Конференция сторон конвенции о биологическом разнообразии

КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

Девятое совещание

Бонн, 19-30 мая 2008 года

Пункт 2.1 предварительной повестки дня*

доклад о работе пятого совещания специальной рабочей группы открытого состава по осуществлению статьи 8
j) и соответствующих положений конвенции о биологическом разнообразии

содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………… 3

A. Исходная информация………………………………………………….......... 3

В. Участники совещания…………………………………………………………..3

ПУНКТ 1 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ.. 4

ПУНКТ 2 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ.. 6

2.1. должностные лица. 6

2.2. утверждение повестки дня. 6

2.3 организация работы.. 7

2.4 работа сессионных рабочих подгрупп. 9

2.5 заявления и общие замечания. 9

ПУНКТ 3 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ) РАБОТЫ ПО ОСУЩЕС ТВЛЕНИЮ СТАТЬИ 8 JИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ……...…………………………………………………14

ПУНКТ 4 ПОВЕСТКИ ДНЯ.СВОДНЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ И ТЕНДЕНЦИЯХ В ОБЛАСТИ ЗНАНИЙ, НОВОВВЕДЕНИЙ И ПРАКТИКИ КОРЕННЫХ И МЕСТНЫХ ОБЩИН, ИМЕЮЩИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ.......................................................................................... 15

ПУНКТ 5 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ ТРАДИЦИОННЫХ

ЗНАНИЙ............................................................................................................... 17

ПУНКТ 6 ПОВЕСТКИ ДНЯ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЖИМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОСТУПА К ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫГОД 18

ПУНКТ 7 ПОВЕСТКИ ДНЯ. МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УЧАСТИЯ КОРЕННЫХ И МЕСТНЫХ ОБЩИН В ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ЦЕЛЯМИ СТАТЬИ 8 J) И С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ.................................................................................................. 23

ПУНКТ 8 ПОВЕСТКИ ДНЯ. РАЗРАБОТКА ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМ SUI GENERIS ПО ОХРАНЕ ТРАДИЦИОННЫХ ЗНАНИЙ, НОВОВВЕДЕНИЙ И ПРАКТИКИ.................... 25

ПУНКТ 9 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ЭЛЕМЕНТЫ КОДЕКСА ЭТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УВАЖЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО НАСЛЕДИЯ КОРЕННЫХ И МЕСТНЫХ ОБЩИН............................................................................................. 26

ПУНКТ 10 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ИНДИКАТОРЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ, НАМЕЧЕННОЙ НА 2010 ГОД: ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С ТРАДИЦИОННЫМИ ЗНАНИЯМИ, НОВОВВЕДЕНИЯМИ И ПРАКТИКОЙ............................................................... 28

ПУНКТ 11 ПОВЕСТКИ ДНЯ. РЕКОМЕНДАЦИИ ПОСТОЯННОГО ФОРУМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ КОРЕННЫХ НАРОДОВ........... 29

ПУНКТ 12 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ................................................................... 30

ПУНКТ 13 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ПРИНЯТИЕ ДОКЛАДА.............................................................. 30

ПУНКТ 14 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ЗАКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ...................................................... ..30

введение

1. Специальная межсессионная рабочая группа открытого состава по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции о биологическом разнообразии была учреждена решением IV/9 Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии. Она провела свое первое совещание в Севилье (Испания) с 27 по 31 марта 2000 года. В пункте 9 своего решения V/16 Конференция Сторон приняла программу работы по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции и расширила мандат Рабочей группы для проведения обзора реализации приоритетных задач программы работы и поручила ей представлять доклады Конференции Сторон. Второе и третье совещания Рабочей группы по осуществлению статьи 8j) проводились в Монреале соответственно с 4 по 8 февраля 2002 года и с 8 по 12 декабря 2003 года. Четвертое совещание проводилось с 23 по 27 января 2006 года в Гранаде (Испания) по любезному приглашению правительства Королевства Испании совместно с четвертым совещанием Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод.

2. На своем восьмом совещании, проводившемся в Куритибе (Бразилия) в марте 2006 года, Конференция Сторон постановила в решении VIII/5 A, что ,
что пятое совещание Рабочей группы должно быть проведено до девятого совещания Конференции Сторон, с тем чтобы обеспечить дальнейшую реализацию программы работы по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции. Соответственно пятое совещание Рабочей группы по осуществлению статьи 8j) проводилось в штаб-квартире Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в Монреале с 15 по 19 октября совместно с пятым совещанием Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод.

B.

Участники совещания

3. В работе совещания приняли участие представители следующих Сторон Конвенции и других правительств: Австралии, Австрии, Антигуа и Барбуды, Аргентины, Багамских Островов, Бангладеш, Бенина, Бразилии, Буркина-Фасо, Бурунди, Бутана, Гаити, Ганы, Гвинеи, Гвинеи-Бисау, Германии, Гренады, Дании, Демократической Республики Конго, Доминики, Европейского сообщества, Замбии, Индии, Испании, Италии, Йемена, Камбоджи, Камеруна, Канады, Кении, Китая, Колумбии, Коморских Островов, Конго, Коста-Рики, Кот-д'Ивуара, Кубы, Лесото, Мавритании, Мадагаскара, Малави, Малайзии, Мали, Мальдивских Островов, Марокко, Мексики, Намибии, Науру, Непала, Нигера, Нигерии, Новой Зеландии, Норвегии, Объединенной Республики Танзании, Пакистана, Перу, Португалии, Руанды, Сан-Томе и Принсипи, Саудовской Аравии, Сейшельских Островов, Сенегала, Сент-Винсента и Гренадин, Сент-Люсии, Словении, Соединенного Королевства Великобритании Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Соломоновых Островов, Суринама, Таиланда, Тимора-Лешти, Того, Тринидада и Тобаго, Тувалу, Уганды, Украины, Федеративных Штатов Микронезии, Филиппин, Финляндии, Франции, Хорватии, Центральноафриканской Республики, Чада, Чили, Швейцарии, Швеции, Эквадора, Эфиопии, Южной Африки.

4. В работе совещания также принимали участие представители следующих органов Организации Объединенных Наций, отделов секретариатов и специализированных учреждений: Глобального экологического фонда (ГЭФ), Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Университета Организации Объеденных Наций, Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

5. Следующие организации были также представлены наблюдателями: Африканский союз, АЛЬМАСИГА, Совет первых народов Анд, Пакт коренных народов Азии; Asociacion Ak'Tenamit; Ассоциация молодежи коренных народов Аргентины, Asociación Ixacavaa De Desarrollo e Información Indígena; Центр бурятской народной культуры «Байкал»; Центр международного экологического права; Центр по международному праву устойчивого развития; Центр повышения знаний о законах в области биоразнообразия; Центр в защиту коренного населения, пигмеев и уязвимых групп меньшинств; Центр экономических и социальных аспектов геномики; Центр организации, исследований и образования, Международный центр прав человека и демократического развития, Centro de accion Legal-Ambiental y Social de Guatemala; Centro de Cooperacion al Indigena; Centro de Estudios Multidisciplinarios Aymara; Confederación Indigena Tayrona; Consejo Autonomo Aymara; Consejo de Todas las Tierras; Консервейшн Интернэшнл; Cooperativa Ecologica das Mulheres Extrativistas do Marajo; Региональная администрация индейцев племени кри; Международный альянс владельцев авторских прав; Институт Дина Кайех, ЭКОРОПА, Институт молодых руководителей коренных народов; Группа действий по вопросам эрозии, технологии и реорганизации корпоративной экономической власти; Federacion de comunidades Nativas Fronterizas del Putumayo; Fundación para la Promoción del Conocimiento Indígena; Fundacion Tinku; Программа для лесных племен; Глобальная лесная коалиция; Большой совет индейцев-кри (Eeyou Istchee); Национальное управление могавков хауденосауни; Гавйский институт по проблемам прав человека; ИНБРАПИ; Сеть информации коренных народов; Совет коренных народов по биотерроризму; Координационный комитет коренных народов Африки; Гавайский филиал Всемирной ассоциации коренных народов; Ассоциация по вопросам образования и культуры народов межгорных районов Таиланда; Международный альянс коренных народов и племен тропических лесов; Международный совет индейских договоров; Ирландский центр за права человека/Национальный университет Ирландии; Центр экологического права МСОП; МСОП – Всемирный союз охраны природы; Институт Дж. Крейга Вентера; Японская ассоциация биоиндустрии; Экологическое управление Кахнаваке; Сеть экологических и социальных действий народа карен; Ассоциация Куммара; Лейденский университет; Университет Макгилл; Колледж Макдональд Университета Макгилл; Национальная организация здравоохранения аборигенов; Ассоциация женщин коренных народов Канады; Естественная справедливость (Адвокаты в защиту общин и окружающей среды); Непальская ассоциация за сохранение коренных наций; Ассоциация Nepal Magar Sangha; Нидерландский центр для коренных народов; Совет по вопросам земель коренных народов Нового Южного Уэльса; Organizacion Dad Nakue Dupbir; Organizacion Shuar; Экологическая коалиция коренных народов Тихоокеанского региона; Программа квакеров по вопросам международных отношений; Региональная сеть коренных народов Юго-восточной Азии; Исследования и действия для управления природными богатствами; Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (РАЙПОН); Совет саамов; Канадский Сьерра-Клуб; Фонд Тебтебба; газета канадских индейцев Истерн Дор; Институт культурных отношений; Tinhinan; племена тулалип; UNI PROBA; Университет Лейдена; Римский университет Сапиенца; Западноафриканская коалиция за права коренных народов.

пункт
1 повестки дня. открытие совещания

6. Совещание было открыто в 10:15 в понедельник, 15 октября 2007 года молитвенной церемонией, которую провел представитель общины могавков.

7. Вступительные заявления были сделаны г-ном Фернандо Коимбра (Бразилия), Председателем совещания, который выступал в качестве представителя Председателя Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, и г-ном Ахмедом Джоглафом, Исполнительным секретарем Конвенции о биологическом разнообразии.

8. Г-н Коимбра приветствовал участников совещания и выразил благодарность общине могавков за проведенное ею очень вдохновенное церемониальное открытие и молитву. Кроме этого, он выразил благодарность секретариату Конвенции о биологическом разнообразии за его активную деятельность в межсессионный период по решению вопросов, связанных с мандатом Рабочей группы.

9. Он обратил внимание на множество связей между традиционными знаниями и целями Конвенции. В качестве примера хорошей работы, выполненной к настоящему времени на пути осуществления этих целей, он назвал Добровольные руководящие принципы Агуэй-гу проведения оценок культурных, экологических и социальных последствий предлагаемой реализации или возможного влияния проектов в священных местах, а также на землях и в акваториях, традиционно занимаемых или используемых коренными и местными общинами. Он также отдал должное энергичному и эффективному участию коренных и местных общин в работе совещаний Рабочей группы.

10. Он заметил, что предстоит, однако, решить еще много проблем. Совещание позволяет подвести итоги проделанной работы и подготовить конкретные рекомендации для Конференции Сторон по таким вопросам, как элементы кодекса этического поведения для обеспечения уважения традиционных знаний и культуры и разработки систем sui generis по охране традиционных знаний. Рабочей группе было также предложено сотрудничать в выполнении мандата Рабочей группы по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод путем представления ей своих мнений относительно разработки международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в части, касающейся традиционных знаний.

11. Г-н Джоглаф выразил глубокую благодарность представителям общины могавков за то, что они поделились с участниками совещания богатым культурным наследием и мудростью своей общины. Обратив внимание на угрозы, вызванные изменением климата и исчезновением биоразнообразия, он сказал, что подобно племенам Ходенасауни (т.е. людям длинного дома) или Конфедерации ирокезов, все сообщества людей должны объединиться в одну семью для принятия решений на основе консенсуса для блага всех людей и защиты жизни на Земле.

12. Он поблагодарил правительство Испании за его щедрую финансовую поддержку созыва настоящего совещания и правительство Норвегии за щедрую финансовую поддержку празднования Международного дня биологического разнообразия 22 мая 2007 года, включая организацию в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) выставки под названием «Человеческое лицо изменения климата». Он также приветствовал решение Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов посвятить свою следующую сессию теме изменения климата.

13. Он отметил, что коренные и местные общины являются не просто пассивными жертвами изменения климата, а также ценными партнерами проводимой в глобальном масштабе работы по решению этого вопроса. По этой причине Рабочей группе по осуществлению статьи 8j) было предложено внести свой вклад в плане элементов, связанных с традиционными знаниями, в разработку международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. В этой связи он отметил, что сопредседатели Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод представят доклад о результатах работы совещании этой группы, проводившегося на прошлой неделе. Он также привлек внимание к докладу о результатах международной консультации с коренными и местными общинами по данному вопросу (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/13) и поблагодарил правительство Испании за оказанную им финансовую поддержку проведению этой консультации в сотрудничестве с правительством Филиппин и Фондом Тебтебба. В заключение он обратил внимание на принятие Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и сказал, что Рабочая группа не сможет оказать своим друзьям и партнерам в коренных общинах большей услуги, чем выполнение порученного ей мандата.

14. Председатель, выступая от имени бюро, выразил признательность Исполнительному секретарю и его сотрудникам за их неустанные усилия по обслуживанию Конвенции и мобилизацию внебюджетных финансовых ресурсов для осуществление деятельности по выполнению мандата Рабочей группы.

пункт 2 повестки дня.
Организационные вопросы

15. В соответствии с установившейся практикой бюро Конференции Сторон выполняло функции бюро Рабочей группы.

16. По предложению Конференции Сторон г-н Дион Стюарт (Багамские Острова) был избран на основании единодушного одобрения в качестве Председателя Рабочей группы I, а г-жа Никола Брейер (Германия) – в качестве Председателя Рабочей группы II.

17. По предложению бюро г-жа Мэри Фоси (Камерун) выполняла функции Докладчика.

18. На своем 1-м пленарном заседании 15 октября 2007 года Рабочая группа утвердила следующую повестку дня на основе предварительной повестки дня (UNEP/CBD/WG8J/5/1):

1. Открытие совещания.

2. Организационные вопросы:

a) должностные лица;

b) утверждение повестки дня;

c) организация работы.

3. Доклад о результатах реализации программы работы по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции:

a) реализация программы работы по осуществлению статьи 8 j) и соответствующих положений Конвенции;

b) включение соответствующих задач программы работы по осуществлению статьи 8 j) и соответствующих положений Конвенции в тематические области в рамках Конвенции о биологическом разнообразии.

4. Сводный доклад о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.

5. План действий по сохранению традиционных знаний.

6. Международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

7. Механизмы стимулирования эффективного участия коренных и местных общин в вопросах, связанных с целями статьи 8 j) и с соответствующими положениями Конвенции о биологическом разнообразии.

8. Разработка элементов систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики.

9. Элементы кодекса этического поведения для обеспечения уважения культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин.

10. Индикаторы для проведения оценки результатов осуществления цели в области сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год: положение дел с традиционными знаниями, нововведениями и практикой.

11. Рекомендации Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов.

12. Прочие вопросы.

13. Принятие доклада.

14. Закрытие совещания.

19. На своем 1-м пленарном заседании 15 октября 2007 года Рабочая группа утвердила организацию работы совещания на основе предложения, содержащегося в приложении II к пересмотренным аннотациям к предварительной повестке дня (UNEP/CBD/WG8J/5/1/Add.1/Rev.1). Соответственно Рабочая группа постановила учредить две сессионные рабочие подгруппы, а именно: Рабочую подгруппу I под председательством г-на Диона Стюарта (Багамские Острова) для рассмотрения пунктов повестки дня 4 (Сводный доклад о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия), 5 (План действий по сохранению традиционных знаний) и 6 (Международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод); и Рабочую подгруппу II под председательством г-жи Николы Брейер (Германия) для рассмотрения пунктов повестки дня 7 (Механизмы стимулирования эффективного участия коренных и местных общин в вопросах, связанных с целями статьи 8j) и с соответствующими положениями Конвенции о биологическом разнообразии), 8 (Разработка элементов систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики), 9 (Элементы кодекса этического поведения для обеспечения уважения культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин) и 10 (Индикаторы для проведения оценки результатов осуществления цели в области сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год: положение дел с традиционными знаниями, нововведениями и практикой). Пункты повестки дня 3 (Доклад о результатах реализации программы работы по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции) и 11 (рекомендации Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов) будут рассмотрены на пленарном заседании.

20. Было принято решение о том, что в Группу друзей бюро должны входить следующие участники, назначенные Международным форумом коренных народов по биоразнообразию: г-н Эстебансио Кастро Диаз (Международный форум коренных народов по биоразнообразию), г-н Джеймс ля Муш (племена индейцев кри северного Квебека), г-жа Дженни Ласимбэнг (Пакт коренных народов Азии), г-жа Люси Муленкей (Глобальная лесная коалиция), г-жа Малия Нобрега (Ассоциация коренных народов Гавайских островов), г-жа Гунн-Бритт Реттер (Совет саамов) и г-н Михаил Тодышев (Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации). Далее было постановлено, что г-н Эстебансио Кастро Диас (Международный форум коренных народов по биоразнообразию) будет исполнять функции сопредседателя Рабочей подгруппы I, а г-жа Гунн-Бритт Реттер (Совет саамов) — функции сопредседателя Рабочей подгруппы II.

21. Представительница Мексики, выразив поддержку своей делегации участию коренных и местных общин в качестве друзей бюро и в выработке рекомендаций для работы Рабочей группы, сказала, что, согласно Конвенции, только Стороны (государства и региональные организации экономической интеграции) могут выполнять обязанности сопредседателей. Она сказала, что один из действительных членов ее организации является представителем 62 коренных народов Мексики.

22. Председатель сказал, что вопрос, поднятый представительницей Мексики, будет рассмотрен бюро на его следующем совещании.

23. Представитель Малави (от лица Группы стран Африки) сказал, что Группа придает большое значение статье 8j) и соответствующим положениям Конвенции, благодаря чему была заложена хорошая основа для внесения позитивного вклада коренными и местными общинами в сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия на местном уровне. Африка с интересом ожидает возможности участия в конструктивных переговорах и диалоге и будет участвовать в них в духе примирения. Она ожидает того же от других участников при обсуждении сложных вопросов. Участие представителей коренных и местных общин имеет решающее значение для успеха совещания. Он поблагодарил доноров за оказание содействия участию африканских делегаций в работе совещания.

24. На 2-м пленарном заседании Рабочей группы 15 октября 2007 года представитель Аргентины попросил разъяснить вопрос о сотрудничестве Исполнительного секретаря с Постоянным форумом Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов.

25. В ответ на обеспокоенность, высказанную Мексикой (см. выше, пункт 21), Исполнительный секретарь напомнил, что Рабочая группа является одним из вспомогательных органов Конференции Сторон и что правила процедуры Конференции Сторон применяются mutatis mutandis к Рабочей группе, также как и к другим вспомогательным органам, включая правила, касающиеся проведения совещаний и должностных лиц. Так, проводить совещания могут официально признанные представители Сторон. Он также отметил, что в духе партнерства Рабочая группа по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции о биологическом разнообразии с первого своего совещания включает представителей коренных народов и местных общин в состав друзей Председателя и бюро и сопредседателей рабочих подгрупп. Такая неофициальная договоренность согласована при четком понимании, что она не должна представлять собой отхода от соответствующих статей правил процедуры, касающихся проведения совещаний. Она зарекомендовала себя как мощный политический сигнал для коренных и местных общин. Отвечая на запрос Аргентины (см. выше, пункт 24), он пояснил, что секретариат Конвенции о биологическом разнообразии сотрудничает с секретариатом Постоянного форума Организации Объеденных Наций по вопросам коренных народов относительно аспектов его мандата, касающихся биоразнообразия.

26. На своем 3-м пленарном заседании 17 октября 2007 года Рабочая группа заслушала доклад сопредседателей рабочих подгрупп I и II о достигнутых результатах в обеих рабочих подгруппах.

27. С заявлениями выступили представители Малави (от имени Группы африканских стран) и Новой Зеландии.

28. В соответствии с решением Рабочей группы, принятым на ее 1-м пленарном заседании, Рабочая подгруппа I проводила свою работу под сопредседательством г-на Диона Стюарта (Багамские Острова) и г-на Эстебансио Кастро Диаза (Международный форум коренных народов по биоразнообразию) и рассмотрела пункты 4 (Сводный доклад о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия), 5 (План действий по сохранению традиционных знаний) и 6 (Международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод).

29. Доклад Рабочей подгруппы I был рассмотрен Рабочей группой на 4-м пленарном заседании 19 октября 2007 года, и он включен в настоящий доклад под соответствующими пунктами повестки дня.

30. В соответствии с решением Рабочей группы, принятым на ее 1-м пленарном заседании, Рабочая подгруппа II проводила свою работу под сопредседательством г-жи Николы Брейер (Германия) и г-жи Гунн-Бритт Реттер (Совет саамов) и рассмотрела пункты 7 (Механизмы стимулирования эффективного участия коренных и местных общин в вопросах, связанных с целями статьи 8j) и с соответствующими положениями Конвенции о биологическом разнообразии), 8 (Разработка элементов систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики), 9 (Элементы кодекса этического поведения для обеспечения уважения культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин) и 10 (Индикаторы для проведения оценки результатов осуществления цели в области сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 год: положение дел с традиционными знаниями, нововведениями и практикой).

31. Доклад Рабочей подгруппы II был рассмотрен Рабочей группой на 4-м пленарном заседании 19 октября 2007 года, и он включен в настоящий доклад под соответствующими пунктами повестки дня.

32. Представительница Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) заявила, что Европейский союз подтверждает важное значение фундаментального наследия коренных и местных общин и роли, которую они играют в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия; он также вновь подтвердил необходимость эффективной охраны традиционных знаний, нововведений и практики в качестве незаменимого инструмента сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и необходимость обеспечения совместного использования на справедливой и равной основе выгод от применения таких знаний с участием и одобрения их носителей. Представительница Союза повторила свою просьбу о рассмотрении Рабочей группой вопроса о воздействии производства и потребления биомассы на коренные и местные общины и сказала, что она поднимет данный вопрос для обсуждения в рамках пункта 4 повестки дня. Она подчеркнула важность сотрудничества между Рабочей группой и Рабочей группой по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод в разработке и обсуждении международного режима по последнему вопросу. Следует составить список вопросов в области разработки международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, по которым могли бы быть полезны целенаправленные технические оценки экспертов коренных и местных общин для улучшения и повышения качества обсуждений и любых решений.

33. Представитель Канады поблагодарил представителей общины могавков за прием, оказанный участникам совещания на их традиционных территориях, и сказал, что это открывает большие возможности для учета и поиска инициатив и мероприятий, в которых могла бы принять участие Рабочая группа. Деятельность Рабочей группы была бы более успешной, если бы она могла согласовать четкий комплекс приоритетов. Сейчас существует возможность позволить другим органам Организации Объединенных Наций, например Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), руководить деятельностью в областях, в которых они обладают потенциалом и компетенцией, и сотрудничать с ними по конкретным вопросам, касающимся Конвенции. Приоритеты Рабочей группы должны напрямую соотноситься с тремя приоритетами самой Конвенции: сохранением и устойчивым использованием биоразнообразия и совместным использованием выгод на справедливой и равной основе. В связи с этим было бы важно рассмотреть, как Рабочая группа может наилучшим образом оказывать поддержку и содействие разработке и обсуждению международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, особенно в отношении вопросов, касающихся «связанных с ними традиционных знаний». Работа Группы должна быть также сосредоточена на практических вопросах, имеющих наибольшее значение на уровне коренных и местных общин.

34. Представительница Колумбии сказала, что, по мнению Межамериканского банка развития, ее страна занимает почетное место благодаря своим законам, признающим коллективные права коренных народов. Около 3,4% колумбийцев относят себя к коренным народам, и их права на традиционные земли признаны и гарантированы, они пользуются на этих землях своими собственными системами политической, социальной и правовой организации. Колумбия приобрела известность своим осуществлением положений о предварительных консультациях Конвенции №169 МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, реализовав, начиная с 2003 года, более 70 процессов предварительных консультаций по проектам, связанным с разведкой и добычей природных ресурсов, и по другим проектам развития на территориях коренных народов.

35. Представительница Международного форума коренных народов по биоразнообразию упомянула о существовании всеобщих стандартов в области прав человека, применимых к коллективным правам коренных народов, принятых в Декларации Объединенных Наций о правах коренных народов. Эту декларацию следует использовать в качестве одного из стандартов в любом возможном международном режиме регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, который должен признавать и защищать права коренных народов. С помощью ее основных статей следует также решать такие вопросы, как предварительное обоснованное согласие, права коренных народов на свои земли, самоопределение и обычное право коренных народов. Она также сказала, что кодекс этического поведения для обеспечения уважения культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин (UNEP/CBD/WG8J/5/7) нужен для того, чтобы гарантировать права коренных народов и предотвращать незаконное присвоение традиционных знаний и связанных с ними генетических ресурсов. Она предложила использовать термин «коренные народы» вместо «коренные общины» и с обеспокоенностью отметила оговорку представителя Мексики относительно участия представителей коренных народов в качестве сопредседателей рабочих подгрупп. Это вопрос установившейся практики, и изменение ситуации означало бы шаг назад и подорвало приверженность Сторон стимулированию всемерного и эффективного участия в работе коренных народов. Она поблагодарила Исполнительного секретаря и Стороны за содействие участию коренных народов в работе совещания и сказала, что Добровольный фонд оказал помощь в этом плане. Она выразила надежду на то, что доноры и неправительственные организации будут продолжать оказание такой поддержки.

36. Представитель Молодежного совета коренных народов (от лица молодежи коренных народов России, Северной Америки, Латинской Америки, Азии, Арктики. Тихоокеанского региона и Африки) подчеркнул, что молодые люди коренных народов является будущими носителями традиционных знаний, и призвал ко всемерному и эффективному участию молодежи коренных народов во всех обсуждениях и процессах принятия решений, связанных с правами коренных народов. Он выразил обеспокоенность по поводу возросшей смертности и числа самоубийств среди молодежи коренных народов. Кроме того, он призвал потенциальных спонсоров и международное сообщество продолжать оказание поддержки участию коренных народов во всех процессах Конвенции о биологическом разнообразии. Он выразил поддержку реализации пунктов с), е) и f) раздела С проекта рекомендаций относительно проведения семинара по созданию потенциала в области взаимодействия и обмена информацией для национальных координационных центров и коренных и местных общин Латинской Америки и Карибского региона (UNEP/CBD/WG8J/5/5).

37. Представитель Йемена (от лица Азиатского и Тихоокеанского региона) сказал, что межсессионные совещания и девятое совещание Конференции Сторон будут иметь значительные последствия для сохранения биологических ресурсов планеты. Он сказал, что Йемен является частью засушливого и аридного региона мира и что климатические изменения представляют большую проблему для этого региона. Поэтому традиционные знания очень важны для обеспечения устойчивого использования биоразнообразия, равно как и передача технологий и создание потенциала. Он приветствовал участие коренных народов и местных общин в работе совещания и выразил признательность за щедрую поддержку, оказанную донорами, благодаря которой стало возможным участие в работе представителей Азиатско-тихоокеанского региона. Он также выразил надежду на то, что доноры продолжат оказание такой поддержки.

38. Представитель Нигерии поблагодарил Исполнительного секретаря за его динамизм и руководящую роль. Он также отметил важность традиционных знаний в жизни большинства африканцев и сказал, что они внедрены в религиозную и врачебную практику Африки. Он сказал, что для обеспечения охраны традиционных знаний должен вступить в действие международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, и отметил, что решения, принятые на текущем совещании, отразятся на работе Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), которая ожидает результатов его работы.

39. Представитель Южной Африки сказал, что Южная Африка придает большое значение роли знаний и практики коренных народов в оказании содействия сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, устойчивому развитию и достижению намеченной на 2010 год цели по существенному сокращению утраты биологического разнообразия. Южная Африка приняла рад законов в таких областях, как земельная реституция, биологическое разнообразие, лесное хозяйство, сельское хозяйство и здравоохранение, призванных обеспечить уважение, сохранение и поддержание знаний, нововведений и практики коренных и местных общин. Южная Африка также ввела в действие политику в области систем знаний коренных народов, признающую принцип справедливого обращения с коренными и местными общинами и предоставления им адекватной компенсации за использование их знаний для научных исследований и за результаты таких исследований. В данной политике также признается кардинальная роль женщин в качестве важных пользователей природных ресурсов и хранительниц знаний коренных общин.

40. Представительница Филиппин горячо приветствовала принятие Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и сказала, что Филиппины приняли аналогичный закон – Закон о правах коренных народов (1997). Вместе с тем, в ходе осуществления данного закона возник целый ряд проблем, в частности проблемы со свидетельствами, подтверждающими родовое право на владение родовыми поместьями и другими аспектами, связанными с традиционными местами обитания и поместьями. Филиппины извлекли уроки из этого опыта и выражают надежду, что все остальное мировое сообщество проявит готовность к поиску средств решения давних требований коренных общин о признании их основных прав человека. Она также сказала, что в области сохранения традиционных знаний Филиппины работают над включением охраны традиционных знаний в практику природоохраны и устойчивого развития.

41. Представитель Международного форума коренных общин сказал, что необходимо выявить эффективные средства сохранения традиционных знаний, нововведений и практики, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. Вместе с тем, права коренных общин на свои знания не защищены существующими международными документами, особенно в том, что касается интеллектуальной собственности. Поэтому важно установить режим sui generis для охраны традиционных знаний. Также необходимо обеспечить охрану прав общин на свои знания через посредство действующего национального законодательства и принципов предварительного обоснованного согласия. Необходимо создать механизмы, обеспечивающие эффективное участие местных общин в борьбе с такими угрозами, как изменение климата, что является особо важным вопросом для уязвимых местных общин.

42. Представительница Сети женщин коренных народов по биоразнообразию сослалась на решения V/16 и VI/10 Конференции Сторон. в которых признается фундаментальная роль женщин в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия. Она сказала, что женщины являются хранительницами и носительницами традиционных знаний от поколения к поколению, и она потребовала обеспечения всемерного и эффективного участия женщин во всех процессах, связанных с их правами на знания, нововведения и практику, в частности в рамках статьи 22 Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. Она подтвердила, что их системы знаний недоступны широкой общественности и что в определении традиционных знаний следует обеспечить уважение правовых систем коренных народов. Дальнейшее развитие режима sui generis по охране традиционных знаний должно гарантировать уважение и сохранение традиционных знаний, нововведений и практики приемлемым с точки зрения культуры способом. Она поддержала заявление Международного форума коренных народов по биоразнообразию о необходимости обеспечения представительства коренных народов и местных общин в качестве сопредседателей рабочих подгрупп.

43. Представитель Австралии заявил, что Конвенция предусматривает систему общих обязательств, в рамках которой Стороны осуществляют свою собственную политику и практику. Соответственно Австралия прилагает немало усилий для обеспечения сохранения, уважения и поддержания традиционных знаний, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. В Австралии вопросы осуществления статьи 8j) и сотрудничества с коренными общинами отнюдь не являются абстрактным понятием; они ставят реальные и непосредственные задачи в области управления окружающей средой Австралии и влияют на жизнь как коренных, так и некоренных жителей страны. Он, тем не менее, выразил обеспокоенность тем, что в рамках статьи 8j) осуществляется слишком много процессов, а также чрезмерным объемом работы. Рабочая группа должна рассмотреть возможность целостного подхода к дальнейшей работе и внимательно взвесить, какие виды деятельности или новые задания следует начать осуществлять. В отношении Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов он отметил, что Австралия с самого начала была активным и деятельным участником переговоров по данной Декларации. Она добивается принятия конструктивного текста, дающего возможность практической его реализации и последовательного толкования государствами. Поскольку данные критерии не были соблюдены в проекте текста, Австралия не смогла поддержать его. Разъяснение выбора, сделанного Австралией на голосовании и объявленного до принятия Декларации, касалось шести ключевых моментов текста: в Декларации обычное право коренного населения необоснованно ставится выше национального законодательства; текст Декларации, касающийся самоопределения, может быть неправильно истолкован, как дающий коренным общинам право отделения; положения о земельных угодьях и ресурсах могут быть истолкованы как требующие признания прав коренного населения на земли, в настоящее время находящиеся в законной собственности других граждан; безусловное право выдачи добровольного предварительного обоснованного согласия коренных общин по вопросам, затрагивающим их интересы, подразумевает, что они могут использовать право вето в отношении национальных законов и административных мер; и, наконец, Австралия не готова предоставить коренным общинам права интеллектуальной собственности sui generis, как это предусмотрено в Декларации. Декларация содержит пожелания, не являющиеся юридически обязательными, не отражает международного права и не может приводиться в качестве международного обычного права. Австралия не может принять Декларацию в качестве основы для разработки других международных документов, как обязательных, так и не обязательных к исполнению, и, следовательно, будет принимать участие в работе Рабочей группы, исходя из данной позиции.

44. Представитель Коста-Рики выразил поддержку Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и сказал, что проект закона о коренных автономиях, построенных на аналогичных принципах, в настоящий момент находится на рассмотрении Конгресса Коста-Рики. Более того, в ходе исполнения обязательств, принятых на себя в рамках Конвенции о биологическом разнообразии, Коста-Рика сформировала национальный орган, несущий прямую ответственность за осуществление статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции. В стране также существует система sui generis охраны традиционных знаний и был достигнут прогресс в области понимания сути предварительного обоснованного согласия. Задачи, сформулированные в статье 8j) и в программе работы, представляются сложными, однако, в Коста-Рике существует политическая воля к преодолению трудностей.

45. Представитель Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) выразила готовность своей организации оказать практическую помощь Рабочей группе и другим форумам, функционирующим в рамках Конвенции. Программа ВОИС по глобальным проблемам интеллектуальной собственности всегда была направлена на оказание поддержки деятельности и целям других родственных организаций и процессов в структуре Организации Объединенных Наций, не вторгаясь в сферу проводимой ими политики, и недавно откликнулась на ряд предложений, выдвинутых Конференцией Сторон. Говоря о правовой защите традиционных знаний, она обратила внимание на особую роль Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору. Комитет разрабатывал проект положений, регулирующих охрану традиционных знаний, и проводил обсуждение и анализ десяти важнейших аспектов, которые должны быть продуманы законодателями в ходе разработки и внедрения таких механизмов защиты. ВОИС также разработала проект набора инструментальный средств по проблемам традиционных знаний в поддержку усилий общин по защите собственных интересов. Обычное право неоднократно называлось в качестве сферы, вызывающей серьезную озабоченность коренных и местных общин при разработке и осуществлении мероприятий по сохранению и охране своих традиционных знаний. ВОИС активно работает над обеспечением уважения и признания обычного права и призывает вносить вклад в этот процесс. Коренные и местные общины сыграли важную роль в работе Межправительственного комитета, и представителей заинтересованных общин настоятельно призывали рассмотреть возможность присоединения к процессу посредством получения аккредитации. Свыше 200 организаций уже получили аккредитацию и таким образом могут претендовать на получение финансовой поддержки со стороны Добровольного фонда Межправительственного комитета.

пункт 3 повестки дня.
Доклад о результатах реализации программы работы по осуществлению статьи 8 j) и соответствующих положений Конвенции

46. Специальная рабочая группа открытого состава рассмотрела пункт 3 повестки дня на 1-м пленарном заседании совещания в понедельник, 15 октября 2007 года. В ходе рассмотрения данного пункта повестки дня Рабочей группе были представлены доклады о результатах реализации программы работы по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции, подготовленные на основе информации, представленной в национальных докладах, и о включении соответствующих целевых задач программы работы в тематические программы (UNEP/CBD/WG8J/5/2), а также добавление к этой записке (UNEP/CBD/WG8J/5/2/Add/1), в котором приводится краткий обзор целевых задач первого этапа программы работы и проект определенных рекомендаций относительно дальнейшей работы для их рассмотрения Рабочей группой.

47. С заявлениями выступили представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Индии, Канады, Колумбии, Коста-Рики, Малави (от имени Группы африканских государств), Мексики, Новой Зеландии, Объединенной Республики Танзании, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) и Филиппин.

48. С заявлением выступил представитель Международного форума коренных народов по биоразнообразию.

49. Представитель Канады также выступил с заявлением для включения в протокол, в котором он отметил, что Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов не является юридически обязательным документом и не имеет правовых последствий в Канаде. Ее положения не отражают международного обычного права, и она не может рассматриваться или использоваться в качестве универсального стандарта в рамках Конвенции. Вместе с тем, Канада продолжит предпринимать эффективные действия, как внутри страны, так и за рубежом, по стимулированию и охране прав коренных народов в соответствии с положениями своей Конституции и принятыми на себя международными и внутренними обязательствами в области охраны прав человека. Тем не менее, такие эффективные действия не будут предприниматься на основе положений Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. Вместе с тем, Канада вновь подтверждает свою непоколебимую приверженность положениям статьи 8j) Конвенции.

50. На 3-м пленарном заседании 17 октября 2007 года Председатель представил проект рекомендации для его рассмотрения Рабочей группой. После обмена мнениями Председатель сказал, что он подготовит пересмотренный текст проекта рекомендации для его рассмотрения Рабочей группой на одном из последующих заседаний.

51. Председатель представил на 4-м пленарном заседании совещания 19 октября 2007 года проект рекомендации, в котором были учтены обсуждения, проводившиеся в неофициальной контактной группе, учрежденной Рабочей подгруппой I, которая рассматривала пункты e) и f).

Меры, принятые Рабочей группы

52. На 4-м пленарном заседании совещания 19 октября 2007 года Рабочая группа рассмотрела проект рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.5/Rev.1 и приняла его с внесенными в него устными поправками в качестве рекомендации 5/1. Текст рекомендации в том виде, в котором он был прият, приводится в приложении к настоящему докладу.

ПУНКТ 4 ПОВЕСТКИ ДНЯ. Сводный доклад о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия

53. Рабочая подгруппа I рассмотрела пункт 4 повестки дня на своем 1-м совещании 15 октября 2007 года. В ходе рассмотрения этого пункта повестки дня Рабочей подгруппе были представлены записка Исполнительного секретаря о втором этапе составления сводного доклада о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия (UNEP/CBD/WG8J/5/3), доклад о соображениях касательно возможностей разработки технических руководящих принципов регистрации и документирования традиционных знаний (UNEP/CBD/WG8J/5/3/Add.2), исполнительное резюме второго этапа составления сводного доклада (UNEP/CBD/WG8J/5/3, часть I), доклад о коренных и местных общинах, в высшей степени уязвимых к изменению климата, в том числе в районах Арктики, малых островных государствах и высокогорных районах, с уделением основного внимания причинам и решениям (UNEP/CBD/WG8J/5/3, часть II, исполнительное резюме, и UNEP/CBD/WG8J/5/INF/18, полный доклад), доклад о возможных мерах обеспечения уважения прав незащищенных общин, добровольно проживающих в изоляции (UNEP/CBD/WG8J/4/3, часть III, исполнительное резюме и UNEP/CBD/WG8J/5/INF.17, полный доклад). Подгруппе были также представлены в качестве информационных документов пересмотренные варианты региональных докладов (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/3, 4, 5, 6, 7 и 8), а также доклад Консультативной группы в качестве информационного документа (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/11).

54. Представляя этот пункт повестки дня, сопредседатель сказал, что в соответствии с пунктом 3 решения VIII/5 B Исполнительный секретарь провел обзор второго этапа составления сводного доклада о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, завершив тем самым пять лет работы. Он сказал, что Рабочая подгруппа, возможно, пожелает принять к сведению доклад о результатах обзора второго этапа составления сводного доклада и в частности определения национальных процессов, которые могут угрожать поддержанию традиционных знаний, нововведений, практики и процессов на уровне местных общин, которые могут угрожать поддержанию, сохранению и применению традиционных знаний, нововведений и практики. Он предложил, чтобы Рабочая подгруппа начала обсуждение этого вопроса с рассмотрения дальнейшего осуществления второго этапа составления сводного доклада – региональных докладов (UNEP/CBD/WG8J/5/3, часть I) и соображений, касающихся разработки технических руководящих принципов регистрации и документирования традиционных знаний и потенциальной опасности такого документирования (UNEP/CBD/WG8J/5/3/Add.2).

55. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Индии, Камеруна, Канады, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств–членов), Таиланда и Уганды (от имени Группы африканских стран).

56. С заявлениями, включая предложения, также выступили представители Международного форума коренных народов по биоразнообразию, Совета коренных народов Латинской Америки, Регионального форума коренных народов по биоразнообразию для коренных и местных общин Латинской Америки и Сети женщин коренных народов по биоразнообразию.

57. На своем 2-м совещании 16 октября 2007 года Рабочая подгруппа продолжила обсуждение вопроса о дальнейшем осуществлении второго этапа составления сводного доклада – региональные доклады (UNEP/CBD/WG8J/5/3, часть I), а также соображений, касающихся разработки технических руководящих принципов регистрации и документирования традиционных знаний и потенциальной опасности такого документирования (UNEP/CBD/WG8J/5/3/Add.2).

58. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Гренады, Китая, Колумбии, Кот‑д’Ивуара, Мексики, Нигерии, Филиппин и Эфиопии.

59. С заявлениями, включая предложения, выступил представитель Федерации центров коренных народов шуар и Корпорации народа шуар.

60. На своем 2-м совещании 16 октября 2007 года Рабочая подгруппа также рассмотрела вопрос о коренных и местных общинах в высшей степени уязвимых к изменению климата (UNEP/CBD/WG8J/5/3, часть II), а также возможные меры по обеспечению уважению прав незащищенных общин и общин, добровольно проживающих в изоляции (UNEP/CBD/WG8J/5/3, часть III).

61. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Бангладеш, Бразилии, Буркина-Фасо, Бурунди, Замбии, Мексики, Нигерии, Норвегии, Пакистана, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Таиланда, Тимора-Лешти, Тувалу, Филиппин и Эфиопии.

62. С заявлениями, включая предложения, также выступили представители Фонда защиты знаний коренных народов; Информационной сети коренных народов и Сети организации женщин коренных народов Африки; Непальской федерации коренных народностей, Организации коренных народов и местных общин перуанской Амазонии; Индейцев племени кечуа Эквадора (также от имени Совета коренных народов Латинской Америки и Международного форума коренных народов по биоразнообразию); и племен Тулалип штата Вашингтон.

63. Представитель Пакистана попросил отразить в протоколе его мнение о том, что изменение климата оказывает непосредственное воздействие на биоразнообразие и неблагоприятно влияет на местные экосистемы.

64. На своем шестом совещании 18 октября 2007 года Рабочая подгруппа I рассмотрела проект рекомендации, представленный сопредседателями касательно сводного доклада о положении дел и тенденциях в области знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия. После обмена мнениями сопредседатель предложил делегатам представить письменные предложения по элементам проекта рекомендации.

65. Рабочая подгруппа продолжила обсуждение текста проекта рекомендации на своем 7-м совещании 18 октября 2007 года.

66. После обмена мнениями сопредседатель взялся подготовить пересмотренный вариант проекта рекомендации для рассмотрения на одном из следующих совещаний Рабочей подгруппы.

67. На своем 8-м совещании 19 октября 2007 года Рабочая подгруппа обсудила пересмотренный вариант проекта рекомендации, представленный сопредседателями (UNEP/CBD/WG8J/5/L.6).

68. После обмена мнениями Рабочая подгруппа постановила передать проект рекомендации с внесенными в него устными поправками пленарному заседанию в качестве проекта решения UNEP/CBD/WG8J/5/L.6/Rev.1.

Меры, принятые Рабочей группой

69. На 4-м пленарном заседании совещания 19 октября 2007 года Рабочая группа рассмотрела проект рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.6 и приняла его в качестве рекомендации 5/2. Текст рекомендации в том виде, в котором он был принят, приводится в приложении I к настоящему докладу.

пункт 5 повестки дня. План действий по сохранению традиционных знаний

70. Рабочая подгруппа рассмотрела пункт 5 повестки дня на своем 2-м совещании 16 октября 2007 года. В ходе рассмотрения этого пункта повестки дня Рабочей подгруппе была представлена записка Исполнительного секретаря о плане действий по сохранению традиционных знаний (UNEP/CBD/WG8J/5/3/Add.1) и в качестве информационного документа - доклад об исследовании и внедрении механизмов и принятии мер по устранению первопричин упадка традиционных знаний, нововведений и практики (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/9).

71. Представляя этот пункт повестки дня, сопредседатель сказал, что план действий нацелен на определение исполнителей и сроков с учетом текущей работы в рамках Конвенции и соответствующих организаций для облегчения взаимодействия между существующими инициативами, направленными на прекращение утраты традиционных знаний и содействие их сохранению и использованию. Раздел B плана действий, в котором идет речь об индикаторах, будет рассмотрен по пункту 10 повестки дня. Рабочая группа, возможно, пожелает принять к сведению доклад о мерах и механизмах и по мере необходимости подготовить на основе исполнительного резюме рекомендации относительно дальнейшей работы.

72. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Бразилии, Канады, Нигерии, Новой Зеландии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Таиланда, Уганды (от имени Группы африканских стран), Эфиопии и Южной Африки.

73. С заявлениями, включая предложения, также выступили представители Федерации центров коренных народов шуар и Корпорации народа шуар, Международного форума коренных народов по биоразнообразию и Совета коренных народов Латинской Америки.

74. На своем 3-м совещании 16 октября 2007 года Рабочая подгруппа продолжила обсуждение этого пункта повестки дня.

75. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Аргентины, Буркина‑Фасо, Китая и Мексики.

76. С заявлениями, включая предложения, также выступили представители Международного форума коренных народов по биоразнообразию и Организации молодежи коренных народов Аргентины.

77. На своем 6-м совещании 18 октября 2007 года Рабочая подгруппа I рассмотрела представленный сопредседателями проект рекомендации о плане действий по сохранению традиционных знаний. После обмена мнениями сопредседатель сказал, что он подготовит пересмотренный текст для рассмотрения Рабочей подгруппой на одном из последующих совещаний.

78. На своем 8-м совещании 19 октября 2007 года Рабочая подгруппа рассмотрела проект рекомендации, подготовленный сопредседателями (UNEP/CBD/WG8J/5/L.7).

79. После обмена мнениями Рабочая подгруппа постановила передать проект рекомендации с внесенными в него устными поправками пленарному заседанию в качестве проекта решения UNEP/CBD/WG8J/5/L.7/Rev.1.

Меры, принятые Рабочей группой

80. На 4-м пленарном заседании совещания 19 октября 2007 года Рабочая группа рассмотрела проект рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.7/Rev.1 и приняла его в качестве рекомендации 5/3. Текст рекомендации был прият с внесенными в него устными поправками и приводится в приложении I к настоящему докладу.

Пункт 6 повестки дня. Международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

81. Рабочая подгруппа I рассмотрела пункт 6 повестки дня на своем 3-м совещании 16 октября 2007 года. В ходе рассмотрения этого пункта повестки дня Рабочей подгруппе была представлена записка Исполнительного секретаря о международном режиме регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод: сотрудничество со Специальной рабочей группой открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод и участие в работе коренных и местных общин (UNEP/CBD/WG8J/5/4). Подгруппе были также представлены в качестве информационных документов доклад о работе международного совещания Группы экспертов по международному режиму регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в рамках Конвенции о биологическом разнообразии и правам человека коренных народов (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/10), доклад о международных консультациях с экспертами коренных и местных общин по вопросам доступа к генетическим ресурсам и связанных с ними традиционных знаний и разработки международного режима (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/13) и доклад пятого совещания Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод (UNEP/CBD/WG-ABS/5/8). В ходе рассмотрения этого пункта повестки дня Рабочей подгруппе была также представлена записка Исполнительного секретаря о пересмотренном проекте элементов кодекса этического поведения, обеспечивающего уважение культурного и интеллектуального наследия коренных и местных общин (UNEP/CBD/WG8J/5/7), в качестве одного из возможных вкладов в обсуждение вопросов доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

82. Представляя этот пункт повестки дня, сопредседатель сказал, что в решении VII/19 D Конференция Сторон постановила поручить Специальной рабочей группе открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод в сотрудничестве со Специальной межсессионной рабочей группой открытого состава по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции разработать и обсудить международный режим регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. В решении VIII/5 С Конференция Сторон также поручила Рабочей группе по осуществлению статьи 8j) сотрудничать и внести свой вклад в выполнение мандата Рабочей группы по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод путем представления мнений относительно разработки и обсуждения международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в плане охраны традиционных знаний, нововведений и практики, связанных с генетическим ресурсами и совместным использованием на справедливой и равноправной основе выгод от их применения. Он сказал, что в этой связи Рабочая группа по осуществлению статьи 8j), возможно, пожелает представить Специальной рабочей группе по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод свои мнения о международном режиме регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в плане охраны традиционных знаний и совместного использования выгод.

83. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Индии, Камеруна, Канады, Кении, Китая, Лесото, Малайзии, Мексики, Нигерии, Новой Зеландии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Таиланда, Уганды (от имени Группы африканских стран), Филиппин, Эфиопии и Южной Африки.

84. С заявлениями, включая предложения, также выступили представители Совета коренных народов Азии, Федерации центров коренных народов шуар и Корпорации народа шуар, Совета коренных народов по биопиратству, Совета по Латинской Америке Международного форума коренных народов по биоразнообразию и племен Тулалип штата Вашингтон.

85. Представитель Бразилии попросил отразить в протоколе, что в ходе разработки Международного режима следует в обязательном порядке изучить вопрос совместного использования выгод, связанных с применением соответствующих традиционных знаний. Использование таких традиционных знаний должно быть основано на получении предварительно обоснованного согласия и на взаимосогласованных условиях. Сторонам следует разработать режимы sui generis, которые должны дополнять международный режим. Предлагаемый международный режим должен включать меры по обеспечению соблюдения требований, включая раскрытие информации о законности происхождения. В заявках на предоставление прав собственности, тематика которых касается или предусматривает использование дериватов генетических ресурсов и/или связанных с ними традиционных знаний, раскрывается страна происхождения или источник таких генетических ресурсов, дериватов и/или связанных с ними традиционных знаний, а также представляется доказательство соблюдения положений предварительного обоснованного согласия и совместного использования выгод в соответствии с нормами национального законодательства страны, поставляющей ресурсы. И наконец, международный режим должен включать положения о создании потенциала, в том числе i) создание и укрепление потенциала в развивающихся странах, наименее развитых странах и в малых островных развивающихся государствах, а также в странах с переходной экономикой в целях внедрения международного режима на национальном, региональном и международном уровнях; ii) меры, обеспечивающие эффективную передачу технологии и осуществление технологического сотрудничества с тем, чтобы поддержать формирование социальных, экономических и экологических выгод; и iii) создание людского, организационного и научного потенциала, включая внедрение правового механизма, с учетом статей 18, 19 и пункта 4 статьи 20 Конвенции. Процесс отбора субъектов деятельности для предоставления технической поддержки должен быть всеобъемлющим и должен обязывать Стороны принимать в нем участие, как это уже имело место, когда Стороны обязались в решении VIII/4 обсудить международный режим. Поэтому Бразилия не готова поддержать предложение, внесенное от имени Европейского сообщества, о создании специальной группы технических экспертов.

86. Представительница Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) попросила включить в протокол приведенный ниже перечень вопросов, решению которых могут содействовать технические мысли экспертов коренных и местных общин:

a) Международно признанный сертификат о соответствии требованиям: при каких условиях сфера действия такого сертификата может также включать традиционные знания, связанные с генетическим ресурсами?

b) Кодекс этического поведения: как будет проект кодекса содействовать эффективному выполнению обязательств в рамках Конвенции о биологическом разнообразии в отношении доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод?

c) Традиционные знания и исследования, связанные с доступом к генетическим ресурсам и совместным использованием выгод: как лучше всего добиться уважения существующих традиционных знаний в ходе научных исследований, связанных с биоразнообразием?

d) Традиционные знания и предварительное обоснованное согласие: пути учета традиционных знаний в решениях о предоставлении предварительного обоснованного согласия и способы учета трансграничного характера коренных общин в национальных решениях относительно предварительного обоснованного согласия.

e) Традиционные знания и взаимосогласованные условия: варианты и примеры включения традиционных знаний в работу по стандартизации выбора в процессе установления взаимосогласованных условий.

f) Традиционные знания и создание потенциала: определение потенциальных последствий создания потенциала для предлагаемого международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

87. Представитель Уганды (от имени Группы африканских стран) попросил отразить в докладе следующую точку зрения:

a) международный режим должен обеспечивать соблюдение предварительного обоснованного согласия коренных и местных общин, прежде чем будет осуществляться доступ к генетическим ресурсам и традиционным знаниям, которыми располагают такие общины. Это включает право таких коренных и местных общин отказывать в предоставлении предварительно обоснованного согласия, если они этого пожелают;

b) в предложенный режим следует включить элементы, касающиеся обязательного раскрытия информации о происхождении не только генетических ресурсов, но также о происхождении любых связанных с ними традиционных знаний, что должно неукоснительно соблюдаться при подаче заявок на предоставление любого вида прав интеллектуальной собственности;

c) в предложенный международно признанный сертификат происхождения/ источника/законности происхождения следует включать любые связанные с ними традиционные знания (если это применимо), четко указывая характер таких традиционных знаний, владельцев этих знаний и положения о способах и существующих возможностях передачи пользователем таких знаний третьим сторонам и на каких условиях. Это очень важно, так как данный аспект тесно связан с совместным использованием выгод, если какие-либо выгоды получены в результате доступа к генетическим ресурсам и их использования, а также от применения связанных с ними традиционных знаний, продуктов, полученных на их основе, и дериватов;

d) в международный режим следует включить положения о том, что пользователи генетических ресурсов должны уважать обычное право, практику и нормы коренных и местных общин касательно доступа к их генетическим ресурсам и связанным с ними традиционным знаниям, нововведениям и практике;

e) международный режим должен обеспечивать всемерное участие коренных и местных общин (включая женщин, молодежь и пожилых людей) в использовании на справедливой и равноправной основе выгод от применения генетических ресурсов, продуктов, полученных на их основе, дериватов и любых, связанных с ними традиционных знаний, нововведений и практики;

f) в рамках международного режима регулирования следует установить кодекс поведения в отношении предварительного обоснованного согласия и взаимосогласованных условий, связанных с коренными и местными общинами; и

g) в международным режиме следует предусмотреть меры, обеспечивающие создание потенциала для коренных и местных общин, чтобы они могли не только принимать всемерное участие в процессе предоставления своих генетических ресурсов и традиционных знаний, но и требовать получения своей справедливой части выгод.

88. Представитель Австралии заявил для внесения в протокол, что Австралия считает, что действия, связанные с традиционными знаниями и генетическими ресурсами, должны быть одним из элементов любого международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, обсуждение и разработка которого должны быть завершены к 2010 году. К настоящему времени в рамках Конвенции разработано мало руководящих принципов применения режима доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод на землях коренных общин и в отношении совместного использования выгод от применения традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами. В программе работы Рабочей группы есть несколько задач, которые имеют к этому потенциальное отношение, но нет ни одной, в которой было бы точно указано, что следует делать для решения этого вопроса. Австралия предлагает разработать руководящие принципы обеспечения национального доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод применительно к традиционным знаниям, связанным с генетическими ресурсами, и к генетическим ресурсам на землях коренных общин. Они могли бы быть необязывающими руководящими принципами для реализации соответствующих статей на национальном уровне. Они заменили бы задачи 7, 10 и 12, но не обязательно были бы единственным элементом, связанным с традиционными знаниями и генетическими ресурсами на землях коренных общин. Эти вопросы можно было бы обсудить в Рабочей группе и передать их в качестве рекомендаций Конференции Сторон. Австралия надеется, что ее предложение станет важным вкладом в улучшение национальной реализации и в разработку нормативных стандартов национальной реализации статьи 8 j) и статьи 15.

89. В ответ на просьбу представительницы Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) уточнить, как эти предложения будут переданы Рабочей группе по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод, представитель секретариата напомнил, что в решении VIII/5 C Специальной межсессионной рабочей группе открытого состава по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции поручено «обеспечить сотрудничество со Специальной рабочей группой открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод и содействовать выполнению ее мандата путем представления мнений о разработке и обсуждении международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в плане охраны традиционных знаний, нововведений и практики, связанных с генетическими ресурсами, и также совместного использования выгод на справедливой и равной основе от их применения…». Поэтому Рабочая группа по осуществлению статьи 8 j) должна решить, как передавать такие мнения. Она могла бы, например, принять решение о передаче рекомендаций Рабочей группе по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод для их рассмотрения на ее следующем совещании.

90. Представитель Совета коренных народов Азии сказал для занесения в протокол, что Совет приветствует доклад совещания Группы технических экспертов по международно признанному сертификату происхождения/источника/подтверждения законности происхождения (UNEP/CBD/WG-ABS/5/7) в качестве полезного вклада в разработку центрального элемента международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использованию выгод. Такой сертификат, в котором предполагается охват всех видов генетических ресурсов, должен в обязательном порядке включать все генетические ресурсы, связанные с традиционными знаниями, так как исключение таких генетических ресурсов из сертификата существенно сузит сферу его действия и соответственно эффективность выполнения определенных для него целей. Вопросы, касающиеся международно признанного сертификата происхождения/источника/подтверждения законности происхождения, и особенно вопрос о традиционных знаниях, связанных с генетическими ресурсами, требуют дополнительного изучения и исследования. Такие обсуждения предпочтительно проводить совместно и путем сотрудничества между Сторонами и представителями коренных и местных общин для выявления всех предпочтительных вариантов на шестом совещании Специальной межсессионной рабочей группы открытого состава по осуществлению статьи 8j) и соответствующих положений Конвенции, так как именно ей поручено рассмотреть существенные аспекты, связанные с традиционными знаниями, и представить Конференции Сторон свои рекомендации по таким вопросам. Кроме того, секретариат Конвенции и члены Международного форума коренных народов по биоразнообразию могли бы организовать проведение полезной работы в межсессионный период, например, в рамках региональных семинаров и международных семинаров экспертов, в целях подготовки содержательного вклада в работу следующего совещания Рабочей группы по осуществлению статьи 8j). Надлежащее внимание должно быть уделено обеспечению широкого и сбалансированного участия в этой работе коренных и местных общин из всех регионов.

91. Представитель Совета коренных народов по биопиратству сказала для занесения в протокол, что без обсуждения процесса продвижения вперед Рабочая группа будет лишена возможности формулировать какие-либо полезные или существенные мнения относительно обсуждения международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. Она также предложила, чтобы Исполнительный секретарь созвал в сотрудничестве с Международным форумом коренных народов по биоразнообразию и другими соответствующими организациями коренных народов региональные консультации по всем геокультурным регионам с целью внесения вклада в работу международного совещания экспертов коренных народов, которое будет разрабатывать рекомендации по системам sui generis для охраны традиционных знаний, нововведений и практики.

92. На своем 4-м совещании 17 октября 2007 года Рабочая подгруппа продолжила обсуждение этого пункта повестки дня.

93. Представитель секретариата представил подготовленный сопредседателями неофициальный текст, содержащий обобщение основных предложений, которые были сделаны до сих пор в ходе обсуждения пункта 6 повестки дня. После обсуждения процедурных вопросов, в котором приняли участие представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Буркина‑Фасо, Канады, Малайзии (от имени стран-единомышленниц, располагающих сверхбогатым биоразнообразием), Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Уганды (от имени Группы африканских стран) и Филиппин, было принято решение снять это обобщение с обсуждения и предложить делегациям представить в секретариат электронные копии точных формулировок, сделанных ими с мест. Затем секретариат сверит эти предложения и представит их делегациям на рассмотрение.

94. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Аргентины, Бурунди, Канады, Колумбии, Малайзии (от имени стран-единомышленниц, располагающих сверхбогатым биоразнообразием), Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) и Чили (от имени Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна).

95. С заявлениями также выступили представители Международного форума местных общин и Международного форума коренных народов по биоразнообразию.

96. Представитель Канады заявил для занесения в протокол, что Канада считает, что есть необходимость в разработке руководящих принципов для применения на общинном уровне и поэтому рекомендует подготовить проект руководящих принципов для коренных общин касательно доступа к генетическим ресурсам и связанным с ними традиционным знаниям. Как и Боннские руководящие принципы, они будут включать один из важных элементов всеобщего международного режима и служить для правительств и коренных народов руководством при разработке и подготовке законодательных, административных и политических мер, регулирующих доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод. Предлагаемые руководящие принципы будут также включать указания в отношении ответственности пользователей при реализации доступа к традиционным знаниям и соответствующим генетическим ресурсам. В сферу действия таких руководящих принципов следует включить традиционные знания, связанные с генетическими ресурсами, а с генетическими ресурсами коренных и местных общин. Кроме того, они должны также включать цели коренных и местных общин и положения о национальных координационных центрах, обычном праве и священных местах. В рамках процесса предоставления доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод на общинном уровне следует предусматривать порядок получения предварительного обоснованного согласия коренных и местных общин, установления взаимосогласованных условий, совместное использование выгод и принятие других возможных мер. Канада предлагает, чтобы Рабочая группа приступила к разработке круга полномочий для группы экспертов, которая займется разработкой таких руководящих принципов, чтобы на девятом совещании Конференции Сторон можно было подготовить этот круг полномочий в окончательном виде и выделить необходимые бюджетные ресурсы.

97. На своем 5-м совещании 17 октября 2007 года Рабочая подгруппа продолжила обсуждение данного пункта повестки дня и рассмотрела сверенный вариант предложений по этой теме, полученных секретариатом.

98. Представитель Уганды отметил, что предложение Группы африканских стран, которое было включено в первоначальное обобщение предложений, не включено в представленный сверенный вариант предложений. После обсуждения процедурных вопросов, в котором приняли участие представители Аргентины, Бразилии, Канады, Коморских Островов, Нигерии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) и Уганды (от имени Группы африканских стран), было принято решение, что в целях дискуссии распространенное ранее предложение Группы африканских стран следует считать частью сверенного варианта предложений.

99. С заявлениями, включая предложения, выступили представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Камеруна, Канады, Кубы, Малайзии (от имени стран-единомышленниц, располагающих сверхбогатым биоразнообразием и Группы стран Латинской Америки и бассейна Карибского моря), Мексики, Новой Зеландии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Чили и Уганды (от имени Группы африканских стран).

100. С заявлением также выступил представитель Совета коренных народов Северной Америки от имени Международного форума коренных народов по биоразнообразию.

101. Представители Мексики и Чили высказали оговорку по поводу включения в режим положения о раскрытии законности происхождения в качестве одной из возможных мер по обеспечению соблюдения, поскольку данный вопрос находится пока еще на стадии обсуждения в этих странах.

102. Представитель Аргентины отметил, что законность происхождения является не единственным вариантом и что на данный момент для Аргентины предпочтительным вариантом обеспечения соблюдения является раскрытие сведений о географическом происхождении.

103. На своем 7-м совещании 18 октября 2007 года Рабочая группа продолжила обсуждение сверенного варианта предложений, полученных секретариатом, включая предложение, внесенное Угандой от имени Группы африканских стран.

104. После обмена мнениями, в котором приняли участие представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Канады, Малайзии (от имени стран-единомышленниц, располагающих сверхбогатым биоразнообразием), Новой Зеландии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Чили (от имени Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна) и Уганды (от имени Группы африканских стран), сопредседатель предложил сформировать контактную группу открытого состава. Было постановлено, что контактная группа под председательством представителей Германии и Колумбии использует сверенный вариант предложений и предложение Группы африканских стран в качестве основы для обсуждения и представит доклада на одном из последующих совещаний Рабочей подгруппы.

105. На 8-м совещании 19 октябре 2007 года представитель Германии, сопредседатель контактной группы, представил неофициальный документ, содержащий проект рекомендации, подготовленный контактной группой. После обмена мнениями Рабочая подгруппа постановила передать этот проект рекомендации пленарному заседанию в качестве проекта рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.8.

Меры, принятые Рабочей группой

106. На 4-м пленарном заседании совещания 19 октября 2007 года Рабочая группа рассмотрела проект рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.8. После обмена мнениями Председатель сказал, что, как он понимает положение вещей, Рабочая группа, несмотря на приложенные серьезные усилия и выработку целого ряда позитивных идей, не в состоянии передать какие-либо мнения о дальнейшей разработке и обсуждении международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в части традиционных знаний, нововведений и практики, связанных с генетическими ресурсами и совместным использованием на справедливой и равной основе выгод от их применения, шестому совещанию Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод.

пункт 7 повестки дня. Механизмы стимулирования эффективного участия коренных и местных общин в вопросах, связанных с целями статьи 8 j) и с соответствующими положениями Конвенции о биологическом разнообразии

107. Пункт 7 повестки дня был рассмотрен Рабочей подгруппой II на ее 1-м совещании 15 октября 2007 года. При рассмотрении этого пункта повестки дня Рабочей подгруппе была представлена записка Исполнительного секретаря о механизмах общественного участия коренных и местных общин в работе Конвенции (UNEP/CBD/WG8J/5/5) и доклад о работе семинара по созданию потенциала в области взаимодействия и обмена информацией для национальных координационных центров и коренных и местных общин в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/14).

108. Знакомя делегатов с документами, представитель секретариата указал, что записка Исполнительного секретаря представляет собой ответ на поручения, данные Исполнительному секретарю восьмым совещанием Конференции Сторон в пункте 6 раздела II решения VIII/5 D. В документе приводится проект рекомендаций касательно механизма общественного участия, а также проект рекомендаций, являющихся результатом работы семинара по созданию потенциала.

109. После того, как данные документы были представлены, с заявлениями выступили представители Аргентины, Бразилии, Гаити, Гвинеи-Бисау, Канады, Колумбии, Малави (от имени Группы африканских стран), Мексики, Новой Зеландии, Норвегии (от имени Парламента саамов), Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Сенегала, Таиланда.

110. С заявлениями также выступили представители Канадской сети информации коренных народов по биоразнообразию, Координационного комитета коренных народов Африки, Совета молодежи коренных народов, Международного форума коренных народов по биоразнообразию, На Коа Икайка о Ка Лаху Хаваий, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (РАЙПОН) и Фонда Тебтебба.

111. Сопредседатель сказала, что она подготовит проект рекомендации для рассмотрения Рабочей подгруппой на одном из последующих совещаний.

112. На своем 4-м совещании 17 октября 2007 года Рабочая подгруппа рассмотрела представленный сопредседателями проект рекомендации о механизмах участия коренных и местных общин в работе Конвенции.

113. Представитель секретариата ответил на запрос о бюджетных последствиях перевода на шесть официальных языков Организации Объединенных Наций уведомлений и других информационных ресурсов для коренных и местных общин, упомянутого в проекте рекомендации.

114. Рабочая подгруппа продолжила обсуждение проекта рекомендации на своем 5-м совещании 17 октября 2007 года.

115. После состоявшегося обмена мнениями сопредседатель сказала, что она подготовит пересмотренный проект рекомендации, отражающий высказанные мнения, и представит его на рассмотрение Рабочей подгруппы на одном из последующих совещаний.

116. Рабочая подгруппа рассмотрела пересмотренный текст проекта рекомендации на своем 6-м совещании 18 октября 2007 года.

117. После обмена мнениями Рабочая подгруппа постановила передать проект рекомендации с внесенными в него устными поправками на рассмотрение пленарного заседания в качестве проекта рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.2.

Меры, принятые Рабочей группой

118. На 4-м пленарном заседании совещания 19 октября 2007 года Рабочая группа рассмотрела проект рекомендации UNEP/CBD/WG8J/5/L.2 и приняла его в качестве рекомендации 5/4. Текст рекомендации был прият с внесенными в него устными поправками и приводится в приложении I к настоящему докладу.

пункт 8 повестки дня. Разработка элементов систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики

119. Пункт 8 повестки дня был рассмотрен Рабочей подгруппой II на ее 2-м совещании 16 октября 2007 года. В ходе рассмотрения данного пункта повестки дня Рабочей подгруппе был представлен краткий обзор, подготовленный Исполнительным секретарем, соответствующего/их материала/ов касательно систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики (UNEP/CBD/WG8J/5/6) и обобщение мнений, включая определения (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/16).

120. Представляя документы, сопредседатель сказала, что в пункте 4 решения VIII/5 E Стороны Конвенции поручили Исполнительному секретарю продолжить при проведении консультаций со Сторонами, правительствами, коренными и местными общинами сбор и проведение анализа информации для дальнейшей разработки в качестве приоритетного направления возможных элементов, перечисленных в приложении к решению VII/16 H, для рассмотрения на настоящем совещании Рабочей группы и поручили Рабочей группе выявить приоритетные элементы систем sui generis. В пункте 8 того же решения Сторонам, правительствам, коренным и местным общинам и неправительственным организациям было предложено направлять в секретариат свои мнения об определениях, имеющих отношение к данному решению. Исполнительный секретарь представил предварительный обзор соответствующего/их материала/ов касательно систем sui generis по охране традиционных знаний, нововведений и практики (UNEP/CBD/WG8J/5/6) вместе с документом, содержащим обобщение мнений, включая определения (UNEP/CBD/WG8J/5/INF/16). Рабочей группе было предложено внести вклад в дальнейшее развитие систем sui generis с учетом конкретных особенностей знаний, нововведений и практики коренных и местных общин и принимая во внимание тот факт, что вопрос систем sui generis связан с проведением переговоров о международном режиме регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. В частности Рабочей группе было поручено определить приоритетные элементы систем sui generis и по мере необходимости вынести рекомендации относительно приоритетных элементов и определений девятому совещанию Конференции Сторон. С целью оказания Рабочей группе помощи в решении этой задачи в документе (UNEP/CBD/WG8J/5/6) содержится проект рекомендаций.

121. После представления документов с заявлениями выступили представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Гвинеи, Индии, Канады, Кении, Колумбии, Коста-Рики, Малави (от имени Группы африканских государств), Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Объединенной Республики Танзания, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Таиланда и Филиппин.

122. С заявлением выступил представитель Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

123. С заявлениями также выступили представители Канадской сети информации коренных народов по биоразнообразию, Organización Dad Nakue Dupir, Сети женщин коренных народов по биоразнообразию, Международного форума местных общин, Международного форума коренных народов по биоразнообразию и Tinhinan.

124. В завершение обсуждения Председатель сказала, что было достигнуто общее согласие относительно необходимости определенных руководящих принципов и что процесс разработки этих принципов должен быть ускорен и ему должно быть придано приоритетное значение. Вместе с тем, мнения о процедуре организации дальнейшей работы разошлись. Соответственно она предложила сформировать группу друзей Председателя, состоящую из представителей Австралии, Аргентины, Бразилии, Индии, Канады, Малави (от имени Группы африканских государств), Малайзии, Новой Зеландии, Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Канадской сети информации коренных народов по биоразнообразию и Международного форума коренных народов по биоразнообразию, с целью подготовки предложений о направлении работы по формулированию руководящих принципов.

125. На 3-м совещании Рабочей подгруппы II 16 октября 2007 года сопредседатель представила результаты обсуждений в группе друзей Председателя. Было достигнуто общее согласие относительно того, что работа над системами sui generis должна строиться с учетом работы, проводимой в области доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, однако, они представляют собой два разных вопроса, которые должны обсуждаться по отдельности. Было высказано возражение против концепции международной системы и некоторые делегаты высказали неготовность работать над минимальными стандартами международной охраны. Другие участники обратили особое внимание на важность сохранения уже достигнутых результатов. Сложилось общее мнение, что в рамках данного совещания лучшим решением будет поручить сопредседателям подготовку проекта рекомендации, отражающего элементы, которые уже содержатся в решении VIII/5 E, и учитывающего мнения, высказанные на совещании.

126. Рабочая подгруппа приступила к рассмотрению представленного сопредседателями проекта рекомендации на своем 5-м совещании 17 октября 2007 года.

127. Она возобновила рассмотрение проекта рекомендации на своем 6-м совещании 18 октября 2007 года, и после обмена мнениями сопредседатель попросила представителей Австралии, Аргентины, Канады, Малави (от имени Группы африканских государств), Малайзии, Новой Зеландии и Португалии (от имени Европейского сообщества и его государств-членов) сформировать редакционную группу с целью согласования текста пересмотренного проекта рекомендации, чтобы представить его на рассмотрение Рабочей группы на одном из последующих совещаний.