Приложение 2
Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(Приволжский региональный центр МЧС России)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению смотров нештатных аварийно-
спасательных формирований
г. Н.Новгород
2010 г.
I
.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведения радиационной, химической, биологической разведки и обозначения районов заражения;
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- восстановления и поддержания общественного порядка в пострадавших районах;
- участия в борьбе с пожарами.
Для успешного решения задач по предназначению с НАСФ проводятся обучение, смотры, тренировки и тактико-специальные учения.
Смотры НАСФ проводятся с целью:
- проверки соответствия структуры НАСФ характеру и объему выполняемых задач;
- проверки обеспеченности средствами индивидуальной и медицинской защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядка их хранения и готовности к использованию;
- проверки готовности личного состава НАСФ к выполнению поставленных задач.
Основными задачами проведения смотров НАСФ являются:
- определение степени готовности НАСФ и подготовленности личного состава формирований к действиям по предназначению в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- определение лучших формирований по уровню укомплектованности и подготовленности личного состава;
- выявление недостатков в работе по созданию и оснащению техникой и табельным имуществом НАСФ.
Подготовка личного состава формирований осуществляется в соответствии с программами обучения и проводится:
- командиров НАСФ на курсах гражданской обороны городов, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне;
- для остального личного состава формирований в организациях по месту работы.
Тренировки, тактико-специальные учения проводятся с целью получения личным составом формирований практических навыков и умения в проведении АСДНР в пострадавших районах, использования по назначению специальных технических средств, средств индивидуальной и медицинской защиты.
II
. Планирование и периодичность проведения смотров нештатных
аварийно-спасательных формирований
Организация планирования и проведения смотров НАСФ возлагается на органы управления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
Время, место, привлекаемые силы и средства гражданской обороны согласовываются с соответствующими органами управления и отражаются в плане основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на очередной год.
Основанием для проведения смотра НАСФ в организации является приказ руководителя о подготовке и проведении смотра НАСФ (приложение 1). Приказ не позднее чем за десять суток до проведения смотра доводится до руководящего состава и командиров НАСФ организации.
Периодичность проведения смотров НАСФ в организациях, на базе которых они создаются, устанавливается органами управления, уполномоченными решать задачи ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в муниципальных образованиях, но не реже одного раза в год.
Смотры НАСФ целесообразно проводить перед проведением тактико-специальных учений, тренировок, а также в период проведения комплексных проверок по вопросам гражданской обороны.
В проведении смотров НАСФ рекомендуется задействовать все созданные в организации формирования со 100% привлечением личного состава.
III
. Порядок проведения смотра нештатных
аварийно-спасательных формирований
Руководство проведением смотра НАСФ возлагается на руководителя организации.
Непосредственная подготовка НАСФ к проведению смотра возлагается на командиров НАСФ. Контроль за подготовкой формирований к смотру возлагается на руководителя структурного подразделения органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
Для проведения смотра НАСФ отрабатываются и утверждаются следующие документы:
- план проведения смотра НАСФ (приложение 2);
- место, порядок и схема построения НАСФ (приложение 3);
- оценочная ведомость смотра НАСФ (приложение 4).
Руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны организации, на смотре должен при себе иметь:
- ведомость учета НАСФ, численности и обеспеченности основными видами техники и имуществом (приложение 5 – форма №4 методических указаний);
- расчет работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ (приложение 6 – форма №1).
Каждый командир формирования на смотре должен при себе иметь:
- штатно-должностной список своего формирования (приложение 7 – форма №2);
- перечень техники и табельного имущества, рекомендуемого для оснащения формирования;
- функциональные обязанности личного состава формирования.
НАСФ выстраиваются в установленном месте согласно схемы построения (приложение 2) с техникой и табельным имуществом. Перед каждым формированием выставляется табличка с наименованием формирования.
Руководитель смотра отдает команду проверяющим на осмотр НАСФ.
ОЦЕНОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
смотра нештатных аварийно-спасательных формирований
1. Ведомость учета НАСФ:
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- количество и виды созданных формирований полностью соответствуют количеству и видам, установленных организационным приказом по созданию НАСФ;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- количество и виды созданных формирований не в полной мере соответствуют количеству и видам, установленных организационным приказом по созданию НАСФ;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- отсутствует ведомость учета НАСФ (приложение 5) или правовой акт по созданию НАСФ.
2. Правильность подбора работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ:
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- численность работников подлежащих зачислению в НАСФ не превышает 10% от общей численности работников организации;
- НАСФ скомплектованы за счёт работников организации;
- имеется план замены личного состава НАСФ, из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- численность рабочих и служащих подлежащих зачислению в НАСФ не значительно превышает 10% от общей численности работников организации;
- НАСФ скомплектованы за счёт работников организации;
- имеющийся план замены личного состава НАСФ, из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания соответствует более чем на 70%;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- численность рабочих и служащих подлежащих зачислению в НАСФ превышает 20% от общей численности работников организации;
- имеющийся план замены личного состава НАСФ, из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания соответствует менее чем на 70%.
3. Наличие штатно-должностных списков у командиров формирований (форма №2):
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- командиры имеют штатно-должностные списки установленной формы, личный состав соответствует предъявленному списку;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- списки составлены не по установленной форме, до 10% личного состава не соответствует предъявленному списку;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- штатно-должностной список отсутствует, либо более 10% личного состава не соответствует предъявленному списку.
4. Соответствие численности формирований требованиям приказа МЧС России от 23.12.2005 №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»:
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России не более чем на 20%;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России более чем на 20%;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России более чем на 30%.
5. Обеспеченность личного состава формирований средствами индивидуальной, медицинской защиты, спецодеждой и их состояние:
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- личный состав формирований на 100% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- личный состав формирований на 80% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- личный состав формирований менее чем на 80% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами.
6. Оснащение формирований спецтехникой и табельным имуществом:
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 75% от штатной табельной потребности и позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 50% от штатной табельной потребности и позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 50% от штатной табельной потребности и не позволяет в полном объёме проводить аварийно-спасательные работы по конкретному виду работ.
7. Знание личным составом формирований своих функциональных обязанностей:
«соответствует предъявляемым требованиям»:
- имеются разработанные функциональные обязанности для личного состава НАСФ, не менее 80% опрошенных получили положительные оценки;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»:
- функциональные обязанности разработаны не для всех должностных лиц НАСФ, не менее 70% опрошенных получили положительные оценки;
«не соответствует предъявляемым требованиям»:
- функциональные обязанности не разработаны, менее 70% опрошенных получили положительные оценки.
8. Умение личного состава формирования пользоваться закрепленной за ним техникой и приборами.
Практические навыки работы на технике и приборах проверяются выборочно по усмотрению проверяющего лица.
По окончании смотра НАСФ проверяющие докладывают руководителю смотра о результатах проверки с выставлением оценки за каждое проверенное ими формирование.
Итоговая оценка готовности формирований к выполнению задач по предназначению оценивается:
«готовы к выполнению задач»,
если из пунктов 1,2,3,4,7 оценочных показателей не более двух оценены «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»,
а остальные, в том числе по пунктам 5, 6 «соответствует предъявляемым требованиям»;
«ограниченно готовы к выполнению задач»
если из пунктов 1,2,3,4,7 оценочных показателей не более одного оценены «не соответствует предъявляемым требованиям»,
а остальные, в том числе по пунктам 5, 6 – не ниже «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;
«не готовы к выполнению задач»
если по двум и более пунктам оценочных показателей получены оценки «не соответствует предъявляемым требованиям»
.
По результатам проверки формирований заполняется оценочная ведомость смотра НАСФ по проверяемым вопросам (приложение 4).
Руководитель смотра коротко подводит итоги смотра НАСФ, отмечает основные недостатки и достижения в работе по созданию и поддержанию в готовности формирований, отмечает лучшие по подготовке НАСФ.
По результатам смотра отрабатываются отчетные документы и готовится приказ.
Отчетными документами смотра НАСФ являются разбор смотра формирований и план устранения недостатков с указанием конкретных сроков и исполнителей.
В разборе смотра НАСФ отражаются следующие вопросы:
- время, место, привлекаемые к смотру формирования;
- цель проведения смотра НАСФ;
- оценочная ведомость формирований;
- основные недостатки по каждому формированию, необходимые меры по их устранению.
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
| Наименование организации
|
||||
| ПРИКАЗ (проект)
|
||||
| «___» ________ 20___ г. |
№ ___ |
|||
Об организации и подготовке смотра нештатных
аварийно-спасательных формирований
В соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год п р и к а з ы в а ю:
1. Провести 20 июня 2010 года с 9.00 до 12.00 смотр нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) ЗАО «Завод спецавтомобилей» (ответственный – начальник отдела ГОЧС Иванов И.И.).
2. Начальнику отдела по делам ГОЧС в срок до 08.06.2010 отработать и представить мне планирующие документы по проведению смотра НАСФ.
3. Заместителю директора завода по МТС (Сидоров Н.Н.) обеспечить заправку горюче-смазочными материалами технических средств, привлекаемых к смотру по установленным нормам и обеспечить НАСФ положенным имуществом в соответствии с заявкой командиров формирований.
4. Начальнику автомобильной службы (Коротков В.В.) включить в план выхода машин на 20.06.2010 по заявке начальника отдела по делам ГОЧС необходимые для проведения смотра транспортные средства.
5. Руководителям структурных подразделений, от которых привлекается личный состав НАСФ и техника на время проведения смотра спланировать работу без остановки производства.
6. Приказ довести до моих заместителей, начальников цехов, отделов и служб установленным порядком.
7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ЗАО «Завод спецавтомобилей» (Хлестаков А.А)
Руководитель организации ___________ __________________ подпись расшифровка подписи
Примечание:
Проект разрабатывается на установленном бланке организации
Приложение 2
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ
Директор ЗАО «Завод спецавтомобилей»
В.А. Иванов
«____» ______________ 20___ г.
ПЛАН
подготовки и проведения смотра нештатных аварийно-спасательных формирований
ЗАО «Завод спецавтомобилей»
| № п/п |
Наименование мероприятия |
Привлекаемые силы и средства |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Кто контролирует |
Отметка о выполнении |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
| I
|
||||||
| 1. |
Доведение приказа по подготовке и проведении смотра до исполнителей |
До 10.06.2010 |
Делопроизводство |
Работник ГОЧС |
||
| 2. |
Уточнение командирами НАСФ расчетов личного состава формирований и табельного имущества |
Табельное имущество |
11.06.2010 |
Командиры формирований |
Работник ГОЧС |
|
| 3. |
Уточнение документации НАСФ |
Документация |
12.06.2010 |
Командиры формирований |
Работник ГОЧС |
|
| 4. |
Проверка командирами формирований готовности к смотру техники и табельного имущества, устранение недостатков |
Техника, Табельное имущество |
15.06.2010 |
Командиры формирований |
Работник ГОЧС |
|
| 5. |
Доведение до командиров формирований схемы построения техники и личного состава на местности |
Командиры НАСФ |
17.06.2010 |
Работник ГОЧС |
Заместитель директора |
|
| 6. |
Подготовка места смотра и изготовление необходимого инвентаря |
Работник ГОЧС |
19.06.2010 |
Работник ГОЧС |
Заместитель директора |
|
| II
|
||||||
| 1. |
Построение формирований НАСФ согласно схемы построения |
Сводная группа, противопожарное отделение |
8.30-9.00 |
Работник ГОЧС |
Директор ЗАО |
|
| 2. |
Доклад работника ГОЧС о готовности НАСФ к проведению смотра |
Начальник отдела ГОЧС |
9.00-9.15 |
Работник ГОЧС |
Руководитель смотра |
|
| 3. |
Постановка задач руководителем. Проверка проверяющими НАСФ (по рекомендуемым вопросам) |
Директор ЗАО, проверяющие лица |
9.15-10.30 |
Проверяющие лица |
Руководитель смотра |
|
| 4. |
Доклад проверяющими результатов проверки формирований |
Проверяющие |
10.30-10.45 |
Проверяющие лица |
Руководитель смотра |
|
| 5. |
Подведение итогов смотра |
Директор ЗАО |
10.45-11.00 |
Руководитель смотра
/> |
||
| 6. |
Объявление окончания смотра. Постановка техники в парк, имущества по местам хранения |
Директор ЗАО |
11.00-11.30 |
Директор ЗАО |
||
|
Приложение 3
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ
Директор ЗАО «Завод спецавтомобилей»
В.А. Иванов
"____" ______________ 20___ г.
Схема
построения нештатных аварийно-спасательных формирований
ЗАО «Завод спецавтомобилей» на смотре 20.06.2010 г.
|
||||||
|
||||||
Приложение 4
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ
Директор ЗАО «Завод спецавтомобилей»
В.А. Иванов
"____" ______________ 20___ г.
ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ
смотра нештатных аварийно-спасательных формирований ЗАО «Завод спецавтомобилей» 20.06.2010 г.
| №№ п/п |
Наименование НАСФ |
Оценочные показатели (согласно методическим рекомендациям) |
Общая оценка |
Подпись проверяющего |
|||||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
| 1. |
Сводная группа |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Готова к выполнению задач |
|
| 2. |
Противопожарное отделение |
Соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Ограниченно соответст вует требова ниям |
Готово к выполнению задач |
|
| И т.д. |
|||||||||||
Всего проверено 2 (два) формирования:
«готовы к выполнению задач» - 2;
«ограниченно готовы» – нет;
«не готовы к выполнению задач» – нет.
Общая оценка – «готовы к выполнению задач»
|
Приложение 5
к Методическим рекомендациям
Форма № 4
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА
НАСФ ЗАО «Завод спецавтомобилей», численности личного состава и обеспеченности
основными видами техники и имущества
Уточнено по состоянию на «01» января 2010 г.
| Коли-чество формирований |
Обеспеченность техникой и имуществом |
|||||||||||||||||||
| Автотранспорт |
Дорожно-строит. и подъемно-транспортная техника |
Оборудование |
Имущество |
|||||||||||||||||
| числен. л/с |
легковые автомоб. |
грузовые автомоб. |
специальные автомобили |
Бульдозеры |
и т.д. |
Электростанция |
Мотопомпа |
Противо газы |
и т.д. |
|||||||||||
| положено |
зачислено |
положено |
имеется |
положено |
имеется |
положено |
Имеется |
Положено |
имеется |
положено |
имеется |
положено |
имеется |
положено |
имеется |
положено |
имеется |
положено |
имеется |
|
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
| Сводная группа |
1
44 |
1
44 |
- |
- |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
- |
44 |
44 |
- |
- |
| Противопожарное отделение |
1
6 |
1
6 |
- |
- |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
6 |
6 |
- |
- |
| и т.д. |
||||||||||||||||||||
| Итого: |
50 |
50 |
- |
- |
3 |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
50 |
50 |
- |
- |
|
Приложение 6
к Методическим рекомендациям
Форма №1
РАСЧЕТ
работников ЗАО «Завод спецавтомобилей», подлежащих зачислению
в состав НАСФ
| №№ п/п |
Наименование цехов, производственных участков, бригад |
Всего работает |
Подлежит зачислению в формирования не более |
Зачислено в формирования |
Не подлежит зачислению в формирования |
||
| Всего |
в том числе |
||||||
| военнообязанных |
женщин |
||||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
| 1. |
Цех № 4 |
450 |
353 |
6 |
97 |
60 |
5 |
| 2. |
Цех № 11 |
480 |
377 |
44 |
103 |
82 |
8 |
| И т.д. |
|||||||
| Итого за ЗАО «ЗСА» |
930 |
730 |
50 |
200 |
142 |
13 |
|
|
Приложение 7
к Методическим рекомендациям
(форма №2)
ШТАТНО-ДОЛЖНОСТНОЙ СПИСОК
сводной группы ЗАО «Завод спецавтомобилей»
| №№ п/п |
Наименование штатных должностей |
Фамилия, имя, отчество |
Домашний адрес |
Место работы и должность |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| 1. |
Командир сводной группы |
Иванов Иван Иванович |
г.Н.Новгород ул.Ленина 5, кв.2 |
Цех № 11, Инженер |
| Б. Звено связи и разведки |
||||
| 2. |
Командир звена |
Петров Петр Петрович |
г.Н.Новгород ул.К.Маркса 22, кв.31 |
Цех № 11, механик |
| … |
………………………. |
|||
| В. Спасательное звено |
||||
| 11. |
Командир звена |
Сидоров Сергей Сергеевич |
г.Н.Новгород ул.Морозова 33, кв.6 |
Цех № 11, мастер |
| Г. Аварийно-техническое звено |
||||
| 12. |
Командир звена |
Пешков Илья Макарович |
г.Н.Новгород ул Акимова 2, кв.12 |
Цех №11, мастер |
| … |
||||
| 44. |
Электромеханик |
Суворов Илья Сергеевич |
г.Н.Новгород ул. Народная 5, кв.7 |
Цех №11, механик |
|