| ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «Красноярсклеспроектстрой»
|
|
ДОКУМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
(ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН)
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.КОДИНСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ |
| Положения о территориальном планировании
муниципального образования г.Кодинска Красноярского края
|
|
|
| Директор ОАО «Красноярсклеспроектстрой» А.Ф.Волков Руководитель проекта А.С. Пивоваров
Красноярск
2010г
|
Содержание
1. Введение...........................................................................................................................5
2. Цели и задачи территориального планирования..........................................................6
2.1 Задачи территориального планирования.................................................................6
3. Перечень мероприятий по территориальному планированию....................................7
3.1 Мероприятия по экономическому развитию территории. Население..................7
3.1.1 Прогнозируемые направления экономической базы г.Кодинска.......................7
3.1.2 Базовый прогноз численности населения.............................................................8
4. Стратегические направления градостроительного развития г.Кодинска...................9
4.1 Основные принципы градостроительной политики. Направления территориаль-
ного развития...................................................................................................................... 9
4.2 Мероприятия по перераспределению земельных ресурсов..................................9
4.2.1 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.................................10
4.2.2 Земли лесного фонда.............................................................................................10
5. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры..................10
5.1 Развитие планировочной структуры поселка Временный...................................10
5.2 Функциональное зонирование территориии..........................................................12
6. Жилой фонд и развитие жилых зон..............................................................................13
7. Культурно-бытовое обслуживание населения и развитие общественно-деловых зон........................................................................................................................................14
8. Производственные территории.....................................................................................15
9. Зоны рекреационного назначения.................................................................................15
10. Зоны и объекты специального использования............................................................16
10.1 Зона кладбищ............................................................................................................16
10.2 Зона полигона ТБО...................................................................................................16
11. Зоны сельскохозяйственного использования..............................................................17
12. Баланс территории..........................................................................................................17
13. Перечень мероприятий по территориальному планированию..................................18
13.1 Транспортная инфраструктура...............................................................................18
13.1.1 Перспективы развития внешнего транспорта....................................................18
13.1.2 Поселковый транспорт.........................................................................................18
13.1.3 Улично-дорожная сеть.........................................................................................19
14. Инженерное обеспечение и благоустройство территории........................................19
14.1 Водоснабжение и водоотведение...........................................................................19
14.2 Теплоснабжение.......................................................................................................20
14.3 Электроснабжение...................................................................................................22
14.4 Сети связи.................................................................................................................23
14.5 Инженерная подготовка территории.....................................................................24
15. Охрана окружающей среды (экологическое состояние природной среды и меро-
приятия по ее охране............................................................................................................25
15.1 Мероприятия по охране атмосферного воздуха...................................................25
15.2 Мероприятия по охране водных ресурсов............................................................25
15.3 Мероприятия по охране почвенного покрова.......................................................25
15.4 Мероприятия по санитарной очистке территории...............................................26
15.5 Мероприятия по защите населения от физических факторов.............................27
16. Мероприятия по предотвращению чрезвычайным ситуаций природного и техногенного характера........................................................................................................28
16.1 Профилактика ЧС техногенного и природного характера...................................28
16.2 Предупреждение массовых инфекционных заболеваний и отравлений
людей.....................................................................................................................................29
16.3 Предупреждение эпизоотий, эпифитотий и вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса......30
16.4 Меры противодействия терроризму.......................................................................30
16.5 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий...........................31
16.6 Состояние страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.................................................................................31
17. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне..............................32
18. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана........................................................................................................................................32
Приложение 1..................................................................................................................33
Состав проектных материалов......................................................................................33
1. Введение
Генеральный план муниципального образования г.Кодинска Красноярского края подготовлен в 2008-2010 гг. Открытым Акционерным Обществом «Красноярсклеспроектстрой» (город Красноярск) на основании Муниципального контракта в соответствии с техническим заданием на разработку генерального плана муниципального образования Таежинского сельсовета (Приложение 2).
Муниципальное образование г.Кодинск входит в состав Красноярского края, состоит из двух населенных пунктов: деревня Сыромолотово, поселок Временный. Административным центром муниципального образования является г.Кодинск.
В соответствии со ст.23 Градостроительного кодекса генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Положения о территориальном планировании МО г.Кодинска подготовлены в соответствии со ст.23 Градостроительного кодекса РФ в качестве утверждаемой текстовой части материалов в составе генерального плана МО г.Кодинска Красноярского края. Положения о территориальном планировании включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
В обязательных положениях генерального плана г.Кодинска Красноярского края должны содержаться:
· установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности;
· предложения по установлению границ населенного пункта;
· решения по совершенствованию планировочной структуры и предложений по преодолению ее расчлененности;
· градостроительные предложения по формированию зоны административного центра;
· установление параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной инфраструктур и благоустройству территорий;
· предложения по совершенствованию всех систем инженерного обеспечения населенных пунктов;
· меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· меры по улучшению экологической обстановки;
В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, изменением законодательства, необходимо определиться в перспективных масштабах и территориальных, и инфраструктурных направлениях развития г.Кодинска.
Генеральный план является долгосрочной стратегической программой развития поселения на перспективу (20 лет). Генеральный план разработан на перспективу до 2030 г.
Документы территориального планирования выполнены при организационном и творческом участии администрации г.Кодинска.
2. Цели и задачи территориального планирования
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
1.2 Задачи территориального планирования
1.2.1 Задачи пространственного развития
Первой и основной задачей пространственного развития территории поселения является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека и условий для устойчивого развития на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов.
Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:
· обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории;
· увеличение инвестиционной привлекательности поселения для создания новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;
· усовершенствование внешних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы;
1.2.2 Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства
Транспортная инфраструктура
Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей, реализуемых по следующим направлениям:
· развитие базовых объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих внешние транспортные связи;
· повышение качества транспортных связей за счет совершенствования как всей дорожной сети, так и отдельных ее элементов.
Инженерная инфраструктура
Предоставление качественных услуг по электроснабжению поселения за счет создания новых и модернизации существующих объектов инженерной инфраструктуры, а также развития систем инженерных коммуникаций.
1.2.3 Задачи по обеспечению сохранности объектов культурного наследия
Восстановление и сохранение объектов культурного наследия на территории поселения, создание историко-культурной привлекательности поселения для развития туристических программ различных направлений.
1.2.4 Задачи по улучшению экологической обстановки и охраны окружающей среды
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей поселения, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, сохранение биосферы, переход к устойчивому развитию.
Охрана от загрязнения, истощения, деградации и других негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности основных компонентов природной среды:
- атмосферного воздуха;
- поверхностных и подземных вод;
- земель, недр, почв;
- лесов, растительности и животного мира.
1.2.5 Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Организация и осуществления мероприятий по защите, снижению риска возникновения и сокращение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2.6 Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана
· утверждение плана реализации генерального плана;
· утверждение правил землепользования и застройки;
· подготовка документации по планировке территории;
· подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана.
3.Перечень мероприятий по территориальному планированию
3.1 Мероприятия по экономическому развитию территории. Население
3.1.1 Прогнозируемые направления развития экономической базы г.Кодинска
Особенности социально - экономической и геополитической ситуации, в которой находится г.Кодинск предопределяют необходимость сбалансированного развития следующих направлений:
1. Ресурсного, ориентированного на рациональное использование сырьевого потенциала поселка, однако из-за отсутствия лесосырьевой базы на территории г.Кодинска многие лесозаготовительные предприятия, занимающиеся лесозаготовкой и переработкой не имеют перспективы на будущее.
2. Транспортно - инфраструктурного, ориентированного на создание транспортных коридоров, развитие деловой, коммуникационной и информационной инфраструктуры.
3. Социально ориентированного (развитие АПК, жилищное строительство, поддержка и сохранение занятости рабочих мест).
Основной формой реализации капитальных вложений должно стать поддержание имеющихся мощностей за счет технического перевооружения, модернизации, реконструкции действующих предприятий, что не исключает создание новых небольших лесопильных производств на базе современного оборудования, позволяющего выпускать высококачественную пилопродукцию, а также производств, использующих отходы и низкосортную древесину.
Основной целевой установкой для администрации г.Кодинска является повышение благосостояния жителей края, защита их интересов и обеспечение безопасности во всех сферах деятельности.
3.1.2 Базовый прогноз численности населения
Численность населения поселка Временный составляет 777 человек или 272 семьи.
Концепция демографического развития поселка Временный вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:
· проведения активной политики поощрения рождаемости;
· осуществление программ в области развития здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, т.е. минимизация издержек процесса воспроизводства населения;
· использование миграционного потенциала.
Численность населения поселка Временный на расчетный срок принята 793 человека.
4. Стратегические направления градостроительного развития г. Кодинска
4.1 Основные принципы градостроительной политики. Направления территориального развития
В основу Генерального плана п.Временный положена концепция сохранения существующего положения с развитием инфраструктуры.
Цель устойчивого развития поселения - сохранение и приумножение всех трудовых и природных ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к п.Временный.
Градостроительная стратегия направлена на формирование п.Временный как развитого социально-экономического поселения Красноярского края. Стратегической целью развития п.Временный является повышение качества жизни населения, развитие его экономической базы, обеспечение устойчивого функционирования всего хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Градостроительная концепция генерального плана ориентирована на эффективное использование сложившихся поселенческих территорий и одновременно резервирование территории для перспективного развития п.Временный.
Основой для определения направления территориального развития г.Кодинска являются следующие факторы и ограничения:
· Граница муниципального образования г.Кодинск утверждена Законом Красноярского края от 25 февраля 2005 года № 13-3110;
· Граница населенного пункта не утверждена в установленном законом порядке.
· Территорий в границах населенного пункта достаточно для застройки и развития
Согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ в документах территориального планирования необходимо однозначно установить и отобразить границы муниципального образования, границы населенного пункта, а также земли иных категорий на территории муниципального образования.
4.2 Мероприятия по перераспределению земельных ресурсов
Общая площадь земель п.Временный в административных границах составляет 18773.72 га. Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим образом.
| Категория земель |
Общая площадь |
% |
| 1. Земли сельскохозяйственного назначения |
938 |
5 |
| 2. Земли населенных пунктов |
201,22 |
1,06 |
| 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения |
- |
- |
| 4. Земли лесного фонда |
9251,3 |
49,28 |
| 5 Земли водного фонда |
8383,2 |
44,66 |
| ВСЕГО |
18773.72
|
100
|
4.2.1 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В соответствии с п.1 ст.88 Земельного кодекса РФ, «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
Общая площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения увеличится на 0,38 га.
4.2.2 Земли лесного фонда
Общая площадь земель лесного фонда не изменится.
5. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры
Градостроительная организация населенных пунктов характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и функциональным зонированием территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов населенного пункта, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.
5.1 Развитие планировочной структуры поселка Временный
Архитектурно-планировочная организация территории основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивает:
· рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;
· создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей поселка.
В основу планировочной структуры положены положительные стороны сложившейся застройки, взаимоувязанное размещение нового строительства с сохраняемой застройкой и требования организации единого архитектурно-планировочного комплекса, отвечающего современным принципам планировки и застройки.
Одной из основных задач проектирования является создание общественно-делового
центра поселка. Административно-общественный центр поселка формируется в центре поселка.
Проектом предлагается в центре поселка запроектировать административный центр с магазинами, аптекой, кафе, отделением связи.
В основу планировочной структуры положены положительные стороны сложившейся застройки, взаимоувязанное размещение нового строительства с сохраняемой застройкой и требования организации единого архитектурно-планировочного комплекса, отвечающего современным принципам планировки и застройки.
5.2 Функциональное зонирование территории
Архитектурно-планировочная организация территории основана на четком функциональном зонировании, учете существующей капитальной застройки, а также региональных градостроительных условий (природных условий, типа застройки, национальных традиций, бытовых условий) и обеспечивает:
· рациональное использование территории путем целесообразного размещения основных групп зданий и сооружений, функционально связанных между собой;
· создание оптимальных условий для жизни, отдыха и производственной деятельности жителей поселка.
В основу планировочной структуры положены положительные стороны сложившейся застройки, взаимоувязанное размещение нового строительства с сохраняемой застройкой и требования организации единого архитектурно-планировочного комплекса, отвечающего современным принципам планировки и застройки.
Одной из основных задач проектирования является создание общественно-делового
центра поселка. Административно-общественный центр поселка формируется в центре поселка.
Проектом предлагается в центре поселка запроектировать административный центр с магазинами, аптекой, кафе, отделением связи.
В основу планировочной структуры положены положительные стороны сложившейся застройки, взаимоувязанное размещение нового строительства с сохраняемой застройкой и требования организации единого архитектурно-планировочного комплекса, отвечающего современным принципам планировки и застройки.
6. Жилой фонд и развитие жилых зон
Застройка поселка Временный выполнена одноэтажными деревянными домами.
Жилищный фонд поселка Временный составляет 13,99 тыс. м2
.
Средняя жилищная обеспеченность – 18 м2
общ. пл./чел.
Обеспеченность населения жильем составляет 100%.
7. Культурно-бытовое обслуживание населения и развитие общественно-деловых зон
Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения – повышение качества и максимальной комфортности проживания населения путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в поселке.
В новых экономических условиях вопрос рациональной организации системы культурно - бытового обслуживания должен иметь более гибкие пути решения. Состав объектов обслуживания реально определяется уровнем жизни и необходимой потребностью в них.
В условиях рыночных отношений, при организации модели сети предприятий социальной сферы устанавливаются следующие принципы:
· соответствие параметров сети обслуживания потребительской активности населения, выраженной в частоте спроса на товары, услуги и реальной посещаемостью предприятий обслуживания;
· регламентация затрат времени на посещение объектов обслуживания;
· соответствие типологии предприятий обслуживания требованиям необходимой пропускной способности, предъявляемой населением в различные по нагрузке отрезки времени;
· организация центров обслуживания на наиболее оживленных участках поселка.
Развитие других отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который в свою очередь определится уровнем развития экономики региона.
К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, внешкольное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства, частично учреждения спорта, жилищно-коммунального хозяйства.
Генеральный план выполнен в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», отражающими потребности инвалидов и маломобильных групп населения (МГН).
При проектировании зданий и сооружений должны учитываться требования документов: СНиП 35-01-2001, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 35-103-2001, ВСН 62-91.
В границах сельсовета находится стоянка древнего человека, которая подлежит затоплению.
В селе Кежма находится захоронение времен гражданской войны, которое согласно проекту переносится на незатапливаемую территорию.
8. Производственные территории
Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития поселковой среды. В задачу Генерального плана входило формулирование системы требований (экологических, планировочных по организации территории, влияния на соседние зоны и пр.), соблюдение которых должно гарантировать экологически безопасное и функционально непротиворечивое развитие поселковой среды.
Одно из основных мероприятий по реорганизации производственных зон - установление и закрепление на местности границ отдельных производственных зон с целью регулирования их территориального развития.
Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:
· эффективное использование территории существующих производственных зон: проведение инвентаризации, территориальное упорядочение производственной деятельности, уплотнение, концентрация производственных объектов;
· увеличение доли территорий смешанного функционального назначения: развитие многофункциональных производственно-деловых, производственно-торговых, производственно-транспортных зон;
· перепрофилирование ряда производственных объектов в объекты обслуживающего и коммерческого назначения, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду;
· введение на предприятиях и организациях производственной зоны экологически чистых технологий, сокращение вредных выбросов котельных;
· соблюдение нормативных санитарно – защитных зон от производственных площадок;
· организация санитарно – защитных зон путем озеленения этих территорий;
· организация и благоустройство подъездов ко всем производственным объектам.
9. Зоны рекреационного назначения
В настоящее время зеленые насаждения на территории поселка бессистемны, представлены местными породами.
Проектом предусматривается комплекс мер по организации системы зеленых насаждений, которая необходима для улучшения микроклиматических и рекреационных условий (создания благоприятных возможностей для отдыха людей), улучшение облика населенного пункта, повышения эстетических его достоинств, а также для выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. При этом учитывается функциональное значение зеленых насаждений и общее планировочное решение, максимально сохраняются существующие зеленые насаждения.
Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования:
1. Создание скверов у административных зданий.
2. Озеленение улиц, устройство цветников и газонов.
Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования:
1. Устройство озелененных групповых двориков.
2. Озеленение участков жилых домов (палисадники, фруктовые и декоративные деревья, кустарники, цветники).
3. Озеленение участков культурно-бытовых и коммунальных объектов, производственных участков.
Мероприятия по организации зеленых насаждений специального назначения:
1. Устройство санитарно-защитных зон между производственной и жилой зонами, а также между населенным пунктом и внешней автомагистралью (шумозащитное озеленение).
2. Озеленение охранной зоны водоемов.
3. Устройство ветрозащитного и охранного озеленения по периметру населенного пункта.
4. Озеленение охранной зоны головных водохозяйственных сооружений.
5. Посадка берегоукрепительных насаждений.
Мероприятия по организации зеленых насаждений индивидуального пользования (придомовых участков) выполняются непосредственно проживающим населением.
Проектом предлагается создание защитных зеленых насаждений.
10. Зоны и объекты специального использования
10.1 Зона кладбищ
Норма обеспеченности земельным участком на кладбище традиционного захоронения составляет 0,24 га на 1 тыс. чел. но не более 40 га. С учетом роста численности населения за расчетный срок (20 лет) и коэффициента смертности размер земельного участка должен быть не менее 0,2 га.
10.2 Зона полигона ТБО
На территории поселка Временный расположена несанкционированная (незарегистрированная) поселковая мусорная свалка.
Норма накопления ТБО для населения (объем отходов в год на 1 человека) составляет 1,4-1,5 м3
/чел., а норма накопления крупногабаритных бытовых отходов (% от нормы накопления на 1 чел.) – 5%.
Общий объем поступления отходов за расчетный срок (20 лет) составит 23790 м3
. Крупногабаритных бытовых отходов накопится за расчетный срок (20 лет) – 1190 м3
.
Необходимая общая площадь полигона ТБО соответствует 3,5 га. Проектом предлагается свозить отходы из поселка Временный на свалку, расположенную в г.Кодинске.
11. Зоны сельскохозяйственного использования
На территории сельсовета отсутствуют особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе:
а) сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций;
б) сельскохозяйственные угодья учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования;
в) искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли;
г) сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району более чем на 30%.
Зоны сельхозиспользования представлены огородами.
12. Баланс территории
Настоящий баланс составлен в границах территории поселка Временный, который входит в состав административного центра — г.Кодинск. Баланс территории дает общее, сугубо ориентировочное представление об использовании земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.
На расчетный срок территория поселка Временный, занимаемая общественно-деловой застройкой увеличится. Увеличится производственная зона за счет роста коммунально-складской застройки.
В сводном виде данные об изменении использования земель в границах территории муниципального образования представлены в таблице 12.1
Таблица 12.1
Баланс территории Муниципального образования
г.Кодинска
| № п/п |
Территории |
Современное использование |
Расчетный срок |
||
| Га |
% |
Га |
% |
||
| Общая площадь МО
|
18773.
|
100
|
18773.
|
100
|
|
| I
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
938
|
5
|
938
|
5
|
| II
|
Земли населенных пунктов
|
200,5
|
1,06
|
201
|
0
|
| III
|
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
| IV
|
Земли лесного фонда
|
9252,02
|
49,28
|
9
|
49,
|
| V
|
Земли водного фонда
|
8383,2
|
44,66
|
8383,2
|
44,66
|
| 1
|
Поселок Временный
|
200,5
|
100,00
|
201
|
100,00
|
| 1.1 |
Жилые зоны всего, в том числе |
18,31 |
9,13 |
16,7 |
8,29 |
| - индивидуальная |
18,31 |
9,13 |
16,7 |
8,29 |
|
| 1.2 |
Общественно-деловые зоны |
- |
- |
0,46 |
0,23 |
| 1.3 |
Зоны рекреационные, в том числе |
150,70 |
75,16 |
171 |
84,97 |
| - лес |
40,89 |
20,39 |
26,2 |
13,02 |
|
| - защитные зеленые насаждения |
- |
- |
0,15 |
0,07 |
|
| - природный ландшафт |
109,81 |
center;">54,77 |
144,65 |
71,88 |
|
| 1,4 |
Зоны объектов здравоохранения |
- |
- |
0,4 |
0,19 |
| 1.5 |
Производственные зоны, в том числе |
0,25 |
0,12 |
0,28 |
0,14 |
| - зона промышленных предприятий |
- |
- |
- |
- |
|
| - зона коммунально-складских предприятий |
0,25 |
0,12 |
0,28 |
0,14 |
|
| 1.6 |
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе |
11,5 |
5,74 |
12,08 |
6,00 |
| - пассажирский и паромный причал |
- |
- |
0,1 |
0,05 |
|
| - дороги |
11,5 |
5,74 |
11,68 |
5,8 |
|
| 1.7 |
Зона сельхозиспользования |
19,74 |
9,85 |
0,3 |
0,15 |
13. Перечень мероприятий по территориальному планированию
13.1 Транспортная инфраструктура
13.1.1 Перспективы развития внешнего транспорта
Внешние грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие связь с прилегающим районом, осуществляются автомобильным транспортом.
В части развития внешнего транспорта Генеральным планом предусмотрено:
· доведение параметров подходов к населенному пункту существующих автомобильных дорог до полного их соответствия, присвоенным категориям
· увеличение частоты движения автобусов на пригородных маршрутах, с учетом роста численности населения поселения и увеличении грузопассажирских потоков с соответствующим обеспечением комфортабельным подвижным составом.
Перспективы развития транспортной деятельности в муниципальном образовании Таежинский сельсовет будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и грузов, реконструкцией и расширением дорожно-транспортной сети.
Проектом предусматривается строительство пассажирского и паромного причала к югу от населенного пункта.
13.1.2 Поселковый транспорт
Уровень автомобилизации (количество машин на 1000 жителей) составляет 126,8.
Гаражных кооперативов и автостоянок нет. Хранение легковых автомобилей осуществляется в собственных придомовых гаражах. Поселок не имеет сети автосервиса и предприятий по обслуживанию автотранспорта.
Сооружения для хранения и обслуживания транспортных средств
Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок строительства (2030г.), автомобилей на 1000 человек: 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка. Число мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 100-150 единиц.
На расчетный срок строительства количество транспортных средств в поселке Временный принимается 234 единиц.
Размещение общих автостоянок и гаражных кооперативов для личного автотранспорта предусмотрено в коммунально-складской зоне.
Для определения необходимых объемов предприятий технического обслуживания автомобилей (СТО) принят нормативный показатель – 200 легковых автомобилей на 1 пост технического обслуживания.
В целом по поселку Временный суммарная мощность СТО должна составлять на расчетный срок – 1 пост.
Автозаправочные станции (АЗС) предусматривается размещать из расчета одной топливо-раздаточной колонки на 1200 легковых автомобилей.
Суммарная мощность АЗС на расчетный срок – 1 колонка.
Автозаправочные станции являются необходимым компонентом транспортной инфраструктуры любого населенного пункта. Переход на газовое топливо является объективным процессом, обусловленным экономическими факторами. Стоимость бензина и дизтоплива неуклонно растёт, приближается к мировым ценам и перспективы её снижения не предвидится. В этой ситуации газ - реальная альтернатива.
Сеть автосервиса развивается в последнее время за счёт мелких предприятий, нацеленных на обслуживание легкового личного автотранспорта. Созданные в виде ЧП, они занимают чаще всего приспособленные помещения.
В свою очередь, каждое автотранспортное предприятие, да и просто предприятие, на балансе которого находится несколько машин, обладает собственной производственной базой по ремонту автотранспорта, достаточной для существенного ремонта автотехники.
Эти производственные мощности некоторым образом (за счёт нелегального проведения работ) оказывают влияние на общую картину обеспеченности ресурсами территории в авторемонтном секторе, но для нужд генерального плана это маловажно. Тем более что общая тенденция в каждом секторе рынка - узкая специализация и стоит ожидать выхода из тени «умельцев» из закрытых авторемонтных мастерских «в свет», что и происходит при возникновении ЧП по ремонту машин.
13.1.3 Улично-дорожная сеть
Сетка основных улиц имеет параллельное направление. Сеть улиц поселка – разветвленная. Благоустройство выполнено на элементарном уровне. Дорожным покрытием улиц является естественное песчаное основание.
В течение длительной эксплуатации автомобильных дорог выделяются средства только на их содержание, поэтому на всех дорогах большой износ дорожной одежды и нарушение продольных и поперечных профилей.
Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 10,5 км.
В проекте принята следующая классификация улично-дорожной сети (УДС):
· поселковая дорога (связь поселения с внешними дорогами общей сети)
· главная улица (связь жилых территорий с общественным центром);
· основная улица в жилой застройке (связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением);
· второстепенная улица в жилой застройке (связь между основными жилыми улицами);
· проезд (прогон скота и проезд грузового транспорта).
В настоящий проект заложены следующие концептуальные положения:
· Проектом предусматриваются строительство новых дорог на участках под новое строительство.
· Проектируемая часть улиц, проездов и дорог обеспечивает необходимые связи жилой застройки с общественным центром, с учреждениями культурно-бытового обслуживания, производственными участками, зоной отдыха, а также противопожарное обслуживание.
Протяженность улично-дорожной сети к концу расчетного срока в поселке
Временный
составит 11 км, в том числе:
· существующая УДС – 10,5 км;
· планируемая УДС – 0,5 км.
из них:
· главная улица – 7 км;
· основная улица –2 км;
· второстепенная улица –1,5 км;
· проезд – 0,5 км.
На однополосных проездах (3,5 м) через каждые 100 м необходимо устраивать разъездные площадки шириной 6 м и длиной 15 м.
Покрытие хозяйственных проездов проектируется улучшенное (шлак, гравий).
Одной из проблем уличной сети населенных пунктов является недостаточное количество пешеходных тротуаров с твердым покрытием.
Для совершенствования пешеходного движения и улучшения социальных, функциональных и эстетических характеристик поселковой среды проектом предусматривается сооружение пешеходных зон.
14. Инженерное обеспечение и благоустройство территории
14. 1 Водоснабжение и водоотведение
Водоснабжение
Существующее положение.
В настоящее время водоснабжение жилых, общественных зданий и зданий коммунального назначения поселка Временный осуществляется от водоразборных колонок. Источником водоснабжения служит водозабор.
Водоотведение
Существующее положение.
В настоящее время жилые и общественные здания п.Временный оборудованы надворными уборными.
14.2 Теплоснабжение
Существующее положение.
В настоящее время основным источником тепла поселка Временный является печное отопление.
14.3 Электроснабжение
Существующее положение
Электроснабжение поселка обеспечивается от трансформаторных подстанций.
Проектное предложение
Проектом предлагается электроснабжение поселка от трансформаторной подстанции ТП 35/10.
14.4 Сети связи
Услуги связи в поселке Временный предоставляются предприятиями разных форм собственности, к числу которых относятся почтовое предприятие и предприятие связи.
Предоставлением услуг телефонной связи занимается ООО «Крастелекоминвест», которое работает на устаревшем оборудовании АТСК 5/100, поэтому очень низкое качество предоставляемых услуг, необходимо улучшение телефонной связи путем установки в населенных пунктах наземной спутниковой связи.
ООО «Крастелекоминвест» установило АТС на 100 номеров.
Число стационарных телефонных номеров в поселке Временный составляет 70 номеров.
В поселке Временный ООО «Крастелекоминвест» имеет два аналоговых канала связи и без увеличений соединительных линий между ЦАТС г. Кодинск и АТС п.Временный улучшение междугородной связи невозможно, ввиду большой отдаленности поселка от головной АТС.
Строительство канализации не планируется, ввиду несоразмерности затрат на строительство и коммерческой выгоды. Расширение абонентской сети до проектной мощности АТС планируется произвести по воздушным линиям связи по мере поступления заявок.
По перспективному строительству объектов инженерно-технического обеспечения связи – ООО «Крастелекоминвест» не планирует строительство дополнительных мощностей. Для качественной междугородной связи необходимо приобретение аппаратуры спутниковой связи. ООО «Крастелекоминвест» не имеет возможности приобрести ввиду малой перспективности ее окупаемости из-за малого количества абонентов, а переложить затраты на абонентов не имеет права. В случае ее приобретения администрацией района, ООО «Крастелекоминвест» готов смонтировать спутниковую аппаратуру в поселке и взять ее на обслуживание, что будет способствовать обеспечению населения Администрации поселений и предприятий Интернетом, электронной почтой и устойчивой междугородной связью (в том числе и с районным центром).
Генеральным планом на расчётный срок (2030 г.) предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:
· телефонную связь общего пользования;
· мобильную (сотовую связь), радиотелефонную связь;
· цифровые коммуникационные информационные сети и системы передачи данных;
· эфирное радиовещание;
· телевизионное вещание.
Норма телефонной плотности для индивидуального сектора на расчетный срок принята исходя из условий обеспечения возможности установки телефона на семью.
При коэффициенте семейности 3 норма составит 300 телефонных аппаратов на 1000 жителей.
Общая норма телефонной плотности на расчетный срок с учетом промышленно-административного сектора составит 390 телефонов на 1000 жителей. Потребность в телефонах на расчетный срок в поселке Временный составит 303 номера.
На основании технических рекомендаций сохранены трассы прокладки кабеля в старых кварталах и предусмотрено строительство новых в кварталах перспективной застройки. Предусматривается увеличение ёмкости существующей АТС до вышеуказанных величин. Схема телефонизации поселка должна быть разработана специализированной организацией на следующих стадиях проектирования.
Важным моментом на современном этапе является развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных (мультисервисная сеть) с предоставлением населению различных мультимедийных услуг, включая «Интернет». Мультисервисная сеть позволит предоставить населению и организациям пакет услуг голосовой телефонии, высокоскоростного доступа к сети Интернет и услуг IPTV по одному проводу.
Основные мероприятия по развитию телефонной сети следующие:
· открытие удалённых цифровых абонентских модулей;
· развитие сети, работающей по ВОЛС;
· создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;
· расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая «Интернет».
Будет развиваться в поселке система сотовой радиотелефонной связи на базе стандарта GSM. Дальнейшее развитие этого вида связи, которое начинает составлять существенную конкуренцию телефонии общего пользования, должно идти по пути увеличения площади покрытия территории населенного пункта и прилегающих районов сотовой связью с применением новейших технологий и повышения качества связи.
Радиовещание
В населенных пунктах доведение программ центральных и местных радиовещательных станций до населения предусматривается посредством эфирного радиовещания.
Телевизионное вещание
В населенных пунктах транслируются центральные и региональные программы в метровом и дециметровом диапазонах.
В перспективе предполагается подготовка сети TV вещания к переходу на цифровое вещание, а так же развитие системы кабельного телевидения, что обеспечит расширение каналов вещания за счёт приёма спутниковых каналов и значительного повышения качества телевизионного вещания. Развитие системы кабельного телевидения с использованием оптико-волоконной техники дадут возможность предоставления населению различных мультимедийных услуг. Планируется ввод систем кабельного телевидения во всех районах нового строительства.
14.5 Инженерная подготовка территории
Существующее положение
Поселок Временный расположен на берегу реки Ангара.
Территория находится на склоне, уклон направлен в сторону реки. Абсолютные отметки в пределах 260,00 — 225,00 м.
Проектное предложение
Принимаемая проектом схема имеет цель дать принципиальное решение по инженерной подготовке на данной стадии проектирования, для обоснования планировочных решений и подлежащее уточнению при рабочем проектировании.
В состав инженерной подготовки входит:
Организация рельефа, отвод дождевых вод
В составе проекта выполнена схема вертикальной планировки, определяющая высотное положение улиц с назначением проектных отметок по осям проезжих частей в опорных точках на пересечениях дорог и на переломных точках рельефа.
Высотная привязка выполнена с учетом минимальных объемов земляных масс, а так же с учетом обеспечения поверхностного стока при нормативных продольных уклонах улиц. Вертикальная планировка решается в районах нового строительства. Существующий рельеф в основном сохраняется.
Отвод дождевых и талых вод осуществляется с учетом существующего рельефа и вертикальной планировки по лоткам проезжей части в пониженные места рельефа.
15. Охрана окружающей среды (экологическое состояние природной среды и мероприятия по ее охране)
15.1 Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Мероприятия по снижению загрязнения стационарными источниками:
· совершенствование и расширение системы мониторинга воздушного бассейна, в том числе развитие сети постов наблюдения по контролю загрязнения атмосферного воздуха на территории поселения.
· установление для всех источников загрязнения воздушного бассейна уровня предельно-допустимых выбросов в составе сводного тома, обеспечивающих нормативные предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосфере поселения.
· организация и озеленение буферных зон между жилыми и общественными территориями и промышленными объектами
· совершенствование технологического оборудования, оснащение источников выбросов современным газоочистным оборудованием
· реконструкция котельных, работающих на угле, на газ
· создание полос защитных зеленых насаждений, отделяющих котельные и жилую застройку.
Приоритетные мероприятия по снижению воздействия автотранспорта:
· организация придорожных зеленых полос от магистралей
· строительство объездных магистралей, обеспечивающих вывод грузового автотранспорта за пределы жилой застройки
· повышение экологических требований к техническому состоянию автотранспортной техники до установленных стандартов
· внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного топлива
· контроль качества используемых нефтепродуктов
· строительство гаражей для хранения автотранспорта с соблюдением санитарных разрывов
· перевод автотранспорта на газовое топливо.
15.2 Мероприятия по охране водных ресурсов
· развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения и повторного использования очищенных сточных вод
· разработка и изготовление установок доочистки вод
· внедрение водосберегающих технологий, обеспечивающих снижение удельного водопотребления, на единицу продукции и экономию свежей воды на всех циклах производства
· проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности очистных сооружений
· предотвращение выбросов промывных вод на рельеф
· проведение технических мероприятий по устранению неполадок в сетях водоснабжения и предотвращению аварийных ситуаций
· усовершенствование поселковой системы хозяйственно-бытовой канализации:
· - стоки от гаражей, мастерских перед поступлением в поселковую сеть предварительно очищаются в бензоуловителях
· - для предотвращения попадания нефтепродуктов на почву предусматриваются ограждения стоянок автотранспорта и установка бензомаслоуловителей
· - для уничтожения болезнетворных бактерий и устранения возможного их переноса устанавливаются колодцы-дезинфекторы у больниц и ветпункта, стоки от больниц перед поступлением в поселковую сеть очищаются на дезинфекторах.
· организация зоны санитарной охраны подземных источников - водоснабжения в составе трех поясов
15.3 Мероприятия по охране почвенного покрова:
· проведение комплексного мониторинга почвенного покрова в пределах территории поселения
· проведение мероприятий по восстановлению почв
· организация зеленых полос, разделяющих поселковые котельные и жилую застройку
15.4 Мероприятия по санитарной очистке территории:
В соответствии с ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Генеральным планом предлагается:
· Органу местного самоуправления разработать Схему обращения с отходами на территории муниципального образования;
· выявить все несанкционированные свалки ТБО, собрать и вывезти отходы производства и потребления на полигон ТБО; земельный участок, занимаемый свалкой – рекультивировать;
· организовать сбор и вывоз бытовых отходов от частного сектора;
· провести обоснованные расчеты необходимого контейнерного парка, а также определить количество и месторасположение контейнерных площадок с соблюдением санитарно-гигиенических норм;
· оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами;
· для сбора мусора в жилых зонах использовать контейнеры северного типа, не допускающие примерзания отходов ко дну контейнера;
· обеспечение отдельного сбора и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).
· заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.
· снижение объемов отходов потребления, направляемых на полигон, в целях обеспечения экономии денежных средств и трудозатрат за счет введения системы раздельного сбора на МПС;
В соответствии с ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Основной задачей, стоящей перед администрацией поселения в области обращения с отходами производства и потребления, является обеспечение предоставления всем физическим и юридическим на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в соответствии с действующим природоохранным законодательством (в настоящее время этот показатель составляет 50 %). Ее решение позволит обеспечить функционирование системы сбора, вывоза и утилизации отходов, что позволит обеспечить улучшение качества окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения.
Для вывоза мусора из жилой зоны на полигоны ТБО предусматривается специальная автомашина.
На сегодняшний день в России складирование отходов на полигонах остается пока основным методом утилизации. При сложившейся ситуации надо стремиться к минимизации количества отходов и рациональному использованию площадей имеющихся полигонов. Сокращению площадей под полигоны способствуют технологии захоронения с уплотнением отходов. Для уменьшения объема захораниваемых на полигоне отходов после выделения утильных фракций рекомендуется использовать специальные компакторы. С их помощью достигается снижение объема мусора от 4 до 8 раз.
В перспективе целесообразно отбирать из общей массы ТБО вторичное сырье (бумагу, текстиль, пластмассу, металлолом) и отправлять его на переработку. Однако это будет зависеть от способности налаживания органами местного самоуправления этого процесса: заключение договоров с перерабатывающими предприятиями, организация временного хранения и вывоза утильсырья и т.п.
Такой способ обращения с отходами, несомненно, наиболее прогрессивный, экологически чистый и ресурсосберегающий.
15.5 Мероприятия по защите населения от физических факторов:
Мероприятия по защите населения от шумового загрязнения:
· использование специальных приемов планировки и застройки, (размещение вдоль проезжей части обслуживающих, коммунальных объектов, гаражей-стоянок и пр.)
· архитектурно-планировочные решения жилых зданий с ориентацией спальных помещений во двор, а вспомогательных – на магистрали
· организация территориальных разрывов, способствующих аэрации примагистральных территорий
· строительство шумозащитных домов, экранирующих внутриквартальные территории от проникновения шума
· строительство шумозащитных искусственных сооружений вдоль транспортных магистралей со стороны жилой застройки
· шумовая защита зданий, выходящих на магистральные улицы (установка пластиковых стеклопакетов и пр.)
· устройство полос зеленых насаждений шумозащитной конструкции вдоль улиц и магистралей шумо- и газопоглощающими породами, планирование и организация рельефа
· строительство новых объектов транспортной инфраструктуры с шумозащитными конструктивными элементами
· контроль за параметрами транспортных потоков, расчет основных вариантов движения транспорта, внедрение жесткой маршрутизации грузовых перевозок
Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности:
· проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности территории при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства.
Мероприятия по снижению электромагнитного воздействия:
· организация постоянного контроля предельно-допустимых уровней ЭМИ от источников электромагнитных излучений (телецентр, радиостанции, радары, установки мобильной связи, линии электропередач)
· организация санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки от источников ЭМИ
· замена линий электропередач (ЛЭП) на кабельные линии.
Выводы:
Экологическая обстановка в поселении в настоящее время относительно благополучная и стабильная.
Необходимо оформление и благоустройство рекреационных территорий, организация санитарно-защитных зон.
Для контроля состояния окружающей среды требуются периодические исследования загрязненности почв, атмосферного воздуха и поверхностных вод не только на территории жилой застройки.
Решения генерального плана направлены на обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории муниципального образования и экологической безопасности населения.
Администрации г.Кодинска следует обратить внимание на выполнение ряда организационных мероприятий, без которых рекомендации генплана по охране окружающей среды не могут быть реализованы.
Наиболее важными из них являются:
· обеспечение контроля со стороны соответствующих административных органов за соблюдением всех природоохранных нормативов с применением экономических санкций за нарушение;
· организация в пределах поселения мониторинга состояния природной среды совместно с окружными природоохранными органами и территориальными отделами федеральных структур;
· распространение среди населения экологических знаний, используя СМИ, возможности культурно-просветительных учреждений, школ и спортивных обществ.
16. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
16.1 Профилактика ЧС техногенного и природного характера
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, снижения людских и материальных потерь в случае возникновения ЧС необходимо:
· осуществлять мероприятия по снижению риска возникновения ЧС,
· проводить работу по совершенствованию анализа риска,
· осуществлять прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, исходя из статистики ЧС, в зависимости от времени года, географических особенностей и экономических условий.
Для наблюдения за опасными природными явлениями в поселении необходимо:
· укреплять и развивать существующую сеть гидрологических постов по крупным рекам.
· осуществлять постоянный мониторинг окружающей среды.
Для оповещения населения о ЧС техногенного и природного характера необходимо:
· проводить работу по включению автономных электросирен, с последующей передачей речевой информации по каналам телевидения, проводного и УКВ-ЧМ радиовещания, в систему централизованного оповещения гражданской обороны Ростовской области.
· внедрять новые информационные технологии в интересах противодействия чрезвычайным ситуациям.
· использовать действующую систему оперативного информирования населения через электронные и печатные средства массовой информации.
Совершенствовать подготовку руководящего состава и специалистов РСЧС обучением населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
Повышать устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
Для предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий создавать резервы материальных и финансовых средств:
· сформировать местные резервы в муниципальных образованиях;
· создать резервы материальных ресурсов на объектах экономики.
Осуществлять комплекс мероприятий по надзору за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении.
Всесторонне развивать систему страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечить экономическую поддержку мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, осуществляемых государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями (независимо от организационно - правовых форм и вида собственности) и страхового покрытия ущерба в случае их возникновения.
Разрабатывать и внедрять целевые и научно-технические программы, в которых определены мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, с конкретным объемом финансирования на ремонтные работы и строительство дорог с твердым покрытием, оснащение пожарных частей МЧС.
Повышать эффективность радиационной и химической защиты населения и территорий используя:
- организацию технического обслуживания и хранения имущества накопленного фонда средств индивидуальной защиты для населения согласно требованиям приказа МЧС Российской Федерации от 27.05.2003 г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля»;
- освежение средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки;
- совершенствование систем наблюдения и контроля химически опасных производств;
- повышать требовательность и эффективность работы контролирующих органов и инспекций за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Особенно обратить внимание на выполнение требований остановки и консервации технологических процессов и линий при прекращении деятельности предприятия, банкротстве предприятий.
16.2 Предупреждение массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей
Обеспечить выполнение федеральных и областных законов, целевых программ по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, проводить профилактику массовых инфекционных заболеваний людей.
Укреплять материально-техническую базу инфекционных больниц, отделений, кабинетов и своевременно проводить обновление санитарного транспорта.
Создать резервы медицинских препаратов и имущества, специфических иммуноглобулинов, сывороток, применяемых для экстренной профилактики и лечения инфекционных больных.
Обеспечить выполнение основных федеральных и областных законов, целевых программ по предупреждению и распространению инфекционных заболеваний.
Укреплять материально-техническую базу инфекционных больниц, отделений, кабинетов в поселении.
Повысить укомплектованность органов управления здравоохранением врачебными кадрами (инфекционисты, эпидемиологи, врачи-микробиологи).
Широко использовать все формы и методы массовой информации и обучения населения (в первую очередь - неработающего) мерам профилактики инфекционных заболеваний.
В интересах медицинской службы на объектах экономики сформировать санитарные дружины.
16.3 Предупреждение эпизоотии, эпифитотий и вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса
Проводить мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы в полном объеме:
· диагностические исследования крупного рогатого скота на туберкулез, бруцеллез, лейкоз и лептоспироз;
· профилактические прививки против сибирской язвы крупного рогатого скота, лошадей, овец и коз.
Улучшить ассортимент применяемых пестицидов в сторону увеличения количества наиболее эффективных и современных препаратов для обработки против сорняков сельхозугодий.
Выполнить объем работ по предупреждению болезней леса:
· лесопатологическое обследование;
· очистка леса от захламленности;
· санитарные рубки.
Проводить работу по приведению в надлежащее состояние скотомогильников и биотермических ям в соответствии с вышеуказанными требованиями ветеринарно-санитарных правил.
16.4 Меры противодействия терроризму
Обеспечить совместными действиями условия безопасной эксплуатации и функционирования потенциально опасных объектов и систем жизнеобеспечения, защиту населения и территории от техногенных и радиационных поражающих факторов в условиях, имеющих место, террористических угроз и их проявлений.
Для снижения риска и смягчения последствий террористических диверсионных актов необходимо:
· определить наиболее уязвимые объекты, для которых следует разработать и осуществить дополнительные мероприятия;
· заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные варианты;
· тщательно спланировать порядок действий по смягчению возможных последствий ЧС, связанных с актами химического и биологического терроризма;
· наладить эффективное взаимодействие объектовых формирований с органами и силами РСЧС, включая силы СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, пожарной охраны и служб жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации ЧС;
· отработать систему управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического или биологического оружия.
Нельзя забывать о таком важном деле, как обучение всех групп населения правилам поведения и порядку действий в условиях угрозы и применения террористами различных видов взрывчатых, химических, биологических и иных опасных для жизни веществ, проведение разъяснительной работы среди населения по правилам безопасности и проведения при очистке местности (объектов) от взрывоопасных предметов (ВОП).
Разъяснительная работа среди населения по правилам безопасности и поведения должна быть направлена на исключение или сведение к минимуму человеческих жертв, нанесения ущерба здоровью людей и материальных потерь.
Информирование населения осуществлять путем:
· проведения совещаний с руководителями администраций поселений, районов, предприятий и организаций,
· выступлений по радио, телевидению, в печати;
· проведения бесед и информаций;
· издания специальных плакатов, литературы, памяток;
· демонстрации кинофильмов по правилам безопасности при обнаружении ВОП;
· оформления фотостендов,
· проведения индивидуальных бесед; информирования населения о правилах безопасности при обнаружении подозрительных предметов, сумок, игрушек и т.д.
Террористический и диверсионный акт может быть совершен на любом объекте, следовательно, каждый из них должен иметь собственную систему безопасности. Могут быть совершенно разные структуры защиты объектов, однако все сети должны иметь следующие характерные элементы: внешнюю безопасность, внутреннюю безопасность, превентивную защиту от террористов.
16.5 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
В качестве основных средств инженерной защиты территории предусмотреть:
· обвалование отдельных участков,
· берегоукрепительные работы,
· устройство дамб и других сооружений по регулированию и отводу поверхностного стока вод,
· очистку заиленных участков рек.
Проводить организационно-технические мероприятия, предусматривающие обеспечение пропуска весенних половодий и летних дождевых паводков.
На объектах экономики проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий, что частично обеспечивает инженерную защиту поселения и потенциально-опасных объектов от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий.
16.6 Состояние страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Рассматривать совершенствование системы страхования и страхового воспитания граждан, как одну из мер гражданской защиты населения от чрезвычайных ситуаций, которая позволяет частично разгрузить областной и местные бюджеты от расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Основным направлением деятельности по вопросам развития системы страховой защиты населения от чрезвычайных ситуаций является:
· усиление контроля за проведением обязательного страхования (страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхование гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов в случае причинения вреда третьим лицам в результате аварий).
17 Инженерно – технические мероприятия по гражданской обороне
Инженерно – технические мероприятия предусматривают согласно
1. СНиП 2.01.51-90.
2. СНиП 11-107-98 (п.5);
3. «Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании ИТМ ГО в проектах планировки и застройки городов и населенных пунктов».
4. Руководство по составлению раздела ИТМ ГО, в проектах генеральных планов, проектах планировки и застройки населенных пунктов.
5. СП 11-112-2001.
6. СНиП 11-11-77*.
7.СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
8. ГОСТ Р22.3.03 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения».
· Число жителей поселка Временный - 793 человека
Число укрываемых: на расчетный срок
· поселок Временный 793х0,85 = 674 человека (коэффициент 0,85 принят согласно нормативным документам).
Площадь на одного укрываемого 0,5 м2
, площадь для хранения загрязненной уличной одежды – 0,07м2
, всего 0,57м2
на одного укрываемого.
· Потребная мощность ПРУ поселка Временный составит:
0,57х674 =384 м2
Необходимые площади для укрытия предусматриваются в существующих зданиях.
Для повышения защитных свойств зданий, где намечено разместить ПРУ, предусматриваются следующие мероприятия в особый период (режима укрытия):
1. Устройство пристенных экранов у наружных стен первых этажей из мешков с грунтом на высоту 1,7 м от отметки пола.
2. Заделка оконных проемов кирпичом и установка стенок-экранов во входах.
Вентиляция во всех зданиях, приспособленных под ПРУ, принята с механическим побуждением.
Отопление, водоснабжение, канализация, электроснабжение и связь по условиям эксплуатации зданий в мирное время.
18. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана
Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по достижению поставленных задач нормативно-правового обеспечения реализации генерального плана и устойчивого развития поселка Временный:
· утверждение плана реализации генерального плана;
· утверждение правил землепользования и застройки;
· подготовка документации по планировке территории;
· подготовка и введение системы мониторинга реализации генерального плана.
Приложение 1
| № п/п |
Наименование документа |
| 1. Текстовые материалы
|
|
| 1
|
Положения о территориальном планировании муниципального образования г.Кодинска Красноярского края |
| 2 |
Материалы по обоснованию проекта генерального плана муниципального образования г.Кодинска Красноярского края |
| 3. |
Правила землепользования и застройки поселка Временный |
| 2. Графические материалы
|
|
| 1. |
Схема границ поселения муниципального образования г.Кодинск М1:25000 |
| 2. |
Схема границ поселения муниципального образования г.Кодинск после затопления М1:25000 |
| 3. |
Сводная схема генерального плана населенного пункта поселок Временный М1:5000 |
| 4. |
Карта границ особо охраняемых природных территорий М 1:100 000 |
| 1. |
Электронная версия проекта на CD |