Методические рекомендации
по учету, хранению и выдаче документов государственного образца об уровне образования
Рекомендации разработаны в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Положением о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 02.04.96 № 143 «Об утверждении Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № 1119; с Порядком получения, учета и хранения аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании (письмо Министерства образования Российской Федерации от 30.03.2001 г. № 22-06-415); с указаниями к ведению книг учета и записи аттестатов об основном общем образовании, учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей; письмом Министерства образования и науки РФ от 21 мая 2007 г. N 03-1102 "О заполнении бланков документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании в 2007 году", приказом департамента образования и науки Костромской области от 16.10.2007 № 1679 «Об утверждении Инструкций о порядке получения, учёта, хранения, выдачи и заполнения документов государственного образца о соответствующем уровне общего образования»; другими нормативными документами Министерства образования и науки России, регулирующими данный вопрос, перечень которых представлен в письме Рособрнадзора от 08.09.2006г. № 01-720/07-01 «О нарушениях прав граждан на образование, допускаемых при оформлении аттестатов об основном и среднем (полном) общем образовании».
В соответствии с п.4 ст.15 Закона об образовании освоение образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.
В соответствии со ст.27 Закона об образовании выпускникам образовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации, успешно прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне общего образования
:
- выпускникам IX
классов – аттестат об основном общем образовании;
- выпускникам XI(XII)
классов – аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Выпускники образовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации, имеют право на прохождение государственной (итоговой) аттестации в форме экстерната
в образовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.
С момента получения бланков аттестатов и приложений к ним и до выдачи аттестатов выпускникам указанные документы хранятся в сейфе
руководителя школы (или его заместителя, ответственного за хранение, учет и регистрацию документов строгой отчетности), который несет персональную ответственность за сохранность этих документов.
Бланки аттестатов, книги выдачи аттестатов, а также все документы (накладные, доверенности и расписки, на основании которых бланки аттестатов получены и выданы) хранятся в установленном порядке, а при смене руководителей передаются новому руководителю по акту, в котором указывается состояние хранения, учета и наличия бланков с указанием их номеров.
Издается приказ по школе
о подготовке к выдаче документов государственного образца, в котором утверждаются лица, ответственные за оформление книг выдачи документов об образовании, за оформление аттестатов, на классных руководителей возлагается обязанность составления сводной ведомости годовых и итоговых отметок по учебным предметам.
Порядок заполнения книг выдачи аттестатов.
С целью строгого учета и регистрации бланков документов государственного образца обязательно ведение книг учета выданных документов
.
Учет и регистрация аттестатов об основном общем образовании производится школой в книге учета и записи об основном общем образовании, похвальных грамот, а аттестатов о среднем (полном) общем образовании – в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей;
В школе ведется две книги
учета документов об образовании:
· книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов;
· книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей; (далее - книги выдачи аттестатов).
Книги выдачи аттестатов включаются в номенклатуру дел школы.
Книги
выдачи аттестатов постранично пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются печатью, подписью
руководителя МОУ.
Полученные бланки аттестатов и приложений к ним регистрируются соответственно в 1 части (разделе) книг выдачи аттестатов
| Число, месяц, год
|
ПРИХОД
|
||
| Название бланков аттестатов о среднем (полном) общем образовании
|
Количество
|
Серия и номера бланков
|
|
| Например: |
Серия АИ
|
||
| 10.06. 2009 г. |
Получено аттестатов о среднем (полном) общем образовании б/отл. |
30 шт. |
с № 271319 по № 271348 |
| Приложений к аттестатов о среднем (полном) общем образовании |
30 шт. |
- |
|
| 15.06. 2009 г. |
Получено аттестатов о среднем (полном) общем образовании для награжденных серебряной медалью |
1 шт. |
АС № 325698 |
| Получено аттестатов о среднем (полном) общем образовании для награжденных золотой медалью |
2 экз. |
АО № 356896, АО № 356897 |
|
| Приложений к аттестатов о среднем (полном) общем образовании |
3 шт. |
- |
|
| Выдано выпускникам |
30 экз |
с № 271319 по № 271345 АС № 325698, АО № 356896, АО № 356897 |
|
| Испорчено |
1 экз |
№ 271346 |
|
| Остаток бланков |
2 экз. |
№ 271347, № 271348 |
|
| ИТОГО:
|
33 экз. |
||
| Сданы в МОУО (испорченные, остаток) |
1 экз 2 экз. |
№ 271346 № 271347, № 271348 |
|
| Бланки приняты …. |
Подпись (расшифровка) |
||
Заполненные аттестаты регистрируются
во 2-й части книг выдачи аттестатов в соответствии со списочным составом выпускников классов. В книге выдачи аттестатов списочный состав выпускников оформляется через сквозную нумерацию.
В соответствующие графы вносится перечень предметов согласно учебному плану
и проставляются итоговые отметки по учебным предметам, занесенным в аттестат об основном общем образовании или приложение к аттестату о среднем (полном) общем образовании.
В соответствующие графы проставляются порядковый номер, учетная серия и номер аттестата, вносятся полные сведения
об окончивших общеобразовательное учреждение: фамилия, имя, отчество выпускников по классам в алфавитном порядке, дата и место рождения, год поступления в учреждение (устанавливается соответственно записям в алфавитной книге).
Фамилия, имя, отчество выпускника записываются в именительном падеже в строгом соответствии с данными паспорта или свидетельства о рождении
.
Сдающие экзамены в форме экстерната записываются в эту же книгу с указанием в графе «год поступления в учреждение» «Экстерн
».
В соответствующей графе даются сведения о награждении выпускника похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов» с обязательным указанием предмета.
В книгах выдачи аттестатов указывается дата решения педагогического
совета
о выдаче соответствующего аттестата.
В книгах выдачи аттестатов в соответствующих графах
- даются сведения о награждении медалью, пишется: «Награжден золотой (серебряной) медалью»;
- выпускники, награжденные похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов», золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении» расписывается в их получении, и проставляют дату
;
- выпускники расписываются в получении аттестата
;
В конце списка всех обучающихся, занесенных в книгу, расписывается руководитель школы
. Подпись расшифровывается;
Выдача дубликата аттестата записывается в эту же книгу. В графе «Расписка в получении» пишется: «Дубликат взамен утерянного подлинника № _____, выданного __ ______ 199_ года, получил такой-то __ ______ 200_года»
, а также в строке выдачи подлинника
делается отметка о выдаче дубликата;
Записи в книгах выдачи аттестатов ведутся аккуратно, не допускаются помарки, подчистки. Неправильная запись зачеркивается одной чертой, сверху вносится правильная запись и ставится роспись лица, внесшего исправления. Внизу страницы делается сноска ("Исправлено в записи под порядковым N ... в графе (наименование графы) с... на..."), которую подписывает руководитель общеобразовательного учреждения, проставляет дату и скрепляет гербовой печатью.
Руководитель школы несет персональную ответственность за качество и правильность оформления книг выдачи документов об образовании.
Порядок выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ
В соответствии с Положением о проведении единого государственного экзамена выпускники XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, сдававшие ЕГЭ в период государственной (итоговой) аттестации, получают свидетельство о результатах ЕГЭ (далее – свидетельство) установленной формы.
Руководитель школы получает заполненные бланки свидетельства в МОУО, проверяя их на соответствие указанному в сопроводительном документе количеству, а также наличие полиграфических и иных дефектов.
Свидетельство выдается выпускнику или его родителю в школе, в котором он обучался, по предъявлении им:
- документа, удостоверяющего личность;
- пропуска на экзамен со штампами «Бланки ЕГЭ сданы» или печатями учреждений, на базе которых организовывались пункты проведения экзамена, и подписью ответственных организаторов ЕГЭ в аудитории, подтверждающими сдачу выпускником ЕГЭ по соответствующим общеобразовательным предметам.
Выдача свидетельств производится под роспись получателя в журнале выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ.
Журнал выдачи свидетельств включается в номенклатуру дел школы, постранично пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью школы, подписью руководителя.
В соответствии с Инструкцией о порядке хранения, оформления, выдачи и учета свидетельств о результатах ЕГЭ в журнал выдачи свидетельств необходимо включить следующие графы:
| № |
Ф.И.О. |
Серия и номер документа, удостоверяющего личность участника ЕГЭ |
Свидетельство о результатах ЕГЭ |
Дата выдачи |
Расписка в получении |
Примечание |
|
| Серийный № |
Регистрационный № |
||||||
| 1. |
|||||||
В журнале не должно быть помарок или подчисток; необходимые исправления, а также все последующие записи о выдаче свидетельств в связи с их несвоевременным получением скрепляются подписью руководителя школы и печатью.
Неправильно оформленные бланки свидетельств считаются испорченными и подлежат замене.
Невостребованные свидетельства сдаются в МОУО до 10 сентября.
Выдача документов особого образца, похвальных грамот и похвальных листов.
В соответствии с Положением о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медалей "За особые успехи в учении" (утв. приказом
Министерства образования и науки РФ от 9 января 2007 г. №1) (с изменениями от 12 ноября 2007 г.) выпускникам, награжденным золотой или серебряной медалями "За особые успехи в учении", выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования на бланках, соответственно, с золотым или серебряным тиснением.
Золотой медалью "За особые успехи в учении" награждаются
выпускники XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, имеющие полугодовые (триместровые), годовые и итоговые отметки "5" по всем предметам и в полном объеме учебного плана для третьей ступени общего образования.
Серебряной медалью "За особые успехи в учении" награждаются
выпускники XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, имеющие по предметам: в X классе по итогам первого полугодия (триместра) отметки "5" и "4"; по итогам второго полугодия (второго и третьего триместров) отметки "5" и не более двух отметок "4", годовые и итоговые отметки "5" и не более двух отметок "4"; в ХI (ХII) классах по итогам каждого полугодия (триместра) и годовые отметки "5" и не более двух отметок "4" и в аттестате о среднем (полном) общем образовании итоговые отметки "5" и не более двух отметок "4".
Решение о награждении выпускников общеобразовательных учреждений золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении" принимается педагогическим советом общеобразовательного учреждения.
Решение педагогического совета общеобразовательного учреждения о награждении выпускников XI (XII) классов золотыми медалями утверждается государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, о награждении серебряными медалями - муниципальным органом управления образованием.
В соответствии с Положением о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении" (утв. приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. N 1076, с изменениями от 9 января 2007 г.), действующим в части награждения похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальным листом "За отличные успехи в учении", выпускники и обучающиеся образовательных учреждений, проявившие способности и трудолюбие в учении, награждаются похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальным листом "За отличные успехи в учении".
Похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов" награждаются независимо от формы получения образования выпускники IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.
Похвальным листом
"За отличные успехи в учении" награждаются обучающиеся переводных классов
общеобразовательных учреждений.
Изменение полугодовых (триместровых), годовых и итоговых отметок, полученных выпускником в X, XI и XII классах общеобразовательных учреждений, не допускается.
Похвальной грамотой
"За особые успехи в изучении отдельных предметов" награждаются выпускники IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений, достигшие особых успехов в изучении одного или нескольких предметов, имеющие по ним четвертные (полугодовые, триместровые), годовые и итоговые отметки "5" за время обучения в классах соответствующей ступени общего образования
при положительных отметках по остальным предметам;
Обучающиеся переводных классов общеобразовательных учреждений, имеющие по всем предметам, изучавшимся в соответствующем классе четвертные (триместровые) и годовые отметки "5", награждаются похвальным листом "За отличные успехи в учении".
Решение о награждении выпускников общеобразовательных учреждений похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и обучающихся переводных классов похвальным листом "За отличные успехи в учении" принимается педагогическим советом общеобразовательного учреждения
.
В муниципальных органах управления образованием и общеобразовательных учреждениях необходимо вести учет похвальных грамот и похвальных листов
как документов государственного образца. Журналы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью образовательного учреждения.
В журналы учета и выдачи похвальных грамот и похвальных листов необходимо включить следующие графы:
| Приход |
Расход |
|||||||
| № п/п |
Наименование документа |
количество |
Основание и дата получения |
остаток |
№ п/п (рег.№) |
Ф.И.О. выпускника или обучающегося |
Основание выдачи (дата и № протокола заседания педагогического совета |
Дата выдачи |
В ходе инспекционных проверок муниципальных органов управления образованием и подведомственных им общеобразовательных учреждений в ряде учреждений выявлены следующие недостатки и нарушения:
1. Не соблюдается Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 2 апреля 1996 года №143:
- в нарушение п.10 не сделана запись о выдаче дубликата аттестата о среднем (полном) общем образовании;
- записи о выдаче дубликатов аттестатов о среднем (полном) общем образовании оформлены не в соответствии с п.10;
- отсутствуют приказы о выдаче дубликатов;
- в нарушение пункта 5. не представлены накладные, на основании которых бланки аттестатов получены, а также акты о списании, передачи бланков;
- в нарушение п. 5. отсутствуют акты приема-передачи документов строгой отчетности при смене руководителя учреждения;
- в акт приема-передачи документов строгой отчетности при смене руководителя органа управления образованием, не включаются книги по учету и выдаче бланков документов государственного образца об уровне образования;
2. Не соблюдается Порядок хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании» (письмо Минобразования РФ от 30 марта 2001 г. № 22-06-415 в 2009):
- в нарушение пункта 1.2 передача бланков документов государственного образца об уровне образования от муниципальных органов управления образованием в общеобразовательные учреждения осуществляется по акту передачи бланков документов строгой отчетности без накладных;
- в нарушение пункта 1.9.1, 1.9.2 во 2-ой части (разделе) книг учета и записи выданных аттестатов регистрируются заполненные аттестаты (указывается учебный год вместо календарного, нет сквозной нумерации, не указывается дата решения педагогического совета о выдаче соответствующего аттестата;
- в нарушение пункта 1.10 в книгах выдачи документов об образовании и классных журналах допускаются исправления, оформленные не в соответствии с требованиями;
- в нарушение пункта 1.6 бланки аттестатов об основном общем образовании регистрируются в книге старого образца «по учету и записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс неполной средней общеобразовательной школы»;
- в нарушение пункта 1.7. выдача педагогическим работникам бланков аттестатов для их заполнения осуществляется не под роспись;
- в нарушение пункта 1.8. в сводной ведомости, составляемой классным руководителем для заполнения бланков аттестатов, содержащей фамилии, имена и отчества, дату и место рождения, итоговые отметки выпускников, отсутствуют подписи выпускников, подтверждающие достоверность сведений, внесенных в сводную ведомость;
3. Не соблюдается инструктивное письмо Министерства образования и науки РФ от 21 мая 2007 г. N 03-1102 "О заполнении бланков документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании в 2007 году":
- в нарушение пункта 9 заполнены аттестаты об основном общем образовании, названия учебных предметов прописаны не в соответствии с перечнем и названием учебных предметов, указанных в учебном плане образовательного учреждения;
4. Не соблюдается приказ Минобразования РФ от 03.12.1999 № 1076 «Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении":
- в нарушение пунктов 4, 9, 12, 13 осуществляется выдача похвальных грамот "За особые успехи в изучении отдельных предметов";
5. Не соблюдается приказ департамента образования и науки Костромской области от 16.10.2007 № 1679 «Об утверждении Инструкций о порядке получения, учёта, хранения, выдачи и заполнения документов государственного образца о соответствующем уровне общего образования»:
- в нарушение п.4 Инструкции о порядке получения, учета, хранения и выдачи бланков документов государственного образца об общем образовании, в муниципальном органе управления образованием, в образовательных учреждениях отсутствует приказ руководителя о назначении лица, ответственного за получение, хранение, выдачу и учет бланков документов;
- в нарушение п.8 Инструкции о порядке получения, учета, хранения и выдачи бланков документов государственного образца об общем образовании, список выпускников общеобразовательного учреждения текущего учебного года, занесенных в «Книгу для учета и записи выданных аттестатов», не скрепляется печатью общеобразовательного учреждения и подписями классного руководителя, учителей, обучавших этих выпускников;
- в нарушение п.8 Инструкции о порядке заполнения документов государственного образца о соответствующем уровне общего образования отсутствует приказ руководителя образовательного учреждения о назначении исполнителей, которые несут ответственность за правильность заполнения бланков документов и вносимых в них сведений;
6. Выявлены нарушения следующего характера:
- в муниципальных органах управления образованием записи в книгах учета бланков аттестатов об основном общем образовании и среднем (полном) общем образовании ведутся не по установленной форме (отсутствуют графы, отражающие «приход» и «остаток» бланков аттестатов, имеются исправления серий и № бланков, не заверенные надлежащим образом, не указано количество приложений к аттестатам, отсутствуют наименования бланков документов, указаны только серии и №; допускаются исправления, сделанные с помощью корректора; отсутствуют подписи руководителей общеобразовательных учреждений получивших бланки;
- выявлены случаи несоответствия отметок по отдельным предметам в книгах учета и записи выданных аттестатов отметкам, указанным в сводной ведомости классного журнала;
- учет и выдача свидетельств о результатах ЕГЭ не фиксируются в специальных журналах;
- данные в отчете об использовании бланков документов об образовании не совпадают с указанными в книге учета бланков аттестатов;
- не ведется учет полученных и оставшихся похвальных грамот и похвальных листов, имеют место расхождения в количестве полученных грамот, выданных согласно Журналу регистрации похвальных грамот «За особые успехи в изучении отдельных предметов», полученных выпускниками согласно книге выдачи документов об образовании и указанных в протоколах заседаний педагогических советов;
- в нарушение Указаний к ведению книги по учету и записи выданных аттестатов в книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей заполняется 1-я часть книг по учету бланков документов строгой отчетности, во 2-ой части допускается свободный перечень предметов, названия предметов не соответствуют указанным в учебных журналах и учебном плане;
- в нарушение Инструкции по заполнению книги учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот в графе выдачи похвальных грамот регистрируются грамоты образовательного учреждения за успехи в учебе вместо похвальных грамот установленного образца «За особые успехи в изучении отдельных предметов»;
- в нарушение Правил оформления личного дела обучающегося в личные дела выпускников не вносятся данные о награждении учащихся, о переводе учащихся в следующий класс имеются исправления отметок корректором, не заверенные надлежащим образом, отсутствует адрес обучающегося.
- в личных делах учащихся 10 классов отсутствуют аттестаты об основном общем образовании;
- в нарушение Указаний к ведению алфавитной книги в алфавитной книге допускаются исправления, которые должным образом не оформляются, не указывается адрес обучающегося, отсутствует отметка о передачи личного дела в другое образовательное учреждение;
- в нарушение правил по делопроизводству документы, внесенные в номенклатуру дел, ведутся в свободной форме, документы не нумеруются, не сшиваются, не скрепляются печатью учреждения, реестр не составляется);
- в протоколах заседаний педагогических советов и приказах по образовательному учреждению об окончании 9, 11 классов, выдаче аттестатов и выпуске учащихся отсутствуют фамилии учащихся.