3 основы сертификации глава вопросы применения контрольно-кассовой техники

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ………..

2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕРКАМ……………………………….

2.2. НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ………………………………………………

2.3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕРОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ…………………………………………………

2.4. ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА…………………………………………………………..

2.5.ПРОВЕРКА ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………...

2.6. ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА……

2.7. ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)…………………………..

2.8. Приложение 1….……………………………………………………...

ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ………………

3.1. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ……………………………...

3.2. ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ…………………………………………………

ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ………………………………………………………………………………...

4.1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ……

4.2. Приложение 1………………………………………………………………..

4.3. Приложение 2………………………………………………………………...

4.4. Приложение 3………………………………………………………………...

ГЛАВА 5. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОГОВОРНОГО ПРАВА В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………….

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………….

6.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ...

6.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ…………….

6.3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ИНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПРОЧНО СВЯЗАННЫЕ С ЗЕМЛЕЙ…………………………………………………….

6.4. СУДЬБА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ ПЕРЕХОДЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ………………………..

6.5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......……………..

Введение.

Предлагаем Вашему вниманию методическое пособие «В помощь предпринимателю», разработанное специалистами Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства по заказу Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

В пособие включены разделы, касающиеся наиболее актуальных сфер, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности: порядок проведения мероприятий государственного контроля (надзора), лицензирование и сертификация, применение контрольно-кассовой техники, сделки, размещение бизнеса.

Темы изложены с учетом специфики нормативного регулирования малого и среднего бизнеса в свете федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 29.07.2007г., «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008г., Указа Президента РФ № 797 от 15.05.2008г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Под субъектами малого и среднего предпринимательства
понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица – коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, и потребительские кооперативы, и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:

1. Для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышает 25%, доля участия одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 25%.

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:

- 101-250 человек для средних предприятий,

- до 100 человек для малых предприятий, в составе малых выделяются микропредприятия – до 15 человек.

3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:

- 1000 млн. рублей для средних предприятий,

- 400 млн. рублей для малых предприятий,

- 60 млн. рублей для микропредприятий.

ГЛАВА 1

ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Управление по борьбе с экономическими преступлениями

Адрес
:
344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.

Начальник управления
– подполковник милиции Сидневец Андрей Васильевич

Тел.
249-40-50, 249-40-27

Основные функции:

- осуществление оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и пресечению преступных посягательств в отношении всех форм собственности;

- выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно;

- взаимодействие с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики;

- внесение предложений по своевременному информированию органов государственной власти, местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;

- Положение об Управлении по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Ростовской области.

1.2. Управление по налоговым преступлениям

Адрес:
344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.

Начальник управления
– полковник милиции Дмитриев Сергей Александрович

Тел.
249-41-50

Основные функции:

- разработка и осуществление мероприятий по защите экономики РФ и Ростовской области от преступных посягательств, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов;

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие налоговых преступлений и правонарушений, в т.ч. носящих межрегиональный характер, а также иных экономических преступлений, выявленных в ходе раскрытия налоговых преступлений;

- организация и осуществление оперативно-служебной деятельности совместно с налоговыми органами по выявлению схем уклонения от уплаты налогов и сборов. Информирование Департамента экономической безопасности МВД России и административных органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области;

- получение, обобщение и анализ информации о событиях или действиях в сфере налогообложения, создающих угрозу экономической безопасности РФ, Ростовской области;

- организация и контроль оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений на территории Ростовской области.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Налоговый кодекс РФ;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;

- Указ Президента РФ от 11 марта 2003г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».

1.3.Управление по борьбе с организованной преступностью

Адрес:
344025, г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 84/1а.

Начальник управления
– подполковник милиции Дрокин Иван Александрович

Тел.
249-39-11, 249-39-10 (дежурная часть).

Основные функции:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных группой лиц;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц;

- учет и регистрация преступлений, совершенных группой лиц;

- осуществление в установленном порядке уголовно-процессуальной деятельности;

- взаимодействие по вопросам борьбы с организованной преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с подразделениями ГУВД Ростовской области, а также с иными органами государственной власти и местного самоуправления.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 «О концепции национальной безопасности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции».

1.4. Управление по борьбе с правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности и исполнению административного законодательства

Адрес:
г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, 15.

Начальник управления
– полковник милиции Князев Вячеслав Владимирович

Тел.
249-35-44

Заместитель начальника управления -
подполковник милиции Барабаш Валерий Борисович

Тел. 249-35-63

Основные функции:

- обеспечение эффективности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями на потребительском рынке товаров и услуг, незаконного производства и оборота алкогольной продукции;

- организация профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции».

2. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ России ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344042, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8,

Начальник управления
– Солодовников Виктор Михайлович,

Тел
. 249-47-47

Отдел по вопросам трудовой миграции

Адрес
: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44.

Начальник отдела
– Буравцов Евгений Михайлович

Тел
. 249-46-26

Основные функции:

- выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников в Российской Федерации.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ
от 15.11.2006 № 681
«О порядке выдачи
разрешительных документов для осуществления
иностранными гражданами временной трудовой деятельности
в Российской Федерации».

3. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.

Начальник управления
- генерал-майор Шкареда Виктор Борисович

Тел.
267-37-19, 240-63-08

Телефон доверия
: 239-99-99

3.1. Управление государственного пожарного надзора

Адрес:
344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.

Начальник управления
- Главный государственный инспектор Ростовской области по пожарному надзору полковник внутренней службы Супруновский Анатолий Михайлович

Тел.
227-51-00

Основные функции:

- организация и осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

- проведение в соответствии с законодательством РФ дознания по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- ведение производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

- осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

- определение должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по контролю,

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- консультирование по вопросу лицензирования деятельности по тушению пожаров;

- консультирование по вопросу лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 14 июля 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;

- Постановление Правительства от 25 октября 2006г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».

3.2. Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГИМС МЧС России) по Ростовской области

Адрес:
344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Красных зорь, 64.

Начальник Центра
– Баталин Юрий Анатольевич

Тел.
263-25-75

Основные функции:

- осуществление (в пределах своей компетенции) надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

- осуществление контроля за соблюдением актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

- осуществление классификации маломерных судов, государственной регистрации (в том числе регистрации залога и других обременений), учета, первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

- прием экзаменов по судовождению.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

- Приказ МЧС РФ от 5 мая 2005г. № 380 «Об утверждении Перечня должностных лиц ГИМС МЧС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- Приказ МЧС РФ от 29 апреля 2005г. № 368 «Об утверждении Перечня должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей».

4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344019, г. Ростов-на-Дону, 7-ая линия, 67.

Начальник управления
– Соловьев Михаил Юрьевич

Тел.
251-05-92

Основные функции:

- осуществление государственного контроля и надзора за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

- организация и осуществление работ по государственной регистрации продукции, веществ, препаратов;

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в частности:

за проектной документацией о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, а также за предоставлением земельных участков под строительство, вводом в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов;

за производством, транспортировкой, закупкой, хранением, реализацией и применением (использованием) потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции после их государственной регистрации;

за производством, применением (использованием) и реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новыми технологическими процессами производства продукции;

за организацией питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека);

за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий;

за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления;

за эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

за деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг;

за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда;

за использованием программ, методик и режимов воспитания и обучения, технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания, учебной мебели, а также учебников и иной издательской продукции;

- осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

- выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологических заключений.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 355 от 31.12.2004г. «Об утверждении положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области»;

- Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2005г. № 363 «О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов территориальными управлениями Роспотребнадзора».

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ» В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344019, г. Ростов-на-Дону, 7-ая линия, 67.

Руководитель Центра
– Айдинов Геннадий Тртадович

Тел.
251-04-92

Основные функции:

- обеспечение деятельности ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области;

- проведение совместно с ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области и другими организациями, аккредитованными в установленном законодательством РФ порядке, санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований;

- проведение в установленном порядке санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний;

- осуществление деятельности по санитарно-эпидемиологической оценке вредного воздействия на человека факторов среды обитания, степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки;

- деятельность по оформлению актов обследований, протоколов испытаний;

- подготовка по результатам лабораторных испытаний экспертных заключений, проектов санитарно-эпидемиологических заключений;

- оказание платных услуг населению.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344029, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-й Конной Армии, 33.

Министр здравоохранения РО –
Быковская Татьяна Юрьевна

Тел.
242-30-96, факс 254-17-88

Основные функции:

- контроль качества предоставляемой населению медицинской помощи, медицинской техники, средств медицинского назначения и фармацевтической продукции;

- проведение лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Положение о Министерстве здравоохранения Ростовской области (утв. Постановлением Администрации Ростовской области от 02.04.2008г. № 164).

6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (РОСЗДРАВНАДЗОРА) ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес
:
344006, Ростов - на - Дону, пр. Ворошиловский, 18/18 а, Руководитель - Трепель Вартан Григорьевич

Тел
:262-70-28

Основные функции:

- выдача лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и III, на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности в пределах компетенции, установленной федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ;

- проведение проверок по соблюдению лицензионных требований и условий фармдеятельности;

надзор:

- за фармацевтической деятельностью, осуществляемой предприятиями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

- за соблюдением государственных стандартов на продукцию медицинского назначения;

контроль за соблюдением:

- государственных стандартов социального обслуживания;

- изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств, а также производством и использованием изделий медицинского назначения.

7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Нижнебульварная, 29.

Руководитель
– главный государственный инспектор труда в Ростовской области Пашков Виктор Николаевич

Тел.
263-87-67, 263-66-25 дежурный инспектор

Основные функции:

- осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

- расследование несчастных случаев на производстве;

- рассмотрение дел об административных нарушениях;

- ведение приема граждан, рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав;

- участие в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства о труде и охране труда;

- информирование органов государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о труде;

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конвенция № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (принята в г. Женеве 11 июля 1947г.);

- Трудовой кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Положение о Государственной инспекции труда в Ростовской области, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости № 180 от 24 марта 2005г.

8. ОАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ЮГПАТЕНТ»

Адрес:
344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 46.

Директор:
Кравчук Александра Георгиевна

Тел.
240-87-67

Основные функции:

- обеспечение функционирования системы защиты интеллектуальной собственности в ЮФО;

- прием заявок на объекты интеллектуальной собственности, их регистрацию и экспертизу;

- выдача в установленном порядке патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, свидетельств на товарный знак, знак обслуживания, на право пользования наименованием места происхождения товара, на общеизвестный в Российской Федерации товарный знак, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем;

- регистрация договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством РФ;

- проверка деятельности организаций, распоряжающихся правами РФ на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 4) от 18.12.2006г. № 230-ФЗ;

- Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 299).

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996г. № 467 «О создании федерального унитарного предприятия «Региональный центр «ЮГПАТЕНТ».

9. ОТДЕЛ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344083, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 31.

Начальник отдела
– Рой Евгений Яковлевич

Тел.
267-89-33

Основные функции:

- лицензирование образовательной деятельности;

- государственная аккредитация образовательных учреждений.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004г. № 159 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»;

- Положение о лицензировании образовательной деятельности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000г. № 796);

- Приказ Министерства образования РФ от 22 мая 1998г. № 1327 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений».

10. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344065, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 1а.

Руководитель управления
– Бурьянов Олег Викторович

Тел.
252-16-09, факс 252-19-53

Основные функции:

- контроль и надзор в сфере природопользования.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)»;

- Приказ Минприроды РФ от 29 апреля 2005г. № 115 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

11. ЮЖНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ

Адрес:
344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58

Руководитель
– Ермаков Анатолий Сергеевич

Тел.
297-29-02, факс 297-29-03

Основные функции:

- государственный надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам;

- государственный надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;

- государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Федеральный закон от 2 января 2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»;

- Закон РФ от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000г. № 987 «О государственном контроле и надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;

- Постановление Госстандарта России от 30 января 2004г. № 4 «О национальных стандартах РФ»;

- Порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (утв. Постановлением Госстандарта России от 1 сентября 2003г. № 99);

- ПР50.2.002-94 Правила по метрологии «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм»;

- ПР50.2.003-94 Правила по метрологии «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций»;

- ПР50.2.004-94 Правила по метрологии «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже».

Федеральное государственное учреждение «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации (ФГУ «Ростовский ЦСМ»)

Адрес:
344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58.

Генеральный директор
– Красавин Александр Васильевич

Тел.
264-19-74

Основные функции:

- проверка средств измерений при выпуске их производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации;

- испытание средств измерений и игровых автоматов с целью утверждения типа;

- контроль соответствия выпускаемых и применяемых средств измерений и игровых автоматов утвержденным типам;

- участие в аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

- сбор информации о количестве средств измерений, поверенных аккредитованными метрологическими службами юридических лиц в Ростовской области;

- аттестация поверителей, аккредитованных на право поверки метрологических служб юридических лиц;

- аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных, аттестация методик выполнения измерений и проведение метрологической экспертизы документов;

- оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях;

- калибровка средств измерений, разработка и аттестация методик измерений, метрологическая экспертиза нормативных документов;

- первичная аттестация испытательного оборудования;

- анализ результатов работ по обеспечению единства измерений и представление в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

- поверка эталонов и стандартных образцов;

- методическая помощь органам по сертификации и испытательным лабораториям, осуществляющим свою деятельность в Системе сертификации ГОСТ Р (Государственные стандарты Российской Федерации);

- участие в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и их инспекционном контроле;

- проведение исследований и экспертная оценка продукции (товаров, работ, услуг);

- организация и проведение межлабораторных сравнительных испытаний продукции (товаров);

- формирование фонда нормативных документов по стандартизации, обеспечению единства измерений, оценки соответствия, аккредитации;

- учетная регистрация каталожных листов на товарную продукцию;

- деятельность по распространению периодических изданий Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

- оказание услуг по разработке стандартов организаций, технических условий на продукцию.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений».

12. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОСТОВСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА»

Адрес:
344034, г. Ростов-на-Дону, пер. Синявский, 17а.

Директор
– Кармазин Антон Павлович

Тел.
224-13-38, факс 224-09-37

Основные функции:

- государственный контроль и надзор за своевременным проведением землепользователями рекомендуемых мероприятий по борьбе с болезнями, вредителями и сорняками, соблюдением установленных правил обращения со средствами защиты растений;

- контроль за качеством средств защиты растений и их биологической эффективностью в различных почвенно - климатических условиях, количеством токсических остатков средств защиты растений в сельскохозяйственной продукции, почве, воде и других объектах окружающей среды;

- организация наблюдения за фитосанитарным состоянием посевов, насаждений, сельскохозяйственных угодий, почвы, семенного и посадочного материала и мест его хранения и осуществление фитосанитарных мероприятий;

- рассмотрение в установленном порядке дел об административных нарушениях в области безопасного обращения с пестицидами, а также защиты растений;

- осуществление в установленном порядке стандартизации и сертификации в области компетенции, включая обязательную сертификацию пестицидов.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Постановление Правительства РФ от 9 октября 2000г. № 756 «Об утверждении Положения о Государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ»;

- Приказ Минсельхоза РФ от 27 августа 1999г. № 620 «Об утверждении Положения об организации защиты сельскохозяйственных растений в РФ».

12.1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ. УПРАВЛЕНИЕ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344010, г.Ростов-на-Дону, ул. Веры Малюгиной, 214, а.

Руководитель управления
- Лысенко Станислав Николаевич

Тел.
266-51-59

Начальник отдел ветеринарного надзора

– Мартыновченко Виталий Витальевич

Тел.
269-10-61

Основные функции:

- надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;

- надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

- осуществление проверок деятельности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой продукции, оказанию услуг в сфере торговли и сфере общественного питания, включающих в себя при необходимости:

обследование территорий, зданий, помещений, сооружений, транспортных средств;

рассмотрение документов, необходимых для оценки качества и безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота;

проведение исследований (испытаний) продукции;

проведение экспертизы продукции (санитарно - эпидемиологической, токсикологической, ветеринарно - санитарной, товароведческой и др.), проектов нормативных и технических документов, по которым предполагается осуществлять изготовление новой продукции.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;

- Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000г. № 987 «О государственном контроле и надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;

- Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

Начальник отдела фитосанитарного надзора

и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

- Костылев Александр Александрович

Адрес: Тел.
253-58-32

Основные функции:

осуществляет надзор:

- за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности;

- за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

выдает:

-лицензии на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

- разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

- разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции (далее - поднадзорные грузы);

- иные разрешения и свидетельства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

осуществляет:

- аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- государственный контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

- лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

регистрирует объекты надзора в установленной сфере деятельности;

- контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов, в том числе.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Закон РФ от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений»;

- Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000г. № 987 «О государственном контроле и надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»;

- Приказ Минсельхоза РФ от 14.03.2007 № 163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов»;

- Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

13. МИНИСТЕРСТВО АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Нижегородская, 20/11.

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области
– министр автомобильных дорог, транспорта и связи
Вартанян Дживан Хоренович

Тел.
295-53-59, 253-85-00

Основные функции:

- координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории РО по направлениям, курируемым Министерством;

- осуществление государственного контроля за производством дорожных работ, в т.ч. проведение лабораторного контроля качества применяемых дорожно-строительных материалов и конструкций, выдача предписаний на приостановку работ и устранение дефектов;

- осуществление контроля за соблюдением дорожного законодательства;

-осуществление контроля за весовыми параметрами транспортных средств с использованием постов весового контроля, согласование маршрутов и выдача разрешений на провоз негабаритных и тяжеловесных грузов по закрепленным дорогам, в том числе при ограничении движения по погодно-климатическим условиям, а также выдача разрешений предприятиям и организациям на ведение предпринимательской и рекламной деятельности в полосе отвода автомобильных дорог и в придорожной полосе.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Положение о Министерстве автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области (утв. Постановлением Администрации Ростовской области от 26 ноября 2002г. № 542).

Муниципальное учреждение «Городское управление транспорта»

Адрес:
344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47.

Начальник
– Клейменов Геннадий Петрович

Тел.
251-95-01

Основные функции:

- формирование и проведение политики Администрации г. Ростова-на-Дону в области автомобильного транспорта, направленной на удовлетворение потребностей населения города в пассажирских перевозках;

- разработка совместно с Администрацией г. Ростова-на-Дону концепции развития городского транспортно-дорожного комплекса;

- разработка городских целевых программ развития пассажирского транспорта, топливообеспечения и осуществление в установленном порядке мер по их реализации;

- координация и регулирование работы общественного городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону, осуществляющего пассажирские перевозки, независимо от форм собственности;

- создание условий свободного развития рынка пассажирских перевозок, а также транспортных предприятий и фирм, независимо от форм собственности, осуществляющих пассажирские перевозки на территории г. Ростова-на-Дону;

- создание оптимальных условий работы транспортных средств, обеспечение безопасности перевозок граждан;

- при помощи Центра управления движением обеспечение управления и контроля за работой транспорта;

- содействие в развитии дорожной сети города.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в г. Ростове-на-Дону (утв. Решением Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 1998г. № 151)

- Положение о централизованном контроле за перевозками на пассажирском транспорте в г. Ростове-на-Дону (утв. Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 6 октября 2000г. № 2765)

- Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 5 октября 1998г. № 2134 «Об организации комиссии общественного контроля при МУ «Городское управления транспорта».

14. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 96/98.

И.о. начальника управления -
Калинкин Олег Геннадьевич

Тел.
240-70-15

Основные функции:

- контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов в соответствующий бюджет;

- государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- учет организаций и физических лиц;

- регистрация контрольно-кассовой техники;

- проведение налоговых проверок;

- возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов;

- привлечение налогоплательщиков к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Налоговый кодекс РФ части I, II;

- Приказ Минфина России от 09 августа 2005г. № 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы».

15. ЮЖНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Адрес:
344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 21/2.

Начальник управления
– Хоботов Геннадий Васильевич

Тел.
250-92-21

Миллеровская таможня

Адрес:
346130, Ростовская область, Миллеровский район, х. Краснянка, ул. Первомайская, 2.

И.о. начальника таможни
– Каплуновский Игорь Николаевич

Тел.
2-12-68

Ростовская таможня

Адрес:
346715, Ростовская область, Аксайский район, Новочеркасское шоссе, 15.

Начальник таможни
– Попов Андрей Иванович

Тел.
258-94-21

Таганрогская таможня

Адрес:
347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Александровская, 53.

И.о начальника таможни
– Иванцов Андрей Анатольевич

Тел.
311-252, приемная 391-776

Основные функции:

- контроль осуществления подчиненными таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств и единообразного применения порядка таможенного оформления;

- проведение экспертиз и исследований товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, а также криминалистических экспертиз и исследований при осуществлении правоохранительной деятельности, содействие подчиненным таможенным органам в организации проведения таких экспертиз и исследований;

- проведение таможенных ревизий, а также проверок достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, после выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с законодательством РФ;

- контроль правильного исчисления и взимания таможенных платежей, их учета в соответствии с установленным порядком;

- производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел;

- рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов подчиненными таможенными органами.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Таможенный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 12 января 2005г. № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне;

- Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 13 августа 2007г. № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте».

16. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Адрес:
344018, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15.

Начальник управления
– Шмаков Николай Михайлович

Тел.
262-29-30

Основные функции:

- ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

- землеустройство;

- инвентаризация объектов градостроительной деятельности;

- государственная кадастровая оценка земель;

- государственный мониторинг земель;

- государственный земельный контроль.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006г. № 689 «О государственном земельном контроле»;

- Приказ Минэкономразвития РФ от 5 апреля 2005г. № 70 «Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства»;

- Положение об Управлении Роснедвижимости по Ростовской области (утв. Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 28 декабря 2004г. № П/116).

17. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (РОСТОВСКОЕ УФАС РОССИИ)

Адрес:
344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403.

И.о. начальника управления
– Корнеев Вадим Григорьевич

Тел.
263-31-04

Основные функции:

- контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг;

- контроль и надзор (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа) за соблюдением законодательства в сфере деятельности естественных монополий, рекламы.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Закон РСФСР от 22 марта 1991г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

- Федеральный закон от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- Федеральный закон от 17 августа 1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

- Федеральный закон от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

- Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 13 октября 2004г.).

18. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Адрес:
344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 66.

Руководитель управления
– Антониади Дмитрий Георгиевич

Тел.
290-88-78

Основные функции:

- государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления);

- государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр;

- государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности;

- государственный контроль и надзор в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);

- государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

- государственный контроль и надзор в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;

- осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Указ Президента РФ от 20 мая 2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

19. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес:
344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 2а.

Начальник управления
– Главный государственный регистратор Ростовской области Попов Юрий Васильевич

Тел.
262-29-68, факс 240-22-80

Основные функции:

- осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области;

- выдача информации о зарегистрированных правах;

- осуществление деятельности по государственной регистрации общественных и религиозных объединений;

- контроль соответствия деятельности общественных и религиозных объединений на территории Ростовской области их уставным целям;

- ведение реестра адвокатов Ростовской области;

- выдача удостоверений адвокатам;

- проверка делопроизводства частнопрактикующих нотариусов;

- подготовка и проведение экзаменов на должность стажера нотариуса, а также квалификационного экзамена для лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности;

- проставление апостиля;

- исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования копий наследственных дел и материалов по ним с территории других государств;

- проведение по поручению Федеральной регистрационной службы проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Ростовской области;

- участие в организации и подготовке арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Федеральный закон от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях»;

- Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993г. № 4462-1;

- Общее положение о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утв. Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004г. № 183).

20. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. УПРАВЛЕНИЕ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Адрес:
344029, г. Ростов-на-Дону, ул.Металлургическая, 113/46

Начальник управления
– Ваганов Александр Николаевич

Тел.
218-65-65

Отдел надзора массовых коммуникаций

Адрес:
344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 68

Начальник отдела
– Гончаров Валерий Вениаминович

Тел.
240-39-04, 240-24-31

Основные функции:

- лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований:
в области телевизионного вещания и радиовещания;
в области оказания услуг связи;
по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;
- осуществляет аттестацию экспертов по культурным ценностям.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 354 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия»;
- приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 5.10.2007 № 286 “Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции “Аттестация экспертов по культурным ценностям”.

ГЛАВА 2

ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ

Внимание! Осенью 2008 года планируется рассмотрение в первом чтении пакета законопроектов, разработанных в свете изданного 15 мая 2008 года Указа Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Среди законопроектов, в том числе законопроекты «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

Указ Президента содержит ряд положений, которые в обязательном порядке должны найти отражение в соответствующих законодательных актах, регулирующих деятельность контрольно-надзорных органов:

- усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);

- проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля);

- проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации;

- исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

В настоящее время (до принятия соответствующих нормативных актов во исполнение Указа Президента РФ) отношения, возникающие в связи с проведением мероприятий по государственному контролю (надзору), регулирует Федеральный закон № 134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», далее Федеральный закон №134-ФЗ. Положения данного закона определяют общие требования к организации контроля (надзора) и распространяются на большинство контролирующих органов. Тем не менее, из сферы действия этого закона изъяты, в частности, отношения, связанные с оперативно-розыскными мероприятиями, дознанием, предварительным следствием, прокурорским надзором и правосудием, налоговым контролем, таможенным контролем, государственным метрологическим контролем (надзором). В связи с этим в данной главе отдельно рассматриваются проверки, осуществляемые Федеральной инспекцией труда, налоговые проверки, проверки со стороны органов милиции, таможенных органов, а также проверки, осуществляемые органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и органами, осуществляющими функции государственного метрологического контроля (надзора).

2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕРКАМ

Как часто могут проводиться проверки?

В соответствии с положениями Федерального закона № 134-ФЗ мероприятия по контролю разделены на две категории:
плановые и
внеплановые.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора)
плановое мероприятие по контролю может проводиться не чаще, чем один раз в два года.

Внеплановое мероприятие по контролю проводится в строго ограниченных законом случаях. Это:

· контроль исполнения требований об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной до этого плановой проверки;

· если получена информация об авариях, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут причинить вред людям, имуществу или окружающей среде;

· возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;

· обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, (например, невыполнение обязательных требований).

Внимание!
Анонимные обращения органами государственного контроля не рассматриваются.

Как долго могут длиться проверки?

Проверка не должна длиться более одного месяца.

В исключительных случаях, если необходимо прове­сти специальные исследования (испытания), экспертизы с большим объемом мероприятий, срок проведения проверки может быть продлен еще на один месяц. Срок продлевается руководителем органа, проводящего проверку (или его заместителем) по предложению должностного лица, проводившего проверку. В этом случае издается мотивированное постановление.

Требования, предъявляемые к распоряжению (приказу) о проведении мероприятия по контролю (надзору).

Мероприятие по контролю может проводиться только при наличии распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора). Распоряжение либо его копия, заверенная печатью, предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю. Одновременно проверяющим лицом должно быть предъявлено его служебное удостоверение. При этом особое внимание следует обратить на следующее:

· мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом, которое указано в распоряжении;

· в распоряжении должно быть четко указано наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которых будет проверяться;

! Внимание
Случаи, когда в распоряжении указывается целый район, либо улица, с расположенными на ней торговыми точками, подлежащими проверке, являются незаконными действиями. В таких ситуациях Вы можете не допускать проверяющих в помещение.

· цели, задачи и предмет проверки; если в распоряжении указано, что целью проводимого мероприятия по контролю является контроль качества продукции, то именно этим и ограничены в данном случае полномочия надзорного органа;

· из распоряжения должно быть ясно плановая это проверка или внеплановая, и если внеплановая, то, по какому поводу она проводится (например, жалоба).

Кроме того, в распоряжении указываются
: номер и дата распоряжения, наименование органа государственного контроля, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводящего проверку, дата начала и окончания проверки.

Ограничения при проведении мероприятий по контролю

Должностные лица органов государственного контроля (надзора) не в праве:

· проверять выполнение обязательных требова­ний, которые не относятся к компетен­ции органа, от имени которого действуют должностные лица;

· осуществлять плановые про­верки в отсутствие должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимате­лей либо их представителей;

· требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не яв­ляются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предме­ту проверки, а также изымать ори­гиналы документов, относящихся к предмету проверки;

· требовать образцы (пробы) продукции для проведения их иссле­дований (испытаний) или экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции. Также нельзя требовать отбора проб в количестве, превышаю­щем нормы, установленные государ­ственными стандартами или иными документами;

· распространять информацию, которая является тайной, и стала известной проверяющему при проведении проверки;

· превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Как должны быть оформлены результаты проверки?

После того, как проверка завершится, должностным лицом органа государственного контроля должен быть составлен акт в двух экземплярах.
В акте указываются:

· дата, время и место составления акта;

· наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

· фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

· наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

· дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

· сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, несущих ответственность за совершение этих нарушений;

· сведения о том, ознакомились ли проверяемые с актом или отказались от этого, их подписи или отказ от подписи;

· подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

! Внимание
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Обращайте внимание на следующее:

· ознакомившись с содержанием акта, при несогласии с предъявленными претензиями, необходимо изложить свои возражения в письменном виде;

· если у предпринимателя возникли сомнения в том, что его действия оценены правильно, но его знаний недостаточно для того, чтобы обоснованно изложить свои возражения, то, подписывая акт, нужно указать: «С актом проверки не согласен».

! Внимание
«Подписывать или не подписывать акт?» – такой вопрос часто задают предприниматели. Практика рассмотрения данной категории дел в судах показывает, что судьи воспринимают отказ от подписи, как факт, говорящий не в пользу предпринимателя. Рекомендуем подписывать акт на каждой странице, пустые места прочеркивать.

Журнал учёта мероприятий по контролю.

Журнал учета мероприятий по контролю ведется всеми юридическими лицами и предпринимателями. Он является одним из важнейших средств защиты их прав от необоснованных проверок со стороны органов государственного контроля. Записи, вносимые проверяющими, позволяют отслеживать частоту проверок, основания для их проведения и др. Данные журнала учета мероприятий по контролю могут быть предъявлены в качестве доказательств в судах.

После проведения проверки должностным лицом органа государственного контроля в журнал учета мероприятий по контролю вносятся следующие фактические данные:

· наименование органа государственного контроля (надзора);

· дата и время проведения мероприятия по контролю;

· название закона или иного акта, в соответствии с которым проводится проверка, цели, задачи и предмет проверки;

· выявленные нарушения;

· составленные протоколы об административных правонарушениях и о выданных предписаниях;

· фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществившего мероприятие по контролю, и его подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

! Внимание
Если проверяющие отказываются расписываться в журнале учета контрольных мероприятий, рекомендуем совершить следующие действия:

· самостоятельно заполнить журнал учета контрольных мероприятий;

· в графе «Подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю», написать «проверяющий от подписи отказался»;

· пригласить двух свидетелей (можно из числа Ваших работников) для того, чтобы они расписались в журнале, подтвердив отказ проверяющих от заполнения журнала.

Протокол об административном правонарушении.

К сожалению, мало кто из пред­принимателей может похвастаться знанием абсолютно всех требова­ний, предъявляемых к нему законодательством. Поэтому наиболее частым результатом проверки становится выявление тех или иных нарушений, что, в свою очередь, влечет наложение штрафа.

Но нужно помнить, что любые действия или акты про­веряющих органов, совершенные с нарушениями законодательства недействительны, даже если с Вашей стороны тоже были допущены нарушения.

Наиболее важным документом является протокол об администра­тивном правонарушении, который составляется на основе акта проверки. Протокол отражает сам факт совершения правонарушения.

О совершении административ­ного правонарушения составляется протокол. Но есть случаи, когда обходятся без него:

· случаи, когда дело об административ­ном правонарушении возбуждается прокурором;

· в случае, когда при совершении административного правонаруше­ния назначается наказание в виде предупреждения (то есть, письменного замечания) или штрафа в размере, не больше одного минимального размера оплаты тру­да, а при нарушении таможенных правил – не больше десяти минимальных размеров оплаты труда.

В протоколе об административ­ном правонарушении указываются:

· дата и место его составления;

· дол­жность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

· сведения о лице, в отношении которого возбуж­дено дело об административном пра­вонарушении;

· фамилии, имена, от­чества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

· место, время совершения и суть административного правонаруше­ния;

· статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая администра­тивную ответственность за данное правонарушение;

· объяснение физического лица или законного представителя юридичес­кого лица, в отношении которых возбуждено дело;

· иные сведения, не­обходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонаруше­нии физическому лицу или представителю юридическо­го лица, в отношении которых воз­буждено дело об административ­ном правонарушении, а также иным участникам дела разъясняются их права и обя­занности. Об этом делается запись в протоколе.

Лица, в отношении которых возбуж­дено дело об административном правонарушении, должны иметь возможность ознаком­ления с протоколом. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содер­жанию протокола, которые прила­гаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составив­шим, физическим лицом или закон­ным представителем юридическо­го лица, в отношении которых воз­буждено дело об административ­ном правонарушении.

! Внимание
Вы не обязаны подписывать протокол. В случае Вашего отказа от подписа­ния протокола в нем делается со­ответствующая запись.

По Вашей просьбе Вам должна быть вручена под расписку копия протокола об адми­нистративном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после того, как выявлен факт совер­шения административного правонарушения. В случае, если требует­ся выяснить дополнительные данные, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента вы­явления административного право­нарушения.

В случае проведения админис­тративного расследования протокол об административном правонару­шении составляется по окончании расследования.

! Внимание
Проведение административного расследования означает, что осуществляются действия, требующие временных затрат, например, экспертиза. Расследование может длиться не более одного месяца.

В протоколе должны быть отражены следующие сведе­ния, которые могут оказаться важ­ными для Вас:

· личные сведения - о месте жительства, семейном положении, количестве иждивенцев и т.д. Не­обходимость указания этих сведений связана с тем, что при наложении взыскания учитываются личность и имущественное положение нарушителя, а также смягчающие обстоятельства;

· сведения о том, привлекался ли нарушитель ранее к административной ответственности. Отсутствие наложенного ранее административного взыскания может являться смягчающим обстоятельством;

· сведения о месте и времени правонарушения, указаны суть пра­вонарушения, а также нормативный акт, который Вы нарушили. Подроб­ное описание совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации. Нередки случаи, когда штраф на­лагают за одно правонаруше­ние, в то время как на самом деле было совершено другое;

· информация о свидетелях и потерпевших, если они имеются. Обращаем Ваше внимание на то, что наличие таковых не является обязательным ус­ловием при составлении протокола.

Оформление протокола закан­чивается его подписанием лицом, которое его составило, и лицом, которое совершило административ­ное правонарушение. От лица, совершившего административное правонарушение, в протоколе расписывается руководитель организации (индивидуальный предприниматель), или лицо, уполномоченное на подписание протокола доверенностью руководителем организации (индивидуальным предпринимателем).

Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

· Объяснения даются ли­цом, которого привлекают к ответствен­ности при осу­ществлении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном право­нарушении в административной комиссии или ином органе и в дру­гих случаях.

· Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право­нарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

· Объяснения лица вносятся в протоко­л об административном правона­рушении.

Внимание!
Давать объяснения - это Ваше право, а не обязанность. И в слу­чае, если Вас принуждают к напи­санию каких-либо объяснений под диктовку - отказывайтесь. Согласно Конституции России «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг кото­рых определяется федеральным законом». Это относится не только к уголовному законодательству, но и к административному.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

Административный штраф яв­ляется одним из основных административных наказаний и выража­ется в денежном взыскании.

Размер административного штрафа
, налагаемого на граждан, не мо­жет превышать
пяти тысяч рублей, на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

· стоимости предмета админи­стративного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонаруше­ния;

· сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

· сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Административный штраф дол­жен быть уплачен лицом, привле­ченным к административной ответ­ственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постанов­ления о наложении административ­ного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

! Внимание
Отсрочка предоставляется судом или должностным лицом, которое вынесло постановление о наложении штрафа, если имеются обстоятельства, делающие невозможным уплату штрафа, например, болезнь привлеченного к ответственности лица. Отсрочка предоставляется на срок до одного месяца. Если лицо, привлеченное к ответственности, находится в тяжелом материальном положении, уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляет­ся лицом, привлеченным к адми­нистративной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Что делать, если Вас неправомерно оштрафовали?

Существует два законных спо­соба защиты своих прав:

-административный порядок;

-судебный порядок.

Право на обжалование поста­новления по делу об администра­тивном правонарушении реализуется в соответствии с главой 30 «Пересмотр постановлений и реше­ний по делам об административных правонарушениях» КоАП РФ. По­становление по делу об админист­ративном правонарушении может быть обжаловано:

· вынесенное судьей - в вы­шестоящий суд;

· вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

· вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

· вынесенное иным органом созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае если жалоба на по­становление по делу об админист­ративном правонарушении поступи­ла одновременно в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Постановление по делу об админист­ративном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, может быть обжаловано в арбитражном суде.

! Внимание
Если Вы решили обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности, обратите внимание на следующее:

· Жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которы­ми вынесено постановление
по делу. Они обязаны в течение трех суток со дня поступления жа­лобы направить ее со всеми мате­риалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, выше­стоящему должностному лицу. Однако жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоя­щий орган, вышестоящему долж­ностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

· Если Вы обжалуете постановление су­дьи о назначении административ­ного наказания в виде админист­ративного ареста, помните, что она подлежит направ­лению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

· В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетен­ции судьи, должностного лица, ко­торым обжаловано постановление по делу об административном пра­вонарушении, жалоба направляет­ся на рассмотрение по подведом­ственности в течение трех суток.

! Внимание
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток
со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока он мо­жет быть восстановлен судьей или должностным лицом, которые рассматривают жалобу.

Суд или должностное лицо должны рассмотреть жалобу в течение 10 дней
со дня ее поступления.

2.2. НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ

Порядок проведения налоговых проверок регулируется Налоговым кодексом (глава 14 «Налоговый контроль»).

Налоговые органы проводят ка­меральные и выездные налоговые проверки.

Камеральная проверка предполагает проверку документов в самом налоговом органе. Проверяются налоговые декларации, бухгалтерские документы, т.е., те документы, на основе которых исчисляются суммы налога.

Выездная проверка проводится по месту нахождения организации или индивидуального предпринимателя.

Налоговой проверкой мо­гут быть охвачены только три ка­лендарных года деятельности
,
непосредственно предшествовав­шие году проведения проверки.

Камеральная налоговая проверка.

Срок проведения проверки - три месяца
. То есть, поданную Вами декларацию могут проверять в течение трех месяцев со дня ее подачи.

Камеральная проверка прово­дится должнос­тными лицами налогового органа. Специ­ального разрешения руководителя налогового органа не требуется.

Налоговый инспектор вправе запрашивать документы, только путем выставления письменного требования. Вы обязаны исполнить требование в течение 5 дней
или в срок, указанный в требовании.

! Внимание
Устные требования сотрудника налогового органа о предоставлении документов исполнять не следует.

В каких случаях налоговый орган может затребовать предъявления документов?

1. При проверке любой декларации (расчета):

- если выявлены ошибки;

- если выявлены несоответствия показателей декларации, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля;

- заявлены налоговые льготы.

2. При проверке декларации по НДС:

- если заявлено право на возмещение НДС.

! Внимание
Запрошенные документы необходимо предъявлять в виде копий, заверенных подписью индивидуального предпринимателя или уполномоченного им лица (т.е. при наличии доверенности) - для индивидуальных предпринимателей; подписью руководителя (заместителя руководителя)организации или иного уполномоченного лица и печатью - для юридических лиц.

! Внимание
Документы следует передавать по описи, получив отметку налогового органа о принятии документов. В случае отправки по почте, следует воспользоваться заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

! Внимание
Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений влечет наложение на индивидуального предпринимателя или организацию штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Как оформляются результаты камеральной проверки?

Если по итогам камеральной проверки нарушения не выявлены,
налогоплательщику никакой документ об этом не направляется.

Если по итогам камеральной проверки нарушения выявлены,
налогоплательщику направляется по почте или вручается под расписку акт проверки, извещение о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, копию решения по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки.

Выездная налоговая проверка.

Круг действий налоговых органов при проведении выездной проверки намного шире, чем при проведении камеральной. Сюда входит проверка всех бухгалтерских документов, договоров, актов о выполнении до­говоров, всех внутренних документов организации (приказов, распоряжений и т.д.). Кроме того, при проведении выездной проверки могут быть проведены осмотр различных предметов и помещений, инвентаризация имущества налогоплательщика, выемка документов.

На основании каких документов проводится выездная налоговая проверка?

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя или заместителя руководителя налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

- наименование (полное и сокращенное) или Ф.И.О налогоплательщика;

- предмет проверки, т.е. указание на то, какие налоги проверяются (выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплатель­щика может проводиться по одному или нескольким налогам);

- периоды, за которые проводится проверка;

- должности, фамилии и инициалы проверяющих.

Внимание!
Вносить какие-либо изменения в ре­шение о проведении налого­вой проверки инспекторы не могут. Поэтому в реше­нии, предъявленном руково­дителю проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, не должно быть поправок или зачеркиваний. В случае если налоговый инспектор не имеет поста­новления на проверку, то он не уполномочен проводить выездную проверку, сле­довательно, в соответствии со статьей 21 НК РФ налогоплательщик вправе не ис­полнять требования такого проверяющего.

Решение о проведении проверки вручается руководителю или главному бух­галтеру организации. Но его может получить и уполномоченный пред­ставитель. В таком случае инспек­тор должен удостовериться, что у этого представителя есть необхо­димые полномочия. Налоговый ко­декс РФ прямо не предусматрива­ет каких-либо наказаний за уклоне­ние руководителя предприятия от получения решения о проверке. В таком случае решение высылается по почте за­казным письмом.

Сроки при проведении выездной налоговой проверки.

1. Выездной проверкой может быть охвачен период, не превышающий трех календарных лет
, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

2. В отношении одного налогоплательщика в течение года может быть проведено не более двух
выездных налоговых проверок (не учитываются самостоятельные выездные налоговые проверки филиалов и представительств налогоплательщика).

3. Продолжительность проверки не может превышать двух месяцев
, в случае продления – четырех месяцев
, в исключительных случаях – шести месяцев
(не включается период, в течение которого проверка была приостановлена).

! Внимание
Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

4. Срок приостановления проведения выездной налоговой проверки, осуществляемого на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, не может превышать шести месяцев
.

! Внимание
Приостановление выездной налоговой проверки возможно только при наличии следующих оснований:

-
истребование документов (информации);

-
получение информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров РФ;

-
проведение экспертиз;

-
перевод на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке.

Таким образом, максимальный срок проведения выездной налоговой проверки с учетом продления и приостановления – один год,
а при необходимости получения информации от иностранных государственных органов – 1 год 3 месяца.

Если известие о назначении выездной проверки и вручение ре­шения о ее проведении достаточно часто являются неожиданностью, то приступить сразу же к проверке документов налоговики не могут. Перед этим инспектор должен вру­чить представителю предприятия требование представить необ­ходимые документы, т. е. истребовать документы.

После того, как Вам предъяви­ли требование, у Вас десять дней на то, чтобы подготовить докумен­ты (ст. 93 НК РФ).

Внимание!
В случае, если Вы не имеете возможности представить истребуемые документы в течение десяти дней, Вам необходимо в течение одного дня, следующего за днем получения требования, уведомить об этом налоговый орган с указанием причин срока, в течение которого Вы сможете представить истребованные документы.

Внимание!
Если Вы не уло­жились в указанные сроки либо представи­ли не все документы, указанные в требовании, - будьте готовы запла­тить за каждый не представленный документ штраф в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ (ст. 126 НК РФ). Штраф может быть на­ложен только в том случае, если затребованный документ у предприни­мателя есть. Если есть веские обоснования отсутствия документа (по­жар, кража и т. д.), штрафа можно избежать, представив подтвержда­ющие документы из милиции или пожарной инспекции.

Налоговый инспектор имеет право проверять все то, что имеет какое-либо отношение к налогам и финансово-хозяйственной деятель­ности предпринимателя. Таким об­разом, налоговый инспектор имеет право истребовать у предпринима­теля такие документы
, как накладные, приходные и расходные ор­дера, кассовый журнал, свидетель­ства регистрации предпринимате­ля, патенты, лицензии или иные пра­воустанавливающие документы, трудовой договор с продавцом и т. п. Исключение составляют лишь документы, являющиеся коммер­ческой тайной.

Истребование
документов может производиться и в отношении контрагентов
или иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика. При этом следует учитывать следующее:

- такое истребование документов проводится на основании письменного поручения с указанием на мероприятие налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость истребования документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки – на сведения, позволяющие идентифицировать указанную сделку;

- требование необходимо исполнить в течение пяти дней или в указанный срок сообщить о невозможности исполнения требования;

Внимание!
Отказ от представления запрошенных документов или непредставление их в указанные сроки наказывается штрафом в размере 1000 руб. (ст. 93.1 НК РФ).

При наличии у осуществляю­щих выездную проверку должнос­тных лиц достаточных оснований полагать, что документы, свиде­тельствующие о совершении пра­вонарушений, могут быть уничто­жены, скрыты, изменены или заме­нены, производится выемка
этих документов. Следует иметь ввиду следующее:

- выемка производится на основании мотивированного постановления должностного лица, осуществляющего выездную налоговую проверку, утвержденного руководителем или заместителем соответствующего налогового органа;

- выемка в ночное время не допускается;

- выемка производится только в присутствии понятых и лиц, у которых производится выемка;

- выемка производится в принудительном порядке только при отказе выдать документы или предметы добровольно;

- изъятию при выемке подлежат только документы и предметы, имеющие отношение к налоговой проверке;

- о производстве выемки, изъятия документов и предметов составляется протокол; копия протокола передается лицу, у которого эти документы (предметы) были изъяты;

- в случае изъятия подлинников документов, лицу, у которого данные документы изъяты, оставляют копии, заверенные должностным лицом налогового органа.

Оформление результатов налоговой проверки

По окончании проверки, незави­симо от ее результатов, составляет­ся справка о проведении проверки.
А в течение двух месяцев после это­го должен быть составлен акт повер­ки.

В акте указываются факты выяв­ленных налоговых правонарушений или их отсутствие, а также выводы и предложения проверяющих по их устранению и применению конкрет­ных мер ответственности. Акт проверки передается на­логоплательщику или его предста­вителю. В течение 15 дней
со дня его получения налогоплательщик может представить свои возражения
на имя руково­дителя той инспекции, сотрудники которой были на проверке. Возражения должны быть обоснованы и документально подтвержде­ны. Срок для подачи письма с Вашими возражениями будет исчис­ляться со дня подписания Вами акта при вручении, поэтому обязатель­но ставьте число, когда подписыва­ете акт проверки или сохраняйте конверт, в котором акт проверки Вам направлялся.

В течение десяти дней
(указанный срок может быть продлен не более, чем на один месяц) по исте­чении срока, установленного для представления налогоплательщиком возражений по акту налоговой проверки, руководитель нало­гового органа знакомится с материалами проверки, иными документа­ми и выносит одно из следующих решений
:

- о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Копия решения передается налогоплатель­щику.

Решение вступает в силу в течение десяти дней
со дня вручения его налогоплательщику (или его представителю).

В течение указанного срока (10 дней) на решение может быть подана апелляционная жалоба
в вышестоящий налоговый орган. В таком случае решение вступит в силу после его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Внимание!
После вынесения решения налоговый орган может принять обеспечительные меры в форме:

-запрета на отчуждение имущества (продажа, дарение и т.п.);

-приостановления операций по счетам в банке.

Внимание!
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов процедуры рассмотрения материалов проверки может являться основанием для отмены решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обжалование решения налогового органа

1. Если решение не вступило в законную силу:

- оно обжалуется в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган в течение 10 дней;

- обжалование осуществляется путем подачи жалобы в письменной форме в вынесший решение налоговый орган, который в течение трех дней обязан направить жалобу в вышестоящий налоговый орган;

2. Если решение вступило в законную силу:

- оно обжалуется в вышестоящий налоговый орган в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения либо в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке подачи заявления о признании решения налогового органа незаконным.

Внимание!
С 1 января 2009 года решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Внимание!
Исполнение решения налогового органа может быть приостановлено по ходатайству лица, обжалующего решение.

Исполнение решения налогового органа

Решение налогового органа подлежит исполнению со дня вступления его в силу.

Вступившее в силу решение является основанием для выставления требования налогового органа об уплате налога, пеней, штрафа.

В требовании указывается срок, в течение которого налогоплательщик должен добровольно исполнить решение. Как правило, речь идет о десяти календарных днях, если иной, более продолжительный срок на указан в требовании.

Внимание!
Неисполнение в установленный срок требования является основанием для применения налоговой инспекцией обеспечительных мер (приостановление операций по счету, арест имущества) и мер принудительного взыскания налога (сбора), пеней и штрафов.

Принудительное взыскание налога (сбора), пеней и штрафов

Принудительное взыскание налога (сбора), пеней и штрафов производится в случае неисполнения требования в установленный срок.

Принудительное взыскание производится:

1) в административном (внесудебном) порядке;

2) в судебном порядке.

Взыскание в административном порядке:

- производится на основании решения налогового органа;

- соответствующее решение должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пеней и штрафа;

- в случае пропуска двухмесячного срока на вынесение решения взыскание налога (сбора), пеней и штрафа производится только в судебном порядке.

Взыскание в судебном порядке осуществляется следующим образом:

- налоговая инспекция в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пеней и штрафа обращается в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога (сбора), пеней и штрафа.

2.3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕРОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ

Отношения, возникающие в процессе взаимодействия предпринимателей с сотрудниками милиции в рамках проведения мероприятий по контролю, регулируются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. и Законом РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 г. Кроме того, на территории Ростовской области действует Соглашение «О сотрудничестве в сфере координации деятельности Администрации Ростовской области по развитию предпринимательства и деятельности ГУВД РО по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений при проверке деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принятое 07.07.2004 г.

Анализ указанных законодательных актов приводит к следующим выводам:

· мероприятие по контролю может проводиться только на основании мотивированного постановления
начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя;

· при этом следует помнить, что сотрудники милиции могут обосновывать отсутствие постановления ссылкой на Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ, который в некоторых случаях действительно предоставляет им право действовать и без него. Для внесения ясности в этот вопрос необходимо учитывать, что основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

! Внимание
Если наличие основания для осуществления проверки в рамках оперативно-розыскных мероприятий вызывает сомнения, рекомендуем воспользоваться списком «телефонов доверия» подразделений ГУВД Ростовской области для обращения предпринимателей в случаях необоснованных проверок их деятельности сотрудниками милиции (Приложение 1).

При наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя:

· производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;

· производить досмотр транспортных средств в присутствии не менее двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в отсутствие указанного лица;

· изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов;

· изымать с обязательным составлением протокола отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз;

· требовать при проверке имеющихся данных, указывающих на признаки преступления, обязательного проведения в срок не более тридцати дней проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, а также самостоятельно проводить в указанные сроки такие проверки и ревизии, изымать при производстве проверок и ревизий документы либо их копии с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов либо их копий.

! Внимание
При изъятии подлинных документов, с них должны изготовляться копии, которые заверяются должностным лицом органа внутренних дел, проводящим проверку или ревизию, и передаются лицу, у которого изымаются подлинные документы. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием подлинных документов, должностное лицо органа внутренних дел, проводящее проверку или ревизию, передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты подлинные документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается соответствующая запись в протоколе об изъятии.

Особенности проверок, осуществляемых сотрудниками милиции, не меняют общего алгоритма проведения проверок, описанного в разделе 2.1: предъявление служебного удостоверения и предписания на проверку (в некоторых случаях при оперативно-розыскных мероприятиях предписание может отсутствовать) → проверка → составление акта проверки → составление протокола об административном правонарушении (при выявлении) → вынесение постановление об административном правонарушении.

! Внимание
Сотрудники ОВД не всегда могут самостоятельно применять те или иные санкции по итогам проверки. То есть в некоторых случаях сотрудники милиции уполномочены только составить акт проверки и направить в соответствующий орган для составления протокола и вынесения решения.

Виды правонарушений в области предпринимательской деятельности, которые уполномочены рассматривать сотрудники милиции

· Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения.

· Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин.

· Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, кроме

розничной продажи этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

· Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Участковый уполномоченный милиции

Деятельность участкового уполномоченного милиции регулируется также «Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции», утвержденной Приказом МВД РФ № 900 от 16.09.2002г. «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных».

За каждым участковым уполномоченным приказом начальника органа внутренних дел закрепляется для обслуживания административный участок с населением в городах не свыше 3-3,5 тысячи человек, а в сельской местности – в границах одного сельского (поселкового) административно-территориального образования, но не более 3,5 тысячи человек на одного участкового уполномоченного. В случае, когда на территории сельского (поселкового) административно-территориального образования насчитывается свыше 3,5 тысячи человек населения, вводится дополнительная должность участкового уполномоченного.

! Внимание
Для безошибочного определения принадлежности прибывшего лица как представителя правоохранительных органов следует помнить:

· участковый инспектор в служебное время должен носить установленную форму одежды;

· участковый милиционер прикреплен к определенному участку. Использование его на работе, не связанной непосредственно с обслуживанием закрепленного за ним участка, допускается в исключительных случаях по указанию начальника органов внутренних дел либо начальника милиции общественной безопасности (местной милиции) при условии осложнения оперативной обстановки;

· по прибытии на предприятие или к предпринимателю, а также при осуществлении других мероприятий участковый милиционер обязан предъявить служебное удостоверение.

2.4 ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА

В соответствии со ст. 353 и ст. 354 Трудового кодекса Российской Фе­дерации (ТК РФ) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового пра­ва, во всех организациях на терри­тории Российской Федерации осу­ществляют органы федеральной инспекции труда.

Внутриведомственный государ­ственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­держащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные орга­ны исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственные инспекторы труда
имеют право
:

- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц (при этом инспектор обязательно должен предъявить Вам свое удостоверение);

- запрашивать у работодателей докумен­ты, объяснения, информацию, не­обходимые для выполнения над­зорных и контрольных функций (все это Вы должны предоставить инспектору безвозмездно);

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

- расследовать несчастные случаи на производстве;

- требовать от Вас устранения допущенных нарушений, восста­новления нарушенных прав работ­ников, привлечения виновных в указанных нарушениях к дисцип­линарной ответственности или отстранения их от должности;

- направлять в суды требова­ния о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вслед­ствие нарушения требований охра­ны труда. Инспектор может направить данное требование только при наличии заключения государственной экспертизы условий труда;

- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- выдавать заключения о воз­можности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых про­изводственных объектов;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Профсоюзный орган, работник или иное лицо могут в любое время обратиться в государственную инспек­цию труда с жалобой на Ваши действия. Госу­дарственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства, име­ет право выдать Вам предписание, подлежащее обязательному исполнению. Если Вы считаете, что данное предписание неправомерно, можете обжало­вать его в суд в течение десяти дней с момента получения.

Государственные инспекторы труда обязаны хранить государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, ставшую им известной при осуще­ствлении своей деятельности, а также после оставления своей дол­жности. Государственный инспектор труда должен считать конфи­денциальным источник любой жа­лобы, и поэтому не обязан сообщать Вам о том, кто подал на Вас жалобу.

При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присут­ствии работодателя или его предста­вителя. Но если он считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля, он может не ставить Вас в известность о своем нахождении на предприятии.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

2.5. ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проверки таможенными органами осуществляются на основании положений Таможенного кодекса РФ.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, то есть их выбор может пасть на любую организацию или индивидуального предпринимателя, независимо от вида деятельности, количества и характеристики товаров, перевозимых через границу. Как правило, таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля (т.е., контрольными действиями, совершаемыми в отношении проверяемых лиц или товаров), которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

При выборе форм таможенного контроля учитывается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ. То есть, чем больше вероятность, по мнению таможенного органа нарушения законодательства, тем более сложная форма контроля будет ими применена.

! Внимание
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами.

Какие товары находятся под таможенным контролем?

Товары и транспортные средства, ввезенные
на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

· выпуска (выпуск товаров означает разрешение пользоваться и распоряжаться ими);

· уничтожения;

· отказа в пользу государства;

! Внимание
Если Вы решили отказаться от товаров или транспортных средств в пользу государства помните, что Вы не должны оплачивать таможенную пошлину, таможенный сбор за таможенное оформление и налоги в отношении этих товаров или транспортных средств.

· обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом;

! Внимание
Обращение товаров в федеральную собственность осуществляется по решению арбитражного суда. Что касается распоряжения «иным способом» то оно осуществляется путем реализации, уничтожения или утилизации товаров специальным органом государственной власти. Такое распоряжение может иметь место, например, в случае, если товары, хранящиеся на таможенном складе, не востребованы владельцем в установленный срок.

· фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе
с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации таможенным органом или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Сроки проведения проверок таможенными органами

При таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней
со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров.

Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров
если :

· предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров (упаковочное место – например, одна коробка, один ящик и т.д.);

· сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары.

! Внимание
Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести проверку товаров. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

После выпуска товаров и (или) транспортных средств в свободное обращение таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года
со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Формы и порядок проведения таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

· проверка документов и сведений;

· устный опрос;

· получение пояснений;

· таможенное наблюдение;

· таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

· таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

· личный досмотр;

· проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

· осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

· таможенная ревизия.

Таможенные органы проверяют документы и сведения
, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

! Внимание
Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не препятствуют выпуску товаров в свободное обращение.

Устный опрос
может проводиться при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в отношении физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств. При этом объяснения в письменном виде не оформляются
.

В отличие от устного опроса, получение пояснений
должно быть оформлено письменно. Следует обратить внимание на то, что для оформления пояснений установлена специальная форма, которая должна быть предоставлена должностным лицом таможенного органа.

Таможенное наблюдение
- визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств. Наблюдение может быть разовым или систематическим, а также непосредственным или опосредованным (с применением технических средств).

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств
- внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля. При таможенном осмотре не допускаются вскрытие транспортного средства или нарушение упаковки товаров.

! Внимание
В зоне таможенного контроля таможенный осмотр товаров и транспортных средств может проводиться в Ваше отсутствие. Но если Вы изъявили желание присутствовать при досмотре, должностные лица таможенных органов не вправе проводить осмотр без Вас.

По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается Вам.

! Внимание
Составление акта не является обязательным. Но по Вашей просьбе сотрудники таможенных органов должны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе.

От таможенного осмотра следует отличать таможенный досмотр
- осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, таможенный досмотр может проводиться:

· в целях идентификации товаров;

· при наличии информации о нарушении таможенного законодательства РФ в целях проверки такой информации;

· при проведении таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Для проведения досмотра необходимо решение таможенного органа, о котором должно быть сообщено Вам. Обязательное Ваше присутствие необходимо только по решению таможенного органа. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта
в следующих случаях:

· неявки декларанта;

· существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

· пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

· оставления на таможенной территории РФ товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

! Внимание
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются:
сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств; результаты таможенного досмотра.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.

Личный досмотр
является исключительной формой таможенного контроля и может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу РФ и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением установленного порядка.

Решение о проведении личного досмотра принимается в письменной форме.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра.

Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

О проведении личного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр.

Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров
, используемых для подтверждения правомерности их ввоза на таможенную территорию РФ.

Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию РФ без производства таможенного оформления и выпуска товаров в свободное обращение, пока Вы не докажете обратное.

Осмотр
помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, на таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, в иных местах. Осмотр помещений и территорий проводится в случае, если имеется информация об утрате товаров и (или) транспортных средств либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании с нарушением правил. Осмотр проводится для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

Осмотр помещений и территорий может проводиться:

· в пункте пропуска через Государственную границу РФ;

· в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы;

· у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, если имеется информация о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка.

! Внимание
Проведение осмотра жилых помещений не допускается.

Таможенные органы проводят таможенную ревизию.
Таможенная ревизия предполагает проверку факта выпуска товаров, а также проверку достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении. Проверка достоверности осуществляется путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией.

Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.

Общая таможенная ревизия может проводиться таможенными органами у декларантов и лиц, не выступающих в качестве декларанта (такими лицами могут выступать, например, сторона внешнеэкономической сделки или лицо, которое владеет и пользуется товаром, но не является стороной сделки).

Общая таможенная ревизия
проводится по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Перед началом проведения ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.

Проверка должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более трех рабочих дней
. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.

Повторное проведение общей таможенной ревизии в отношении одних и тех же товаров не допускается.

Специальная таможенная ревизия
может проводиться таможенными органами:

· в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений;

· у таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможенную границу, и отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего вида деятельности;

· у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о том, что товары ввезены на таможенную территорию с нарушениями требований и условий, установленных законом, что повлекло за собой нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником таможни или вышестоящего таможенного органа или лицом, его замещающим. Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в письменной форме. Перед началом проведения специальной таможенной ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.

При проведении специальной таможенной ревизии таможенные органы вправе
:

· требовать безвозмездного представления любой документации и информации (включая банковскую), в том числе в форме электронных документов, относящейся к проведению производственных, коммерческих или иных операций с товарами, ввезенными на таможенную территорию РФ, и знакомиться с такой информацией;

· осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также проводить осмотр и досмотр товаров в присутствии уполномоченных представителей проверяемого лица, а в случае проведения таможенной ревизии у индивидуального предпринимателя - в присутствии двух понятых;

· проводить инвентаризацию товаров в порядке, установленном для проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с НК РФ;

· проводить изъятие товаров либо налагать на них арест.

Специальная таможенная ревизия должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более двух месяцев
со дня принятия решения о проведении специальной таможенной ревизии. В указанный срок не включается период времени между вручением лицу требования о представлении документов и сведений и представлением указанных документов и сведений. В исключительных случаях вышестоящий таможенный орган может продлить продолжительность проверки еще на один месяц.

Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается.

Результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом. Указанный акт составляется:

· в день, следующий за днем окончания общей таможенной ревизии;

· в течение 10 дней после окончания специальной таможенной ревизии.

Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, у которого проводилась ревизия.

При обнаружении в ходе таможенной ревизии (в общей и специальной формах) признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела, проведение проверки в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается. При этом акт о результатах проведения таможенной ревизии составляется незамедлительно. Дальнейшие действия совершаются таможенным органом в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зоны таможенного контроля

Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы
:

· вдоль таможенной границы;

· в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций;

· в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

· в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары;

· в иных местах.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными
в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными
. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться:

· для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций - на время их совершения;

· при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

! Внимание
Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля.

2.6. ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

В результате реформирования Госсанэпидслужбы Ростовской области создано два учреждения:

· Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области с 12 территориальными отделами. Управление осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

· Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» с 14 филиалами. ФГУЗ обеспечивает деятельность ТУ Роспотребнадзора и оказывает платные услуги населению.

! Внимание
Иные конролирующие ведомства не уполномочены проверять соблюдение предпринимателями санитарных норм и правил.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право:

· получать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· проводить санитарно-эпидемиологические расследования;

· беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

· проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

· проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

· проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

· проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

· составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

· об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

· о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

· о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

· о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

· о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Что могут проверить санитарные врачи?

Как правило, санитарные врачи будут проверять следующее.

Во-первых, санитарные врачи проверят наличие санитарно-эпидемиологических заключений, необходимые при реализации продукции и осуществлении деятельности, указанных в приказе Роспотребнадзора от 19 июля 2007г. № 224. Например, в числе прочих в нем названы детские игрушки, пищевые продукты, парфюмерно-косметические средства, деятельность в области оборота алкогольной продукции.

Во-вторых, проверке подвергнутся документы, подтверждающие качество товара, например, сертификаты соответствия. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, содержится в постановлении Правительства РФ от 13.08.1997г. № 1013.

Безусловно, проверяющие проверят соблюдение санитарных норм и правил (СанПиН).

! Внимание
Предприниматель обязан иметь в наличии полный текст СанПиН по своему роду деятельности.

Например, при проверке деятельности в сфере торговли продуктами питания или оказания услуг по организации общественного питания, как правило, проверят сроки годности продуктов, нарушение товарного соседства, соблюдение температурного режима хранения продуктов, соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации, наличие медицинских книжек с отметками о медосмотрах, спецодежды, порядок организации труда (чистота воздуха в рабочей зоне, размещение оргтехники и т.п.)

! Внимание
При необходимости у проверяемого может быть изъята документация для изучения или приобщения к материалам проверки. Изъяты могут быть только копии документов, которые относятся к предмету проверки, указанному в распоряжении на проверку.

В случае, когда объект исследования требует анализа данных лабораторных исследований, проверяющие вправе брать образцы (пробы).

! Внимание
Изъятие образцов должно сопровождаться отдельным актом, при этом не допускается изъятие образцов свыше нормы, необходимой для исследования, предусмотренной госстандартами.

2.7. ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Деятельность по проведению проверок в области метрологического контроля (надзора) регулируется Порядком проведения Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (утв. Постановлением Госстандарта России от 01.09.2003г. № 99).

Объектами проверок являются:

· продукция;

· техническая документация на продукцию, в том числе документация о соответствии ее обязательным требованиям согласно нормативным документам в области обязательного подтверждения соответствия;

· соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований нормативных и правовых документов, устанавливающих правила проведения обязательного подтверждения соответствия в отношении проверяемой продукции, а также нормативных и правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р (Государственные стандарты Российской Федерации).

Виды мероприятий по контролю, проводимых в сфере метрологического контроля (надзора)

Мероприятие по контролю может быть плановым и внеплановым.

Плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Внеплановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся в случаях:

· проверки исполнения выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний по результатам государственного контроля и надзора;

· получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти об изменениях или о нарушениях технологических процессов, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

· возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

· обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав, связанные с невыполнением обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

! Внимание
Обращения, не позволяющие установить обратившееся с жалобой лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

По прибытии к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю руководитель проверки:

· представляется руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, предъявляет удостоверение государственного инспектора установленного образца и распоряжение о проведении государственного контроля и надзора установленной формы;

· представляет других участников проверки;

· знакомит руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя с задачами государственного контроля и надзора и программой его проведения (если она составлялась);

· уточняет перечень проверяемой продукции и перечень необходимых документов и сведений для проведения мероприятий по контролю и надзору;

· распределяет работы при проведении мероприятия по контролю между его участниками.

При проведении проверок сотрудниками органов метрологического контроля (надзора) проводятся:

· отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов;

· технический осмотр продукции;

! Внимание
Технический осмотр завершается составлением протокола установленной формы.

· исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;

· проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы;

· проверка соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.

Что могут проверить сотрудники Ростехрегулирования при проверках продукции?

При проведении государственного контроля и надзора продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, проверяется:

· наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;

· идентичность проверяемой продукции ее наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или его копии, или в декларации о соответствии;

· наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного органом по сертификации;

· правильность маркирования знаком соответствия;

· своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, а также об изменении наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его юридического адреса и банковских реквизитов.

Оформление результатов проверки

По результатам мероприятий по контролю и надзору составляется акт проверки в двух экземплярах с необходимыми приложениями (протокол испытаний, акт отбора образцов, протокол технического осмотра и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю и надзору).

Акт проверки составляется согласно установленному образцу.

В акте указываются:

· дата, время и место составления акта;

· дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

· фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

· наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

· сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях;

· сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручают руководителю юридического лица (иному должностному лицу юридического лица), индивидуальному предпринимателю под расписку либо направляют посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта. Уведомление о вручении акта прилагается также при направлении материалов проверки в судебные органы.

В случае отказа руководителя юридического лица (должностного лица юридического лица) или индивидуального предпринимателя от получения акта проверки в нем делается запись: "от получения отказался".

Государственный инспектор (руководитель проверки) в журнале учета мероприятий по контролю производит запись о проведенном мероприятии по контролю и надзору, содержащую сведения о наименовании органа, проводившего проверку, дате, времени проведения мероприятия по контролю и надзору, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю и надзору, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю и надзору, и его (их) подпись.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного государственного контроля и надзора, делается соответствующая запись.

! Внимание
Участники проверки, руководитель юридического лица (иное должностное лицо юридического лица), индивидуальный предприниматель вправе письменно изложить особое мнение, которое прилагается к акту проверки. В акте делается пометка: "С особым мнением".

По результатам проверки должностные лица выдают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренные действующим законодательством предписания.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

! Внимание
Для контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований и своевременным выполнением выданных предписаний могут проводиться повторные проверки.

2.8.

Приложение 1

Список «телефонов доверия» подразделений ГУВД Ростовской области для обращения предпринимателей в случаях необоснованных проверок их деятельности сотрудниками милиции

по состоянию на 01.06.08

Подразделение	телефон	Режим работы
ГУВД Ростовской области	Деж. часть (863) 240-60-83 Справочная (863) 249-22-31	круглосуточно круглосуточно
Управление собственной безопасности	(863) 249-19-17	с 9.00 до 18.00
Управление вневедомственной охраны	234-98-33	круглосуточно
ГИБДД УВД г. Ростова-на-Дону	Приемная (863) 277-42-00 Деж. часть (863) 249-42-77, (863) 249-42-78 (863) 277-77-07ф.	с 9.00 до 18.00 круглосуточно круглосуточно
ГИБДД ГУВД Ростовской области	(863) 249-34-04	круглосуточно
УВД г. Ростова-на-Дону	(863) 249-13-56 (863) 240-26-40	с 9.00 до 18.00 после 18.00
ОВД Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 235-02-02	круглосуточно
ОВД Железнодорожного р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 244-92-02	круглосуточно
ОВД Кировского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 240-66-42, 240-84-02	круглосуточно
ОВД Ленинского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 267-16-44	круглосуточно
ОВД Октябрьского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 232-02-02	круглосуточно
ОВД Первомайского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 252-90-04	круглосуточно
ОВД Пролетарского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 251-28-10	круглосуточно
ОВД Советского р-на г. Ростова-на-Дону	(863) 222-59-13	круглосуточно
УВД г. Таганрога	Деж. часть (8634) 38-39-86	круглосуточно
УВД г. Шахты	Деж. часть (86362) 3-69-80	круглосуточно
УВД г. Новочеркасска	Деж. часть (86352) 2-25-94	круглосуточно
УВД г. Волгодонска	Деж. часть (86392) 5-52-02	круглосуточно
ОВД Азовского района	Деж. часть (86342) 4-01-14	круглосуточно
ОВД Аксайского района	Деж. часть (86350) 5-40-49	круглосуточно
ОВД г. Батайска	Деж. часть (86354) 5-74-00	круглосуточно
ОВД Белокалитвинского района	Деж. часть (86383) 2-53-90	круглосуточно
ОВД Багаевского района	Деж. часть (86357) 3-30-66	круглосуточно
ОВД Боковского района	Деж. часть (86382) 3-14-81	круглосуточно
ОВД Верхнедонского района	Деж. часть (86364) 3-13-02	круглосуточно
ОВД Волгодонского (с) района	Деж. часть (86394) 7-03-02	круглосуточно
ОВД Веселовского района	Деж. часть (86358) 6-11-92	круглосуточно
ОВД г. Гуково	Деж. часть (86361) 5-20-02	круглосуточно
ОВД г. Донецка	Деж. часть (86368) 2-30-36	круглосуточно
ОВД Дубовского района	Деж. часть (86377) 5-12-47	круглосуточно
ОВД Егорлыкского района	Деж. часть (86370) 3-12-02	круглосуточно
ОВД Заветинского района	Деж. часть (86378) 2-16-82	круглосуточно
ОВД г. Зверево	Деж. часть (86355) 4-20-02	круглосуточно
ОВД Зерноградского района	Деж. часть (86359) 4-00-02	круглосуточно
ОВД Зимовниковского района	Деж. часть (86376) 3-22-02	круглосуточно
ОВД Кагальницкого района	Деж. часть (86345) 9-70-02	круглосуточно
ОВД г. Каменска - Шахтинского	Деж. часть (86365)7-28-31	круглосуточно
ОВД Каменского (с) района	Деж. часть (86365) 7-48-11	круглосуточно
ОВД Кашарского района	Деж. часть (86388) 2-13-21	круглосуточно
ОВД Константиновского района	Деж. часть (86393) 2-16-11	круглосуточно
ОВД Красносулинского района	Деж. часть (86367) 5-28-02	круглосуточно
ОВД Куйбышевского района	Деж. часть (86348) 3-16-63	круглосуточно
ОВД Мартыновского района	Деж. часть (86395) 2-11-85	круглосуточно
ОВД Матвеево-Курганского района	Деж. часть (86341) 3-12-48	круглосуточно
ОВД Миллеровского района	Деж. часть (86385) 2-96-64	круглосуточно
ОВД Милютинского района	Деж. часть (86329) 2-16-03	круглосуточно
ОВД Морозовского района	Деж. часть (86384) 2-10-61	круглосуточно
ОВД Мясниковского района	Деж. часть (86349) 2-22-98	круглосуточно
ОВД Неклиновского района	Деж. часть (86347) 3-12-02	круглосуточно
ОВД г. Новошахтинска	Деж. часть (86369) 2-48-68	круглосуточно
ОВД Октябрьского (с) района	Деж. часть (86360) 2-30-40	круглосуточно
ОВД Орловского района	Деж. часть (86375) 3-12-00	круглосуточно
ОВД Обливского района	Деж. часть (86396) 2-14-40	круглосуточно
ОВД Песчанокопского района	Деж. часть (86373) 9-11-02	круглосуточно
ОВД Пролетарского (с) района	Деж. часть (86374) 9-90-61	круглосуточно
ОВД Ремонтненского района	Деж. часть (86379) 3-14-02	круглосуточно
ОВД Родионово-Несветайского района	Деж. часть (86340) 3-02-64	круглосуточно
ОВД Сальского района	Деж. часть (86372) 5-13-32	круглосуточно
ОВД Семикаракорского района	Деж. часть (86356) 4-19-68 (86356) 6-22-20	круглосуточно с 9.00 до 22.00
ОВД Советского (с) района	Деж. часть (86363) 2-32-02	круглосуточно
ОВД Тарасовского района	Деж. часть (86386) 3-15-71	круглосуточно
ОВД Тацинского района	Деж. часть (86397) 2-11-32	круглосуточно
ОВД Усть-Донецкого района	Деж. часть (86351) 9-11-48	круглосуточно
ОВД Целинского района	Деж. часть (86371) 9-18-58	круглосуточно
ОВД Цимлянского района	Деж. часть (86391) 2-17-77	круглосуточно
ОВД Чертковского района	Деж. часть (86387) 6-42-20	круглосуточно
ОВД Шолоховского района	Деж. часть (86353) 2-12-37	круглосуточно

ГЛАВА 3

ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ

Внимание! В сентябре т.г. рассмотрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности»
, подготовленный в соответствии с изданным 15 мая 2008 года Указ Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Предполагается, что обязательным страхованием гражданской ответственности будет заменено лицензирование следующих видов деятельности:

- перевозки морским транспортом грузов;

- перевозки внутренним водным транспортом грузов;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Также обязательным страхованием гражданской ответственности планируется заменить лицензирование в области почтовой связи.

3.1. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

3.1.1 Общие положения

Что такое лицензия?

На сегодняшний день лицензирование является одной из форм государственного регулирования хозяйственной деятельности. Лицензирование представляет собой процедуру официального удостоверения права субъекта на ведение определенной работы или вида деятельности с соблюдением установленных требований и стандартов.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензирования.

Лицензия
- специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

! Внимание
Лицензию необходимо получить на каждый вид деятельности, которым желает заниматься хозяйствующий субъект и который подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законом. Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Лицензия, выданная для занятия определенным видом деятельности, не дает права заниматься другими видами деятельности, подлежащими лицензированию.

Для осуществления каких видов деятельности требуется лицензия?

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

· разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

· деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

· предоставление услуг в области шифрования информации;

· разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

· деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

· деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

· разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

· деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

· разработка вооружения и военной техники;

· производство вооружения и военной техники;

· ремонт вооружения и военной техники;

· утилизация вооружения и военной техники;

· торговля вооружением и военной техникой;

· производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

· производство патронов к оружию и составных частей патронов;

· торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

· торговля патронами к оружию;

экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
разработка и производство боеприпасов и их составных частей;
утилизация боеприпасов и их составных частей;
выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
эксплуатация химически опасных производственных объектов;
деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

· производство пиротехнических изделий;

· деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;

· деятельность по тушению пожаров;

· производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· производство маркшейдерских работ;

· деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

· геодезическая деятельность;

· картографическая деятельность;

· выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

· выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

· деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

· фармацевтическая деятельность;

· производство лекарственных средств;

· производство медицинской техники;

· техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;

· деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (культивирование растений, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список 1 в соответствии с ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

· деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список 2 в соответствии с ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

· деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список 3 в соответствии с ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

· деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

· перевозки морским транспортом пассажиров;

· перевозки морским транспортом грузов;

· перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

· перевозки внутренним водным транспортом грузов;

· перевозки воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);

· перевозки воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);

· перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

! Внимание
Законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности» планируется ввести положение о необходимости лицензирования перевозки пассажиров автомобильных транспортом, оборудованным для перевозки более 20 человек
(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

· перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

· перевозки железнодорожным транспортом грузов;

· перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

· транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

· погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

· погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

· погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

· деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

· деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

· деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

· деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

· негосударственная (частная) охранная деятельность;

· негосударственная (частная) сыскная деятельность;

· заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

· заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

· деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

· деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу Федерального закона или договора);

· аудиторская деятельность;

· деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

· космическая деятельность;

· медицинская деятельность;

· деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

· проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности:

1) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

2) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

3) космическая деятельность;

4) медицинская деятельность;

5) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

6) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

7) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

8) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

! Внимание
с 30 июня 2009г. прекращается лицензирование
следующих видов деятельности:

· деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

· деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

! Внимание
с 01 января 2009г. прекращается лицензирование
аудиторской деятельности.

! Внимание
с 01 января 2010г. прекращается лицензирование
следующих видов деятельности:

· проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

· инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

! Внимание
со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование
следующих видов деятельности:

· разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

· эксплуатация химически опасных производственных объектов;

· деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

· производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· производство маркшейдерских работ;

· геодезическая деятельность;

· картографическая деятельность;

· производство медицинской техники;

· техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.

Технические регламенты

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

· безопасность излучений;

· биологическую безопасность;

· взрывобезопасность;

· механическую безопасность;

· пожарную безопасность;

· промышленную безопасность;

· термическую безопасность;

· химическую безопасность;

· электрическую безопасность;

· ядерную и радиационную безопасность;

· электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

· единство измерений.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования. В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. В технических регламентах могут содержаться специальные требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

! Внимание
Технический регламент принимается путем издания федерального закона или постановления Правительства РФ. Однако разработчиком технического регламента может быть любое лицо.

Виды технических регламентов

В РФ действуют общие и специальные технические регламенты.

Общие:
требования регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых
видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Принимаются по следующим вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

- пожарной безопасности;

- биологической безопасности;

- электромагнитной совместимости;

- экологической безопасности;

- ядерной и радиационной безопасности.

Специальные:
требованиями регламента учитываются
технологические и иные особенности отдельных
видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, которые не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

! Внимание
Стоит обратить особое внимание на то, что технические регламенты требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, согласно Федеральному закону “О техническом регулировании”, должны быть приняты до 27 июня 2010 года.

Порядок получения лицензии

Для получения лицензии необходимо представить в лицензирующий орган следующие документы:

· заявление. В заявлении указываются:

- полное и сокращенное наименование (в том числе фирменное) юридического лица, его организационно-правовая форма / фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- место нахождения юридического лица / место жительства индивидуального предпринимателя;

- адреса мест, где будет осуществляться лицензируемая деятельность;

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц / данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- ИНН и данные о постановке на учет в налоговом органе;

- вид деятельности, которую намерен осуществлять соискатель.

· Копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариусом.

· Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления.

· Копии документов, свидетельствующие о наличии возможности осуществления лицензируемого вида деятельности (их необходимо предоставить только если на это имеется специальное указание в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности).

! Внимание
Лицензирующий орган не вправе требовать предоставления иных документов.

При подаче документов соискателю вручается копия описи предоставленных документов с отметкой о дате их приема. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение сорока пяти дней
с момента подачи документов.

Если в предоставлении лицензии отказано, соискателю должно быть направлено письменное уведомление с указанием причин отказа.

! Внимание
Основания отказа в предоставлении лицензии:

-наличие в документах, предоставленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Лицензия оформляется на бланке установленного образца в двух экземплярах, один из которых вручается соискателю, а другой остается в лицензирующем органе.

Необходимые реквизиты лицензии:

· Наименование органа, выдавшего лицензию.

· Сведения о лицензиате (указанные в заявлении о предоставлении лицензии).

· Срок действия лицензии.

· ИНН лицензиата.

· Номер лицензии.

· Дата принятия решения о предоставлении лицензии.

! Внимание
Необходимо в обязательном порядке извещать лицензирующий орган об изменении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности в течение 15 дней
со дня такого изменения.

! Внимание
Возможно получение лицензии в упрощенном порядке если:

· Лицензирование осуществляется в целях защиты имущественных прав граждан.

· Соискателем заключен договор страхования гражданской ответственности или у него имеется сертификат соответствия деятельности международным стандартам.

· Лицензируемым видом деятельности является:

- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

- деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- перевозки морским транспортом грузов;

- перевозки внутренним водным транспортом грузов;

- перевозки воздушным транспортом грузов;

- перевозки железнодорожным транспортом грузов;

- перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

- транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

При применении упрощенного порядка лицензирования решение о выдачи лицензии принимается в течение 15 дней.

Кроме того, плановые проверки лицензирующим органом в отношении лицензиата не проводятся.

Срок действия лицензии

Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в течение 10 дней с подачи заявления. За продление действия лицензии уплачивается государственная пошлина.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

! Внимание
Законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности» планируется отменить возможность упрощенного порядка получения лицензии. Однако продление срока действия лицензии планируется осуществлять в упрощенном порядке при отсутствии грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Приостановление и аннулирование лицензии

Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом по собственной инициативе или по решению суда в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. После устранения всех нарушений лицензионных требований и условий лицензиат направляет письменное уведомление об этом в лицензирующий орган. Лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.

! Внимание
Лицензия может быть аннулирована только по решению суда.

В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, которое повлекло приостановление его деятельности, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.1.2 Лицензирование деятельности,

связанной с производством и оборотом алкогольной продукции

Действующее законодательство под алкогольной продукцией
понимает пищевую продукцию, произведенную с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Основные нормативные акты, регулирующие оборот алкогольной продукции:

- Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ;

- Областной закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» от 28.12.2005 № 441-ЗС.

! Внимание
Пиво к алкогольной продукции не относится. Оборот пива регламентирован Федеральным законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовленных на его основе» от 07.03.2005 № 11-ФЗ.

Деятельность, связанная с производством и оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции.

! Внимание
Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям законодательства.

! Внимание
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются только организациям. Соответственно, осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией индивидуальным предпринимателям запрещено.

Лицензирующие органы:

1. Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 96/98, тел. отдела лицензирования 291-98-15)
– оформляет и выдает лицензии на все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции.

2. Администрации муниципальных районов и городских округов
- оформляют и выдают лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия;

2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

3) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

4) копия документа об уплате сбора за выдачу лицензии;

5) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

6) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям;

7) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля;

8) копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования;

9) документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда.

Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Ростовской области организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии, приложения к ней и документов, подтверждающих наличие лицензии, с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, наименов

ания банка и номера расчетного счета в банке, номера телефона, ОКАТО, ОКПО, лицензируемого вида деятельности, срока, на который испрашивается лицензия, а также того, что места нахождения обособленных объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, указаны в приложении к заявлению;

2) копии учредительных документов;

3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе, а также копия уведомления о постановке его на налоговый учет по месту нахождения обособленного объекта (при наличии);

5) копия документа о внесении платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии и приложения к ней (с предъявлением оригинала);

6) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданная не ранее чем за 30 дней до подачи заявления;

7) перечень обособленных объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, с указанием мест их нахождения и характеристик каждого объекта (вид объекта, площадь используемых торговых и складских помещений, основание пользования объектом);

8) копии заключений специально уполномоченных государственных органов о соответствии заявленных обособленных объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом или руководителем уполномоченного государственного органа, выдавшего документ);

9) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или временного владения и пользования торговыми и складскими помещениями заявленных обособленных объектов:

стационарного - свидетельства о собственности, договора аренды, субаренды, акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, документа, подтверждающего иное право пользования, и документа, характеризующего обособленный объект (поэтажный план, экспликация к нему, выписка из технического паспорта на здание, строение, схема размещения объекта, согласованная с арендодателем, и другое);

нестационарного - свидетельства о собственности или договора аренды земельного участка для установки ларька, контейнера, киоска, палатки, документа, подтверждающего иное право пользования, либо договора купли-продажи, договора аренды, документов, подтверждающих иное право пользования обособленным объектом, если деятельность в нем планирует осуществлять (осуществляет) организация, не являющаяся собственником, арендатором земельного участка, и документа, характеризующего обособленный объект (план-схема и другое);

10) копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники с предъявлением оригинала, за исключением обособленных объектов, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях по перечню, определяемому постановлением Администрации области;

11) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (лицензиата), а также документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ о назначении руководителем).

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или) документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается лицензирующим органом в течение 20 дней
со дня получения соответствующего заявления и документов.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы документов и (или) повторного обследования организации срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и (или) документов, подтверждающих наличие лицензии, продлевается по решению лицензирующего органа, но не более чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган письменно уведомляет заявителя.

Лицензия и приложение к ней выдаются на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет
.

3.1.3
Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом

В настоящее время лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Основные нормативные акты:

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Лицензирующий орган: Южное управление государственного автодорожного надзора в сфере транспорта (г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, 1, тел. 269-92-20)
– оформляет и выдает лицензии на деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Для получения лицензии в лицензирующий орган представляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии;

2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

3)документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

4) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию;

5) копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации;

6) копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц и специалистов соискателя лицензии;

7) копия документа, подтверждающего прохождение аттестации на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения;

8) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей соискателя лицензии, а также документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования в установленный срок;

9) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров;

10) копии документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Лицензия на осуществление перевозок пассажиров (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет.

3.1.4 Лицензирование медицинской деятельности

Лицензированию подлежи медицинская деятельность предполагающая выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с установленным перечнем.

Основные нормативные акты:

Положение «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30.

Лицензирующие органы:

Министерство здравоохранения Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 96/98, тел. отдела лицензирования 291-98-15)
– осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган:

1) заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по соответствующему перечню;

2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

3)документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

4) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности;

5) копии документов об образовании (послевузовском профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы руководителя юридического лица или его заместителя;

6) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя лицензии или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг);

7) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы индивидуального предпринимателя, связанный с выполнением работ (услуг);

8) копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику;

9) копии документов об образовании и квалификации работников соискателя лицензии, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;

10) копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет.

3.2. ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Сертификация
- это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров, а также содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Подтверждение соответствия может носить добровольный и
обязательный
характер.

1.
Добровольное подтверждение соответствия
в форме добровольной сертификации по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия
являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Орган по сертификации:

• осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

• выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

• предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

• приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

! Внимание.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Регистрация системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для регистрации представляются:

· свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

· правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи;

· изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

· документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение

пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации
системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

2. Обязательное подтверждение соответствия:

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); - обязательной сертификации.

! Внимание.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

! Внимание.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

2.1. Декларирование соответствия
осуществляется по одной из следующих схем:

1. принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2. принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

- при декларировании соответствия заявителями (круг которых устанавливается соответствующим техническим регламентом) могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

- при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

- при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:

• включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

• предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Декларация о соответствии
оформляется на русском языке и должна
содержать:

• наименование и местонахождение заявителя;

• наименование и местонахождение изготовителя;

• информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

• наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

• указание на схему декларирования соответствия;

• заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

• сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

• срок действия декларации о соответствии;

• иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами

сведения.

!
Внимание.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

!
Внимание.
Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации
федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

2.2.
Обязательная сертификация
осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

• наименование и местонахождение заявителя;

• наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

• наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

• информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

• наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

• информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

• информацию о документах, представленных заявителем в орган по

сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

• срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Организация обязательной сертификации
осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган по сертификации:

- привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры));

- осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

- Выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

- определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

- в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

! Внимание.
Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

! Внимание.
Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

! Внимание.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения
соответствия:

Заявитель вправе:

1.
выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

2. обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

3. обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель обязан
:

1. обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

2. выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

3. указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

4. предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

5. приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

6. извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

7. приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 13 августа 1997 г. N 1013

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ

от 24.05.2000 N 403, от 29.04.2002 N 287,

от 10.02.2004 N 72, от 17.12.2005 N 775)

───────────────────────────────────────────────┬──────────────────

Наименование товаров │ Коды

│ классов ОК 005-93

───────────────────────────────────────────────┴──────────────────

Товары для детей

Продукты для питания детей; одежда и обувь (в 25, 45, 81,

том числе валяная) детские; игрушки; коляски 83 - 85, 88, 89,

и велосипеды детские, узлы и детали к ним; 91 - 93, 96

предметы по уходу за детьми;

школьно-письменные принадлежности

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Продовольственные товары

Мясо и мясные продукты; яйца и яйцепродукты; 01, 91, 92, 97, 98

молоко и молочные продукты; рыба, рыбные и

другие продукты моря; хлеб, хлебобулочные и

макаронные изделия; мукомольно-крупяные

изделия; сахар и кондитерские изделия;

плодоовощная продукция и продукты ее

переработки; продукция масложировой

промышленности; вода питьевая, расфасованная

в емкости; безалкогольные, слабоалкогольные и

алкогольные напитки; табачные изделия, кофе,

чай и пряности; продукция зернобобовых и

масличных культур продовольственная; пищевые

концентраты, соль; продукция пчеловодства

продовольственная (кроме товаров,

соответствие которых может быть подтверждено

декларацией о соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Товары для профилактики и лечения

заболеваний, технические средства

реабилитации инвалидов

Средства лечебно-профилактические; воды 25, 81, 84, 91,

минеральные и лечебно-столовые; средства 93, 94

гигиены полости рта; инструменты, приборы и

аппараты медицинские; изделия медицинские из

резины, текстиля, стекла, полимерных и других

материалов; ходунки, костыли, аппараты

слуховые реабилитационные; кресла-коляски;

(кроме товаров, соответствие которых может

быть подтверждено декларацией о соответствии)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.04.2002 N 287, от

10.02.2004 N 72 (ред. 28.12.2006))

Косметические товары

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2004 N 72)

Продукция косметическая (кроме товаров, соответствие 91

которых может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

Текстильные товары

Хлопчатобумажные, льняные, шелковые и 83

шерстяные ткани; штучные текстильные изделия

(кроме товаров, соответствие которых может

быть подтверждено декларацией о соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Швейные изделия

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Изделия бельевые 85

Трикотажные изделия

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Трикотаж бельевой 84

Пушно-меховые и овчинно-шубные изделия

Одежда верхняя; головные уборы; воротники; 89

шкурки (кроме товаров, соответствие которых

может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2005 N 775)

Обувь

Обувь кожаная, юфтевая, хромовая и с верхом 88

из текстильных материалов, войлока или фетра;

обувь с верхом из синтетических материалов;

обувь резиновая; обувь комбинированная (кроме

товаров, соответствие которых может быть

подтверждено декларацией о соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Строительные материалы

Изделия деревянные строительные и дома 49, 53, 55, 57, 59

стандартные; плиты древесно-стружечные и

древесно-волокнистые; материалы отделочные;

изделия полимерные; стеклопакеты; замочные

изделия (кроме товаров, соответствие которых

может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Оборудование и приборы для отопления

и горячего водоснабжения, сантехника

Аппараты (печи) отопительные; котлы 48, 49

отопительные; водоподогреватели и колонки

водогрейные (кроме товаров, соответствие

которых может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2004 N 72)

Предметы обстановки дома

Столы; стулья, кресла, банкетки, табуреты, 14, 56, 81, 96

скамьи; диваны, кушетки, тахты;

кресла-кровати, диваны-кровати, матрацы;

шкафы; мебельные гарнитуры, наборы мебельных

изделий; изделия мебельные разные; ковры и

ковровые изделия, дорожки напольные (кроме

товаров, соответствие которых может быть

подтверждено декларацией о соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Хозяйственные товары

Электрическая энергия, топливо и 01, 02, 03, 12, 14,

горюче-смазочные материалы; изделия штучные 18, 19, 22, 23, 25,

из пленочных материалов; клеи и герметики 33 - 35, 36, 38,

бытового назначения, изделия из латексов, 39, 42, 48, 49, 51,

изделия формовые и неформовые 53 - 55, 59, 83, 96

резинотехнические; электробытовые товары

(кроме элементов и батарей первичных); станки

металлорежущие и деревообрабатывающие

бытовые; инструмент; аппаратура газовая

бытовая, в том числе работающая на жидком и

твердом видах топлива; обои; спички; изделия

хозяйственно-бытового назначения; посуда и

принадлежности столовые и кухонные;

приспособления для домашней обработки

продуктов; емкости для хранения и

транспортирования продуктов; упаковочные

материалы для бытовых нужд; товары бытовой

химии (кроме товаров, соответствие которых

может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Культтовары, товары для досуга

и развлечений

Бытовая радиоэлектронная аппаратура; элементы 22, 23, 34, 40,

и батареи первичные; бытовая вычислительная и 42, 54, 63, 65,

множительная техника; кинофототовары; 66, 72, 96

телефонные аппараты и факсимильная

аппаратура; часы, работающие от сети

переменного тока; часы, предназначенные для

ношения на себе или с собой, а также браслеты

и цепочки для часов, предназначенных для

ношения на себе или с собой;

электромузыкальные инструменты и

принадлежности к ним; краски и пигменты

художественные; изделия пиротехнические

развлекательного характера (кроме товаров,

соответствие которых может быть подтверждено

декларацией о соответствии)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.05.2000 N 403, от

29.04.2002 N 287, от 10.02.2004 N 72)

Спортивные товары, прогулочные суда

и плавсредства, охотничьи и рыболовные

принадлежности

Изделия для общей физической культуры, спорта 22, 25, 45, 53,

и туризма; прогулочные суда и плавсредства 71, 72, 74

бытового назначения, агрегаты, узлы, детали и

арматура к этим судам и плавсредствам;

винтовки и ружья охотничьи и спортивные,

патроны к ним (кроме товаров, соответствие

которых может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Легковые автомобили и мотовелотехника

Автомобили легковые, мотоциклы с колясками; 25, 34, 45

мотоциклы, мотороллеры, мокики, снегоходы,

велосипеды, мотовелосипеды, мопеды; прицепы,

коляски боковые к мотоциклам; запасные части,

узлы и агрегаты к автомобилям и

мотовелотехнике; шины и покрышки для

автомобилей, мотоциклов и мотороллеров;

велошины, велопокрышки, велокамеры (кроме

товаров, соответствие которых может быть

подтверждено декларацией о соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Средства для домашнего содержания

животных, а также по уходу за растениями

Корм и кормовые добавки для животных; 14, 47, 92, 93, 97

аптекарские ветеринарные препараты;

инструменты, инвентарь и средства малой

механизации садово-огородные; пчеловодный

инвентарь (кроме товаров, соответствие

которых может быть подтверждено декларацией о

соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

Товары бытового назначения для защиты

гражданина от опасных (вредных)

внешних воздействий

Средства обнаружения воздействий (первичные 22, 25, 34, 42, 43,

измерительные преобразователи-датчики, 48, 64, 65, 71, 72,

средства измерений, средства автоматического 73, 81, 85, 88

контроля и др.); средства оповещения о

наличии воздействий (устройства

автоматической сигнализации, средства связи

бытовые и т.п.); средства нормализации

воздушной среды и освещения; средства

локализации или ликвидации воздействий

(предохранительные и блокировочные

устройства, спасательные принадлежности,

средства пожаротушения, средства

самообороны); средства индивидуальной защиты

(кроме товаров, соответствие которых может

быть подтверждено декларацией о соответствии)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287)

ГЛАВА 4

ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

Порядок применения контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) в настоящее время урегулирован
федеральным законом от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон). Нарушение требований, установленных данным законом, влечёт негативные последствия для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без применения ККТ.

Лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, необходимо знать следующее.

Кто должен применять ККТ?

Обязанность применения ККТ возникает при наличии одновременно двух обстоятельств (общее правило):

1) реализованы товары, выполнены работы или оказаны услуги;

2) расчеты за эти товары (работы, услуги) осуществлены с использованием средств наличного платежа и (или) платежных карт.

! Внимание.
Независимо от статуса лица, которому продан товар, выполнены работы или оказаны услуги, (обычное физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) при расчётах наличными деньгами (или платёжными картами) ему должны выдать кассовый чек.

! Внимание.
Применение ККТ не зависит от системы налогообложения.

! Внимание.
Если модель ККТ, которую Вы применяете, исключена из Единого государственного реестра (см. Приложение №3), то возможность ее применения ограничена истечением нормативного срока ее амортизации. Использование ККТ, модели которой исключены из Единого государственного реестра, по которой амортизация не начислялась (со стоимостью менее 10 тыс. рублей), в дальнейшем не представляется возможным. Пользователям контрольно-кассовой техники следует руководствоваться информацией о моделях (версиях) контрольно-кассовых машин, включенных в Государственный реестр, размещенной на сайте www.rosprom.gov.ru

! Внимание.
Контрольно-кассовая техника является средством механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда и отнесена к амортизируемому имуществу четвертой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно), срок ее использования должен быть не более 7 лет для каждой машины.

Кто освобождается от применения ККТ?

Денежные расчёты без применения ККТ могут осуществляться в следующих случаях:

1) оказания услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчётности (БСО);

! Внимание

· формы БСО утверждаются Правительством РФ;

· неоформление и невыдача клиенту документа строгой отчётности влечёт ответственность, как за осуществление денежных расчётов без применения ККТ

2) при осуществлении следующих видов деятельности:

- продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров (см. Приложение №1) в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;

- продажи ценных бумаг;

- продажи лотерейных билетов;

- продажи проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;

- обеспечения питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;

- торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли (см. ниже подробнее);

- разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом). Разносная торговля осуществляется путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, транспорте или на улице;

- продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции;

- продажи в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;

- торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками на разлив;

- торговли из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;

- приема от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;

- реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- продажи по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.

! Внимание.
Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (см. Приложение №2).

Остановимся на наиболее обширной категории, освобождённой от применения ККТ, которую составляют индивидуальные предприниматели и организации при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами
.

В данной ситуации важно правильно квалифицировать торговое место. Если торговое место обеспечивает а) показ товара,

б) сохранность товара,

то применение ККТ обязательно.

Возможность показа товара
означает, что образцы товара размещены таким образом, что покупатель имеет возможность ознакомиться с ними.

Сохранность товара
обеспечивается в том случае, если торговое место обустроено таким образом, что продавец, произведя необходимые действия (закрыв двери, опустив ставни), может покинуть его, оставив товар на торговом месте.

! Внимание.

· необходимо наличие не одного, а совокупности этих признаков,

· эти признаки должны относиться к торговому месту, т. е. к месту, где непосредственно осуществляется сделка купли-продажи (передача товара покупателю в обмен на деньги).

Таким образом, даже если товар по окончании каждого рабочего дня будет увозиться из контейнера, применять ККТ обязательно, поскольку контейнер обеспечивает показ и сохранность товара, не изменяя своего функционального назначения и характеристики торгового места.

Также как единое торговое место могут рассматриваться стол и машина, поскольку стол обеспечивает показ товара, а машина – его сохранность. Однако в данном случае можно избежать применения ККТ, расположив стол на значительном расстоянии от машины, исключающем возможность их оценки как единого торгового места, а также при определенном ассортименте товара (например, торговля из цистерн живой рыбой или вразвал овощами освобождаются от применения ККТ).

При покупке ККТ необходимо:

* заключить договор с центром технического обслуживания ККТ;

* зарегистрировать ККТ в налоговом органе.

Как зарегистрировать ККТ?

Налоговые органы обязаны осуществлять регистрацию всей без исключения контрольно-кассовой техники, включенной Федеральным агентством по промышленности по контрольно-кассовым машинам в Государственный реестр ККМ, используемых на территории РФ. Такую позицию высказало МНС России в письме от 17.12.03 № ШС-6-33/1321.

ККТ регистрируется в налоговом органе по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Для этого необходимо представить:

1. контрольно-кассовую машину;

2. заявление о регистрации ККТ (2 экз.) с визой начальника отдела инспекции Министерства по налогам и сборам по работе с физическими лицами;

3. документ, удостоверяющий личность налогоплательщика или его представителя, доверенность на право регистрации ККТ (если регистрирует не владелец ККТ);

4. паспорт-версия ККТ и его копия;

5. документы на приобретение ККТ (счета фактуры, чеки, и т.д.);

6. договор и справка о постановке на техническое обслуживание и ремонт в Центре Технического Обслуживания (1ДТО);

7. паспорт (формуляр) с отметкой Центра технического обслуживания в вводе в эксплуатацию ККТ;

8. ценник с показанием суммирующих счетчиков на момент регистрации ККТ (с указанием всех реквизитов в нем), а для ККТ, бывших в употреблении – фискальный отчет за период эксплуатации ККТ у бывшего владельца ККТ и его последний сменный отчет (Z-отчет);

9. справка налогового инспектора о том, что он снят с учета с бывшего владельца (если ККТ была ранее в употреблении);

10. журнал кассира-операциониста на регистрируемую ККТ (КМ-4 (КМ-5) (прошит, пронумерован, оформлен);

11. журнал вызова специалиста и регистрации выполненных работ (КМ-8) (прошит, пронумерован, оформлен);

12. свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

! Внимание.
Карточка регистрации ККТ хранится по месту установки ККТ в течение всего срока её эксплуатации, предъявляется по требованию представителей налогового органа и других организаций, осуществляющих контроль за применением ККТ, и возвращается налоговому органу при снятии ККТ с регистрации.

! Внимание.
Кассовый чек необходимо передавать покупателю в момент оплаты, а не вместе с покупкой.

! Внимание.
ККТ подлежит регистрации в налоговом органе по месту нахождения представительства или филиала организации, если таковые имеются у организации.

! Внимание.
ККТ, бывшая в употреблении, может использоваться ее последующим владельцем. Налоговые органы не отказывают в регистрации таких моделей.

Кто вправе осуществлять проверки по ККТ?

Необходимо отличать

а) органы, правомочные проводить проверки, и

б) органы, правомочные выносить постановления о привлечении к административной ответственности.

В первом случае должностные лица могут составлять протоколы об административном правонарушении и собирать доказательства его совершения. На этом их полномочия заканчиваются. После составления протокола материалы дела об административном правонарушении должны быть направлены судье, органу или должностному лицу, которое может рассматривать дело.

Во втором случае органы вправе проводить проверки и привлекать к ответственности путём вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Контроль за применением ККТ

1. Налоговые органы (относятся к категории «б», см. выше):

осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона;

осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;

проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.

2. Органы внутренних дел (относятся к категории «а», см. выше) взаимодействуют
в пределах своей компетенции с налоговыми органами
при осуществлении последними указанных в настоящей статье контрольных функций.

Сотрудник отдела по борьбе с экономическими преступлениями вправе совершить контрольную закупку, но не вправе (не может) оштрафовать.

! Внимание.
Если Вы не согласны с постановлением о привлечении к административной ответственности, Вы имеете право обжаловать его в судебном порядке или вышестоящему должностному лицу. Рассмотрение дел данной категории в суде освобождается от уплаты государственной пошлины.

Что понимать под неприменением ККТ?

1. Фактическое неиспользование ККТ по причине её отсутствия;

2. Неиспользование ККТ, т. е. когда чек не отпечатан, не выдан покупателю (клиенту), при условии допуска машины к применению;

3. Использование ККТ, не зарегистрированной в налоговых органах;

4. Использование ККТ без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;

5. Использование ККТ, у которой отсутствует пломба либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти;

6. Пробитие ККТ чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом);

7. Применение модели ККТ, не включенной в Государственный реестр.

Выявление контролирующими органами данных фактов влечёт наложение штрафных санкций.

Административная ответственность в случае неприменения ККТ

Неприменение ККТ влечёт наложение административного штрафа:

- на граждан - от 1 500 до 2 000 рублей;

- на должностных лиц - от 3 000 до 4 000 рублей;

- на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.

Индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

! Внимание.
Если чек не пробил кассир, работающий в организации, к ответственности будет привлечена организация и руководитель организации как должностное лицо. Тот факт, что наемный работник не исполняет свои трудовые обязанности, не освобождает юридическое лицо от ответственности. Это говорит лишь о том, что организация не обеспечила необходимых условий для выполнения Закона, а значит должна нести ответственность.

Руководитель может быть освобожден от административной ответственности, если не доказана его вина, т.е. факты, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, повлекших неприменение кассиром ККТ (наличие неисправной ККТ, отсутствие регистрации ККТ в налоговом органе, не проведен инструктаж по применению ККТ и т.д.).

! Внимание.
Небольшая сумма покупки, на которую не был пробит кассовый чек, не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного КоАП РФ за неприменение ККТ и, следовательно, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Порядок действий в случае, если кассовый чек пробит ошибочно или пробит на сумму, превышающую сумму покупки.

В случае если ошибка обнаружена сразу, и ошибочно пробитый чек имеется в наличии (не утерян):

- пробить чек с правильной суммой и передать его покупателю (в случае необходимости);

- поставить на ошибочно пробитый чек штамм «погашено» и наклеить его на лист бумаги;

- составить акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам (в том числе по ошибочно пробитым кассовым чекам) (форма КМ-3);

- передать составленный акт и чек в бухгалтерию;

- отразить сумму ошибочно пробитого чека в графе 15 Журнала кассира-операциониста.

Если же ошибочно пробитый чек утерян, необходимо:

- составить акт по форме КМ-3;

- сделать запись в Журнале кассира-операциониста;

- приложить к акту объяснительную кассира-операциониста и товарный отчет, подписанный руководителем и кассиром.

Эти действия позволят снизить риск привлечения к административной ответственности в ситуации, когда чек утерян. Сотрудники контролирующих органов могут наложить за это штраф при проверке, но имеет смысл отстаивать свою позицию о неправомерности привлечения к ответственности в суде.

Порядок действий в случае отключения электроэнергии, поломки ККТ.

В случае отключения электроэнергии можно продолжать торговлю при условии, что кассовый аппарат работает от элементов питания (батареек, аккумуляторов).

При поломке основного можно использовать резервный кассовый аппарат.

Если при возникновении таких чрезвычайных обстоятельств нет возможности использовать ККТ, торговлю необходимо приостановить до устранения этих обстоятельств.

Приложение №1

Приложение

к постановлению

Администрации Ростовской области

от 27.12.2002 N 591

АССОРТИМЕНТ

СОПУТСТВУЮЩИХ ТОВАРОВ ПРИ ПРОДАЖЕ ГАЗЕТ И ЖУРНАЛОВ

(ПРИ ДОЛЕ ПРОДАЖИ ГАЗЕТ И ЖУРНАЛОВ В ТОВАРООБОРОТЕ

НЕ МЕНЕЕ 50 ПРОЦЕНТОВ) В ГАЗЕТНО-ЖУРНАЛЬНЫХ КИОСКАХ,

ДАЮЩИЙ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРОДАЖУ ГАЗЕТ И ЖУРНАЛОВ,

А ТАКЖЕ СОПУТСТВУЮЩИХ ТОВАРОВ БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ

КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫХ МАШИН

1. НЕПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ: календари, календарные стенки, брошюры и книги, альбомы, буклеты и выкройки, атласы, издания для слепых, издания репродукционные, картографические, городские и другие схемы, путеводители, справочная литература, массово-политическая, научно-популярная, художественная и детская литература, бланки учета.

2. ЗНАКИ ПОЧТОВОЙ ОПЛАТЫ, ЖЕТОНЫ ДЛЯ ТАКСОФОНОВ: телефонные карты, конверты с марками, конверты без марок, открытки почтовые, художественные, маркированные и немаркированные, жетоны для таксофонов.

3. ФИЛАТЕЛИСТИЧЕСКИЕ ТОВАРЫ: почтовые марки, марки в наборах, кляссерах, пакетах, конверты спецпогашенные и "Первого дня", картмаксимумы, альбомы для почтовых марок, альбомные листы, наклейки для почтовых марок, каталоги, прейскуранты, спичечные этикетки (номерные и подарочные).

4. БУМАЖНО-БЕЛОВЫЕ ТОВАРЫ: скоросшиватели, папки-дело, папки с завязками, тетради общие, школьные, книги учета, тетради для нот, альбомы для рисования и черчения, блокноты и записные книжки, дневники школьные, бумага писчая и миллиметровая, цветная, бумага для заметок, ежедневники, еженедельники, салфетки, бумага туалетная, картон для труда цветной, белый, дипломные папки, папки для курсовых работ, бумага копировальная, книжки алфавитные, расписания уроков, книжки медицинские, трудовые, книги канцелярские, юбилейные папки, почетные грамоты, дипломы, пенсионные удостоверения, обложки для тетрадей, книг, документов.

5. ПАРФЮМЕРИЯ И КОСМЕТИКА: жидкость для снятия лака, мыло, лак для ногтей, волос, сливки, лосьоны, чистящие средства для стекол, мебели, ковров и т.д. в ассортименте, освежители воздуха, дезодоранты, пудра компактная, препарат для химической завивки, кремы для рук, ног (не требующие особых условий хранения).

6. ГАЛАНТЕРЕЙНЫЕ ТОВАРЫ: щетки зубные, футляры для зубных щеток, очков, ключей, зажигалки бензиновые и газовые (многоразовые и одноразовые), лезвия и станки для бритья, расчески, гребни, ободки, резинки для волос, заколки для волос, булавки, шпильки, невидимки, щетки массажные, браслеты для часов, иглы швейные, нитки, наперстки, сантиметры, полиэтиленовые пакеты, кульки, мыльницы, брелоки для ключей, очки солнцезащитные, зеркала, маникюрные наборы, пилки для ногтей, пинцеты, ножницы.

7. КАНЦЕЛЯРСКИЕ ТОВАРЫ: школьно-письменные принадлежности, авторучки и наборы, карандаши школьные и канцелярские, автоматические запасные стержни к авторучкам и карандашам, резинки стиральные, пластилин, маркеры, гуашь, карандаши гуашевые, скотч, клей, скрепки, кнопки, запаски к механическим карандашам, ручки шариковые, гелиевые, капиллярные, объемные, фломастеры, текстовыделители, краски акварельные, медовые, клеящие карандаши, транспортиры, трафареты, треугольники, наборы чертежные, циркули, дыроколы, стиплеры, антистиплеры, скобы к стиплеру, ножи канцелярские, корректирующая жидкость, корректирующие ручки, канцелярские наборы, тушь жидкая, чернила, штемпельные подушки, штемпельная краска, папки полиэтиленовые, папки (10, 20, 40, 60, 80, 100 вкладышей), папки пластиковые с прижимами, папки-органайзер, подставки для книг, календарей, кисточки для рисования, мел цветной, белый, набор мелков, кубики цифр и букв, точилки, ножницы школьные, зажимы для бумаг, фотоальбомы, визитки, счетные палочки, кассы цифр, букв.

8. ПРОЧИЕ ТОВАРЫ: сувенирные изделия, значки, батарейки, резиновые изделия, карты игральные, детские игрушки, шары, чулочно-носочные изделия, наклейки, аппликации, шашки, шахматы, нарды, домино, монетницы, скакалки, гигиенические прокладки, носовые платки, ленты, часы, будильники, свечи, спички, елочные украшения, маски, бисер, мешки для мусора, фольга алюминиевая пищевая, баллончики для зажигалок, пленка для упаковок и хранения продуктов.

9. КОНДИТЕРСКИЕ ИЗДЕЛИЯ: жевательная резинка, напитки сухие, леденцы, конфеты таблетированные.

10. ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ: табачные изделия.

Приложение №2

Приложение

к постановлению

Администрации области

от 13.04.2006 N 130

ПЕРЕЧЕНЬ

ОТДАЛЕННЫХ И ТРУДНОДОСТУПНЫХ МЕСТНОСТЕЙ

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ ОРГАНИЗАЦИИ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ МОГУТ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ РАСЧЕТЫ

И (ИЛИ) РАСЧЕТЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ

КАРТ БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

Азовский район

1. пос. Васильево-Петровский 19. х. Лагутник

2. пос. Знаменка 20. х. Мило-Яковлевка

3. пос. Мечетный 21. х. Нижняя Козинка

4. пос. Новый 22. х. Петровка

5. пос. Приморский 23. х. Платоновка

6. пос. Солнечный 24. х. Полтава 2-я

7. с. Советский Дар 25. х. Полушкин

8. х. Бирючий 26. х. Сонино

9. х. Большевик 27. х. Степнянский

10. х. Бурхановка 28. х. Узяк

11. х. Галагановка 29. х. Цыганки

12. х. Григорьевка 30. х. Шмат

13. х. Донской 31. х. Юшкин

14. х. Зеленый Мыс 32. х. Левобережный

15. х. Коса 33. х. Марков

16. х. Красная Заря 34. пос. Межевой

17. х. Красная Поляна 35. х. Метелев

18. х. Кульбакин 36. х. Мечетка

Аксайский район

1. х. Валовый 3. х. Киров

2. х. Веселый

Багаевский район

1. х. Карповка 4. х. Калинин

2. х. Тузлуков 5. х. Сараи

3. х. Усьман 6. х. Пустошкин

Белокалитвинский район

1. пос. Русичи 28. х. Казьминка

2. х. Анновка 29. х. Семимаячный

3. х. Березово-Федоровка 30. х. Чернышев

4. х. Бородинов 31. х. Васильевский

5. х. Гусынка 32. х. Головка

6. х. Дороговский 33. х. Лагутьевский

7. х. Демишев 34. х. Марьевка

8. х. Дубовой (Грушево-Дубовское 35. х. Мирошниковский

сельское поселение) 36. пос. Красноводский

9. х. Живые Ключи 37. х. Насонтов

10. х. Западный (Синегорское сельское 38. х. Наумов

поселение) 39. х. Нижнесеребряковский

11. х. Шарковка 40. х. Усть-Быстрый

12. х. Мечетный 41. х. Янов

13. х. Муравейник 42. х. Кононов

14. х. Какичев 43. х. Кочевань

15. х. Калиновка 44. х. Титов

16. х. Новопокровский 45. х. Апанасовка

17. х. Ольховчик 46. пос. Боярышниковый

18. х. Павлов 47. пос. Виноградный

19. х. Корсунка 48. пос. Мельничный

20. х. Курнаковка 49. х. Почтовый

21. х. Рудаков 50. пос. Углекаменный

22. х. Таловка 51. пос. Ясногорка

23. х. Романов 52. х. Дубовой (Литвиновское

24. х. Раздолье сельское поселение)

25. станция Грачи 53. х. Западный (Ильинское

26. х. Грушевка сельское поселение)

27. х. Голубинка

Боковский район

1. пос. Верхнеастахов 16. х. Коньков

2. пос. Горки 17. х. Лиховидовский

3. пос. Красный Октябрь 18. х. Белавин

4. пос. Стожки 19. х. Горбатов

5. х. Свиридов 20. х. Дубовой

6. с. Таловка 21. х. Верхнечирский

7. х. Евлантьев 22. х. Большенаполовский

8. х. Ейский 23. х. Грушинский

9. х. Вислогузов 24. х. Климовка

10. х. Фомин 25. х. Латышев

11. х. Ильин 26. х. Рогожкин

12. х. Ильичевка 27. пос. Краснозоринский

13. х. Орехов 28. пос. Яблоновский

14. х. Разметный 29. х. Каменка

15. х. Козырек

Верхнедонской район

1. пос. Октябрьский 27. х. Назаровский

2. пос. Придонский 28. х. Озерский

3. х. Алексеевский 29. х. Павловский

4. х. Базковский 30. х. Парижский

5. х. Ароматный 31. х. Песковатская Лопатина

6. х. Гребенниковский 32. х. Подгорский

7. х. Бирюковский 33. х. Поздняковский

8. х. Быковский 34. х. Пузановский

9. х. Гормиловский 35. х. Пухляковский

10. х. Громчанский 36. х. Раскольный

11. х. Дубровский 37. х. Рубеженский

12. х. Ереминский 38. х. Свидовский

13. х. Заикинский 39. х. Скельновский

14. х. Каменный 40. х. Солоновский

15. х. Колодезный 41. х. Солонцовский

16. х. Коноваловский 42. х. Стоговской

17. х. Демидовский 43. х. Мутилинский

18. х. Макаровский 44. х. Тубянский

19. х. Красноармейский 45. х. Суровский

20. х. Матюшенский 46. х. Сухой Лог

21. х. Меловатский 47. х. Третейский

22. х. Казанская Лопатина 48. х. Четвертинский

23. х. Михайловский 49. пос. Суходольный

24. х. Морозовский 50. х. Мещеряковский

25. х. Мрыховский 51. х. Батальщиковский

26. х. Нижнетиховский 52. х. Новониколаевский

Веселовский район

1. пос. Северный 7. х. Прогресс

2. х. Верхний Хомутец 8. х. Новоселовка

3. х. Цугейкин 9. х. Свобода

4. х. Проциков 10. х. Показатель

5. пос. Полевой 11. х. Рассвет

6. х. Кирпичный

Волгодонской район

1. пос. Саловский 10. х. Степной

2. пос. Сухая Балка 11. х. Фролов

3. х. Морозов 12. х. Виноградный

4. пос. Свобода 13. пос. Головное

5. х. Егоров 14. х. Семенкин

6. х. Казинка 15. пос. Сибирьковый

7. х. Калинин 16. х. Холодный

8. ст. Каргальская 17. х. Ясырев

9. пос. Савельевский

Дубовский район

1. ст. Андреевская 25. х. Ивановка

2. х. Ленина 26. х. Кут-Кудинов

3. х. Алдабульский 27. х. Новосальский

4. х. Лесной 28. х. Новогашунский

5. х. Агрономов 29. х. Сал-Адьянов

6. х. Лопатин 30. х. Гуреев

7. х. Адьянов 31. ст. Эркетиновская

8. х. Минаев 32. х. Харсеев

9. ст. Баклановская 33. х. Щеглов

10. х. Моисеев 34. х. Тюльпанный

11. х. Верхний Жиров 35. х. Веселый

12. х. Назаров 36. ст. Малая Лучка

13. х. Дальний 37. х. Кривский

14. х. Овчинников 38. ст. Баклановская

15. х. Калинин 39. х. Мирный

16. х. Пятилетка 40. х. Присальский

17. х. Королев 41. х. Романов

18. х. Снежный 42. х. Куропатин

19. х. Кравцов 43. х. Донской

20. х. Советский 44. х. Ериковский

21. х. Крюков 45. х. Сиротский

22. х. Холостонур 46. ст. Подгоренская

23. х. Кудинов 47. х. Семичный

24. х. Яблочный

Егорлыкский район

1. х. Березовский 14. х. Ютин

2. х. Прогресс 15. х. Репяховка

3. х. Гирин 16. х. Дудукалов

4. х. Рассвет 17. х. Гайдамачка

5. х. Заря 18. х. Калмыков

6. х. Рясной 19. х. Тавричанка

7. х. Лисичкин 20. х. Новая Деревня

8. х. Советский 21. х. Войнов

9. х. Таганрогский 22. х. Терновский

10. х. Изобильный 23. х. Прощальный

11. х. Балабанов 24. х. Украинский

12. х. Зеркальный 25. х. Матросский

13. х. Козлова Балка 26. х. Московский

Заветинский район

1. с. Киселевка 14. х. Мамонкин

2. с. Кичкино 15. пос. Терновая Балка

3. с. Тюльпаны 16. х. Воротилов

4. с. Федосеевка 17. с. Свободное

5. х. Никольский 18. х. Алексеев

6. х. Лобов 19. пос. Спорная

7. х. Андреев 20. х. Фрунзе

8. пос. Высокий 21. х. Колесов

9. х. Золотое Руно 22. х. Потапенко

10. х. Новобеляевский 23. х. Зайцев

11. х. Савдя 24. х. Крылов

12. х. Фомин 25. х. Новоиловлиновский

13. х. Шебалин

Зерноградский район

1. х. Водяный 18. х. Краснюков

2. х. Бакинский 19. х. Большие Эльбуздовские

3. х. Вишневка 20. х. Верхние Хороли

4. пос. Осокино 21. х. Кугоейский

5. х. Булочкин 22. х. Средние Хороли

6. пос. Новые Постройки 23. пос. Займище

7. х. Новая Поляна 24. с. Октябрьское

8. пос. Малый Лог 25. х. Заречный

9. х. Революционный 26. пос. Нижнекугоейский

10. х. Красная Звезда 27. х. Лесхоз

11. х. Попов 28. х. Болдиновка

12. х. Голубовка 29. х. Ириновка

13. х. Пятая Сотня 30. х. Косенко

14. пос. Новостройка 31. х. Цветной

15. х. Красные Лучи 32. пос. Речной

16. пос. Лободин 33. х. Целинный

17. с. Ленинка

Зимовниковский район

1. пос. Большая Поляна 34. х. Николаевский

2. пос. Большой Гашун 35. х. Новобарабанщиков

3. пос. Донцов 36. х. Нововеселый

4. пос. Ергени 37. х. Новогашунский

5. пос. Полынный 38. х. Новолодин

6. пос. Уланский 39. х. Новорубашкин

7. ст. Кутейниковская 40. х. Озерский

8. х. Амта 41. х. Пенчуков

9. х. Безымянный 42. х. Петровский

10. х. Брянский 43. х. Петухов

11. х. Бурульский 44. х. Поверенный

12. х. Веселый Гай 45. х. Полстяной

13. х. Владимировский 46. х. Прасковейский

14. х. Власовский 47. х. Русско-Садовский

15. х. Грабовский 48. х. Садовский

16. х. Донецкий 49. х. Секретев

17. х. Жирный 50. х. Старорубашкин

18. х. Ивановский 51. х. Трудовой

19. х. Ильичев 52. х. Красный Октябрь

20. х. Калинин (Савоськинское сельское 53. х. Крылов

поселение) 54. х. Ульяновский

21. х. Калинин 55. сл. Верхнесеребряковка

(Кутейниковское сельское 56. х. Верхоломов

поселение) 57. пос. Байков

22. х. Ковалевский 58. х. Плотников

23. х. Козорезов 59. х. Глубокий

24. х. Копанский 60. х. Майкопский

25. х. Котов 61. х. Погорелов

26. х. Курячий 62. пос. Красностепной

27. х. Малореченский 63. х. Иловайский

28. х. Малый Гашун 64. станция Кутейниково

29. х. Марченков 65. х. Харьковский

30. х. Мацинин 66. х. Ленинский

31. х. Нариманов 67. х. Грушевка

32. х. Нижнежировский 68. пос. Лагунный

33. х. Нижнекуберский 69. пос. Мокрый Гашун

Кагальницкий район

1. пос. Березовая Роща 9. пос. Светлый Яр

2. пос. Чистый Ручей 10. х. Зеленая Роща

3. пос. Воронцовка 11. х. Камышеваха

4. пос. Глубокий Яр 12. х. Красный Яр

5. пос. Ключевой 13. х. Первомайский

6. пос. Малодубравный 14. х. Раково-Таврический

7. пос. Новонатальин 15. х. Середин

8. пос. Новоракитный

Каменский район

1. х. Архиповка 14. х. Старая Станица

2. х. Нижнеерохин (Красновское сельское

3. пос. Таловатая Балка поселение)

4. х. Нижнеясиновский 15. х. Волченский

5. х. Верхнеерохин 16. х. Уляшкин

6. х. Орешкин 17. х. Верхнеясиновский

7. х. Белгородцев 18. х. Кудинов

8. х. Светлый 19. станция Репная

9. х. Данилов 20. х. Караичев

10. х. Сибилев 21. пос. Разъезд Северный Донец

11. х. Верхние Грачики 22. х. Красный Яр

12. х. Нижнесазонов 23. х. Хоботок

13. х. Верхнекрасный 24. х. Муравлев

25. х. Исаев

Кашарский район

1. пос. Дибровый 37. х. Пономарев

2. пос. Древние Курганы 38. х. Почтовый

3. пос. Индустриальный 39. х. Речка

4. пос. Комсомольский 40. х. Рожок

5. пос. Красный Колос 41. х. Семеновка

6. пос. Орловская Балка 42. х. Сергеевка

7. пос. Светлый 43. х. Будановка (Кашарское

8. пос. Степной Кут сельское поселение)

9. пос. Теплые Ключи 44. х. Будановка (Поповское

10. с. Верхнегреково сельское поселение)

11. с. Верхнекалиновка 45. х. Бутков

12. с. Верхнесвечниково 46. х. Второй Киевский

13. с. Каменка 47. х. Вишневка (Первомайское

14. с. Лысогорка сельское поселение)

15. с. Новопавловка 48. х. Вишневка

16. с. Россошь (Фомино-Свечниковское

17. с. Сариновка сельское поселение)

18. с. Усть-Мечетка 49. х. Вяжа

19. с. Фомино-Свечниково 50. х. Гавриловка

20. с. Шалаевка 51. х. Драчевка

21. х. Бакланов 52. х. Егоро-Чернояровский

22. х. Миргородский 53. х. Калашников

23. х. Михайловка 54. х. Краснощеков

(Индустриальное 55. х. Сычевка

сельское поселение) 56. х. Талловеров

24. х. Михайловка 57. х. Третий Интернационал

(Верхнесвечниковское 58. х. Усиковка

сельское поселение) 59. х. Федоровка

25. х. Морозовский 2-й (Талловерское

26. х. Нижнекалиновка сельское поселение)

27. х. Нижний Астахов 60. х. Черниговка

28. х. Новодонецкий 61. х. Чернигово-Песчаный

29. х. Новомосковка 62. х. Краснояровка

30. х. Новоольховка 63. х. Кривошлыков

31. х. Новопокровский 64. х. Ленинский

32. х. Новоселовка 65. х. Жиров

33. х. Новочигириновский 66. х. Липяги

34. х. Ольховый 67. х. Анновка

35. х. Первомайский 68. х. Красина

36. х. Платов

Константиновский район

1. пос. Белоковыльный 11. х. Нижнекалинов

2. пос. Новострепетный 12. х. Верхнепотапов

3. пос. Отноженский 13. х. Нижнепотапов

4. пос. Холмистый 14. х. Новая Жизнь

5. х. Верхнекалинов 15. х. Правда

6. х. Горский 16. х. Суворов

7. х. Каменно-Бродский 17. х. Крюков

8. х. Кондаков 18. пос. Старовязовский

9. х. Кухтачев 19. х. Трофимов

10. х. Лисичкин

Красносулинский район

1. пос. Зеленый Холм 17. х. Обухов N 7

2. пос. Колонка 18. пос. Розет

3. х. Пушкин 19. х. Петровский

4. пос. Октябрьский 20. х. Почтовый

5. пос. Рябиновка 21. х. Правда

6. с. Павловка 22. х. Розы Люксембург

7. х. Водин 23. х. Русско-Прохоровский

8. с. Ребриковка 24. х. Чернецов

9. х. Зайцевка 25. х. Чекунов

10. х. Калинов (Гуково-Гнилушевское 26. х. Малая Федоровка

сельское поселение) 27. х. Личный Труд

11. х. Калинов (Божковское сельское 28. станция Божковка

поселение) 29. х. Володарский

12. х. Калиновка 30. х. Грязновка

13. х. Коминтерн (Гуково-Гнилушевское 31. х. Большая Федоровка

сельское поселение) 32. х. Бобров

14. х. Нижняя Ковалевка 33. х. Украинский

15. х. Новоровенецкий 34. х. Грачев

16. х. Обухов N 4 35. х. Дудкино

Куйбышевский район

1. х. Обийко 3. х. Скелянский

2. х. Русско-Сидоровка

Мартыновский район

1. пос. Быстрореченский 13. пос. Степной Маяк

2. пос. Быстрый 14. пос. Стрижи

3. пос. Гром-Гора 15. пос. Типчаковый

4. пос. Лазорики 16. х. Братский

5. х. Красноармейский (Новоселовское 17. х. Новый

сельское поселение) 18. х. Обливной

6. х. Красный Сал 19. х. Рубашкин

7. х. Миронов 20. х. Садовый

8. х. Нива 21. х. Степной

9. пос. Молодой Сад 22. х. Четырехъярский

10. пос. Нагорный 23. х. Веселый

11. пос. Новоцелинный 24. х. Карповка

12. пос. Речной

Матвеево-Курганский район

1. пос. Гвардейский 20. с. Соколовка

2. пос. Красный Бумажник 21. х. Авило-Федоровка

3. пос. Крынка 22. х. Большая Кирсановка

4. пос. Надежда 23. х. Вареник

5. пос. Подлесный 24. х. Денисовка

6. пос. Сухореченский 25. х. Иваново-Ясиновка

7. с. Авило-Успенка 26. х. Краснодарский

8. с. Александровка 27. х. Красная Горка

9. с. Анастасиевка 28. х. Криничный

10. с. Греково-Тимофеевка 29. х. Лесной

11. с. Григорьевка 30. х. Малоекатериновка

12. с. Екатериновка 31. х. Некрасова Балка

13. с. Камено-Андрианово 32. х. Новоалександровский

14. с. Камышевка 33. х. Новопавловский

15. с. Латоново 34. х. Петрополье

16. с. Малокирсановка 35. х. Селезнев

17. с. Марфинка 36. с. Политотдельское

18. с. Новоандриановка 37. с. Ряженое

19. с. Новониколаевка

Миллеровский район

1. пос. Ярский 46. сл. Никаноровка

2. с. Подгаевка 47. х. Новоалександровский

3. сл. Мальчевско-Полненская 48. х. Херсоны

4. сл. Машлыкино 49. х. Белогоровка

5. сл. Нижнекамышинка 50. х. Грай-Воронец

6. сл. Нижненагольная 51. х. Закосьнов

7. сл. Поповка 52. х. Ключковка

8. сл. Титовка 53. х. Лиман

9. сл. Туриловка 54. х. Малахов

10. х. Ануфриевка 55. х. Хмызов

11. х. Афанасьевский 56. х. Готальский

12. х. Венделеевка 57. х. Козыри

13. х. Верхнекамышинский 58. сл. Кудиновка

14. х. Верхнеталовка 59. х. Суровский

15. х. Гернер 60. разъезд Сысоево

16. х. Гетманов 61. х. Теплицкий

17. х. Греково-Станичный 62. х. Шиловка

18. х. Донецкий лесхоз 63. х. Антоновка

19. х. Екатериновка 64. х. Гремучий

20. х. Еритовка 65. х. Калиновка

21. х. Кумшацкий 66. х. Нижнебурцев

22. х. Луки 67. сл. Позднеевка

23. х. Мельничный 68. х. Спартак

24. х. Новая Деревня 69. разъезд Боченков

25. х. Новоалександровка 70. х. Зинцева Балка

26. х. Новоефановка 71. х. Ленина

27. х. Новониколаевка 72. сл. Никольская

28. х. Новорусский 73. х. Сергеевка

29. х. Новоспасовка 74. х. Сулин

30. х. Новоуколовка 75. сл. Греково

31. х. Полосачи 76. х. Жеребковский

32. х. Редкодуб 77. х. Журавка

33. х. Тарадинка 78. х. Красная Звезда

34. х. Терновой 79. сл. Рогалик

35. х. Треневка 80. пос. Усово

36. х. Туроверов 81. х. Фроловка

37. х. Туроверово-Глубокинский 82. пос. Долотинка

38. х. Чигиринка 83. х. Александровский

39. х. Криничный 84. х. Имени Ленина

40. сл. Терновая 85. х. Беляевск

41. х. Зеленая Роща 86. х. Кузмичевка

42. х. Иллиодоровка 87. х. Николаевка

43. х. Каменка 88. х. Пантелеевка

44. х. Калмыковка 89. х. Ямовка

45. х. Маринченский

Милютинский район

1. пос. Аграрный 22. х. Новокузнецов

2. пос. Доброполье 23. х. Образцов

3. пос. Долинный 24. х. Отрадно-Курносовский

4. пос. Полесье 25. х. Павловка

5. пос. Посадки 26. х. Петровский

6. х. Агропролетарский 27. х. Приходько-Придченский

7. х. Антоновка 28. х. Решетняков

8. х. Богачев 29. х. Севостьянов

9. х. Борисов 30. х. Семеновка

10. х. Варламовка 31. х. Степано-Савченский

11. х. Верхнепетровский 32. х. Терновой

12. х. Волоцков 33. х. Широкий Лог

13. х. Вячеслав 34. х. Широко-Бахолдинский

14. х. Гоголевский 35. х. Широко-Оглоблинский

15. х. Ивановка 36. х. Юдин

16. х. Ивановский 37. х. Широков

17. х. Коньков 38. х. Николовка

18. х. Кутейников 39. х. Новодмитриевский

19. х. Нижнепетровский 40. х. Орлов

20. х. Николаевский 41. пос. Светоч

21. х. Новодонецкий 42. х. Сулинский

Морозовский район

1. пос. Разлатный 21. х. Троицкий

2. пос. Табунный 22. х. Чапура

3. пос. Чистые Пруды 23. х. Новопроциков

4. разъезд Быстрый 24. х. Павлов

5. разъезд Кумшелек 25. х. Парамонов

6. х. Алексеев 26. х. Покровский

7. х. Безымянка 27. х. Пришиб

8. х. Быстрый 28. х. Русско-Власовский

9. х. Вальково 29. х. Власов

10. х. Великанов 30. разъезд Быстрый

11. х. Гурин 31. х. Вербочки

12. х. Донской 32. х. Вишневка

13. х. Золотой 33. пос. Знаменка

14. х. Козинка 34. х. Александров

15. х. Ленина 35. х. Николаев

16. х. Рязанкин 36. х. Нифонтов

17. х. Севостьянов 37. х. Лесопитомник

18. х. Семеновка 38. х. Старопетровский

19. х. Сибирьки 39. ст. Чертковская

20. х. Скачки-Малюгин

Мясниковский район

1. пос. Щедрый 5. с. Карпо-Николаевка

2. с. Валуево 6. х. Савченко

3. с. Калмыково 7. х. Чкалова

4. х. Баевка 8. х. Стоянов

Неклиновский район

1. пос. Луначарский 21. х. Офенталь

2. пос. Павло-Мануйловский 22. х. Палий

3. пос. Федосеевка 23. х. Петровский

4. с. Александровка 1-я 24. х. Петропавловский

5. с. Лотошники 25. х. Раскиты

6. с. Новостроенка 26. х. Сотников

7. с. Щербаково 27. х. Сужено

8. х. Атамановка 28. х. Талалаевский

9. х. Благодатно-Егоровский 29. х. Ульяновский

10. х. Боркин 30. х. Чапаева

11. х. Бутенки 31. х. Чекилев

12. х. Водино 32. х. Мелюзовка

13. х. Головинка 33. х. Михайловка

14. х. Грузиновка 34. х. Мураловка

15. х. Дейнекин 35. х. Никитин

16. х. Деркачев 36. х. Новофедоровский

17. х. Копани 37. х. Новохрещатик

18. х. Котломин 38. х. Оболонский

19. х. Красный 39. х. Кунделекино

20. х. Кузьминка 40. х. Малокомаровский

Обливский район

1. пос. Запрудный 19. х. Серебряковский

2. пос. Пухов 20. х. Синяпкин

3. пос. Северный 21. х. Трухин

4. пос. Шаповаловка 22. х. Фролов

5. х. Кривов 23. пос. Сосновый

6. х. Бокачевка 24. х. Александровский

7. х. Глухомановский 25. х. Леонов

8. х. Дубовой 26. х. Алексеевский

9. х. Нестеркин 27. х. Машинский

10. пос. Каштановкий 28. х. Лобачев

11. х. Солонецкий 29. х. Ковыленский

12. пос. Новополеевский 30. х. Рябовский

13. х. Сиволобов 31. х. Артемов

14. х. Караичев 32. х. Слепихин

15. х. Киреев 33. х. Черновский

16. х. Паршин 34. х. Кзыл-Аул

17. х. Самохин 35. х. Попов

18. х. Сеньшин 36. пос. Средний Чир

Октябрьский район

1. пос. Атлантово 16. х. Марьевка

2. пос. Атюхта 17. х. Миллеров

3. пос. Залужный 18. х. Николаевка

4. пос. Заозерье 19. х. Новая Бахмутовка

5. пос. Заречный 20. х. Новогригорьевка

6. х. Суворовка 21. пос. Староковыльный

7. пос. Малая Сопка 22. х. Аюта

8. пос. Мокрый Керчик 23. х. Верхняя Кадамовка

9. пос. Мокрый Лог 24. х. Веселая Бахмутовка

10. пос. Равнинный 25. х. Веселый

11. х. Сусол 26. х. Новопавловка

12. х. Заречный 27. х. Озерки

13. х. Калиновка 28. х. Первомайский

14. х. Керчик-Савров 29. х. Привольный

15. х. Шевченко

Орловский район

1. х. Греков 30. х. Тарасов

2. пос. Правобережный 31. х. Терновой

3. пос. Рунный 32. х. Токмацкий

4. пос. Стрепетов 33. х. Успенский

5. пос. Чабрецы 34. х. Черкесский

6. х. Большевик 35. х. Широкий

7. х. Верхневодяной 36. пос. Волочаевский

8. х. Верхнезундов 37. пос. Гундоровский

9. х. Верхнетавричанский 38. х. Каменная Балка

10. х. Донской 39. х. Журавлев

11. х. Ермаков 40. х. Комарьков

12. х. Красное Знамя 41. х. Лагерный

13. х. Красный Октябрь 42. х. Нижнеталовый

14. х. Курганный 43. х. Троицкий

15. х. Львов 44. х. Новоегорлыкский

16. х. Майорский 45. х. Ленинский

17. х. Чернозубов 46. х. Русский

18. х. Шалгаков 47. х. Садовый

19. х. Малая Каменка 48. х. Старопесчаный

20. пос. Маныч 49. х. Быстрянский

21. х. Нижнеантоновский 50. х. Кундрюченский

22. х. Нижневерхоломовский 51. х. Курмоярский

23. х. Нижнетавричанский 52. х. Луганский

24. х. Орден Ленина 53. пос. Разъезд Куреный

25. х. Пролетарский 54. х. Островянский

26. х. Раздорский 55. х. Андрианов

27. х. Ребричанский 56. х. Веселый

28. х. Романовский 57. х. Нижнезундов

29. х. Таловый 58. х. Николаевский

Песчанокопский район

1. пос. Гок 6. х. Мухин

2. пос. Дальнее Поле 7. х. Новая Палестина

3. пос. Раздельный 8. х. Сандатовский

4. х. Волго-Дон 9. х. Терновой

5. х. Двойной 10. х. Солдатский

Пролетарский район

1. пос. Вербный 16. х. Красный Скотовод

2. пос. Дольный 17. х. Малая Бургуста

3. пос. Кирсалово 18. х. Ряска

4. пос. Конармейский 19. х. Соленый

5. пос. Корсаки 20. х. Сухая Ельмута

6. пос. Приманычский 21. х. Харьковский 1-й

7. пос. Протоки 22. х. Харьковский 2-й

8. х. Большая Бургуста 23. х. Черниговский

9. х. Валуйский 24. х. Дальний

10. х. Новомоисеевский 25. х. Хирный

11. х. Татнинов 26. х. Степной

12. х. Наумовский 27. х. Коврино

13. х. Мокрая Ельмута 28. х. Русский

14. х. Привольный 29. х. Николаевский 2-й

15. х. Ганчуков 30. пос. Гудило

Ремонтненский район

1. пос. Новопривольный 10. с. Садовое

2. пос. Привольный 11. х. Веселый

3. пос. Тихий Лиман 12. х. Вольный

4. с. Богородское 13. х. Раздольный

5. с. Заповедное 14. х. Цветной

6. с. Валуевка 15. с. Кормовое

7. с. Большое Ремонтное 16. пос. Краснопартизанский

8. пос. Денисовский 17. с Первомайское

9. с. Киевка 18. с. Подгорное

Родионово-Несветайский район

1. х. Калиновка 14. х. Таврический N 20

2. х. Новоегоровка 15. с. Каршенно-Анненка

3. х. Золотаревка 16. х. Новая Украина

4. х. Атамано-Власовка 17. х. Персиановка

5. х. Балабино-Русский 18. х. Почтовый Яр

6. х. Ивановка 19. с. Чистополье

7. х. Мезенцев 20. х. Глинки

8. х. Тимский 21. х. Курлаки

9. х. Филинский 22. х. Юдино

10. х. Греково-Балка 23. х. Кирбитово

11. х. Красильников 24. х. Октябрьский

12. х. Бурбуки 25. х. Нижнесоленый

13. х. Краснознаменка 26. х. Поповка

Сальский район

1. пос. Агаренский 21. х. Новоселый 1-й

2. пос. 25 лет Военконезавода 22. х. Сладкий

3. пос. Верхнеянинский 23. пос. Сальский Беслан

4. пос. Кермек 24. пос. Степной Курган

5. пос. Клены 25. пос. Супрун

6. пос. Логвиновский 26. пос. Тальники

7. пос. Лужки 27. пос. Хлебный

8. пос. Нижнеянинский 28. пос. Широкие Нивы

9. пос. Юловский 29. пос. Ясенево

10. пос. Новоярки 30. пос. Манычстрой

11. пос. Разъезд Забытый 31. пос. Поливной

12. пос. Роща 32. пос. Загорье

13. пос. Рыбасово 33. пос. Кузнецовский

14. пос. Садовый 34. пос. Правоюловский

15. с. Березовка 35. пос. Сеятель Южный

16. с. Ивановка 36. станция Крученая

17. с. Новый Маныч 37. пос. Новостепной

18. с. Сысоево-Александровское 38. х. Маяк

19. х. Александровский 39. пос. Прогресс

20. х. Крупский

Семикаракорский район

1. х. Шаминка 12. х. Костылевка

2. пос. Горный 13. х. Маломечетный

3. пос. Западный 14. пос. Зеленая Горка

4. х. Балабинка 15. х. Жуков

5. х. Бугры 16. пос. Крымский

6. х. Лиманский 17. х. Страхов

7. х. Новоромановский 18. х. Старокузнецовский

8. х. Павлов 19. ст. Кочетовская

9. х. Топилин 20. ст. Задоно-Кагальницкая

10. х. Старая Станица 21. х. Титов

11. х. Кирсановка 22. х. Золотаревка

Советский район

1. пос. Исток 13. х. Пичугин

2. пос. Красная Дубрава 14. х. Средняя Гусынка

3. пос. Малые Озера 15. х. Ставиднянский

4. х. Аржановский 16. х. Усть-Грязновский

5. х. Варламов 17. сл. Петрово

6. х. Демин 18. сл. Русская

7. х. Наумов 19. пос. Низовой

8. х. Русаков 20. х. Осиновский

9. х. Парамонов 21. сл. Калач-Куртлак

10. с. Чистяково 22. пос. Чирский

11. х. Новомосковка 23. х. Рябухин

12. х. Новорябухин

Тарасовский район

1. пос. Войково 22. х. Павловка

2. пос. Деркул 23. х. Патроновка

3. пос. Малое Полесье 24. х. Плотина

4. пос. Холмы 25. х. Прогной

5. сл. Александровка 26. х. Садки

6. сл. Шарпаевка 27. х. Сергеевка

7. х. Архиповка 28. х. Ушаковка

8. х. Верхние Грачики 29. х. Логи

9. х. Гирино 30. х. Каширин

10. х. Грачи 31. х. Беляевка

11. х. Донецкий 32. х. Васильевка

12. х. Дубы 33. разъезд Дяткино

13. х. Елань 34. х. Зеленовка

14. х. Ерофеевка 35. х. Власовка

15. х. Каюковка 36. х. Чеботовка

16. х. Красновка 37. разъезд имени Сутормина

17. х. Маноцкий 38. х. Мартыновка

18. х. Мокроталовка 39. х. Егоро-Калитвенский

19. х. Нижнемакеевский 40. пос. Изумрудный

20. х. Нижние Грачики 41. сл. Курно-Липовка

21. х. Новоалексеевка 42. х. Рыновка

Тацинский район

1. пос. Лубяной 28. х. Краснокомиссаровка

2. х. Араканцев 29. х. Алифанов

3. х. Бабовня 30. х. Захаро-Обливский

4. х. Борисовка 31. х. Михайловка

5. х. Верхнекольцов 32. х. Яново-Петровский

6. х. Гремучий 33. х. Майоро-Белашовка

7. х. Гринев 34. х. Игнатенко

8. х. Дымков 35. х. Потапов

9. х. Зарубин 36. х. Усть-Халань

10. х. Исаев 37. х. Фоминка

11. х. Калмыков 38. х. Херсонка

12. х. Карпово-Обрывский 39. х. Чумаков

13. х. Свободный 40. х. Заливной

14. х. Крылов 41. х. Луговой

15. х. Кустоватов 42. пос. Сухая Балка

16. х. Кухтачев 43. пос. Быстрореченский

17. х. Лесной 44. х. Новопавловка

18. х. Малокачалин 45. х. Нижнекольцов

19. х. Новомарьевка 46. х. Верхнеобливский

20. х. Новониколаевский 47. х. Андреев

21. х. Новороссошанский 48. х. Качалин

22. х. Платонов 49. х. Поляков

23. х. Пролетарский 50. х. Зазерский

24. х. Пуличев 51. х. Маслов

25. х. Кащеевка 52. ст. Скосырская

26. х. Коминтерн 53. х. Крюков

27. х. Комиссаров 54. х. Надежевка

Усть-Донецкий район

1. х. Топилин 3. пос. Сусатско-Донской

2. пос. Огиб 4. х. Дубрава

Целинский район

1. пос. Полянки 28. х. Пушкина

2. с. Богдановка 29. х. Рассвет

3. с. Дубовка 30. х. Самарский

4. х. Андропов 31. х. Свободный

5. х. Благодарный 32. х. Селим

6. х. Бочковой 33. х. Тамбовка

7. х. Васильевка 34. х. Хлебородный

8. х. Дачный 35. пос. Коренной

9. х. Зеленая Балка 36. х. Калинин

10. х. Ивановка 37. х. Родионовка

11. х. Карла Либкнехта (Ольшанское сельское поселение)

12. х. Карла Маркса 38. с. Михайловка

13. х. Красный Юг 39. х. Благодатный

14. х. Кугульта 40. с. Плодородное

15. х. Майский 41. х. Привольный

16. х. Владикарс 42. пос. Тихий

17. с. Васильевка (Ольшанское 43. с. Ольшанка

сельское поселение) 44. с. Головановка

18. х. Веселый 45. с. Журавленка

19. пос. Малая Роща 46. х. Обильный

20. х. Петровка 47. х. Орджоникидзе

21. х. Старченский 48. х. Новодонской

22. х. Мельников 49. х. Чичерин

23. х. Новая Жизнь 50. х. Родионовка (Хлеборобное

24. х. Образцовый сельское поселение)

25. х. Одинцовка 51. с. Хлебодарное

(Хлеборобное сельское поселение) 52. х. Одинцовка (Юловское

26. х. Первомайский сельское поселение)

27. с. Петровка 53. х. Смидовича

Цимлянский район

1. пос. Синий Курган 7. х. Ломовцев

2. ст. Терновская 8. х. Ремизов

3. х. Железнодорожный 9. х. Черкасский

4. х. Карнауховский 10. х. Аксенов

5. х. Карпов 11. х. Рынок-Каргальский

6. х. Карповский

Чертковский район

1. с. Греково-Степановка 27. х. Петровский

2. с. Кутейниково 28. х. Сетраки

3. х. Лозовой 29. х. Сидоровский

4. х. Малая Лозовка 30. х. Терновский

5. с. Новоселовка 31. х. Федоровка

6. с. Ольховчик 32. х. Шевченковский

7. с. Тарасово-Меловское 33. х. Шипилов

8. с. Тихая Журавка 34. х. Ходаков

9. с. Щедровка 35. х. Кадамов

10. с. Шептуховка 36. х. Крутой

11. сл. Анно-Ребриковская 37. х. Лазарев

12. сл. Семено-Камышевская 38. х. Чумаковский

13. х. Арбузовка 39. х. Ясиноватый

14. х. Артамошкин 40. х. Ястребиновский

15. х. Бакай 41. х. Белая Балка

16. х. Белая Балка (Донское сельское

(Зубрилинское сельское поселение)

поселение) 42. х. Ботановский

17. х. Богуны 43. х. Зубрилинский

18. х. Веселовский 44. х. Каменная Балка

19. х. Виноградовский 45. с. Карповка

20. х. Галдин 46. х. Новая Полтава

21. х. Гусев 47. х. Осиново

22. х. Марьево-Камышенский 48. х. Куцаевский

23. х. Марьяны 49. х. Чуевский

24. х. Могилянский 50. х. Лесовой

25. х. Нагибин 51. разъезд Маньковский

26. х. Павловка 52. х. Новостепановский

Шолоховский район

1. пос. Лаврова Балка 23. х. Лебяженский

2. ст. Еланская 24. х. Лосевский

3. х. Алимовский 25. х. Максаевский

4. х. Альшанский 26. х. Матвеевский

5. х. Андроповский 27. х. Моховской

6. х. Антиповский 28. х. Нижнекривской

7. х. Антоновский 29. х. Плешаковский

8. х. Безбородовский 30. х. Поповский

9. х. Варваринский 31. х. Рубежинский

10. х. Ващаевский 32. х. Рыбинский

11. х. Верхнетокинский 33. х. Сингиновский

12. х. Водянский 34. х. Солдатовский

13. х. Громковский 35. х. Солонцовский

14. х. Грязновский 36. х. Терновской

15. х. Дубровский 37. х. Ушаковский

16. х. Затонский 38. х. Фроловский

17. х. Зубковский 39. х. Черновский

18. х. Кобызевский 40. х. Чукаринский

19. х. Кочетовский 41. х. Щебуняевский

20. х. Краснояровский 42. х. Дударевский

21. х. Кривской 43. х. Колундаевский

22. х. Криушинский 44. х. Калиновский

Приложение №3
По состоянию на 27 июня 2008 года

Государственный реестр контрольно-кассовой техники

Первый раздел. Сведения о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, за исключением сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых кредитными организациями при совершении кассовых операций

Наименование контрольно-кассовых машин:

АЗИМУТ-EPSON TM-U950 PK версия 01

АЗИМУТ-EPSON TM-U950 PK версия 02

АЛЬФА-400К

АМС-100К версия 01

АМС-100К версия 02

АМС-100МК

АМС-101К

АМС-110К версия 01

АМС-110К версия 02

АСТРА-100К-01

АСТРА-100К-02

Велес-01К

ГАРАНТ-К версия 01

ГЕЛИОС-005К версия 02

КАСБИ-02К версия 01

КАСБИ-02К версия 02

КАСБИ-02К версия 07

КАСБИ-03К-01

КАСБИ-03К-02

КАСБИ-04К

ЛАДОГА-К версия 01

МЕБИУС-2К версия 01

МЕБИУС-7К версия 01

МЕБИУС-8К версия 01

Меркурий - 111K версия 01

Меркурий - 115K версия 01

Меркурий -130K версия 01

Меркурий -140K версия 01

Меркурий -140K версия 02

Меркурий -180K версия 01

Меркурий MS-K версия 01

Меркурий MS-K версия 02

МИКРО 103К версия 01

МИКРО 103К версия 02

МИКРО 104К версия 01

МИКРО 104К версия 02

МИКРО 105К

МИКРО 2002К

МИНИКА 1102К версия 01

МИНИКА 1102.1К версия 01

МИНИКА 1102.1К версия 02

МИНИКА 1102.3К

МИНИКА 1103К

МИНИКА 1105К

МиниМакс-МК версия 01

МиниМакс-МК версия 02

МиниМакс-МК версия 03

МиниМакс-МК версия 04

МКТК

ОКА - 102К версия 01

ОКА - 102К версия 02

ОКА 600К версия 01

ОКА 600К версия 02

ОКА 600К версия 03

Ока МК версия 01

Ока МК версия 02

Ока ПК версия 01

Ока ПК версия 02

ОРИОН-100К версия 01

ОРИОН-100К версия 02

ОРИОН-110К

ОРИОН-200К

ПКТК

ПРИМ-07К версия 01

ПРИМ-07К версия 02

ПРИМ-07К версия 03

ПРИМ-07К версия 04

ПРИМ-07К версия 05

ПРИМ-07К версия 06

ПРИМ-07К версия 07

ПРИМ-08ТК версия 01

ПРИМ-08ТК версия 02

ПРИМ-08ТК версия 03

ПРИМ-08ТК версия 04

ПРИМ-09ТК версия 01

ПРИМ-21К версия 01

ПРИМ-21К версия 02

ПРИМ-21К версия 03

ПРИМ-60ТК версия 01

ПРИМ-88ТК версия 01

СП101ФР-К версия 01

СП301ФР-К

СПАРК-617ТК версия 01

СПАРК-617ТК версия 02

СПАРК-700ТК версия 01

СПАРК-700ТК версия 02

СТАРТ-К

СТАЙЕР- 02К версия 01

ФЕЛИКС-02К версия 01

ФЕЛИКС-ЗСК версия 01

ФЕЛИКС-Р К версия 01

ШТРИХ-950К версия 01

ШТРИХ-КОМБО-ФР-К версия 01

ШТРИХ-М- ФР-К

ШТРИХ- МИНИ-К версия 01

ШТРИХ- МИНИ-К версия 02

ШТРИХ- МИНИ-ФР-К версия 01

ШТРИХ-ТАКСИ-К

ШТРИХ-ФР-К версия 01

ЭКР 2102К версия 01

ЭКР 2102К версия 02

ЭКР 2102К версия 03

ЭКР 2102К версия 04

ЭКР 2102К версия 05

ЭКР 2102К версия 08

ЭКР 3102К версия 01

ЭКР 3102К версия 02

ЭКР 3102.2К версия 01

ЭКР 3102.2К версия 02

ЭКР 3102.3К версия 01

ЭКР 3110.3К

ЭЛВЕС- МИКРО-К версия 01

ЭЛВЕС- МИКРО-К версия 02

ЭЛВЕС-ФР-К версия 01

ЭЛЕКТРОНИКА-04К

ЭЛЕКТРОНИКА 505К

BEETLE-K версия 01

BEETLE-K версия 02

BEETLE-K версия 03

BEETLE-20K версия 01

BEETLE-20K версия 02

BEETLE-20K версия 03

BEETLEPOS-K версия 01

BEETLEPOS-K версия 02

BEETLEPOS-K версия 03

BEETLEPOS-K версия 04

BIXOLON-01K

Flaton-11K

FPrint-02K

FPrint-03K

FPrint-88K

FPrint-5200K

GEG POS МАСТЕР 01К версия 01

IBM SureOne-K версия 01

IBM SureOne-K версия 02

IBM SureOne-K версия 03

IBM SureOne-K версия 04

IBM SureOne-K версия 05

IBM SureOne-K версия 06

IBM SurePOS-K версия 01

IBM SurePOS-K версия 02

IBM SurePOS-K версия 03

IBM SurePOS-SK версия 01

IBM SurePOS BK версия 01

IBM SurePOS BK версия 02

KRYSTALGATE PCR IK-02K версия 01

NCR 7197-рrinter-МЕБИУС-ЗК версия 01

NCR 7167-рrinter-МЕБИУС-5К версия 01

NCR RealPOS Tiger FIT-K версия 01

NCR RealPOS Tiger FIT-K версия 02

OMRON POS FIT-7000K версия 01

OMRON POS FIT-7000K версия 02

OMRON POS FIT-7000K версия 03

OMRON POS FIT-7000K версия 04

OMRON POS FIT-7000K версия 05

OMRON POS FIT-8600K версия 01

OMRON POS FIT-8600K версия 02

OMRON POS FIT-8600K версия 03

PayCTS-2000K

PayPPU-700K

PayVKP-80K

POSprint FP410K версия 01

Sam4s ER-250RK версия 01

Sam4s ER-250RK версия 02

Sam4s ER-250RK версия 03

Sam4s ER-250RK версия 04

Sam4s ER-4615RK версия 01

Sam4s ER-4615RK версия 02

Sam4s ER-4615RK версия 03

Sam4s ER-4615RK версия 04

SAMSUNG ER-250RK версия 01

SAMSUNG ER-250RK версия 02

SAMSUNG ER-250RK версия 03

SAMSUNG ER-250RK версия 04

SAMSUNG ER-4615RK версия 01

SAMSUNG ER-4615RK версия 02

SAMSUNG ER-4615RK версия 03

SAMSUNG ER-4615RK версия 04

SHARP ER-A250RК версия 01

WAB 04RK

ГЛАВА5

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОГОВОРНОГО ПРАВА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Понятия, используемые в данной главе:

сделка –
действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей у лиц, заключающих договор;

публичный договор –
это договор, устанавливающий обязанность для того, кто выступил с предложением его заключить, исполнять обязанности по договору в отношении каждого, кто обратиться, без установления преимуществ и льгот (например, покупая товар в магазине, покупатель заключает публичный договор розничной купли-продажи);

оферта
– предложение заключить договор;

публичная оферта –
содержащее все условия договора предложение, из которого усматривается желание лица, делающего предложение заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется;

акцепт –
согласие на предложение заключить договор;

цена договора –
денежная оценка общей стоимости продукции, товаров, работ или услуг по договору;

преамбула
договора
- раздел, предшествующий тексту договора и начинающийся со слова "Договор" в середине страницы, после которого следует номер договора. Ниже, справа, пишется дата, а слева указывается место заключения договора. Далее в преамбуле указываются наименования сторон и их местонахождение;

предмет договора –
суть заключаемого договора;

существенное нарушение договора одной из сторон – это
нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

существенные изменения обстоятельств – это
обстоятельства, изменившиеся настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на других условиях;

возмездный договор
– это
договор, по которому сторона должна получить плату или иную встречную выгоду за исполнение своих обязанностей от другой стороны;

безвозмездный договор
– это
договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного выгоды;

форс-мажор -

обстоятельства непреодолимой силы (природные явления, препятствующие выполнению обязательств по договору, политические беспорядки, мятежи или военные действия и т.д.);

аналогия закона
– применение к конкретной ситуации закона, регулирующего сходные ситуации (возможно, когда отсутствует закон, соглашение сторон, правила делового оборота, регулирующие конкретную ситуацию);

недвижимое имущество
- имущество, использование которого по назначению и без ущерба его свойствам, исключает возможность его перемещения: здания, сооружения, земельные участки и иное имущество, прикрепленное к земле и связанное с ней неразрывно.

Предпринимательская деятельность неразрывно связана с особыми отношениями. Деловые контакты, договоренности требуют специального оформления. Договор – самый надежный способ оформить отношения в сфере бизнеса.

Что такое договор?

Договор – это наиболее распространенный вид сделок.

Сделки, в которых участвуют две или несколько сторон, называются договорами. И только сделки, которые осуществляются одной стороной, не являются договорами, например, завещание.

Договором является не всякая договоренность, а только та, которая приводит к возникновению, изменению, или прекращению прав и обязанностей у лиц, заключающих договор.

Договор – это описание правил поведения сторон для достижения определенных целей.

Договор должен выполнять две основные функции:

1) описывать суть достигнутой договоренности в соответствии с требованиями законодательства;

2) определять степень возможных отклонений от согласованных условий и ответственность сторон за такие отклонения.

Свобода договора.

Свобода договора – основополагающий принцип построения договорных отношений. Необходимо следовать этому принципу, а именно:

1) не допускать понуждения к заключению договора;

2) помнить о том, что каждый свободен в выборе партнера при заключении договора;

3) стороны договора свободны в выборе вида договора (возможно заключение договоров, содержащих элементы различных договоров, предусмотренных действующим законодательством – смешанные договоры);

4) стороны по своему усмотрению определяют условия договора, в случаях, когда норма, определяющая такие условия, содержит формулировку «если иное не предусмотрено договором» (диспозитивная норма). Например, в ГК РФ закреплено: «Арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт, если иное не установлено договором». В данной ситуации стороны, заключающие договор аренды, могут изменить это правило и установить, что обязанность осуществлять текущий ремонт лежит на арендодателе.

! Внимание.
Свобода договора не безгранична. Если норма закона не содержит формулировку «если иное не предусмотрено договором» (императивная норма), то такую норму изменить договором нельзя. Например, императивной является норма ст. 426 ГК РФ, согласно которой сделки с землей подлежат государственной регистрации. В данном случае стороны не могут заключит договор, в котором будет предусмотрено, что их договор по продаже дачного участка не регистрируется.

! Внимание.
«Закон обратной силы не имеет» - правило, в соответствии с которым, принятый после заключения договора закон, устанавливающий новые правила, по сравнению с теми, которыми руководствовались стороны в момент заключения, не изменяют условия заключенного договора. Например, сегодня стороны (граждане) заключили договор (продажа книги по цене 100 руб.) в устной форме, а завтра будет принят закон, по которому все договоры, независимо от цены, должны будут оформляться письменно. В таком случае сторонам не нужно будет оформлять вчерашнюю сделку письменно, поскольку вчера действовал закон, разрешающий заключать такой договор устно.

Форма договора и государственная регистрация.

Можно выделить три формы договора:

1) устная;

2) простая письменная, т.е. когда достаточно оформить договор в письменном виде путем составления и подписания* документа;

*Если стороной договора является организация (юридическое лицо), то договор подписывается руководителем организации, и проставляется печать. Если стороной договора является индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ИП), то достаточно его подписи (ИП вправе работать без печати, однако, если она имеется ничто не мешает ему поставить на договоре печать)

3) письменная нотариальная, т.е. когда после составления и подписания договора, необходимо заверить его у нотариуса.

!Внимание.
Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы (даже в ситуации, когда законом для договоров данного вида такая форма не требовалась).

Например, стороны договорились заключить договор поставки оборудования и прописали, что «договор вступает в силу после его нотариального удостоверения». По закону для заключения такого договора достаточно простой письменной формы. Однако, в данной ситуации пока не будет соблюдена нотариальная форма, договор будет считаться незаключенным.

Устная форма
договора применяется, если:

1) законом или договором не установлена письменная форма;

2) договор исполняется при самом его совершении (например, розничная купля-продажа);

3) договор совершается во исполнение письменного договора и имеется соглашение об устной форме исполнения.

Письменная (простая) форма
договора применяется, если:

1) договор заключается между юридическими лицами или, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо;

2) договор заключается между гражданами, и цена договора составляет более 10 МРОТ;

3)
договор заключается между гражданами, и письменная форма договора предусмотрена законом, например, соглашение о неустойке и других способах обеспечения обязательств.

4)

Письменная (нотариальная) форма
договора применяется, если:

1) это прямо предусмотрено законом;

2)
такое требование определено соглашением сторон, хотя бы по закону для данного вида сделок эта форма не требовалась.

Государственная регистрация
в ФРС РФ обязательна для всех сделок с землей и другим недвижимым имуществом, за исключением отдельных случаев.

! Внимание.
Соблюдение требуемой законом формы является одним из условий действительности договора.

!
Последствием несоблюдения простой письменной формы по общему правилу является недопущение свидетельских показаний в подтверждение сделки и ее условий.

! Несоблюдение нотариальной формы сделки либо требования государственной регистрации влечет недействительность сделки.

Содержание договора.

Условия, по которым достигнуто соглашение сторон, являются содержанием договора.

Существенные условия договора – условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора. Если не согласованы существенные условия, договор считается не заключенным.

Существенными условиями считаются:

1) условие о предмете договора;

2) те условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные, например, в договоре о залоге существенным условием считается указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество;

3) те условия, которые необходимы для договоров данного вида, которые выражают их природу, например, для договора простого товарищества существенным условием является цель, ради которой стороны договорились действовать совместно;

4) те условия, относительно которых, по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.

Обычные условия договора
не нуждаются в согласовании сторонами, поскольку закреплены в нормативно-правовых актах и автоматически вступают в силу в момент заключения договора.

Случайные условия договора
включаются в текст по усмотрению сторон и приобретают силу только в случае включения их в договор.

Содержание любого хозяйственного договора носит свободный характер, но в структуре
рекомендуется предусматривать следующие разделы:

Преамбула (положения, описывающие место и дату составления договора, его номер, стороны или участников договора, их полномочия).

1. Предмет договора (общие положения).

2. Термины и определения.

3. Права и обязанности сторон (порядок исполнения договора).

4. Особые условия договора.

5. Ответственность сторон.

6. Стоимость и порядок расчетов.

7. Изменение, прекращение и расторжение договора.

8. Разрешение споров.

9. Форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы).

10. Срок действия договора.

11. Заключительные положения (прочие условия).

12. Адреса и реквизиты сторон.

13. Подписи сторон.

Приведенная структура достаточна для оформления договоров практически всех отношений в предпринимательской сфере. Однако в ряде случаев возможно объединение статей, или, наоборот, их разделение с целью детализации отдельных положений. Например, часто происходит объединение разделов “Конфиденциальность”, “Изменение, прекращение и расторжение договора”, “Разрешение споров”, “Форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы” в раздел под общим названием “Прочие условия”.

Отдельные виды договоров могут не иметь юридической силы, если отсутствуют обязательные приложения
, которые являются неотъемлемой частью договора, например:

- технические задания и условия;

- график исполнения, сроки, этапы;

- акты контрольных приемок этапов и т.п.;

- перечень информации, оборудования, инструментария, приборов, помещений, предоставляемых заказчиком для исполнения заказа.

Какие ошибки чаще всего допускают при составлении договоров:

1. В преамбуле договора не указаны точно наименования сторон, лица, представляющие организацию, и их правомочия.

2. Предмет договора не определен достаточно полно и точно.

Не определены существенные условия договора.

Документы и информация от контрагента, рекомендуемые для заключения договора:

1. Для юридических лиц:

- свидетельство о регистрации;

- учредительные документы;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- доверенность на право проведения операций по заключению договора (в случае если договор подписывается не единоличным исполнительным органом, а доверенным лицом);

- банковские реквизиты;

- паспорт доверенного лица;

- номер контактного телефона.

2. Для индивидуального предпринимателя:

- свидетельство о регистрации;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- банковские реквизиты;

- паспорт;

- номер контактного телефона.

Общий порядок заключения договоров.

Первая стадия – оферта.

Предложение, признаваемое офертой:

1) должно быть определенным и выражать явное намерение заключить договор;

2) должно содержать все существенные условия договора;

3) должно быть обращено к одному или нескольким конкретным лицам (речь не идет о публичной оферте).

Вторая стадия – акцепт.

Договор считается заключенным, когда лицо, направившее оферту, получило акцепт.

! Внимание.
«Молчание не означает согласие». Если адресат не отреагировал на предложение заключить договор, то его молчание расценивается, по общему правилу, как отказ от заключения договора.

Начало и окончание срока действия договора.

Определение срока действия договора подчинено определенным правилам:

1) по общему правилу, договор вступает в силу с момента его подписания;

2) стороны могут предусмотреть, что условия договора применяются и к отношениям, возникшим до заключения договора, или с даты, которая еще не наступила;

3) по общему правилу, истечение срока договора прекращает его действие только, когда стороны надлежащим образом исполнили лежащие на них обязанности;

4) стороны могут предусмотреть, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору.

! Внимание.
Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Изменение и расторжение договора.

В ГК РФ прекращение действия договора выражено двумя самостоятельными понятиями: “расторжение договора” и “отказ от исполнения договора” или “отказ от договора” (далее – отказ от договора). Стоит иметь в виду, что словосочетание “прекращение договора” не имеет самостоятельного правового значения, поскольку является следствием либо расторжением договора, либо отказом от договора, либо прекращением обязательства.

Расторжение договора
может происходить по воле двух сторон или по требованию одной из сторон.

Договорные обязательства считаются прекращенными по воле двух сторон с момента заключения ими соглашения о расторжении договора.

Расторжение договора по требованию одной из сторон происходит только по решению суда (в судебном порядке) после процедуры досудебного разбирательства, которая предусматривает направление одной стороной другой стороне предложения о расторжении договора. После получения отказа от расторжения договора, либо не получения ответа заинтересованная сторона вправе обратиться с требованием о расторжении договора в суд.

По решению
суда договор может быть расторгнут в следующих случаях:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора;

3) в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Отказ от договора:

1) совершается во внесудебном порядке;

3) всегда совершается одной из сторон договора;

4) возможен только в случаях, когда односторонний отказ допускается законом или соглашением сторон.

Особенно отметим, что Гражданский кодекс не содержит общего правила о моменте вступления в силу отказа от договора – с момента совершения отказа или с момента получения отказа другой стороной, но устанавливает специальные нормы об этом применительно к отдельным видам договоров. Например, договор поставки
считается расторгнутым с
момента получения одной стороной уведомления о расторжения от другой, если иной срок не оговорен в уведомлении либо не определен соглашением сторон; нормы о договоре безвозмездного пользования, поручения
предусматривают заблаговременное уведомление за один месяц, если иное не предусмотрено договором. Необходимо руководствоваться общим правилом о прекращении договорных обязательств
(п.4 ст.523 ГК): “с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора” в порядке аналогии закона (п.1 ст.6 ГК).

Таким образом, предусматривая в договоре условие о прекращении обязательств, необходимо адекватно выбирать и четко формулировать понятия: либо “расторжение договора”, либо “отказ от договора”, либо “прекращение обязательств, вытекающих из договора”. Этими обстоятельствами предопределяется возможность и порядок прекращения договорных обязательств.

Отдельные виды договоров.

ГК РФ раскрывает особенности 31 вида договоров. В практике работы организаций и индивидуальных предпринимателей наиболее часто встречаются следующие виды договоров:

· купли-продажи (в том числе поставки) (гл. 30 ГК РФ);

· аренды (гл. 34 ГК РФ);

· подряда (гл. 37 ГК РФ);

· возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ);

· перевозки (гл. 40 ГК РФ);

· займа и кредитный (гл. 42 ГК РФ);

· финансирования под уступку денежного требования (гл. 43 ГК РФ);

· хранения (гл. 47 ГК РФ);

· страхования (гл. 48 ГК РФ);

· поручения (гл. 49 ГК РФ);

· комиссии (гл. 51 ГК РФ);

· агентский (гл. 52 ГК РФ);

· простого товарищества (совместной деятельности) (гл. 55 ГК РФ).

Каждому виду договоров должно соответствовать свое наименование участников (сторон), которое определено в ГК РФ. В нижеприведенной таблице отражены виды договоров и соответствующие им наименования сторон:

Договор		Статья ГК	Стороны договора
Купли – продажи		454	продавец	покупатель
поставки		506	поставщик	покупатель
аренды		606	арендодатель	арендатор
подряда		702	подрядчик	заказчик
возмездного оказания услуг		779	заказчик	исполнитель
перевозка груза		785	отправитель	перевозчик
займа		807	займодавец	заемщик
кредитный		819	кредитор	заемщик
финансирования под уступку денежных средств		824	финансовый агент (цедент)	клиент (цессионарий)
хранения		886	поклажедатель (товаровладелец)	хранитель
страхования		927	страховщик	страхователь
поручения		971	доверитель	поверенный
комиссии		990	комиссионер	комитент
агентский		1005	принципал	агент
договор простого товарищества	1041		товарищи (индивидуальный предприниматель и (или) коммерческая организация)

Договор поставки и договор розничной купли-продажи.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст.506 ГК).

Те лица, которые приобретают товар не для предпринимательских целей, не входят в круг субъектов поставки, являются участниками бытового договора – договора розничной купли-продажи. Это положение является главным отличием договора поставки от договора розничной купли-продажи.

Для договора поставки существенными условиями являются:

- условие о товаре;

- условие о сроках поставки.

Следовательно, одним из основных отличительных признаков данной разновидности договора купли-продажи является наличие дополнительного существенного условия договора по сравнению с договором розничной купли-продажи. Если для договора розничной купли-продажи единственным существенным условием является предмет договора – условие договора о товаре (его наименовании и количестве), то для договора поставки существенным является также условие о сроке (сроках) поставки товара.

Таким образом, для того чтобы договор мог считаться заключенным, его содержание должно позволять определить наименование и количество поставляемого товара, а также срок, в течение которого товар должен быть поставлен покупателю. Количество товара может быть определено указанием в договоре общей суммы поставки и стоимости единицы товара. Часто договоры поставки содержат отсылочные условия (например, “наименование, количество и срок поставки каждой партии товара стороны согласовывают в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора”). Необходимо учитывать, что спецификация в этом случае будет рассматриваться как дополнительное соглашение к договору, а значит, должна быть подписана уполномоченными представителями сторон.

Также, в договоре поставки определяется цена товара. Обязательства поставки, в которой не предусмотрена цена, хотя и считается возникшим, но ставит стороны в трудное положение. Им остается либо определить цену дополнительным соглашением к договору или взаимно отказаться от договора. По этой причине поставка без цены очень редко встречается в предпринимательских договорах. В случае если цена выражена в иностранной валюте, то в договоре указывается условие о расчетах по договору в рублях.

Приемка товара оформляется актом о фактическом качестве и комплектности полученного товара. В акте, в частности, могут указываться:

- условия хранения товара на складе покупателя до составления акта;

- недостатки маркировки, тары и упаковки, а также количество товара, к которому относится каждый из установленных недостатков;

- количество (вес), полное наименование и перечисление предъявленной к просмотру и фактически проверенному товару с указанием выявленных недостатков и их характер;

- количество некомплектного товара, перечень недостающих частей и их стоимость;

- другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемки, необходимо указать в акте для подтверждения ненадлежащего качества или некомплектности товара.

Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности товара. Лицо, не согласное с содержанием акта, подписывает его с оговоркой о своем несогласии и излагает свое мнение. В случае разногласий между сторонами о характере выявленных дефектов и причинах их возникновения, получатель, для определения качества товара приглашает эксперта.

Договор простого товарищества (о совместной деятельности).

По договору простого товарищества
(договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или для достижения иной, не противоречащей закону цели. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Два главных и необходимых элемента простого товарищества:

1) объединение вкладов;

2) совместная деятельность участников договора ради достижения поставленных общих целей (единственным требованием здесь будет то, чтобы предполагаемые цели не противоречили закону).

! Внимание.
Простое товарищество не образует юридического лица, поэтому к товариществу как к договору применимы все общие положения ГК РФ о сделках.

Договор простого товарищества отличается своим своеобразием, выделяющим его среди других договоров. Так, на практике он часто бывает не двусторонним, а многосторонним, то есть в договоре участвуют более двух товарищей. Поскольку такой договор предполагает определенную совместную деятельность товарищей, то его исполнение носит длящийся и даже неопределенный во времени характер.

Еще одной существенной особенностью этого договора является то, что в отличие от других договоров, где интересы сторон
противоположны, в простом товариществе эти интересы совпадают
. И в этом совпадении интересов сторон проявляется координационный характер данного договора, требующий от товарищей постоянно согласовывать свои действия в процессе его исполнения. Таким образом, договор простого товарищества является основой не только для заключения сделок с третьими лицами, но и для последующих соглашений между сторонами.

Необходимым условием договора простого товарищества является внесение (обязательное) товарищами вкладов в общее дело. Такой вклад может быть выражен в
деньгах, ином имуществе, профессиональных и иных знаниях, навыках и умениях, а также деловой репутации и деловых связях. Таким образом, в простом товариществе, в отличие от хозяйственных товариществ и обществ, являющихся юридическими лицами, допускаются вклады, не поддающиеся денежной оценке - нематериальные блага и личные качества. Внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности доходы признаются их общей долевой собственностью.

! Внимание.
Если в договоре одна из сторон обязуется внести в качестве взноса недвижимое имущество, то такой договор не подлежит обязательной государственной регистрации (п.1 ст. 164, ст. ст. 1041-1054 ГК РФ).

Особенности договора простого товарищества:

- права на ведение дел и заключение сделок от имени всех участников договора предполагаются равными, если договором не предусмотрено иное;

- товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения (по договорным и по внедоговорным);

- получаемая в процессе совместной деятельности прибыль распределяется между товарищами в порядке, предусмотренном договором. Если же по этому вопросу договоренности не имеется, то распределение прибыли осуществляется пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело;

- договор простого товарищества может заключаться как на срок, так и без указания срока его действия (момент окончания действия договора может быть привязан к достижению определенной цели).

Для договора простого товарищества как многостороннего договора характерно, что он может прекратиться
не только в отношениях между всеми товарищами, но и в отношениях между одним товарищем и остальными товарищами. В этом случае договор сохраняет силу в отношениях между остальными товарищами. Для всех случаев, когда по какой-либо причине выбывает один из товарищей, предусматривается возможность сохранения договора либо только между остальными его участниками, либо с замещением выбывшего участника его наследником (правопреемником). Условие о сохранении договора в подобных случаях может быть закреплено как самим договором простого товарищества, так и последующим соглашением товарищей.

Товарищ может отказаться от договора
, если договор был заключен без указания срока. Он должен заявить о своем отказе не позднее чем за три месяца до выхода из договора.

Образцы договоров.

ДОГОВОР No. ______

купли-продажи товара

г. ________________ "___"___________ ____ г.

________________________________________________________________,

(наименование Продавца)

именуем__ в дальнейшем "Продавец", в лице ___________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании ___________________________________________,

(Устава, положения)

с одной стороны, и __________________________________________________,

(наименование Покупателя)

именуем__ в дальнейшем "Покупатель", в лице _________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании ___________________________________________,

(Устава, положения)

с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. По настоящему договору Продавец обязуется передать в

собственность Покупателя _____________________________________________

(наименование товара)

(далее - "Товар") в количестве, ассортименте и в сроки,

предусмотренные в договоре, а Покупатель обязуется принять Товар и

уплатить за него цену, предусмотренную в договоре.

1.2. Товар передается одной партией.

1.3. Качество Товара должно соответствовать ____________________.

1.4. Количество Товара: ________________________________________.

1.5. На Товар устанавливается гарантийный срок _________________.

Вариант: согласно спецификации.

1.6. Ассортимент, комплектность, качество и стоимость Товара определяются в Перечне No. 1 (спецификации), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Продавец обязан:

2.1.1. Передать Покупателю Товар надлежащего качества и в надлежащей упаковке в течение ____________ после заключения настоящего договора путем ______________ (доставки, предоставления Покупателю или указанному им лицу в месте нахождения Товара, через транспортную организацию, организацию связи). Товары передаются в комплектах, определяемых в спецификации.

2.1.2. Одновременно с передачей Товара передать Покупателю

_____________________________________________________________________.

(технический паспорт, инструкцию по эксплуатации Товара,

сертификаты качества на Товар)

2.1.3. Передать Покупателю Товар свободным от любых прав третьих лиц.

2.2. Покупатель обязан:

2.2.1. В течение ___________ после подписания настоящего договора обеспечить приемку и транспортировку Товара.

2.2.2. Оплатить Товар в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим договором.

3. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1. Цена единицы Товара: _____________ за _____________________.

3.2. Стоимость Товара составляет _______________________________.

Вариант: стоимость Товара определяется в спецификации.

3.3. В течение _____________ после подписания настоящего договора Покупатель обязан перечислить ____% от стоимости Товара, указанной в п. 3.2 договора (указанной в спецификации), в качестве аванса.

3.4. В течение __________ после принятия Товара Покупатель обязан перечислить оставшуюся часть стоимости Продавцу.

3.5. На стоимость аванса до выполнения Продавцом своих обязанностей, а также на сумму последующей оплаты до выполнения своих обязанностей Покупателем, проценты по правилам коммерческого кредита не начисляются.

4. КАЧЕСТВО ТОВАРА

4.1. В случае передачи Товара ненадлежащего качества Покупатель вправе по своему выбору потребовать:

4.1.1. Соразмерного уменьшения цены.

4.1.2. Безвозмездного устранения недостатков ____________________ (в течение ___, в разумный срок) после извещения Продавца Покупателем.

4.1.3. Возмещения своих расходов на устранение недостатков Товара.

4.2. В случае существенного нарушения требований к качеству Товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков) Покупатель вправе по своему выбору:

4.2.1. Отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной цены.

4.2.2. Потребовать замены Товара ненадлежащего качества Товаром, соответствующим договору.

4.3. Продавец отвечает за недостатки Товара, если не докажет, что недостатки Товара возникли после его передачи Покупателю вследствие нарушения Покупателем инструкции по эксплуатации и хранению Товара, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

4.4. Требования, связанные с недостатками Товара, могут быть предъявлены Покупателем, если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока.

Гарантийный срок начинает течь с момента ________________________

(Принятия Товара Покупателем, вручения Товара Покупателю или указанному им лицу, предоставления Товара в распоряжение Покупателя, сдачи Товара Продавцом перевозчику для доставки Покупателю, в организацию связи для пересылки Покупателю, подписания акта приема-передачи и упаковки).

5. КОМПЛЕКТНОСТЬ ТОВАРА

5.1. Если предоставлены некомплектные Товары, то Покупатель вправе потребовать от Продавца соразмерного уменьшения покупной цены или доукомплектования Товара в срок _________ после извещения Продавца Покупателем.

5.2. Если Продавец в срок, указанный в п. 5.1, не выполнил указанные требования Покупателя, Покупатель вправе потребовать замены некомплектного Товара на комплектный или отказаться от исполнения настоящего договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

6. АССОРТИМЕНТ ТОВАРОВ

6.1. При передаче Продавцом Товара в ассортименте, не соответствующем договору, Покупатель

вправе:

6.1.1. Отказаться от принятия Товара полностью или в части и потребовать возврата цены, уплаченной за непринятые Товары.

6.1.2. Потребовать заменить Товар, не соответствующий условию об ассортименте, Товарами в ассортименте, предусмотренном договором.

6.1.3. Принять все переданные Товары по цене, согласованной с Продавцом. Если продавцом не приняты необходимые меры по согласованию цены в течение _____ после извещения Продавца Покупателем, Покупатель оплачивает Товары по цене, которая в момент заключения договора обычно взималась за аналогичные Товары в соответствующих обстоятельствах.

7. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА

7.1. В случае передачи Товара Покупателю в меньшем количестве, чем предусмотрено п. 1.5 договора и спецификацией, Покупатель вправе по своему выбору:

7.1.1. Потребовать передать недостающее количество Товара.

7.1.2. Отказаться от переданного Товара и от его оплаты и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

7.2. В случае передачи Товара в количестве, превышающем указанное в п. 1.5 договора и спецификации, Покупатель обязан известить об этом Продавца в порядке, определенном п. 10.4 договора. Если в течение ____ после получения сообщения Покупателя Продавец не распорядится соответствующей частью Товара, Покупатель вправе принять весь Товар.

Дополнительно принятый Товар оплачивается по цене, указанной в п. 3.1 договора.

8. ТАРА И УПАКОВКА

8.1.Товар должен быть упакован в тару (упаковку), отвечающую требованиям ТУ _________________, обеспечивающую его сохранность при перевозке и хранении.

8.2. В случае передачи Товара в ненадлежащей таре (упаковке) или без нее, Покупатель вправе потребовать от Продавца либо затарить (упаковать) Товар, либо заменить ненадлежащую тару (упаковку), либо возместить расходы по затариванию (упаковке) Товара Покупателем.

9. ПРАВА ТРЕТЬИХ ЛИЦ

9.1. При передаче Товара, обремененного правами третьих лиц, Покупатель имеет право потребовать уменьшения цены Товара либо расторжения настоящего договора, если не будет доказано, что Покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на Товар.

9.2. При изъятии Товара у Покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до передачи Товара, Продавец обязан возместить Покупателю понесенные последним убытки, в том числе возвратить уплаченную цену, возместить расходы на приобретение Товара у другого продавца, возместить упущенную выгоду и т.д. Продавец освобождается от этой обязанности, если докажет, что Покупатель знал или должен был знать о наличии оснований для изъятия Товара.

10. ПЕРЕДАЧА И ПРИЕМКА ТОВАРА

10.1. Продавец обязан доставить Товар Покупателю за свой счет.

Варианты:

Товар должен быть передан Покупателю или указанному им лицу в месте нахождения Товара: ____________________________________________;

Товар должен быть доставлен за счет Покупателя. Продавец самостоятельно передает Товар перевозчику (в организацию связи) для доставки Покупателю. Расходы по доставке Товара возмещаются Продавцу Покупателем в течение ____ с момента извещения Продавцом Покупателя о сдаче Товара для доставки и не могут превышать ______________________.

10.2. Право собственности на Товар и риск случайной гибели переходят к Покупателю с момента ____________________ (принятия Товара Покупателем, вручения Товара Покупателю или указанному им лицу, предоставления Товара в распоряжение Покупателя, сдачи Товара Продавцом перевозчику для доставки Покупателю, в организацию связи для пересылки Покупателю, подписания акта приема-передачи и упаковки). С указанного момента Продавец считается выполнившим свою обязанность по передаче Товара.

10.3. Покупатель обязан принять переданный ему Товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены Товара или возврата Товара и потребовать возврата уплаченного вознаграждения.

Товар считается принятым с момента ______________________________

(Подписания акта приема-передачи и упаковки, неизвещения Продавца об отказе в принятии Товара в сроки, предусмотренные п. 10.4 договора).

10.4. Покупатель обязан известить Продавца о нарушении условий договора о количестве, об ассортименте, о качестве, о комплектности, о таре и (или) об упаковке Товара в срок ____________, после того, как нарушение было или должно было быть обнаружено, исходя из характера и назначения Товара.

10.5. В случае невыполнения правила, предусмотренного п. 10.4 Продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований Покупателя о передаче ему недостающего количества Товара, замене Товара, о затаривании и (или) об упаковке Товара, если докажет, что невыполнение этого правила Покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для Продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора.

10.6. Если Продавец знал или должен был знать о том, что переданные Товары не соответствуют условиям договора, он не вправе ссылаться на обстоятельства, предусмотренные п.п. 10.4, 10.5.

11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

11.1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему договору, обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки.

11.2. За просрочку оплаты Товара Покупатель уплачивает Продавцу пеню в размере ____% от неоплаченной стоимости Товара за каждый день просрочки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере _______% от неоплаченной стоимости Товара за каждый день просрочки.

11.3. В случае непередачи Товара полностью или частично в срок, предусмотренный пп. 2.1.1 настоящего договора, Продавец уплачивает Покупателю пеню в размере ___% от стоимости непереданного Товара за каждый день просрочки.

11.4. В случае несвоевременного возмещения расходов Продавца по доставке Товара, Покупатель уплачивает Продавцу пеню в размере ___% от суммы расходов, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере _____% от суммы расходов.

11.5. Взыскание неустоек и процентов не освобождает сторону, нарушившую договор, от исполнения обязательств в натуре.

11.6. В случаях, не предусмотренных настоящим договором, имущественная ответственность определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

12. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

12.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему договору, если их исполнению препятствует чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила).

12.2. При возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по настоящему договору одной из сторон, она обязана оповестить другую сторону не позднее _______ с момента возникновения таких обстоятельств, при этом срок выполнения обязательств по настоящему договору переносится соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства.

13. СРОК ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ДОГОВОРА

13.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения ими обязательств по настоящему договору или до расторжения настоящего договора.

13.2. Настоящий договор может быть расторгнут по взаимному согласованию сторон, совершенному в письменной форме за подписью уполномоченных лиц сторон.

14. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

14.1. Условия настоящего договора, дополнительных соглашений к нему и иная информация, полученная сторонами в соответствии с договором, конфиденциальны и не подлежат разглашению.

15. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

15.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте данного договора, будут разрешаться путем переговоров на основе действующего законодательства.

15.2. При неурегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством.

16. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

16.1. Дополнительные условия по настоящему договору: ___________.

16.2. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами или надлежаще уполномоченными на то представителями сторон.

16.3. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме.

16.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством.

16.5. Договор составлен в двух экземплярах, из которых один находится у Продавца, второй - у Покупателя.

16.6. Адреса и платежные реквизиты сторон:

Продавец: _______________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Покупатель: _____________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

ПОДПИСИ СТОРОН:

Продавец ________________________

М.П.

Покупатель ________________________

М.П.

ДОГОВОР ПОСТАВКИ No. ______

(общего типа)

г. _______________ "___"__________ ____ г.

____________________________, именуем__ в дальнейшем "Поставщик", в лице ____________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ___________________________, именуем__ в дальнейшем "Покупатель", в лице ______________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор поставки товара о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Поставщик обязуется поставить, а Покупатель - принять и оплатить в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, ________________ (далее именуем__ "Товар") в количестве _____________.

1.2. Передача Товара Покупателю осуществляется по накладным.

2. ЦЕНА ТОВАРА

2.1. Цена единицы Товара составляет ____________ руб., в том числе НДС __% - _________ руб., за ______________.

2.2. Общая сумма договора составляет ____________ рублей, включая __% НДС.

2.3. Количество и цена Товара указываются в накладных и счетах - фактурах.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Покупатель обязан:

3.1.1. Принять и оплатить Товар согласно условиям настоящего договора.

3.1.2. Осуществлять в установленные настоящим договором сроки проверку Товара по количеству, ассортименту и качеству, составить и подписать соответствующие документы (накладную и т.д.).

3.2. Поставщик обязан:

3.2.1. Передать Покупателю Товар на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим договором.

3.2.2. Обеспечить Покупателя документами, указанными в п. 7.1 настоящего договора.

4. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

4.1. В течение _____ дней с момента подписания настоящего договора и выставления Поставщиком счета Покупатель вносит предоплату в размере __% от стоимости Товара, указанной в п. 2.2 договора. Оставшуюся стоимость Товара Покупатель должен оплатить в течение ___ банковских дней с момента поставки Товара Покупателю.

4.2. Оплата производится на основании счета, выставленного Поставщиком.

4.3. Расчеты за поставленный Товар производятся путем перечисления Покупателем безналичных денежных средств на расчетный счет Поставщика.

4.4. Обязательство Покупателя по оплате Товара считается исполненным после зачисления денежных средств на счет Поставщика.

5. УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ ТОВАРА

5.1. Датой поставки партии Товара считается дата подписания Покупателем товарных накладных.

5.2. Поставка Товара осуществляется следующим образом: _________.

5.3. В случае несоответствия количества или ассортимента Товара указанному в накладных Покупатель обязан незамедлительно вызвать представителя Поставщика и составить в 2-х экземплярах акт о недостаче.

5.4. Поставщик возмещает Покупателю недостачу Товара в порядке, определенном дополнительным соглашением сторон.

6. ПЕРЕХОД ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И РИСКОВ

6.1. Риск случайной гибели несет собственник Товара в соответствии с действующим гражданским законодательством России.

6.2. Право собственности на Товар переходит от Поставщика к Покупателю в момент поставки Товара.

7. ПРИЕМКА ТОВАРА

7.1. Качество поставляемого Товара должно подтверждаться сертификатами качества и количества, которые Поставщик передает Покупателю на каждую партию Товара.

7.2. Поставщик гарантирует качество и надежность поставляемого Товара. При поставке Товара ненадлежащего качества Покупатель вправе в течение ____ (__________________) дней заявить Поставщику претензию по качеству Товара.

7.3. Претензия по качеству Товара оформляется путем составления с участием представителя Поставщика рекламационного акта.

7.4. Порядок возврата и замены Товара ненадлежащего качества определяется дополнительным соглашением сторон.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Покупатель обязан уплатить Поставщику неустойку (пеню) за задержку исполнения условий п. 4.1 настоящего договора в размере __% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

8.3. Уплата неустойки не освобождает Покупателя от исполнения своих обязательств.

8.4. Покупатель обязан возместить убытки Поставщика, возникшие в результате ненадлежащего исполнения Покупателем настоящего договора.

8.5. Ни одна из сторон настоящего договора не несет ответственности перед другой стороной за невыполнение обязательств, обусловленное обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания сторон и которые нельзя предвидеть или избежать, включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения, эпидемии, блокаду, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия.

8.6. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.

8.7. Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно известить другую сторону о препятствии и его влиянии на исполнение обязательств по договору.

9. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

9.1. Все споры и разногласия между сторонами, возникающие в период действия настоящего договора, разрешаются путем переговоров.

9.2. В случае неурегулирования споров и разногласий путем переговоров спор подлежит разрешению в Арбитражном суде г. __________.

9.3. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

10. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

10.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

10.2. Договор может быть расторгнут в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

11.1. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

11.2. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон.

12. АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Поставщик: ______________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Покупатель: _____________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

ПОДПИСИ СТОРОН:

Поставщик: Покупатель:

________________/____________ ___________________/_______________

М.П. М.П.

ДОГОВОР No. ____

простого товарищества

г. ________________ "___"__________ ____ г.

________________________________________________________________,

(наименование участника 1)

именуем__ в дальнейшем "Товарищ 1", паспорт: серия ____, No. ________,

выдан "___"_____________ ____ г. ____________________________________,

зарегистрирован по адресу: ___________________________________________

_________________________, свидетельство о государственной регистрации

в качестве индивидуального предпринимателя от "___"___________ ____ г.

No. _________________;

________________________________________________________________,

(наименование участника 2)

именуем__ в дальнейшем "Товарищ 2", паспорт: серия _____, No. _______,

выдан "___"___________ ____ г. ______________________________________,

зарегистрирован по адресу: ___________________________________________

_________________________, свидетельство о государственной регистрации

в качестве индивидуального предпринимателя от "___"___________ ____ г.

No. __________________;

________________________________________________________________,

(наименование участника 3)

именуем__ в дальнейшем "Товарищ 3", в лице __________________________

___________________________________________, действующего на основании

________________________;

________________________________________________________________,

(наименование участника 4)

именуемое в дальнейшем "Товарищ 4", в лице ___________________________

___________________________________________, действующего на основании

________________________,

именуемые в дальнейшем "Товарищи", заключили настоящий договор о

нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Согласно настоящему договору Товарищи обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли.

1.2. Совместная деятельность осуществляется в следующих направлениях: _______________________________________________________.

1.3. Вкладом Товарища 1 является: ______________________________.

1.4. Вкладом Товарища 2 является: ______________________________.

1.5. Вкладом Товарища 3 является: ______________________________.

1.6. Вкладом Товарища 4 является: ______________________________.

1.7. Вклад Товарища 1 оценен Товарищами в _______________________ ________________________.

1.8. Вклад Товарища 2 оценен Товарищами в _______________________ ________________________.

1.9. Вклад Товарища 3 оценен Товарищами в _______________________ ________________________.

1.10. Вклад Товарища 4 оценен Товарищами в ______________________ ________________________.

1.11. Стороны обязуются внести свои вклады не позднее __________.

2. ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО ТОВАРИЩЕЙ

2.1. Внесенное Товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью.

2.2. Внесенное Товарищами имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности, используется в интересах Товарищей и составляет, наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество Товарищей.

2.3. Ведение бухгалтерского учета общего имущества Товарищей поручается __________________________________________________________.

2.4. Пользование общим имуществом Товарищей осуществляется по их общему согласию, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

2.5. Обязанности Товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей, определяются в следующем порядке: ______________________ _____________________________________________________________________.

3. ВЕДЕНИЕ ОБЩИХ ДЕЛ ТОВАРИЩЕЙ. ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ

3.1. При ведении общих дел каждый Товарищ вправе действовать от имени всех Товарищей.

3.2. В отношениях с третьими лицами полномочие __________________ ___________________ совершать сделки от имени Товарищей удостоверяется соответствующей доверенностью, выданной ему остальными Товарищами, или настоящим договором простого товарищества, совершенным в письменной форме.

3.3. Товарищ имеет право отказаться от настоящего договора и получить долю из общего имущества Товарищей. Размер доли определяется частью стоимости вклада Товарища, равной отношению стоимости вклада к стоимости общего имущества Товарищей, имеющегося на дату выхода Товарища из договора.

Заявление об отказе Товарища от настоящего договора должно быть сделано им не позднее чем за три месяца до предполагаемого выхода из договора.

3.4. Товарищи имеют равное право на ознакомление со всей документацией по ведению дел.

4. РАСХОДЫ, УБЫТКИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТОВАРИЩЕЙ

4.1. Товарищи несут расходы и убытки пропорционально своим вкладам в общее дело.

4.2. Прибыль, полученная в результате совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости вкладов Товарищей в общее дело.

4.3. Товарищи отвечают по всем общим обязательствам солидарно.

5. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА

5.1. Настоящий договор может быть изменен или прекращен по письменному соглашению Товарищей.

5.2. Настоящий договор прекращается по истечении срока, на который он заключен.

5.3. Оставшиеся после прекращения настоящего договора вещи и денежные средства, переданные в общую собственность, возвращаются предоставившим их Товарищам в размере, пропорциональном стоимости вклада каждого из Товарищей.

При неделимости объекта общей собственности, стоимость которого превышает причитающуюся любому из Товарищей долю выплат, Товарищ, которому передается этот объект, обязан выплатить компенсацию другим Товарищам (другому Товарищу) по соглашению между ними.

Вещи, переданные в общее владение и (или) пользование Товарищей, возвращаются предоставившим их Товарищам без вознаграждения.

5.4. С момента прекращения договора Товарищи несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц.

5.5. Настоящий договор сохраняет свое действие в следующих случаях:

- в случае объявления кого-либо из Товарищей - физических лиц недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

- в случае объявления кого-либо из Товарищей несостоятельным (банкротом);

- в случае ликвидации кого-либо из Товарищей - юридических лиц;

- в случае расторжения настоящего договора по требованию одного из Товарищей в отношениях между ним и остальными Товарищами;

- в случае выдела доли Товарища по требованию его кредитора.

Договор сохраняет свое действие между остальными Товарищами.

5.6. Товарищ вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор в отношениях между собой и остальными Товарищами в следующих случаях:

- при существенном нарушении договора другими Товарищами, когда такое нарушение влечет для Товарища, расторгающего договор, такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора (неосмотрительное заключение другими Товарищами рискованной сделки, которая повлекла значительные потери в общем имуществе и в доходах указанного Товарища, сокрытие от указанного Товарища другими Товарищами доходов по настоящему договору и т.д.);

- по иной уважительной причине с возмещением остальным Товарищам реального ущерба, причиненного расторжением договора;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Договор считается расторгнутым в отношениях между указанным Товарищем и остальными Товарищами с момента получения всеми остальными Товарищами уведомления о расторжении договора.

Товарищ, участие которого в договоре прекратилось вследствие расторжения им договора в отношениях между собой и другими Товарищами, отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в настоящем договоре, так, как если бы он остался участником настоящего договора.

5.7. В случае смерти Товарища настоящий договор сохраняет свое действие между остальными Товарищами, причем умерший Товарищ может быть заменен его наследниками (наследником) с согласия последних (последнего).

5.8. В случае реорганизации Товарища настоящий договор сохраняет свое действие между остальными Товарищами и правопреемником реорганизованного Товарища.

5.9. Настоящий договор прекращает свое действие в случае, когда в числе его участников остается только один Товарищ.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Во всем, что не урегулировано в настоящем договоре, Товарищи будут руководствоваться положениями действующего гражданского законодательства России.

6.2. Все дополнительные соглашения действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны всеми Товарищами.

6.3. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до "___"__________ ____ г.

6.4. Договор составлен в четырех экземплярах, по одному экземпляру для каждого Товарища.

6.5. Адреса и платежные реквизиты Товарищей:

Товарищ 1: ______________________________________________________

______________________________________________________________________

Товарищ 2: ______________________________________________________

______________________________________________________________________

Товарищ 3: ______________________________________________________

______________________________________________________________________

Товарищ 4: ______________________________________________________

______________________________________________________________________

ПОДПИСИ ТОВАРИЩЕЙ:

Товарищ 1: _______________________________

Товарищ 2: _______________________________

Товарищ 3: _______________________________

Товарищ 4: _______________________________

ГЛАВА 6

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для размещения объектов предпринимательской деятельности (офисов, магазинов, кафе и т.п.) требуется земельный участок (далее - ЗУ). Размещение подобных объектов возможно только на таких земельных участках, которые принадлежат собственнику на каком-либо праве (например, собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования).

В данной главе будет рассмотрено два варианта приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности:

1) приобретение ЗУ в собственность (заключение договора купли-продажи ЗУ);

2) приобретение ЗУ в аренду (заключение договора аренды ЗУ).

Предоставление земельных участков для размещения каких-либо объектов предпринимательской деятельности (объектов) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по формированию ЗУ:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Также в главе будут раскрыты особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

6.1. Предоставление земельных участков в собственность.

Приобрести права собственности на земельный участок означает получить возможность владения, пользования и распоряжения земельным участком.

Владение
земельным участком представляет собой обладание им как своим, например, для юридического лица - возможность числить его на своем балансе.

Пользование
землей - это возможность извлекать ее полезные свойства; можно, например, использовать землю для размещения различных построек или использовать ее для выращивания злаковых культур.

Распоряжение
землей – это возможность отчуждать земельный участок другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать и т.д.)

Земля в России может находиться в государственной собственности (собственность РФ или субъекта РФ, например, Ростовской области), муниципальной (например, собственность г. Ростова-на-Дону) и частной собственности. Частной собственностью
называется собственность граждан и юридических лиц.

Приобретение в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, называется приватизацией.

Не допускается отказ в предоставлении в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота, когда законом специально оговорен запрет на продажу. аренду и др. сделки в отношении данного ЗУ;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом распоряжения соответствующих земельных участков.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов* (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

* Торги – это способ продажи имущества, на один предмет претендует более двух возможных покупателей. Организатор торгов берет на себя обязанность провести торги и заключить договор купли - продажи ЗУ с тем лицом, которое окажется победителем торгов.

Торги могут проводиться в форме конкурса или аукциона. Если собственник имущества желает просто продать вещь, на торгах будет выявлено лицо, которое предложит за эту вещь наибольшую цену, т.е. будет проведен аукцион
. Если же продавец преследует цель извлечь дополнительную выгоду, что может быть связано, например, с выполнением социально значимых программ, то такие торги проводятся в форме конкурса
, где будут выявлены покупатели, предложившие лучшие условия.

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет* земельного участка;

*кадастровый учет - действия, направленные на получение и закрепление информации о ЗУ: о правовом режиме, о кадастровой стоимости, местоположении, размере ЗУ и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (например, зданиях, расположенных на ЗУ).

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка;

4) подведение результатов торгов (конкурсов, аукционов).

Особенности заключения договора купли-продажи земельного участка.

По договору купли - продажи продавец ЗУ обязуется предоставить ЗУ в собственность покупателю, а последний обязуется произвести за него определенную плату.

Договор купли-продажи земельного участка должен содержать данные, позволяющие определенно установить участок, подлежащий передаче покупателю по договору. Такая информация отражена в кадастровом плане земельного участка, где указаны его границы, номер участка, его месторасположение.

В договоре купли - продажи земельного участка должна быть четко оговорена цена ЗУ.

Право собственности на земельный участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности в ФРС РФ (Министерство юстиции РФ).

Покупатель в случае предоставления ему продавцом ложной информации о ЗУ, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного ЗУ, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли – продажи ЗУ.

Нельзя включать в договор купли-продажи ЗУ следующие условия:

- устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;

- ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком;

- ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.

6.2. Предоставление земельных участков в аренду.

Право аренды земельного участка дает правообладателю (арендатору) возможность временного пользования или временного владения и пользования ЗУ.

Таким образом, приобретение права аренды на земельный участок означает получение возможности владения, пользования, но не распоряжения земельным участком.

В договоре аренды земельного участка должна быть четко оговорена цена договора - арендная плата.

Договор аренды ЗУ подлежит государственной регистрации независимо от срока действия договора.

Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков в аренду осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта:

- Подача заинтересованным лицом заявления о выборе ЗУ и предварительном согласовании места размещения объекта в орган государственной власти или орган местного самоуправления *.

*В заявлении необходимо указать назначение объекта, предполагаемое место размещения объекта, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Помимо этого к нему может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства либо необходимые расчеты.

- Обеспечение выбора земельного участка органами местного самоуправления.

- Информирование органами местного самоуправления населения о возможном предоставлении ЗУ.

- Оформление результатов выбора ЗУ актом для непосредственного размещения объекта.

- Подача заинтересованным лицом заявления о предоставлении ЗУ.

- Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения* о предварительном согласовании места размещения объекта.

*Решение должно быть принято в двухнедельный срок со дня поступления заявления о предоставлении ЗУ.

! Внимание.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, являющееся основанием принятия решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта, действует в течение трех лет.

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ЗУ (см. п.4 раздела 6.1) или протокол о результатах торгов (см. п. 4 раздела 6.2) является основанием:

- заключения договора купли - продажи ЗУ при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключения договора аренды ЗУ при передаче земельного участка в аренду.

6.3. Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, сооружения и иные объекты, прочно связанные с землей (далее – объекты недвижимости).

Собственники объектов недвижимости, находящихся на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести в собственность данные земельные участки.

Собственники объектов недвижимости имеют исключительное (преимущественное) право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

По желанию собственника объекта недвижимости земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более 49 лет. При этом договор аренды земельного участка не служит препятствием для его выкупа.

Отказ в выкупе земельного участка либо в предоставлении его в аренду не допускается.

6.4. Судьба земельного участка при переходе права собственности на объекты недвижимости.

При переходе права собственности на объект недвижимости, находящийся на чужом земельном участке, к другому лицу, это другое лицо приобретает право на использование той части земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования.

Пример: гр. А – собственник дома; гр. В- собственник земельного участка, на котором расположен дом; гр. А продал дом гражданину С. В данной ситуации гр. С получит право пользования той частью ЗУ, которая занята домом. Между гр. С и гр. В возникнут арендные правоотношения (между гр. С и гр. В заключается договор аренды земельного участка).

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Пример: гр. А – собственник дома и собственник земельного участка, на котором расположен дом; гр. В купил у гр. А дом. В результате гр. В получает право собственности на дом и право собственности на ЗУ, на котором находится дом.

6.5. Порядок предоставления земельного участка на примере г. Ростова-на-Дону для целей размещения объектов предпринимательской деятельности.

1. Подача гражданином или юридическим лицом заявления* о предоставлении или выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

*Заявление подается на имя главного архитектора города и в нем должны быть указаны:

- назначение объекта, размещаемого на ЗУ,

- предполагаемое место размещения или конкретный земельный участок,

- обоснование примерного размера земельного участка,

- испрашиваемое право на земельный участок,

- наименование заявителя (Ф.И.О.),

- юридический адрес заявителя (адрес регистрации по месту жительства),

- регистрационный номер (паспортные данные) заявителя - юридического лица или предпринимателя (гражданина).

*К заявлению должны быть приложены:

- топографический план (М 1:500), срок действия которого не может превышать 1 года со дня выдачи,

- копия Устава юридического лица, копии свидетельств о регистрации и постановке на налоговый учет юридического лица или предпринимателя,

- копия свидетельства о присвоении ОГРН (основной государственный регистрационный номер),

- копия паспорта физического лица.

*Днем подачи и регистрации заявления считается день, в который предоставлены все необходимые документы.

2. Принятие в 5-дневный срок Комитетом по архитектуре и градостроительству (КаиГ) заявления и прилагаемых к нему документов к своему производству.

3. Принятие в 7-дневный срок КаиГ решения* о предоставлении или выборе земельного участка на основании принятого заявления.

*Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка могут являться:

- невозможность осуществления строительства на испрашиваемом земельном участке вследствие ограничений в его использовании, несоответствия предполагаемого использования участка его разрешенному использованию и документам о зонировании территорий, обязательным нормам и правилам (СНиП, СанПиН и т.п.);

- резервирование участка для государственных или муниципальных нужд;

- наличие решения о предоставлении земельного участка или предварительном согласовании места размещения объекта на испрашиваемом земельном участке другому лицу;

- иные основания в соответствии с действующим законодательством РФ.

*Отказ должен быть мотивированным.

6.6. Особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) в соответствии с Федеральным законом
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008 года предоставлены определенные преференции и гарантии при отчуждении государственного или муниципального недвижимого имущества, в том числе, в части участия в приватизации арендованного имущества.

- Решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества может быть принято не ранее чем через 30 дней после направления уведомления соответствующим координационным или совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства.

- СМСП при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком. При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 05.08.2008г.) в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

5) СМСП не относится к категории СМСП:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).

! Внимание
Указанное преимущественное право можно реализовать до 01.07.2010 года.

- Оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого СМСП при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки оплаты устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку), а также срока рассрочки в установленных пределах принадлежит СМСП при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.

- Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей.

- Сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, изложенный выше, ничтожны.

- В случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение СМСП в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества

1. Закрепление соответствующим уполномоченным органом в решении об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественного права арендаторов, являющихся СМСП соответствующими установленным требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

2. Направление арендаторам уполномоченным органом копии указанного решения, предложения о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение), а также проект договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге - в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

! Внимание
В случае, если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, обязательным является заключение договора о залоге указанного имущества до его полной оплаты. Договор о залоге арендуемого имущества заключается одновременно с договором купли-продажи указанного имущества. Расходы на государственную регистрацию договора о залоге арендуемого имущества возлагаются на арендатора.

3. Заключение договора купли-продажи арендуемого имущества (в случае согласия СМСП на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества) при наличии заявления СМСП о соответствии его условиям отнесения к соответствующим категориям СМСП - в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.

! Внимание
В любой день до истечения срока, установленного 30-дневного срока СМСП вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

! Внимание
Уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

! Внимание
СМСП по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения его к соответствующей категории СМСП, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества - в двухмесячный срок с даты получения заявления, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге - в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

! Внимание
СМСП утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

1) с момента отказа СМСП от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества и (или) договора о залоге имущества, приобретаемого в рассрочку;

2) по истечении тридцати дней со дня получения СМСП предложения и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в случае, если эти договоры не подписаны со стороны СМСП в указанный срок;

3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий со стороны СМСП.

Специальные обозначения.

Сокращения:

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ФНС – Федеральная налоговая служба Российской Федерации

ФРС – Федеральная регистрационная служба Российской Федерации

ТУ Роспотребнадзора – территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Ростехрегулирование – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

МРОТ – минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом

ККТ – контрольно-кассовая техника

ИП – индивидуальный предприниматель

Символы:

! – обратите особое внимание

* - сноска (см. ниже)