|
Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования
Руководителям образовательных учреждений, находящихся в ведении министерства образования и науки Астраханской области
Уважаемые коллеги!
Министерство образования и науки Астраханской области направляет для использования в работе методические рекомендации по формированию государственными и муниципальными образовательными учреждениями Астраханской области, реализующими программы общего образования, образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования на 2011/2012 учебный год, а также методические рекомендации по формированию содержания учебных программ и формах организации учебной деятельности в рамках третьего часа физической культуры.
Приложение: на 26 л. в 1 экз.
Министр В.А. Гутман
Я.Н. Поперняк
39-54-72
Методические рекомендации «О формировании образовательными учреждениями Астраханской области, реализующими программы общего образования, образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования на 2011/2012 учебный год»
При формировании образовательными учреждениями Астраханской области, реализующими программы общего образования на 2011/2012 учебный необходимо руководствоваться следующими нормативными документами:
· основными положениями ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1;
· нормами Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятий и структуры государственного образовательного стандарта» (далее ФЗ № 309 от 1.12.2007);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» (далее – приказ Минобрнауки от 9.03.2004 № 1312);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2010 № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» (далее – приказ Минобрнауки РФ от 30.08.2010 № 889);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» от 06.10.2009 № 373 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2009 № 15785);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373» от 26.10.2010 № 1241 (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.02.2011 №19707) (далее – приказ Минобрнауки РФ от 06.10.2009 № 373);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» от 28.12.2010 № 2106 (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.02.2011 г. № 19676); (далее – приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 2106);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2011/2012 учебный год» от 24.12.2010 № 2080 (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.02.2011 №19776); (далее – приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2080);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» от 24 12.2010 г. № 2075 (далее – приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» от 04.10.2010 № 986 (далее – приказ Минобрнауки РФ от 04.10. 2010 № 986);
· постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29.12.2010 № 189 (зарегистрировано Минюстом РФ 03.03.2011 г. №19993) (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10);
· основными положениями приложения к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.04.2008 № 03-848 «О мерах по обеспечению прав граждан на образование с учетом норм Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятий и структуры государственного образовательного стандарта».
1. При разработке образовательных программ на 2011/2012 учебный год администрации, проектным группам образовательных учреждений (далее – ОУ), специалистам органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, рекомендуется обратить внимание на следующее.
1.1. В ходе процесса модернизации российского образования меняется представление о структурно-содержательных элементах основной образовательной программы ОУ.
Согласно п. 6 ст. 9 ФЗ «Об образовании», основные образовательные программы начального общего, основного и среднего (полного) общего образования «обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся» (п. 6 в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ).
Федеральный государственный образовательный стандарт (далее – ФГОС) впервые задает четкие требования к структуре основной образовательной программе и каждому её разделу. Основная образовательная программа предстает как целостный документ с системой разделов блока (подпрограмм). В частности, в основной программе начального общего образования выделяется 9 разделов: пояснительная записка; планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования; учебный план начального общего образования; программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального общего образования; программы отдельных учебных предметов, курсов; программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на ступени начального общего образования; программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни; программа коррекционной работы[1]
; система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. ФГОС основного общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897) объединяет структурные элементы основной образовательной программы в три блока: целевой, содержательный и организационный.
1.2. Системообразующим компонентом основной образовательной программы являются планируемые результаты образования – личностные, метапредметные, предметные (ранее стандарт фиксировал лишь требования к предметным результатам). Планируемые результаты образования конкретизируют высшую цель образования, заданную в характеристиках национального воспитательного идеала, и целевые требования ФГОС, выраженные в личностных характеристиках выпускника – «портрете выпускника» (задается ФГОС для каждой ступени образования).
1.3. В основной образовательной программе (и на ступени начального общего, и на ступени основного общего образования) выделены в качестве самостоятельных структурных элементов Программа духовно-нравственного развития и воспитания и Программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни. Они рассматриваются как междисциплинарные. Им отводится направляющая и координирующая роль в реализации воспитательного потенциала основной образовательной программы, содержательного интегратора учебной и внеурочной деятельности, основных программ и программ дополнительного образования детей, реализуемых ОУ.
В связи с этим руководителям ОУ необходимо обратить внимание на научно-методические разработки в области культурологической концепции воспитания (Н.Е. Щуркова) и смыслодидактики (И.В. Абакумова). При формировании второй из названных подпрограмм – на приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 2106, а также СанПиН 2.4.2.2821-10.
1.4. Одно из базисных оснований ФГОС – идея общественного договора. Она находит отражение и в том, что ФГОС выделяет в основной образовательной программе обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса, устанавливая соотношение (в процентах) между ними (для ступени начального образования – 80/20). Часть образовательной программы, формируемую участниками образовательного процесса, целесообразно согласовать с управляющим советом ОУ.
1.5. Основная образовательная программа ОУ разрабатывается на основе Примерной основной образовательной программы, для каждой ступени образования. Примерная основная образовательная программа не является нормативным документом. Это методический конструкт, который задает модель основной образовательной программы ОУ. Данная модель носит для ОУ рекомендательный характер. Главное предназначение основной образовательной программы ОУ – обеспечить достижение планируемых результатов средствами программно-целевого проектирования, программирования и планирования.
1.6. Учебный план ОУ, как раздел основной образовательной программы ОУ, разрабатывается ОУ самостоятельно на основе базисного учебного плана, входящего в структуру примерной основной образовательной программы.
1.7. В целом, основная образовательная программа ОУ представляет собой комплекс образовательных программ (подпрограмм) различных уровней образования: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Если ОУ реализует программы дошкольного образования, то они также рассматриваются структурными элементами основной образовательной программы ОУ.
Основную образовательную программу структурно можно дифференцировать не только по уровням (ступеням) образования, но и по направленности. К примеру, основные образовательные программы для специальных (коррекционных) классов можно позиционировать как структурные элементы образовательной программы каждой ступени (в терминологии ФГОС – программа коррекционной работы), а можно выделить в самостоятельную подпрограмму основной образовательной программы ОУ. При необходимости, также можно позиционировать и образовательную программу для одаренных детей.
Таким образом, основная образовательная программа ОУ это, в сущности, комплекс программно-прогностических документов, характеризующий цели и задачи, планируемые результаты, содержание образования, особенности организации образовательного процесса на каждой из возрастных ступеней образования, условия и ресурсный потенциал и обеспечивающий достижение планируемых результатов образования. Структурные элементы образовательной программы каждой возрастной ступени или направленности можно сгруппировать при проектировании в три блока – целевой, содержательный и организационный.
1.8. Подход, лежащий в основе требований ФГОС к структуре основной образовательной программы, соответствует пониманию предназначения и содержания образовательной программы ОУ, сложившемуся в стратегическом и проектном менеджменте. Образовательная программа здесь определяется как внутренний (для ОУ) образовательный стандарт; нормативный документ, определяющий приоритетные ценности и цели, особенности содержания, организации, кадрового и программно-методического обеспечения образовательного процесса. Помимо основных образовательных программ, дифференцированных по уровням (ступеням) образования, а возможно и направленности, образовательная программа ОУ включает в себя дополнительные образовательные программы, которые реализуются в ОУ. В качестве относительно самостоятельной подпрограммы (или структурного элемента основных подпрограмм) целесообразно проектировать в этом комплексе и программу воспитательной деятельности и социализации обучающихся.
Важно, чтобы все подпрограммы образовательной программы ОУ были объединены общими ценностями, теоретическими и методологическими основаниями, единым концептуальным подходом, согласованы с документами, определяющими развитие ОУ (программа развития ОУ, программы опытно-экспериментальной деятельности, инновационные проекты). При проектировании образовательной программы учитываются не только запросы потребителей образовательных услуг, тип и вид ОУ, особенности контингента обучающихся, но и миссия, стратегические цели и задачи, рабочая стратегия развития ОУ.
Образовательную программу ОУ в системе стратегического управления целесообразно позиционировать в качестве модуля в программе развития или относительно самостоятельной целевой подпрограммы. В системе текущего (годового) планирования образовательную программу рекомендуется рассматривать в качестве планово-организационного документа, направленного на реализацию стратегической целевой образовательной программы ОУ. Соответственно, при проектировании образовательной программы ОУ, основных образовательных программ, необходимо придерживаться принципов и алгоритмов стратегического или организационного проектирования и программирования деятельности.
1.9. При формировании основной образовательной программы начального общего образования, рекомендуется придерживаться требований ФГОС к её структуре. Определенная сложность проектирования данной программы будет заключаться в том, что, с начала внедрения ФГОС и в течение последующих 3-4-х лет, образовательная подсистема ОУ на ступени начального образования будет представлять собой переходную модель: от сложившейся образовательной системы – к новой. Для параллели 1-х (а для ОУ, участвующих в региональном эксперименте – 1-2-х классов) требования ФГОС, к результатам, содержанию образования, условиям образовательного процесса, школьному укладу жизни, в целом, являются обязательными, имеют статус государственного заказа. Для последующих возрастных параллелей – это лишь целевые ориентиры, их реализация определяется ресурсными возможностями ОУ. При этом следует учитывать прогнозируемую возможность перехода на новые стандарты не последовательно (от параллели к параллели), а поэтапно, как это было с внедрением БУП-2004. В любом случае, выбранная ОУ стратегия развития и планируемые тактические действия должны будут обеспечить достижение ОУ целей (планируемых результатов образования) основной образовательной программы.
При формировании учебного плана первой ступени обучения проектным группам ОУ для параллели первых классов (для участников областного эксперимента и параллели вторых классов) необходимо исходить из базисного учебного плана, предложенного в Примерной основной образовательной программе начального образования. Для параллелей 2-4-х (3-4-х) классов основой формирования учебных планов является базисный учебный план, утвержденный Минобрнауки России в 2004 году с учетом изменений, внесенных приказом Минобрнауки от 30.08.2010 № 889. Обязательным организационным требованием является вовлечение участников образовательного процесса в формирование вариативной составляющей учебного плана ОУ. Рекомендуется также обратить внимание на потребность решения стратегической задачи: перехода от унифицированного образовательного процесса в системе реализации основных образовательных программ к вариативному образовательному процессу .
Для конкретизации генеральной цели («портрет выпускника начальной школы») и целей-результатов основной образовательной программы (личностных, метапредметных, предметных) рекомендуется провести системный анализ внутренней среды ОУ. Для выявления проблем, их анализа и определения целевых приоритетов деятельности целесообразно провести комплексную диагностику в параллели 4-х, а возможно и 5-х классов, используя инструментарий, предложенный, в частности, разработчиками методических материалов ФГОС (см.: Планируемые результаты начального общего образования /под ред. Г.С. Ковалевой, О.Б. Логиновой. – М.: Просвещение, 2010; Как проектировать универсальные учебные действия в начальной школе. От действия к мысли./под ред. А.Г.Асмолова. – М.: Просвещение, 2010 и др.).
1.10. При проектировании основных образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования ОУ, определяясь по вопросу структуры основных образовательных программ, можно придерживаться позиции, изложенной в ст. 9 ФЗ «Об образовании».
При проектировании ОУ основных образовательных программ второй и третьей ступеней образования, необходимо обратить внимание на тот факт, что сохраняют актуальность основные положения, изложенные выше. В качестве научно-методического ресурса можно использовать рекомендации кафедры управления и экономики образования АИПКП (см. Программно-целевое проектирование образовательных систем: стратегии инновационного развития /авт.- сост. Н.В. Томилина, Е.А. Мясоедова; под. Ред. Н.В. Томилиной. – Волгоград: Учитель, 2010).
Основой для формирования учебных планов ОУ на ступени основного общего среднего (полного) общего образования являются базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования (приказ Минобрнауки от 9.03.2004 № 1312 с учетом изменений, внесенных в них приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2010 № 889).
При формировании учебных планов рекомендуется уделить самое пристальное внимание проблемам индивидуализации образовательного процесса, реализации принципа вариативности образования в системе предпрофильной подготовки и профильного обучения. В связи с этим руководителям ОУ, реализующих программы среднего (полного) общего образования, следует обратить внимание на опыт ОУ города Астрахани (МОУ «СОШ № 36», МОУ «СОШ № 8»), а также МОУ «Раздорская СОШ» Камызякского района; МОУ «Оранжерейнинская СОШ» Икрянинского района, работающих в модели организации профильного обучения на основе ИУП обучающихся.
1.11. Утверждение образовательных программ, учебных планов ОУ, а также программ развития, находится исключительно в компетенции ОУ. Утверждаются они уполномоченными органами ОУ, после установленных процедур внутренней, а при необходимости и внешней, экспертизы, и/или согласования. Концептуальная часть стратегических программ, вариативная часть («часть, формируемая участниками образовательного процесса» в терминологии ФГОС) согласовывается с управляющими советами ОУ.
Проектирование стратегических целевых программ до настоящего времени остается «слабым звеном» в системе образовательного менеджмента. В связи с этим руководителям ОУ рекомендуется уделить должное внимание не только процедуре объективной внешней экспертизы разработанных проектными группами ОУ программ, но и оказанию разработчикам информационно-методической и консалтинговой поддержки в процессе проектирования.
К компетенции ОУ относятся также и решения, связанные с формами организации учебного процесса, чередованием учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы, формирование системы оценки достижения результатов основной образовательной программы, мониторинга исполнения планов и программ.
Согласно требованиям ФГОС начального общего образования, система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы – это структурный элемент основной образовательной программы. Рекомендуется придерживаться данного подхода и при проектировании образовательных программ второй и третьей ступени общего образования.
Важным моментом оценки индивидуальных образовательных результатов обучающихся является её мотивирующая составляющая. Одной из мотивирующих систем оценивания является 10-ти балльная шкала оценки, разработанная группой ученых и педагогов-практиков под руководством В.П. Симонова. Подобный опыт используется в ряде ОУ г. Астрахани, освоивших и внедривших в систему оценки результатов основных образовательных программ данную шкалу (МОУ «СОШ № 71»; МОШИ «Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № 3», МОУ «ООШ» № 21).
1.12. Необходимо также обратить внимание на тот факт, что ФГОС однозначно ориентирует ОУ на обеспечение приоритета воспитательных результатов и эффектов, и, прежде всего, целей и задач духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся. Основная образовательная программа, призванная обеспечить достижение планируемых результатов образования, реализуется ОУ через учебный план и внеурочную деятельность. Механизмы финансирования внеурочной деятельности определяются Законом РФ «Об образовании» (п.6.1 ст.29).
Внеурочная деятельность рассматривается не только как структурный элемент основной образовательной программы, но и учебного (образовательного) плана ОУ. При этом в п.17 ФГОС начального общего образования (в редакции приказа Минобрнауки России от 26.10.2010 № 1241) подчеркивается, что «при отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта».
Иными словами, интеграция общего и дополнительного образования детей рассматривается как один из способов реализации воспитательной составляющей ФГОС. Содержательным механизмом такой интеграции в структуре основной образовательной рассматриваются программа (подпрограмма) духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся и программа (подпрограмма) формирования культуры здорового и безопасного образа жизни.
В качестве организационных форм взаимодействия здесь могут выступать: разработка и реализация совместных программ внеурочной деятельности с использованием различных форм социального проектирования, коллективных творческих дел, акций и др.; кооперация ресурсов и обмен ресурсами (интеллектуальными, кадровыми, информационными, финансовыми, учебно-методическими, учебно-материальными и др.); совместная экспертиза результатов воспитательной деятельности; обмен опытом и взаимообучение специалистов и др. Отношения между учреждениями общего образования и дополнительного образования детей строятся на договорной основе.
Для достижения планируемых воспитательных результатов и эффектов, ОУ целесообразно использовать также возможности летних оздоровительных площадок, тематических смен летних лагерей и школ и т.д.
ОУ следует обратить внимание и на такой механизм привлечения дополнительных ресурсов как участие в реализации федеральных, региональных, муниципальных целевых программ воспитательного характера, предполагающее использование инструментария инвестиционных проектов.
2. Значимыми организационно-содержательными компонентами (разделами, подпрограммами) основной образовательной программы ОУ являются учебный план ОУ и программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). Причем, они выделены в качестве структурных элементов основной образовательной программы ОУ, ФЗ «Об образовании» и ФГОС.
2.1. В п. 1 настоящих рекомендаций указано, что главным основанием для проектирования учебных планов ОУ являются федеральные базисные учебные (образовательные) планы и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования.
Согласно ФЗ № 309 от 1.12.2007 учебные предметы, курсы, в том числе, элективные, дисциплины (модули), включаемые ранее в региональный (национально-региональный) компонент учебного плана и компонент образовательного учреждения, рассматриваются теперь в качестве элементов вариативной части учебного плана ОУ (в терминологии ФГОС – «части, формируемой участниками образовательного процесса»).
2.2. На каждой из возрастных ступеней образования ОУ может быть реализован как один, так и несколько учебных планов. В частности, для специальных (коррекционных) классов VII и VIII вида формируются отдельные учебные планы; при реализации модели «профильный класс» на старшей ступени образования также возникает потребность в формировании нескольких учебных планов.
2.3. Главным инструментом достижения планируемых результатов освоения основных образовательных программ рассматриваются рабочие программы отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). Они разрабатываются педагогами на основе примерных программ учебных предметов с учетом ценностей и целевых установок основной образовательной программы ОУ и утверждаются полномочным органом ОУ на основе решения соответствующего предметного методического объединения ОУ. Авторские программы, разработанные педагогами ОУ, проходят установленную процедуру внутренней и внешней (научно-методической и психолого-педагогической) экспертизы.
2.4. Примерные программы по учебным предметам начального общего образования, являющиеся инструктивно-методическим ресурсом ФГОС начального общего образования, в части целеполагания, содержания и учебно-тематического планирования, не дифференцированы по годам обучения. Данную задачу предстоит решать педагогам и предметным методическим объединениям. При этом учебно-тематическое планирование по учебному предмету строится с учетом объема учебных часов, отведенных на данный предмет учебным планом ОУ.
2.5. При выделении дополнительного учебного времени на поддержку того или иного учебного предмета инвариантной части учебного плана, целесообразно следовать идеям и принципам вариативного образования, задачам индивидуализации образовательного процесса. Для этого выделенное дополнительно время (объем учебных часов) можно использовать на построение различных по целевым ориентирам и содержанию, назначению, «оболочек» вокруг «ядра» (содержательным стержнем его являются, прежде всего, требования ФГОС и Фундаментального ядра содержания образования). При таком подходе появляется реальная возможность спроектировать содержание «оболочек»-модулей с учетом интересов и потребностей обучающихся, затруднений, которые испытывают те или иные группы обучающихся при освоении программы учебного предмета и др.
2.6. Учитывая приоритетность задач духовно-нравственного развития и воспитания, личностного развития и социализации обучающихся, при проектировании содержания рабочих программ учебных предметов (предметных областей), курсов, дисциплин (модулей) инвариантной и вариативных частей учебных планов, рекомендуется уделить самое пристальное внимание разработке стратегии и тактики реализации их воспитательного потенциала.
3. Федеральными государственными стандартами знание этнокультурных особенностей субъекта Российской Федерации (исторических, экономических, географических, культурных, языковых, конфессиональных и др.) включается в систему требований к результатам образования. Действующим федеральным базисным учебным планом важной задачей признается изучение учебных курсов (модулей), раскрывающих этнокультурные особенности конкретного региона (история и культура, география, искусство, технология, народные промыслы и др.). В связи с этим, рекомендуется:
3.1. При разработке рабочих программ учебных предметов, курсов начального общего образования следует предусмотреть возможность включения в них материала краеведческой направленности в отдельные темы или выделения его в качестве относительно самостоятельных модулей в соответствующих разделах. При наличии в ОУ программ учебных курсов краеведческой направленности, прошедших методическую и психолого-педагогическую экспертизу, их учебно-дидактического обеспечения, подготовленного кадрового ресурса, а также заказа со стороны родительской общественности, можно реализовывать краеведческий компонент в качестве отдельных учебных курсов за счет компонента, формируемого участниками образовательного процесса.
3.2. На ступени основного общего образования также целесообразно использовать различные варианты изучения краеведческого материала, учитывая учебно-методические и кадровые ресурсы ОУ:
- изучение в параллели 6-9 классов интегрированного курса «Краеведение»;
- введение самостоятельных краеведческих учебных курсов (17-35 учебных часов в год) в систему вариативной части учебного плана (при наличии запроса со стороны участников образовательного процесса);
- включение учебных модулей краеведческой направленности в соответствующие разделы программы учебных предметов инвариантной части учебного плана – биологии, географии, искусства, технологии, истории, литературы и др.;
- использование краеведческого материала при изучении соответствующих тем программ учебных предметов инвариантной части учебного плана ОУ (федерального компонента).
3.3. В целях удовлетворения этнокультурных потребностей и соблюдения языковых прав обучающихся, при наличии заказа со стороны участников образовательного процесса, местного сообщества и при условии наличия в ОУ соответствующего учебно-методического и кадрового ресурса целесообразно сохранить в ОУ преподавание учебного предмета «Родной язык и литература» (не менее 35 учебных часов в год) в параллелях 2-9-х классов. Учитывая ограниченность ресурса учебных часов, отводимых на изучение учебных курсов вариативной части учебного плана, особенно в параллелях 2-5 классов, можно организовать изучение родного языка и литературы или иных учебных курсов этнокультурной направленности в системе дополнительного образования детей. Допускается и реализация программ данной направленности за счет чередования учебной и внеурочной деятельности в разных возрастных параллелях классов.
4. В связи со значимостью задач, связанных с формированием культуры здорового и безопасного образа жизни, наличием потребности в сохранении преемственности образовательных программ, рекомендуется:
4.1. При проектировании подпрограмм формирования культуры безопасного и здорового образа жизни в основных образовательных программах начального и основного общего образования проектным группам ОУ целесообразно опираться на принцип системности, использовать для получения планируемых результатов образования по рассматриваемой подпрограмме возможности:
- учебных предметов и курсов инвариантной части учебного плана;
- учебных курсов вариативной части учебного плана (части, формируемой участниками образовательного процесса);
- программ дополнительного образования детей;
- ресурс внеурочной деятельности.
4.2. На ступени начального общего образования формирование культуры безопасности жизнедеятельности рекомендуется осуществлять через учебный материал предметной области «Окружающий мир», других базовых предметов начальной школы, внеурочную деятельность, занятия групп продленного дня. В качестве методического ресурса можно использовать межпредметную программу «Формирование культуры безопасности жизнедеятельности учащихся в начальной школе» (см. Примерные программы по учебным предметам. Начальная школа. Ч.2. – М.: Просвещение, 2010).
4.3. На ступени основного общего образования рекомендуется продолжить изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (не более 35 часов) в 9-х классах с целью обеспечения преемственности в преподавании данного предмета в параллелях 8-11-х классов.
4.4. При наличии учебно-материальной базы, учебно-методического ресурса, подготовленных к реализации инновационных идей и содержания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» педагогов, ОУ можно следовать рекомендациям Минобрнауки РФ (см. «Методические рекомендации по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности" за счет времени вариативной части базисного учебного плана», приложение к письму Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России от 27.04.2007 № 03-898). А именно, планировать и организовать преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности» со 2-го по 11-й класс или с 5-го по11-й класс. При этом для реализации программ в параллелях 2-7 и 9-х классов 1 час (34-35 часов в год) выделяется за счет часов вариативной части базисного учебного плана.
5. В целях развития информационной культуры учащихся, овладения ими современными ИКТ-технологиями, рекомендуется:5.1. Оптимально использовать для формирования у младших школьников информационной грамотности (как развитие умений работать с информацией) ресурсы программ учебных предметов инвариантной части учебного плана, а также дополнительного образования детей (кружки, факультативы), занятий групп продленного дня, внеурочной деятельности. Особое внимание для развития рассматриваемых компетенций целесообразно уделить при решении младшими школьниками проектных задач или работе над проектами. Методический ресурс – межпредметная примерная программа «Информационная грамотность в начальной школе» в сб. «Примерные программы по учебным предметам. Начальная школа. Ч.1. – М.: Просвещение, 2010.5.2. В параллели 3-4-х классов целесообразно обеспечить преподавание курса «Информатика и ИКТ» в качестве учебного модуля в рамках учебного предмета «Технология».
5.3. При наличии в ОУ учебно-методического, материально-технического и кадрового ресурсов можно сохранить в учебных планах ОУ курс «Информатика и ИКТ» в параллелях 5-7-х классов (не менее 35 учебных часов в год) за счет часов вариативной части (компонента, формируемого участниками образовательного процесса) учебного плана ОУ. Учитывая, что обучающиеся могут иметь различный уровень подготовки в сфере ИКТ-технологий, рекомендуется предложить учащимся вариативные по содержанию программы, с учетом уровня информационных компетенций обучающихся, их личностных потребностей и интересов. Учебные занятия могут быть организованы в учебных группах одной возрастной параллели или в разновозрастных группах по модели «гибкие потоки».
6. В параллели 5-х классов за счет вариативной части учебного плана ОУ, при наличии ресурсных возможностей, с учетом целей и задач образовательной программы ОУ, типа и вида ОУ, рекомендуется сохранить ориентацию на преподавание пропедевтических курсов обществоведческой направленности («Обществознание», «Граждановедение» и т.п.). При данном подходе решается не только проблема обеспечения преемственности в реализации программ предметной области обществознание и естествознание, но и создаются дополнительные условия для достижения планируемых результатов образования в области духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, их гражданского становления.
7. Учитывая ориентацию государственной политики в сфере образования на обеспечение индивидуализации учебного процесса на ступени среднего (полного) общего образования средствами профильного обучения, предоставления обучающимся права формирования индивидуальной образовательной траектории, рекомендуется:
7.1. Учитывая важность этапа предпрофильной подготовки для осознанного выбора профиля обучения и достаточно сложный комплекс задач, которые необходимо решать ОУ в системе профориентационной работы, целесообразно спроектировать систему деятельности ОУ по данному направлению в рамках целевой подпрограммы основной образовательной программы (или программы развития ОУ).
7.2. При проектировании основной образовательной программы ОУ на старшей ступени образования опираться на идеи концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования (утверждена Приказом Минобразования России от 18.07.2002 № 2783) и пояснительной записки к федеральному базисному учебному плану и примерным учебным планам среднего (полного) общего образования (приказ Минобрнауки России от 09.03.2004 № 1312). С
При разработке учебного плана (учебных планов) ОУ целесообразно руководствоваться приказами Минобрнауки России от 09.03.2004 № 1312 и от 30.08.2010 № 889.
7.3. При формировании и развитии учебно-методического банка программ элективных курсов, как в системе предпрофильной подготовки на основной ступени образования, так и профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования, рекомендуется следовать требованиям и ограничениям, изложенным в Приложении к письму Минобрнауки России от 04.03.2010 № 03-413 «О методических рекомендациях по реализации элективных курсов».
Важно должное внимание уделить ориентационным элективным курсам. В частности, можно использовать учебные программы и УМК учебных курсов типа «Твой жизненный успех», «Моя будущая профессия» и т.п. Учитывая значимость задач духовно-нравственного воспитания и социализации, личностного развития, повышения функциональной грамотности выпускников, формирования у них коммуникативных компетенций, целесообразно предлагать обучающимся 8-11-х классов в качестве курсов по выбору (элективных курсов) программы типа «Мир мужественности, женственности и красоты», «Прикладная этика», «Этика делового общения», «Деловой русский и культура речи» и т.п.
8. Гимназиям, лицеям, ОУ, имеющим лицензию на реализацию учебных программ углубленного изучения отдельных предметов, образовательным учреждениям, развивающимся в модели социокультурного центра (комплекса), при формировании учебных планов и рабочих программ учебных предметов следует исходить из необходимости наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей, возникающим в данного вида учреждениях, соблюдения традиций ОУ в сфере проектирования образовательной программы, но не допускать при этом нарушений установленных федеральными базисными учебными планами соотношений в объемах часов инвариантной и вариативных частей, границ предельно допустимой аудиторной нагрузки.
9. Для развития потенциала одаренных и талантливых детей, а также создания условия для успешного развития детей с ограниченными возможностями здоровья, ОУ с участием обучающихся и их родителей (законных представителей) вправе разрабатывать индивидуальные учебные планы, в рамках которых могут формироваться индивидуальные образовательные программы в части содержания дисциплин, курсов, модулей, темпа и форм образования (включая дистанционную, экстернат). Реализация подобных программ предполагает тьюторскую поддержку.
10. При разработке образовательных программ на 2011/2012 учебный год следует учитывать вероятность введения во втором полугодии в параллели 4-х классов предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» (название и состав предметов предметной области могут быть уточнены по итогам апробации в 2010/2011 учебном году комплексного учебного курса в субъектах Российской Федерации; поручение Президента РФ Д.А. Медведева от 2.08.2009 № ПР-2009). Учебная программа данной образовательной области строится по модульному принципу, включая шесть относительно самостоятельных, но концептуально и содержательно взаимосвязанных программ учебных курсов. Обучающимся и их родителям (законным представителям) предоставляется право выбора двух модулей. Обучение ведется в группах (количество групп должно быть равно количеству классов в параллели), формируемых на основе совмещения выборов. Учебные часы на данный предмет (0,5 часа в неделю) выделяются за счет вариативной составляющей учебного плана. Рекомендуется предусмотреть различные варианты обеспечения организационной готовности к подобному сценарию развития ситуации, а также накопления информационного и учебно-методического ресурса для эффективного встраивания нового учебного курса в образовательную программу ОУ.
Также следует обратить внимание на следующее. С одной стороны, в Концепции духовно-нравственного развития и воспитания гражданина России, являющейся методологической основой ФГОС, традиционные российские религии рассматриваются в качестве одного из источников нравственности и включены в систему базовых национальных ценностей. С другой стороны, в условиях полиэтнической структуры населения и поликультурного пространства Астраханской области, крайне важно следовать принципам и ценностям, связанным с сохранением мира и согласия, межэтнического и межконфессионального мира, толерантности как международного принципа соблюдения прав личности и народов, опираясь на принципы гражданского и светского образования. Все это следует учитывать при выборе программ данной предметной области и реализации их содержания, выстраивании партнерских отношений с общественными организациями для реализации программ. Целесообразно продумать и пути повышения профессиональной компетентности педагогов, которые будут обеспечивать преподавание учебных курсов рассматриваемой предметной области (средствами внешней системы повышения квалификации, методической учебы, самообразования).
11. Образовательным учреждениям, реализующим программы общего образования и имеющим в возрастных параллелях 1-2 класса (малокомплектным школам), в целях реализации принципа индивидуализации учебного процесса и вариативности образования, рекомендуется использовать возможности организации учебного процесса в разновозрастных учебных группах, учитывая варианты их формирования предусмотренные СанПиН 2.4.2.2821-10.
12. При проектировании образовательных программ начального общего, основного и среднего (полного) общего образования рекомендуется руководствоваться базовыми ценностями, основными теоретическими идеями и принципами системно-деятельностного, компетентностного и контекстного подходов, проблемно ориентированного и личностно развивающего образования, культурно-исторической и смысловой педагогики, «ядра» и «оболочек» школьных курсов и выделения «объема знаний» по предмету, а в организации образовательного процесса –дифференциации и индивидуализации, вариативности и интегративности, лежащих в основе ФГОС. Следует учитывать также, что одним из приоритетных инструментов решения задач личностного развития учащихся и формирования универсальных учебных действий является проектная и исследовательская деятельность учащихся. Считаем, что целесообразно при проектировании образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования уделить должное внимание решению задач, связанных с формированием у обучающихся компетенций в сфере универсальных учебных действий.
Методические рекомендации «О содержании учебных программ и формах организации учебной деятельности в рамках третьего часа физической культуры в ОУ Астраханской области»
При введении в учебный процесс образовательными учреждениями Астраханской области третий час физической культуры с 2011/2012 учебного года необходимо руководствоваться следующими нормативными документами:
· основными положениями ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1;
· нормами Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятий и структуры государственного образовательного стандарта» (далее ФЗ № 309 от 1.12.2007);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» (далее – приказ Минобрнауки от 9.03.2004 № 1312);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2010 № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» (далее – приказ Минобрнауки РФ от 30.08.2010 № 889);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» от 06.10.2009 № 373 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2009 № 15785);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373» от 26 октября 2010 г. № 1241 (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.02.2011 №19707);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Госкомспорта России и РАО от 16.07.2002 № 2715/227/166/19 «О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации»;
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» от 28.12.2010 № 2106 (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.02.2011 № 19676) (далее – приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 2106);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2011/2012 учебный год» от 24.12.2010 № 2080 (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.02.2011 №19776) (далее – приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2080);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» от 24.12.2010 № 2075 (далее – приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075);
· приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» от 04.10.2010 № 986 (далее – приказ Минобрнауки РФ от 04.10.2010 № 986);
· постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29.12.2010 № 189 (зарегистрировано Минюстом РФ 03.03.2011 № 19993) (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10);
· письмом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об оценивании и аттестации учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой» от 31.10.2003 № 13-51-263/123;
· письмом Министерства образования и науки Российской Федерации «О введении безотметочного обучения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке» от 03.10.2003 № 13-51-337/13
· письмом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об увеличении двигательной активности обучающихся общеобразовательных учреждений» от 28.04.2003 №13-51-86/13;
· основными положениями приложения к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.04.2008 № 03-848 «О мерах по обеспечению прав граждан на образование с учетом норм Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятий и структуры государственного образовательного стандарта»;
· письмом Министерства образования и науки Российской Федерации «О проведении мониторинга физического развития обучающихся» от 29.03.2010 №06-499;
· методическими рекомендациями по организации обучения в 1-х классах в адаптационный период» (приложение к письму Министерства образования и науки Российской Федерации «О методических рекомендациях по организации обучения в 1-х классах в адаптационный период» от 20.04.2001 № 408/13-13);
· методическими рекомендациями о введении третьего часа физической культуры в недельный объем учебной нагрузки обучающихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации, подготовленные Департаментом развития системы физкультурно-спортивного воспитания Министерства образования и науки Российской Федерации (Приложение к письму Минобрнауки России «О введении третьего часа физкультуры» от 08.10.2010 № ИК – 1494/19);
· методическими указаниями по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы, разработанные совместно Департаментом государственной политики в сфере физической культуры и спорта Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Департаментом развития системы физкультурно-спортивного воспитания Министерства образования и науки Российской Федерации (Приложение к письму «О методических указаниях по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы» Минспорттуризма России № 70 ЮН-02-09/49 13 от 13.09.2010 и Минобрнауки России № ИК-1374/19 от 07.09.2010).
1. Для реализации основных положений вышеуказанных документов необходимо констатировать следующее:
- все общеобразовательные учреждения Астраханской области, реализующие программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее – ОУ), должны с 1 сентября 2011 г. ввести в учебные планы ОУ третий час физической культуры;
- различия в ресурсной базе ОУ могут создать значительные трудности для реализации означенного выше требования государственной образовательной политики;
- федеральные государственные образовательные стандарты ориентируют ОУ на реализацию в содержании образования, в том числе и учебных программ по физической культуре, идей и принципов системно-деятельностного, компетентностного и контекстного подходов, проблемно ориентированного и личностно развивающего образования, культурно-исторической педагогики, смысловой педагогики, «ядра» и «оболочек» школьных курсов и выделения «объема знаний» по предмету, а в организации образовательного процесса – на принципы дифференциации и индивидуализации, вариативности и интегративности.
2. Третий час учебного предмета (предметной области) «Физическая культура» рекомендуется использовать на увеличение двигательной активности, развитие физических качеств обучающихся, формирование и развитие у них компетенций здорового и безопасного образа жизни, внедрение современных систем физического воспитания. При этом третий час физической культуры вводится ОУ в сетку расписания учебных занятий и рассматривается как обязательная форма организации учебного процесса.
3. Трехчасовые комплексные (интегрированные, унифицированные) программы физической культуры целесообразно реализовывать только тем ОУ, которые располагают необходимой для этого материально-технической и учебно-материальной базой, а также имеют компетентные педагогические кадры с точки зрения готовности их реализовать в своей деятельности новую парадигму и новые целевые установки Федерального государственного стандарта общего образования в части предметной области «физическая культура».
В рамках реализации такой программы может быть использована и возможность чередования теоретических учебных занятий в учебных классах с практическими – в специально оборудованных залах, сооружениях, на спортивных площадках. Введение третьего часа физкультуры должно быть в любом случае направлено на увеличение суммарного недельного объема двигательной активности обучающихся. Иными словами, рабочая учебная 3-х-часовая программа по учебному предмету (предметной области) «Физическая культура», утверждение которой находится в компетенции ОУ, не должна снижать общий объем практических учебных занятий, предусмотренных примерной учебной программой.
При разработке 3-х-часовых рабочих программ по учебному предмету (предметной области) «Физическая культура» рекомендуется опираться на следующие примерные учебные программы:
- Лях В.И., Зданевич А.А. Комплексная программа физического воспитания. – М.: Просвещение, 2006, 2008;
- Матвеев А.П. Программа по физической культуре (начальная школа, основная школа, средняя (полная) школа: базовый и профильный уровни). – М.: Просвещение, 2007;
- Матвеев А.П., Петрова Т.В., Каверкина Л.В. Программа для учащихся специальной медицинской группы общеобразовательных учреждений. – М.: Дрофа, 2005.
Тем ОУ, ресурсная база которых ограничена, рекомендуется при проектировании содержания образования по учебному предмету (предметной области) «Физическая культура» в рамках образовательных программ ОУ начального, основного и среднего (полного) общего образования использовать принцип модульного построения программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей). При этом 2-х часовая программа по учебному предмету (предметной области) «Физическая культура», реализуемая ОУ, должна рассматриваться в качестве «ядра», вокруг которого в виде образовательных моделей проектируются учебные программы третьего часа физической культуры.
Реализация принципа вариативности в содержании образования и организации образовательного процесса предполагает, что образовательные учреждения разрабатывают и предлагают обучающимся и их родителям (законным представителям) несколько программ учебных модулей, с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, возрастных особенностей, состояния их здоровья, направлений развития физической культуры, предлагаемых Министерством образования и науки РФ – оздоровительного, спортивного, развивающего. В расписание данные программы записываются как «физическая культура», но для каждого модуля определяется символика, понятная обучающимся и родителям. В расписании третий час для каждой параллели оформляется единой строкой, с указанием места проведения занятий для каждой учебной группы. Данный подход предусматривается моделью «гибкие потоки».
Вариативные программы могут реализовываться педагогами начальной школы, медицинскими работниками, педагогами дополнительного образования детей, тренерами (в зависимости от целей и содержания таких программ).
4. Программы по физической культуре и спорту в системе дополнительного образования детей, реализуемые на базе ОУ, динамических пауз, а также иных форм внеурочной деятельности по спортивно-оздоровительному направлению следует рассматривать в качестве оболочки основной учебной программы по физической культуре. На данный подход ориентирует и СанПиН 2.4.2.2821-10. В совокупности основная учебная программа по физической культуре (интегрированная или модульная), программа дополнительного образования детей по направлению «физическая культура и спорт» и все формы организации мероприятий, направленных на увеличение суммарного недельного объема двигательной активности обучающихся, должны рассматриваться в качестве одного из организационных механизмов реализации подпрограммы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни основной образовательной программы ОУ.
Необходимо также иметь в виду, что государственная политика в области развития физической культуры и спорта в Российской Федерации (См.: Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2010 г., утвержденная Правительством РФ 07.08.2010) ориентирует на решение следующих задач:
- достижения объема двигательной активности населения к 2015 г. от 6 до 8 часов в неделю при не менее чем 2-3- разовых занятиях, к 2020 г. – до 6-12 часов в неделю при не менее чем 3-4- разовых занятиях, в зависимости от возраста и других особенностей граждан;
- увеличения доли учащейся молодежи, систематически занимающейся физической культурой и спортом к 2015 г. – до 60 %, к 2020 г. – до 80 %.
Данные ориентиры целесообразно учитывать при разработке содержания образовательных программ ОУ.
5. При разработке содержания образования, предусмотренного на третий час физической культуры, целесообразно учитывать:
- культурно-исторические и национально-родовые традиции народов и этнических групп населения Астраханского региона, конкретного муниципального образования, климатические и географические особенности Астраханской области;
- миссию и стратегию развития ОУ, цели и задачи образовательной программы ОУ, традиции внутришкольного уклада жизни, ресурсную базу (с ориентацией на возможности её развития) и т.д.;
- состояние здоровья обучающихся, в том числе деление их по состоянию здоровья на основную, подготовительную и специальную медицинские группы, показатели их физического развития и физической подготовленности, характер ведущей учебной деятельности возрастной группы обучающихся, возрастные и личностные интересы в сфере физической культуры и спорта (в том числе интерес к индивидуальным комплексам оздоровительных систем – ритмика, атлетическая гимнастика, аэробика и т.п.) и др.
6. Суммарный годовой объем учебных часов, отведенных учебными планами ОУ на 3-ий час учебного предмета (предметной области) «Физическая культура», может быть реализован в рамках оздоровительного, общеразвивающего и спортивного направлений:
- на расширенное и углубленное освоение обучающимися отдельных тем, разделов, действующих примерных программ;
- на углубленное освоение одного или нескольких видов спорта, предусмотренных образовательными программами основного и среднего (полного) общего образования по физической культуре, в том числе национальных (при этом, Минобрнауки РФ не рекомендует заменять уроки физической культуры занятиями в спортивных секциях или внеурочными мероприятиями типа «Час здоровья», «Спортивный час» и т.п.; см. приложение к письму Минобрнауки России 08.10.2010 № ИК – 1494/19);
- на реализацию вариативных программ учебных курсов, дисциплин (модулей).
При этом следует учитывать, что развитие физической культуры, согласно методическим рекомендациям Минобрнауки России (см. приложение к письму Минобрнауки России 08.10.2010 № ИК – 1494/19) предполагает:
6.1. В рамках оздоровительного направления, ориентированного на целенаправленное укрепление здоровья обучающихся, углубленное развитие их физических качеств и способностей, оптимизацию работоспособности и предупреждение заболеваемости:
- на ступени начального общего образования – формирование элементарных знаний о личной гигиене, режиме дня, приобщение к самостоятельным занятиям физическими упражнениями;
- на ступени общего образования – воспитание привычки к самостоятельным занятиям по развитию основных физических способностей, коррекции осанки и телосложения;
- на ступени среднего (полного) общего образования (базовый уровень) -использование различных видов физических упражнений с целью самосовершенствования, организации досуга и здорового образа жизни, организации индивидуального двигательного режима.
6.2. В рамках спортивного направления
- углубленное освоение обучающимися на ступени основного общего образования и среднего (полного) общего образования (базовый уровень) одного или нескольких видов спорта, предусмотренных образовательной программой основного и среднего (полного) образования по физической культуре (в том числе и национальных видов), а также летних и зимних олимпийских видов спорта, наиболее развитых и популярных в общеобразовательном учреждении или муниципальном образовании, Астраханской области, позволяющих активно включаться в соревновательную деятельность, использовать их в организации активного отдыха и досуга.
6.3. В рамках общеразвивающего направления, ориентированного на расширенное и углубленное освоение обучающимися отдельных тем и разделов действующих примерных программ начального, основного и среднего (полного) образования:
- на ступени начального общего образования – общеразвивающие упражнения, подвижные игры, упражнения ритмической гимнастики (в том числе реализация вариативных программ по ритмике, спортивным танцам, акробатике и т.п. для младшего школьного возраста), эстафеты, спортивные игры по упрощенным правилам, народные игры;
- на ступени основного общего образования – овладение обучающимися основами технических и тактических действий, приемами и физическими упражнениями из видов спорта, предусмотренных образовательной программой основного общего образования по физической культуре (в том числе и национальных видов), а также летних и зимних олимпийских видов спорта, наиболее развитых и популярных в общеобразовательном учреждении или субъекте Российской Федерации, и умениями использовать их в разнообразных формах игровой и соревновательной деятельности;
- на базовом уровне среднего (полного) общего образования –индивидуальные комплексы упражнений из оздоровительных систем физического воспитания (атлетическая гимнастика (юноши); ритмическая гимнастика, аэробика, фитнес (девушки) и др.)
В общеразвивающем направлении особое место рекомендуется уделять обучению плаванию (при наличии в ОУ бассейнов или возможности использовать для этого ближайшие спортивные сооружения).
При разработке содержания вариативных образовательных программ, рабочих программ основного курса учебного предмета (предметной области) «Физическая культура» следует обратить внимание на «Методические рекомендации для учителей физической культуры по организации здоровьесберегающей деятельности в образовательных учреждениях» под общей редакцией Е.Б. Евладовой. (М., 2009)
7. Организация учебного процесса в рамках реализации программы третьего часа физической культуры может осуществляться в классных коллективах при реализации комплексных унифицированных программ, а при реализации вариативных учебных программ – в учебных группах, формируемых на основе совмещения выборов обучающимися и/или их родителями (законными представителями) той или иной образовательной (учебной) программы, предложенной ОУ.
Модель организации, где обучающиеся годичной параллели классов формируются в учебные группы, согласно выбранным ими программами обучения, носит название «гибкие потоки» или постановочная модель. Количество учебных групп должно быть равным количеству классов-комплектов (классных коллективов) в годичной параллели обучения. Для формирования сетки расписания при этой модели организации образовательного процесса используются различные варианты, как горизонтальные, так вертикально-горизонтальные.
Учет посещаемости занятий в учебных группах можно вести в отдельном рабочем журнале. Система оценивания определяется соответствующим локальным актом ОУ (при необходимости – вносятся изменения в существующую систему).
Резервом для обеспечения индивидуализации образовательного процесса в ОУ, имеющих 1-2 класса-комплекта в параллели, может стать метод группировки, основанный на формировании разновозрастных групп обучающихся. Разновозрастные группы могут быть использованы в целях оптимизации образовательного процесса и малокомплектными школами (см. СанПиН 2.4.2.2821-10).
8. Для проектирования рабочих учебных программ по предмету «физическая культура» педагоги вправе использовать любые рекомендованные Минобрнауки РФ примерные учебные программы. Утверждение рабочих учебных программ – исключительная компетенция ОУ. Базисной основой разработки рабочих программ являются действующие государственные образовательные стандарты (федеральные государственные образовательные стандарты, по мере перехода на них при реализации ОУ основных образовательных программ общего образования). Кроме того, педагоги имеют право и на формирование и реализацию авторских учебных программ. Программы, разработанные педагогами и специалистами ОУ, до их официального утверждения полномочным органом ОУ, должны пройти внутреннюю экспертизу, а в случае разработки и использования в практике учебного процесса ОУ авторской программы – соответствующую внешнюю (научно-методическую и психолого-педагогическую) экспертизу.
9. В 2011/2012 учебном году все образовательные учреждения Астраханской области, реализующие основные программы начального общего образования, переходят на федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС). При этом возникает определенное организационное противоречие. Базисный учебный план Примерной основной образовательной программы ОУ начального общего образования (см. Примерная основная образовательная программа образовательного учреждения. Начальная школа. – М.: Просвещение, 2010) предусматривает в инвариантной части учебного плана лишь два часа на предметную область «Физическая культура». На это же суммарное количество учебных часов ориентирована и примерная учебная программа. В то же время, СанПиН 2.4.2.2821-10 рекомендует не менее 3-х уроков физической культуры в неделю.
Поскольку на настоящий момент данное противоречие на федеральном уровне не устранено, ОУ, реализующим программы начального общего образования, необходимо быть готовыми к ситуации, что во всех параллелях начальной школы необходимо будет вести три обязательных часа физической культуры. Следует разработать два варианта учебного плана: один, где предусмотрен третий час физкультуры лишь для 2-4-х (3-4-х) классов, другой – с тремя часами физической культуры во всех параллелях начальной ступени образования.
Обеспечивая организационную готовность к данной ситуации, следует иметь в виду, что третий час физической культуры в базисный учебный план введен за счет часов, отводимых на изучение родного языка и литературы (в ОУ, где данная предметная область не вводилась, учебные часы перераспределялись в пользу русского языка и литературы; это было предусмотрено примерными учебными программами согласно приказу Минобрнауки РФ от 9.03.2004 г. № 1312). Это следует иметь в виду при разработке «сетки» учебного плана для 1-х (участникам областного эксперимента – 1-2-х) классов.
При самоопределении в содержании учебных программ рекомендуется использовать подход, ориентированный на формирование вариативного содержания образования, и модульный принцип проектирований самих программ.
При сохранении 2 часов физкультуры разработанные модульные программы можно будет использовать для проведения динамической паузы в один из дней недели, когда в расписании отсутствует урок физической культуры.
При разработке расписания следует обратить внимание на позицию СанПиН 2.4.2.2821-10 в отношении урока физическая культура.
10. В целях увеличения суммарной двигательной активности обучающихся при наличии ресурса возможно использование опыта регионов, которые вводят динамические паузы продолжительностью 40-45 не только в параллелях 1-х классов, но и в параллелях 2-4-х классов, удлиняя большую перемену до 45-50 минут, 30-35 минут из которых используется на динамическую паузу.
11. При ограниченной ресурсной базе можно быть рассмотрен вариант реализации модульной программы третьего часа физической культуры в течение учебной недели за счет 15-20-ти минутных комплексов физических и оздоровительных общеразвивающих упражнений («физкультминуток»). В этом случае требуется обоснование подобной позиции в пояснительной записке и четко обозначать «дробное» время на третий час физической культуры именно как «физическая культура».
12. При разработке и реализации вариативных рабочих учебных программ по физической культуре рекомендуется учитывать, что поскольку ведущей у учащихся начальной школы является игровая деятельность, необходимо в программах максимально использовать народные игры. Это позволит внести дополнительный вклад предметной области «физическая культура» в решение задач этнокультурного и духовно-нравственного воспитания младших школьников. Для этих целей может быть использовано учебно-методическое пособие Погадаев Г.И., Артеменко О.И., Цехмистренко Т.А. Использование народных игр на уроках физической культуры при трехчасовой учебной нагрузке: Методическое пособие для учителей начальных классов. / Под ред. О.А. Артеменко. – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2003).
13. При организации учебных занятий по учебному предмету (предметной области) «Физическая культура», в том числе в рамках программ вариативных учебных курсов, дисциплин (модулей), рекомендуется обратить внимание:
- на необходимость обеспечения приоритета инновационных методик и современных технологий физического воспитаний детей, подростков, молодежи;
- на важность соблюдения принципа системности при формировании образовательной программы в части достижения планируемых ОУ результатов в области личностного развития обучающихся, формирования универсальных действий, культуры здорового и безопасного образа жизни;
- на значимость формирования компетенций осознанного выбора обучающимися и их родителями (законными представителями) учебных программ и построения индивидуальной образовательной траектории обучающихся;
- на то, что сдваивать уроки физической культуры можно лишь в исключительных случаях, связанных с отдаленностью мест занятий от ОУ (например, бассейна).
При планировании, организации учебных занятий в рамках третьего часа физической культуры ОУ должны быть готовыми в полной мере использовать школьные спортивные сооружения и спортивные площадки, залы и оборудованные рекреационные зоны ОУ, естественные природные ландшафты.
14. Для обеспечения соответствия предлагаемых ОУ вариативных образовательных программ по оздоровительному, общеразвивающему, спортивному направлениям состоянию здоровья и физического развития обучающихся, рекомендуется внедрить в систему контроля ОУ научно-обоснованные системы мониторинга здоровья и физического развития обучающихся.
15. С целью оптимизации ресурсной базы ОУ, привлечения дополнительных ресурсов для эффективной реализации образовательных программ спортивно-оздоровительного направления, руководителям ОУ рекомендуется использовать возможности партнерского взаимодействия с учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности, центрами развития физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительными центрами по использованию учебно-материальной и материально-технической базы учреждений названных профилей, спортивных сооружений. Образцы договоров, заключаемых в таких случаях, приведены в приложении к «Методическим указаниям по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы» (письмо Минспорттуризма России № 70 ЮН-02-09/49 13 от 13.09.2010).
16. Учитывая потребность в обеспечении приоритета современных методов и технологий в организации образовательной деятельности учащихся на уроках физической культуры, инновационных методик физического воспитания, мультимедийных средств и компьютерных программ обучения, способствующих формированию позитивной мотивации и повышению интереса к урокам физической культуры, развитию творческой активности и самостоятельности учащихся, рекомендуется обратить внимание на опыт педагогов-новаторов, представленный в частности участниками Всероссийского конкурса профессионального мастерства педагогов-новаторов «Урок физкультуры XXI века», размещенный на сайте Федерации фитнес-аэробики России (www.fitness-aerobics.ru) и лидеров образования АО, размещенный на сайте АИПКП (www.astripk.ru). Опыт одного из таких педагогов Астраханской области– С.Г. Арзуманова – представлен в серии учебно-методических пособий: Арзуманов С.Г. Физическое воспитание в школе учащихся 10-11 классов; Физическое воспитание в школе учащихся 5-9 классов; Физическое воспитание в школе: Практические советы преподавателям - Ростов н/Д: Феникс, 2008- 2010.
[1]
Данная программа разрабатывается при организации обучения и воспитания в образовательном учреждении детей с ограниченными возможностями здоровья