РЕФЕРАТ
«СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
ДО 2020 ГОДА»
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2020 года (далее – Стратегия) определяет долгосрочную политику органов местного самоуправления муниципального района во всех сферах деятельности, взаимоувязанную с потребностями населения и стратегическими интересами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Цель разработки Стратегии – определить перспективы и возможные пути эволюции Ханты-Мансийского муниципального района и входящих в его состав сельских поселений в целях улучшения социально-экономической ситуации на основе рационального использования природно-ресурсного и социально-экономического потенциала в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике.
Аналогично Стратегии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, альтернативные пути долгосрочного развития муниципального района раскрываются в трех сценариях (инерционный, инновационный и смешанный).
Смешанный сценарий наиболее полно соответствует приоритетным направлениям развития Ханты-Мансийского округа–Югры, при котором в округе создаются новые конкурентные преимущества, связанные с ее диверсификацией. Смешанный сценарий предполагает уход от монопрофильного развития территории в сторону многоукладности и развития других отраслей, наиболее возможных к реализации по природным, трудовым и прочим ресурсам. Для Ханты-Мансийского района сценарий предполагает три направления:
- Ханты-Мансийский район – аграрный район;
- Ханты-Мансийский район – район развития туристической деятельности;
- Ханты-Мансийский район – район развития индустрии малого бизнеса.
Реализация предлагаемого сценария позволит достичь следующих показателей в 2020 году (к 2010 году):
- увеличение коэффициента естественного прироста с 4,7% до 12,8%;
- коэффициент миграционного прироста с -9,6 % до 2,7 %;
- снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 3,4% до 1,68%.
- увеличение номинальной заработной платы с 43 598 до 98 211 рублей;
- снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 18% до 8,6%;
- изменение структуры объема отгруженных товаров и услуг собственного производства в пользу обрабатывающих производств с 0,9% до 2,4%;
- увеличений объемов валовой продукции сельского хозяйства с 540,0 млн.рублей до 1303,6 млн. рублей;
- увеличение количества крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий с 45 единиц до 136 единиц;
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства с 620 единиц до 1341 единиц;
- увеличение доли населения, занятого в сфере малого предпринимательства с 7,9% до 40 %.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
1.
Анализ существующей ситуации
Численность постоянно проживающего населения на протяжении десяти лет (2001-2010гг) стабильна: колебания составляют 636 человек или 3,6 % от общей численности постоянно проживающего населения, достигнув своего максимума в 2010 году (17693 чел.). Минимальное значение показателя зафиксировано в 2007 году (17057 чел.).
По предварительным итогам Всероссийской переписи численность населения Ханты-Мансийского района в 2010 году составила 19 431 человек. Официальные данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по автономному округу будут опубликованы не раньше сентября 2011 года, в этой связи численность населения указана в соответствии с данными паспорта социально-экономического развития Ханты-Мансийского района.
В целом, наблюдается процесс миграционного оттока, как вследствие увеличения числа выбывшего населения, так и снижения численности прибывших.
Естественный прирост населения имеет тенденцию к нарастанию, связанную с одновременным увеличением числа родившихся и снижением числа умерших. Наблюдается также тенденция не только превышения рождаемости над смертностью, но и увеличение абсолютного разрыва между этими показателями.
Общий коэффициент рождаемости в 2010 году составил 15,9% (Югра -16,2%), естественный прирост в расчете на 1000 человек ниже среднеокружного показателя (4,7 % против 9,4 %). Отрицательным итогом стало значительное ( в 1,6 раза) превышение общего коэффициента смертности по району (11,1%) над аналогичным показателем в среднем по округу (6,8%).
Половозрастной состав населения района также не претерпел значительных изменений за рассматриваемый десятилетний период, что является положительным фактом, позволяющим сохранить стабильное количество семей.
Особенностью демографических характеристик Ханты-Мансийского района является присутствие коренных малых народностей с укладом жизни сообразно многолетним традициям своих народов. Численность крупных национальных общин (ханты и манси) увеличивается, что оценивается как положительный фактор.
2.
Проблемы:
- Высокий уровень смертности.
- Высокие показатели заболеваемости населения, особенно среди молодежи.
- Высокий процент инвалидизации населения
- Алкоголизм.
- Ухудшение экологических условий жизни населения
3.
Потенциал:
- Рост численности постоянно проживающего населения.
- Улучшение показателей рождаемости.
- Увеличение численности населения моложе трудоспособного возраста.
- Прирост численности коренных малочисленных народов Севера.
4.
Направления развития с мероприятиями
Актуальной задачей демографической политики органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района является: увеличение численности населения территории за счет повышения рождаемости, снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни.
Стабилизации положительной демографической динамики в среднесрочной перспективе и решению основной задачи демографической политики (рост численности населения) будет способствовать реализация на территории Ханты-Мансийского района Концепции демографической политики и мероприятий Программы демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа–Югры на период до 2015 года.
Результат
| Наименование индикатора |
ед. изм. |
2010 |
2020 |
| Численность постоянно проживающего населения |
человек |
17 693 |
18 260 |
| Коэффициент рождаемости |
К |
15,9 |
19,90 |
| Коэффициент общей смертности |
К |
11,1 |
7,14 |
| Коэффициент естественного прироста (убыли) населения |
К |
4,7 |
12,76 |
| Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения |
К |
-9,6 |
2,7 |
| Средняя продолжительность жизни, женщины |
лет |
69,3 |
72,8 |
| Средняя продолжительность жизни, мужчины |
лет |
56,0 |
60,3 |
РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
1.
Анализ существующей ситуации
Структура экономики Ханты-Мансийского района представлена следующими видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; лесозаготовка; обрабатывающие производства; электроэнергетика; сельское хозяйство; этническая экономика.
В экономике Ханты-Мансийского района преобладающим видом деятельности является добыча углеводородного сырья. В 2010 году произошло снижение суммарно извлекаемых запасов нефти по сравнению с 2009 годом на 4,3 %. Доля нефти, добытой в районе, в общем объеме нефтедобычи по Ханты-Мансийскому округу, составляет 16,9 %. Объем добычи нефти в 2010 году составил 44,9 млн. тонн (2009 год – 46,9 млн. тонн).
Территория Ханты-Мансийского района на 47,8 % занята лесными массивами, преимущественно представленными хвойными породами (72%). В связи с этим развитие лесопромышленного комплекса может иметь большое значение при предполагаемой в будущем диверсификации экономики района. Основной объем работ по заготовке леса осуществляет ООО «Бобровское ЛП» (90%) в сельском поселении Горноправдинск. Деятельность лесозаготовительного предприятия в основном связана с работами по прорубке трасс.
Обрабатывающая отрасль представлена следующими производствами: обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели; производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения; переработка и консервирование рыбопродуктов.
Переработка лесопромышленной продукции производится ООО «Бобровское ЛП» в с.п. Горноправдинск. Основными видами деятельности являются производство деловой древесины, пиломатериалов, заготовка дров - продукция, предназначенная для внутрирайонного потребления. Производство хлеба и хлебобулочной продукции представлено 23 пекарнями различных форм собственности. Переработку рыбной продукции осуществляет ОАО «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский». Отмечается стабилизация показателя производства рыбной продукции с тенденцией к увеличению.
Эксплуатацией объектов энергетики и распределением электроэнергии на территории Ханты-Мансийского района занимается гарантирующий поставщик в Ханты - Мансийском округе - ОАО «ЮТЭК - Ханты-Мансийский район» и ОАО «Компания ЮГ». Кроме того, на территории района по месту проведения работ осуществляют деятельность территориальные обособленные подразделения ООО «Ноябрьскнефтестрой», НГДУ «РИТЭК-Ханты-Мансийскнефть».
Протяженность линий электропередач в 2010 году увеличилась по сравнению с 2006 годом на 13 % и составила 490,5 км. В 2010 году более 52 % электроэнергии потребляет население на бытовые нужды. Данный показатель увеличился по сравнению с 2007 годом на 9%. (в 2007 году – потребление населения составило 42% от общего потребления).
Развитие сельского хозяйства является одним из приоритетных направлений развития Ханты-Мансийского района. По объему собственного производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов в расчете на 1 человека Ханты-Мансийский район в 2010 году занимал первое место среди муниципальных образований автономного округа.
Агропромышленный комплекс района представлен основными отраслями сельского хозяйства - растениеводство и животноводство. Часть хозяйств, занимающихся животноводством, занимаются заготовкой кормов.
Растениеводство представлено выращиванием картофеля, овощей (в основном капуста), однолетними и многолетними сеяными травами. По итогам посевной общая занятая площадь под сельскохозяйственными культурами составила 934 гектара.
Основные посевные площади занимают площади под однолетние сеяные травы (401 гектар) и картофель (391 гектар). Основные производители картофеля и овощей - ЖСК Реполовский и КФХ Воронцова - более 600 тонн картофеля. Самый крупный объем заготовки грубых кормов, причем с применением новых итальянских технологий, имеет КФХ «Богдашка» - 40%, что составляет в 2010 году 3000 тонн.
Отмечается увеличение валового сбора картофеля на 26 % в 2010 году в сравнении с 2001 годом, а сбор других овощей возрос за указанный период в 1,9 раза. Производство молока с 2001 по 2010 год увеличилось более чем в 4 раза, производство мяса в 2 раза. Увеличение валового надоя определяется продуктивностью молочного стада, которая связана с генетическим потенциалом маточного поголовья коров. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составляет 48 % (КФХ «Богдашка», КФХ Владимирова и ЖСК «Родина). Животноводство представлено разведением коров, свиней, коз, овец, кроликов, лошадей, общее поголовье которых в 2010 году составило 9160 голов.
Лидером по производству молока за 2010 год является КФХ «Богдашка» с.п. Луговской - 2814 тонн, что составляет 56% от общего объема молока, полученного в районе. Лидером по производству мяса является КФХ «Воронцова» с.п. Сибирский - 63 тонны (21% от общего объема мяса, произведенного в районе).
Большую роль в обеспечении продовольствием населения играет наличие личных подсобных хозяйств. На 01.01.2011 года общее количество личных подсобных хозяйств составило 6519 единиц. Наибольшее количество ЛПХ находится в с.п. Горноправдинск (2150 единиц) и с.п. Луговском (1070), менее всего – в с.п. Согом (89 единиц).
Одной из особенностей экономики Ханты-Мансийского района является наличие этнической экономики, связанной с традиционными видами хозяйствования населяющих территорию коренных малочисленных народов. На территории района зарегистрированы 21 община (обслуживающих 54 родовых угодья общей площадью 1024 тысяч гектар). Основная концентрация населения, занимающегося различными видами традиционной экономики, находится в с.п. Луговской - 7 общин, с.п. Кышик- 6 общин и с.п. Цингалы – 1 община. Основным видом хозяйствования является рыбодобыча. Динамика вылова рыбы в целом имеет тенденцию к нарастанию. Вылов рыбы по национальным общинам составил в 2010 году 610 тонн, что составляет 43,7% от общего объема (1395,7 тонн) Оленеводство развивается в национальной общине «Вар» с.п. Кышик. Поголовье оленей составило в 2010 году 318 голов.
Сбор дикоросов увеличился в 2010 году по сравнению с 2006 годом 2,9 раза и составил 238,8 тонн. Сбор ягод увеличился в 2,1 раза и составил в 2010 году 144,4 тонны. Сбор грибов увеличился почти в 3,0 раза и составил в 2010 году 31,7 тонн.
2.
Проблемы:
- Монопрофильность экономики.
- Усложнение и удорожание производственных процессов из-за сложных природно- климатических условий и особенностей расселения.
- Низкая продуктивность лесных ресурсов.
- Зависимость грузооборота от навигационного периода.
- Низкая доля обрабатывающих производств в общем объеме производства (около 1%).
- Недостаточное развитие системы контроля качества продукции.
- Слабое освоение рыбохозяйственного фонда.
- Несоответствие объемов добычи рыбы и размеров квот на вылов (объем вылова рыбы больше, чем выделяемые квоты).
- Недостаточно развито малое и среднее предпринимательство.
3.
Потенциал:
- Наличие природных запасов полезных ископаемых (углеводородное сырье, строительный песок, глина).
- Достаточная ресурсная база для развития альтернативных отраслей производства (земельные участки, лесонасаждения, водные и лесные биоресурсы).
- Развитие основных отраслей сельского хозяйства: растениеводство и животноводство (путем применение новых технологий в растениеводстве и разведение перспективных пород в животноводстве).
4.
Направления развития с мероприятиями
Стратегическая позиция управления муниципальным районом заключается в организации взаимодействия между предприятиями отрасли, муниципальными образованиями в границах района при создании условий для развития среднего и малого сервисного бизнеса для нефтегазового сектора, контроле использования земель и местных природных ресурсов.
Малые и средние сервисные фирмы могут оказывать транспортные, геофизические, инжиниринговые, консалтинговые услуги, услуги связи, проводить инженерное и технологическое, топогеодезическое сопровождение работ, оказывать компаниям экологические услуги для предотвращения загрязнения недр и окружающей среды,
участвовать в реализации программ энергосбережения при добыче, транспортировке, хранении и переработке нефти и газа. Одним из перспективных направлений является создание сервисного предприятия по бытовому обслуживанию работников нефтепромыслов (общественное питание, бытовые услуги).
В связи развитием минерально-сырьевой базы района в краткосрочной и среднесрочной перспективе необходимо формирование программно-целевых документов по организации комплексного взаимодействия между нефтедобывающими компаниями, органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, в рамках которых должны быть предусмотрены условия и направления участия нефтедобывающих предприятий в решении социальных проблем района; определены формы стимулирования и пути развития среднего и малого нефтегазового бизнеса; конкретизированы мероприятия по привлечению, подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой отрасли.
В целях развития лесохозяйственного комплекса в краткосрочной и среднесрочной перспективе определяется необходимость формирования стратегических направлений развития кластера, в рамках которых необходимо определить:
- возможности строительства лесовозных дорог круглогодичного действия (юг и северо-запад района);
- мероприятия по повышению уровня использования земель лесного фонда, в том числе низкосортной древесины и древесных отходов;
- возможности содействия профессиональной подготовке (переподготовке) специалистов для лесопромышленного кластера, в том числе и на территории района;
Из анализа лесосырьевой базы территории Ханты-Мансийского района основными сельскими поселениями района, где могут быть расположены предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья являются сельские поселения: Выкатной, Кедровый, Красноленинский, Луговской, Кышик, Цингалы, Горноправдинск, Селиярово. Основным направлением развития деревообработки на среднесрочную перспективу является содействие развитию предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева (мелкоштучное производство для внутрирайонного потребления).
Одной из основных задач органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в связи с принятым сценарием развития является всестороннее развитие традиционных отраслей хозяйства. При этом целесообразно осуществить совместную реализацию кластеров «Традиционные отрасли хозяйствования», «Сельское хозяйство», и «Рыбопромышленный комплекс». Это позволит значительно уменьшить нагрузку на бюджет района, а также будет способствовать эффективному развитию всех трех кластеров
Общая схема функционирования кластера (вне зависимости от формы собственности основных производств), в соответствии с имеющимися в Ханты - Мансийском районе природно-ресурсными и инфраструктурными предпосылками выглядит следующим образом.
Основной производственный элемент кластера (завод по переработке и производству продукции) должен находиться, ввиду наличия необходимого количества специалистов, развитой технологической и транспортной инфраструктуры, в окружном центре – городе Ханты-Мансийск.
Пункты по сбору сырья предполагается разместить в тех поселениях района, где биологические ресурсы и инфраструктура позволяют осуществить и реализовать одно из основных направлений производства – закуп и сбор сырья в промышленных объемах. К таким поселениям на территории района относятся: Луговской, Кышик, Нялинское, Согом, Выкатной, Цингалы, Шапша.
Пункты по сбору должны быть оснащены не только оборудованием для хранения сырья, но и оборудованием по первичной его переработке (в случае большого объема продукции). Первичная переработка позволит также обеспечить большую сохранность пищевой продукции, а также даст возможность эффективно транспортировать её до пункта полной переработки и производства.
Пункты по сбору могут быть оснащены и пунктами для продажи продукции, в случае спроса продукции первичной переработки на местном рынке. Помимо прочего, данные пункты должны быть мобильными и разнонаправленными, что позволит в случае неурожая или периодов объективного уменьшения объемов производства (сезонность, период распутицы) принимать продукцию сельского хозяйства (мясо, молоко, овощные культуры) от подсобных хозяйств населения и крестьянско-фермерских хозяйств.
Одна из основных задач органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района заключается в обеспечении всестороннего развития сельскохозяйственной отрасли.
Развитие кластера «Сельское хозяйство» стратегически должно осуществляться по двум направлениям:
- поддержка личных подсобных хозяйств как основы содействия самозанятости населения и обеспечения жителей района экологически чистыми продуктами питания;
- содействие развитию крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий как основы внедрения современных методов хозяйствования в отрасли.
Безусловно, важным является уход от сырьевой направленности сельскохозяйственного производства путем развития предприятий по переработке продукции на базе крестьянско-фермерских хозяйств в соответствии с современными технологиями.
Общая схема функционирования кластера аналогична системе приведенной в кластере «Традиционные отрасли хозяйствования»: производство, сбор (закуп) сырья – переработка – изготовление готовой продукции – сбыт. Однако масштабы этой системы будут несколько шире, так как развитие сельского хозяйства на территории района более динамичное, нежели развитие традиционного хозяйства
Задача муниципального управления при реализации инвестиционных проектов развития кластера состоит в организационном обеспечении доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных производителей, а также организация рынков сбыта, в том числе и за счет межмуниципального сотрудничества с другими территориями района.
Для освоения новых рынков сбыта продукции растениеводства и животноводства необходимо углублять степень переработки и разнообразить ассортимент товарной пищевой продукции. Возможно использование муниципального заказа на сельхозпродукцию (на предприятиях бюджетной сферы).
Развитие сельского хозяйства требует совершенствования транспортной системы для обеспечения сырьем, кормами, возможностью своевременной реализации продукции, что позволит существенно снизить себестоимость сельскохозяйственной продукции.
Особого внимания заслуживает отрасль сельского хозяйства (сельское поселение Кышик), которая традиционно является сферой занятости коренных малочисленных народов Севера: производство и переработка мяса оленей, а также использование побочной продукции (шкуры, рога). Данное направление следует рассматривать, прежде всего, как источник продовольственного самообеспечения родовых общин и национальных хозяйств.
Основная задача органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района заключается в эффективном совокупном развитии рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отрасли.
В связи с этим, развитие кластера «Рыбопромышленный комплекс» стратегически должно осуществляться по двум направлениям:
- вылов рыбы;
- производство рыбной продукции на основе современных технологий
Для полноценного использования природных возможностей Ханты-Мансийского района, а также пополнения запасов водных биоресурсов, необходимо уделить внимание модернизации существующих и созданию новых рыбопитомников, внедрению инновационных технологий искусственного воспроизводства рыбного стада.
| Мероприятия:
1.Формирование программы по развитию кластера «Лесопромышленный комплекс» с включением: - подпрограммы межмуниципального сотрудничества по развитию деревянного домостроения; - подпрограммы развития деревообрабатывающих производств для внутрирайонных нужд; - подпрограммы рационального использования древесных отходов. 2.Модернизация Бобровской лесозаготовительной компании; |
| 4.Формирование программы «Развитие агропромышленного комплекса» с включением: - подпрограммы развития кластера «Традиционные виды хозяйствования»; - подпрограммы развития кластера «Сельское хозяйство»; - подпрограммы развития кластера «Развитие рыбопромышленного комплекса». 5.Разработка бизнес-плана «Создание предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района». 6.Внесение изменений в Схему территориального планирования Ханты-Мансийского района, Генеральные планы сельских поселений, связанных со строительством и модернизацией пунктов приема продукции, а также строительством и оборудованием мини-цехов заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства, дикоросов, рыбы. 7. Проведение проектно-изыскательских работ для сооружения животноводческих помещений, миницехов по переработке продукции, миницехов по производству комбикормов, сооружения теплиц (в соответствии с микростратегиями сельских поселений). 8.Проведение научно-исследовательских работ по селекции сельскохозяйственной продукции, способам повышения урожайности, комплексному формированию племенного стада, изучению возможностей альтернативных видов животноводства, внедрения технологических инноваций в сфере кормопроизводства. 9.Создание охотничьих хозяйств с последующим включением направлений развития данного кластера в инвестиционный паспорт Ханты-Мансийского района с указанием основных инвестиционных возможностей, связанных с реализацией широкого спектра проектов развития хозяйств. 10.Ввод в эксплуатацию агрофирмы в д. Ярки 11.Реализация программы «Строительство производственных объектов сельскохозяйственного назначения (животноводческих ферм) в населенных пунктах района» 12.Создание сельскохозяйственного рынка в г. Ханты-Мансийске 13.Развитие традиционного хозяйства в д. Кышик. 14.Развитие кормовой базы путем использования картофеля и рыбы как основы кормов для свиноводства 15.Оказание методологической поддержки бизнес - структурам и муниципальным предприятиям в части формирования бизнес – проектов. |
5.
Результат
| Наименование индикатора |
ед. изм. |
2010 |
2020 |
| Объем инвестиций в основной капитал |
млрд. рублей |
45,0 |
81,2 |
| Производство основных видов продукции: |
|||
| Добыча нефти, включая газовый конденсат |
млн. тонн |
44,9 |
44,8 |
| Производство электроэнергии |
млн. кВт/час |
126,3 |
149,3 |
| Производство деловой древесины |
тыс. м.куб |
6,8 |
7,0 |
| Производство пиломатериалов |
тыс. куб.м. |
2,0 |
3,7 |
| Вылов рыбы |
тонн |
1395,7 |
2505,4 |
| Производство рыбной продукции |
тонн |
191,20 |
2321,4 |
| Структура объема отгруженных товаров и услуг собственного производства: |
% |
100 |
100 |
| - добыча полезных ископаемых |
% |
92,5 |
88,1 |
| - обрабатывающие производства |
% |
0,9 |
2,4 |
| - производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
% |
0,9 |
1,8 |
| - прочие |
% |
5,7 |
7,7 |
| Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий |
млн. рублей |
540,0 |
1303,6 |
| Количество крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий |
единиц |
45 |
136 |
СЕКТОР УСЛУГ
1.
Анализ существующей ситуации
Потребительский рынок в Ханты-Мансийском районе развит слабо, о чем свидетельствуют одни из самых низких значений показателей среди муниципальных образований округа в расчете на 1 человека: по обороту общественного питания –15 место (10299 рублей), по объему платных услуг район - 19 место (17757 рублей), по обороту розничной торговли - 22 место (76 682 рубля).
Следует отметить отсутствие рынка консалтинговых, финансовых, страховых, лизинговых и оценочных услуг Банковские услуги ограничиваются созданием системы кредитных карт, инкассированием бюджетных учреждений. Кредитование экономических и социальных потребностей населения еще недостаточно развито в связи с недостаточной платежеспособностью населения, отсутствием собственного залогового обеспечения. Представительство коммерческих банков на территории не достаточно.
Развитие туристических услуг и связанного с ним развития гостиничного комплекса составляет в настоящий момент перспективу развития района, проблемой является отсутствие инвестиционной привлекательности для частного капитала.
2.
Проблемы:
- Ограничение перечня предоставляемых услуг.
- Недостаточность помещений для развития сектора услуг.
- Ограничение доступа к кредитным ресурсам.
- Неразвитость рынка банковских, консалтинговых, страховых, лизинговых прочих «деловых услуг».
- Неразвитость инфраструктуры для туристического бизнеса.
- Хаотическое развитие потребительского рынка.
3.
Потенциал:
-Уникальные природные условия для развития туристического бизнеса.
4.
Направления развития с мероприятиями
1.Формирование программы «Развитие торговли на территории Ханты-Мансийского района»:
-совершенствование нормативно-правовой базы для реализации комплексного подхода к развитию потребительского рынка;
- продвижение на потребительский рынок продукции производства местных товаропроизводителей;
- развитие общественного питания;
-внедрение новых прогрессивных форм торговли;
-проведение инфраструктурных преобразований в торговой сфере;
-совершенствование кадрового обеспечения отрасли;
-повышение конкрентоспособности торговли.
2. Формирование позитивного имиджа районного товаропроизводителя, в том числе путем создания бренда «Продукция Ханты-Мансийского района».
3. Создание некоммерческого партнерства по продвижению товаров собственного производства на внешние рынки.
4.Формирование программы «Развитие туризма Ханты-Мансийского района»:
- определение схемы размещения туристических баз и туристических маршрутов;
- формирование системы продвижения туристических брендов, проведение рекламных акций, размещение информации на официальном сайте органов местного самоуправления, на сайте администрации Ханты-Мансийского автономного округа; туристических агентствах округа и области.
- подготовка кадров для отрасли.
5.Содействие созданию сервисных производств для работников нефтяной промышленности (общественное питание, бытовое обслуживание).
5.
Результаты
| Наименование индикатора |
ед. изм. |
2010 |
2020 |
| Оборот розничной торговли |
млн. рублей |
1227,8 |
4487,3 |
| Оборот общественного питания |
млн. рублей |
168,7 |
658,6 |
| Оборот бытовых услуг |
млн. рублей |
33,9 |
150,0 |
| Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях малого бизнеса |
человек |
1170 |
7351 |
ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ СЕКТОР
1.
Анализ существующей ситуации
Транспортный комплекс района представлен практически всеми видами, хотя наибольший удельный вес в связи с особым географическим расположением района имеет водный транспорт
Протяженность судоходных водных путей в границах муниципального образования в 2010 году составляла 811км. Пассажирские перевозки на водном транспорте осуществляет ОАО «Северречфлот». Количество пассажирских маршрутов составило 11, в том числе: 1- областной, 3 - окружных, 7 - внутрирайонных. Для обеспечения нормальных условий для пассажиров было установлено 20 единиц стоечного флота и скорректирован маршрут движения транспорта.
Большая часть территории района находится в затопляемой в паводковый период пойме рек, поэтому движение автомобильного транспорта по району осуществляется в основном в зимний период по так называемым «зимникам». Ежегодно строится 453 км зимних автомобильных дорог и 7 км ледовых переправ через реки Конда, Иртыш, Обь.
Круглогодичное автотранспортное сообщение с городом Ханты-Мансийском по автомобильной дороге с капитальным видом покрытия имеют на 1 января 2011 года около 40 % населения района, проживающего в сельских поселениях Горноправдинск, Луговской, Шапша, Сибирский с входящими в них населенными пунктами (п. Горноправдинск, п. Бобровский, д. Ягурьях, с. Батово, д. Шапша, д. Ярки). Протяженность автомобильных дорог по состоянию на 01 января 2011 года составляла 601 км. Количество маршрутов составило 12, в том числе 7- окружных,4 - районных и 8 –частных.
Авиационные перевозки в районе осуществляет авиакомпания ОАО «ЮТЭЙР», деятельность которой регулируется муниципальным контрактом, и дает возможность обеспечить перевозку пассажиров на вертолетах МИ-8 по трассам местных воздушных линий на территории района, согласно утвержденному расписанию в период распутицы. За 2010 год выполнено 166 рейсов.
Жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных многоотраслевых систем в экономике района, в состав которого входят предприятия и учреждения различных форм собственности
Прослеживается тенденция к увеличению доли жилья, находящего в собственности граждан на 20 % в 2010 году по сравнению с 2006 годом, и соответственно, снижение доли муниципального жилья на 8% и государственного на 78%.
Как негативную, следует отметить тенденцию к увеличению бесхозяйного жилья, которое возросло на 21 % в 2010 в сопоставлении с 2006 годом.
В районе стабильно высокая обеспеченность жильем на 1 человека 22,7 кв.м. Практически во всех сельских поселениях уровень этого показателя выше среднеокружного (18,5 кв.м.). Однако износ жилого фонда в среднем по району составляет 15%. В некоторых поселениях этот показатель превышен в несколько раз: в с.п. Выкатной износ составляет 45,3%, в с.п. Красноленинский - 31,6 %. Ветхость жилья обусловлена наличием преимущественно деревянных одноэтажных построек.
В коммунальной сфере отмечается ветхое техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, недостаточное качество предоставляемых коммунальных услуг, растущая задолженность населения за потребляемые коммунальные услуги, недостаточно квалифицированный персонал по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры.
В 2010 году на территории района жилищно-коммунальные услуги оказываются пятью предприятиями района: МУП «Комплекс – Плюс» с.п. Горноправдинск, МП «ЖЭК-3» с.п. Сибирский, ОАО «ЮТЭК – Ханты-Мансийский район» город Ханты-Мансийск, ООО «Дом-Сервис» с.п. Горноправдинск, ЗАО «Северрегионгаз» с.п. Горноправдинск.
Общая протяженность системы уличных тепловых сетей составляет 60,8 км, при этом нуждается в замене – 34,4 км, из них находится в ветхом состоянии – 11,6 км.
Среднее значение коэффициента полезного действия котлов по всем поселениям составляет 83,5 %. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки составляют 12,2 %.
Водоснабжение потребителей сельских поселений Ханты-Мансийского района обеспечивается комплексом гидротехнических сооружений в составе артезианских скважин, водонапорных башен, установок по очистке воды, водопроводных сетей и водовозных автомобилей. В восьми населенных пунктах численностью 555 человек водоснабжение осуществляется из колодцев, озёр или подвозом воды автомобилями.
Водоочистные сооружения работают в 26-ти населённых пунктах из 33-х.
Общая протяжённость водопроводных сетей составляет 55,5 км. Степень износа коммуникаций составляет более 48%.
На территории Ханты-Мансийского района остро стоит проблема утилизации (захоронения) твердых бытовых и промышленных отходов, осадков неочищенных сточных вод. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности населения и охраны окружающей среды, в том числе рек и лесов, необходимо обеспечить санитарную очистку территорий сельских поселений.
Сложившаяся в Ханты - Мансийском районе практика обезвреживания твердых бытовых отходов заключается в их захоронении на полигонах и складировании на свалках (в том числе – несанкционированных). В районе существует 5 полигонов и 16 свалок, в том числе – 8 несанкционированных. Площадь, занимаемая полигонами, свалками (санкционированными и несанкционированными) твердых бытовых отходов составляет 41,62 га, объем накопленных твердых бытовых отходов - 54,83 тыс.м3.
Проблемы
- Отсутствие автомобильных дорог круглогодичного сообщения с твердым покрытием (в 27 населенных пунктах)
- Зависимость грузооборота от навигационного периода
- Отсутствие системы транспортной логистики
- Отсутствие автозаправочных станций.
- Нахождение части поселений в зоне децентрализованного электро- и газоснабжения (12 и 25 населенных пункта соответственно).
- Несоответствие качества воды санитарным нормам.
- Отсутствие водоочистных сооружений в части населенных пунктов (в 7 населенных пунктах)
- Неполный охват потребителей приборами учета и контроля потребления энергетических ресурсов (вода, тепло, электроэнергия).
- Высокий уровень износа инженерной инфраструктуры (теплосети – 34,4%; водопроводные сети – 48%; сети горячего водоснабжения, канализационные сети и очистные сооружения-100%).
- Наличие несанкционированных свалок.
- Отсутствие конкуренции (отсутствие частных предприятий в сфере ЖКХ).
- Недостаточное качество оказания услуг ЖКХ.
- Несоответствие материально-технической базы и кадрового состава отраслей современным требованиям.
- Убыточность инфраструктурных отраслей.
- Высокий уровень ветхого и аварийного жилья (15%).
- Низкий уровень благоустроенности жилья (24,7%).
2.
Потенциал:
- Использование речных транспортных средств на воздушной подушке.
- рост протяженности автотранспортных путей.
- Высокая обеспеченность жильем населения.
- Высокая доля индивидуального строительства жилья населением
-
3.
Направления развития с мероприятиями
Определяющими направлениями деятельности органов местного самоуправления являются:
- формирование целостной и эффективной системы управления (организация процесса, кадры, информатизация сферы ЖКХ)
- модернизация ЖКХ, финансовое оздоровление отрасли;
- формирование малого бизнеса в сфере ЖКХ;
- создание новых форм управления (ТСЖ);
- развитие оказания жилищных услуг и формирование прозрачных тарифов;
- разработка инвестиционных программ предприятий ЖКХ;
- внедрение механизмов энергоэффективности и энергосбережения ( приборы учета);
- организация профессиональной подготовки кадров для сферы коммунального хозяйства, в том числе и на местном уровне.
Приоритетные направления для решения поставленных задач связаны с необходимостью использования возобновляемых источников энергии на основе биоэнергетики.
В связи с модернизацией коммунального хозяйства необходимо при приобретении нового оборудования предполагать возможность работы на смешанных видах топлива. В ближайшее время необходим экономический расчет использования новых виды энергоресурсов, применение которых возможно без изменения действующего оборудования (топливные брикеты).
Кроме того необходимо осуществлять поиск поставщиков альтернативных видов топлива в соседних районах с целью снижения транспортных расходов, устранением необходимости летнего «досрочного» завоза дизельного топлива и угля.
Для максимально благоприятного транспортного обслуживания населения органам местного самоуправления необходимо направить усилия на строительство и обустройство дорог в границах муниципального района путем полной реализации полномочий, предоставленных законодательством муниципальным районам в сфере дорожной деятельности и транспорта. Строительство автомобильных дорог должно сопровождаться строительством объектов дорожной инфраструктуры на внутрирайонных трассах – автовокзалов или автостанций, автозаправок, станций технического обслуживания (СТО), временных стоянок для отдыха, придорожных пунктов питания и т.д.
Мероприятия:
1. Создание Совета при Главе района по реформированию ЖКХ;
2. Внесение изменений в программу дорожного строительства (в части строительства лесовозных дорог круглогодичного действия).
3. Развитие системы транспортной логистики.
4. Формирование программы по расширению и реконструкции причалов, размещения объектов дорожной инфраструктуры.
5.Разработка программы развития малой энергетики с использованием альтернативных видов топлива.
6. Участие в окружных программах по энергосбережению и внедрению малой и альтернативной энергетики.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
1.
Анализ существующей ситуации
На территории района функционирует 27 муниципальных учреждений здравоохранения
, в том числе: 5 больниц, 4 амбулатории, 18 фельдшерско-акушерских пунктов. Средняя степень износа всех зданий медицинских учреждений здравоохранения составляет 52,9 процента.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 000 населения в 2010 году составила 361,4 (Югра – 253,8). Обеспеченность больничными койками составила 89,9 на 10 000 среднегодового населения (Югра -83,8), превысив нормативное значение на 13,7% (муниципальный район - 79,1). Обеспеченность врачами на 10000 населения составила 22,6, ( Югра -55,2).
В настоящее время в районе функционирует 52 учреждения образовательной сферы
: 22 дошкольных образовательных учреждения, 26 образовательных учреждений,2 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 2 учреждения дополнительного образования детей. Все муниципальные учреждения действуют в рамках государственной аккредитации и на основании соответствующих лицензий.
Численность учащихся образовательных учреждений на 01.01.2011 составила 2106 человек. Ежегодно данный показатель снижается на 1-1,5%, что связано с переменой места жительства родителей.
Половина образовательных учреждений района имеют здания со сверхнормативным сроком эксплуатации и требуют капитального ремонта. Доля учреждений имеющих все виды благоустройства составляет чуть более 70 % в общем числе зданий сферы образования.
Численность преподавателей общеобразовательных школ в 2010 году составила 395 человек, в том числе: с высшим образованием – 324 человека. Количество учащихся на одного учителя составило 5 человек.
Специфика структуры образовательной системы района определяется исторически сложившейся низкой плотностью населения в Ханты – Мансийском районе (3,5 человека на 10 квадратных километров); 89,3 % школ являются малокомплектными.
Сеть учреждений культуры
Ханты-Мансийского района представлена 12 интегрированными многофункциональными учреждениями культуры клубного типа, в состав которых входят 14 структурных подразделений, функционирующих в населенных пунктах сельских поселений. Пропускная мощность учреждений культурно - досугового типа составляет 3321 место, что меньше значения 2001 года на 6%. Мощность библиотек 70,5 посещений тыс. в смену.
На территории действуют: 26 сельских домов культуры (в 2001 году – 29 единиц); 22 библиотеки; муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Горноправдинская детская музыкальная школа Ханты-Мансийского района», имеющее отделения в населенных пунктах п. Луговской, п. Кедровый, п. Бобровский; «Районная центральная библиотека».
Сфера физической культуры и спорта
в районе по состоянию на 01.01.2011 насчитывает 54 спортивных сооружения суммарной площадью 19,096 тыс. кв. метров и пропускной способностью 1191 человек. Численность населения, занимающегося спортом, составила 3180 чел. (в районе развивается 18 видов спорта). Организацией физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районе занимаются 15 физкультурных работников. В 2010 году на территории района проведено 338 спортивных мероприятий.
Важнейшим фактором, обеспечивающим социальную и экономическую стабильность в районе, является решение проблемы занятости населения
.
При рассмотрении населения района как составляющей части трудовых ресурсов можно констатировать факт увеличения численности трудоспособного населения в 2010 году на 4% по сравнению с 2001 годом, а экономически активного населения - на 8 %. Следует отметить стабилизацию приращения численности населения моложе трудоспособного возраста (за последние пять лет на 5 %) и сокращение численности населения старше трудоспособного возраста в 2010 году на 16 % по сравнению с 2001 годом.
Наибольший удельный вес от численности работников предприятий, расположенных на территории Ханты-Мансийского района, за рассматриваемый период стабильно имеет численность занятых в нефтедобывающей отрасли, строительстве и образовании.
78 % населения, занятого экономикой, работает в сельских поселениях, остальные – заняты на работе в городской местности.
Анализ динамики численности незанятого и безработного населения показывает снижение численности незанятого населения на 6,2% в 2010 году по сравнению с 2001 годом и составило 1811 человек, а численности официально зарегистрированных безработных в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийский Центр занятости населения» - на 33,6 % (с 779 человек в 2001 году до 517 человек в 2010 году ). При этом уровнь официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2011 составил 3,4 % (2001 – 8,9%).
При этом доля численности незанятого населения в численности трудоспособного населения снизилась на 11% в 2010 году в сравнении с 2001 годом. Динамика доли численности официально зарегистрированных в качестве безработных в численности незанятого населения имеет скачкообразный характер (колебание от 27,4% до 52,2%) и к 2010 году принимает значение 28,5 %.
2.
Проблемы
- «Малокомплектность» школ, учреждений здравоохранения, культуры, спорта.
- Высокий процент износа зданий учреждений социальной сферы (клубные учреждения -70%; библиотеки -66%; больничные учреждения -77%)
- Дефицит молодых специалистов и «старение» кадров социальной сферы.
- Высокий уровень незанятого населения, особенно среди молодежи.
- Несбалансированность рынка труда и рынка рабочей силы.
- Невысокая численность населения с высшим образованием (10,5%).
- Латентная занятость.
3.
Потенциал
-Функционирование образовательных и медицинских учреждений в рамках лицензий и государственной аккредитации.
-Стабильные показатели качества обучения и медицинской помощи.
-Использование водного транспорта при оказании медицинской помощи (консультативно-диагностическая передвижная плавучая поликлиника «Здоровье»)
-Доступность интернет-ресурса в муниципальных учреждениях.
-Развитие дополнительного образования посредством реализации дополнительных образовательных программ
-Возможность проведения начального профориентационного образования на экспериментальных площадках.
-Широкий спектр культурных и спортивных массовых мероприятий.
-Многообразие действующих творческих коллективов и спортивных объединений.
-Действующие экспозиции краеведческого музея.
-Создание электронного каталога в районной центральной библиотеке.
-Рост самозанятости населения.
4.
Направления развития с мероприятиями
В соответствии с идеологией национальных проектов абсолютным приоритетом является обеспечение доступности для всех жителей качественных услуг сферы образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания на основе их глубокой модернизации.
Основными направлениями, определяющими развитие социальной сферы, являются:
- разработка и внедрение стандартов качества оказания социальных услуг;
- совершенств
- обеспечение условий для эффективного использования современной техники в учреждениях социальной сферы, в том числе и телекоммуникационных сетей;
- развитие платных услуг;
- совершенствование системы профилактических мероприятий, в том числе путем создания кабинетов профилактики в учреждениях района;
- профилактика социально-значимых заболеваний.
- поддержка и создание условий развития творческих союзов, коллективов народного творчества, молодых дарований, в том числе в виде проведения конкурсов и поощрения победителей;
- разработка стратегических направлений, определяющих сохранение и развитие историко-культурного наследия территории: развитие краеведения, археологические изыскания, восстановление памятников культуры;
- укрепление национальных традиций, межнационального взаимоуважения;
- развитие национальной культуры;
- развитие ремесленничества;
- совершенствование передвижных форм предоставления культурно - досуговых услуг;
- увеличение возможностей участия в спортивных мероприятиях спортсменов с ограниченными возможностями;
- обеспечение условий для развития массового и детского спорта, организация проведения муниципальных официальных спортивных мероприятий с целью популяризации спорта;
- развитие национальных видов спорта.
Мероприятия:
1. Разработка мероприятий по подготовке к реформе учреждений здравоохранения: решение имущественных вопросов, разграничение полномочий между районом и округом.
2. Разработка проекта воссоздания профессионального училища и общежития в п. Горноправдинск:
3.Разработка программы развития культуры на территории муниципального района, предполагающей восстановление и сохранение памятников культуры, развитие ремесленничества, развитие краеведческой деятельности, внедрении современных технологий во все области культуры (электронные библиотеки, каталоги музеев), включение отдельными пунктами мероприятий по воспитанию «Нового культурного человека»
4. Разработка программы комплексного воспитания подрастающего поколения с включением подпрограмм:
- «Золотое будущее Ханты-Мансийского района», предполагающей повышение творческой активности молодежи, привлечение ее в процесс реализации программ социально-экономического развития района, поддержка наиболее одаренных детей и молодых людей во всех сферах деятельности.
- «Развитие детских и подростковых объединений», предполагающей комплекс мероприятий организации культурно-досуговой, творческой, спортивной деятельности молодого поколения
- «Формирование культурного человека от детского сада до выпускника»
5.Разработка программы развития физкультуры и спорта на основе опыта организации в п. Кедровый («Малая олимпийская деревня»), организация филиалов детско-юношеской спортивной школы в различных сельских поселениях, развитие дворовых площадок и команд.
6.Организация центра пребывания престарелых одиноких граждан (институт коек сестринского учета)
Важной задачей органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в сфере социальной защиты является обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Основными направлениями в решении указанной задачи на весь срок реализации Стратегии являются:
- формирование системы социального патроната для населения (семей, детей), оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
- формирование механизмов поддержки молодой семьи;
- институциональное развитие системы социального партнерства бизнеса и власти на основе создания общественных и некоммерческих организаций, благотворительных организаций;
- развитие системы предоставления социальных услуг (развитие системы адресного предоставления услуг и системы «одного окна», подготовка нормативных правовых актов (административные регламенты и стандарты качества муниципальных услуг) в социальной сфере, сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта);
-развитие системы социальной адаптации и реабилитации инвалидов
5.
Результаты
| Наименование индикатора |
ед. изм. |
2010 |
2020 |
| Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами |
% |
98,5 |
99,7 |
| Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями |
посещений на 10 000 населения |
361,4 |
375,0 |
| Число среднего медицинского персонала в государственных и в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) |
На 10 000 человек |
148,2 |
158,6 |
| Число врачей в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) |
На 10 000 человек |
22,6 |
30,4 |
| Общая заболеваемость населения |
случаев на 1000 населения |
1592,8 |
1410 |
| Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях |
% |
73,1 |
127 |
| Численность учеников в расчете на одного учителя |
Человек |
6,0 |
7,2 |
| Численность воспитанников в расчете на одного воспитателя |
человек |
10,0 |
12,03 |
| Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
18,4 |
24,15 |
| Обеспеченность тренерско - преподавательским составом от норматива установленного в РФ |
% |
32,6 |
42,0 |
| Обеспеченность местами в учреждениях культурно - досугового типа |
мест на 1000 человек населения |
170,9 |
190,0 |
ИНВЕСТИЦИИ, ФИНАНСЫ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
1.
Анализ существующей ситуации
Анализируя существующую ситуацию, следует отметить невысокий уровень инвестиционной привлекательности муниципального района в настоящий момент, обусловленный как объективными причинами, связанными с несовершенством законодательства и сложившимся развитием района, так и субъективные, связанные с взаимодействием с вышестоящими органами власти в части получения финансирования и участием в инновационных проектах.
Анализ структуры инвестиций в основной капитал демонстрирует значительное преобладание капитальных вложений в нефтедобычу, геологоразведку и дорожное хозяйство. Источниками финансирования инвестиций являются собственные средства предприятий и привлеченные средства (заемные и бюджетные средства).
В связи с отсутствием инновационной инфраструктуры инновационный потенциал района оценивается как низкий, и кроме того район не участвует в крупных инновационных проектах, предусмотренных автономным округом.
Анализируя изложенные факты, следует отметить невысокий уровень инвестиционной привлекательности муниципального района на настоящий момент, обусловленный как объективными причинами, связанными с несовершенством законодательства и сложившимся развитием района, так и субъективные, связанные с взаимодействием с вышестоящими органами власти в части получения финансирования и участием в инновационных проектах.
Муниципальная собственность является экономической основой местного самоуправления. В состав муниципальной собственности входят имущество, имущественные права, переданные муниципальному образованию от органов государственной власти Российской Федерации, а также имущество, имущественные права, приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
По состоянию на 01.01.2011 года стоимость муниципального имущества Ханты-Мансийского района составила 6118,7 млн. рублей, увеличившись на 49,5% по сравнению с предыдущим годом.
Увеличение происходит в основном за счет динамики имущества муниципальной казны, вследствие включения в реестр объектов недвижимости и земельных участков после их государственной регистрации и оценки кадастровой стоимости.
В 2010 году во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственность сельских поселений для выполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения было передано имущества на сумму 360,7 млн. рублей.
Одним из критериев эффективного использования объектов муниципальной собственности является динамика доходов от ее использования. При этом следует учитывать, что более 57% муниципального имущества находится в оперативном управлении учреждений, осуществляющих функции некоммерческого характера. Отметим увеличение по сравнению с 2001 годом доходов от использования муниципальной собственности в 2010 году в 2,5 раза.
Основным стремлением бюджета каждого уровня является повышение собственной финансовой независимости, стабилизация положительных тенденций в увеличении доходности бюджета и максимальное снижение в пределах компетенции влияния негативных факторов. Для реализации принципа финансовой независимости важно обеспечить максимально возможную степень финансовой самодостаточности бюджетов, которую возможно осуществить за счет налоговой составляющей в доходах местных бюджетов и увеличения уровня неналоговых доходов, закрепленных на постоянной основе за районными бюджетами.
Доходы бюджета муниципального района состоят из собственных доходов (налоговые и неналоговые доходы) и безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.
Консолидированный бюджет Ханты-Мансийского района (с учетом финансовой помощи из других уровней бюджетной системы РФ) за 2010 год исполнен по доходам в объеме 2 211,3 млн. рублей, что на 8,1% ниже уровня 2009 года. В общей структуре доходной части бюджета собственные доходы района составили 744,9 млн. рублей, или 33,7%. Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней за отчетный период составили 1 279,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 15,7%, удельный вес данных поступлений в общей структуре доходной части консолидированного бюджета составил 57,8%.
Анализ структуры позволяет сделать вывод о сложившейся особенно явно за последние пять лет тенденции значительного преобладания дотационной составляющей бюджетного наполнения с постепенным переходом к более определенному виду трансфертов – субвенциям. Кроме того, наблюдается тенденция уменьшения доли собственных доходов в общей сумме доходов.
В связи с недостаточными возможностями муниципального района обеспечить себя собственными доходами, значительную долю доходной части бюджета муниципального района имеют безвозмездные поступления от бюджетов других уровней. По сравнению с 2001 годом доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджета выросла почти в два раза и составила в 2010 году 57,8%
Анализ структуры расходов показывает тенденции увеличения расходной составляющей социального направления (образование и здравоохранения) и снижение расходов на инфраструктуру.
2.
Проблемы:
-Дотационность бюджетов муниципального района и сельских поселений.
-Ограничение возможностей органов местного самоуправления в реализации своих полномочий по удовлетворению запросов жителей.
3.
Потенциал:
-Увеличение числа налогоплательщиков за счет увеличения численности субъектов бизнеса.
-Увеличение налоговых поступлений за счет увеличения налогооблагаемой базы.
-Привлечение дополнительных средств с использованием принципов государственно-частного партнерства
4.
Направления развития с мероприятиями
Для создания привлекательных инвестиционных условий предлагается сформировать инвестиционный паспорт Ханты-Мансийского района, включающий следующие разделы:
- социально-экономические показатели;
- приоритетные стратегические направления инвестиционного развития района;
- реестр инвестиционных проектов, имеющих потенциал реализации на территории района
- условия осуществления инвестиционной деятельности.
Информирование потенциальных инвесторов о муниципальном образовании предполагает модернизацию официального сайта муниципального образования, постоянное обновление информационных материалов о районе , актуализацию перечня нормативных правовых актов муниципального значения, регламентирующих инвестиционный процесс на территории района.
Приоритетные направления инвестирования предполагают развитие: промышленного производства, производства продуктов питания, сферы предоставления услуг
Общие направления деятельности органов местного самоуправления с целью увеличения доходов от использования муниципальной собственности возможно за счет:
- повышения эффективности работы муниципальных предприятий;
- увеличения доходности аренды муниципального имущества и земель, в том числе и за счет организационных мероприятий;
- эффективного управления арендным имуществом;
- определение разумного соотношения между возобновляемыми (арендными платежами) и не возобновляемыми (от приватизации муниципального имущества) доходами.
Эффективность управления муниципальным имуществом определит реализация комплексного подхода к управлению имуществом на территории Ханты - Мансийского района, включающей в себя:
- регламентирование процессов взаимодействия структур в порядке управлении муниципальным имуществом, имущественными обязательствами;
- разработка и внедрение в процесс управления муниципальной собственностью системы мониторинга эффективности, предполагающей оценку и контроль эффективности использования муниципальной собственности; корректировку нормативов и целевых показателей использования муниципальной собственности; обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с частным сектором;
- совершенствование управления с учетом применения инновационных подходов, предполагающим внедрение средств обеспечения прозрачности руководства: разработку эффективных механизмов заключения договоров, муниципальных контрактов на основании стандартизация правил и процедур заключения контракта; широкое оповещение о потенциальных контрактах и конкурсах; соблюдение прозрачности между муниципалитетом и участником тендера;
- сокращение затрат на содержание системы управления муниципальной собственностью;
- установление стандартов обслуживания и взаимодействия с профессиональными ассоциациями, основанными на конвергенции принципов государственного и частного управления;
- совершенствование имеющихся и внедрение ранее не задействованных гражданско-правовых механизмов управления и распоряжения муниципальной собственностью, включая институт доверительного управления имуществом;
- информатизация – единая информационная среда.
Мероприятия:
1.Создание инвестиционного паспорта:
- формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;
- формирование перечня инвестиционных площадок муниципального образования
- определение приоритетов в инвестициях.
2.Разработка формы инвестиционного контракта.
3.Определение кураторов приоритетных инвестиционных проектов;
4.Активное участие в окружных инвестиционных программах
5. Формирование программы по повышению эффективности использования муниципальной собственности, включающей следующие мероприятия:
- инвентаризация муниципальной собственности, в том числе выявление и использование бесхозяйного имущества;
- формирование реестра муниципального имущества в электронном виде;
- оформление и оценка имущества муниципальной казны;
- совершенствование контроля использования арендованного муниципального имущества с целью пресечения случаев нецелевого или неэффективного использования муниципального имущества;
- создание оптимальной структуры муниципального имущества по видам собственности и вариантам использования;
- разработка регламентов взаимодействия структур в порядке управлении муниципальным имуществом, имущественными обязательствами обоснование тарифов на аренду муниципальной собственности.
6.Разграничение имущественных прав между муниципальными органами и социальными учреждениями при реализации положений Федерального Закона № 83—ФЗ.
7.Увеличение налоговых поступлений путем:
- расширение круга налогоплательщиков;
- установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам;
- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование.
5.
Результаты
| Наименование индикатора |
ед. изм. |
2011 |
2020 |
| Объем инвестиций в основной капитал |
млрд.рублей |
50,0 |
81,2 |
| Стоимость муниципального имущества |
млрд. рублей |
6,11 |
10,16 |
| Доходы от использования муниципального имущества |
млрд. рублей |
153,71 |
221,9 |
| Доля собственных средств в бюджете |
% |
36,4 |
45,0 |
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
1.
Анализ существующей ситуации
Ханты-Мансийский район обладает неблагоприятным качеством окружающей природной среды. Основными причинами угрозы защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека являются повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, истощение природных ресурсов и деградация природных комплексов.
Доминирующую роль в загрязнении атмосферного воздуха на территории Ханты-Мансийского района занимают предприятия топливно-энергетического комплекса. По данным государственной статистической отчетности (Ф-2ТП-Воздух) в 2010 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на территории района составили 151906 тыс. тонн
Отмечается снижение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ на 51 % в 2009 году по сравнению с 2002 годом, и особенно окиси углерода)
Характерными загрязняющими веществами на всем протяжении реки Обь являются: трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), легкоокисляемые органические вещества (по БПК5), азот аммонийный, соединения железа, меди, цинка, марганца, нефтепродукты, повторяемость превышения ПДК которых составляет 25-100%.Воды бассейна реки Иртыш оцениваются как "грязные" и относятся к 4А классу. В черте п. Горноправдинск класс качества выше - 3Б, вода "очень загрязненная".
Почвы и почвенный покров Ханты-Мансийского района отличаются высокой обводненностью и сильной заболоченностью. Характерными свойствами почв являются повышенная кислотность, преобладание восстановительных условий в профиле, широкое распространение оторфованных и торфяных горизонтов.
2.
Проблемы
-Ухудшение экологической обстановки вследствие интенсивной деятельности человека.
3.
Потенциал
-Действие Соглашений с предприятиями нефтедобывающей отрасли.
-Наличие программ Ханты-Мансийского района, содержащим природоохранные мероприятия.
4.
Направления развития с мероприятиями
В области охраны водной среды основные направления деятельности органов местного самоуправления заключаются в обеспечении населения питьевой водой стандартного качества, уменьшении негативного техногенного и антропогенного воздействия на водную среду за счет модернизации и строительства новых систем водоснабжения, водоотведения;
В области землепользования и обращения с отходами производства и потребления основные направления деятельности органов местного самоуправления заключаются в разработке мероприятий по уменьшению аварийности за счет обновления основных производственных фондов; по внедрению экологически чистых безотходных технологий; по строительству полигонов по обезвреживанию, утилизации и безопасному хранению особо опасных (токсичных) отходов, внедрению технологий по утилизации (переработке, использованию) отходов.
Необходимым условием улучшения состояния окружающей среды является совершенствование системы партнерства органов местного самоуправления с нефтедобывающими организациями. Предполагается возможность финансирования природоохранных или природовосстановительных мероприятий со стороны ресурсодобывающих компаний, а непосредственно работы будут осуществлять население близлежащих территорий, что позволит помимо прочего решить проблему занятости жителей.
Создание долгосрочной целевой программы по развитию системы экологической безопасности, включающей разработку Генеральной схемы очистки района, разработка проекта по использованию вторичного сырья (в том числе – организация производства по переработке цветных металлов в д. Шапша).
5
Результаты
| Наименование индикатора |
ед. изм. |
2011 |
2020 |
| Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, на душу населения |
тыс. тонн/человек |
1,18 |
1,20 |
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
1.
Анализ существующей ситуации
В целях реализации Указа президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» ежегодно проводится оценка деятельности органов местного самоуправления. По итогам мониторинга показателей, проведенных органами исполнительной власти автономного округа, Ханты-Мансийский район среди 22 муниципалитетов по оценке эффективности деятельности вышел в 2010 году на 15 место (2009 год – 18, 2008 год - 22 место).
Место в рейтинге органов местного самоуправления в разрезе муниципальных районов автономного округа на основе показателей, увязанных с их полномочиями, позволяет констатировать, что самые «узкие» места связаны со сферой образования (21 позиция), системой ЖКК (20 позиция).
Данная оценка, как инструмент внешнего мониторинга органов исполнительной власти автономного округа, позволяет определить не только наиболее проблемные области, но и оценить организацию муниципальной службы Ханты-Мансийского района.
Реализация полномочий органов местного самоуправления напрямую связана с использованием информационных технологий. В ходе исполнения федеральной целевой программы «Электронная Россия» и окружной целевой программы «Электронная Югра» внедрены основные общесистемные корпоративные сервисы, начато внедрение систем электронного документооборота, автоматизированной системы организации государственных закупок. Для успешной работы в данном направлении необходима соответствующая материальная база, представленная компьютерной техникой и программным обеспечением. В 2010 году обеспеченность компьютерной техникой составила 85 % от общего числа муниципальных служащих, доля устаревшей техники 50 %.
С целью расширения информационного пространства устойчиво функционирует официальный WEB-сайт, предоставляющий информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального района. В режиме online для граждан функционирует Интернет приемная.
2.
Проблемы
-Отсутствие кадрового резерва.
-Дефицит молодых специалистов и «старение» кадров органов местного самоуправления.
- Несоответствие материально-технической базы современным требованиям.
-Отсутствие единого информационного пространства.
-Недостаточная квалификация пользователей компьютерной техники.
-Недостаток технических специалистов.
-Недостаток финансирования.
3.
Потенциал
- Наличие опытного управленческого персонала.
- Наличие WEB-сайта органов самоуправления Ханты-Мансийского района.
4.
Направления развития с мероприятиями
1.Разработка и внедрение программы «Электронный муниципалитет»:
- регламентация и автоматизация процессов предоставления услуг органами местного самоуправления;
- регламентация и автоматизация функций органов местного самоуправления.
2. Разработка и внедрение программы повышения эффективности бюджетных расходов:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета;
- совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления как основы повышения эффективности распределения бюджетных средств;
- развитие новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);
- оптимизация функций муниципального управления;
- реформирование муниципального финансового контроля.
5.
Результаты
1. Доля рабочих мест, отвечающих нормативным требованиям предоставления услуг в электронном виде, в общем количестве рабочих мест муниципальных служащих, % рост с 35 до 100 %.
2. Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, в общем объеме муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, рост с 10 до 100 %
3. Доля программно-целевого метода, рост с 10% до 92 %
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Основными перспективными направления межмуниципального сотрудничества являются:
1. Подготовка совместных предложений органам государственной власти ХМАО-Югры и федеральным органам государственной власти по проектам законов и иных нормативных актов, затрагивающих интересы местного самоуправления.
2. Информационное обеспечение муниципалитетов, создание информационных фондов общего пользования, необходимых для организации местного самоуправления.
3. Взаимодействие в области культуры, образования, спорта и социальной сферы.
4. Развитие потребительского рынка и сферы бытовых услуг.
5. Формирование транспортной инфраструктуры и дорожной деятельности, в том числе связанной с организацией межмуниципальных перевозок.
6. Решение экологических проблем, в том числе связанных со строительством полигонов, мусороперерабатывающих мощностей, формированием рекреационных зон.
Приоритетным направлением является инициирование разработки локальных программ межмуниципального партнерства:
- в сфере туризма;
- организация круглых столов по обмену опытом в сельском хозяйстве, применению новых технологий и новых пород сельскохозяйственных животных;
- организация межмуниципального сотрудничества в организации рынков сбыта продовольственной продукции;
- разработка межрайонных проектов в сфере экологической деятельности, создание совместных программ по водоочистке, укреплению берегов, рекультивации земель; формирований межмуниципальных проектов сотрудничества в других сферах безопасности жизнедеятельности, создающих условия для комфортного и безопасного проживания в муниципальных образованиях;
- организация сотрудничества при реализации крупномасштабных инвестиционных проектов;
- формирование соглашений о развитии транспортной инфраструктуры и организации дорожной деятельности;
- на базе училища в п. Горноправдинск интеграция процессов подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов различных сфер, в том числе и муниципальных служащих.
МИКРОСТРАТЕГИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Особенностями территориального образования Ханты-Мансийского района является высокая разрозненность расселения территории, значительная обособленность территорий сельских поселений друг от друга. Это диктует необходимость наряду с общей Стратегией развития социально-экономического развития Ханты-Мансийского района разработать направления развития для каждого сельского поселения в зависимости от природно-климатических особенностей, сложившегося уровня экономического развития территории, сложивших устоев и традиций проживания.
Микростратегия развития сельского поселения Выкатной
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- завершение строительства животноводческих помещений в ЖСПК «Родина» для содержания крупнорогатого скота и свиней;
- оборудование убойного пункта в ЖСПК «Родина»;
- строительство мини цеха переработки мяса в ЖСПК «Родина»;
- возделывание однолетних и многолетних сеяных трав, как основы кормопроизводства с реализацией, в том числе и для личных подсобных хозяйств;
- строительство и оборудование цеха по производству комбикормов;
- развитие овощеводства закрытого грунта;
- рыбоводство.
- строительством мини-цеха заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства и дикоросов в рамках создания предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района;
- развитие альтернативных отраслей животноводства: птицеводство, кролиководство, овцеводство;
- создание охотничьего общества.
- создание предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья.
- организация пунктов по сбору сырья.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес» на основе существующих промысловых и рекреационных зон (озер Архирейское, Черное, Кедровое, рек Конда и Иртыш), возможностей созданного охотничьего хозяйства – охотничий туризм, спортивный туризм, любительское рыболовство.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»
- развитие сотрудничества с нефтедобывающими предприятиями при создании сервисного вспомогательного производства вертикально-интегрированных компаний (ОАО Газпромнефть Хантос)
Основные направления развития сектора социальных услуг:
- строительство комплекса «Сельский Дом культуры - библиотека - школа - детский сад - врачебная амбулатория», общий объем финансирования 190900 тыс. рублей в рамках реализации программы «Сотрудничество».
- на основании соглашений о сотрудничестве с ООО «Газпромнефть-Хантос» трудоустройство безработного сельского населения в ООО «Газпромнефть-Хантос» и (или) его подрядные организации;
Микростратегия развития сельского поселения Горноправдинск
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса» связаны со строительством и оборудованием:
- предприятия по приемке и переработке продуктов рыбного промысла и сельхозпродуктов в п. Горноправдинск;
- предприятия по производству строительных шлакоблоков в п. Горноправдинск;
- предприятия по производству полнотелого кирпича в п. Бобровский;
- предприятия по производству изделий из дерева (мебель);
- предприятий придорожного сервиса (СТО, общественное питание);
- предприятия по ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники, бытовых приборов;
- предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья;
- автозаправочных станций;
- мелкооптовых промышленно-продовольственных баз, рыночного комплекса;
Кроме того предусматривается:
- производство керамзитовых глин;
- использование торфяных запасов для сельскохозяйственных нужд (удобрения)
- развитие сотрудничества с нефтедобывающими предприятиями при создании сервисного вспомогательного производства вертикально-интегрированных компаний (ОАО Газпромнефть Хантос);
- расширение спектра бытовых услуг (частные детские сады, оказание ритуальных услуг);
- организация подготовки специалистов на базе ПТУ (оператор КИП и А, электрик, сантехник, автослесарь, столяр-плотник, повар);
- разработка и внедрение программы «Развитие и использование торфяного и других местных видов топлива с целью использования низкокачественной древесины, отходов лесопереработки, запасов торфа»;
- организация единого центра оказания юридических, консалтинговых, лизинговых услуг;
- строительство животноводческого комплекса, предусматривающего коровник, свиноферму и тепличное хозяйство;
- строительство объектов социальной инфраструктуры (профессионального училища, культурно-досугового центра, спортивного центра с плавательным бассейном, участковой больницы.
Основные направления развития кластера «Туризм» связаны с восстановлением Вознесенской церкви.
Микростратегия развития сельского поселения Кедровый
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
-на основе развития личных подсобных хозяйств организация крестьянско-фермерских хозяйств: развитие сотрудничества КФХ и ЛПХ в доращивании животных;
-развитие альтернативных отраслей животноводства: разведение крупного рогатого скота, свиноводство, птицеводство, кролиководство, овцеводство;
-развитие овощеводства открытого грунта;
-создание Центра по селекции, дендрария;
-создание предприятия по заготовке и переработке леса;
-расширение деятельности по изготовлению металлоконструкций;
-открытие мастерской по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования;
-открытие пункта бытового обслуживания (парикмахер, сапожник, швея).
Микростратегия развития сельского поселения Красноленинский
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
-на основе развития личных подсобных хозяйств организация крестьянско-фермерских хозяйств;
- развитие овощеводства открытого грунта;
- строительство зверофермы;
- открытие мастерской по техническому обслуживанию;
- строительство приемного пункта по приему и хранению рыбы;
- строительство животноводческого комплекса для разведения крупного рогатого скота и свиней;
- создание предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья;
- строительство мини-цеха по заморозке и переработки дикоросов, рыбы и овощной продукции.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- создание цеха по деревообработке для нужд внутриселенной экономики.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес »:
- развитие спортивного направления туризма путем использования природного ландшафта
Микростратегия развития сельского поселения Кышик
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- строительство новых животноводческих помещений в КФХ «имени А.Ф.Чирковой» для содержания крупнорогатого скота и свиней, разработка бренда и реализация продукции на внутренний и внешний рынок;
- развитие овощеводства открытого и закрытого грунта;
- строительство мини-цеха заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства и дикоросов в рамках создания предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района;
- развитие альтернативных отраслей животноводства: оленеводство, птицеводство, кролиководство, овцеводство;
- модернизация цеха по хранению и переработке рыбы в соответствии с современными технологиями;
- расширение ассортимента заготовки дикоросов с включением сбора лекарственных трав, недревесных ресурсов.
- создание предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья;
- создание пункта по сбору сырья.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»
- на основе существующих промысловых и рекреационных зон (река Назым, ягодник «Высокий бор», национальный музей под открытым небом, родовые стойбища) – основание рыболовно-охотничьей базы, разработка маршрутов экологического туризма, организация историко-этнографического туризма, развитие национального спортивного туризма.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- создание центра национальных ремесел;
- модернизация оборудования цеха деревообработки;
- создание музейного комплекса традиционного хантыйского быта.
Микростратегия развития сельского поселения Луговской
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- строительство животноводческих помещений;
- оборудование мини-цеха переработки продукции крестьянско-фермерских хозяйств, расширение ассортимента вырабатываемой продукции (сыро, маслоделие);
- строительство и оборудование цеха по производству комбикормов;
- развитие овощеводства закрытого и открытого грунта;
- строительством мини-цеха заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства и дикоросов в рамках создания Создание предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района;
- развитие альтернативных отраслей животноводства: птицеводство, кролиководство;
- создание пункта по сбору сырья;
- создание предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья;
- строительство дороги круглогодичного действия.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- организация деревообрабатывающего цеха в д. Ягурьях и п. Кирпичный (пилорама) по специальному проекту;
- использование запасов глины для производство кирпича в п. Кирпичный (строительство и оборудование миницеха).
- сувенирная продукция и производство посуды из глины.
- цех обработки шкур животных и изготовление изделий из кожи;
- строительство приемного пункта по приему и хранению рыбы;
- строительство мини-цеха по заморозке и переработки дикоросов, рыбы и овощной продукции;
- открытие салона красоты;
- открытие фотоателье;
- открытие станции технического обслуживания автотранспортных средств.
Микростратегия развития сельского поселения Нялинское
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- развитие овощеводства закрытого и открытого грунта;
- развитие альтернативных отраслей животноводства: птицеводство, кролиководство, овцеводство;
- создание пункта по сбору сырья.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»
- на основе существующих промысловых и рекреационных зон (протока Нялинская, река Саньега, чистый кедровый бор, незатопляемая территория) – охотничий туризм, спортивный туризм, любительское рыболовство, экологический туризм.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- организация лесозаготовительного участка в п. Пырьях (производства продукции для местных нужд).
Микростратегия развития сельского поселения Селиярово
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- строительства животноводческих помещений для содержания крупнорогатого скота и свиней в КФХ Антонова;
- организация рынков сбыта на предприятия общественного питания Приобского месторождения;
- дальнейшее развитие работы по повышению урожайности картофеля на основе ЖСПК «Селияровский» (новые сорта, современные технологии посадки и уборки, удобрения, обработка от вредителей);
- строительство и оборудование цеха по производству комбикормов;
- развитие овощеводства закрытого грунта на основе КФХ Антонова;
- создание предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»:
- развитие агротуризма, конного туризма, рыболовного туризма на базе «ЗОВ» ЖСПК Селиярово (озеро Олевашкино), разведении фазанов для организации трофейной охоты на базе «
ЗОВ»
;
- на основе существующих культурно-исторических ценностей (Балинский бор, старое поселение Селиярово, Храма Успения пресвятой богородицы 19 века, Музея усадьбы сельского торговца) - организация историко-этнографического туризма.
- проведение научно-исследовательских работ по использованию природных ресурсов в лечебных целях (нафталановые ванны)
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- развитие сектора бытовых услуг путем организации комплексных пунктов бытовых услуг;
- развитие сотрудничества с нефтедобывающими предприятиями при создании сервисного вспомогательного производства вертикально-интегрированных компаний (ОАО Газпромнефть Хантос);
- создание комплекса по бытовому обслуживанию работников ОАО «Газпромнефть Хантос», включая услуги общественного питания;
- строительство и оборудование миницехов деревообработке (пилорама);
- создание дома народных ремесел.
Микростратегия развития сельского поселения Сибирский
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- дальнейшее развитие работы по повышению урожайности картофеля (новые сорта, современные технологии посадки и уборки, удобрения, обработка от вредителей);
- развитие овощеводства закрытого и открытого грунта;
- развитие альтернативных отраслей животноводства: птицеводство, кролиководство, овцеводство, коневодство.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- развитие сотрудничества с нефтедобывающими предприятиями при создании сервисного вспомогательного производства вертикально-интегрированных компаний (ОАО Газпромнефть Хантос).
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»:
- развитие исторического туризма в с. Батово – городища ханты.
Микростратегия развития сельского поселения Согом
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- развитие овощеводства открытого грунта;
- строительством мини-цеха заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства и дикоросов в рамках создания предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района;
- развитие различных отраслей животноводства: свиноводство, птицеводство, кролиководство, овцеводство;
- модернизация цеха по хранению и переработке рыбы в соответствии с современными технологиями;
- расширение ассортимента заготовки дикоросов с включением сбора лекарственных трав;
- рыбоводство;
- создание пункта по сбору сырья.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»:
- на основе существующих промысловых и рекреационных зон (река Согомка, сухой сосновый бор, озера Таптымское, Домашний сор, заповедник Васпухольский родовые стойбища, археологические памятники) – основание рыболовно-охотничьей туристической базы, разработка маршрутов экологического туризма, организация историко-этнографического туризма, развитие спортивного туризма с учетом опыта «Урман Березовка»;
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- создание и оборудование цеха деревообработки;
- создание музейного комплекса традиционного хантыйского быта;
- создание филиала Центра национальных ремесел;
Микростратегия развития сельского поселения Цингалы
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- развитие альтернативных отраслей животноводства: свиноводство, птицеводство, кролиководство, овцеводство, коневодство;
- развитие овощеводства закрытого и открытого грунта;
- строительством мини-цеха заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства и дикоросов в рамках создания предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района;
- строительство на базе национальной общины «Правдинск» пункта приема рыбы с холодильными установками;
- расширение ассортимента заготовки дикоросов с включением сбора лекарственных трав;
- содание пункта по сбору сырья;
- создание предприятия по лесозаготовке и первичной переработке сырья.
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»:
- на основе существующих промысловых и рекреационных зон (урочище Ярка, Беломошкинский бор-ягельник, река Иртыш) – основание рыболовно-охотничьей туристической базы, разработка маршрутов экологического туризма, организация историко-этнографического туризма, развитие спортивного туризма;
- создание природно-этнографического музейного комплекса традиционного хантыйского быта «Цингалинские святилища Югры»;
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- создание филиала Центра национальных ремесел.
Микростратегия развития сельского поселения Шапша
Предлагаемые мероприятия по реализации основных направлений:
- строительство агрофирмы в д. Ярки;
- развитие овощеводства закрытого и открытого грунта;
- строительством мини-цеха заготовки, быстрой заморозки продукции овощеводства и дикоросов в рамках создания предприятия по хранению, транспортировке, переработке и сбыту дикоросов, мяса промысловых охотничьих животных, водных биоресурсов (рыбы) и сельскохозяйственной продукции на территории Ханты-Мансийского района;
- создание цеха по хранению и переработке рыбы в соответствии с современными технологиями;
- расширение ассортимента заготовки дикоросов с включением сбора лекарственных трав;
- строительство зверофермы ООО «Биотехнологии» на межселенной территории;
- на основе пойменного водоема Чагинский сор развитие современных технологий искусственного воспроизводства рыбного стада;
- строительство убойного пункта;
- создание пункта по сбору сырья;
- открытие пункта бытового обслуживания (парикмахерская, швейная мастерская).
Основные направления развития кластера «Туризм и гостиничный бизнес»:
- на основе существующих промысловых и рекреационных зон (памятник природы местного значения «Шапшинские кедровники») создание ландшафтного парка дикой природы, музея леса, разработка маршрутов экологопросветительского и этнического туризма:
- создание комплекса отдыха.
Основные направления развития кластера «Индустрия малого бизнеса»:
- развитие сотрудничества с нефтедобывающими предприятиями при создании сервисного вспомогательного производства вертикально-интегрированных компаний (ОАО Газпромнефть - Хантос, Роснефть, Юганскнефтегаз»);
- организация цеха по переработке вторичного сырья (цветные металлы).
Таким образом, в микростратегиях сельских поселений Ханты-Мансийского района представлены мероприятия в соответствии с классификацией по направлениям развития муниципальных образований, входящих в состав района, приведенным в пункте 2.2. настоящей Стратегии, и в соответствии с избранными приоритетными направлениями эволюции Ханты-Мансийского района. На основании данных стратегий определены «точки роста» в сельских поселениях, что позволит при составлении детального плана стратегических действий определить место каждого сельского поселения в общерайонной кооперации, и при согласованных действиях администраций сельских поселений и района позволит создать новое качество жизни для каждого жителя.
Заключение
Разработка Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2020 года имела своей целью определение перспектив развития муниципального района и входящих в его состав сельских поселений.
В результате выполнения научно-исследовательской работы обоснован сценарий развития Ханты-Мансийского района, определены долгосрочные приоритетные направления развития района в рамках выбранного сценария в демографической политике, реальном секторе экономики, инфраструктуре и социальном секторе, для улучшения экологической ситуации и активизации инвестиционной деятельности, проработаны возможности межмуниципального сотрудничества и государственно - частного партнерства. Для реализации указанных направлений предложены мероприятия, в том числе и на долгосрочную перспективу.
Реализация мероприятий в рамках предложенных в Стратегии предполагает всестороннее совершенствование программно-целевого метода.
Ожидаемые эффекты воплощения стратегических направлений предполагают повышение инвестиционной привлекательности территории, рост собственных доходов бюджета на основе прироста налоговых поступлений от реализуемых мероприятий, и в конечном итоге повышение качества жизни населения.
Полная версия Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2020 года размещена на официальном сайте администрации района в разделе Главная/Жителям/Экономическое развитие/Стратегия развития района/
или по следующему адресу http://www.hmrn.ru/raion/ekonomika/strategy.php .