Методические рекомендации
к примерному расчету норматива подушевого финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях
Общие положения
Целью разработки данной Методики является определение объективной потребности в финансировании дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их типом, видом и категорией.
Методика расчета нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях решает следующие задачи:
- определяет структуру бюджетной услуги образовательных учреждений на обеспечение предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- определяет стоимость бюджетной услуги в образовательных учреждениях;
- определяет норматив затрат на содержание одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях ;
- обеспечивает финансирование образовательных учреждений в соответствии с разработанным нормативом финансирования.
Результатами реализации нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений в расчете на одного воспитанника будет являться:
- сохранение сети образовательных учреждений;
- обеспечение режима стабильного функционирования образовательных учреждений;
- повышение охвата воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях ;
- обеспечение государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях;
- обеспечение социальных гарантий работникам образовательных учреждений в части оплаты труда в зависимости от их типов, видов и категории;
- создание условий предоставления льгот отдельным категориям граждан по оказанию услуг в системе дошкольного образования.
Применение данной Методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль за их расходованием.
Эффективность использования бюджетных средств будет определяться уровнем достижения результатов при расходовании средств в соответствии с нормативом финансирования.
Методика расчета, установление размера нормативного финансирования на содержание одного воспитанника в дошкольных учреждениях утверждается нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Правовым основанием Методики являются:
- Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1;
- Бюджетный Кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;
- Закон Оренбургской области «Об образовании в Оренбургской области» от 10 ноября 2006 года.
Нормативы финансирования предоставления услуг дошкольного образования.
Образовательные услуги дошкольного образовательного учреждения – это услуги, связанные с обучением, воспитанием, развитием и содержанием детей дошкольного возраста.
Особенностью образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении является его непрерывность и тесная взаимосвязь с воспитанием, то есть воспитание и обучение детей осуществляются в течение всего времени пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении: при организации учебных занятий, различных видах деятельности и проведении режимных процессов.
Обеспечение предоставления услуг дошкольного образования осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования, которое включает нормативы на реализацию образовательных услуг, на социальные услуги, на содержание и развитие материально-технической базы:
N = Nобр + N соц + N сод
1. Норматив финансирования на реализацию образовательных услуг (
N
обр).
Для расчета норматива финансирования образовательных услуг, предоставляемых дошкольным образовательным учреждениям, принимаются следующие виды расходов:
- заработная плата педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (с начислениями на фонд оплаты труда) - N фот;
- компенсационные выплаты на приобретение методической литературы - N комп;
- учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.) - Nучебн;
- расходы на курсовую переподготовку работников, прямо или косвенно участвующих в оказании образовательной услуги – Nкпр..
1.1 Норматив финансирования расходов фонда оплаты труда (N фот )
Норматив финансирования расходов по фонду оплаты труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, определяется в зависимости от его категории и вида.
За базовый расчет норматива взят детский сад 3 категории, 70 мест, на 4 возрастные группы: из них 2 группы ясельного возраста (от 2 лет до 3 лет), 2 группы дошкольные (от 3 лет до 7 ле) .
Количество штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по группам персонала данной категории учреждения
Таблица №1
| Группы персонала |
Кол-во ставок |
| 1 группа Педагогический персонал
|
|
| Старший воспитатель |
- |
| Воспитатель ясельной группы |
4 |
| Воспитатель дошкольной группы |
4 |
| Музыкальный руководитель |
1 |
| Итого: |
9 |
| 2 группа Административно-управленческий персонал
|
|
| Заведующая |
1 |
| Гл. бухгалтер |
- |
| Итого: |
1 |
| 3 группа Учебно-вспомогательный персонал
|
|
| Заместитель заведующей по хозяйственной части |
- |
| Заведующая хозяйством |
1 |
| Старшая медицинская сестра |
1 |
| Бухгалтер |
- |
| Делопроизводитель |
- |
| Медицинская сестра |
- |
| Итого: |
2 |
| 4 группа Обслуживающий персонал
|
|
| Повар |
2 |
| Подсобный рабочий |
0,5 |
| Кастелянша |
0,5 |
| Кладовщик |
- |
| Машинист по стирке и ремонту спецодежды |
1,25 |
| Младший воспитатель в ясельной группе |
3 |
| Младший воспитатель дошкольной группы |
2,5 |
| Слесарь-сантехник |
- |
| Слесарь-электрик |
- |
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
0,5 |
| Сторож |
2,3 |
| Дворник |
2,7 |
| Итого: |
15,25 |
| ВСЕГО: |
27,25 |
Примечание: количество штатных единиц рассчитывается согласно приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971года об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений.
Количество ставок педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала , приходящегося на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении
Таблица №2
| Наименование показателя |
Всего |
ПП |
АУП |
УВП |
ОП |
| Количество детей |
70 |
||||
| Количество ставок |
27,25 |
9 |
1 |
2 |
15,25 |
| Количество ставок на одного ребенка |
0,39 |
0,129 |
0,014 |
0,028 |
0,218 |
Определение среднего разряда и размера ставки заработной платы (должностного оклада) в разрезе должностей всех групп персонала
Таблица №3
| Наименование должности |
Нормативно установленный диапазон разрядов |
Разряд по должности |
Ставка заработной платы (должностного оклада), руб. в месяц |
| Педагогический персонал
|
|||
| Старший воспитатель |
- |
- |
|
| Воспитатель ясельной группы |
7-14 |
12 |
|
| Воспитатель дошкольной группы |
7-14 |
12 |
|
| Музыкальный руководитель |
7-13 |
10 |
|
| Административно-управленческий персонал
|
|||
| Заведующая |
12-16 |
13 |
|
| Гл. бухгалтер |
- |
- |
|
| Учебно-вспомогательный персонал
|
|||
| Заместитель заведующей по хозяйственной части |
- |
- |
|
| Заведующая хозяйством |
3-4 |
4 |
|
| Старшая медицинская сестра |
8-11 |
8 |
|
| Бухгалтер |
- |
- |
|
| Делопроизводитель |
- |
- |
|
| Медицинская сестра |
- |
- |
|
| Обслуживающий персонал
|
|||
| Повар |
3-6 |
4 |
|
| Подсобный рабочий |
2 |
2 |
|
| Кастелянша |
2 |
2 |
|
| Кладовщик |
- |
- |
|
| Машинист по стирке и ремонту спецодежды |
2 |
2 |
|
| Младший воспитатель в ясельной группе |
3-6 |
6 |
|
| Младший воспитатель дошкольной группы |
3-6 |
6 |
|
| Слесарь-сантехник |
- |
- |
|
| Слесарь-электрик |
- |
- |
|
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
3-6 |
3 |
|
| Дворник |
1 |
1 |
|
| Сторож |
1 |
1 |
|
Примечание: для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется как среднее значение нормативно установленного диапазона разрядов по соответствующей должности.
Норматив оплаты труда по должностям педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении
Таблица №4
| Показатели |
Среднее количество ставок на одного ребенка |
ПП |
АУП |
УВП |
ОП |
| Количество ставок на одного ребенка |
0,39 |
0,129 |
0,014 |
0,028 |
0,218 |
| Средний разряд |
12 |
13 |
6 |
3 |
|
| Размер ставки |
|||||
| То же с учетом надбавок и уральского коэффициента |
|||||
| Всего: |
|||||
| Средняя заработная плата на одного воспитанника |
|||||
| Начисления на оплату труда (26,2%) |
|||||
| ВСЕГО ФОТ на одного воспитанника |
1.2. .Норматив финансирования на компенсационные выплаты
(N комп)
На основании статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогическим работникам и руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом в муниципальных образовательных учреждениях выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции в размере 100 рублей в месяц .
Таблица №5
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
Количество педагогических и руководящих работников |
Размер компенсации, руб. в месяц |
Кол-во детей |
Размер компенсации на одного ребенка, руб в месяц |
| детский сад 3 категории |
1.3 Норматив финансирования учебных расходов
(N учебн)
Учебные расходы рассчитаны на приобретение наглядных пособий, игровых и расходных материалов, канцелярских товаров в соответствии с требованиями, предъявляемыми реализуемыми образовательными программами.
1.4 Норматив финансирования расходов
на курсовую переподготовку работников, участвующих в оказании образовательной услуги
(N кпр).
Расходы на курсовую переподготовку работников рассчитываются с учетом:
¾ численности работников;
¾ периодичности переподготовки 5 лет;
¾ среднего разряда оплаты труда по ЕТС работника;
¾ количество смен работы (для воспитателей 10 смен при направлении на курсы повышения квалификации в объеме 72 часов);
¾ стоимости проезда и проживания, командировочных расходов.
Таблица №6
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
стоимость курсов переподготовки работников, руб. в год |
Кол-во детей |
Размер стоимости курсов переподготовки работников на одного ребенка, руб. в месяц |
| детский сад 3 категории |
Расчет бюджетного норматива финансирования
на образовательные услуги
Расчет бюджетного норматива финансирования на образовательные услуги определяется по формуле:
N обр = N фот + N ком п + N учебн + N кпр
Таблица №7
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
N фот |
N комп |
N учебн |
N кпр |
N обр |
| детский сад 3 категории |
|
||||
|
|
2. Норматив финансирования на социальные услуги
(
N
соц)
Нормативы финансирования социальных услуг включают в себя следующие расходы:
- на питание детей;
- на приобретение медикаментов.
2.1 Норматив финансирования расходов на питание
(N пит)
Норматив финансирования расходов на питание складывается из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами и с учетом уровня цен .
2.2 Норматив финансирования расходов на приобретение медикаментов (N мед)
Норматив финансирования расходов для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий (медикаменты и витаминные препараты) рассчитан на основании норм на одного воспитанника в дошкольном образовательном учреждении, установленных СанПиН 2.4.1.1249-03
Расчет норматива финансирования на социальные услуги.
Расчет норматива финансирования на социальные услуги определяется по формуле:
N соц = N пит + N мед
Таблица 8
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
N пит |
N мед |
N соц |
| детский сад 3 категории |
|
3. Норматив финансирования на содержание муниципального дошкольного образовательного учреждения (
N
сод)
Нормативы финансирования содержания муниципального дошкольного образовательного учреждения включают в себя следующие расходы:
- текущее содержание (мягкий инвентарь, транспортные услуги, хозяйственные расходы и др.);
- коммунальные услуги.
3.1 Норматив финансирования расходов на текущее содержание
(N тек)
Норматив финансирования на текущее содержание учитывает следующие направления расходов: дезинфекцию, дератизацию, обслуживание АПС и тревожной кнопки, вывоз бытовых отходов, приобретение мягкого инвентаря, хозяйственных принадлежностей, транспортные услуги, услуги связи и другие расходы, направленные на содержание имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Расчет производится в соответствии с установленными нормами и требованиями, а так же на основании аналитических данных годовых отчетов дошкольных образовательных учреждений
Таблица №10
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
Расходы на текущее содержание, руб. в год |
Кол-во детей |
Размер расходов на текущее содержание на одного ребенка, руб. в месяц |
| детский сад 3 категории |
|
3.2 Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги
(N ком).
В норматив финансирования коммунальных услуг входят следующие расходы: на отопление помещений, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение.
Расчет производится в соответствии с установленными лимитами и на основе тарифов.
Таблица №11
| Коммунальные услуги |
Установленный лимит, в натуральных величинах в год |
Утвержденный тариф, в руб. с НДС |
Сумма расходов в год, в руб. |
Количество детей, чел. |
Размер расходов на коммунальные услуги на одного ребенка, руб. в месяц |
| Отопление (Гкал) |
|
|
|
||
| Электроэнергия(кВт/ч) |
|
|
|
||
| Водоснабжение (м3) |
|
|
|
||
| Итого: |
|
|
|
Расчет норматива финансирования на содержание муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Расчет бюджетного норматива финансирования на содержание и развитие материально-технической базы определяется по формуле:
N сод = N тек + N ком
Таблица №12
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
N тек |
N ком |
N
|
| детский сад 3 категории |
|
Расчет базового норматива финансирования предоставления услуг дошкольного образования
Норматив финансирования предоставления дошкольного образования составляет
Таблица №13
| Вид дошкольного образовательного учреждения |
N обр |
N соц |
N сод |
N базовый |
| детский сад 3 категории |
|
Примечание: в зависимости от видов дошкольных образовательных учреждений применяются поправочные коэффициенты удорожания к базовому нормативу.