МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению
профсоюзного собрания с единой повесткой дня
«
90-лет Белорусскому профессиональному союзу работников образования и науки»
Цель собрания:
· широкое информирование членов
профсоюза об истории профсоюзного движения в отрасли;
· информирование первичных профсоюзных организаций о
деятельности
отраслевого профсоюза по защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов
профсоюза .
Сроки проведения собрания:
· сентябрь-октябрь 2011 года.
Задачи профсоюзного собрания:
· повышение мотивации профсоюзного членства на основе ознакомления работников со страницами истории
отраслевого профсоюза и практической деятельностью
профсоюза по защите социально-трудовых прав работников отрасли;
· привлечение внимания профсоюзных организаций к социальным проблемам
образования;
· коллективная поддержка решений VI съезда
ФПБ, VI съезда отраслевого профсоюза.
Устав профсоюза, Положение о первичной профсоюзной организации предусматривают условия, когда собрание правомочно принимать решение. Для собрания - это участие в работе более 50% членов профсоюза, состоящих на учете в организации. При подготовке к собранию и при его проведении есть этапы, которые помогут повысить эффективность работы профсоюзной организации.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП:
Планирование:
на заседании профсоюзного комитета определяются:
- дата, время, место;
- повестка дня;
- состав рабочей группы по подготовке собрания. Как правило, подготовка собрания поручается комиссии профкома соответствующей рассматриваемому вопросу;
О дате, месте и времени проведения профсоюзного собрания должно быть объявление не позднее, чем за 15 дней.
Рабочая группа
осуществляет подготовку всех необходимых материалов:
- определяет докладчика;
- определяет участников и круг приглашенных лиц (целесообразно на данное собрание пригласить ветеранов профсоюзного движения, бывших председателей профкома, даже если они работают в другом учреждении, ветеранов педагогического труда, представителей вышестоящих профсоюзных органов);
- определяет какие материалы необходимо изучить, собрать, подготовить - отчеты, статистику, результаты опросов, анкетирования, другие документы;
- распределяет обязанности членов рабочей группы;
- готовит наглядные материалы;
- в случае необходимости готовит смету на подготовку и проведение собрания, выносит ее на утверждение;
- готовит необходимые документы. Доклад, проект решения, регламент.
ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ
Проведение собрания
предполагает следование следующему порядку:
- собравшиеся информируются о наличии кворума (более 50% членов профсоюза, состоящих на учете в организации);
- собрание объявляется открытым;
- избирается председатель собрания и секретариат (это может быть один, два и более человек);
- утверждается повестка дня;
- утверждается регламент;
- формируются редакционная комиссия;
- рассмотрение вопроса (доклад, выступления, предложения);
- принятие решения;
- если повестка дня исчерпана, собрание закрываются.
На собраниях, посвященных юбилейным датам, рекомендуется проводить награждение профактива и ветеранов профсоюзного движения.
ТЕЗИСЫ
выступления председателя первичной профсоюзной организации на профсоюзном собрании с единой повесткой дня
I.
Историческая справка
Глубинные корни родословной Белорусского профессионального союза работников образования и науки берут свое начало в конце XІX – начале XX столетия, когда в учительской среде стали возникать профессиональные сообщества. В связи с запретом вплоть до 1905 – 1907 гг. любой независимой от властей политической, общественной деятельности первые профсоюзные объединения были нелегальными или действовали под вывеской касс взаимопомощи, благотворительных организаций и т.д. На учительских курсах в среде учительства нередко возникали не только идеи организации, единения, сплочения, но и создавались профсоюзные кружки.
В отраслевом профсоюзном летоисчислении рубежными, отправными стали два значимых события: в июле 1919 года было организационно оформлено создание Всероссийского союза работников просвещения и социалистической культуры. Осенью 1920 г. в г. Минске было создано Временное правление союза работников просвещения и социалистической культуры, оно провело подготовительную работу по созыву съезда, который состоялся 8 – 11 января 1921 года. Именно от этого съезда фактически ведется отсчет истории отраслевого профсоюза работников образования.
С 1922 по 1934 год профсоюз работников просвещения объединял работников школ, детских садов, детских домов, научных учреждений, ВУЗов и политпросветучреждений. Его деятельность в эти годы характеризуется активным участием в становлении и развитии отечественной системы образования, воспитания, в поэтапном осуществлении всеобуча, ликвидации массовой неграмотности, осуществлении культурной революции. В 1931 году за успехи в деле образования, активное участие в ликвидации неграмотности и малограмотности профсоюз был награжден республиканским орденом Трудового Красного Знамени.
В 1934 году профсоюз работников просвещения был разукрупнен и вместо него образованы 8 самостоятельных профсоюзов: работников начальных и средних школ РСФСР, Беларуси, Украины, Закавказья, Средней Азии, высшей школы и научных учреждений, работников дошкольных учреждений, работников политпросветучреждений.
В 1948 году в интересах большей консолидации предпринимаемых усилий, ради быстрейшего восстановления и развития народного образования происходит объединение профсоюза работников начальных и средних школ с профсоюзом работников дошкольных учреждений, а в 1956 году профсоюз был переименован в профсоюз работников просвещения.
В октябре 1957 года профсоюзы просвещения всех республик СССР объединились в единый профсоюз, в который вошли также работники высшей школы и научных учреждений. Наш профсоюз стал называться профсоюзом работников просвещения, высшей школы и научных учреждений Белорусской ССР.
Приоритетными для профсоюзов в то время были определены организационно-производственные функции: участие в решении производственных задач, укреплении трудовой дисциплины, регулировании социально-трудовых вопросов, охране общественного порядка, организации деятельности товарищеских судов. Более того, на профсоюзы с 1933 года было возложено выполнение ряда государственных функций: осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда, управление социальным страхованием. Профсоюзы имели прямое отношение к жилищному строительству, распределению жилья, выдаче путевок в санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, организации туризма, физической культуры, спорта и многому другому.
Республиканская организация профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений просуществовала до сентября 1990 года. В сентябре 1990 года состоялся I съезд профсоюза работников образования и науки Беларуси, на котором были приняты временный Устав и Программа деятельности, провозглашены самостоятельность, независимость профсоюза от органов власти, политических партий и движений. В этих учредительных документах впервые четко сказано, что главной задачей профсоюза является защита профессиональных, трудовых, социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюза. Председателем на альтернативной основе была избрана Тамара Иосифовна Чеботова – лидер грамотный, авторитетный, с именем которой связаны достижения периода становления отраслевого профсоюза. В 2005 году лидером Белорусского профсоюза работников образования и науки стал Андрей Васильевич Лукьянович, глубоко и не понаслышке знающий проблемы отрасли, членов профсоюза. 19.12.2006 на II Пленуме ЦК Председателем Белорусского профессионального союза работников образования и науки избран Александр Александрович Бойко, заместитель Председателя ЦК.
Требования по усилению социально-экономической защищенности работников постоянно направлялись в Верховный Совет, Правительство, были подкреплены массовыми профсоюзными коллективными действиями, вплоть до забастовок, митингов, пикетирования здания Дома правительства. В результате удавалось добиваться удовлетворения части выдвигаемых профсоюзом обоснованных требований.
Среди завоеваний современного профсоюза - снижение наполняемости классов в начальной школе, лицейских, гимназических, классах с углубленным изучением дисциплин и т.д.; совершенствование контрактной формы найма в отрасли, порядка исчисления стажа работы по специальности, доплат педагогическим работникам; повышение тарифных ставок работников интегрированных группах дошкольных учреждений, внесение изменений в порядок проведения аттестации педагогических работников; сохранение студенческих санаториев-профилакториев; восстановление прав на выплаты по государственному обеспечению некоторым категориям обучающихся-сирот, утратившим их ранее.
6 апреля 2010 года состоялся VI съезд Белорусского профессионального союза работников образования и науки
Принятая VІ Съездом профсоюза Программа основных направлений его деятельности на 2010 – 2015 годы поставила серьезные задачи, выполнить которые может лишь сплоченный, верный традициям, мобильный в поиске новых акцентов развития, уверенный в своей перспективе профсоюз.
Сегодня Белорусский профсоюз работников образования и науки объединяет 6 областных и Минскую городскую, 134 районных, 10 городских, 7439 первичных профорганизаций. Численность членов профсоюза составляет 605 142 человек.
II.
Деятельность Центрального комитета Белорусского профессионального союза работников образования и науки
Главной целью отраслевого профсоюза по-прежнему остается защита профессиональных, трудовых, социально-экономических прав и законных интересов своих членов. Для ее осуществления создана правовая инспекция труда Белорусского профсоюза работников образования и науки. Правовая инспекция труда обеспечивает защиту каждого члена профсоюза на труд, получение профессии и повышение квалификации, справедливую и своевременную оплату труда. Участвует в разработке проектов актов законодательства и отраслевых нормативных документов, регулирующих трудовые и социальные отношения.
Говоря о мерах, принимаемых Белорусским профсоюзом работников образования и науки по защите профессиональных, трудовых, социально-экономических прав и законных интересов своих членов следует отметить, что отраслевым профсоюзом вместе с социальным партнером — Ми
- после многочисленных обращений организационных структур отраслевого профсоюза в целях совершенствования организации труда работников учреждений образования из числа руководителей, эффективности использования их творческого потенциала, а также поддержания их профессионального уровня принято соответствующее постановление Министерства образования. Им разрешено руководителям (их заместителям) учреждений образования [их структурных подразделений] выполнять в рабочее время оплачиваемую преподавательскую работу по месту основной работы в объеме не более половины нормы часов преподавательской работы за ставку педагогических работников;
- установлено дифференцированное повышение тарифных ставок (окладов] работникам учреждений специального назначения в размере от 30 до 120% тарифной ставки первого разряда в месяц;
- учитывая значимость помощников воспитателей в дошкольном образовании, повышен статус этих работников посредством перевода из категории рабочих в категорию служащих, что позволило увеличить их заработную плату в среднем на 10%;
- установлено повышение на 10% тарифных ставок (окладов] мастерам производственного обучения и преподавателям предметов (дисциплин] профессионального компонента учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, финансируемых из бюджета;
- повышены тарифные ставки (оклады] на 5% педагогическим работникам общеобразовательных, специальных учреждений образования, учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования; установлены ежемесячные доплаты молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием из числа педагогических работников в размере одной тарифной ставки первого разряда; надбавки за наличие квалификационной категории педагогического работника руководителям учреждений образования и их заместителям по основной деятельности.
- восстановлена прежняя продолжительность основных отпусков работникам учреждений образования;
Сегодня ЦК отраслевого профсоюза в области оплаты труда работников отрасли считает приоритетными следующие задачи:
- повышение тарифных ставок (окладов) педагогических работников не менее чем на 25%;
- распространение на ППС подпункта 1.3 пункта 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь 01.09.2010 № 1267 и подпункта 1.1.2 пункта 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь 26.01.2009 №86;
- снижение продолжительности рабочей недели воспитателям учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования с 36 до 30 часов;
- выделение бюджетных ассигнований на установление дополнительных мер стимулирования работникам, с которыми заключены контракты;
- увеличение нормативов выделения средств на установление надбавок специалистам за наличие квалификационных категорий.
Вопросы охраны труда, здоровья работников в отрасли образования являются первостепенными наравне с вопросами заработной платы и занятости.
Центральный комитет вышел с инициативой в Министерство образования и Федерацию профсоюзов Беларуси о внесении предложений в органы государственного управления в части:
- выделения в бюджете отдельной статьи на расходование средств на охрану труда и отнесения ее к защищенным статьям бюджета наряду с заработной платой и налоговыми платежами (как это предусмотрено, к примеру, в статье 19 Закона Украины об охране труда);
- установления норматива и порядка целевого финансирования отраслевых и региональных мероприятий по улучшению условий и охраны труда для бюджетных организаций (как это предусмотрено Законом Украины об охране труда – не менее 0,2 % от фонда оплаты труда или Законом Республики Молдова – не менее 2 % от фонда оплаты труда).
III.
Деятельность Минского городского комитета Белорусского профессионального союза работников образования и науки
Минская городская профсоюзная организация объединяет 9 районных организаций и 27 организаций, находящихся на профобслуживании горкома. Численность Минской городской организации Белорусского профессионального союза работников образования и науки составляет 54823 человека. В структуре профсоюзного членства 53716 человек составляют работники отрасли; 2057 – неработающие пенсионеры, охват профсоюзным членством работающих 98,24 %.
Для использования всех современных информационных средств городской комитет оснащен необходимой оргтехникой, работает интернет-сайт ГК профсоюза.
Все вопросы в городской профсоюзной организации решаются с позиций социального партнерства. Столица вкладывает в образование четверть городского бюджета для его успешного функционирования и развития.
Целевую направленность получают и средства на капитальные и текущие ремонты. Продолжается технологическое оснащение и внедрение информационных технологий, приобретение инновационного учебного оборудования и развитие инфраструктуры образовательных учреждений города. Комитет по образованию, наниматели активно работают и по привлечению внебюджетных средств.
Обеспечивается своевременная и в полном объеме выплата заработной платы и отпускных.
Серьезным результатом совместной деятельности горкома профсоюза и комитета по образованию в условиях финансово-экономического кризиса можно считать тот факт, что после переговоров с руководством горисполкома, депутатами горСовета удалось сохранить ежемесячные доплаты по решению Минского городского совета депутатов и распространения их выплат не на учебный, а на весь календарный год. Сохранение доплат, расширение списков категорий работников на эти доплаты, выделение премий, грантов - эти действия Мингорисполкома не могут не вызывать уважения.
Справочно: За последние 5 лет более тысячи педагогов города стали обладателями грантов Мингорисполкома (ежегодно выделяется 100 грантов и 100 премий в размере 40 и 50 базовых величин соответственно).
Горком активно поднимает проблемы социально-экономической защиты работников, создания им благоприятных условий для творческого труда.
Нам удалось добиться принятия дополнительных мер социальной защиты работников:
- ежемесячного расчета и направления в учреждения сэкономленных по фонду заработной платы средств;
- предоставления дополнительного отпуска руководителям учреждений;
- удалось значительно увеличить продолжительность трудового отпуска (на 10 дней) директоров и заместителей директоров учреждений, подчиненных комитету по образованию, продолжительность основного трудового отпуска которых составляет 24 календарных дня;
- сложилась и наработана практика заключения и расторжения нанимателями с работниками контрактов, а также предоставления дополнительных мер стимулирования труда.
Справочно: Горкомом профсоюза проводится постоянный мониторинг по контрактной форме найма. Снизилось число контрактов сроком на 1 год: 2008г. - 31,8%, 2011г. – 29,4%. Увеличилось число контрактов сроком на 5 лет (2011г. – 8478чел., 18,8%);
- создана система управления охраной труда, как на уровне города, районов, так и организаций. В центре этой работы общественный контроль. Справочно
: По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставлен 2496 работникам (4 дня – 2376 чел., 7 дней – 120 чел.) Доплаты в размере 0,1 % , 0,14 % тарифной ставки 1 разряда за 1 час работы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда получают 3327 чел. Сокращённую продолжительность рабочего времени имеют 44 работника.
Важным направлением работы профсоюзной организации является оздоровление работников образования. Горкомом профсоюза совместно с органами управления образованием проводится множество физкультурно-оздоровительных мероприятий. Участвуем в городских и республиканских спартакиадах. Обеспечиваем их финансирование и оказываем помощь на оздоровление работникам и членов их семей.
В подавляющем большинстве практически отсутствуют возможности организации лечения и оздоровления в
условиях, когда Фонд социального страхования выделяет недостаточное количество средств на оздоровление и лечение работников образования. И, к сожалению, предпринимаемые на местах комитетами
профсоюза действия далеко не всегда приводят к каким-либо заметным результатам.
В горкоме профсоюза ежегодно составляется социальный паспорт. В настоящее время педагогические коллективы города на 28,7% состоят из опытных учителей-предметников со стажем работы в отрасли свыше 15 лет. В образовательных учреждениях работает 10 процентов педагогов в возрасте до 30 лет.
Анализ показывает, что количество педагогов с высшим образованием с 2004 года увеличился с 86% до 90%. Изменился и качественный состав педагогов. Образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях города в основном обеспечивают педагоги с первой и высшей квалификационной категорией - 65,5%, со второй категорией – 18,3%.
Вместе с тем:
- растет число учителей пенсионного возраста: с 10,7% до 12,8%;
- уменьшается процент мужчин в отрасли с 10,4% до 9,2%;
- снижается численность учителей со стажем работы до 5 лет с 17,2% до 16,4%.
Городская организация отраслевого профсоюза постоянно заботится о повышении профессионального престижа. Так, совместно с комитетом по образованию мы участвуем в организации и проведении конкурса «Столичный учитель – столичному образованию». В Минске немало прекрасных педагогических династий, и наш городской, и районные комитеты профсоюза, профкомы первичных организаций продолжают работу по сбору материалов об их представителях.
Для организации досуга, сплочения коллективов и создания здорового микроклимата для работников отрасли проводятся культурно-массовые мероприятия. Развитию творчества, инициативы учителей, исполнительского мастерства способствуют городские смотры-конкурсы художественной самодеятельности работников учреждений образования, фестивали.
Традиционно для детей работников проводятся благотворительные новогодние праздники.
Проводится на самом высоком уровне работа с ветеранами. Уже традицией стало проведение Минским горкомом совместно с комитетом по образованию Мингорисполкома встреч с председателями районных советов ветеранов педагогического труда и городских клубов «Учитель» и «Оптимист» как на базе горкома, так и выездных в лучших учреждениях образования, культурных центрах столицы.
IV
. Деятельность районного г. Минска комитета Белорусского профессионального союза работников образования и науки.
V.
Деятельность первичной профсоюзной организации.
Отдел организационной работы
Минского горкома отраслевого профсоюза