятия, связанные с процедурой банкротства. Еще 20-25 гостиниц имеют коэффициент заполняемости, близкий к критическому: от 0,3 до 0,4. Таким образом, практически 35% гостиниц Москвы находится в критическом положении, и требуют применения к ним специальных мер.

До кризиса 1998 года, когда экономика России постепенно развивалась, и прогнозы дальнейшего экономического развития страны были оптимистичны, гостиницам удавалось сохранять хорошую заполняемость (в 1997 году средняя заполняемость гостиниц в Москве составила 65%, а в 1998 году - 59%)75
.

После кризиса 1998 года, бизнес-поток уменьшился, и заполняемость гостиниц в 1999 году снизилась до 45%. Среди пяти- и четырехзвездочных гостиниц, которые раньше позиционировались на одном рынке, произошло расслоение на две группы. К первой группе можно отнести гостиницы действительно высокого класса с отличным местоположением в центре города: Балчуг, две гостиницы сети Мариотт: Мариотт Ройал и Грандъ-Отель Мариотт, Националь, а также реконструированный Метрополь. Во вторую категорию попали Олимпик-Пента, Тверская, Палас-отель, Рэдиссон-Славянская, Аэростар и Новотель. Произошло расслоение и в ценах этих двух категорий.

75
Архангельская О.В. (Артур Андерсен). Спрос стабилен // Состояние. №1. 2000. Январь.

135

Надо отметить, что сразу же после кризиса обострилась конкуренция между гостиницами, и они были вынуждены снижать цены.
Стоимость проживания услуг снизилась на 30% по сравнению с докризисным уровнем, и пятизвездочные гостиницы стали предлагать свои услуги по ценам четырехзвездочных. Это привело к перераспределению клиентов между гостиницами и некоторым образом отразилось на их заполняемости: клиенты, ранее ограниченные корпоративными бюджетами и имеющие возможность останавливаться в более дешевых гостиницах, после кризиса смогли пользоваться гостиничными более высокой категории. Это привело к тому, что заполняемость в гостиницах первой группы стала гораздо выше, чем в гостиницах второй группы. Исключение составляла гостиница Тверская (еще одна гостиница сети Мариотт), имеющая самые высокие показатели заполняемости среди гостиниц данного класса. Частично это можно объяснить тем, что, имея в Москве три гостиницы с централизованным управлением, Мариотт может позволить себе гибкую ценовую политику, обеспечивающую хорошую заполняемость для всех своих гостиниц. Сейчас загрузка и цены большинства гостиниц вернулись на докризисный уровень. Многие клиенты, привыкшие останавливаться в гостиницах первой группы, продолжают останавливаться в них даже при более высоких ценах. Уже к 2001 году процент заполняемости московских гостиниц высокого класса даже повысился.

Заполняемость гостиницы в значительной мере зависит от ее класса. Следует отметить, что затраты на привлечение клиентов в низкоклассные гостиницы практически нулевые, в то время как для высококлассных отелей они являются крупной статьей в затратах.

Уровень цен
в московских гостиницах значительно превосходит среднемировой. По данным The Western Group, Москва стоит на 4-ом месте в мире по уровню цен на гостиничные номера, отдавая пальму первенства Парижу, Женеве и Токио. Это связано в первую очередь именно с тем, что в

136

городе очень мало гостиниц, причем их нехватка ощущается во всех секторах. Следует отметить достаточно большой разброс по ценам для гостиниц одного класса, практически не зависящий от качества предоставляемых услуг. Средняя стоимость номера в высококлассных гостиницах достигает 160-270 долл. США, что в среднем на треть превосходит цены пятизвездочных отелей в развитых странах мира.

Вместе с тем, до сих пор, город имеет ограниченные возможности по предоставлению гостиничных услуг, особенно за пределами центра, по средней и низкой цене. В обычных условиях это представляло бы значительные коммерческие возможности. Неопределенность правового регулирования, высокое и непредсказуемое налогообложение, сложные ведомственные инструкции, коррупция и присутствие организованной преступности в российской столице до последнего времени отпугивали многих западных операторов от вступления в этот сектор. Средняя стоимость номера в трехзвездочной гостинице составляет от 43 до 60 долл. США за ночь за одноместный номер и 55 - 85 долл. США за двухместный.

Средний уровень скидок, предоставляемых гостиницами различным туроператорам, а также клиентам (выходные дни, количество человек в группе) составляет 10-20%. Туроператор, в случае предоставления ему скидок, обязуется обеспечить определенный уровень заполняемости гостиницы.

Необходимо отметить, что после кризиса возросла также роль гостиниц «советского» стиля, таких как Россия, Космос, Украина, Москва, Турист, Ленинградская. Основной контингент посетителей в таких гостиницах составляют деловые люди из стран СНГ, российские бизнесмены и туристические группы из ближнего зарубежья. Этим гостиницам, также как и пятизвездочным отелям, удается поддерживать высокую заполняемость, однако качество этих гостиниц невысоко, что не позволяет повышать цены. Кроме того, бюджеты останавливающихся в таких гостиницах клиентов

137

часто ограничены. Тем не менее, такие гостиницы будут продолжать пользоваться устойчивым спросом из-за невысоких цен.

Структура клиентской базы гостиничного сектора Москвы.
Если в годы перестройки в Москве реально ощущался дефицит средств размещения мирового уровня, то за десять последних лет ситуация изменилась коренным образом. Существенно изменилась характеристика потока приезжающих в Москву. В 90-е годы лидером прибытий стали деловые поездки и поездки с частными целями. На Москву в 1999 г. приходилось свыше 31% общего числа ночевок по России.

Однако, несмотря на увеличение гостиничной базы, количество посетителей Москвы не растет, а даже уменьшается, как и в целом по России, правда, более медленными темпами (23,4% по России и 13,2% по Москве за последние три года). При этом доля иностранцев в общем объеме обслуживания в гостиничной базе Москвы растет и составляла в 1999 г. 27,4% против 16,5% в среднем по России.

По данным Московского комитета по статистике в 1999 г. 890 тыс. иностранных гостей из 163 стран провело в городских гостиницах 5 млн. ночей. Из них более 50% составляют бизнесмены, которые в структуре туристического потока играют стабильно главенствующую роль. Правительство Москвы поставило задачу - превратить город в международный туристский центр и обеспечить к 2005 г. прием 5 млн. иностранных туристов ежегодно.

Структура потока иностранных посетителей Москвы значительно отличается от общероссийской. Основной контингент составляют посетители со служебными целями - 57% и с целью туризма - 32%. В то время как в целом по России превалирует доля посещений с частными целями - 56%, а на служебные и туристские цели приходится всего 19,3% и 14,4% соответственно. Эти данные определяют направление развития международного гостиничного бизнеса на данный момент.

138

Иностранные гости тратят за день в 3 - 4 раза больше, чем туристы из России и стран СНГ (150-200 долл. США против 40-50 долл.). По данным Москомстата, около 70% иностранцев, посетивших Москву в 1999 г., прибыли из дальнего зарубежья. В среднем, один иностранный гость, согласно данным пограничной статистики, проводил в столичных отелях 5 суток (срок пребывания варьировался от 1 до 67 дней).

Предпочтения гостей столицы зависят от региона прибытия. Клиенты, прибывающие из стран Западной Европы, США, Канады и Японии бронируют номера в гостиницах высокого класса (4-5 звезд), они, как правило, нуждаются в широком наборе гостиничных услуг. В то же время россияне и граждане бывших советских республик ориентируются на более дешевые отели и не предъявляют требований к уровню обслуживания. Это создает дополнительную загрузку для гостиниц типа Россия и Минск, которые были достаточно престижными в советское время. Вкупе с более низкими ценами эти гостиницы имеют стабильный поток клиентов, что обеспечивает им более высокую доходность, чем у конкурентов.

Пик прибытий по деловым целям (и соответственно, загрузки гостиниц) приходится на вторник - четверг (с минимумом в выходные дни), а по месяцам - апрель, июнь, сентябрь и октябрь. Таким образом, поток деловых туристов практически не пересекается с организованными турами, они только дополняют друг друга.

Гостиничная база Санкт-Петербурга включает в себя 111 гостиниц на 27980 мест. Из них три гостиницы относятся к первому классу (Астория, Гранд Отель Европа и Невский Палас) с общим количеством номеров 1012 на 2014 мест.

Однако, 3-х пятизвездочных гостиниц недостаточно для Санкт-Петербурга. Правительством города подготовлены проекты строительства

139

отелей этой категории, где управляющими компаниями выступят такие международные компании, как Radisson SAS и Hilton International.

Приход международных гостиничных компаний на рынок Санкт-Петербурга доставит новую возможность развития гостиничной инфраструктуры, а также возможность для продвижения города на международный рынок. Санкт-Петербург занимает восьмое место среди городов мира по посещаемости туристами. В то же время, по его мнению, город обладает большим потенциалом для увеличения туристского потока, однако обеспеченность проживанием явно недостаточная76
.

В период туристического сезона спрос на гостиничные места в отелях среднего класса значительно превышает предложение, и поэтому разрабатываются проекты развития и реконструкции действующих гостиниц, а также проекты строительства новых гостиниц среднего класса. Рынок гостиниц категории 2-3 звезды, включает 25 гостиниц на 11617 мест (6486 номеров), наиболее значимые из которых Прибалтийская, Пулковская, Москва и Санкт-Петербург. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в ближайшей перспективе доминирующей категорией на гостиничном рынке Санкт-Петербурга станут гостиницы среднего класса.

С целью развития малых гостиниц
этой категории подготовлены предложения для инвесторов по проектам реконструкции ряда зданий, расположенных в центральной части города, а также реконструкция существующих гостиниц и доведение их до уровня международных стандартов.

Гостиницы экономического класса насчитывают 35 предприятий с количеством номеров на 8996 мест, 46 предприятий размещений относятся к ведомственным гостиницам и гостиницам учебных заведений (4830 мест), а также две гостиницы располагаются в области (520 мест).

76
Голубев В. Главной проблемой в развитии туризма в Санкт-Петербурге является расширение гостиничной базы // Деловой Петербург. 2001. 15июн.

140

Необходимо развивать инфраструктуру относительно недорогих и комфортных мест размещения, стимулировать строительство отелей среднего класса, создавать сеть малых гостиниц. Это позволит привлечь в Санкт-Петербург туристов со средним уровнем доходов, развить молодежный туризм, увеличить количество рабочих мест в сфере малого бизнеса и более эффективно использовать недвижимость, которая находится в собственности города.

Правительством города подготовлен проект по управлению гостиницами с долей собственности Санкт-Петербурга, направленной на решение главных задач, связанных со стабильным улучшением результатов финансово-хозяйственной деятельности гостиничных предприятий, увеличением налоговых поступлений в бюджет города.

Для улучшения существующих стандартов и обеспечения стабильной работы гостиничных предприятий города необходимо повышать уровень управления отелями города с использованием международного опыта ведения гостиничного бизнеса и привлечением зарубежных компаний к участию в развитии гостиничных проектов на условии договоров управления, франчайзинга, включения в международную систему бронирования.

За последние годы на гостиничный рынок Санкт-Петербурга пришли такие авторитетные международные гостиничные компании, как Kempinski, Sheraton, Rocco Forte New Hotels Group. Деятельность отелей, входящих в международные гостиничные цепи, стала наиболее успешной. Их среднегодовая загрузка
составила 60%77
, что приближается к максимальным показателям первоклассных отелей европейских городов (60 - 70%). Заполняемость этих гостиниц, как и ведущих гостиниц среднего класса в

77
Грибанов В. Гостиничный бизнес Петербурга // Деловой Петербург. 1999. 28 окт.

141

летний сезон достигает 80 - 90%. В туристский сезон эти гостиницы не могут полностью удовлетворить имеющийся спрос на гостиничные места.

Структура клиентской базы гостиничного сектора Санкт-
Петербурга.
В 1999 г. Северо-Западный регион посетило 3,3 млн. гостей из 171 страны мира. В 1999 г. по сравнению с предыдущим годом общее число приезжих увеличилось на 21,5%. По данным Северо-Западного пограничного округа, начиная с 1994 г. наблюдается устойчивое ежегодное увеличение общего числа приезжающих, а в 1999 г. показатель роста достиг 182,7%.

Количество служебных поездок в Северо-Западный регион и Санкт-Петербург увеличилось по сравнению с 1998 г. на 9,9%. Анализ динамики делового туризма за последние годы дает основание предполагать дальнейший рост количества прибытий за счет развития городских программ, направленных на стимулирование конгрессной деятельности и деловой активности Санкт-Петербурга.

Следует отметить положительную динамику частных прибытий - 61,5% в 1998 г. и 86,7% в 1999 г. Рост происходит в основном за счет Балтийских стран (100,7%), Финляндии (63%), Великобритании (27,7%) и Швеции (6%).

Но Россия, по его мнению, в любом случае сможет извлечь для себя определенные выгоды. Дело в том, что наша страна расположена близко к важнейшим рынкам Западной Европы, на которые приходится 58% мирового выездного потока. Немцы, французы, итальянцы и англичане наверняка предпочтут в этом году не уезжать далеко от дома. Кроме того, все предлагаемые в России виды туризма сейчас являются самыми востребованными и растут опережающими темпами.

Туроператоры Москвы и Санкт-Петербурга отмечают сильный рост въездного туризма. По данным специалистов количество иностранных прибытий должен был быть еще на 30-40% больше, если бы не проблемы с гостиничной инфраструктурой. В сложившейся ситуации не только россияне постараются отдыхать внутри страны, но и европейцы из-за войны в Ираке

142

могут скорректировать планы в пользу России. В 2003 г. можно ожидать туристический всплеск.

Учитывая текущее состояние гостиничного хозяйства России, автор предлагает следующие мероприятия, направленные на развитие международного и национального гостиничного бизнеса в России:

> создание центра экскурсионных программ и наращивание гостиничной базы по столицам и перспективным, с точки зрения туризма, регионам России, воссоздание туристских маршрутов, проходящих по Золотому Кольцу России и другим историческим центрам России;

> налаживание связей между гостиничной инфраструктурой и другими отраслями народного хозяйства: развитие транспортной инфраструктуры, восстановление парков, здравоохранение, экология, связь, общественное питание и т.д.;

> реконструкция и строительство гостиниц среднего и малого класса (2-3 звезды), формирование гостиничной базы для лиц со средним уровнем дохода;

1
> строительство мотелей на основных въездных трассах;

> развитие сети спортивных сооружений и конгрессно-выставочных центров.

143

Заключение

Анализ основных проблем развития международного гостиничного бизнеса, а также практическое использование результатов, проведенных в исследовании, позволили сформулировать основные выводы и рекомендации, направленные на развитие международного и национального гостиничного бизнеса в России:

1. Международный гостиничный бизнес - особый сегмент гостиничной индустрии, который характеризуется высокой степенью интернационализации капитала, а также международным характером своих операций, когда гостиничная корпорация рассматривает в качестве сферы своей деятельности весь мир. При этом гостиничные компании широко используют услуги международного транспорта и связи, туристических агентств и туроператоров, финансовых посредников, страховых компаний, строительных, торговых, культурных и развлекательных предприятий и т.д. Процессы глобализации, а также новые информационные технологии открывают безграничные возможно для развития, прежде всего международного гостиничного бизнеса, в котором наблюдается ускорение процесса консолидации - соединение индустрии гостеприимства и развлечений. Дальнейшая глобализация гостиничного бизнеса, локомотивом которой является стремительно развивающийся международный туризм, привела к формированию особого международного рыночного пространства гостиничной индустрии, находящегося под контролем крупнейших транснациональных корпораций (ТНК).

2, Процессы концентрации и централизации капитала в гостиничной сфере, которые особенно усилились с середины 60-х годов, привели к тому, что этот бизнес был в значительной мере монополизирован крупнейшими компаниями, превратившимися в мощные межотраслевые производственно- хозяйственные комплексы, тесно взаимодействующие с предприятиями самых разных отраслей народного хозяйства.

144

3. Развитие международного гостиничного бизнеса порождает ряд острых противоречий, которые при определенных условиях могут ограничить его экспансию. В частности, появление ТНК в гостиничном секторе национальной экономики, особенно в слаборазвитых странах, сопровождается, как правило, установлением иностранного контроля над довольно широкой сферой местного бизнеса, что может существенно деформировать развитие этих стран и вызвать недовольство местного населения. Одной из самых острых проблем, связанных с зарубежной дея тельностью ТНК, является утечка доходов от международного гостиничного бизнеса из принимающей страны, что оборачивается огромными потерями для государственных бюджетов принимающих стран.

4. Транснациональный характер международного гостиничного бизнеса, дающий ему значительные преимущества, одновременно делает его весьма зависимым от цикличности развития мировой экономики, от различных потрясений и кризисов в системе международных отношений в целом, а также от региональных конфликтов.

5. Международный гостиничный бизнес проявляет растущий интерес к Российской Федерации, политическая и экономическая ситуация в которой в последние годы отличается относительной стабильностью. Этот интерес подпитывается увеличением потоков иностранных туристов, а также растущей заботой местных властей о благоустройстве городов. Западные специалисты убеждены, что у России есть неисчерпаемы потенциал развития международного гостиничного бизнеса. Однако для реализации этого потенциала необходимо создать единую нормативно-правовую базу хозяйственно-финансовой деятельности гостиничного комплекса, устранить противоречия в организационной структуре туризма и жилищно- коммунального хозяйства, а также осуществить ряд других административно-хозяйственных мер с учетом мирового опыта,

145

рекомендаций ООН и других международных организаций, занимающихся данным сектором экономики.

6. Для успешного развития гостиничного бизнеса в России необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в соответствии с принципами, заложенными в Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе, нормами и принципами Европейского Союза, положениями ГАТС и рекомендациями Всемирной туристской организации. При этом следует ускорить работу, направленную на более глубокую и всестороннюю интеграцию Российской Федерации в мировой рынок услуг. Неучастие России в глобальной системы многостороннего регулирования международной торговли услугами, в процессах выработки общих правил торговли и в существующих механизмах разрешения противоречий будет все больше осложнять выход конкурентоспособных российских поставщиков услуг на внешние рынки, где они подвергаются явной дискриминации. Российским представителям на переговорах с ВТО следует прилагать все усилия к тому, чтобы максимально облегчить российскому предпринимательству процесс адаптации к последствиям присоединения к ВТО.

146

Приложение 1
Международные гостиничные правила

Одобрены Советом Международной гостиничной ассоциации 2 ноября 1981 г. Катманду, Непал

Введение

Международные гостиничные правила были впервые опубликованы Международной гостиничной ассоциацией 60 лет назад. После этого они несколько раз пересматривались. Однако с учетом развития международного туризма за последние 20 лет стало необходимым сформулировать их заново.

I.
Цель

Целью Международных гостиничных правил является кодификация общепринятой международной торговой практики, регулирующей вопросы договора на размещение в гостинице. Они призваны проинформировать гостя и владельца гостиницы об их взаимных правах и обязанностях. Данные правила являются дополнением к положениям, предусмотренным в национальных законодательствах о договорных отношениях. Они применяются, когда такое законодательство не включает специфичных положений, касающихся договора на размещение в гостинице.

II.
Договаривающиеся стороны

Лицо, останавливающееся в гостинице, необязательно является стороной в договоре; договор на размещение в гостинице может быть заключен от его имени третьей стороной. В этих правилах термин «клиент» означает индивидуала или юридическое лицо, заключивших договор на размещение в гостинице и несущих ответственность за оплату этого размещения. Термин «гость» означает индивидуала, который предполагает разместиться или размещается в гостинице.

147

Часть
I
ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 1. Договор на размещение

В соответствии с договором на размещение владелец гостиницы обязан предоставить гостю размещение и дополнительное обслуживание.

Предполагается, что предоставляемые услуги соответствуют обычным услугам в гостинице в зависимости от ее категории, включая использование номера и те удобства, которые обычно предоставляются для общих потребностей гостей.

Клиент несет ответственность за оплату по договорной цене.

Условия договора обусловливаются категорией гостиницы, национальным законодательством или инструкциями о деятельности гостиницы (если таковые имеются), Международными гостиничными правилами и правилами внутреннего распорядка гостиницы, которые должны быть показаны гостю.

Статья 2. Форма договора

Договор не имеет какой-либо особой формы. Он считается заключенным, когда одна сторона принимает условия, предложенные другой стороной.

Статья 3. Срок действия договора

Договор может быть заключен на определенный или неопределенный период.

Когда договор заключается на приблизительный срок, согласованным считается наиболее короткий период.

Договор на размещение заканчивается в 12.00 дня, следующего за днем прибытия клиента, если в договоре не оговорено и не согласовано размещение дольше чем на один день.

148

Любой договор на неопределенный срок рассматривается как договор на один день. В этом случае заявление об окончании должно быть сделано одной из сторон.

Заявление, сделанное гостиницей поэтому вопросу гостю, должно рассматриваться как заявление, сделанное клиенту.

Статья 4. Исполнение договора

Владелец гостиницы и клиент обязаны уважать условия договора.

Статья 5. Неисполнение договора

В случае если договор полностью или частично не исполнен, виновная сторона обязана полностью компенсировать другой стороне все ее потери. Пострадавшая сторона обязуется принять все необходимые шаги с целью уменьшения возможных потерь.

Если владелец гостиницы не может исполнить договор, он должен принять меры к поиску другого размещения, равного или более высокого стандарта, в той же местности. Все дополнительные затраты, возникшие в связи с этим, должны быть покрыты владельцем гостиницы. Если он не обеспечит этого, то будет подсуден для выплаты компенсации.

Статья 6. Окончание договора

За исключением случаев, когда национальное законодательство или национальная торговая практика трактуют условия договора иначе, никакой договор не может считаться оконченным до полного его исполнения, если только это не будет согласовано сторонами на взаимной основе.

Статья 7. Оплата

Гостиница может запросить полную или частичную предварительную оплату.

Если гостиница получает от клиента определенную сумму денег в виде аванса, это должно считаться предварительной оплатой за размещение и дополнительные услуги, которые будут предоставлены.

149

Гостиница должна вернуть деньги, выплаченные вперед, в размере превышения предварительной оплаты над суммой, необходимой к выплате, если только заранее не было оговорено, что этот предварительный взнос является безвозвратным.

Счет вступает в силу с момента его вручения.

Гостиница не обязана принимать чеки, купоны, кредитные карточки или другие виды безналичного платежа, если это не оговорено отдельно.

Платежи должны осуществляться в соответствующей национальной валюте, если гостиницей не оговорен другой порядок.

Статья 8. Нарушение договора

Любое серьезное или повторяющееся нарушение договорных обязательств дает право пострадавшей стороне прекратить действие договора немедленно, без предварительного уведомления.

Часть
II
ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Статья 1. Ответственность владельца гостиницы

Юридическая ответственность владельца гостиницы определяется национальным законодательством.

При отсутствии в национальном законодательстве соответствующих положений должно приниматься положение Европейской конвенции от 17 декабря 1962 г.

Ответственность за имущество гостя обычно ограничена, за исключением случаев, когда очевидна вина владельца гостиницы или его служащих.

Обязанность гостиницы принимать на хранение ценности зависит от размера и категории гостиницы.

Ответственность за ценности может быть разумно лимитирована, если гость был об этом своевременно проинформирован.

150

Владелец гостиницы не несет ответственность за автомашины гостей и их содержимое.

Статья 2. Ответственность гостя/клиента

Гость (клиент) несет перед владельцем гостиницы юридическую ответственность за любой ущерб, нанесенный лицам, зданию, отделке или оборудованию, по его установленной вине.

Статья 3. Задержка имущества гостя

Гостиница в качестве гарантий оплаты любых положенных ей

сумм имеет право задержать и в дальнейшем реализовать по коммерческой стоимости любое имущество, доставленное гостем в помещение гостиницы.

Статья 4. Поведение гостя

Гость должен вести себя в соответствии с обычаями и правилами внутреннего распорядка, принятыми в гостинице.

Серьезное или повторяющееся нарушение правил внутреннего распорядка дает гостинице право прекратить действие договора немедленно, без предварительного уведомления.

Статья 5. Домашние животные

Если гость хочет привезти с собой в гостиницу домашнее животное, он обязан предварительно убедиться, что это разрешено правилами внутреннего распорядка данной гостиницы.

Статья 6. Занятие и освобождение номеров

Если это не оговорено иначе, номер(а), зарезервированный(ые) за гостем, должен быть готов к 14.00, а номера отъезжающих освобождены к полудню.

151

Приложение
2

Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов Одобрена региональными комиссиями ВТО, Мадрид, ноябрь 1989 г.

(Извлечение)

1.
Здание гостиницы

1.1. Автономия

Все категории Здание гостиницы должно быть физически

автономно от других зданий или от других частей того же здания

1.2. Вход

Все категории Отдельный вход, если гостиница занимает

часть здания. 3-5 звезд Вход в ресторан (кафетерий и т. д.) гостиницы

из гостиницы и с улицы. Отдельный

служебный вход.

1.3. Основная и служебная лестничные клетки

3-5 звезд Основная лестничная клетка отделена от

служебной лестничной клетки (исключение может быть сделано для малоэтажных зданий).

1.4. Минимальное количество номеров

Все категории 10 номеров.

2.
Качественные требования

Все категории Все установки, оборудование и мебель в

номерах, санузлах и общественных помещениях должны быть рассчитаны на усиленную эксплуатацию, функциональны, безопасны, гармоничны и пропорциональны по отношению к помещениям, в которых они находятся. Требования к качеству здания и всего в нем установленного возрастают с каждой категорией и должны соответствовать

152

1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

5 звезд

3. Водоснабжение

Все категории

4. Энергоснабжение

Все категории

4.1. Аварийные энергоустановки

1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

стоимости. Стоимость отражает качество материалов и труда, используемых при строительстве и производстве установок, оборудования и мебели. Дешевые строительные материалы; простые, массового производства установки, оборудование и мебель. Тоже.

Средняя стоимость строительных материалов, установок, оборудования. Мебель по заказу. Высокая стоимость строительных материалов и установок. Оборудование и мебель по заказу. Строительные материалы, установки, оборудование, мебель (по заказу) высшего
качества. Интерьеры должны быть оформлены авторскими предметами искусства.

Горячее и холодное водоснабжение круглосуточно (обеспечение питьевой водой, см. п. 15.2 настоящих стандартов).

Постоянное обеспечение электрической энергией.

Аварийное освещение (аккумуляторы, газ,

свечи).

Тоже.

Стационарный генератор, обеспечивающий

основное освещение и работу оборудования в

минимальный период" времени (не менее 24

часов).

Стационарный генератор, обеспечивающий

электропитание, отопление, водоснабжение,

153

5 звезд

5. Отопление

1 звезда

2 звезды

3 звезды

основное освещение и работу такого оборудования, как лифты, холодильники, кухонное оборудование. То же.

4 звезды

Отопление по необходимости (в зависимости от местных условий и сезона). То же, но на базе центрального отопления То же что для гостиниц «2 звезды», но с дополнительным индивидуальным регулированием в номерах. Охлаждение (кондиционирование) в районах с жарким климатом. Тепловой комфорт (температура от 18 до 25 °С).

5 звезд

5.1. Вентиляция

Все категории

То же, что для гостиниц «3 звезды», но с кондиционированием в разных климатических зонах в течение года или сезона в зависимости от погоды. Индивидуальное -кондиционирование, как в номерах, так и в общественных помещениях. То же.

Естественная (через окна) и/или принудительная во всех комнатах и зонах. Вентиляция через окна должна быть в номерах, залах ресторана, кухнях, помещениях для персонала.

6. Санитарные требования (все категории)

6.1. Общие Строгая санитария, чистота, гигиеничность

повсеместно в здании. Уборка всех секций гостиницы на непрерывной основе. Сантехническое оборудование в рабочем состоянии в любое время суток.

154

Гостиницы должны соответствовать архитектурным и техническим условиям и иметь противопожарное обеспечение и систему пожарного оповещения, аварийные выходы, лестницы, хорошо заметные инструкции и т. п., требуемые для общественных зданий и увязанные с особенностями гостиницы. Все электрическое, газовое, водо- и канализационное оборудование должно быть установлено и эксплуатироваться в строгом соответствии с требованиями безопасности и соответствующими инструкциями. Безопасность проживающих и их вещей должна быть обеспечена круглосуточно. 8. Условия для использования инвалидных колясок

6.2. Отходы

6.3. Защита от насекомых и грызунов

7. Безопасность и охрана

Все категории

9. Техническое оборудование

9.1. Лифты для проживающих

1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

5 звезд

Сбор в специальных контейнерах с ежедневным вывозом из здания. Зона сбора отходов и контейнеры должны постоянно находиться в хорошем санитарном состоянии. Эффективная защита от насекомых и грызунов по всему зданию.

У входов в гостиницу и у некоторых номеров, ванных комнат, туалетов должны быть полозья для приема инвалидов на колясках.

Для гостиниц, имеющих более 3 этажей. Для гостиниц, имеющих более 2 этажей. То же.

Для гостиниц, имеющих более чем 1 этаж. То же.

Мощность лифтов: в пропорции к вместимости гостиницы.

155

Не менее одного телефона на этаж в гостиницах, где в номерах нет телефонов с выходом за пределы гостиницы (в основном для гостиниц "1 и 2 звезды").

9.2.3. Телефоны около общественных помещений

3-5 звезд Телефон около всех общественных помещений.

9.2.4. Телефонная кабина в вестибюле (платный телефон)

1 звезда Наличие телефона в службе приема.

2 звезды Телефонная кабина в вестибюле.

3 звезды То же.

4 звезды Звуконепроницаемая телефонная кабина в

вестибюле с международной и междугородной

9.1.1. Служебные лифты 4 и 5 звезд

9.2. Телефон Все категории

9.2 1. Телефоны в номерах

1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

5 звезд

9.2.2. Телефоны на этаже Все категории

Служебные лифты отдельно от лифтов для проживающих.

Должен быть телефон для местных и междугородных переговоров.

Звонок для внутренней связи.

Внутренний телефон (без выхода за пределы

гостиницы). Включение городского телефона

по отдельной просьбе.

Телефон для внутренней и внешней связи через

коммутатор гостиницы.

Телефон для прямой связи с другими

помещениями гостиницы и с городом.

Телефон для прямой связи с другими

помещениями гостиницы, с городом, страной,

для междугородных переговоров (если есть

автоматический набор). Телефон в ванной

комнате.

156

5 звезд 10. Номера

10.1. Размер Все категории

связью. Тоже.

Размер номера должен позволять передвигаться и использовать все оборудование и мебель свободно, удобно и безопасно.

Одноместный / двухместный 8 / 10

8 / 10

10 / 12

12 / 14

13 / 16

Площадь номера (м.кв.) по категориям:

1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

5 звезд

Примечание. Номера, предназначенные для приема большого числа проживающих, должны иметь площадь, увеличенную по меньшей мере на разницу между размерами одноместного и двухместного номеров. 12. Общее сантехническое оборудование
12.1. Ванные комнаты общего

пользования на этажах

12.1.1. Количество

Все категории (для номеров без ванных комнат)

12.1.2. Установки и оборудование Все категории

1 ванная комната на 5 номеров без санузла или

2 ванные комнаты на каждом этаже (одна для мужчин, одна для женщин).

Холодная и горячая вода через комбинированный смеситель в умывальнике, душе, ванной и бидэ, вентиляция, умывальник с зеркалом, лампой, полкой для личных вещей и электрический штепсель с указанием напряжения, унитаз, туалетная бумага *, бидэ *, душ (душевая кабина)**, ванная (с душем и

157

шторой) **, полотенце***, мыло, корзина для мусора. Примечания.

* Эти предметы могут не включаться, если есть отдельный туалет помимо ванной комнаты. ** Одно или другое.

*** Если имеется унитаз. Полотняное полотенце может быть заменено бумажным полотенцем или электросушилкой, так как проживающий использует полотенце из своей комнаты. 12.2. Туалеты общего пользования на этажах 12.2.1. Количество

Все категории (для номеров без туалетов) 1 туалет на 5 номеров или 2 туалета на каждом

этаже (один для мужчин, один для женщин).

12.2.2. Установки и оборудование Все категории

12.3. Общественные туалеты Все категории

13. Общественные зоны

13.1. Коридоры Все категории

Унитаз, туалетная бумага, умывальник с холодной и горячей водой через смеситель, зеркало, мыло, полотенце (бумажные полотенца или электросушилка), бидэ с горячей и холодной водой, корзина для мусора.

В общественных зонах или около них должны быть общественные туалеты для проживающих и посетителей. Обязательное оборудование: унитаз, туалетная бумага, умывальник с горячей и холодной водой через смеситель, зеркало, мыло, полотенце (бумажные полотенца или электросушилка), корзина для мусора, вентиляция.

Во всех коридорах и зонах у номеров должно быть круглосуточно хорошее естественное или

158 искусственное освещение.

3-5 звезд В коридорах и зонах у номеров должно быть

ковровое покрытие или коврал, или специальное покрытие (мозаика, паркет и т. п.).

13.2. Вестибюль

Все категории В вестибюле (зоне приема) должны быть

стулья, кресла или диваны в количестве, увязанном с вместимостью гостиницы.

3-5 звезд В зоне приема должны быть также: кофейные

и/или письменные столы, специальное покрытие пола или ковры (коврал), растения, музыкальное вещание, которое может быть использовано для объявлений.

14. Дополнительные помещения и зоны, связанные с проживанием, питанием,

отдыхом и здравоохранением

1 звезда Общественная зона (отдельная комната, часть

комнаты или холл) с вешалкой, музыкальным и/или телевизионным устройством, предназначенная для подачи завтраков и встреч, проживающих с посетителями.

2 звезды Должны быть: комната отдыха с музыкальным

вещанием, телевизором, газетами, журналами, в которой может разместиться, по крайней мере, одна треть проживающих; общественная зона с вешалками, где могут подаваться завтраки (это может быть комната для завтраков, обеденный зал, кафетерий, кафе и т. д.); ресторан (обеденный зал) или кафетерий, в котором могут быстро подаваться, по крайней мере, легкие закуски во время обеда и ужина (если этого нет, то гостиница должна находиться в непосредственной близости от подобного независимого заведения).

159

3 звезды

4 звезды

Должны быть: комната отдыха с музыкальным вещанием и ТВ, газетами и журналами (площадь вместе с залом приема должна обеспечивать одновременное размещение, по крайней мере, одной трети проживающих); гардероб рядом с общественными помещениями; отдельный зал для завтраков (или кафетерий, где могут подаваться завтраки); отдельный бар; ресторан (обеденный зал) или кафетерий, где могут подаваться, по крайней мере, легкие закуски и где можно одновременно разместить не менее половины проживающих.

Должны быть: несколько отдельных апартаментов (спальня, гостиная, ванная комната, отдельный туалет) или несколько номеров, которые могут быть соединены для образования временных апартаментов, или и то, и другое; гардероб около общественных помещений и зон; комната (ы) отдыха или отдельные залы с музыкальным вещанием, ТВ, газетами, журналами и подачей напитков; кафетерий (для завтраков и легких закусок); отдельный бар, ресторан (по крайней мере, два зала); банкетный зал, который может быть трансформирован в конференц-зал с соответствующим оборудованием для, проведения конференций; танцевальный зал или дискотека, или ночной клуб (могут быть заменены на танцевальную площадку в одном из залов ресторана); парикмахерская или салон красоты; сауна или плавательный бассейн, или оздоровительный центр (возможны их:

160

комбинации); комната первой медицинской

помощи.

Примечание. Общее число посадочных мест в кафетерии и ресторане должно соответствовать количеству мест в гостинице.

5 звезд

Примечание. Общее количество посадочных мест в кафетерии и залах ресторана должно превышать количество мест в гостинице. 15. Кухня
Все категории

Должны быть: Несколько независимых апартаментов различных типов и ряд номеров, которые могут быть соединены для образования временных апартаментов; гардеробы около общественных помещений и зон; комната(ы) отдыха и отделенные гостиные с музыкальным вещанием, ТВ, газетами, журналами и подачей напитков; кафетерий (для завтраков и легких закусок); отдельный бар; рестораны, в одном из которых предусмотрены выступления музыкантов; отдельные кабинеты в ресторане; банкетные залы; конференц-залы с полным оборудованием для проведения конференций; ночной клуб; танцевальный зал или дискотека; парикмахерская или салон красоты; сауна; спортзал или оздоровительный центр; плавательный бассейн; комната первой медицинской помощи.

Кухня, ее оборудование, кухонные принадлежности, посуда, - стекло должны быть чистыми, гигиеничными, практичными и содержаться таким образом, чтобы гарантировать здоровье, обеспечить

161

15.1. Хранение пищевых продуктов Все категории

15.2. Питьевая вода Все категории

16. Зоны вне здания гостиницы

16.1. Автостоянка/гараж 1 звезда

эффективное, бесперебойное обслуживание. Техническое и технологическое оборудование должно содержаться в исправном состоянии. Мощность кухни должна соответствовать числу посадочных мест в торговых залах.

Порядок хранения пищевых продуктов л. должен соответствовать общим требованиям по хранению пищевых продуктов на предприятиях общественного питания, в том числе в отношении вентиляции, охлаждения, защиты от пыли, насекомых и грызунов. Для этой цели должны быть установлены и использованы соответствующие оборудования и механизмы, такие, как холодильники, морозильники, плотно закрываемые контейнеры.

Если нет твердой гарантии качества водопроводной воды, гостиница должна иметь специальные установки по обработке воды с целью обеспечения ее пригодности для питья. Лед для напитков должен производиться только из питьевой воды. Минимальный запас питьевой воды должен быть обеспечен круглосуточно в тех зонах гостиниц, где срочная потребность в питьевой воде не может быть обеспечена извне.

Свободный подъезд к гостинице. Резервирование части автостоянки для проживающих в гостинице.

2 звезды

3 звезды

. 4 звезды

5 звезд

17. Гостиничные услуги

Все категории

1 звезда

2 звезды

3 звезды

162 Тоже.

Автостоянка, соответствующая среднему числу проживающих.

Крытая автостоянка и/или гараж, способные принять автомобили всех промывающих и части посетителей. Круглосуточная охрана. То же, но с общим обслуживанием автомобилей.

Служба приема (круглосуточный прием); смена белья перед заездом нового проживающего (полотенца меняются для каждого проживающего и каждый день); неотложная медицинская помощь; хранение ценностей; стирка; почтовое обслуживание, включая доставку и отправление почты, продажу почтовых марок и почтовых принадлежностей. Подноска багажа проживающих по их просьбе; смена постельного белья два раза в неделю; подача завтрака в номер (если нет зала для завтраков).

Подноска багажа; смена постельного белья два раза в неделю; подача завтрака в номер; химчистка.

Подноска багажа; смена постельного белья ежедневно; подача завтрака в номер; подача завтраков в зале для завтраков с 7.00 до 10.00; подача питания и напитков в номер с 7.00 до 24.00; работа гостиной-кафе и кафе-бара до 24.00; химчистка; почтовое обслуживание, включая отправление телеграмм; прием к оплате - кредитных карточек; служба поиска проживающего в гостинице или система

163

оповещения; туристская информация в службе приема; бронирование билетов на развлекательные программы в гостинице и культурные мероприятия; обмен валюты; вызов такси; продажа газет, книг, открыток, табачных изделий и фото принадлежностей. 4 звезды Швейцары; подноска багажа; смена

постельного белья ежедневно; дополнительная уборка номеров по просьбе проживающих до 24.00; подача завтрака в номер с утренней газетой; подача завтраков в зале для завтраков с 7.00 до 10.00; подача в номер обеда, ужина, позднего ужина до 24.00; круглосуточная подача в номер напитков и легких закусок; круглосуточная работа гостиной-кафе и кафе- бара; срочные услуги прачечной (стирка, глажение); химчистка; почтовое обслуживание, включая отправление телеграмм, заказной корреспонденции и телексов; прием при расчетах кредитных карточек; круглосуточный обмен валюты; служба поиска проживающего в гостинице или радиооповещение; продажа и бронирование билетов на различные виды транспорта, развлекательные программы в гостинице и культурные мероприятия; туристское обслуживание (туристская информация, экскурсии, гиды-переводчики, страхование и т. д.); вызов такси; продажа газет; книг, открыток, табачных изделий и фото принадлежностей; продажа сувениров и косметики. i 5 звезд Швейцары; подноска багажа; смена по

стельного белья ежедневно; дополнительная

18. Обслуживающий персонал

18.1. Квалификация Все категории

164

уборка номеров по просьбе проживающих круглосуточно; подача завтрака в номер с утренней газетой; подача завтраков в зале для завтраков с 7.00 до 11.00; подача другого питания и напитков в номер круглосуточно; круглосуточная работа гостиной-кафе, кафе-бара и кафетерия; срочные услуги прачечной (стирка, глажение); химчистка; почтовое обслуживание, включая отправление телеграмм и заказной корреспонденции, а также телетайп и телефакс; индивидуальные сейфы для хранения ценностей; прием к оплате кредитных карточек; круглосуточный обмен валюты; служба поиска проживающего в гостинице, радиооповещение; продажа и бронирование билетов на различные виды транспорта, развлекательные программы в гостинице и культурные мероприятия; туристское обслуживание (туристская информация, экскурсии, гиды-переводчики, страхование и т. д.); вызов такси и аренда автомашины; автобус или мини-автобус (бесплатно для проживающих), если гостиница расположена не в центре города и не имеет связи с общественным транспортом; продажа газет, книг, открыток, табачных изделий, фото принадлежностей; продажа сувениров и косметики; продажа цветов.

Весь обслуживающий персонал должен пройти профессиональную подготовку. Степень подготовки и специализация должны

165

18.1.1. Знание иностранных языков 1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

5 звезд

18.2. Медицинские требования Все категории

соответствовать предоставляемым ими услугам. По меньшей мере, один сотрудник должен пройти подготовку по вопросам обеспечения безопасности проживающих в гостинице и один - по вопросам безопасности в сфере общественного питания.

Достаточное знание работниками службы

приема одного иностранного языка

международного общения или языка, наиболее

употребимого иностранными клиентами в этом

районе.

То же.

Знание в необходимом объеме, по меньшей

мере, двух языков международного общения

или других языков, наиболее употребимых

иностранными клиентами в этом районе, всем

персоналом, имеющим контакты с

проживающими.

То же, но знание языков должно, быть

хорошим.

Знание всеми работниками основных служб

языков международного общения или других

языков, наиболее употребимых иностранными

клиентами в этом районе. Свободное владение,

по меньшей мере, тремя такими языками всем

персоналом, имеющим контакт с

проживающими.

Весь персонал должен быть здоров. Для этого все сотрудники должны проходить периодическое медицинское освидетельствование, имея на руках

166

18.3. Поведение Все категории

18.4. Униформа Все категории

18.5. Условия для персонала Все категории

18.6. Численность персонала

Рекомендации по числу работников

1 звезда

2 звезды

3 звезды

4 звезды

5 звезд

соответствующий сертификат.

Персонал должен быть способным создать на предприятии атмосферу гостеприимства, в отношении проживающих проявлять сердечность, терпение; сдержанность и быть готовым доброжелательно вьшолнить просьбу проживающего.

Персонал, вступающий в контакт с проживающими, должен носить униформу, включающую личный значок с указанием имени и фамилии. Форма должна быть всегда чистой и в хорошем состоянии.

Должны быть созданы отдельные условия для санитарии, отдыха и питания персонала. Объем таких условий должен соответствовать численности персонала. Все категории Численность персонала должна быть такой, чтобы обеспечить эффективное и непрерывное обслуживание клиентов, на 10 номеров в гостинице (минимум): 4 и более 6 и более 8 и более 12 и более 20 и более

167

Приложение 3
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации

от 25 апреля 1997 г. № 490

I.
Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, М 15, ст. 766; Собрание законодательств Российской Федерации, 1996, М 3, ст. 140) и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг (далее именуются - услуги).

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают: «гостиница» - имущественный комплекс (здание, часть здания,

оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг;

«потребитель» - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных (бытовых) нужд;

«исполнитель» - организация независимо от формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

II.
Информация об услугах, порядок оформления
проживания в гостинице и оплаты
услуг

3. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное

наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

168

Исполнитель - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

4. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя: У
настоящие Правила;

> сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;

> свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;

> сведения о сертификации услуг, подлежащих обязательной сертификации (номер сертификата, срок его действия, сведения об органе, его выдавшем); ^ сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

> извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;

> цену номеров (места в номере);

> перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

^ перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; сведения о форме и порядке оплаты услуг;

> предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

> порядок проживания в гостинице;

169

> сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;

> сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;

> сведения о вышестоящей организации.

Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.

Указанная информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

5. Исполнитель обязан обеспечить предоставление льгот - при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами.

6. Исполнитель вправе заключать договор на бронирование мест в гостинице путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что заявка исходит от потребителя. В случае опоздания потребителя с него взимается, кроме платы за бронирование, также плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки бронь аннулируется. В случае отказа потребителя оплатить бронь его размещение в гостинице производится в порядке общей очереди.

7. Исполнитель - коммерческая организация обязана заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе, если учредительными документами исполнителя или гражсданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в

170

определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц.

8. Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя. При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать: наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей — фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); фамилию, имя, отчество потребителя; с ведения о предоставляемом номере (месте в номере); цену номера (места в номере); другие необходимые данные по усмотрению исполнителя.

9. Исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.

10. Исполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.

11. Исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

12. Цена номера (места в номере), а также порядок и форма его оплаты устанавливаются исполнителем. Исполнителем может быть установлена посуточная или почасовая оплата проживания. Исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере).

13. Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с единым расчетным часом - с 12 часов текущих суток по местному времени.

171

При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взимается. В случае задержки выезда потребителя плата за проживание взимается в следующем порядке: не более 6 часов после расчетного часа - почасовая оплата; от 6 до 12 часов после расчетного часа -плата за половину суток; от 12 до 24 часов после расчетного часа - плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты). При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа. Исполнитель с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час.

III.
Порядок предоставления услуг

14. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям

договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам. Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям. Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

15. Исполнитель обязан предоставить потребителю без дополнительной оплаты следующие виды услуг: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой; доставку в номер корреспонденции по ее получении; побудку к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.

16. Порядок проживания в гостинице устанавливается исполнителем.

17. Исполнитель в соответствии со статьей 925 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает за сохранность вещей потребителя. В случае обнаружения забытых вещей исполнитель обязан немедленно уведомить об

1
этом владельца вещей. Если лицо, имеющее право потребовать забытую

172

вещь, или место его пребывания не известны, исполнитель обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления.

18. В организациях общественного питания, связи и бытового обслуживания, размещенных в гостинице, лица, проживающие в гостинице, обслуживаются вне очереди.

19. Потребитель обязан соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности.

20. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора на предоставление услуг, а также от дополнительных услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

IV.
Ответственность исполнителя и потребителя за предоставление

услуг

21. Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков; соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу.

Потребитель вправе расторгнуть договор на предоставление услуг и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель в установленный срок не устранил эти недостатки.

Потребитель также вправе расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные отступления от условий договора.

Исполнитель должен устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования.

Требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

173

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

22. За нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый час (день, если срок определен в днях) просрочки неустойку (пени) в размере 3% суточной цены номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если ее можно определить.

23. За нарушение срока начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% суточной цены забронированных мест.

24. Исполнитель в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением прав потребителя.

25. В случае нарушения исполнителем настоящих Правил защита прав потребителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

26. Потребитель в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещает ущерб в случае уплаты или повреждения имущества гостиницы, а также несет ответственность за иные нарушения.

27. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации (его территориальными органами), другими федеральными органами

174

исполнительной власти (их территориальными органами) и органами санитарно-эпидемиологического надзора пределах их компетенции.

175

Таблица 1. Стандартная классификация средств размещения туристов

Категории	Разряды	Группы
1 .Коллективные	1.1 Гостиницы и анало-	1.1.1. Гостиницы
средства	гичные средства разме-	1.1.2. Аналогичные заведения
размещения	щения туристов
туристов
1.2. Специализированные	1.2.1. Оздоровительные заведения
заведения	1.2.2. Лагеря труда и отдыха
1.2.3. Общественные средства транспорта
1.2.4. Конгресс-центры
1.3. Прочие коллективные	1.3.1. Жилища, предназначенные для
заведения	отдыха
1.3.2. Площадки для кемпинга
1.3.3. Прочие коллективные заведения
2.Индивидуальные	2.1. Индивидуальные	2.1.1. Собственные жилища
средства	средства размещения	2.1.2. Арендуемые комнаты в семейных
размещения тури-	домах
стов	2.1.3. Жилища, арендуемые у частных
лиц или агентств
2.1.4. Размещение, предоставляемое
бесплатно родственниками или зна-
комыми
2.1.5. Прочее размещение на
индивидуальной основе

Источник: Стандартная международная классификация видов деятельности в туризме (СИКТА), 1993.

176

Таблица 2. Ведущие гостиничные цепи		мира
2001 2000	Компания / Группа Место расположения штаб-квартира	Количество номеров	Количество гостиниц
Cendant Corp. Парсипани, Нью-Джерси США	553 771 541 313	6 624 6 455
2	Bass Hotels & Resorts Чондон, Англия	511 072 490 531	3 274 3 096
со со	Marriott International Вашингтон, округ Колумбия США	435 983 390 469	2 398 2 099
4	Ассог Эри, Франция	415 774 389 437	3 654 3 488
5 5	Choice Hotels International Сильвер Спринг, Мериленд США	362 549 350 351	4 545 4 392
6 6	Hilton Hotels Corp. Беверли Хилз, Калифорния США	327 487 317 823	1986 1 895
г	Best Western International Феникс, Аризона США	306 851 307 737	4 052 4 066
00 00	Starwood Hotels & Resorts Worldwide Уайт Плейнс, Нью-Йорк США	224 467 227 042	743 738
9 9	Carlson Hospitality Worldwide Миннеаполис, Миннесота США	135 066 129 234	788 716
10 12	Hilton Group pic Хартфордшир, Англия	92 788 64 647	384 223
11 10	Hyatt Hotels/Hyatt International Чикаго, Иллинойс США	88 442 86 711	204 201
12 11	Sol Meli/E S.A. Пальма Де Майорка, Испания	85 978 82 656	350 338
13 17	TUI Group Ганновер, Германия	70 293 49 801	278 204
14 15	Societe du Louvre Париж, Франция	69 049 53 083	933 868
15 13	Wyndham International Даллас, Техас США	57 211 62 262	224 242
16 18	MeriStar Hotels & Resorts Вашингтон, округ Колумбия США	56 445 48 767	277 225
17 16	FelCor Lodging Trust Ирвинг, Техас США	50 000 50 000	183 186
18 19	Extended Stay America Форт-Лодердейл, Флорида США	45 452 41 586	431 392
19 21	La Quinta Corp. Ирвинг, Техас США	41 583 39 015	338 300
20 20	U.S. Franchise Systems Атланта, Джорджия США	40 892 41 177	500 505

Источник: Hotels, Giant Survey, N 7, 2002, (данные за 2001 г.)

177

Таблица 3 Посещаемость основных туристических достопримечательностей в России, Великобритании, Франции и США

млн. чел. в год

Россия

Великобритания

Название

j Время I постройки (

! 1896

Кремль

Эрмитаж I Петергофский дворец

| Третьяковская галерея

Троицкий собор в ■ Сергиевом Посаде

; Петропавловская ;крепость

Царское село

Пушкинский музей

; Русский музей

Павловск

1884

| 1100(1660) j

. I

Название

Blackpool Pleasure Beach

British Museum National Gallery Palace Pier

Alton Towers

Tower of London

Westminster Abbey 11200(1700)

York Minster ! 1220

Madame Tussauds

Источник: Исследования MGI экономики РФ

; Название

EuroDisney

Tour Eiffel

Musee du

Cit_deSciences | Versailles ■ Pare Futuroscope

Pare i Aquaboulevard

Musee d'Orsay Pare Asterics i Pare Marineland

Франция

I Время постройки

1992 1889

1500(1793)

1986 1600(1837)

1987

1984

1900(1837) 1989 1970

Посещаемость

5,5 5,0

3,9

2^9 _

2,2

2,1 1,7 1,2

США

Название

Посещаемость

! Время ; постройки

I 1955

12,9 10,7

I Disneyland

j Magic Kindom, FL { 1971 I Epcot Center j 1982

1989 1990 1973 1964

1886 1974 1959

9,5 8,0

4,7

_4,2_ 4,0 3,8

i Disney Studios, FL

...............................

I Universal Studios, FL

Sea World, FL

I Universal Studios, |CA

j Statue of Liberty
Six Flags, NJ

Bursch Gardens, FL Великобритании; Министерство культуры

178

Таблица 4. Динамика прибытий иностранных граждан в Россию за

период 1995 - 2002 год (млн. человек)

Наименование показателя	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Прибытие иностранных граждан в Россию	10,3	16,2	17,5	15,8	18,5	21,2	21,6	23,3

По данным Госкомстата России 2002г.

Таблица 5.

Международные гостиничные цепи в России

Группа	Гостиница (город)	Количеств о номеров	Год открытия
Marriott International	"Гранд-Отель" (Москва) Тверская" (Москва) "Роял" (Москва) "Олимпик Пента Ренессаснс" (Москва)	392 162 230 475	1997 1996 1998 1991
Kempinski	"Балчуг" (Москва) "Гранд-отель Европа" (Санкт-Петербург)	232 301	1992 1995
Sheraton	"Палас-Отель" (Москва) "Марко Поло Пресня" (Москва)	206 45	1997 1991
International Hotel Investments p.l.c.	"Невский Палас-Отель" (Санкт-Петербург)	287	1997
Accor	"Софитель Ирис" (Москва) "Новотель Аэропорт" (Москва) "Новотель Сити" (Москва)	195 466 255	1990 1992 2002
Holiday Inn	"Виноградово" (Москва)	154	1998
Radisson	"Славянская" (Москва) "Лазурная" (Сочи)	410 300	1991 1993
Rocco Forte New Hotels Group	"Астория" (Санкт-Петербург) "Англетер" (Санкт-Петербург)	232 193	1990 1998
Le Meridien	"Ле Меридиен Москоу Кантри Клаб Парк Отель" (Москва)	120	1995
IMP	"Аэростар" (Москва)	413	1991
Hyatt	"Хаят" (Москва)	245	2002

Данные на 2002 г.

179 БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные документы и справочники.

1. Закон Российской Федерации «Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха». Принят Государственной Думой 24 июня 1999 г.

2. Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 4 октября

1996 г. (ред. Федеральных законов от 24.11.1996 № 132-ФЗ) // Российская газета 1996. №231. 3 дек.

3. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Принят Государственной Думой 5 декабря 1995г. (ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ) // Российская газета 1996. №8. 16 янв.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Статья 1027 «Договор коммерческой концессии» //Российская газета 1996. №27. 10 февр.

5. Доклад ООН Е/Соп.47/7. Приложение 3. Рим. 1963.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1222 «О лицензировании международной туристической деятельности».

7. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 // Собрание законодательства РФ. № 18. Ст. 2153. 1997. 5 мая.

8. Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 08.08.2000 г. № 602. «Программа развития туризма в Москве на период до 2010 г.» // Вестник Мэрии Москвы. 2000. № 33. Декабрь.

9. ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц».

10. ГОСТ Р 50690-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования».

180

11. Временное положение о лицензировании гостиничной деятельности в г. Москве, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 3 июня 1997 г. №416.

12. Распоряжение мэра Москвы № 53-РМ «О создании в Москве сети малых гостиниц» от 22 января 1997 г.

Книги на русском языке.

1. Александрова А.Ю. Международный туризм // Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс. 2001. 464с.

2. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма // Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. М.: Финансы и статистика. 1999. 174с.

3. Бондаренко Г.А. Гостиничное и ресторанное хозяйство. Минск: БГЭУ, 2001.77с.

4. Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства. М.: Аспект Пресс, 1995. 300с.

5. Бургонова Г.Н., Каморджанова Н.А. Гостиничный и туристский бизнес: Особенности бухгалтерского учета и налогообложения // Учебное пособие. М.:Финансы и статистика. 1999. 351с.

6. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности. М.: Финансы и статистика. 1997. 431с.

7. Карпова Г.А.Экономика и управление в сфере туризма // Учебное пособие. СПб: ГУЭФ.1997. 128с.

8. Квартальнов В.А. Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика. 1999. 307с.

9. Квартальнов В.А. Туризм // Учебник. М.: Финансы и статистика. 2000. 320с.

10. Киреев А.П. Международная экономика. М.: Международная экономика. 1997. Ч. 1 -2.

181

11. Ковалев Д.А. Развитие таймшера в России. М.: Стайер Компани. 1998. 264с.

12. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. М.: ЮНИТИ. 1998. 832с.

13. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1992.

14. Купер К., Флетчер Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика. СПб: Олбис. 1998. 220с.

15. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: экономика туризма. М.: Финансы и статистика. 1999. 208с.

16. Сенин B.C. Организация международного туризма. М.: Финансы и статистика. 1999. 399с.

17. Уокер Дж. Введение в гостеприимство М.: ЮНИТИ. 1999. 464с.

18. Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство // Учебник М.: ТАНДЕМ; ЭКМОС. 2000. 399с.

Книги на иностранных языках.

1.
E-Business for Tourism / WTO. Madrid, Oct. 2001.

2. Friedli P. Die Auswirkungen der Sogenannten Parahotellerie auf die Hotellerie - ein Anpassungsproplem. St.Gallen, 1973.

3. Freyer W. Tourism, Einfuhrung in die Fremdenverkehrsekonomie. Minchen, 1988.

4. Harris G., Katz. K. Promoting International Tourism to the Year 2000 and Beyond. The Americas Group. USA. 2000.

5. Henryk F. Handszuh. Symposium on Tourism Services. Geneva. 2001.

6. Jeffrey L. Bradach. Franchise Organizations. USA. Jan. 1998.

7. Kaspar G. Tourismuslehre im Grundriss. Bern, 1991.

8. Uniform System of Accounts for the Lodging Industry / The educational institute of the American Hotel & Motel Association. Edition #3. New York, 1993.

182

9. Uniform System of Accounts for the Lodging Industry. Edition #9. New York, 1996.

10. Recommendations on Tourism Statistics/WTO. Madrid, 1993.

11. Tourism Highlights 2001.WTO. Madrid. 2001.

Статьи из периодических изданий на русском языке.

1. Аринцев Ю. Как сделать туризм в России доходным? // Туризм: практика,проблемы,перспективы. 1998. №3.

2. Архангельская О.В. (Артур Андерсен). Спрос стабилен // Состояние. №1. 2000. Январь.

3. Голубев В. Главной проблемой в развитии туризма в Санкт-Петербурге является расширение гостиничной базы // Деловой Петербург. 2001. 15июн.

4. Грачева А.А. MARRIOTT - философия успеха // Деловой туризм. 2000. №1.

5. Грибанов В. Гостиничный бизнес Петербурга // Деловой Петербург. 1999. 28 окт.

6. Дикевич А. Крупный проигрыш мусульманских стран // Финансовые известия. 2001. №585. 15 нояб.

7. Добрецов А. Экспорт услуг и международный туризм // Экономика и жизнь. 1995. №42.

8. Договор на туристическое обслуживание: новеллы Российского законодательства // Вестник РАТА. 1997. №10.

9. Коломейская Инна. Иностранцы оставили в России 16 млрд. долларов // Финансовые известия. 27 Марта 2003 г.

10. Милюков О. Особенности национального туризма // Московская промышленная газета. 2001. №34. сент.

11. Простаков И. Международные гостиничные цепочки: характеристики и особенности их деятельности в Италии // Вестник РАТА. 1997. №10.

183

12. Рыжов Ю.И., Карташов И.М. О деятельности Московской Городской Администрации в 2000 году // Информационно-аналитический сборник «Правительство - город — люди». 2001. №4.

13. Субботина Елена. Россия прирастет туризмом // Время МН. 2002. Янв. 29.

14. Чернышев А.В. Гостиничная индустрия, конкуренция в новых условиях экономической среды // Пять звезд. 1998. №2.

15. Шенгелия Н. Профессиональные стандарты для туризма готовы // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1999. №1.

16. Современное состояние гостиничного комплекса РФ. Туристы и гостиницы. Перспективы гостиничной индустрии // Вестник РАТА. 2000.№1.С.25.

17. Состояние гостиничной базы мира // Вестник РАТА. 1998. №6.

18. Структура мирового туристского рынка // Вестник РАТА. 1997. № 10.
СП.

Статьи из периодических изданий на иностранных языках.

1. Corporate Consulting Resources. 1997. N11.

2. Bleile G., Strukturwandel des westdeutschen Hotelmarkts - neue Strategien der Hotelketten, Die Zeitschrift flier Fremdenverkehr. 1990. N 3.

3. Hotels. Global Domination. 2000. N 12.

4. Hotels. Giant Survey. 2002. N 7.

5. Hotels. 2000. N 4.

6. Keller P. Schattenwirtschaft im Tourismus. Volkswirtschaft. 1990. N 4.

7. World Tourism in 2002. Better than expected. Madrid, January, 2003.

8. WTO Tourism Market Trends. Tourism proves as a resilient and stable economic sector. Madrid, June, 2002.

9. International tourist arrivals by (sub)region / World Tourism Organization. June, 2002.

Слов:	39659
Символов:	344341
Размер:	672.54 Кб.

Название реферата: Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 167 Стандартная классификация средств размещения туристов