Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 Нижний Новгород

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Каф
едра уголовного процесса и криминалистики

Прокурорский

надзор

Учебно-методическое пособие

для студентов, обучающихся по специальности 030501

Нижний Новгород

2011

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 – юриспруденция / переработано с учетом изменений законодательства к.ю.н. Чекмачевой Н.В. на основе учебно-методического пособия, составленного д.ю.н., профессором Королевым Г.Н.
, Назаровой Е.А., Табаковой М.А. - Нижний Новгород; Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,
2009. -
78 с. и учебно-методического комплекса для студентов, составленного д.ю.н., профессором Александровым А.С., к.ю.н. Беловым С.Д., к.ю.н. Марчук А.Д. – Нижний Новгород; Нижегородская правовая академия, 2008. - 154 с.

Учебно-методическое пособие основано на нормах законодательства, действующего по состоянию на 15 февраля 2011 года.

Содержание

1. Общие методические указания по изучению курса «прокурорский надзор»…………………………………………………………………….4-7

2. Государственный образовательный стандарт (ГОС) по учебной дисциплине “Прокурорский надзор»…………………………………….. 8

3. Тематический план…………………………………………….…………9

4. Программа общей части курса «прокурорский надзор»…………..10-16

5. Рекомендуемая для изучения общей части курса научная и учебная литература………………………………………………………………17-19

6. Программа особенной части курса «прокурорский надзор»……..20-27

7. Рекомендуемая для изучения особенной части курса научная и учебная литература……………………………………………………..28-32

8. Планы семинарских и практических занятий для студентов дневного отделения………………………………………..…………..………….33-91

9. Методические указания по написанию контрольного задания для студентов заочного отделения……………………………………………92

10. Варианты контрольных заданий для студентов заочного отделения 93

11. Темы семинарских занятий для студентов заочного отделения.........93

12. Методические указания по подготовке к экзамену …………………94

13. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по курсу «Прокурорский надзор»………………………………………………...95-98

14. Схемы, рекомендуемые для наиболее легкого запоминания теоретического материала по курсу «Прокурорский надзор»……...99-103

15. Образцы решений прокурора и актов прокурорского реагирования………………………………………………………….104-125

ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Курс «Проку
рорский надзор» представляет собой специальную
юридическую дисциплину, из
учаемую студентами старших курсов юридических институтов и факультетов государственных университетов, уже им
еющими определенные сведения об органах прокуратуры и ее ф
ункциях из таких учебных дисциплин как «Правоохранительные органы», «Угол
овный процесс», «Уголовно-исполнительное право» и некоторых других.

В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденным 27 марта 2000 г., данная дисциплина именуется прокурорским надзором, хотя ее содержание выходит за рамки прокурорско-надзорной деятельности, но надзор за исполнением законов был и, согласно действующему федеральному закону, остается основной функцией органов российской прокуратуры, поэтому он и определяет наименование учебного курса.

Приступая к изучению данного курса необходимо помнить, что термин «прокурорский надзор» в юридической литературе употребляется в трех з
начениях: 1) как особый вид государственной деятельности; 2) как самостоятельная учебная дисциплина; и 3) как комплексный межотраслевой институт права. Твердое уяснение этих понятий позволит студентам более успешно изучить последующие темы, посвященные осуществлению прокурорского
надзора.

Содержание курса «Прокурорский надзор» позволит изучающим е
го студентам овладеть знаниями о системе и структуре органов прокуратуры,
принципах их организации и деятельности, полномочиях проку
роров по установлению и устранению наруше
ний законов, средствах прокурорского реагирования. Данный курс включает в себя раскрытие тактики и методики осуществления прокурорского надзора в различных его отраслях, а также рас
крытие содержания основных актов прокурорского надзора, таких как протест, представление, постановление и предостережение о недопустимости нарушения закона.

Прокурорский надзор - основное средство поддержания режима законности в государстве. Согласно действующему законодательству органы прокуратуры возглавляют и координируют всю работу правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями. На предварительном расследовании прокурор надзирает за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, в суде – он возглавляет официальное обвинение. Прокурор призван быть главным представителем государства, защитником публичных интересов на правовом поле уголовного судопроизводства. Он есть воплощение обвинительной власти. Знание о “прокурорском надзоре” следует получать не ради знания, а ради деятельности.

Перечень нормативных источников, которые необходимо изучить, прилагается к планам семинарских занятий по каждой изучаемой теме. Трудности, связанные с поиском нормативных актов, легко преодолимы при помощи компьютерных справочных систем «Консультант плюс» и «Гарант». Студентам, предпочитающим получать информацию традиционным способом (из письменных источников), рекомендуются специальные тематические сборники нормативных актов и официальные источники (Собрание законодательства РФ, «Российская газета» и др.). Следует особо выделить в качестве источников получения знаний по предмету: 1) Комментарий к Федеральному закону “О прокуратуре РФ” / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова. – М., 1996; 2) Герасимов С. И. Настольная книга прокурора. – М.: НОРМА, 2002.

Основным нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность органов прокуратуры, является Федеральный закон №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. с последующими изменениями и дополнениями. Наиболее существенные дополнения были внесены федеральными законами: от 17.11.95 г. №168-ФЗ; от 10.02.1999 г. №31-ФЗ; от 05.06.2007 г. №87-ФЗ; от 25.12.2008 №280-ФЗ; от 17.07.2009 №171-ФЗ; от 28.11.2009 №303-ФЗ; от 28.12.2010 №404-ФЗ (Федеральный закон №404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" - источник публикации "Российская газета", №296, 30.12.2010, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, №1, ст. 16, "Парламентская газета", №1-2, 14-20.01.2011, начало действия за исключением отдельных положений - 15.01.2011). В связи с включением в закон о прокуратуре раздела пятого «Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры», утратило силу Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ от 23.06.1997 г. №1607-П ГД.

В процессе подготовки к семинарским и практическим
занятиям сту
денты,
помимо у
чебной литературы, долж
ны усвоить рекомендованные законы и иные правовые акты, а также изучить действующие приказы
и указания Генерального прокурора РФ.

Перед изучением приказов
Генерального прокурора целесообразно ознакомиться с соответствующим разделом закона о прокуратуре, а когда речь идет о приказе отраслевого характера, то необходимо обратиться еще к тому нормативному акту, который регулирует эту отрасль прокурорского надзора. Возьмем, к примеру, приказ Генерального прокурора №136 от 6 сентября 2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». В нем речь идет об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства. Изучению этого приказа должно предшествовать тщательное ознакомление с нормами главы 3 закона о прокуратуре. После этого студенту необходимо обратиться к УПК РФ и изучить те его положения, которые регулируют полномочия прокурора и порядок его деятельности в досудебных стадиях уголовного процесса. Изучив эти нормативные источники, студент без особого труда усвоит требования и рекомендации, содержащиеся в названном приказе Генерального прокурора РФ.

В рассматриваемом аспекте следует отметить, что в юридическом вузе основными видами учебных занятий являются лекции, семинарские и практические занятия.

Лекции

дают студентам основы знаний по наиболее сложным проблемам теории прокурорского надзора, позволяют сформулировать у них научное мировоззрение, вооружить соответствующей методологией.

Семинарские занятия

– важное звено в обучении и воспитании студентов. В сочетании с лекциями и другими формами учебного процесса они учат самостоятельно мыслить, всесторонне и глубоко изучать и обобщать сложные вопросы теории прокурорского надзора.

В целях лучшего уяснения из
учаемых тем и получения навыков по правильному применению норм права, программа курса предусматривает практические занятия

, при подготовке к которым студенты долж
ны раз
решить рекомендованные казусы - задачи по наиболее важным вопросам практики применения правовых норм, а такж
е подготовить основные акты прокурорского реагирования.

Самостоятельная работа студентов

как один из основных методов усвоения программного материала включает следующие направления: предварительное ознакомление с учебной программой курса, планами семинарских и практических занятий; изучение записей лекций, их доработку, изучение рекомендованной литературы; написание рефератов; участие в научной работе.

На занятиях студент должен показать и знание лекции, и знание учебника. Ему необходимо высказать свою позицию относительно научных и практических проблем. Но, прежде всего, преподавателей будут интересовать знание студентом норм правовой отрасли “Прокурорский надзор” по освещаемому вопросу.

Изучаемый курс условно разделен на две части: общую и особенную
. После из
учения общей части проводится рубежный контроль, а после изуч
ения всей дисциплины - студентам предстоит сдать экзамен.

В общей части курса
излагается материал о существующей системе и структуре органов и учреждений прокуратуры, различных её звеньях; о системе, компетенции и особенностях организации деятельности специализированных органов прокуратуры; об условиях и порядке прохождения службы прокурорскими работниками, требованиях предъявляемых к ним; об организационном обеспечении деятельности органов и учреждений прокуратуры.

В особенной части курса
раскрыты сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов; методика и тактика практической реализации полномочий прокурора в различных отраслях надзора за исполнением законов; пределы и степень императивности использования прокурором предоставленных ему законом прав. Самостоятельные разделы курса посвящаются рассмотрению вопросов организации и деятельности прокуроров в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.

В курсе находят сочетание достижения юридической науки, как в целом, так и в области прокурорского надзора. В то же время, выводы и рекомендации, содержащиеся в курсе, основаны на достижениях передовой практики надзора в современных условиях.

Изучение деятельности прокуратуры России окажет студентам содействие в закреплении и углублении знаний, ранее полученных при изучении других юридических дисциплин; даст возможность профессионально взглянуть на многие проблемы уголовного процесса и уголовного права. Курс интересен не только своей прикладной направленностью, необходимо изучить темы, составляющие его общую часть: о концепциях прокурорского надзора, истории возникновения и развития прокуратуры, статусе прокурорского работника и об основных направлениях деятельности прокуратуры, особенна тема о концепции прокурорского надзора и перспективах развития прокуратуры с учетом уже начатых преобразований и реформ. Многие вопросы теории и практики прокурорского надзора, как и ранее, вызывают бурные споры. Бесценное значение имеет книга Муравьева Н.В. "Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности". – М., 1889, т. 1. Однако она малодоступна. Поэтому довольно большое значение в усвоении программы настоящего курса вам окажут лекции, а также тот материал, который содержится в настоящем учебно-методическом пособии. Рекомендуется также обращаться на сайт МАСП, где публикуются актуальные тексты, касающиеся проблем правосудия и прокурорского надзора (iuaj.net).

Литература

1. Бессарабов В.Г.
Прокурорский надзор: учебник. – М.: Проспект. – 2007.

2. Коробейников Б.В.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для студентов вузов юрид. спец. – М.: Юристъ. – 2006.

3. Крюков В.Ф.
Прокурорский надзор: учеб. пособие для студ. юрид. спец. – М.: Норма. – 2008.

4. Поляков М. П., Федулов А.В.
Прокурорский надзор.–М.:Юрайт-Издат, 2004.

5. Петров Н.В.
Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М.: ЮНИТА-ДАНА. – 2005.

6. Прокурорский надзор / ред. С.Е.Вицин
– М.: Юнити, 2004

7. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Под ред. Ю.Е. Винокурова.
– М., 2005

8. Прокурорский надзор: Л.Н. Левина
. Санкт – Петербург: 2005.

9. Прокурорский надзор: Учебник. Под ред. А.Н. Савенкова
. – М.: 2006.

10. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова
. М.: «Высшее образование», 2006. – 460 с.

11. Прокурорский надзор: Учебник /9 изд. под ред. проф. Ю.Е. Винокурова
. М.: «Юрайт», 2010. – 490 с.

12. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева
. – М.: Норма, 2009. – 463 с.

Извлечение

из Государственного образовательного стандарта

высшего профессионального образования

по специальности 02.11.00 (в н.в. 030501) «Юриспруденция».

Квалификация – юрист

от 27 марта 2000 г.

№ гос. регистрации 260 гум/сп.

ОПД. Н-Р. 02. Прокурорский надзор

Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров; статус работников прокуратуры.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО КУРСУ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

№№ тем	Названия и содержание разделов и тем	Всего часов	Лекции	Семинары
Общая часть
1	Сущность, задачи, основные направления и правовое регулирование прокурорского надзора	6	4	2
2	Система органов и учреждений прокуратуры РФ и их организационная структура.	6	4	2
3	Организационное обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры.	4	2	2
4	Организация и обеспечение деятельности органов военной прокуратуры	4	2	2
5	Основы организации и управления в органах прокуратуры.	4	2	2
Особенная часть
6	Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.	6	4	2
7	Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	4	2	2
8	Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.	5	3	2
9	Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью	1	1
10	Надзор прокурора за исполнением законов администрациями органов и учреждений уголовно-исполнительной системы	4	2	2
11	Уголовное преследование как основное направление деятельности современной российской прокуратуры	2	2
12	Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел	8	4	4
13	Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.	4	2	2
14	Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.	2	2
15	Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.	Самост. изучение
16	Международное сотрудничество и иные направления деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ.	Самост. изучение
	Итого часов по курсу	60	36	24

ПРОГРАММА КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР».

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая часть

Тема № 1

Сущность, задачи, основные направления и правовое

регулирование прокурорского надзора

Понятие, су
щность и з
начение проку
рорского надз
ора. О
сновные черты и з
адачи. Проку
рорский надз
ор как особый вид государственной дея
тельности и как учебная дисциплина. Вопрос о прокурорском надзоре как отрасли права.

Законность и ее роль в правовом государстве. Законность и правоохранительная деятельность. Соотношение прокурорского надзора с другими гарантиями обеспечения законности в деятельности государственных, обществ
енных и других органов и организаций.

Прокуратура – важный правовой институт государства. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Прокуратура Российской Федерации как правовой механизм реализации полномочий главы государства. Обвинение и уголовное преследование. Виды публичного обвинения. Виды частного обвинения. Смешанные виды обвинения.

Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Основные понятия курса. Соотношение курса «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами и отраслями специальных знаний.

История соз
дания
и формирования
органов прокуратуры. Исполь
зование
з
ару
бежного опыта.

Петр 1 - основ
атель органов проку
ратуры и прокурорского надзора в Российской и
мперии. Значение Указа Петра 1 от 12 января 1722 о создании прокуратуры. Усиление прокурорского надзора и осуществление прокуратурой карательных функций. Структура и организация прокуратуры Российской Империи по указу Екатерины Великой от 7 ноября 1775. Судебная реформа 1864 года и реорганизация прокуратуры. Упразднение прокуратуры Декретом о суде № 1. Поиски новых форм поддержания законности. Советское народное обвинение. Формирование государственных структур по надзору за законностью. “Положение о прокурорском надзоре”, утвержденное третьей сессией ВЦИК от 28 мая 1922. Роль В.И. Ленина в формировании советской прокуратуры. Историческая преемственность при формировании советской прокуратуры. Советский период развития органов прокуратуры. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов в первые годы советской власти. Прокурорский надзор в СССР. Конституция СССР 1936 об организации и деятельности прокуратуры. “Положение о прокурорском надзоре в СССР”, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955, Конституция СССР 1977 об организации и принципах деятельности органов прокуратуры. Закон СССР “О прокуратуре СССР” 1979 (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987).

Прокуратура в условиях реформирования российской государственности. Дискуссия о путях реформирования прокуратуры: Концепция судебной реформы в Российской Федерации (1991) и “Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный период)” (1994). Закон РСФСР “О прокуратуре Российской Федерации” от 17.01.92 г. №2202-1.

Развитие российской прокуратуры после принятия Конституции РФ 1993, Федеральный Закон “О прокуратуре Российской Федерации” в редакции ФЗ №168-ФЗ от 17.11.95. Значение ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 5 июня 2007 № 87-ФЗ (РГ. – 2007. – 8 июня. – № 122) для реформирования прокурорского надзора в России.

Концепция прокурорского надз
ора в Ро
ссийской Федерации на современном этапе. Основные направления деятельности прокуратуры и их к
лассификация. Понятие и сущность отраслей прокурорского надзора. Участие прокуроров в правотворческой
деятельности. Перспективы из
менения задач и форм работы прокуратуры в связи с вступлением России в Совет Европы. Система и основные источники курса «Прокурорский надзор».

Тема № 2

Система органов и учреждений прокуратуры Российской

Федерации и их организационная структура

Задачи по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства и общества, возложенные законом на прокуратуру. Функции прокуратуры, закрепленные в законе о Прокуратуре РФ. Отрасли и основные направления прокурорского надзора – понятие и сущность. Система отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора.

Понятие, система, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Законодательное закрепление данных принципов.

Организационные принципы (единство и централизация). Иерархическое построение прокуратуры. Прокуратура – единая федеральная, строго централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам.

Функциональные принципы. Независимость прокуратуры от федеральных и местных органов государственной власти и управления. Законодательные гарантии независимости органов и должностных лиц прокуратуры. Проблема соотнесения прокуратуры к различным ветвям власти государства. Законность - основа деятельности прокуратуры. Соотношение законности и целесообразности в деятельности прокуратуры. Гласность в деятельности прокуратуры. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти, а также общественными формированиями и гражданами. Демократия в деятельности прокуратуры. Проблема участия народного элемента в деятельности прокуратуры. Обязательность требований прокуратуры. Способы реагирования прокурора на нарушения законности. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.

Система и организация прокуратуры РФ. Понятие системы органов прокуратуры.
Порядок формирования органов прокуратуры.
Правовой статус Генерального прокурора РФ. Генеральная прокуратура РФ - в
ысшее звено прокурорской системы. Структура Генеральной прокуратуры. Заместители Генерального прокурора в федеральных округах. Управления (отделы) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах. Структура прокуратуры суб
ъекта Российской Федерации. Проку
рату
ры городов и районов. Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.

С
пециализиров
анные прокуратуры: военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением з
аконов в
исправительных учреждениях, прокуратуры закрытых административно-территориальных образований, прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (войсковых частей).

Создание Приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007 №44-ш федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" путем реорганизации в форме слияния государственных образовательных учреждений: "Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; "Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; "Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации"; государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации".

Структура Академии: Юридический институт; Институт повышения квалификации; Научно-исследовательский институт; общеакадемические учебные, научные, административно-управленческие, вспомогательные подразделения и иные обслуживающие подразделения; обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации - юридические институты (филиалы).

Редакция печатного издания, журнала «Законность».

Прокурорский надзор с учетом перспектив развития Следственного комитета Российской Федерации

История и перспективы развития Следственного комитета Российской Федерации, начиная с положений пункта 7 Постановления Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. №1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР». Введение в Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статьи 20.1. «Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации» (05.06.2007 №87-ФЗ). Система Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, которую составляли: Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, а также следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по объединениям, соединениям, гарнизонам.

Принципиальное изменение системы российских правоохранительных органов с 7 сентября 2007 - вступление в силу поправок в УПК и ряд других законов, касающихся реформы органов прокуратуры, лишение прокурора не только полномочий по расследованию уголовных дел, но и значительной части надзорных функций.

Подписание 2 декабря 2008 Президентом РФ Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", которым расширены полномочия следственных органов.

Принятие Президентом Российской Федерации Указа 27 сентября 2010 №1182, которым в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами, принято решение создать на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Следственный комитет Российской Федерации. Федеральный закон №403-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О Следственном комитете Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации №38 от 14 января 2011 года «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».

Тема № 3

Организационное обеспечение деятельности органов

и учреждений
прокуратуры

Требования, предъявляемы
е к лицам, принимаемым на служ
бу в органы и учреждения прокуратуры: гражданство,
образование, необходимые профессионал
ьные и моральные качества, состояние здоровья
.

Дополнительные требов
ания к прокурорам-руков
одителям и лицам, обучавшимся в образовательных учреждениях в
ысшего профессионал
ьного образовани
я по юридической специальности с оплатой обучения Генеральной прокуратурой РФ. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры.

Принятие присяги прокурора.

Назначение на должность Генерального прокурора РФ. Назначение подчиненных прокуроров
на должность, основания их освобождения от должности, в том числе полномочия назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей; полномочия прокуроров субъектов РФ, полномочия
прокуроров городов и районов, прирав
ненных к ним прокуроров.

Услов
ия службы в
органах и учреждениях прокуратуры. Регули
рование
тру
довых отношений: правила вну
треннего тру
дового распорядка,
рабочее время, отпу
ска работников.

Аттестация, к
лассные чины прокурорских работников. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 №114 "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации"

Организация профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 августа 2010 №316.

Поощрение работников, их ответственность, ограничения, связ
анные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Меры дисциплинарного взыскания и компетенция руководителей органов и учреждений прокуратуры по их применению.

Особенности и порядок формирования подразделений органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 №154 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и привлечения их работников к дисциплинарной ответственности"

Обеспечение службы в органах и учреждениях прокуратуры: материаль
ное и социальное обеспечение, ф
орменное обмундирование, меры правовой и социальной з
ащиты.

Порядок привлечения прокуроров к административной и уголовной ответственности.

Проведение в отношении прокурорских работников проверок (служебных расследований) в порядке, определенном Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №70 от 18 апреля 2008 (в ред. Приказа ГП РФ от 15.01.2010 №8). Порядок возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров.

Тема № 4

Организация и обеспечение деятельности

органов военной прокуратуры

Военная прокуратура – составная часть единой централизованной системы органов прокуратуры РФ. Структура и штаты органов военной прокуратуры.

Военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Структура Главной военной прокуратуры, коллегия в Главной военной прокуратуре.

Основные направления деятельности военной прокуратуры, разграничение компетенции военных и территориальных прокуроров. Полномочия военных прокуроров, перспективы их изменения с учетом принятия Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации".

Кадры органов военной прокуратуры. Порядок наз
начения на должность и освобождения от должности военных прокуроров. Статус офицеров органов военной прокуратуры, порядок их службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", права и социальные гарантии, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Призыв и поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры. Правовое положение Главного военного прокурора и других офицеров военной прокуратуры. Особенности поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности военных прокуроров.

Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава органов военной прокуратуры.

Присвоение воинских званий военным прокурорам, порядок присвоения им соответствующих их воинским званиям классных чинов при увольнении офицеров органов военной прокуратуры с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры.

Аттестация военных прокуроров.

Материальное и социальное обеспечение военнослу
жащих и работников органов военной проку
рату
ры.

Порядок финансирования и материально-технического обеспечения органов военной прокуратуры.

Тема № 5

Основы организ
ации и управления в органах прокуратуры

Управление в органах прокуратуры: понятие, задачи, принципы, функции. Содержание организации работы и управления в органах прокуратуры. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.

Взаимодействие прокуратуры с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля.

Организация работы и распределение обязанностей в прокуратурах городов и районов, приравненных
к ним военных и иных специализированных прокуратурах. Основные направления работы с кадрами. Личное дело работника. Служебное удостоверение,
порядок его изготовления и выдачи. Система профессиональной подготовки и повышение квалификации работников.

Организация работы в вышестоящих прокуратурах. Методическое руководство подчиненными прокуратурами. Организация изучения и обобщения прокурорской и следственной практики. Обеспечение подбора, расстановки и воспитания кадров органов прокуратуры.

Порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры. Новые положения Федерального закона от 07.02.2011 №4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) – вступает в законную силу с 1 января 2012 года – Российская газета от 11 февраля 2011 №29 (5405), в соответствии с которыми Генеральная прокуратура Российской Федерации ведет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

Система делопроизводства несекретного характера в Генеральной прокуратуре РФ, прокуратурах субъектов Федерации, городов, районов и специализированных прокуратурах. Организация документооборота. Рассмотрение и исполнение документов. Контроль з
а исполнением документов. Формирование дел и надз
орных производств.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных сообщений.

Рекомендуемая для изучения общей части курса научная и учебная основная литература:

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации (России) от 12.12.93 г. – М., 1993. – Ст. 129.

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями.)

Герасимов С. И
. Настольная книга прокурора. – М. : НОРМА, 2002.

Комментарий
к Федеральному закону “О прокуратуре Российской Федерации” / Под ред. Ген. прокурора РФ Ю.И. Скуратова. М., 1996.

Прокурорский
надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева.
– М.: Изд-во НОРМА, 2003.

Прокурорский
надзор: Учебник для вузов / Под ред. С.Е. Вицина. – М.: Юнити, 2004.

Прокурорский надзор
: Курс лекций и практикум / Под ред. Ю.Е. Винокурова.
– М., 2005.

Левина Л.Н
. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – СПб., 2005.

Петров Н.В.
Прокурорский надзор: Учебник для вузов. –М.: ЮНИТА-ДАНА. – 2005.

Прокурорский
надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Н. Савенкова. – М.: 2006.

Прокурорский
надзор: Учебник: для вузов / Под ред. В.Г. Бассарабов. М.: 2006.

Прокурорский
надзор: Учебник для вузов / Под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-М, 2006;

Поляков М. П., Федулов А.В.
Прокурорский надзор: учебное пособие. – М.: Юрайт - Издат, 2004.

Дополнительная:

Прокуратура
Российской Федерации. Концепция развития на переходный период / Отв. ред. Ю.И. Скуратов. - М., 1994.

Александров А.С., Гущев В.Е.
Народное обвинение в уголовном суде. - Н. Новгород: НЮИ МВД РФ. 1998.

Александров А.С.
Субсидиарное обвинение // Государство и право. –2000. – № 3.

Алексеев А.И., Ястребов В.Б.
Профессия - прокурор. Введение в юридическую специальность. – М., 1998.

Бессарабов В.
Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. –1999. – № 10. – С. 40.

Бессарабов В.Г
. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772 – 1864 гг.) // Журнал российского права. – 2002. – № 8. – С. 152-156.

Бессарабов В.Г.
Советская прокуратура (1922 – 1991 гг.). // Журнал российского права. – 2002. – № 12. – С. 127-131.

Виноградов О.
Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. – 1997. – № 4. – С. 3.

Викторов И.
Ответственность за неисполнение законных требований прокурора // Законность. – 1999. – № 9. – С. 5.

Викторов И.
Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий // Законность. – 2000. – № 12. – С. 3-5.

Даев В.Г.
Концепция прокурорского надзора в свете правовой реформы // Вестн. МГУ. – Право. – 1990. – № 4. – С. 38–40.

Демидов И.
Конференция о судебной власти и прокуратуре: итоги и размышления // Государство и право. – 1994. – № 1. – С. 139-144.

Дмитриев Ю.А.
Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. – 1994. – № 7. – С. 28-34.

Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А.
Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 29-35.

Кобзарев Ф. М
. Прокуратура в России: правовое положение и перспективы развития. – М. : Моск. псих. - соц. ин-т, 2002.

Костенко Н.И.
Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. – 1995. – № 11. – С. 12-22.

Костенко Н. И.
Место прокуратуры в государственном механизме. – М.: Юристъ. 2001.

Королев Г.Н.
Прокуратура РФ в период правовой реформы: Лекция. – Ижевск: изд-во “Детектив информ”, 1998.

Кукушкин П.
Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур // Законность. – 1997. – № 8. – С. 23–25.

Кутафин О.
МГЮА готовит кадры для прокуратуры // Законность, 1997. – № 6. – С. 24-28.

Лебедев В.
Взаимоотношения между органами прокуратуры субъектов Федерации // Законность. – 1999. – № 6. – С. 37.

Мельников Н.В
. Прокурорский надзор - самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. – 2003. – № 5. – С. 21-26.

Мельников Н.В.
Прокурорская власть // Государство и право. – 2002. – № 2. – С. 21-25.

Мыцыков А.
Прокуратура. Проблемы развития // Законность. – 2000. – № 1. – С. 4.

Мыцыков А.
Самостоятельность прокуроров субъектов Федерации, подлинная и мнимая... // Законность. – 1999. – № 7. – С. 5.

Мурашин Г.А.
Органы прокуратуры в механизме советского государства. –Киев: “Наукова думка”, 1972.

Николаева Л.А.
Прокуратура и законность в советском государственном управлении. – Л.: изд-во ЛГУ, 1978.

Протопопов А.Л.
Функции прокуратуры // Правоведение. – 2000. – № 6. – С. 31-35.

Рохлин В.И., Дворянский А.М.
Прокурорский надзор: Конспект лекций. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

Рябцев В.П.
Концепция подбора, расстановки, закрепления и воспитания кадров органов прокуратуры (кадровая политика). – М., 1995.

Савицкий В.М.
Организация судебной власти в Российской Федерации. – М., 1996.

Савицкий В.М.
Кризис прокурорского надзора // Социалистическая законность. – 1991. – № 1. – С. 46-47.

Савицкий В.М.
Стержневая функция прокуратуры – осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. – 1994. – № 10. – С. 24-28.

Селезнев Н.
Кадры – наша постоянная забота // Социалистическая законность. – 1991. – № 4. – С. 28-29.

Скуратов Ю. И.
Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка // Законность. – 1996. – № 12. – С. 2.

Скуратов Ю.И.
Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в Российской Федерации // Законность. – 1997. – № 3. – С. 7.

Скуратов Ю.И.
Прокуратура защищает права и свободы граждан // Российская газета. – 1997. – 18 февраля.

Симученков В
. Роль и функции прокуратуры // Законность. – 2000. – № 8. – С. 8-10.

Смирнов А.Ф.
Прокуратура и проблемы управления. – Москва, 1997.

Терещенко А.
Реформа прокуратуры: новые приоритеты // Законность. – 2006. – № 8. – С. 6-8.

Точиловский В.Н.
О концепции прокурорской власти // Сов. государство и право. – 1990. – № 9. – С. 46.

Чердаков О.И
. Место и роль прокуратуры в правоохранительной системе Советского государства в период его становления и развития (1917 – 1936 гг) // Государство и право. – 2003. – № 12. – С. 85-89.

Чиркин В.Е.
Контрольная власть // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 10-19.

Чурилов А.В., Гущин В.З.
Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. – 1998. – № 5. – С. 59-67.

Шалумов М.С.
Функции прокуратуры // Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 154-159.

Шульженко Ю.Л.
Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации. – М., 1999.

Проблемы совершенствования прокурорского надзора, Материалы научно-практической конференции к 275-летию российской прокуратуры /Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 1997.

Особенная часть

Тема № 6

Прокурорский надзор за исполнен
ием законов и

з

аконностью правовых актов

Су
щность и задачи надз
ора за исполнением з
аконов и законностью правовых актов
. Предмет и пределы данной отрасли надзора. Ос
нования проведения проверки исполнения законов. Пределы вмешательства прокурора при проведении проку
рорской проверки в деятельность поднадзорных органов.

Основные направления общего надзора в настоящее время. Прокурорский надзор за реализацией национальных проектов. Надзор прокурора за исполнением законов в сфере государственного строительства.
Деятельность прокуроров по соблюдению природоохранительного законодательства.
Прокурорский надзор за исполнением налогового законодательства.

Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций.

Прокурорский надзор за исполнением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Новые полномочия органов прокуратуры по рассмотрению проектов ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля, по внесению предложений руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок. Порядок формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и размещения его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации №313 от 11 августа 2010 года «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соответствующие полномочия органов прокуратуры.

Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Виды постановлений, выносим
ых прокурором по результатам прокурорской проверки. Основания и порядок внесения представлений об устранении нарушений закона. Опротестование прокурором противоречащих закону правов
ых актов. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

Структура и содержание актов прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к их содержанию.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 №400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов"

Правовое регулирование и приоритетные направления деятельности прокуратуры в механизме противодействия коррупции, с учетом положений Указа Президента РФ от 13.04.2010 №460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Постановления СФ ФС РФ от 15.12.2010 №592-СФ "О Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2011 год".

Требования Генерального прокурора РФ, изложенные в приказах от 04.06.2010 №22 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», от 15.05.2010 № 208 "Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и №209 "Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции".

Работа комиссий органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Меры по повышению эффективности работы по предотвращению случаев совершения коррупционных правонарушений федеральными государственными служащими органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, совершенствования системы организационно-правовых мер, направленных на обеспечение исполнения законодательства о противодействии коррупции, принимаемые в соответствии с требованиями Приказа ГП РФ от 10 сентября 2010 года №344.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регламентирующего деятельность судебных приставов

Тема № 7

Прокурорский надз
ор за соблюдением прав и своб
од

человека и гражданина

Новая отрасль прокурорского надзора, установленная в связи с принятием
Федерального закона от 17 ноября 1995 года №168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации". Предмет и пределы надз
ора за соблюдением прав и свобод человека и граж
данина. Взаимодействие органов
прокурату
ры и ин
ых госу
дарственных органов и должностных лиц, которые осуществляют контрол
ь з
а соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций. Ос
нования возбуждения уголовного дела либо производства об административном
правонарушении при проведении прокурорских проверок. Случаи предъявления и поддержания прокурором иска в суде или арбитражном суде в интересах пострадавших.

Основания и порядок внесения прокурором протеста и представления по результатам прокурорской проверки.

Понятие тактики и методики прокурорского надзора. Методика проведения прокурорских проверок по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Реагирование прокуратуры на нарушения прав граждан на своевременную оплату труда, получение пенсий, пособий, при увольнении работников в связи с ликвидацией предприятий и сокращением численности штатов, обусловленных происходящими изменениями в финансовом и банковском секторах экономики. Указание Генерального прокурора РФ от 14.11.2008 №229/7р "Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики".

Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, обеспечение пресечения и предупреждения преступности несовершеннолетних, в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 №188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи".

Организация прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве (Приказ Генерального прокурора Российской Федерации №189 от 27 ноября 2007 года)

Работа прокурора с обращениями граждан как средство обеспечения их прав и свобод. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.

Тема № 8

Надзор прокурора за процессуальной деятельностью
органов дознания и органов предварительного следствия

С
ущность и задачи данной отрасли прокурорского надзора. Предмет надзора. Правовые основы деятельности прокурора. Виды органов, осуществляющих доз
нание и предварительное следствие.

Надзор прокурора за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела. Обеспечение законности приема, учета, регистрации
и проверки заявлений и сообщений о преступлениях. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью воз
буждения уголовного дела, отказа в возбуждении уголовного дела.

Организация прокурорского надзора в стадии предварительного рассл
едования. Обеспечение законности при произ
водстве дознания. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением за
кона органами дознания
и предварительного следствия. Форм
ы проку
рорского реагирования на выявленные нару
шения закона. Прокурорский надзор при установлении незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, незаконного возбуждения, прекращения и приостановления уголовного дела. Обязательность указаний прокурора, возможность и особенности их обжалования. Прокурорский надзор и процессуальная сам
остоятельность следователя. Санкционирование действий и решений органа дознания. Обеспечение законности при окончании предварительного расследования. Порядок и сроки рассмотрения прокурором жалоб на действия органа дознания и следователя.

Проблемы прокурорского надзора и правоприменительной практики в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2010 №404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия".

Тема № 9

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Сущность и задачи данного направления прокурорского надзора. Предмет и пределы надзора. Правовые основы деятельности прокурора. Виды органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Объекты и субъекты надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

Организация надз
ора з
а исполнением з
аконов органами, осуществляющи
ми оперативно-розыскную
деятельность. Правовая защита граж
дан, содействующих
органам, осуществляющим оперативно-роз
ыскную деятельность.

Тема № 10

Надзор прокурора за исполнением зак
онов администрациями

органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы

Правовая основа данного направления деятельности прокуратуры. Задачи и методы осуществления прокурорского надзора в рассматриваемой отрасли. Виды органов и учреждений,
за которыми осуществляется прокурорский надзор.

Предмет надзора. Законность нахож
дения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера,
назначаемые судом. Содержание законности нахождения лиц в указанных местах.

Соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под страж
у,
осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного ха
рактера,
порядка и у
словий их содерж
ания, как самостоятельн
ая часть предмета проку
рорского надзора.

Законность исполнения наказания,
не связанного с лишением свободы.

Полномочия проку
рора при осу
ществлении надзора за соблюдением законов. Полномочия, применяемые в целях выявления и предупреждения нарушений законности в деятельности учреждений и органов
, исполняющих наказания и иные меры принудительного характера. С
анкционирование прокурором действий администрации.

Полномочия, направленные на устранение выявленных нарушений законности. Борьба с преступностью в местах лишения свободы.

Правовые гарантии в
ыполнения требований прокурора администрацией мест лишения свободы и иных учреждений и органов, исполняющих наказания и другие меры принудительного характера.

Тема № 11

Уголовное преследование как основное направление

деятельности современной российской прокуратуры

Уголовное преследование в системе правовых форм осуществления функций государства. Понятие и основные формы уголовного преследования по законодательству России. Сущность и содержание уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой в досудебном производстве. Начальный момент уголовного преследования.

Реализация функции уголовного преследования в стадии назначения судебного заседания. Сущность и содержание уголовного преследования, осуществляемого в форме поддержания государственного обвинения в суде. Реализация прокурором функции уголовного преследования в судебно-контрольных стадиях уголовного процесса.

Тема № I2

Участие прокурора в рассмот
рении судами уголовных дел

Правовая основа участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Процессуальное положение прокурора, осуществляющего уголовное преследование в суде. Момент вступления прокурора в дело. Случаи обязательного участия прокурора в судебном разбирательстве. Должностные лица прокуратуры, правомочные участвовать в судебных стадиях уголовного судопроизводства.

Подготовка к поддержанию государственного обвинения в суде первой инстанции.

Выступление прокурора в суде в качестве государственного обвинителя - важ
ная часть функции уголовного преследования, возлож
енной на прокуратуру. Процессуальная самостоятельность прокурора, участвующего в
судебном раз
бирательстве. Последствия неявки прокурора
в судебное заседание. Участие прокурора в
судебном следствии в условиях осущест
вления
правосу
дия на началах состязательности и равноправия сторон.

Реагирование на нарушения законов участниками судебного разбирательства.

Порядок и последствия отказа прокурора от обвинения. Мнение прокурора по возникаю
щим во время судебного разбирательства вопросам.

Выступление прокурора в судебных прениях. Структура и содержание обвинительной речи прокурора. Реплика прокурора.

Кассационное и апелляционное представление прокурора, их содержание и реквизиты. Основания кассационного (апелляционного) обжалования незаконных и необоснованных приговоров, определений и постановлений суда. Участие прокурора в суде второй инстанции: особенности процессуальной деятельности.

Обеспечение прокурором соблюдения законности при пересмотре приговоров, определений и постановлений судов, вступивших в законную силу, внесение надзорных представлений в целях отмены судебных решений по уголовным делам в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если в предшествующем разбирательстве допущены существенные (фундаментальные) нарушения закона, повлиявшие на исход дела.

Участие прокурора при рассмотрении дела судом надзорной инстанции, особенности подготовки к судебному заседанию, составление заключения.

Прокурор в стадии возобновления уголовного дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Виды постановлений, выносимых прокурором в данной стадии. Расследование вновь открывшихся обстоятельств. Порядок направления дела и материалов расследования в суд.

Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судами с участием присяжных заседателей. Участие прокурора в предварительном слушании, в подготовительной части судебного заседания. Последствия отказа прокурора от обвинения. Особенности участия прокурора в судебном следствии с участием присяжных заседателей, прения сторон в пределах вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями, реплика прокурора, права прокурора при постановке вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями, участие прокурора в обсуждении последствий вердикта, основания для внесения прокурором кассационного представления об отмене или изменении судебного решения, вынесенного с участием присяжных заседателей.

Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска в суде.

Особенности и перспективы развития института, в том числе с учетом новых положений Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" о порядке образования, работы и компетенции системы судов общей юрисдикции в Российской Федерации, состоящей из федеральных судов общей юрисдикции (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; районные суды, городские суды, межрайонные суды; военные суды; специализированные суды) и судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (мировые судьи). – Российская газета от 11 февраля 2011 года №29

Тема № 13

Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве

Задачи прокурора в сфере гражданского судопроиз
водства. Процессуальное положение прокурора, обратив
шегося в суд с заявлением. Слу
чаи обяз
ательного у
частия проку
рора в
судебном разбирательстве граж
данских дел. Форма и содерж
ание заявления прокурора. Особенности использования полномочий, предоставленных ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Порядок вступления прокурора в дело и его полномочия в судебном процессе.

Деятельность прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении граж
данских дел. Порядок апелляционного и кассационного обжалования незаконных и необоснованных решений суда по гражданским делам. Структура и содержание апелляционного и кассационного представления прокурора. Деятельность прокурора в суде надзорной инстанции по гражданскому делу.

Тема № 14

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

Характеристика правового статуса прокурора в арбитражном судопроизводстве. Формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве (ст. 52 АПК РФ): инициирование возбуждения производства по делу путем подачи иска или заявления в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Особенности предъявления исков. Выбор арбитражного суда, правомочного рассматривать и разрешать конкретное исковое заявление прокурора. Процессуальные полномочия прокурора, предъявившего исковое заявление. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Проблемы защ
иты государственных и общественных интересов в арбитражном суде.

Тема № 15

Координаци
я деятельности правоохранительных

органов по борьбе с преступностью

С
ущность и значение координации. Правовые и организационные основы осуществления прокуратурой координационной деятельности по борьбе с преступностью.

Принципы координационной деятельности прав
оохранительных органов по борьбе с преступностью. Основные направления совместной координационной деятельности. Формы координации деятельности правоохранительных органов.

Пол
номочия участник
ов
координационной деятельности. Состав координационного совещания. Полномочия секретариата координационного совещания.

Согласованные формы вз
аимодействия с су
дами и органами юстиции по вопросам борьбы с престу
пностью.

Тема № 16

Международное

сотрудничество и иные направления

деятельности органов и учреждений
прокуратуры РФ

Правовая основа между
народного сотрудничества. Цели взаимодействия с органами прокуратуры, иными компетентными органами з
арубежных стран. Значение договоров об оказании правов
ой помощи.

Использование возможностей дипломатических представительств и консульских учреждений для проведения различных действий. Полномочия прокуратуры при выполнении международных договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам.

Полномочия международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ. Формы взаимодействия с органами прокуратуры зарубежных стран. Сотрудничество с Интерполом, и другими соответствующими международными организациями.

Координационный Совет Генераль
ных прокуроров стран Содружества Независимых Государств (СНГ), его органы и полномочия.

Участие прокурора в правотворческой деятельности. Понятие, виды, формы, принципы правотворчества. Особенности правотворческой деятельности.

Рекомендуемая для изучения особенной части курса научная и учебная основная литература:

Основная: