Утверждена постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 21.02.2011 № 134
Схема территориального планирования
Республики Татарстан
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.. 4
1. Цели и задачи схемы территориального планирования Республики Татарстан 8
2. Общие сведения о Республике Татарстан.. 9
2.1. Современное состояние и потенциал территориального развития Республики Татарстан.. 9
2.2. Учет интересов Российской Федерации при разработке схемы территориального планирования Республики Татарстан.. 13
2.2.1. Распределение федеральных земель на территории Республики Татарстан. 13
2.2.2. Воздействия на объекты федерального значения при реализации проектных предложений Схемы территориального планирования. 15
2.2.2.1. Воздействие на особо охраняемые природные территории. 15
2.2.2.2. Воздействие на лесной фонд. 16
2.2.2.3. Воздействие на недра. 18
3. Мероприятия по территориальному планированию Республики Татарстан и последовательность их выполнения.. 19
3.1. Территориально-пространственное развитие Республики Татарстан.. 19
3.1.1. Пространственное развитие территории. 19
3.1.2. Социально-экономическое развитие территории Республики Татарстан до 2030 года. 22
3.2.Мероприятия по развитию производственной инфраструктуры.. 28
3.2.1. Мероприятия по развитию промышленности. 28
3.2.2. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса. 36
3.2.3. Мероприятия по развитию лесного комплекса. 38
3.2.4. Наука и инновационная деятельность. 40
3.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры Республики Татарстан.. 42
3.3.1. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры.. 42
3.3.2. Мероприятия по развитию системы образования. 48
3.3.3. Мероприятия по развитию системы здравоохранения. 50
3.3.4. Мероприятия по развитию системы учреждений культуры и искусства. 52
3.3.5. Мероприятия по развитию системы объектов физкультуры и спорта. 54
3.3.6. Мероприятия по развитию системы социальной защиты.. 56
3.4 Мероприятия по развитию системы расселения. 57
3.5. Мероприятия по сохранению и использованию историко-культурного потенциала Республики Татарстан.. 59
3.5.1. Мероприятия по сохранению и использованию историко-культурного каркаса. 59
3.5.2. Мероприятия по развитию историко-культурных зон. 62
3.5.3. Мероприятия регионального значения по сохранению, изучению и регенерации историко-культурного наследия. 72
3.6. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы Республики Татарстан.. 74
3.7. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.. 82
3.7.1. Автомобильный транспорт.. 82
3.7.2. Железнодорожный транспорт.. 83
3.7.3. Воздушный транспорт.. 84
3.7.4. Внутренний водный транспорт.. 84
3.7.5. Трубопроводный транспорт.. 85
3.7.6. Логистический сервис. 86
3.7.7. Погранично-таможенная инфраструктура. 86
3.8. Мероприятия по развитию инженерно-технической инфраструктуры Республики Татарстан 87
3.8.1.Мероприятия по развитию энергетического комплекса. 87
3.8.2.Мероприятия по водоснабжению и водоотведению.. 91
3.8.3. Мероприятия по развитию информатизации и связи. 97
3.8.4. Мероприятия по санитарной очистке территории. Отходы производства и потребления. 103
3.8.5.Мероприятия по развитию газоснабжения республики. 112
3.8.6. Мероприятия по инженерной подготовке территории. 115
3.9. Мероприятия по стабилизации и улучшению экологической ситуации.. 122
3.9.1. Стратегические принципы охраны природы и рационального природопользования. 122
3.9.2. Мероприятия по охране окружающей среды.. 123
3.9.2.1.Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 123
3.9.2.2. Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов. 127
3.9.2.3. Мероприятия по охране почвенного покрова. 129
3.9.2.4. Мероприятия по санитарной очистке территории. 131
3.9.2.5. Мероприятия по защите населения от радиации. 131
3.9.2.6. Мероприятия по защите территории Республики Татарстан от опасных геологических и гидрогеологических процессов. 132
3.9.2.7. Мероприятия по охране растительного мира Республики Татарстан. 134
3.9.2.8. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса Республики Татарстан. 136
3.9.2.9. Мероприятия по защите от шума. 137
3.9.2.10. Мероприятия по обеспечению медико-экологического благополучия населения. 138
3.10. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций.. 140
4. Зоны с особыми условиями.. 154
4.1. Санитарно-защитные зоны.. 154
4.2. Охранные зоны.. 157
5. Технико-экономические показатели.. 179
Введение
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации «…территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).
Схема территориального планирования Республики Татарстан (далее – СТП РТ) имеет большое значение для стратегического планирования регионального развития, являясь проекцией на территорию республики стратегий социально-экономического развития. Она предполагает взаимосвязь и согласование федеральных, региональных, межрегиональных и межотраслевых приоритетов развития, а также муниципальных интересов и позволяет выстроить механизм наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов.
СТП РТ разработана на основе:
официальных показателей государственной статистики и отчетности;
анализа материалов, предоставленных министерствами и ведомствами Республики Татарстан, территориальными органами государственной власти Российской Федерации по Республике Татарстан, органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями;
научных и проектных разработок республиканских организаций, в том числе Казанского (Приволжского) федерального университета и Казанского государственного архитектурно-строительного университета.
При разработке СТП РТ использовались следующие программы и проекты:
Федеральные программы
1. Приоритетный национальный проект «Здоровье».
2. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
3. Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса».
4. Федеральная целевая программа «Культура России (2006 – 2010 годы)».
5. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года».
6. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы».
7. Федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 годах».
8. Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 – 2013 годы)».
9. Приоритетный национальный проект «Образование».
10. Федеральная целевая программа «Школьный автобус».
11. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы».
12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
13. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.
14. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)».
Республиканские программы
1. Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года».
2. Республиканская целевая программа «Общеврачебная (семейная) практика».
3. Республиканская целевая программа «Модернизация амбулаторно-поликлинической службы в Республике Татарстан на 2007 – 2009 годы».
4. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы.
5. Целевая комплексная программа сохранения культурного наследия «Мирас-Наследие» на 2007 – 2009 годы.
6. Республиканская целевая программа «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009 – 2011 годы».
7. Стратегия развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года.
8. Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2010 годы.
9. Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса в Республике Татарстан».
10. Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы».
11. Концепция экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007 – 2015 годы).
12. Целевая комплексная программа «Охрана и рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан».
13. Целевая комплексная программа «Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства на 2004 – 2010 годы».
14. Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004 – 2010 годы.
15. Долгосрочная стратегия развития транспортного комплекса Республики Татарстан (с позиции устойчивого развития).
16. Проект программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Республики Татарстан на 2008 – 2012 гг. и перспективы развития до 2017 года».
17. Концепция формирования российского участка «Санкт-Петербург – Казахстан» в составе нового автодорожного коридора «Балтика – Китай» по территории Республики Татарстан.
18. Комплексная программа демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года.
19. Стратегия развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года.
20. Лесной план Республики Татарстан.
21. Целевая программа «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов на период до 2013 года».
22. Республиканская программа «Питьевая вода до 2010 года».
23. Долгосрочная целевая программа развития водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан до 2015 года.
24. Программа развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2020 годы.
25. Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008 – 2010 годы)».
26. Программа «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы».
27. Республиканская программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004 – 2010 годы.
28. Концепция развития легкой промышленности Республики Татарстан на 2007 – 2010 годы.
29. Концепция развития сферы потребления, производства и реализации спирта и алкогольной продукции на 2006 – 2010 годы.
30. Региональная программа (Комплексный план) упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан.
СТП РТ разработана на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь) – 2010 - 2015 годы.
II этап (расчетный срок) – 2016 - 2030 годы.
III этап (перспектива) – 2030 - 2050 годы.
Основные положения СТП РТ должны стать базовыми при создании республиканских целевых программ, разработке градостроительной документации всех уровней в Республике Татарстан.
СТП РТ выполнена в соответствии с утвержденным техническим заданием. При разработке СТП РТ использовались топографические основы масштаба 1:200 000 (на бумажных носителях и цифровые в виде растров), а также имеющиеся картографические материалы и материалы аэрофотосъемки.
СТП РТ выполнена авторским коллективом ГУП Республики Татарстан «Татинвестгражданпроект», Министерства экономики Республики Татарстан, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ГУП «Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов» (г.Санкт-Петербург), ООО «Фирма «Эпос» (г.Санкт-Петербург), факультета географии и экологии Казанского (Приволжского) федерального университета, Приволжского филиала ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром».
Положения о территориальном планировании Республики Татарстан содержат цели и задачи территориального планирования и перечень мероприятий по территориальному планированию.
В положениях и схемах представлены мероприятия по территориальному планированию регионального значения, определенные с учетом федеральных интересов, интересов субъектов, с которыми Республика Татарстан имеет общие границы, и муниципальных образований республики.
Графические материалы к положениям о территориальном планировании Республики Татарстан
| № п/п |
Наименование |
Масштаб |
| 1 |
Границы земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения (основной чертеж) |
1:200000 |
| 2 |
Изменение границ сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения |
1:400000 |
| 3 |
Границы земель особо охраняемых природных территорий |
1:400000 |
| 4 |
Границы земель лесного фонда |
1:400000 |
| 5 |
Границы зон с особыми условиями использования территории. Природно-экологические ограничения |
1:200000 |
| 6 |
Границы зон с особыми условиями использования территории. Границы территорий объектов культурного наследия |
1:400000 |
| 7 |
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
1:400000 |
| 8 |
Схема современного использования территории Республики Татарстан |
1:200000 |
| 9 |
Схема пространственного развития Республики Татарстан |
1:200000 |
1. Цели и задачи Схемы территориального планирования Республики Татарстан
Цели и задачи территориального планирования ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов с целью повышения внутреннего регионального продукта республики, повышения качества жизни, уровня предоставляемых благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.
Целью работы является пространственная организация территории Республики Татарстан на базе ресурсного и социально-экономического потенциалов развития республики со взаимоувязкой и согласованием федеральных, межрегиональных, региональных и межотраслевых интересов.
Основными задачами СТП РТ являются:
Оценка современного уровня социально-экономической и территориальной развитости республики, выявление ресурсных потенциалов для выработки стратегических направлений развития.
Прогнозирование базовых параметров развития территории.
Совершенствование региональной и местной систем расселения, развитие городских агломераций, городских и сельских населенных мест.
Разработка планировочной организации территории республики, определение зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности.
Формирование принципов развития социальной сферы и подготовка предложений по основным экономико-градостроительным параметрам (жилищное, культурно-бытовое строительство, развитие рекреации и туризма).
Выявление ресурсов территории по долгосрочному отраслевому развитию производственного комплекса республики.
Территориальное развитие социальной инфраструктуры, способствующей удовлетворению потребности населения в особом социально-экономическом продукте – услугах.
Развитие транспортного каркаса республики с его ориентацией на усиление как межрегиональных, так и внутриреспубликанских связей.
Создание устойчивой и надежной инженерной инфраструктуры регионального и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой.
Улучшение экологической обстановки градостроительными средствами с выделением зон, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, для территорий с неблагополучной экологической обстановкой; использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала.
Сохранение и расширение особо охраняемых территорий природного характера и зон с объектами историко-культурного наследия.
Выявление факторов риска природного и техногенного характера. Определение основных мероприятий по защите территории Республики Татарстан от воздействия чрезвычайных ситуаций.
Согласование градостроительных решений и землепользования, в том числе целесообразности изменения:
границ муниципальных образований и статуса поселений;
границ земель лесного фонда;
границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;
границ зон с особыми условиями использования территорий;
границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;
границ территорий объектов культурного наследия;
границ земельных участков, предоставляемых для размещения объектов капитального строительства и регионального значения.
Выявление «точек роста» - опорных территорий роста экономики и качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности – зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения).
Материалы СТП РТ должны стать основой информационно-аналитической базы мониторинга градостроительной деятельности, обеспечивающего принятие решений, связанных с эффективным использованием территориальных, природных и социально-экономических ресурсов республики, поддержкой мероприятий по развитию территорий муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
2. Общие сведения о Республике Татарстан
2.1. Современное состояние и потенциал территориального развития Республики Татарстан
Республика Татарстан занимает выгодное экономико-географическое положение на востоке европейской части России, находясь на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, водные, лесные, земельные ресурсы).
Административный центр республики – г.Казань, находится на расстоянии 797 км к востоку от Москвы.
На территории республики площадью 67,8 тыс.кв.км (6,5 процента Приволжского федерального округа (ПФО)) проживают 3,76 млн.человек (12,4 процента ПФО). Удельный вес республики в среднегодовой численности занятых в экономике Приволжского федерального округа – 12,1 процента.
По потенциалу населения республика находится на 8 месте среди субъектов Российской Федерации – 3762,8 тыс.человек на начало 2008 года, за 2000 – 2008 годы эта численность уменьшилась на 0,48 процента, тогда как население России – на 3,34 процента, а в Приволжском федеральном округе – на 4,0 процента. Коэффициент естественной убыли в республике существенно меньше общероссийского (-2,1 и -3,3 промилле соответственно на начало 2008 года) за счет более низкого уровня смертности. Рождаемость в последний период несколько увеличилась, прежде всего в результате демографической волны.
В настоящее время в соответствии с законами Республики Татарстан, устанавливающими границы муниципальных образований и наделяющими соответствующие муниципальные образования статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района и городского округа, в Республике Татарстан насчитывается 989 муниципальных образований, из них:
43 муниципальных района (административными центрами которых являются 21 город, 9 поселков городского типа и 13 сельских населенных пунктов);
2 городских округа (г.Казань и г.Набережные Челны);
38 городских поселений;
906 сельских поселений.
Республика Татарстан расположена в центральной части европейской России, по ее территории проходят система магистральных газопроводов и нефтепроводов, федеральные магистральные железнодорожные пути и автомобильные дороги, единая водная система европейской части России с выходом к Каспийскому, Средиземноморскому и Балтийскому бассейнам, воздушные трассы, которые обеспечивают перемещение потоков грузов и пассажиров с запада на восток и с севера на юг во многие континенты мира, регионы Российской Федерации и внутри Республики Татарстан. Центром пересечений указанных магистральных транспортных коммуникаций является Казанский транспортный узел, который, кроме железнодорожного узла, включает Казанский речной порт, автомобильные федеральные и республиканские дороги, аэропорт и строящийся Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр.
Республика Татарстан является одним из самых мощных по экономическому потенциалу субъектов Российской Федерации, развитие которого характеризуется устойчивой экономикой.
По абсолютным значениям показателей валового регионального продукта (далее - ВРП) и промышленного производства на душу населения Республика Татарстан стабильно входит в первую десятку регионов России, занимая 6 место в Российской Федерации по абсолютному объему производимого ВРП и 12 место по объему ВРП на душу населения. В Приволжском федеральном округе Татарстан лидирует по обоим показателям. Промышленность является наиболее динамичным сектором экономики Татарстана, обеспечивающим высокие темпы роста производства. Структура промышленности в регионе диверсифицирована, тем не менее преобладание сырьевого сектора, представленного добычей нефти, является очевидным.
Республика Татарстан располагает мощным обрабатывающим сектором, доля которого превышает долю добывающего сектора по численности занятых, основным фондам и инвестициям, уступая только по доле в производимой валовой добавленной стоимости (далее - ВДС).
В сервисном секторе Татарстана занято 56,3 процента всех работников республики, сосредоточено 60 процентов основных фондов, однако производится лишь 32,6 процента ВДС.
Основой экономики республики является промышленность, на долю Татарстана в 2008 году приходилось 3,9 процента российского промышленного производства (5 место по доле в промышленном производстве России). В силу проводимой в республике политики «мягкого вхождения в рынок» спад производства в Татарстане в 90-е годы был заметно меньше среднероссийского. В результате Республика Татарстан превзошла объем промышленного производства 1990 года уже в 2004 году, тогда как по Российской Федерации в целом выпуск продукции в промышленности даже в 2006 году составлял лишь 76 процентов от уровня 1990 года.
Крупнейшими промышленными предприятиями республики являются ОАО «Татнефть» (г.Альметьевск), ОАО «КАМАЗ» (г.Набережные Челны), ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина» (г.Нижнекамск), ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «Татэнерго», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Нэфис Косметикс» (г.Казань).
По данным международных рейтинговых агентств, на сегодняшний день Республика Татарстан является одним из наиболее привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации.
К числу наиболее очевидных инвестиционно значимых преимуществ Республики Татарстан, безусловно, относится наличие углеводородных ресурсов, которые в настоящее время представляют собой основной «магнит» для инвесторов и с наличием которых неразрывно связаны и такие составляющие инвестиционного потенциала республики, отражающие масштаб и развитость всего ее производственного комплекса, как значительные объемы промышленного производства и экспорта продукции. Так, по уровню развития промышленности (в душевом исчислении) республика превышает среднероссийские параметры на 40 процентов, уступая в Приволжском федеральном округе только Самарской области (где он на 70 процентов выше среднего по Российской Федерации), а по объемам экспорта продукции (в душевом исчислении) республика превышает среднероссийский уровень на 37 процентов, занимая 2 место в Приволжском федеральном округе после Оренбургской области (где он на 42 процента выше, чем в среднем по Российской Федерации).
Республика Татарстан обладает мощным агропромышленным комплексом. По объему сельскохозяйственного производства Республика Татарстан занимает 4 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе, уступая только Краснодарскому краю, Ростовской области и Республике Башкортостан. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в республике была довольно устойчивой, исключая период 1999-2001 годов, тем не менее индексы производства сельскохозяйственной продукции в течение всего периода превышали среднероссийские.
Доля посевных площадей для всех сельскохозяйственных культур Республики Татарстан составляет 3,84 процента посевных площадей Российской Федерации. В 2007 году Республика Татарстан по показателю валовой сельскохозяйственной продукции заняла 1 место среди субъектов Приволжского федерального округа. Темп прироста валовой сельскохозяйственной продукции здесь выше, чем в среднем по России (5,4 процента против 3,4 процента). Республика Татарстан занимает ведущие места по производству основных видов продукции растениеводства (3 место по валовому сбору зерна, 1 место по валовому сбору картофеля, 1 место по валовому сбору ярового рапса) и животноводства (2 место по производству молока, 4 место по производству скота и птицы).
Республика Татарстан как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов является активным участником внешнеэкономической деятельности среди регионов Российской Федерации.
География внешнеэкономических партнеров насчитывает более 100 государств. Республика Татарстан соблюдает баланс между сотрудничеством со странами Запада и Востока. Наряду с развитием контактов с Нидерландами, Францией, Германией, Италией, США и другими западными партнерами традиционно укрепляются многосторонние связи с Турцией, расширяются внешнеэкономические связи с Республикой Корея, Китаем, Индией, Ираном, ОАЭ, другими восточными государствами.
Республика Татарстан в настоящее время поддерживает торгово-экономические связи практически со всеми субъектами Российской Федерации. Среди основных торговых партнеров республики в течение последних нескольких лет выделяется сложившаяся группа регионов, на долю которых приходится в совокупности порядка 60 процентов межрегионального товарооборота. В их число входят: г.Москва, Республика Башкортостан, Московская, Самарская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская и Тюменская области, г.Санкт-Петербург, Пермский край.
Территория Республики Татарстан располагает большим спектром рекреационных, особенно туристских, ресурсов, который определяется:
уникальным культурно-историческим наследием;
богатыми природно-ресурсными возможностями;
разнообразным этнографическим составом;
выгодным географическим положением в месте слияния крупнейших рек европейской части России – Волги и Камы;
наличием мегаполиса – г.Казани.
Это делает Республику Татарстан идеальным регионом для развития туристско-рекреационного комплекса.
Многовековое прошлое региона оставило богатое историческое наследие. На территории Республики Татарстан сосредоточено 13 исторических населенных пунктов, каждый из которых обладает памятниками российской истории и культуры, некоторые из них имеют федеральное значение.
Этнографическое наследие и потенциал определяются проживанием на территории республики народов различных культур: татар, русских, чувашей, башкир и других национальностей. В районах республики сохранились народные промыслы.
2.2. Учет интересов Российской Федерации при разработке Схемы территориального планирования Республики Татарстан
2.2.1. Распределение федеральных земель на территории Республики Татарстан
По данным государственных статистических наблюдений, осуществляемых Управлением Роснедвижимости по Республике Татарстан, в собственности Российской Федерации на территории республики на 1 января 2008 года зарегистрировано 17,5 тыс.га земель (из 1678,8 тыс.га земель, находящихся в распоряжении Российской Федерации).
Основанием возникновения права собственности на земельные участки являются действующие федеральные законы, прямо указывающие на принадлежность земель, и акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков.
Земли, прошедшие процедуру разграничения государственной собственности в собственность Российской Федерации, представлены земельными участками, относящимися:
к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (11,4 тыс.га), – представлены в основном землями обороны и безопасности, а также землями железнодорожного транспорта;
к категории земель населенных пунктов (2,3 тыс.га), – в основном заняты объектами обороны и безопасности;
к категории земель сельскохозяйственного назначения (3,8 тыс.га).
В перечень объектов, под которые сформированы земельные участки с целью регистрации права собственности Российской Федерацией, в основном входят:
на землях населенных пунктов – объекты Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, предприятия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, научно-исследовательские институты и образовательные учреждения;
на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и другого специального назначения 21,7 процента площади земель федеральной собственности составляли земельные участки, занятые объектами железнодорожного транспорта, и 38,3 процента - объектами обороны и безопасности.
Самые активные работы по разграничению земель наблюдались на землях автомобильного и железнодорожного транспорта.
По отчетности Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, распределение федеральных земель в республике по распоряжению, по регистрации права федеральной собственности и категориям на 01.01.2008 представлено в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Распределение федеральных земель на 01.01.2008, тыс.га
| № п/п
|
Категории земель
|
Земли, находящиеся в распоряжении Российской Федерации, всего, тыс.га
|
Собственность Российской Федерации, зарегистрированная на территории Республики Татарстан, тыс.га
|
| 1 |
Земли сельскохозяйственного назначения |
3,8 |
3,8 |
| 2 |
Земли населенных пунктов |
2,3 |
2,3 |
| 3 |
Земли промышленности и иного назначения |
11,4 |
11,4 |
| 4 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов |
- * |
- |
| 5 |
Земли лесного фонда |
1223,3 |
- |
| 6 |
Земли водного фонда |
437,9 |
- |
| 7 |
Земли запаса |
- |
- |
| Итого земель
|
1678,8
|
17,5
|
* В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории под Волжско-Камским государственным заповедником и Национальным парком «Нижняя Кама» площадью 28,63 тыс.га являются федеральной собственностью.
Территориальное распределение федеральных земель по территории Республики Татарстан представлено на схеме «Границы зон объектов федерального значения».
Объектами федерального значения на территории Республики Татарстан являются:
особо охраняемые природные территории - Волжско-Камский природный биосферный заповедник, Национальный парк «Нижняя Кама»;
объекты историко-культурного наследия федерального значения;
объекты федерального транспорта, путей сообщения;
объекты обороны и безопасности;
объекты федеральных энергетических систем;
линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты промышленности;
объекты социальной инфраструктуры;
лесной фонд;
водный фонд;
участки недр федерального значения.
2.2.2. Воздействия на объекты федерального значения при реализации проектных предложений Схемы территориального планирования
2.2.2.1. Воздействие на особо охраняемые природные территори
и
Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник и Национальный парк «Нижняя Кама» располагаются в северо-западной и северо-восточной частях Республики Татарстан и являются особо охраняемыми природными территориями Российской Федерации.
Для поддержания устойчивости функционирования и возможности регенерации особо охраняемых природных территорий федерального значения в СТП РТ предложено рассматривать указанные территории в системе природно-экологического каркаса республики в качестве ядер высшего уровня.
Уникальное биоразнообразие, сохранность Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника и накопленная о нем научная информация обусловливают высший природоохранный статус территории, ее познавательное значение. Заповедник – один из важнейших стационаров по изучению живой природы не только в Республике Татарстан, но и в целом в Волжско-Камском крае, стационарные исследования животного мира в котором были начаты еще в 1948 году. Это одна из точек пролета птиц в регионе, а протоки и заливы заповедника являются важнейшими на Куйбышевском водохранилище нерестовыми биотопами промысловых видов рыб.
Не менее уникальным природным комплексом лесов и лугов северо-востока Татарстана является Национальный парк «Нижняя Кама», расположенный на пересечении зон смешанных лесов, южной тайги и луговых степей.
Основными задачами Национального парка «Нижняя Кама» являются:
сохранение уникальных и эталонных природных комплексов и историко-культурных объектов, имеющих экологическое, историческое и рекреационное значение (особо охраняемая зона);
создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, его непосредственная организация (зона познавательного туризма);
разработка и внедрение научных методов охраны природы, в том числе в условиях рекреационного использования и экологического просвещения.
Создание на территории национального парка полноценной экологической среды предполагает модернизацию производств существующих в границах национального парка сельхозпредприятий, т.е. ведение экологически сбалансированного сельского хозяйства, не противоречащего задачам национального парка.
Комплекс мероприятий, предлагаемых СТП РТ, предусматривает:
перестройку производственной структуры соседствующих с национальным парком населенных пунктов в пользу экологически чистых и социально ориентированных предприятий,
создание предприятий агропромышленного комплекса, сервиса, коммунального хозяйства, обслуживающих трассы туристических маршрутов.
2.2.2.2. Воздействие на лесной фонд
1. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 № 955 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009 – 2011 годы» на территории 5 районов Республики Татарстан (Нижнекамского, Мамадышского, Елабужского, Чистопольского, Рыбно-Слободского муниципальных районов) планируется организовать туристско-оздоровительный парк «Камские Поляны».
На территории парка предполагается разместить санаторно-оздоровительный комплекс с использованием имеющихся инженерных коммуникаций, энергетических сетей, ландшафтных достопримечательностей; тематический парк «Диснейленд» как центр организации детского и семейного досуга в рамках типовой инфраструктуры аналогичных парков; зеленую стоянку в непосредственной близости от пгт.Камские Поляны, предусматривающую комплексное предложение пляжного отдыха; рыбное хозяйство с гостевыми домами («Рыбацкая деревня»), используя инженерные сооружения бывшей атомной электростанции (дамба и причальная стенка, сформированные каналы). На этой же базе предполагается создание яхт-центра с соответствующей инфраструктурой; кемпингов для туристов и многое другое.
В результате организации парка в его границы будут вовлечены земли лесного фонда, являющиеся федеральной собственностью, которые разрешается использовать для осуществления рекреационной деятельности с учетом оптимальных рекреационных нагрузок на лесные экосистемы (письмо Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 01.07.2009 № 04-2436, ст.ст.21, 41, 71, 103 и 105 Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»).
2.Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[1]
экономическое развитие Приволжского федерального округа будет опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала регионов.
В соответствии с этой концепцией в Республике Татарстан наибольший эффект могут дать два промышленных кластера, формируемые на базе предприятий автомобилестроительного и нефтехимического комплексов (см. раздел «Мероприятия по развитию промышленности»).
Одно из инновационных направлений развития промышленности Республики Татарстан на основе высокотехнологичных производств будет формироваться в г.Нижнекамске (нефтеперерабатывающая промышленность).
Появление новых промышленных предприятий, реконструкция существующих даже в границах действующих промышленных зон, как это наблюдается в Нижнекамском промузле, повлияет на земли лесного фонда.
Леса, расположенные в санитарно-защитной зоне Нижнекамского промышленного узла, по данным ГБУ «Нижнекамское лесничество», в восточной части отнесены к защитным полосам лесов вдоль железнодорожных путей и автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Татарстан, в южной части – к эксплуатационным лесам. Эти леса будут также выполнять санитарно-гигиеническую функцию в составе санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла.
Индустриальное развитие предполагает внедрение новых технологий, что позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду, что, в свою очередь, позволит в дальнейшем сократить размер санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла.
3. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, экономического роста, повышения конкурентоспособности и качества жизни населения республики в условиях инновационного пути развития требуется развитие информационных и транспортных коммуникаций.
На сегодняшний день в Республике Татарстан создана и устойчиво функционирует современная транспортная система. Однако динамично развивающаяся экономика региона ставит перед транспортной системой дополнительные требования по повышению качества обслуживания, пропускной способности транспортной инфраструктуры, ускорению товарооборота и вместе с тем снижения издержек и устранения непропорциональности развития транспортной системы между отдельными районами и населенными пунктами республики.
В разделе «Транспортная инфраструктура Республики Татарстан» СТП РТ предлагается ряд мероприятий по улучшению и развитию транспортной системы республики. Данные мероприятия разрабатывались на основании следующих программ:
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)».
Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2010 годы».
Программа модернизации и развития сети автомобильных дорог Приволжского федерального округа до 2010 года с прогнозом на 20-летний период.
Концепция формирования российского участка «Санкт-Петербург – Казахстан» в составе нового автодорожного коридора «Балтика – Китай» по Республике Татарстан.
Проект программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы и перспективы развития до 2017 года».
Долгосрочная стратегия развития транспорта Республики Татарстан с позиций устойчивого развития.
Данные мероприятия связаны как с реконструкцией существующей дорожной сети, так и с новым строительством. При заданных направлениях развития дорожной сети могут быть задействованы не только сельскохозяйственные, но и лесные земли (см. схему «Границы земель лесного фонда»).
Общая протяженность предлагаемых дорог, проходящих по землям лесного фонда ГБУ «Лесничество», будет составлять ориентировочно 158,4 км, из них автомобильных дорог – 70,8 км, железных дорог – 87,6 километра.
Общая площадь, занимаемая дорогами, составит 413,6 га, из них автомобильных дорог – 173 га, железных дорог – 240,6 гектара. Ориентировочно под строительство дорог в первую очередь (до 2015 года) будет задействовано 78,6 га земель лесного фонда, на расчетный срок (до 2030 года) – 335 гектаров.
В процессе строительства будут затронуты эксплуатационные леса – 144,6 га, в большей степени будут затронуты все категории защитных лесов – 269 гектаров.
Приведенные расчетные значения являются ориентировочными и могут быть изменены в процессе разработки и утверждения проекта строительства дорог.
С целью уменьшения потерь от вырубки лесов при прокладке дорог предлагается использовать земли лесного фонда, не покрытые растительностью (вырубки, гари, участки, редины, прогалины и др.), неиспользуемые земли. Прокладку трассы автомобильных дорог вести по возможности с использованием просек, территорий, предназначенных для противопожарных разрывов, по границам предприятий и лесничеств с учетом категорий защитности лесов и данных экологических обследований. Направление трасс автомобильных дорог I – III категорий по лесным массивам по возможности должно совпадать с направлением господствующих ветров в целях обеспечения естественного проветривания и уменьшения заносимости дорог снегом. Плодородный слой почвы, который снимается под прокладку дорог и ее сооружений, следует использовать для объектов предприятий лесного хозяйства. При пересечении автомобильной дорогой путей миграции животных необходимо разрабатывать специальные мероприятия по обеспечению безопасного и беспрепятственного их передвижения.
Для восстановления растительности взамен используемых участков предусматривается выделение малопродуктивных, заброшенных участков сельскохозяйственных земель.
Информация по изменению границ лесного фонда на территории Республики Татарстан представлена на соответствующей схеме и в приложении 7 к СТП РТ.
2.2.2.3. Воздействие на недра
В соответствии с Перечнем участков недр федерального значения и письмом Управления по недропользованию по Республике Татарстан на территории республики находятся участки недр федерального значения:
Ромашкинское и Ново-Елховское месторождения углеводородного сырья;
Биклянское месторождение бентонитовых глин;
Камско-Устьинское и Сюкеевское месторождения гипса.
Добычей нефти и газа на Ромашкинском и Ново-Елховском месторождениях занимается, в основном, ОАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина.
На Биклянском месторождении ОАО «Альметьевский завод глинопорошка» проводит работы по разведке и добыче бентонитовых глин.
Предприятия ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» и ООО «Фоника гипс» ведут добычу гипса на Камско-Устьинском и Сюкеевском месторождениях соответственно.
3. Мероприятия по территориальному планированию Республики Татарстан и последовательность их выполнения
Схемой территориального планирования Республики Татарстан предусмотрены мероприятия регионального значения и учтены мероприятия федерального значения, которые определены федеральным законодательством, федеральными и республиканскими программами.
3.1. Территориально-пространственное развитие Республики Татарстан
3.1.1. Пространственное развитие территории
Пространственная составляющая сценария инновационного развития Республики Татарстан заключается в полном использовании ее потенциала, сконцентрированного в крупных городах республики и городах в составе Казанской, Набережночелнинской и Альметьевской агломераций.
При этом важнейшее значение имеет «инфраструктурный эффект» развития и формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, образовательной и инновационной инфраструктур.
Планировочная структура строится на завершении формирования планировочного каркаса путем усиления значения широтных и меридиональных направлений планировочных осей.
Приоритеты первоочередного развития: направления Казань – Набережные Челны, Казань – Чистополь – Альметьевск, Казань – Буинск, Чистополь – Нурлат, а также, помимо центра Республики Татарстан – г.Казани, опорные центры Набережные Челны, Чистополь, Альметьевск, Буинск, Нурлат и ряд центров городского расселения вдоль основных осей планировочного каркаса.
Предполагается интенсивное развитие потенциала столицы Республики Татарстан – г.Казани.
Усиление урбанизированной планировочной оси Казань – Набережные Челны позволит увеличить зону влияния города Набережные Челны.
Активизация планировочной оси Чистополь – Нурлат организует южную часть центра республики, преимущественно сельского типа расселения.
Рост города Буинска как урбанизированного промышленного центра усилит значение заволжской территории.
Строительство моста через р.Волгу в районе г.Тетюши свяжет заволжскую территорию с закамской, в результате сформируется южная широтная ось Буинск – Альметьевск.
Замкнутость и устойчивость перспективного каркаса пространственной организации должна реализовываться вследствие развития урбанизированных опорных центров Буинск и Чистополь, а также населенных пунктов, расположенных вдоль создаваемой перспективной планировочной оси Буинск – Альметьевск.
Зона активного градостроительного развития формируется в границах шести групповых систем расселения – Казанской, Набережночелнинской, Альметьевской, Чистопольской, Нурлатской и Буинской.
На территории республики выделяются «точки роста», которые, в свою очередь, разделяются на подтипы.
Тип «первый город» – это город Казань – столица Республики Татарстан, крупнейший город, который выполняет роль центра республиканской системы расселения, многофункционального промышленного (машиностроение, нефтехимия, металлургия), инфраструктурного, научного, культурного, инновационного и столичного центра. Значимость г.Казани как «точки роста» и Казанской групповой системы расселения для социально-экономического и градостроительного развития республики очень велика. Высокая степень зрелости системы и ее центра, значимость ее в структуре республики определяют динамичность развития.
Тип «вторые города» и зоны их влияния – города Набережные Челны, Нижнекамск, Елабуга, Альметьевск, крупные, большие и средние города, являющиеся центрами и подцентрами крупных групповых систем расселения на территории Республики Татарстан – Набережночелнинской (центр и подцентры) и Альметьевской (центр), крупными производственными (кластеробразующими) центрами, многопрофильными, инфраструктурными городами, которые по производственному и финансовому потенциалу, динамичности развития становятся сопоставимыми со столицей республики.
Тип «третьи города» и зоны их влияния – это средние и малые города – «точки роста» в муниципальных районах, динамика развития которых определяется значимостью в пространственно-планировочной структуре республики: cредние города – г.Зеленодольск, входящий в Казанскую групповую систему расселения, г.Бугульма, входящий в состав Альметьевской групповой системы расселения, г.Чистополь – центр Чистопольской групповой системы расселения; малые города Нурлат – центр Нурлатской системы расселения, Буинск – центр Буинской системы расселения.
Для целей устойчивого пространственного развития Республики Татарстан особое значение имеют крупные транспортные и коммуникационные системы и такие их элементы, как пересечение скоростных автотрасс, крупные железнодорожные станции, аэропорты, логистические центры, речные порты. Их влияние распространяется за пределы непосредственно примыкающей территории, охватывая весь регион.
Планировочная структура республики характеризуется наличием сформированного транспортного каркаса, основой которого является система магистральных федеральных и региональных автомобильных дорог.
Развитие транспортно-коммуникационного каркаса Республики Татарстан будет связано с развитием и активизацией существующих и формированием новых транспортно-коммуникационных сетей в направлениях запад-восток, север-юг, северо-запад – юго-восток.
Исходными пунктами для разработки транспортно-коммуникационного каркаса стали ключевые положения Долгосрочной стратегии развития транспортного комплекса Республики Татарстан с позиций устойчивого развития.
Проектный транспортный каркас будет состоять на 90 процентов из существующих автодорожных, водных и железнодорожных путей.
Развитие транспортно-коммуникационного каркаса республики планируется за счет:
Развития северного широтного коридора (входит в международный коридор «Транссиб» (TS)) – полная реконструкция автомобильной дороги федерального значения М-7 с расширением проезжей части. Строительство кольцевой автомобильной дороги (КАД) с целью «перехвата» транзитного транспорта дальше от столицы и снятия транзитной нагрузки с северного обхода г.Казани (участок автодороги М-7 «Волга») и мостового перехода через р.Волгу (с.Набережные Моркваши). Формирование скоростных железных дорог за счет реконструкции существующих и строительства новых.
Формирования нового южного широтного коридора – строительства автомобильной магистрали регионального значения по направлению Старое Дрожжаное – Буинск – Тетюши – Болгар – Базарные Матаки – Аксубаево –Черемшан – Альметьевск – Муслюмово – Актаныш на базе существующих автомобильных дорог.
Развития западного меридионального транспортного каркаса за счет реконструкции и модернизации существующих автомобильных и железных дорог (формирование скоростных пассажирских сообщений).
Строительства в северной части коридора нового участка автомобильной дороги Казань – Арск – Балтаси с продолжением к северу на Киров.
Дальнейшего развития восточного меридионального коридора за счет реконструкции, модернизации и нового строительства скоростных автомобильных и железных дорог.
Продолжения развития транспортного коридора в направлении северо-запад – юго-восток. В этом направлении в рамках формирования автомобильного маршрута по направлению Санкт-Петербург – Вологда – Кострома –Киров – Казань – Оренбург – граница Республики Казахстан в составе нового автодорожного коридора «Балтика – Китай» на территории Республики Татарстан уже реализуется проект строительства скоростной автомобильной дороги Шали – Сорочьи Горы – Алексеевское – Альметьевск – М5 (Бавлы) – дублера автомобильной дороги Казань – Оренбург. Строительство скоростной железной дороги в этом направлении еще более усилит значимость этого коридора.
Формирования срединного меридионального межрегионального транспортного коридора по направлению Балтаси – Богатые Сабы – Тюлячи – Чистополь – Нурлат. В пределах расчетного срока схемы территориального планирования должна сформироваться южная часть коридора по направлениям Чистополь – Нурлат и Алексеевск – Базарные Матаки с продолжением на Самару.
Развития инфраструктуры аэропортов международного и регионального значения. Завершение реконструкции международного аэропорта «Казань», реконструкция аэропортов «Бегишево», «Бугульма» (обновление объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры аэропортов, оснащение оборудованием авиационной безопасности).
Основным мероприятием в развитии водного транспорта, который на территории Республики Татарстан входит в систему широтных и меридиональных транспортных коридоров, является обеспечение регулярных скоростных судоходных трасс по двум направлениям Тетюши – Камское Устье – Зеленодольск и Мензелинск – Камское Устье, которые имеют продолжение на юг в сторону Волгограда, Ростова-на-Дону, Астрахани, Каспийского, Азовского и Черного морей. В западном направлении осуществляется регулярная связь с Нижним Новгородом, Ярославлем, Москвой и северными регионами России. В восточном направлении - с Уфой и Пермью.
Реализация Большого водного кольца Европы (р.Волга – р.Дон – Азовское море – Черное море – р.Дунай – р.Майн – р.Рейн – Балтийское море – р.Волга) будет иметь уникальное значение не только и не столько для грузовых международных перевозок, хотя и они могут быть значительными для внутренних стран Европы, сколько для развития международного туризма. Вне всякого сомнения, этот коридор будет иметь хорошее экономическое развитие.
3.1.2. Социально-экономическое развитие территории Республики Татарстан до 2030 года
Перспективы развития Республики Татарстан до 2030 г. были сформированы на основании:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;
Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы;
Программы развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года;
Программы развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2004 – 2008 годы;
Республиканской программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004 – 2010 годы.
Прогноз развития Республики Татарстан разработан в Программе развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года в соответствии с предполагаемыми сценариями развития в двух вариантах: инерционном и инновационном. В СТП РТ за базовый принят инновационный сценарий.
Инновационный сценарий развития Республики Татарстан на перспективу до 2030 года разрабатывался в рамках сценариев развития российской экономики, представленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Территориальные приоритеты развития Российской Федерации в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года определены на основе прогнозов развития национальной экономики, учитывающих специализацию регионов в национальном и международном разделении труда, а также развития региона в системе межрегиональных взаимодействий. Базовыми направлениями специализации Поволжского макрорегиона, составной частью которого является Республика Татарстан, будут оставаться сферы обрабатывающей промышленности, добычи и первичной переработки сырья, нефтехимии и нефтепереработки, административного управления и рекреационных услуг (культурно-исторический туризм).
Гипотезы относительно конкретных параметров развития экономики в долгосрочной перспективе определялись на основе общих ограничений и приоритетов развития Республики Татарстан и Российской Федерации в целом. Прогнозные параметры Российской Федерации выступали отчасти в качестве целевых параметров, отчасти – в качестве ограничений для развития республики.
Сценарий инновационного развития отражает использование инновационных источников роста за счет реализации конкурентных преимуществ российской экономики как в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и в новых наукоемких секторах и экономике знаний на основе научно-технологической интеграции с транснациональными компаниями.
В рамках инновационного развития России перспективы развития Республики Татарстан могут базироваться на оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации на ее территории крупных инвестиционных проектов в нефтеперерабатывающем, нефтехимическом, машиностроительном комплексах, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, региональной инфраструктуре.
Сценарий инновационного развития предусматривает:
создание в республике эффективной инновационной системы и развертывание проектов, обеспечивающих лидирующие позиции республики на рынках высокотехнологичных товаров и услуг, что позволит реализовать конкурентные преимущества Татарстана в условиях вступления России в ВТО;
глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;
модернизацию инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий при повышении эффективности энергосбережения.
Характерными чертами инновационного сценария станет последовательная реализация существующих конкурентных преимуществ республики на базе рационального использования ее природно-ресурсного потенциала, а также проявление нового качества экономического роста, основанного на влиянии новых технологий в различных отраслях хозяйства и ускоренном развитии информационно-коммуникационного комплекса.
Ключевым направлением структурной перестройки республиканской экономики в прогнозный период станет ускоренный рост отраслей нефтехимии и машиностроения, ориентированных на внешний и российский рынки. Предполагается организация и выход на проектные мощности высокотехнологичных производств (машиностроения, электроники, деревопереработки), создание в республике мощного транспортно-логистического центра, развитие высокоэффективного агрокомплекса, повышение степени диверсификации топливно-энергетического комплекса на основе применения современных технологий.
Наряду с отмеченными отраслями ускоренное развитие в республике получат пищевая промышленность, а также отрасли строительного комплекса, что позволит реализовать опережающий рост объемов инвестиций в основной капитал.
Возрастающий вклад в обеспечение устойчивого развития экономики республики и повышение благосостояния населения будет вносить быстро развивающаяся сфера услуг. В ее рамках опережающий рост ожидается в секторе рыночных услуг, включая транспорт, туризм, торговлю, финансовые услуги, сферу бытовых услуг, информационно-коммуникационный комплекс.
Особое место в реализации инновационного развития отводится инновационно-образовательному кластеру, который должен охватить всю территорию Татарстана.
Размещение и развитие высокотехнологичных производств запланировано на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга» (далее – ОЭЗ «Алабуга»). Здесь будут развиваться машиностроение, электроника, деревообработка, нефтехимия.
Ускоренными темпами будет развиваться малый бизнес, чья роль в обеспечении занятости населения, а также вклад в ВРП будут неуклонно возрастать.
В течение прогнозного периода преобладающая доля инвестиций из бюджетных источников будет направляться на строительство транспортных коммуникаций, а также в сферу нерыночных (социальных) услуг, охватываемых реализуемыми в настоящий период общенациональными проектами. Это обеспечит к концу прогнозного периода модернизацию системы коммунальных сетей, объектов здравоохранения и образования.
Благодаря опережающему росту сферы услуг, а также развитию различных сетевых структур значительно повысится степень интегрированности внутреннего пространства республики, произойдет заметное смягчение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития.
В инновационном сценарии в целях улучшения качества жизни и здоровья населения в республике предполагается значительное внимание к проблемам охраны окружающей среды. Несмотря на сокращение в последнее десятилетие объемов выбросов и сбросов вредных веществ, уровень загрязнения воздуха, водных объектов и земель все еще превышает установленные нормативы. Новые обстоятельства развития республики требуют принятия дополнительных мер по защите окружающей среды, прежде всего необходимо направить главные усилия на снижение выбросов загрязняющих веществ предприятиями, наносящими наибольший вред окружающей среде.
Прогнозный период включает несколько этапов, которые будут различаться характером структурных преобразований и параметрами динамики.
Основные тенденции развития республики, которые будут определять параметры ее развития, в среднесрочном периоде уже сформированы, также и крупные инвестиционные проекты, которые могут существенным образом изменить траекторию развития региона, преимущественно определены. Данный этап, вероятнее всего, будет характеризоваться продолжением реструктуризации регионального хозяйства и реализацией положительных тенденций роста основных показателей, имевших место в 2007 – 2008 годах. На период до 2010г. разработан прогноз Министерства экономики Республики Татарстан, в соответствии с которым среднегодовые темпы прироста ВРП в Татарстане будут находиться примерно на уровне 7 процентов, рост ВРП в 2010 г. к базе 2005 г. с учетом фактических данных за 2006 г. и оценки на 2007 год в соответствии с прогнозом составит 140 процентов. Оценка социально-экономического развития республики и сложившихся в ее экономике тенденций показывает, что предполагаемая в указанных документах динамика оправдана, параметры роста ВРП при инновационном варианте развития близки к уровню указанных прогнозов.
Период 2011 – 2020 гг. будет характеризоваться условиями, благоприятными для ускоренного экономического роста. Для такого предположения имеется несколько оснований. Во-первых, к этому времени уже четко определятся производства и корпорации, обладающие достаточной конкурентоспособностью, исчезнут или перепрофилируются неэффективные предприятия традиционных отраслей экономики. Во-вторых, сформируются эффективные наукоемкие и высокотехнологичные производства – основа постиндустриального развития. В-третьих, в результате реструктуризации экономики и реализации различных программ можно ожидать масштабного притока инвестиций и новейших технологий в республику. В-четвертых, научный и кадровый потенциал станет активно работать на развитие «новой экономики» и преобразование сферы услуг. В результате можно ожидать роста ВРП темпами, превышающими прогнозируемые по России в целом.
После ускоренного роста в период 2011-2020 гг. российская экономика может перейти на более спокойный устойчивый рост в пределах 4-5,5 процента годовых. В случае Татарстана приняты более оптимистические гипотезы, поскольку предполагается, что основным фактором, определяющим рост республики после 2020 г., будут высокотехнологичные инновационные отрасли, способные обеспечить высокие темпы роста производства в республике.
В случае реализации инновационного варианта ВРП Татарстана в 2015 г. увеличится в 1,56 раза по сравнению с уровнем 2008 г., в последующий период до 2030 г. объем ВРП увеличится почти в 3 раза. В целом за 2008 - 2030 гг. объем ВРП республики возрастет более чем в 4,5 раза.
Основным источником роста будут являться высокотехнологичные инновационные отрасли, за счет которых темпы роста обрабатывающих производства в течение всего периода предполагается поддерживать на уровне примерно 7 процентов, при этом производство добывающих отраслей в 2020 г. сократится по сравнению с 2005 годом на 10 процентов, а в 2030 г. – на 18 процентов.
Основным направлением структурных сдвигов в производстве является значительное сокращение доли добывающих отраслей, рост доли обрабатывающих отраслей и сферы услуг. Доля обрабатывающих отраслей увеличивается с 16,7 процента в 2005 г. до 33,4 процента в 2030 г. за счет высокотехнологичных отраслей, которые могут обеспечить значительный рост производительности труда, темпы которой в инновационном варианте в 1,4 раза превышают средние темпы роста производительности труда в случае реализации инерционного варианта.
Инновационный вариант требует значительного роста инвестиций в республике, среднегодовые инвестиции 2030 г. более чем в 7,8 раза должны превысить объем инвестиций 2005 года.
Предполагаемая к 2030 г. численность населения республики по сравнению с 2008 г. увеличится на 419,6 тыс.человек, в этом случае среднедушевое производство ВРП вырастет к концу периода в 5,1 раза и составит порядка 44 тыс.долларов США.
В инновационном варианте прогнозируется высокий уровень занятости экономически активного населения, предполагается, что рост численности занятых в экономике составит более 26 процентов, высокие темпы роста производства могут быть обеспечены при среднегодовых темпах прироста производительности труда на уровне 6,2 процента за период в целом.
В СТП РТ реализованы следующие основные направления долгосрочной стратегии градостроительного развития Республики Татарстан:
Обеспечение градостроительными средствами реализации инновационного сценария социально-экономического развития республики, функциональное зонирование территории на основе приоритетов социально-экономического развития.
Приведение сложившейся территориальной структуры экономики в соответствие с современными представлениями о наиболее эффективных подходах к развитию и размещению производительных сил, выявление и стимулирование развития зон опережающего развития и точек роста.
Развитие существующих крупных опорных центров – г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамска, Альметьевска, Елабуги, Зеленодольска, а также формирование новых точек роста – г.г.Чистополя, Нурлат, Буинска, Бугульмы, Лениногорска, Азнакаево, Бавлы.
Развитие агломераций постиндустриального типа: «Казанская агломерация», «Набережночелнинская агломерация», «Альметьевская агломерация» с инновационной диверсификацией их экономики, транспортной, инфокоммуникационной и социальной инфраструктурой, формированием новых высокотехнологичных производств в обрабатывающих отраслях экономики, развитием сервисно-управленческих комлексов.
Опережающее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, сети транспортных узлов и коммуникаций в районах.
Трансформация региональных систем расселения, преобразование отдельных локальных систем расселения во взаимосвязанные групповые системы расселения.
Рациональная, экологически обоснованная пространственная организация территорий региональных промышленных, агропромышленных и рекреационных кластеров, промышленных зон и узлов.
Строительство транспортной сети регионального, межмуниципального значения, способствующей расширению транспортной доступности территорий республики, усилению связей между населенными пунктами, росту роли городов и райцентров как центров межселенного и муниципального (районного) обслуживания населения.
Застройка новых жилых территорий качественно нового типа с комплексным благоустройством, благоприятной средой проживания.
Диверсификация экономики южных районов республики, развитие существующих и формирование новых туристско-рекреационных зон.
Сохранение и благоустройство крупных естественных зеленых зон в урбанизированных районах республики для рекреационного использования и обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Формирование регионального природно-экологического каркаса, системы особо охраняемых природных территорий как неотъемлемого элемента пространственной структуры республики, обеспечивающего устойчивое развитие территории и благоприятные условия жизнедеятельности.
Проведение активной градостроительной политики на территориях со средним и низким уровнями социально-экономического развития, основанной на выявлении региональных точек роста и стимулировании их развития.
Перечисленные основные направления долгосрочной стратегии градостроительного развития, обеспечивающие устойчивое повышение качества пространственной среды жизнедеятельности населения на территории республики, отражены в СТП РТ.
3.2. Мероприятия по развитию производственной инфраструктуры
3.2.1. Мероприятия по развитию промышленности
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
[2]
экономическое развитие Приволжского федерального округа будет опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала регионов и одновременно развитие сектора современных услуг в полицентрической системе агломераций. Индустриальное развитие непосредственно связано с внедрением новых технологий, позволяющих перейти к выпуску конкурентоспособной продукции, улучшением менеджмента, привлечением внешних инвесторов и технологических разработок, а для отраслей оборонной промышленности - со стабильным государственным заказом. Это позволит повысить конкурентоспособность ведущих отраслей машиностроения, в том числе авиационно-космического и автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности.
Во многом успехи в развитии индустриального сектора экономики Республики Татарстан в период до 2030 г. будут зависеть от правильной реализации кластерного подхода
, который в условиях рынка в противовес отраслевому подходу фокусируется на усилении конкуренции.
В Республике Татарстан на сегодняшний день существуют три промышленных кластера:
автомобилестроительный (на базе якорного предприятия – ОАО «КАМАЗ», г.Набережные Челны);
нефтехимический (на базе якорного предприятия – ОАО «Нижнекамскнефтехим», г.Нижнекамск Нижнекамского муниципального района);
энергетический (г.Казань). Якорные предприятия – Казанская ТЭЦ–1, Казанская ТЭЦ–2.
В Республике Татарстан наибольший эффект могут дать два промышленных кластера, формируемые в инновационной сфере на базе предприятий автомобилестроительного
и нефтехимического
комплексов с созданием при них сети самостоятельных малых инновационных предприятий. На перспективу необходимо продолжить формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных районах.
Усилия государственного управления необходимо направить на создание кластеров в области IT-технологий, аграрно-промышленного комплекса и строительства
.
Инновационное направление развития промышленности Республики Татарстан на основе высокотехнологических производств будет формироваться в ОЭЗ «Алабуга»
в Елабужском муниципальном районе.
Для реализации стратегических направлений развития Республики Татарстан СТП РТ предусматривается несколько видов мероприятий: развитие кластеров, программные мероприятия и реализация инвестиционных проектов.
Развитие кластеров включает в себя формирование ключевых кластеров промышленного типа, территории которых могут рассматриваться как приоритетные зоны для размещения объектов капитального строительства (как реконструкция, модернизация и создание новых производств на территории существующих предприятий, так и строительство новых предприятий на новых площадках).
Также в настоящем разделе учтена реализация мероприятий отраслевых программ и программ крупных предприятий, а также реализация инвестиционных проектов в различных секторах промышленности. Эти мероприятия предусматривают два направления капитального строительства – новое строительство и реконструкцию.
Новое строительство производственных объектов осуществляется на новых площадках. В понятие «реконструкция» включены, в свою очередь, мероприятия по самой реконструкции существующих предприятий, техническому перевооружению, модернизации предприятий, а также строительство дополнительных цехов на существующих предприятиях (расширение). Реконструкция предприятий осуществляется с целью повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий.
Основные программные мероприятия заложены в Программе развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года.
Кроме того, большинство крупных промышленных предприятий республики проводят реконструкцию, модернизацию и расширение производств в соответствии со своими программами развития.
СТП РТ предусматривает реализацию следующих мероприятий на
объектах федерального значения, которые определены
Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а также мероприятий федерального значения как социально и экономически значимых для Российской Федерации и Республики Татарстан.
Электроэнергетика
г.Заинск, Заинский муниципальный район:
Заинская ГРЭС – строительство парогазовой установки (ПГУ) мощностью 230 МВт, срок реализации – первая очередь.
Нефтеперерабатывающая промышленность
г.Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район:
ОАО «ТАИФ-НК» - новое строительство комплекса переработки тяжелых нефтяных остатков мощностью 6100 тыс.тонн в год, срок реализации – расчетный срок;
ОАО «Танеко» - новое строительство комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов мощностью 7 млн.тонн нефти, срок реализации – первая очередь.
Машиностроение
ОЭЗ «Алабуга», Елабужский муниципальный район:
ОАО «ПО ЕлАЗ» - организация производства спецтехники на шасси грузовых автомобилей, колесных тракторов и спецтехники на их базе, автокомпонентов и запчастей, срок реализации – первая очередь;
ООО «Автомастер» - производство спецтехники на шасси грузовых автомобилей, срок реализации – первая очередь;
ООО НПЦ «Алвак» - организация производства противоослепляющих элементов зеркал заднего вида для легковых автомобилей, срок реализации – первая очередь;
ООО «ЗАСС Алабуга» - организация производства бытовых приборов, срок реализации – первая очередь;
ООО «Центр новых технологий НУР» - производство автокомпонентов из полимерных материалов для автомобильной промышленности Российской Федерации, срок реализации – первая очередь.
г.Набережные Челны:
ООО «Соллерс-Кама» - организация производства автомобилей «FIAT Linea» мощностью 60 тыс.автомобилей в год, срок реализации – первая очередь и расчетный срок;
ОАО «КАМАЗ» - организация производства грузового автомобиля «КАМАЗ-G50-II», срок реализации – первая очередь.
г.Чистополь, Чистопольский муниципальный район:
ОАО «Чистопольский часовой завод «Восток» - переоснащение производства наручных часов (увеличение объема производства до 130 тыс.штук в год), срок реализации – первая очередь.
Деревообрабатывающая промышленность
ОЭЗ «Алабуга», Елабужский муниципальный район:
ЗАО «Домостроительный комбинат клееных модульных конструкций» - новое строительство полнопрофильного деревообрабатывающего комплекса по изготовлению деревянных домов мощностью 550 тыс.куб.метров заготовок в год, срок реализации – первая очередь.
Промышленность строительных материалов
ОЭЗ «Алабуга», Елабужский муниципальный район:
ООО «Роквул – Волга» - производство теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна, срок реализации – первая очередь.
Легкая промышленность
ОЭЗ «Алабуга», Елабужский муниципальный район:
ООО «Крез» - организация производства полиэфирного гранулята и изделий из него, срок реализации – первая очередь;
ООО «Каматекс-1» - новое строительство современного текстильного предприятия мощностью: чулочно-носочные изделия – 1620 тонн, пряжа хлопчатобумажная – 975 тонн, махровые изделия – 3240 тонн; срок реализации – первая очередь.
Пищевая промышленность
ОАО «Татспиртпром» - строительство и реконструкция, срок реализации – первая очередь:
строительство цехов по переработке барды на Усадском спиртзаводе (с.Усады, Высокогорский муниципальный район);
реконструкция брагоректификационных установок (увеличение на 30 процентов) на Усадском спиртзаводе (с.Усады, Высокогорский муниципальный район);
строительство цехов по переработке барды мощностью 24 тонн/сутки на Сармановском спиртово-водочном заводе (с.Петровский Завод, Сармановский муниципальный район);
реконструкция брагоректификационных установок (увеличение на 30 процентов) на Сармановском спиртово-водочном заводе (с.Петровский Завод, Сармановский муниципальный район);
строительство цехов по переработке барды мощностью 24 тонн/сутки на Тюрнясевском спиртзаводе (с.Тюрнясево, Нурлатский муниципальный район);
реконструкция брагоректификационных установок (увеличение на 30 процентов) на Тюрнясевском спиртзаводе (с.Тюрнясево, Нурлатский муниципальный район).
СТП РТ предусматривает реализацию следующих мероприятий регионального значения
:
Электроэнергетика
Казанская ТЭЦ-1 – строительство парогазовой установки (ПГУ) мощностью 120 МВт, срок реализации – первая очередь (г.Казань);
Казанская ТЭЦ-2 – строительство парогазовой установки (ПГУ) мощностью 200 МВт, срок реализации – первая очередь (г.Казань);
Елабужская ТЭЦ - строительство парогазовой установки (ПГУ) мощностью 95 МВт, срок реализации – первая очередь (г.Елабуга).
Нефтедобыча
ОАО «Татнефтепром» - обустройство Шереметьевского нефтяного месторождения (мощность – 34 скважины), срок реализации – первая очередь (Нижнекамский муниципальный район).
ОАО «Татойлгаз» - бурение и обустройство скважин на Кузайкинском и Урмышлинском месторождениях, срок реализации – первая очередь (Альметьевский и Черемшанский муниципальные районы).
ОАО «Булгарнефть» - реконструкция ГЗНУ-20015 для предварительного сброса и очистки пластовой воды на Западно-Сотниковском месторождении, срок реализации – первая очередь (Черемшанский муниципальный район).
ОАО «Татойлгаз» - бурение и обустройство скважин на Урус-Тамакском месторождении, срок реализации – первая очередь (Бавлинский муниципальный район).
ОАО «Татнефть» - новое строительство 28 АЗС на территории Республики Татарстан, срок реализации – первая очередь.
ОАО «Татнефть» - освоение ресурсов природных битумов, срок реализации – расчетный срок.
ОАО «СМП-Нефтегаз» - строительство новых скважин, срок реализации – первая очередь.
Нефтеперерабатывающая промышленность
ОАО «Таиф-НК» - новое строительство установок, срок реализации – первая очередь (г.Нижнекамск):
установка этерификации легкой части бензина ККФ мощностью 160 тыс. тонн в год;
установка производства МТБЭ мощностью 25 тыс.тонн в год;
установка олигомеризации ППФ+ББФ.
ЗАО «Нефтеконсорциум» - новое строительство нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса мощностью 7 млн.тонн нефти, срок реализации – первая очередь (г.Нижнекамск).
Химическая, нефтехимическая и фармацевтическая промышленность
ОАО «Казаньоргсинтез»- создание новых производств, срок реализации – первая очередь (г.Казань):
строительство нового производства этилена мощностью 600 тыс.тонн;
строительство нового производства бимодального полиэтилена мощностью 350 тыс.тонн.
ОАО «Казанский завод синтетического каучука» - создание новых производств, срок реализации – первая очередь (г.Казань):
организация производства тиоколовых герметиков для производства стеклопакетов мощностью 10 тыс.тонн;
организация производства метилхлорсиланов и гидролизита диметилхлорсилана мощностью 25 тыс.тонн;
производство полиуретановых изделий методом литья мощностью 1050 тонн;
модернизация производства герметизирующих материалов и организация производств новых типов герметиков, производство силиконовых герметиков и мастик мощностью 2200 тонн.
ЗАО «КВАРТ» - создание новых производств, срок реализации – первая очередь (г. Казань):
производство термоэластопластов динамической вулканизации и изделий из них мощностью 1200 тонн;
производство уплотнителей на основе СКЭПТ мощностью 1200 тонн;
производство металлооплеточных рукавов на гибком дорне мощностью 2400 тыс.п.метров;
производство топливных и радиаторных рукавов мощностью 2200 тыс.п.метров;
ОАО «Холдинговая компания «Тасма» - создание новых производств, срок реализации – первая очередь (г.Казань):
производство продукции непромысловой химии мощностью 15 тыс.тонн;
производство триацетата целлюлозы и ТАЦ-пленки мощностью 6 тыс.тонн ТАЦ и 10 млн.кв.метров ТАЦ-пленки;
производство химической продукции переработкой серпентинита мощностью 30 тыс.тонн;
производство целлюлозы из льна мощностью 7 тыс.тонн.
ОАО «Нижнекамскнефтехим» - создание новых производств и расширение существующих (г.Нижнекамск):
строительство нового этиленового комплекса мощностью 1000 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства полиэтилена мощностью 670 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства полипропилена мощностью 520 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства поликарбонатов мощностью 350 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
новое строительство производства эпоксидных смол мощностью 250 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
новое строительство производства полиэфиров ненасыщенных мощностью 250 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
наращение производства стирола мощностью до 450 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
наращение производства полистирола мощностью до 200 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства АБС-пластиков мощностью 180 тыс. тонн, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства ВПС мощностью 260 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства триметилкарбинола и окиси пропилена мощностью 480 тыс.тонн ТМК и 200 тыс.тонн/г ОП, срок реализации – первая очередь;
новое строительство производства пропиленгликоля мощностью 36 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
новое строительство производства лапролов мощностью 200 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
наращение производства окиси этилена мощностью до 370 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
наращение производства каучука СКИ мощностью до 350 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
наращение производства каучука БК/ГБК мощностью до 200/100 тыс. тонн, срок реализации – первая очередь,
наращение производства каучука СКЭПТ мощностью до 40 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
наращение производства каучука СКД-Н мощностью до 160 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
наращение производства каучука СКД-Л мощностью до 75 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
наращение производства каучука ДССК мощностью до 75 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь.
ОАО «Нижнекамскшина» - создание новых производств, срок реализации – первая очередь (г.Нижнекамск):
организация участка по производству легковых шин по технологии фирмы «Пирелли» (завод массовых шин) мощностью 930 тыс.шин;
организация производства высокоэффективных радиальных шин для джипов и легких грузовиков (завод массовых шин) мощностью 300 тыс.шин;
организация производства сельскохозяйственных крупногабаритных шин (завод массовых шин) мощностью 6 тыс.шин.
ОАО «Нижнекамский завод ЦМК шин» - новое строительство производства цельнометаллокордных шин мощностью 1200 тыс.шин, срок реализации – первая очередь (г.Нижнекамск).
ОАО «Нижнекамсктехуглерод» - создание новых производств, срок реализации – первая очередь (г.Нижнекамск):
модернизация производства технического углерода мощностью 27 тыс.тонн;
строительство VI технологического блока мощностью 35 тыс.тонн.
ОАО «Аммоний» - новое строительство интегрированного комплекса по производству аммиака, метанола и гранулированного карбамида, аммиачной селитры мощностью: аммиака – 717,5 тыс.тонн, метанола – 230,0 тыс.тонн, карбамида – 717,5 тыс.тонн, аммиачной селитры – 360 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь (Менделеевский муниципальный район).
ОАО «Химзавод им.Л.Я.Карпова» - создание новых производств, расширение существующих (г.Менделеевск):
реконструкция производства катализатора КДИ (прирост 1 тыс.тонн), срок реализации – первая очередь;
организация производства цеолитов мощностью 2 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь;
организация производства суперпластификатора мощностью 6 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
организация производства профильно-погонажных изделий из полимерных композитов мощностью 1 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
организация производства железо-оксидного катализатора мощностью 1 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
организация производства гофрокартона из полипропилена мощностью 1 тыс.тонн, срок реализации – расчетный срок;
организация производства ингибиторов коррозии и солеотложений мощностью 1 тыс.тонн, срок реализации – первая очередь.
ОАО «Татхимфармпрепараты» - создание участка по производству мазей мощностью 30 млн.упаковок, срок реализации – первая очередь (г.Казань).
Машиностроение
ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» - расширение выпуска и номенклатуры стоматологических твердосплавных фрез, срок реализации – первая очередь (г.Казань).
ОАО «Казанский завод газовой аппаратуры – ВЕСТА» - модернизация производства газовых плит, срок реализации – первая очередь (г.Казань).
ОАО «Алнас» - организация производства комплектующих изделий, создание новой технологической линии механической обработки, создание автоматической линии обработки рабочих органов насосов, производство новых модификаций износостойких электроцентробежных насосов, срок реализации – первая очередь (г.Альметьевск).
ОАО «Альметьевский трубный завод» - производство коррозионно-стойких труб, освоение производства профильных труб, освоение производства насосно-компрессорных труб, срок реализации - первая очередь (г.Альметьевск).
Деревообрабатывающая промышленность
АПП ДКК «РАДЕКК» - развитие мощностей малоэтажного строительства и глубокой переработки древесины мощностью 550 тыс.куб.метров, срок реализации – первая очередь (г.Казань).
ОАО «Зеленодольский фанерный завод» - модернизация действующего производства фанеры клееной, прирост проектной мощности с 60 тыс.куб.метров до 80 тыс.куб.метров в год (г.Зеленодольск).
Промышленность строительных материалов
ООО Технопарк «Камский вагоноремонтный завод» - производство металлических изделий и конструкций (прирост мощности 41 тыс.метров), срок реализации – первая очередь (г.Набережные Челны).
НПО «Строительная керамика» - новое строительство кирпичного завода, срок реализации – первая очередь (с.Кощаково, Пестречинский муниципальный район).
ООО «Команда строительного творчества - 2000» - новое строительство кирпичного завода мощностью 60 млн.усл.кирпича в год, срок реализации – первая очередь (Азнакаевский муниципальный район).
Новое строительство кирпичного завода мощностью 60 млн.усл.кирпича в год, срок реализации – первая очередь (Апастовский муниципальный район).
Новое строительство кирпичного завода мощностью 150 млн.усл.кирпича в год, срок реализации – первая очередь (Буинский муниципальный район).
ЗАО «Тетюшский КСМ» - новое строительство кирпичного завода мощностью 60 млн.усл.кирпича в год, срок реализации – первая очередь (Тетюшский муниципальный район).
ООО ФСК «БАСКО» - новое строительство кирпичного завода мощностью 60 млн.усл.кирпича в год, срок реализации – первая очередь (Тетюшский муниципальный район).
Новое строительство завода по производству газобетонных блоков мощностью 300 тыс.куб.метров, срок реализации – первая очередь (Камско-Устьинский муниципальный район).
Новое строительство производства строительного гипса мощностью 120 тыс.куб.метров, срок реализации – первая очередь (Камско-Устьинский муниципальный район).
Легкая промышленность
ОАО ПП «Швейник» - перенос производства на новое место расположения с модернизацией и внедрением новых технологий (проектная мощность – 154 тыс.изделий в год), срок реализации – первая очередь (г.Казань).
Татарское меховое торгово-промышленное ОАО «Мелита» - расширение производства меховых изделий улучшенного качества, увеличение производства изделий на 1500 шт. в год, срок реализации – первая очередь (г.Казань).
ОАО «Альметьевская чулочно-носочная фабрика «Алсу» - техническое перевооружение производства, срок реализации – первая очередь (г.Альметьевск).
ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» - установка и запуск второй линии производства обувных войлоков и замена рабочих механизмов чесальной машины, срок реализации – первая очередь (пгт.Кукмор, Кукморский муниципальный район).
Пищевая промышленность
ОАО «Елабужский мясо-консервный комбинат» - реконструкция и техническое перевооружение консервного и колбасного цехов, срок реализации – первая очередь (г.Елабуга).
Филиал ОАО «ВАМИН Татарстан» «Альметьевский молочный комбинат» - новое строительство цеха сушки сыворотки мощностью 1,9 тонн/смену, срок реализации - первая очередь (г.Альметьевск).
Чистопольский комбикормовый завод – новое строительство комбикормового завода мощностью 30 тонн/час, срок реализации – первая очередь (г.Чистополь).
3.2.2. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса
Увеличение объемов производства животноводческой продукции для достижения прогнозных показателей предусматривается за счет роста воспроизводства маточного стада, оптимального сбалансированного кормления животных, улучшения зооветеринарного обслуживания отрасли, повышения производительности труда, а также реализации всех мероприятий по созданию общих условий для развития сельского хозяйства.
Значительный рост объемов производства животноводческой продукции будет обеспечен за счет строительства, реконструкции и модернизации животноводческих объектов регионального значения.
К расчетному сроку (2030 г.) в строительстве новых животноводческих объектов отмечается наиболее активное участие таких инвестиционных компаний, как:
ЗАО «Холдинговая компания «Золотой Колос» (строительство элеватора, животноводческих ферм крупного рогатого скота и свиноводческих ферм в Актанышском, Алексеевском, Апастовском, Бавлинском, Буинском, Верхнеуслонском, Дрожжановском и Кайбицком муниципальных районах);
ОАО «Красный Восток Агро» (строительство животноводческих ферм крупного рогатого скота в Алексеевском, Алькеевском, Нурлатском, Рыбно-Слободском и Спасском муниципальных районах);
ОАО «ВАМИН Татарстан» (строительство коневодческой фермы в Алексеевском районе, животноводческих ферм крупного рогатого скота в Арском и Мензелинском муниципальных районах);
ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс» (строительство ферм крупного рогатого скота ООО «Агрофирма «Ак Барс «Агрыз» в Агрызском муниципальном районе);
ОАО «Татспиртпром» (строительство коневодческой фермы в Пестречинском районе, фермы крупного рогатого скота и свиноводческой фермы в Буинском муниципальном районе).
Осуществление мероприятий по текущему ремонту животноводческих объектов в связи со спецификой их эксплуатации требуется достаточно часто. Для соблюдения экологических требований в ходе эксплуатации животноводческих ферм на перспективу до 2030 г. необходимо систематическое проведение мероприятий по реконструкции на всех объектах.
Из наиболее крупных инвестиционных компаний, осуществляющих деятельность по реконструкции объектов агропромышленного комплекса, можно выделить следующие:
ОАО «ВАМИН Татарстан» (реконструкция свиноводческой фермы, ферм крупного рогатого скота в Аксубаевском, Алексеевском, Арском, Мензелинском, Муслюмовском и Рыбно-Слободском муниципальных районах);
ЗАО «Холдинговая компания «Золотой Колос» (реконструкция зерносушильных комплексов в Апастовском и Буинском районах, комбикормового завода в Дрожжановском муниципальном районе, а также ферм крупного рогатого скота в Аксубаевском, Буинском и Камско-Устьинском муниципальных районах);
ОАО «Красный Восток Агро» (реконструкция ферм крупного рогатого скота в Алексеевском, Алькеевском, Зеленодольском муниципальных районах);
ООО «Продовольственная корпорация» (реконструкция ферм крупного рогатого скота, свиноводческих ферм в Аксубаевском, Бугульминском, Пестречинском муниципальных районах);
ЗАО «Агросила Групп» (ООО «Челны-Бройлер») (реконструкция птицеводческих ферм в Тукаевском муниципальном районе).
Мероприятия по строительству и реконструкции объектов агропромышленного комплекса являются мероприятиями регионального значения
.
Реализация мероприятий по капитальному строительству в агропромышленном комплексе позволит увеличить объем производимой сельскохозяйственной продукции, повысить привлекательность сельских населенных пунктов, создать новые рабочие места.
3.2.3. Мероприятия по развитию лесного комплекса
Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также ряд мероприятий в деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, все мероприятия здесь имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне.
В Республике Татарстан осуществляется расширенное воспроизводство лесов, основные направления которого составляют лесовосстановление и лесоразведение. Фонд лесовосстановления представлен преимущественно вырубками и прогалинами. В абсолютных единицах вырубки составляют 4,7 тыс.га, пустыри и прогалины – 4,0 тыс.га, погибшие древостои – 0,1 тыс.гектаров. Для лесовосстановления потребуется 8,8 тыс.га лесных земель. Оно осуществляется естественным, искусственным и комбинированным способами.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесовосстановление должны обеспечивать:
а) арендаторы на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины;
б) лесничества на всех участках, за исключением участков, переданных в аренду для заготовки древесины.
Динамика по воспроизводству лесов на территории Республики Татарстан представлена в таблице 3.2.1.
Таблица 3.2.1
Динамика по воспроизводству лесов на территории Республики Татарстан
| Наименование мероприятий
|
Единица
измерения
|
Объемы по периодам
|
|
| 20
2015 гг.*
|
2016-
2030 гг.**
|
||
| Посадка леса |
га |
13092 |
74747 |
| Комбинированное лесовосстановление |
га |
157 |
706 |
| Дополнение лесных культур |
га |
39287 |
166341 |
| Уход за лесными культурами |
га |
116114 |
631833 |
| Рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки) |
га |
61005 |
130725 |
| Подготовка почвы под лесные культуры |
га |
13092 |
58767 |
| Содействие естественному восстановлению леса |
га |
2310 |
5028 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев) |
тыс. штук |
334859 |
717633 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев) |
тыс. штук |
148246 |
317748 |
| Уход за лесными плантациями |
га |
558 |
7944 |
| Уход за постоянными лесосеменными участками |
га |
544 |
3592 |
| Заготовка лесных семян |
кг |
225974 |
484230 |
| Сбор семян улучшенных (ПЛСУ, ЛСП) |
кг |
16935 |
35496 |
| Закладка лесосеменных плантаций |
га |
215 |
1540 |
| Закладка архивов клонов |
га |
25 |
134 |
| Уходы за архивами клонов |
га |
50 |
154 |
| Закладка испытательных культур |
га |
49 |
281 |
* По данным Лесного плана Республики Татарстан.
** Прогноз по средним темпам прироста за период 2010-2015 годов.
Для зеленых зон городов и населенных пунктов Республики Татарстан требуется повышение их природоохранного статуса, который должен вылиться в закон о пригородных зеленых зонах городов Республики Татарстан, а также в серию нормативно-правовых документов типа «Положение о ведении лесного хозяйства, рубок ухода и лесовосстановления в зеленых зонах городов Республики Татарстан», «Положение о ведении сельскохозяйственного производства в зеленых зонах городов» и тому подобных.
Указанные документы создадут правовую базу для принятия планировочных решений по выделению территорий, которые по своим природным и эстетическим свойствам могут стать активно посещаемыми населением после создания соответствующей транспортной и рекреационной инфраструктуры. В то же время законодательно установленный приоритет экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения пригородных зеленых зон позволит уберечь леса вокруг городов от несанкционированной застройки. В законе о пригородных зеленых зонах городов Республики Татарстан должны быть конкретно определены границы зеленых зон городов Республики Татарстан (в настоящее время конкретных границ у зеленых зон нет), а также режим их использования. В СТП РТ произведен расчет необходимых площадей зеленых зон по наиболее крупным городам республики с численностью населения более 10 тыс.человек. Так, необходимая площадь зеленых зон по данным городам на период до 2015 г. составит 212,36 тыс.га, а к 2030 г. необходимо будет еще 42,704 тыс.гектаров.
Мероприятия в лесопромышленном комплексе предполагают:
комплексное использование продуктов лесопереработки – древесины с максимально глубокой переработкой в востребованный на рынке товар;
производство тепловой и электрической энергии из отходов деревообработки и лесозаготовок;
в местах концентрации неиспользуемых, мягколиственных осиновых и березовых лесов строительство заводов по выпуску высококачественных, конкурентоспособных клееных конструкций и домостроительных предприятий;
создание экологически безопасных деревоперерабатывающих производств;
техническое перевооружение существующих предприятий, создание новых узлов переработки древесины с использованием современных технологий, прогрессивного лесопильного и деревоперерабатывающего оборудования, обеспечивающих переработку в высококачественную продукцию мягколиственной, тонкомерной и низкокачественной древесины.
Так, в Закамье предусмотрено строительство двух лесоперерабатывающих заводов (Альметьевский и Черемшанский муниципальные районы) и организация деревоперерабатывающих производств в Нурлатском, Елабужском, Мамадышском, Сабинском муниципальных районах. Пять узлов глубокой механической переработки древесины предлагается организовать в Предкамье и один – в Предволжье. Основная специализация данных производств - лесопиление, деревообработка, производство древесно-стружечных плит, производство фанеры, а также деревянное домостроение, производство пиломатериалов и пеллетов.
Основные мероприятия в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по производствам данных видов деятельности представлены в разделе «Промышленность Республики Татарстан».
3.2.4. Наука и инновационная деятельность
В СТП РТ предлагается создание научно-информационных центров в таких городах, как Зеленодольск, Елабуга, Альметьевск и Нижнекамск. Научные центры можно размещать на базе существующих институтов, университетов, а также создавать новые научные институты.
Нижнекамский муниципальный район (г.Нижнекамск)
Научные организации лучше всего создавать на базе промышленных предприятий ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «Танеко», являющихся ядром нефтехимического кластера Республики Татарстан. Нижнекамский муниципальный район – крупнейший в России центр нефтехимической промышленности. На него приходится 23 процента производимой в Татарстане промышленной продукции и около 30 процентов экспорта. Размещение новых нефтеперерабатывающих и химических заводов создаст базу для научных исследований в этой области науки, а также внедрения научных разработок в производство. Предлагается также организация филиала высшего учебного заведения в г.Нижнекамске, например, химико-технологического университета.
Елабужский муниципальный район (г.Елабуга)
Инновационной площадкой является ОЭЗ «Алабуга», на которой реализуется ряд проектов, а также ПО «ЕлАЗ». Создание при них проектно-конструкторских бюро, научно-информационных центров позволит решить часть проблем машиностроения.
Альметьевский муниципальный район (г.Альметьевск)
является центром нефтедобывающего сектора Татарстана. На базе Альметьевского государственного нефтяного института, расположенного в городе, предлагается создать научно-информационный центр нефтедобычи Татарстана.
Зеленодольский муниципальный район (г.Зеленодольск)
Предлагается организация научно-информационного центра в области машиностроения и судостроения, а также деревообрабатывающей промышленности. Наличие в районе предприятий данных отраслей (ОАО «Зеленодольский завод им.A.M.Горького», ГУП ПО «Завод им.Серго», Поволжский фанерно-мебельный комбинат, Зеленодольский фанерный завод и т.д.) создает предпосылки к созданию проектно-конструкторских бюро и информационных центров.
Создание индустриальных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов
1. В г.Казани планируется создание парка в сфере высоких технологий «IT-парк» (на базе технопарка «Идея»). Одной из составляющих технопарка будет центр информационно-технологических разработок, встроенных систем в области машиностроения и нефтехимии. Программа разрабатывается в сотрудничестве с корпорацией IBM. Несколько других мировых компаний заявили о своем желании принять участие в проекте создания парка в сфере высоких технологий. Технопарк расположится на территории площадью 47 тыс.кв.метров. На его базе планируется разместить Технологический центр IT-разработки встроенных систем в сфере машиностроения и нефтехимии, Центр инновационно-технологического бизнес-образования и Центр коллективного пользования вычислительным кластером.
2. В г.Казани на территории существующего технополиса «Химград» проектируется нефтехимический парк. На территории нефтехимического парка планируется разместить Центр коллективного пользования пилотными нефтехимическими установками, биотехнологический центр, лабораторию сверхкритических технологий и корпоративный университет.
3. Индустриальный парк «Камские Поляны» планируется разместить на промышленной площадке пгт.Камские Поляны Нижнекамского муниципального района. На одном из участков парка планируется разместить производства по переработке пластиков – полипропилена, полиэтилена, пенополиуретана. Общий объем переработки составит свыше 10 тыс.тонн полимеров в год, численность работающих - 155 человек. В перспективе общая численность работающих составит порядка 3500 человек. Организация индустриального парка позволит повысить инвестиционную привлекательность территории и решить проблему занятости. Организацию парка планируется осуществить на первую очередь.
4. На территории ОЭЗ «Алабуга» Елабужского муниципального района, недалеко от компании «Соллерс-Елабуга», предлагается создание индустриального парка для производства автокомплектующих «Синергия».
5. Индустриальный парк строительных материалов в г.Зеленодольске Зеленодольского муниципального района.
6. Индустриальный парк точного приборостроения, текстильного производства и производства одежды и обуви в г.Чистополе.
3.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры Республики Татарстан
3.3.1. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры
На основании прогнозных расчетов численности населения и рекомендуемого количества квадратных метров жилой площади на человека, который ориентирован на среднеевропейский уровень, были произведены расчеты перспективного прироста жилого фонда Республики Татарстан. На протяжении прогнозного периода жилой фонд Республики Татарстан должен увеличиться на 114906,8 тыс.кв.метров при его ежегодном приросте на 5223 тыс.кв.метров.
В Российской Федерации успешно реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» выделены территории, прошедшие конкурсные отборы, в г.Казани – 290,77 га, в г.Набережные Челны – 287,82 га, в Зеленодольском муниципальном районе – 1462,9 га, в Верхнеуслонском муниципальном районе – 672,5 га, в Нижнекамском муниципальном районе – 52,7 га, в Елабужском муниципальном районе – 180,26 га, в Высокогорском муниципальном районе – 85,87 гектара.
Следует отметить, что все мероприятия по строительству жилых домов по национальному проекту «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» имеют местное значение.
Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» рассчитана на период до 2020 года.
Наиболее интенсивные темпы строительства необходимы в городах, где на современном этапе на одного жителя приходится меньшее количество квадратных метров общей площади, чем в сельской местности.
Согласно прогнозам наименьший объем жилищного строительства на период до 2015г. придется на Дрожжановский, Буинский, Тетюшский, Апастовский, Кайбицкий, Верхнеуслонский, Камско-Устьинский, Спасский, Алькеевский, Алексеевский, Рыбно-Слободский, Пестречинский, Атнинский, Балтасинский, Кукморский, Сабинский, Тюлячинский, Чистопольский, Новошешминский, Черемшанский, Лениногорский, Ютазинский, Бавлинский, Азнакаевский, Менделеевский, Мензелинский, Актанышский, Муслюмовский районы – 7,6 - 177,1 тыс.кв.метров, наибольший объем строительства – в Зеленодольском районе – 2626,9 тыс.кв.метров, в г.Набережные Челны – 2921,5 тыс. кв.метров, в г.Казани – 10676,8 тыс.кв.метров.
Наименьший объем нового жилищного строительства на период 2016-2030 гг. будет наблюдаться в Дрожжановском, Буинском, Тетюшском, Апастовском, Кайбицком, Камско-Устьинском, Спасском, Алькеевском, Алексеевском, Нурлатском, Черемшанском, Новошешминском, Рыбно-Слободском, Тюлячинском, Атнинском, Балтасинском, Мамадышском, Агрызском, Сармановском, Муслюмовском, Азнакаевском, Ютазинском районах – 42,6 - 368,7 тыс.кв.метров, наибольший объем строительства – в Зеленодольском районе – 7233,0 тыс.кв.метров, в г.Набережные Челны – 8592,5 тыс.кв.метров, в г.Казани – 39020,7 тыс. кв.метров.
Таблица 3.3.1
Прогноз жилищного строительства в Республике Татарстан
| № |
Наименование городов и районов |
Первая очередь (2010 – 2015 гг.) |
Расчетный срок (2016 - 2030 гг.) |
||||
| Объем нового строительства, всего, тыс. кв.метров |
Ежегодное строительство, тыс. кв.метров |
Ввод жилья на душу населения, кв.метров на человека |
Объем нового строительства, всего, тыс.кв.метров |
Ежегодное строительство, тыс. кв.метров |
Ввод жилья на душу населения, кв.метров на человека |
||
|
|
По городским округам
|
13598,30
|
1942,61
|
1,17
|
47613,16
|
3174,21
|
1,71
|
| 1 |
Казань |
10676,8 |
1525,3 |
1,34 |
39020,7 |
2601,4 |
2,00 |
| 2 |
Набережные Челны |
2921,5 |
417,4 |
0,80 |
8592,5 |
572,8 |
1,03 |
| По муниципальным районам
|
13799,5
|
1971,4
|
0,89
|
40514,2
|
2700,9
|
1,16
|
|
| 1 |
Агрызский |
132,8 |
19,0 |
0,52 |
312,7 |
20,8 |
0,55 |
| 2 |
Азнакаевский |
40,2 |
5,7 |
0,09 |
261,2 |
17,4 |
0,29 |
| 3 |
Аксубаевский |
262,8 |
37,5 |
1,18 |
720,5 |
48,0 |
1,58 |
| 4 |
Актанышский |
156,8 |
22,4 |
0,70 |
619,3 |
41,3 |
1,23 |
| 5 |
Алексеевский |
144,0 |
20,6 |
0,79 |
327,4 |
21,8 |
0,87 |
| 6 |
Алькеевский |
138,6 |
19,8 |
0,93 |
119,5 |
8,0 |
0,36 |
| 7 |
Альметьевский |
1537,4 |
219,6 |
1,12 |
4502,1 |
300,1 |
1,45 |
| 8 |
Апастовский |
37,0 |
5,3 |
0,24 |
124,3 |
8,3 |
0,39 |
| 9 |
Арский |
240,2 |
34,3 |
0,68 |
714,2 |
47,6 |
0,96 |
| 10 |
Атнинский |
23,3 |
3,3 |
0,25 |
96,0 |
6,4 |
0,49 |
| 11 |
Бавлинский |
81,1 |
11,6 |
0,31 |
1701,1 |
113,4 |
3,06 |
| 12 |
Балтасинский |
142,2 |
20,3 |
0,61 |
300,1 |
20,0 |
0,61 |
| 13 |
Бугульминский |
748,5 |
106,9 |
0,95 |
2650,2 |
176,7 |
1,58 |
| 14 |
Буинский |
138,4 |
19,8 |
0,45 |
116,7 |
7,8 |
0,19 |
| 15 |
Верхнеуслонский |
97,1 |
13,9 |
0,86 |
489,3 |
32,6 |
2,04 |
| 16 |
Высокогорский |
332,7 |
47,5 |
1,01 |
1133,3 |
75,6 |
1,55 |
| 17 |
Дрожжановский |
67,5 |
9,6 |
0,37 |
235,4 |
15,7 |
0,62 |
| 18 |
Елабужский |
1996,6 |
285,2 |
2,40 |
4068,9 |
271,3 |
2,07 |
| 19 |
Заинский |
663,8 |
94,8 |
1,57 |
967,4 |
64,5 |
1,01 |
| 20 |
Зеленодольский |
2626,9 |
375,3 |
1,76 |
7233,0 |
482,2 |
1,79 |
| 21 |
Кайбицкий |
76,2 |
10,9 |
0,66 |
79,7 |
5,3 |
0,34 |
| 22 |
Камско-Устьинский |
11,8 |
1,7 |
0,11 |
181,6 |
12,1 |
0,86 |
| 23 |
Кукморский |
132,7 |
19,0 |
0,39 |
847,9 |
56,5 |
1,15 |
| 24 |
Лаишевский |
342,4 |
48,9 |
1,31 |
1266,7 |
84,4 |
2,13 |
| 25 |
Лениногорский |
156,1 |
22,3 |
0,25 |
1314,2 |
87,6 |
0,92 |
| 26 |
Мамадышский |
14,2 |
2,0 |
0,05 |
168,8 |
11,3 |
0,28 |
| 27 |
Менделеевский |
177,1 |
25,3 |
0,80 |
469,3 |
31,3 |
0,92 |
| 28 |
Мензелинский |
93,5 |
13,4 |
0,45 |
386,7 |
25,8 |
0,87 |
| 29 |
Муслюмовский |
108,4 |
15,5 |
0,73 |
283,7 |
18,9 |
0,92 |
| 30 |
Нижнекамский |
1707,3 |
243,9 |
0,91 |
3907,6 |
260,5 |
0,90 |
| 31 |
Новошешминский |
7,6 |
1,1 |
0,07 |
42,6 |
2,8 |
0,19 |
| 32 |
Нурлатский |
229,4 |
32,8 |
0,53 |
97,2 |
6,5 |
0,09 |
| 33 |
Пестречинский |
131,8 |
18,8 |
0,66 |
606,0 |
40,4 |
1,35 |
| 34 |
Рыбно-Слободский |
54,8 |
7,8 |
0,28 |
197,2 |
13,1 |
0,50 |
| 35 |
Сабинский |
106,6 |
15,2 |
0,49 |
443,1 |
29,5 |
0,88 |
| 36 |
Сармановский |
200,8 |
28,7 |
0,79 |
319,8 |
21,3 |
0,59 |
| 37 |
Спасский |
15,3 |
2,2 |
0,11 |
159,4 |
10,6 |
0,55 |
| 38 |
Тетюшский |
33,0 |
4,7 |
0,21 |
195,5 |
13,0 |
0,63 |
| 39 |
Тукаевский |
372,6 |
53,2 |
1,41 |
1661,3 |
110,8 |
2,29 |
| 40 |
Тюлячинский |
77,1 |
11,0 |
0,75 |
207,0 |
13,8 |
0,90 |
| 41 |
Черемшанский |
8,8 |
1,3 |
0,06 |
222,9 |
14,9 |
0,78 |
| 42 |
Чистопольский |
82,4 |
11,8 |
0,15 |
550,0 |
36,7 |
0,46 |
| 43 |
Ютазинский |
51,5 |
7,4 |
0,34 |
213,6 |
14,2 |
0,66 |
| в том числе по крупным городам
|
4250,30
|
607,19
|
0,63
|
10540,02
|
702,67
|
0,67
|
|
| 1 |
Азнакаево |
197,6 |
28,2 |
0,74 |
223,0 |
14,9 |
0,39 |
| 2 |
Альметьевск |
576,0 |
82,3 |
0,58 |
1695,0 |
113,0 |
0,75 |
| 3 |
Бавлы |
64,0 |
9,1 |
0,38 |
295,5 |
19,7 |
0,61 |
| 4 |
Бугульма |
256,8 |
36,7 |
0,39 |
944,0 |
62,9 |
0,62 |
| 5 |
Буинск |
112,5 |
16,1 |
0,81 |
229,6 |
15,3 |
0,73 |
| 6 |
Елабуга |
896,9 |
128,1 |
1,24 |
1139,6 |
76,0 |
0,62 |
| 7 |
Заинск |
138,8 |
19,8 |
0,45 |
259,7 |
17,3 |
0,36 |
| 8 |
Зеленодольск |
424,1 |
60,6 |
0,60 |
1035,2 |
69,0 |
0,67 |
| 9 |
Лениногорск |
104,6 |
14,9 |
0,23 |
577,1 |
38,5 |
0,49 |
| 10 |
Нижнекамск |
1030,4 |
147,2 |
0,62 |
2867,1 |
191,1 |
0,75 |
| 11 |
Нурлат |
282,4 |
40,3 |
1,30 |
628,8 |
41,9 |
1,33 |
| 12 |
Чистополь |
166,1 |
23,7 |
0,39 |
645,5 |
43,0 |
0,66 |
|
|
Всего
|
27397,8
|
3914,0
|
1,01
|
88127,3
|
5875,2
|
1,40
|
Ежегодно в Республике Татарстан разрабатываются республиканские адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
На период до 2015 г. согласно расчетам в СТП РТ необходимо провести реконструкцию и капитальный ремонт 401,6 тыс.кв.метров жилья при выполнении ежегодных работ в объеме 57,4 тыс.кв.метров. На период 2016-2030 гг. планируется выполнение ремонта и реконструкции 546,9 тыс.кв.метров жилого фонда, ежегодный объем работ составит 36,5 тыс.кв.метров жилья.
Таблица 3.3.2
Прогноз объема реконструкции жилого фонда Республики Татарстан
| № |
Наименование городов и районов |
Первая очередь (2010-2015 гг.) |
Расчетный срок (2016-2030 гг.) |
||
| Реконструкция, тыс.кв.метров |
Ежегодная реконструкция, тыс. кв.метров |
Реконструкция, тыс. кв.метров |
Ежегодная реконструкция, тыс.кв.метров |
||
|
|
По городским округам
|
122,35
|
17,48
|
175,58
|
11,71
|
| 1 |
Казань |
120,50 |
17,21 |
173,12 |
11,54 |
| 2 |
Набережные Челны |
1,85 |
0,26 |
2,46 |
0,16 |
|
|
По муниципальным районам
|
279,20
|
39,89
|
371,30
|
24,75
|
| 1 |
Агрызский |
5,70 |
0,81 |
6,75 |
0,45 |
| 2 |
Азнакаевский |
10,75 |
1,54 |
11,07 |
0,74 |
| 3 |
Аксубаевский |
4,45 |
0,64 |
6,33 |
0,42 |
| 4 |
Актанышский |
4,25 |
0,61 |
5,26 |
0,35 |
| 5 |
Алексеевский |
0,55 |
0,08 |
0,68 |
0,05 |
| 6 |
Алькеевский |
14,40 |
2,06 |
18,44 |
1,23 |
| 7 |
Альметьевский |
2,85 |
0,41 |
3,94 |
0,26 |
| 8 |
Апастовский |
0,90 |
0,13 |
0,96 |
0,06 |
| 9 |
Арский |
3,05 |
0,44 |
3,75 |
0,25 |
| 10 |
Атнинский |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| 11 |
Бавлинский |
5,10 |
0,73 |
5,60 |
0,37 |
| 12 |
Балтасинский |
1,75 |
0,25 |
2,11 |
0,14 |
| 13 |
Бугульминский |
17,50 |
2,50 |
22,59 |
1,51 |
| 14 |
Буинский |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| 15 |
Верхнеуслонский |
8,05 |
1,15 |
9,39 |
0,63 |
| 16 |
Высокогорский |
4,35 |
0,62 |
5,69 |
0,38 |
| 17 |
Дрожжановский |
0,80 |
0,11 |
0,87 |
0,06 |
| 18 |
Елабужский |
9,90 |
1,41 |
21,64 |
1,44 |
| 19 |
Заинский |
6,95 |
0,99 |
10,61 |
0,71 |
| 20 |
Зеленодольский |
44,45 |
6,35 |
77,77 |
5,18 |
| 21 |
Кайбицкий |
3,95 |
0,56 |
4,80 |
0,32 |
| 22 |
Камско-Устьинский |
9,80 |
1,40 |
10,06 |
0,67 |
| 23 |
Кукморский |
6,05 |
0,86 |
6,75 |
0,45 |
| 24 |
Лаишевский |
17,05 |
2,44 |
23,38 |
1,56 |
| 25 |
Лениногорский |
0,20 |
0,03 |
0,20 |
0,01 |
| 26 |
Мамадышский |
7,00 |
1,00 |
7,01 |
0,47 |
| 27 |
Менделеевский |
0,20 |
0,03 |
0,27 |
0,02 |
| 28 |
Мензелинский |
9,35 |
1,34 |
10,65 |
0,71 |
| 29 |
Муслюмовский |
2,05 |
0,29 |
2,44 |
0,16 |
| 30 |
Нижнекамский |
25,20 |
3,60 |
33,14 |
2,21 |
| 31 |
Новошешминский |
6,50 |
0,93 |
6,63 |
0,44 |
| 32 |
Нурлатский |
2,35 |
0,34 |
2,74 |
0,18 |
| 33 |
Пестречинский |
9,15 |
1,31 |
10,83 |
0,72 |
| 34 |
Рыбно-Слободский |
0,95 |
0,14 |
1,02 |
0,07 |
| 35 |
Сабинский |
6,65 |
0,95 |
7,63 |
0,51 |
| 36 |
Сармановский |
2,25 |
0,32 |
2,81 |
0,19 |
| 37 |
Спасский |
2,05 |
0,29 |
2,05 |
0,14 |
| 38 |
Тетюшский |
8,85 |
1,26 |
9,31 |
0,62 |
| 39 |
Тукаевский |
3,25 |
0,46 |
4,72 |
0,31 |
| 40 |
Тюлячинский |
1,25 |
0,18 |
1,58 |
0,11 |
| 41 |
Черемшанский |
0,90 |
0,13 |
0,91 |
0,06 |
| 42 |
Чистопольский |
7,45 |
1,06 |
7,83 |
0,52 |
| 43 |
Ютазинский |
1,00 |
0,14 |
1,11 |
0,07 |
|
|
в том числе по крупным городам
|
43,85
|
6,26
|
53,55
|
3,57
|
| 1 |
Азнакаево |
0,40 |
0,06 |
0,52 |
0,03 |
| 2 |
Альметьевск |
1,25 |
0,18 |
1,43 |
0,10 |
| 3 |
Бавлы |
2,50 |
0,36 |
2,82 |
0,19 |
| 4 |
Бугульма |
15,10 |
2,16 |
17,03 |
1,14 |
| 5 |
Буинск |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| 6 |
Елабуга |
5,90 |
0,84 |
9,60 |
0,64 |
| 7 |
Заинск |
3,40 |
0,49 |
3,94 |
0,26 |
| 8 |
Зеленодольск |
6,50 |
0,93 |
7,84 |
0,52 |
| 9 |
Лениногорск |
0,20 |
0,03 |
0,22 |
0,01 |
| 10 |
Нижнекамск |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| 11 |
Нурлат |
2,00 |
0,29 |
2,77 |
0,18 |
| 12 |
Чистополь |
6,60 |
0,94 |
7,38 |
0,49 |
|
|
Всего по Республике Татарстан
|
401,55
|
57,36
|
546,88
|
36,46
|
3.3.2. Мероприятия по развитию системы образования
Для развития сети образовательных учреждений в рамках Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан планируется капитальное строительство 158 детских садов, 184 школ, 65 комплексов «школа-сад», 12 общественных центров, в составе которых будет школа и детский сад, 4 общественных центров с детским садом и 7 общественных центров со школой. В целом в период с 2009 по 2015 г. общий объем нового строительства дошкольных учреждений составит 50,9 тыс.мест, общеобразовательных учреждений – 48,8 тыс.мест. С 2016 по 2030 г. общий объем нового строительства дошкольных учреждений составит 46,3 тыс.мест, общеобразовательных учреждений – 57,1 тыс.мест.
Реконструкция объектов образования федерального значения на первую очередь до 2015 года
1. В г.Казани:
учебно-лабораторного корпуса Казанского государственного технического университета им.А.Н.Туполева;
общежития для Казанского государственного энергетического университета;
общежития для Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета.
2. В г.Набережные Челны:
учебно-лабораторного корпуса Камской государственной инженерно-экономической академии;
зданий и спортивных сооружений Камского государственного института физической культуры.
Согласно Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан планируется реконструкция:
1. В г.Казани:
здания Казанского художественного училища под филиал Московского государственного института им.В.И.Сурикова;
общежития для Казанского государственного университета культуры и искусств.
2. В г.Набережные Челны:
учебно-лабораторного корпуса филиала Казанского (Приволжского) федерального университета.
3. В г.Елабуге:
дополнительного корпуса Елабужского государственного педагогического университета;
корпуса Казанского государственного технического университета им.А.Н.Туполева.
Реконструкция объектов образования регионального значения на первую очередь до 2015 года
Планируется реконструкция:
1. В г.Казани:
общежития для иногородних учащихся Казанского музыкального училища;
общежития для ПУ № 54;
интерната для иногородних учащихся Казанского хореографического училища;
училища № 115;
училища олимпийского резерва по ул.Горьковское шоссе;
учебно-производственных мастерских ПУ № 36 под спортзал;
котельной ПУ № 36.
2. В пгт.Алексеевское Алексеевского муниципального района – учебного корпуса под общежитие аграрного колледжа.
3. В г.Елабуге – Елабужского училища культуры и искусств.
4. В г.Заинске – учебно-лабораторного корпуса политехнического колледжа.
5. В пгт.Кукмор:
учебного корпуса ПУ № 39;
гаража ПУ № 39 под мастерские.
6. В г.Мензелинске – здания ПУ № 52 под кадетскую школу-интернат.
7. В с.Черемшан Черемшанского муниципального района – детского сада под ПУ № 106.
8. В пгт.Васильево Зеленодольского муниципального района – дома сестринского ухода на площадях бывшей санаторно-лесной школы.
Новое строительство объектов образования регионального значения на первую очередь до 2015 года
Планируется новое строительство:
1. В г.Казани:
пристроя к зданию ПУ № 35;
спортивного зала для Казанского радиомеханического колледжа;
спортивного зала для ПУ № 136;
учебного строительно-монтажного полигона для ПУ № 54;
общежития для иногородних учащихся Казанского хореографического училища;
бокса для ремонта автомобилей для ПУ № 2.
2. В с.Апастово Апастовского муниципального района:
миникотельной;
теплого гаража;
здания для агрегатных занятий для ПУ № 92.
3. В с.Норма Балтасинского муниципального района – спортзала для ПУ № 96.
4. В с.Яныль Кукморского муниципального района – учебного корпуса с корпусом лабораторных занятий ПУ № 78.
5. В г.Мензелинске – автодрома для ПУ № 52.
6. В с.Богатые Сабы Сабинского муниципального района – общежития для ПУ № 106.
7. В с.Сарманово Сармановского муниципального района – универсально-спортивного зала для ПУ № 91.
8. В пгт.Уруссу Ютазинского муниципального района – здания СПТУ № 124.
3.3.3. Мероприятия по развитию системы здравоохранения
В соответствии с методикой определения потребности в объектах социальной инфраструктуры норматив обеспеченности больничными учреждениями на 1000 жителей – 13,47 коек, норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 18,15 посещений в смену. Общий объем нового строительства больничных учреждений составит на первую очередь 15,9 тыс.коек, на расчетный срок – 3,22 тыс.коек. Самая большая потребность в строительстве (реконструкции) больничных учреждений – в Азнакаевском, Альметьевском, Арском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском, Лениногорском, Нурлатском муниципальных районах и в городах Казани и Набережные Челны. Объем нового строительства амбулаторно-поликлинических учреждений определен на уровне 4,1 тыс.посещений в смену на первую очередь и 1,4 тыс.посещений в смену на расчетный срок. Наибольший объем нового строительства амбулаторно-поликлинических учреждений требуется в Аксубаевском, Зеленодольском, Мамадышском, Тукаевском муниципальных районах и г.Набережные Челны.
В целях повышения эффективности оказания медицинской помощи на дорогах и снижения летальности при дорожно-транспортных происшествиях необходимо на базе стационарных пунктов существующих больниц Республики Татарстан создать стационарные пункты оказания медицинской помощи на федеральных автомобильных дорогах, проходящих по территории Республики Татарстан. Организация стационарных пунктов для оказания экстренной медицинской помощи на федеральной дороге М-7 «Москва-Уфа»:
на базе участковой больницы села Шали Пестречинского муниципального района;
на базе пункта спасательного отряда МЧС села Нижние Яки Мамадышского муниципального района;
на базе врачебной амбулатории села Русское Макулово Верхнеуслонского муниципального района;
на базе участковой больницы села Поисево Актанышского муниципального района;
на федеральной дороге «Казань-Оренбург» - на базе участковой больницы села Ерыклы Новошешминского муниципального района.
На других федеральных и региональных автомобильных дорогах, проходящих по территории Республики Татарстан, оказание экстренной медицинской помощи необходимо осуществлять на базе участковых больниц, которые расположены ближе к автомобильным дорогам Республики Татарстан.
Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы здравоохранения необходимы реконструкция, техническое перевооружение и новое строительство учреждений здравоохранения. Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан предусматривается капитальное строительство 235 фельдшерско-акушерских пунктов, 47 больниц, 53 амбулаторно-поликлинических учреждений, 27 офисов для врачей общей практики, нескольких медицинских центров и т.д.
На первую очередь до 2015 г. планируется реконструкция
объектов здравоохранения федерального значения
в г.Казани – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан»; федеральное государственное учреждение «Казанская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
На первую очередь до 2015 г. планируется реконструкция следующих объектов здравоохранения регионального значения:
в г.Казани – радиологический корпус Республиканского клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан; госпиталь для ветеранов; стационар городской больницы № 8 в п.Дербышки под здание Республиканского клинического диагностического центра, Медицинский библиотечный информационный центр; защитное отделение гражданской обороны, отделение абдоминальной хирургии, отделение неврологии, здание пансионата, здание пищеблока, здание поликлиники, помещения в 6 блоке, прачечная и база административно-хозяйственной части, аптека (изготовление растворов), дезинфекционная камера, бактериологическая лаборатория Республиканской клинической больницы; внутренние помещения блоков «Г» и «В», материальный склад, фасад, конференц-зал, надземный или подземный переход между блоками «А» и «К», склад (сооружения гражданской обороны) Межрегионального клинико-диагностического центра; Детская республиканская клиническая больница; Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер;
в г.Набережные Челны – госпиталь ветеранов войн; Больница скорой медицинской помощи, Набережночелнинский онкологический диспансер (строительство стационара на 200 коек);
в г.Заинске – психиатрическое отделение на базе городской больницы;
в г.Нижнекамске – психоневрологический диспансер;
в п.Октябрьский Зеленодольского муниципального района – Республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория»;
в п.Васильево Зеленодольского муниципального района - реконструкция здания бывшей школы-интерната под филиал Республиканской клинической психиатрической больницы;
в п.Боровое Матюшино Лаишевского муниципального района – пристрой подразделения Республиканской клинической больницы восстановительного лечения, очистные сооружения и котельная больницы восстановительного лечения.
На первую очередь до 2015 г. планируется новое строительство объектов здравоохранения регионального значения:
в г.Казани – здание поликлиники Республиканского клинического диспансера; перинатальный центр Республиканской клинической больницы; вертолетная площадка Межрегионального клинико-диагностического центра; здание Республиканской клинической психиатрической больницы; 4-этажный корпус на территории Республиканской станции переливания крови; пристрой к Казанскому кардиологическому диспансеру; Республиканская инфекционная больница (незавершенное строительство) и Больница скорой медицинской помощи;
в г.Набережные Челны – бюро судебно-медицинской экспертизы, Региональный центр высоких медицинских технологий на базе Больницы скорой медицинской помощи, радиологический корпус Набережночелнинского онкологического диспансера;
в г.Альметьевске – онкологический диспансер.
На расчетный срок до 2030 г. планируется реконструкция следующих объектов регионального значения:
в г.Казани – неврологический и лечебный корпусы Республиканской клинической больницы № 2; хосписное отделение для ВИЧ-инфицированных;
в г.Набережные Челны – хосписное отделение для ВИЧ-инфицированных;
в г.Альметьевске – хосписное отделение для ВИЧ-инфицированных.
На расчетный срок до 2030 г. планируется новое строительство хосписного отделения для онкологических больных в г.Альметьевске регионального значения.
3.3.4. Мероприятия по развитию системы учреждений культуры и искусства
Необходимый объем нового строительства клубных учреждений для муниципальных районов рассчитан исходя из средней нормы - 80 мест на 1000 жителей, а для городов Казани и Набережные Челны – 15 мест на 1000 жителей. Объем нового строительства культурно-досуговых учреждений составил 48 тыс.мест на первую очередь и 11,1 тыс.мест на расчетный срок. Самая большая необходимость в новом строительстве клубных учреждений – в Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Нижнекамском муниципальных районах и в г.г.Казани и Набережные Челны.
Для общедоступных библиотек, расположенных в сельских населенных пунктах, принят норматив - 6 тыс.ед.хранения на 1000 жителей. Для общедоступных библиотек в городских населенных пунктах с численностью до 50 тыс.человек установлен норматив в 4,5 тыс.ед.хранения на 1000 жителей, а с численностью свыше 50 тыс.человек - 4 тыс.ед.хранения на 1000 жителей. Общий объем нового строительства публичных библиотек составит на первую очередь 2082,6 тыс.ед.хранения, на расчетный срок - 502,6 тыс.ед.хранения. Новое строительство публичных библиотек необходимо в Агрызском, Азнакаевском, Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском, Нижнекамском, Сармановском, Чистопольском муниципальных районах и в г.г.Казани и Набережные Челны.
Потребность в новом строительстве театров рассчитана для городов с численностью свыше 100 тыс.человек из расчета 4 места на 1000 жителей с учетом увеличения числа городов республики с численностью населения свыше 100 тыс.человек в прогнозный период с 2008 по 2030 год. Потребность в новом строительстве театров на первую очередь составит 4,4 тыс.мест, на расчетный срок - 1 тыс.мест. Самая большая необходимость в новом строительстве театров в г.г.Набережные Челны, Казани и Нижнекамске.
Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан предусматривается капитальное строительство 186 культурно-досуговых учреждений, 33 общественных центров, 8 публичных библиотек, 4 библиотек, расположенных в одном здании с клубом, 6 театров, 13 музеев, 6 молодежных центров, 2 домов детского творчества, 2 цирков, выставочного комплекса, картинной галереи и зооботанического сада.
На первую очередь до 2015 г. в Республике Татарстан планируется:
Реконструкция объектов культуры и искусства регионального значения
В г.Казани:
КГАБДТ им.В.И.Качалова;
фондохранилища для Национального музея Республики Татарстан;
Казанского татарского государственного театра юного зрителя;
Молодежного театра;
Республиканской специальной библиотеки для слепых;
Дома актера;
главного здания Государственного музея изобразительного искусства Республики Татарстан (Дворец Сандецкого);
Музея истории татарского театрального искусства «Шарык клубы»;
Музея Г.Тукая;
Музея татарской литературы (Ш.Камала);
Музея-усадьбы Е.А.Боратынского;
Музея М. Горького;
Музея Л. Толстого;
Музея Сары Садыковой;
Дома-музея В.И.Ленина;
здания Союза писателей Республики Татарстан;
Казанского государственного цирка;
Музея С.Сайдашева;
Казанского зооботанического сада.
В г.Набережные Челны
– молодежного центра «Нур».
Новое строительство объектов культуры и искусства регионального значения
В г.Казани:
театра кукол «Экият»;
нового здания Национальной библиотеки Республики Татарстан.
В г.Набережные Челны:
татарского драматического театра;
цирка «Айгуль»;
картинной галереи;
театра кукол.
На расчетный срок с 2016 по 2030 г. в Республике Татарстан планируется:
Реконструкция объектов культуры и искусства регионального значения
В г.Казани:
Дома-музея Марджани;
Музея Баки Урманче;
Арт-парка.
В г.Набережные Челны:
русского драматического театра «Мастеровые»;
органного зала.
Новое строительство объектов культуры и искусства регионального значения в г.Казани:
Дома кино;
многофункционального концертного зала;
планетария;
Музея Ф.И.Шаляпина;
картинной галереи К.Васильева;
музыкального молодежного театра;
Международного культурного представительского центра;
Дома фотографии;
Музея современного искусства;
Межрегионального образовательно-просветительского центра «Свободное музицирование»;
Дома татарской миграции;
Межрегиональной экспериментальной мастерской по изготовлению народных инструментов;
дельфинария (океанариума).
3.3.5. Мероприятия по развитию системы объектов физкультуры и спорта
В целях развития сети спортивных объектов в рамках Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан планируется капитальное строительство 56 спортивных залов, 70 плоскостных сооружений, 17 бассейнов, а также других видов спортивных объектов (ледовые дворцы, картинговые центры, конноспортивные комплексы, лыжные базы, центры различных видов спорта и т.д.). В целом в период с 2009 по 2015 год СТП РТ предусматривается строительство спортивных залов общей площадью 38,9 тыс.кв.метров, плоскостных сооружений – 3098,9 тыс.кв.метров, бассейнов – 269,4 тыс.кв.метров. С 2016 по 2030 г. общий объем нового строительства спортивных залов составит 115,2 тыс.кв.метров, плоскостных сооружений – 609,5 тыс.кв.метров, бассейнов – 24,7 тыс.кв.метров.
Одним из важнейших направлений развития системы объектов физкультуры и спорта является осуществление мероприятий, направленных на проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани. Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2008 № 1810 «О подготовке к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани» определен перечень объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения универсиады. Планируется задействовать 64 спортивных объекта, 28 из которых подлежат реконструкции в соответствии с требованиями FISU, 36 объектов предстоит построить вновь.
В г.Казани планируется разработка проекта планировки территории вокруг озера Средний Кабан для размещения объекта регионального значения «Центр гребных видов спорта», а также проекта планировки территории по ул.Чистопольской для размещения объектов регионального значения «Дворец водных видов спорта» и «Футбольный стадион на 45 000 мест».
На первую очередь до 2015 г. планируется реконструкция следующих объектов физической культуры и спорта регионального значения:
1. В г.Казани:
семи стадионов, трех дворцов спорта, семи спортивных комплексов;
плавательного бассейна «Синтез»;
Международного конноспортивного комплекса;
комплекса трамплинов ЦСК;
РСДЮШОР «Батыр»;
РСДЮШОР по конному спорту;
РСДЮШОР по фехтованию.
2. В г.Мамадыш Мамадышского муниципального района – РСДЮШОР по вольной борьбе.
3. В г.Тетюши Тетюшского муниципального района – РСДЮШОР по стендовой стрельбе.
4. В г.Зеленодольске Зеленодольского муниципального района – учебно-спортивной базы «Маяк».
На первую очередь до 2015 г. планируется новое строительство следующих объектов физической культуры и спорта регионального значения:
1. В г.Казани:
шести стадионов, десяти спортивных комплексов,
Дворца единоборств;
Дворца водных видов спорта;
Казанской академии тенниса;
Центра гимнастики;
крытого плавательного бассейна;
Центра волейбола;
комплекса гоночной трассы;
Центра бокса;
Центра гребных видов спорта;
Центра шахмат;
базы «Юный картингист» в г.Казани;
Дворца молодежи;
Центрального спортивного клуба армии.
2. В г.Набережные Челны – спортивного комплекса училища олимпийского резерва.
3. В Верхнеуслонском муниципальном районе – комплекса стендовой стрельбы.
3.3.6. Мероприятия по развитию системы социальной защиты
Мероприятия в системе социальной защиты населения направлены на модернизацию и реконструкцию уже существующих учреждений. Учитывая, что отдельные здания и сооружения учреждений находятся в приспособленных помещениях, не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а также в целях развития и совершенствования деятельности всей отрасли необходимо проведение работ по строительству новых и реконструкции существующих зданий и помещений.
Мероприятия по социальной защите являются мероприятиями регионального значения.
В целом в период с 2010 по 2015 г. планируется новое строительство (реконструкция, расширение): домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 275 мест, психоневрологических интернатов – на 710 мест, домов-интернатов для умственно отсталых детей – на 8 мест, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, – на 32 места, центров адаптации для лиц БОМЖ – на 69 мест, центров реабилитации инвалидов – на 111 мест.
В период с 2016 по 2030 г.: домов-интернатов для престарелых и инвалидов - на 186 мест, психоневрологических интернатов – на 223 места, домов-интернатов для умственно отсталых детей – на 12 мест, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, – на 78 мест, центров адаптации для лиц БОМЖ – на 16 мест, центров реабилитации инвалидов – на 33 места.
Кроме того, в связи с разработкой на федеральном и региональном уровнях мер по поддержке моногородов Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в рамках Комплексного инвестиционного плана развития пгт.Камские Поляны предлагается строительство психоневрологического интерната на 400 мест в пгт.Камские Поляны (письмо от 27.01.2010 № 09-54/700). Таким образом, объем капитального строительства психоневрологических интернатов в период с 2010 по 2015 г. составит 1110 мест.
3.4. Мероприятия по развитию системы расселения
Инновационный сценарий развития экономики Республики Татарстан предполагает свободную самоорганизацию расселения. В организационном смысле он будет проявляться в становлении, а затем и доминировании принципиально новых форм региональной самоорганизации и самоидентификации, основанных на принципах демократии, общечеловеческих ценностях, местном самоуправлении.
На фоне специфики протекания демографических процессов у городского и сельского населения республики на перспективу предполагается дальнейшее увеличение доли городского населения к 2015г. на 2 процента, к 2030г. на 3,3 процента относительно современного уровня.
На перспективу в пределах республиканской системы расселения будут сформированы шесть групповых систем расселения с соответствующими центрами межселенного обслуживания. Внутри каждой групповой системы расселения сохраняются существующие районные системы расселения.
Центром единой республиканской системы расселения остается г.Казань, объединяющий все населенные пункты республики в экономическом, организационно-хозяйственном, административно-политическом и культурном развитии.
На период расчетного срока сохраняется три типа расселения - промышленно-аграрный, сырьевой и аграрный.
Крупнейшей групповой системой (в дальнейшем – агломерация) остается Казанская
с центром в г.Казани. Границы этой системы расширятся на север и на восток вследствие совершенствования транспортной инфраструктуры.
Границы Набережночелнинской
групповой системы расселения расширятся в западном, северном и восточном направлениях, в результате чего в состав системы войдут Мамадышская, Агрызская и Актанышская районные системы расселения.
Планировочно эта групповая система имеет равномерное территориальное развитие по основным направлениям. Единая пространственная организация, включающая экологическую, историко-культурную, рекреационную и производительную деятельность, требует разработки единой градостроительной документации для всей территории.
В Набережночелнинской групповой системе сохраняется значимость основных трех центров (Нижнекамск, Набережные Челны, Елабуга). По мере качественного изменения градообразующих функций этих центров и связей между ними увеличивается зона влияния всей системы. Включение в данную групповую систему расселения Мамадышской, Агрызской, и Актанышской районных систем расселения организует сельские населенные пункты по территории. Таким образом, происходящий здесь процесс урбанизации улучшит качество жизни, в том числе и в сельской местности.
Альметьевская
групповая система сохраняет количество входящих в нее центров (Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы). Комплексность перспективного хозяйственного развития центров системы в сочетании с предлагаемым транспортным направлением Буинск – Альметьевск и формирование в нем транспортного узла способствуют устойчивому развитию всей системы. Наращивание инфраструктурного потенциала в каждом городе группы обеспечивает стабильность жизнедеятельности даже при снижении добычи нефти.
Увеличение зон влияния центров групповых систем (Набережные Челны, Альметьевск) в перспективе приведет к их слиянию и образованию единой агломерации. Основой организации является транспортно-коммуникационная связь и взаимосвязанные технологические процессы на базе энергопроизводственного цикла (нефть, переработка, агропромышленные комплексы).
Альметьевская групповая система формируется на базе городов Альметьевска, Бугульмы, Лениногорска, Азнакаево, Бавлы и других городских поселений. Для этой системы характерна тесная взаимосвязь с соседними Октябрьской и Туймазинской групповыми системами. Основными функциями главных центров и поселений в зоне их влияния являются отрасли топливно-энергетического комплекса. Несмотря на относительную удаленность друг от друга, здесь также есть предпосылки формирования агломерации.
Расширение добычи нефти приводит к формированию ареала групповой системы в радиусе 2-часовой транспортной доступности, вовлекая в процесс урбанизации сельские населенные пункты.
Формирование Чистопольской групповой системы
, расположенной в центре Республики Татарстан, позволит планировочно объединить западную и восточную части республики и в то же время организует южное направление. Урбанизация центральных и южных районов способствует активизации как хозяйственной деятельности, так и жизнедеятельности в прилегающих населенных пунктах.
Буинская групповая система.
Особое значение для территориальной организации Республики Татарстан имеет формирование групповой системы расселения с центром в г.Буинске. В планировочном каркасе, в перспективе, этот город будет важным транспортным узлом не только для Республики Татарстан, но и связывающим ее с прилегающими территориями – Ульяновской областью и Чувашской Республикой.
Нурлатская система расселения
(центр – г.Нурлат, подцентр – г.Болгар) организует южную, периферийную часть Республики Татарстан на базе развивающегося агропромышленного комплекса и нефтедобычи. Эта система внутри республики непосредственно связана с Чистополем и находится на границе с Самарской областью.
Вновь формирующиеся групповые системы в сочетании с развитием существующих полностью охватывают территорию республики, образуют непрерывный урбанизированный каркас с устойчивыми системообразующими центрами.
Перспективы развития сельского расселения Республики Татарстан тесно связаны с совершенствованием общей планировочной структуры градостроительной организации, формированием новых и усилением ранее сложившихся планировочных осей на основе перспективной транспортной организации.
При общем сохранении равномерно рассредоточенного характера исторически сложившейся системы сельского расселения в перспективе с формированием шести групповых систем расселения должны быть решены основные его проблемы. На республиканском уровне ожидается сглаживание поляризации сельских поселений, в первую очередь по условиям жизнедеятельности населения. При этом поляризация их по величине может сохраниться. Активизируется взаимосвязанность сельских и городских населенных пунктов, часть центров сельских структур расселения усилит свою районоорганизующую роль и в дальнейшем получит статус городского населенного пункта.
На межрегиональном уровне будут сформированы качественные транспортные связи центров районных сетей сельских населенных пунктов с межрайонными центрами – Буинском, Чистополем, Нурлат, Набережными Челнами, Альметьевском, с центром республиканской системы расселения – г.Казанью.
В настоящее время для сельских поселений все больше характерна тенденция к выполнению ими функции мест концентрации «вторых жилищ». Они представлены в основном дачами, а также населенными местами с большей долей жилищного фонда, принадлежащего жителям городов и используемого в качестве «второго жилья». Они получили значительное распространение в пригородных зонах крупных городов, особенно – в Казанской, Набережночелнинской, Альметьевской агломерациях. Перспективы их развития связываются не только с организацией летнего отдыха городских жителей, но и с решением ряда экономических и социальных задач.
3.5. Мероприятия по сохранению и использованию историко-куль-турного потенциала Республики Татарстан
3.5.1. Мероприятия по сохранению и использованию историко-куль-турного каркаса
Для обеспечения сохранения и использования историко-культурного потенциала Республики Татарстан, сохранения и развития элементов историко-культурного каркаса необходимо принятие комплекса мер на федеральном, региональном и местном уровнях, направленных на рационализацию систем расселения, совершенствование функционального, градостроительного и других видов зонирования территории.
Развитие узловых элементов историко-культурного каркаса
1. Исторические населенные пункты
На международном уровне
предлагается завершение организационной работы по включению памятников Болгарского историко-архитектурного заповедника и Свияжского культурно-ландшафтного комплекса в список объектов Всемирного культурного наследия; осуществление мониторинга содержания объектов Казанского Кремля и его «буферной» зоны – представление периодических отчетов в Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО.
На федеральном уровне
предлагается включение в установленном порядке в Список исторических населенных пунктов Российской Федерации следующих населенных пунктов: Арск, Заинск, Новошешминск, Рыбная Слобода, Черемшан, участие в конкурсах на получение грантов во всероссийских программах «Культура России», «Малые исторические города».
На региональном уровне
предлагается дополнительное включение в установленном порядке в Список исторических населенных пунктов Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2000 № 38, выявленных населенных пунктов: Агрыз, Азнакаево, Кукмор, сел Заказанья (Тукай-Кырлай, Кушлауч, Большая Атня, Качимир, Асан-Елга, Ташкичу, Большие Менгеры, Чирши, Альдермеш).
На местном уровне:
обеспечение разработки документов территориального планирования, проектов планировки и правил землепользования и застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны, режимов и регламентов содержания зон охраны объектов культурного наследия исторических населенных пунктов;
обеспечение разработки проектов зон охраны с установлением их границ, режимов и регламентов использования территории исторических городов.
2. Историко-культурные заповедники
На федеральном уровне предлагается организация Свияжского историко-культурного и художественного музея-заповедника федерального значения.
На региональном уровне
предлагается:
создание Заказанского историко-культурного музея-заповедника республиканского значения и Чистопольского историко-культурного заповедника;
разработка и принятие в установленном порядке Положения об историко-культурном заповеднике в Республике Татарстан.
3. Объекты историко-культурного наследия
На федеральном уровне
предлагается обеспечение ведения мониторинга в федеральном формате по объектам культурного наследия федерального значения.
На региональном уровне:
паспортизация объектов культурного наследия в установленном порядке (всего на госохране 895 объектов культурного наследия регионального значения);
проведение инвентаризации объектов культурного наследия регионального значения и принятие мер по приведению их в состояние, адекватное их ценности (поочередно).
На местном уровне:
обеспечение отображения границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны в земельном кадастре муниципальных образований;
регистрация обременений по условиям охраны объектов культурного наследия при регистрации объектов культурного наследия местного значения.
Для обеспечения выполнения мероприятий на уровне республиканских и муниципальных органов необходимо:
Провести правовые процедуры.
Исходя из мировой практики для решения проблем обеспечения сохранения объектов культурного наследия необходимо создать соответствующую правовую базу:
по паспортизации объектов культурного наследия;
по определению границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны (проектами зон охраны объектов культурного наследия на историческое поселение или отдельно на комплекс и объект) и закреплению их в земельном кадастре с регистрацией обременений в регистрационной палате;
по переводу территорий историко-культурных заповедников, достопримечательных мест и территорий памятников за пределами границ территорий населенных пунктов в категорию земель историко-культурного назначения
;
по закреплению статуса исторических поселений за населенными пунктами с сохранившимся ценным историко-культурным наследием и определению приоритетного развития рекреационных функций на его основе.
Разработать градостроительную и проектную документацию.
Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия исторических поселений.
Развитие линейных элементов историко-культурного каркаса
Предлагается:
развитие международного маршрута «Великий Волжский путь»;
развитие федеральных маршрутов: «Жемчужное ожерелье», «По Ногайской дороге к Шелковому пути», «По Сибирскому тракту», «Закамские засечные черты»;
развитие региональных туристических маршрутов: «Татарстан – страна городов», «Заказанье литературное»;
развитие инфраструктуры и повышение качества сервисного обслуживания городских и региональных туристических объектов;
использование историко-культурного потенциала территории, его памятников истории и культуры в сочетании с природными ландшафтами в рекреационных, туристических целях при создании региональных рекреационных систем, троп и маршрутов, включение их в федеральные маршруты.
3.5.2. Мероприятия по развитию историко-культурных зон
Таблица 3.5.1
Мероприятия по историко-культурным зонам Республики Татарстан
| №
|
Историко-культурные зоны
|
Мероприятия для дальнейшего использования территории
|
Рекомендуемое использование
|
| 1. Казанская зона
|
|||
| 1 |
Казанская зона
|
1. Проведение ремонт-но-реставрационных ра-бот на объектах культурного наследия, в первую очередь на выделенных 55 объектах культурного наследия по целевой комплексной программе «Мирас - Наследие». 2. Развитие линейных элементов историко-культурного каркаса. |
Паломничество, научная, просветитель-ская, музейная и туристско-экскурсионная деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения |
| 1.1 |
Иске-Казанская подзона,
|
1. Проведение научно-исследовательских, изыскательских и других видов работ, направленных на сохранение объектов, их использование и популяризацию с включением в туристические маршруты. 2. Специальные меры по сохранению и музеефикации архитектурно-археологических объектов. |
Научная, экскурсионно-музейная деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения |
| 1.2. |
Подзона «Заказанье (Казан арты)»
|
1. Создание Заказанского государственного историко-культурного музея-заповедника республиканского значения. 2. Проведение и поддержка ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия в с. Новый Кырлай, Кушлауч, Большая Атня, Качимир, Асан-Елга, Ташкичу, Большие Менгеры, Мачкара, Чирши. |
Культурно-познавательный туризм, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 1.3 |
Свияжско-Макарьевская подзона,
|
1. Создание Свияжского историко-культурного и художественного музея-заповедника федерального значения с передачей объектов в федеральную собственность. 2. Разработка и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия острова Свияжск. 3. Разработка и утверждение генерального плана и проекта детальной планировки Свияжска. 4. Проведение и поддержка ремонтно-реставрационных работ, направленных на сохранение и благоустройство территории, в частности, в туристических целях, первоочередные объекты: дом Каменевых, здание богадельни, Собор Всех Скорбящих Радости Иоанно-Предтеченского женского монастыря, Успенский собор Успенского мужского монастыря. |
Паломничество, про-светительская и туристско-экскурсион-ная деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения |
| 1.4 |
Раифская подзона,
лесной массив), Зелено-дольский муниципаль-ный район. |
Проведение и поддержка ремонтно-реставрационных работ, направленных на сохранение и благоустройство территории. |
Паломничество, просветительская и туристско-экскурсионная деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 1.5 |
Семиозерская подзона
|
Проведение научно-исследовательских, изыскательских и других видов работ, направленных на сохранение объектов, их использование и популяризацию. |
Культурный туризм, паломничество. |
| 1.6 |
Ленино-Кокушкинская подзона
|
Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству усадьбы А.Д.Бланка для формирования природно-исторической территории и включения в туристско-экскурсионные маршруты как этнографической зоны. |
Экскурсионно-музейная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 1.7 |
Державинская подзона,
|
1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству места для включения в федеральные туристско-экскурсионные маршруты мест жизни и деятельности Г.Р.Держа-вина – Егорьево, Державино и др. 2. Развитие инфраструктуры народного праздника «Каравон». 3. Создание специально оборудованных домов сельских жителей, турбаз и кемпингов в Лаишевском муниципальном районе, обоснование даты появления г.Лаишево. 4. Разработка градстроительной документации с проработкой градотроительных регламентов и других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия. |
Просветительская и туристско-экскурсионная деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 2. Болгаро-Билярско-Тетюшская зона
|
|||
| 2 |
Болгаро-Билярско-Тетюшская
|
1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству мест древней истории государственности для включения в туристско-экскурсионные маршруты. 2. Разработка совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, по территории которых проходят маршруты туристического транспорта, предложений по размещению и организации локальных остановок тематических направлений с зоной сервиса (например, «У пасечника», «На мельнице», «Старая пристань», «Дом бакенщика»). |
Паломничество, научная, музейная, туристско-экскурсионная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 2.1 |
Болгарская подзона
|
1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству территории музея-заповедника и самого города для сохранения древнего историко-культурного наследия и увеличения туристско-экскурсионных потоков. 2. Разработка проекта зон охраны объектов культурного наследия исторического поселения Болгары. |
Паломничество, научная, музейная, туристско-экскурсионная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 2.2 |
Билярская подзона,
включающая территорию Билярского государственного историко-культурного музея-заповедника с прилегающими территориями распространения археологических памятников. |
1. Продолжение археологических исследований на территории Билярского заповедника. 2. Популяризация историко-культурного наследия с тысячелетней историей для увеличения туристско-экскурсионных потоков. 3. Проведение консервационных работ и работ по благоустройству территории музея-заповедника и самого города для сохранения и музеефикации древнего историко-культурного наследия. 4. Корректировка проекта зон охраны объектов культурного наследия. 5. Разработка генерального плана и проекта планировки села Билярск. |
Паломничество, научная, музейная, туристско-экскурсионная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 2.3 |
Тетюшская подзона
включающая исторический город Тетюши, усадебный комплекс в д.Долгая Поляна и комплексы памятников археологии. |
1. Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству территории исторической части города и природно-культурного ландшафта в Долгой Поляне для формирования устойчивого историко-культурного каркаса и увеличения туристско-экскурсионных потоков. В качестве первоочередного объекта предлагается усадьба Молоствовых в д.Долгая Поляна. 2. Разработка градстроительной документации с проработкой градотроительных регламентов и других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, разработка проектов зон охраны. 3. Обоснование даты появления города Тетюши. |
Экскурсионно-музейная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 3. Камская зона
|
|||
| 3.1 |
Камская зона
|
1.Разработка проекта развития туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны» с формированием тематического, санаторно-оздоровительного парков на базе исторических и ландшафтных достопримечательностей, инженерных коммуникаций, тематического парка «TARTARIA», рыбного хозяйства, яхт-центра, кемпингов, пеших, конных и велосипедных маршрутов, Домов рыболовов, охотников, туристких приютов эконом-класса и т.д. 2.Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству территорий культурных ландшафтов, формирование облика территории определенной исторической эпохи для включения в туристско-экскурсионные маршруты. 3.Разработка и осуществление совместно с муниципальными районами проектов усиления туристической привлекательности городов Елабуги, Чистополя, Мамадыш и Менделеевска. |
Научная, туристско-экскурсионно-музейная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 3.2 |
Менделеевская подзона,
|
1.Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству усадебной территории (имение Ушковых) и территории самого города Менделеевска для сохранения облика уездного города с богатой гражданской, жилой и промышленной архитектурой для сохранения и формирования историко-культурной среды и для увеличения туристско-экскурсионных потоков. Среди первоочередных объектов по целевой комплексной программе «Мирас-Наследие» значатся историко-культурная и природная территория «Имение Ушковых». 2.Разработка градостроительной документации с проработкой градостроительных регламентов и других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, разработка проектов зон охраны. 3.Усиление роли музеев. |
Научная, музейная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 3.4 |
Чистопольская подзона,
|
Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству историко-культурной заповедной территории «Джукетау» и исторической части самого города для сохранения облика уездного города с богатой архитектурой и археологией для сохранения и формирования историко-культурной среды и для увеличения туристско-экскурсионных потоков. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия на территории исторического города. Усиление роли музеев. |
Научная, музейная, туристско-экскурсионная, просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 3.5 |
Мамадышская подзона
|
Проведение ремонтно-реставрационных работ и работ по благоустройству исторической части самого города для сохранения облика уездного города, сохранения и формирования историко-культурной среды и для увеличения туристско-экскурсионных потоков. Разработка градостроительной документации с проработкой градостроительных регламентов и других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия на территории исторического города. |
Экскурсионно-музейная и просветительская деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 4. Зона «новых» городов
|
|||
| 4. |
Зона «новых» городов
|
Проведение работ по благоустройству исторически значимых и привлекательных мест в городах для формирования облика и историко-культурной среды современных городов, сохранения объектов культуры и включения в туристско-экскурсионные маршруты. |
Научная, экскурсионно-просветительская деятельность, туристическая деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 4.1 |
Подзона Набережные Челны
|
1. Проведение работ по благоустройству исторически значимых и привлекательных мест в городах для формирования облика и историко-культурной среды современных городов, сохранения объектов культуры ХХ века и включения в туристско-экскурсион-ные маршруты. 2. Формирование природно-исторического комплекса на базе исторических, культурных и природных предпосылок развития территории. 3.Усиление роли музеев. 4.Обоснование даты появления города Набережные Челны. |
Научная, экскурсионно-просветительская деятельность, туристическая деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 4.2 |
Заинско – Альметьевская подзона
щая города Заинск и Альметьевск, разветвленную сеть памятников Заинского муниципаль-ного района и ландшафты Альметьевского муниципального района. |
1. Проведение работ по благоустройству исторически значимых и привлекательных мест в городах и в других наиболее значимых населенных пунктах для формирования облика и историко-культурной среды современных городов и сохранения объектов культуры ХХ века и для включения наиболее примечательных мест в туристско-экскурсионные маршруты. 2. Разработка градстроительной документации с проработкой градстроительных регламентов и других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия. 3. Усиление роли музеев. |
Научная, экскурсионно-просветительская деятельность, туристическая деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
| 4.3 |
Бугульминско-Бавлин-ская подзона
|
1.Проведение работ по благоустройству исторически значимых мест в городах и населенных пунктах районов для формирования историко-культурной среды и развития объектов культуры, включение их в туристско-экскурсионные маршруты. 2.Проведение комплекса работ по выявлению и реставрации объектов культурного наследия, исторической среды. 3.Разработка градостроительной документации. 4.Усиление роли музеев. |
Научная, экскурсионно-просветительская деятельность, туристическая деятельность, целевое использование земель историко-культурного назначения. |
3.5.3.
Мероприятия регионального значения по сохранению, изучению и регенерации историко-культурного наследия
При разработке и утверждении проектов социально-экономического развития Татарстана, муниципальных районов и городов на перспективу, проектировании генеральных планов и проектов планировки населенных пунктов необходимо:
1. Осуществлять учет и мониторинг объектов культурного наследия, памятников истории и культуры федерального, республиканского и местного значений, их широкую популяризацию посредством подготовки и издания Свода памятников истории и культуры Республики Татарстан, Свода памятников истории и культуры татарского народа, научно-популярной литературы, освещения в средствах массовой информации.
2. Завершить разработку проектов зон охраны памятников истории и культуры на уровне генпланов или проектов зон охраны объектов культурного наследия населенных пунктов, провести конкретные мероприятия по включению историко-культурного наследия как материального ресурса в социально-экономическую жизнь Татарстана, муниципальных районов и городов, населенных пунктов.
3. Осуществить научные исследования по поиску правильного соотношения реставрации и реконструкции объектов культурного наследия и исторической среды городов, определению оптимальных путей соотношения «старого» и «нового» в архитектуре населенных пунктов и созданию механизмов их реализации.
4. Разработать и утвердить комплексную программу сохранения, реставрации и регенерации объектов культурного и градостроительного наследия, сохранения и развития исторического своеобразия населенных пунктов Татарстана «Наследие в генезисе» на 2012 – 2020 годы.
5. Осуществить организационную работу по разграничению собственности на памятники истории и культуры федерального, республиканского и местного значений, а также предусмотреть решение правовых вопросов при приватизации памятников.
6. Соблюдать баланс при реставрации и использовании памятников культовой архитектуры основных религиозных конфессий на территории Татарстана.
7. Осуществлять охранные археологические работы в зоне разрушающихся памятников при проведении строительных, дорожных, мелиоративных работ на берегах Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ.
8. Провести организационную работу по включению Болгарского и Свияжского комплексов в Список объектов Всемирного культурного наследия и отчет для ЮНЕСКО по мониторингу состояния Казанского Кремля.
9. Создать республиканский научно-методический совет по охране, реставрации и использованию объектов культурного наследия, а также службы экспертной оценки движимых культурных и исторических ценностей.
10. Подготовить предложения о дополнительном списке исторических городов и населенных пунктов, подлежащих особому режиму при реконструкции и застройке.
11. Разработать программы инвентаризации земель археологического наследия с целью точной привязки памятников археологии к территории региона и выявления зон возможного экспонирования объектов «на месте» и реновации зоны.
12. Организовать историко-культурный и природный заповедники – Заказанский и Свияжский.
13. Развивать сотрудничество в области историко-культурного наследия с международными организациями, другими странами, иностранными фирмами и фондами, регионами Российской Федерации, имея в виду:
а) обмен информацией и передовым опытом, а также создание совместных предприятий;
б) участие в реализации крупных международных, федеральных и республиканских программ;
в) разработку и осуществление двусторонних и многосторонних связей с органами и научными учреждениями охраны культурного наследия;
г) в соответствии с заключенными договорами осуществлять попечительство над памятниками истории и культуры татарского народа, находящимися на территории других республик, регионов Российской Федерации и государств;
д) создание системы международных и внутрироссийских соглашений с регионами компактного проживания татар по выработке общих подходов к сохранению историко-культурного наследия с учетом культурных традиций татар.
К числу первоочередных мероприятий 2010-2015 гг. относятся:
Развитие узловых элементов историко-культурного каркаса.
Доработка и утверждение в установленном порядке проектов зон охраны Казани, Елабуги, Свияжска, Болгар, Лаишева, Чистополя.
Разработка проектов зон охраны с установлением их границ, режимов и регламентов использования территории 7 исторических городов.
Обеспечение разработки документов территориального планирования, проектов планировки и правил землепользования и застройки с учетом зон охраны объектов культурного наследия исторических населенных пунктов.
Завершение организационной работы по включению памятников Болгарского историко-архитектурного заповедника и Свияжского культурно-ландшафтного комплекса в Список объектов Всемирного культурного наследия. Осуществление мониторинга Казанского Кремля и отчет для ЮНЕСКО.
Список музеев-заповедников должен быть расширен, прежде всего за счет поселений, имеющих комплексы объектов культурного наследия. Это: создание Заказанского историко-культурного музея-заповедника республиканского значения, Чистопольского историко-культурного заповедника, Чаллынского историко-археологического музея-заповедника в Рыбно-Слободском муниципальном районе.
Подготовка в 2011 г. комплексной программы сохранения, реставрации и регенерации объектов культурного и градостроительного наследия, сохранения исторического своеобразия исторических населенных пунктов Татарстана «Наследие в генезисе» на 2012 – 2020 годы.
3.6. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы Республики Татарстан
Формирование и развитие туристско-рекреационной системы Республики Татарстан (туристско-рекреационных зон, подзон, туристических центров и подцентров) осуществляется благодаря комплексу мероприятий, представленных:
мероприятиями по разработке проектов туристско-рекреационных зон, подзон, центров и подцентров;
мероприятиями по организации и развитию туристско-рекреационных зон, подзон, центров и подцентров;
мероприятиями по строительству и реконструкции объектов капитального строительства туристско-рекреационной деятельности;
мероприятиями по формированию и продвижению туристического продукта, формированию привлекательных туристических маршрутов и др.
Формированию и развитию туристско-рекреационных зон, подзон, центров, подцентров, осуществлению туристско-рекреационных связей будет способствовать проведение транспортных (строительство объектов придорожного сервиса, водного, железнодорожного транспорта, искусственных мостовых сооружений, усовершенствование дорожного покрытия и разветвление сети дорог, организация пассажироперевозок, обеспечение безопасности дорожного движения), экологических (сохранение и благоустройство природной среды, в частности, лесов, зеленых зон городов и др.), строительных (строительство объектов туриндустрии, сферы обслуживания и размещения туристов), организационных мероприятий.
Этапы формирования и реализации предлагаемых в СТП РТ туристско-рекреационных зон и подзон представлены в таблице 3.6.1.
Таблица 3.6.1
Этапы формирования и реализации туристско-рекреационных зон и подзон
| №
|
Название туристско-рекреационной зоны и подзоны
|
Этапы реализации
|
|
| Первая
очередь
(2010 – 2015 гг.)
|
Расчетный срок
(2016 - 2030 гг.)
|
||
| 1. |
Казанская туристско-рекреационная зона
|
+ |
+ |
| 1.1.
|
Свияжская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 1.2.
|
Васильевская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
+ |
| 1.3.
|
Арская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
+ |
| 1.4.
|
Ленино-Кокушкинская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
+ |
| 1.5.
|
Лаишевская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
+ |
| 1.6.
|
Матюшинская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 2. |
Тетюшско-Болгарская туристско-рекреационная зона
|
+ |
+ |
| 2.1.
|
Болгарская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 2.2.
|
Тетюшская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 3. |
Елабужская туристско-рекреационная зона
|
+ |
+ |
| 3.1.
|
Елабужско-Менделеевская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 3.2.
|
Набережночелнинская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 4. |
Билярская туристско-рекреационная зона
|
+ |
|
| 5 |
Камская туристско-рекреационная зона
|
+ |
+ |
| 5.1.
|
Туристско-оздоровительный парк «Камские Поляны»
|
+ |
+ |
| 5.2.
|
Чистопольская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 5.3.
|
Чаллынская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 6. |
Юго-Восточная туристско-рекреационная зона
|
+ |
|
| 6.1.
|
Альметьевская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
| 6.2.
|
Бугульминско-Лениногорская туристско-рекреационная подзона
|
+ |
|
Формирование туристско-рекреационных зон, подзон, центров и подцентров осуществляется посредством строительства туристических объектов и объектов, способствующих развитию туристической деятельности.
На первую очередь
(в период с 2010 по 2015 год) предлагается проведение мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы» и СТП РТ.
1. В Казанской туристско-рекреационной зоне предлагается:
создание ряда этнических, этнографических комплексов и парков в Арском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Лаишевском муниципальных районах;
строительство туристско-гостиничных комплексов, туристических баз, кемпингов в каждой подзоне;
строительство и реконструкция детских оздоровительных лагерей;
реконструкция санаториев-профилакториев и других лечебно-оздоровительных объектов.
В целях развития околотуристической инфраструктуры планируется организация «зеленых стоянок», установка дебаркадеров и строительство причалов, благоустройство пляжей, организация баз проката инвентаря и оборудования, смотровых площадок и площадок приема гостей, отдыха и ожидания, торговых рядов для продажи сувенирной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, объектов питания и бытового назначения, пунктов туристско-информационного обслуживания, строительство гостиниц, гостевых домов.
В Казанской туристско-рекреационной зоне планируется строительство и реконструкция ряда
объектов капитального строительства регионального значения
:
В г.Казани
планируется реализация проекта «Исторический бульвар Казани – Хартия Земли – Араис» по благоустройству набережных рек Волги и Казанки, реконструкция лечебно-оздоровительных объектов (санаторий «Ливадия», детские оздоровительные лагеря «Пламя» и «Ровесник»).
В Верхнеуслонском районе
предлагается строительство Молодежного туристического этнокультурного оздоровительного комплекса «Фэнсэр-Бэрэкэт» и туристско-рекреационного комплекса.
В Свияжске (в Свияжской подзоне)
предлагается строительство Историко-туристического комплекса «Остров-град Свияжск».
В Васильевской подзоне -
реконструкция санатория «Васильевский», формирование пляжно-рекреационного и туристско-развлекательного комплекса «Щурячьи острова» («Водный курорт»), реконструкция детских оздоровительных лагерей «Чайка» и «Пионер».
В Арской подзоне
предлагается строительство туристско-рекреационного комплекса и гостиницы, туристско-рекреационного полигона, туристического центра в с.Новый Кырлай, создание этнической деревни в Арском районе; этнопарка «Иске Казан» в Высокогорском районе.
В Матюшинской подзоне -
строительство культурно-развлекательного комплекса «ТАИФ».
В Лаишевской подзоне
-
строительство туристско-равлекательного комплекса, парусного центра, этнографического центра, кемпингов, зарыбление озер для развития рыболовного туризма, развитие зимних видов отдыха, реконструкция детских оздоровительных лагерей «Ракета» и «Звездный».
В Ленино-Кокушкинской
подзоне первоочередными объектами строительства являются туристическая база и автомобильный кемпинг в с.Пестрецы, также предлагается реконструкция детского оздоровительного лагеря «Олимп».
2. В Тетюшско-Болгарской туристско-рекреационной зоне территорией первоочередного туристического освоения предлагается территория Спасского муниципального района, в частности, г.Болгар. В г.Болгар как центре туристско-рекреационной зоны и подзоны программой развития сферы туризма предлагается создание двух сервисных зон приема туристов (экскурсантов) по маршрутам:
круизного и пассажирского водного транспорта со строительством причала, организацией пляжной инфраструктуры, базой проката инвентаря и оборудования, станцией маломерных прогулочных судов, площадками приема гостей, отдыха и ожидания, в т.ч. детскими спортивно-рекреационными, организацией мест рыбной ловли, смотровых площадок в береговом рельефе, объектов питания и бытового назначения, стилизованных торговых рядов для продажи сувенирной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, туристско-информационного обслуживания;
автомобильного транспорта с организацией оборудованного кемпинга, включая туристско-информационное обслуживание и сервисный центр, охраняемой стоянки.
Для многодневного пребывания туристов предполагается создание гостевых домов (домов местных жителей, приспособленных для приема туристов), развитие инфраструктуры гостиницы «Регина» (увеличение мест размещения, создание специальных программ для туристов, в том числе конных, водных, экологических и других). Предлагается организация специальной площадки для фестивально-зрелищного направления событийного туризма (для проведения массовых национальных, этнических праздников, мероприятий исторического воссоздания быта народов, населявших территорию Волжской Булгарии, включая международный фестиваль с участием народов Республики Болгарии, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Чувашия, Ульяновской, Самарской, Пензенской и других областей).
На территории Спасского района предлагается развивать туристическую инфраструктуру и различные виды туризма в населенных пунктах Кузнечиха, Антоновка, Измери. Для этого необходимо строительство гостевых домов и благоустройство для приема туристов домов сельских жителей, рыболовных баз, объектов питания и торговли.
К мероприятиям регионального значения в Тетюшско-Болгарской туристско-рекреационной зоне относятся:
В Болгарской подзоне
– развитие историко-туристического комплекса «Великие Булгары».
В Тетюшской подзоне
– строительство туристических баз «Долгая Поляна» в Тетюшском районе и «Камское Устье» в Камско-Устьинском районе.
3. Формирование и развитие туристско-оздоровительного парка «Кам-ские Поляны»
Камской туристско-рекреационной зоны запланировано в 2 этапа. В первую очередь (на период с 2010 по 2015 год) на территории парка в соответствии с Республиканской целевой программой «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы» планируется в районе пгт.Камские Поляны организация туристско-рекреационного комплекса, включающего санаторно-оздоровительный комплекс, тематический парк «Диснейленд», зеленую стоянку, предусматривающего комплексное предложение пляжного отдыха, посещение развлечений тематического парка, услуг рыбной ловли. Также на территории парка предлагается предоставление услуг рыбного хозяйства с гостевыми домами («Рыбацкая деревня»), используя инженерные сооружения бывшей атомной электростанции, на этой же базе открытие яхт-центра с соответствующей инфраструктурой; кемпинговых стоянок для туристов; пеших, конных и велосипедных маршрутов; на базе охотничьих угодий – Дома рыболова и охотника; туристских приютов эконом-класса. В границах туристско-оздоровительного парка
«Камские Поляны» на территории Чистопольского муниципального района предлагается строительство охотничьей базы, а на территории Мамадышского муниципального района - реконструкция дома отдыха «Берсут». Также в Камской туристско-рекреационной зоне предлагается реконструкция детских оздоровительных лагерей.
Среди вышеперечисленных мероприятий к мероприятиям регионального значения относятся строительство туристско-рекреационного комплекса в районе пгт.Камские Поляны и строительство охотничьей базы в Чистопольском муниципальном районе.
4. На территории Елабужской туристско-рекреационной зоны СТП РТ предлагается в период с 2010 по 2015 год строительство туристско-экскурсионных и развлекательных объектов, совершенствование сети гостиничных и ресторанных объектов, поддержание объектов детского туризма (детских оздоровительных лагерей) в надлежащем состоянии, развитие делового, выставочного, конгрессионного туризма.
Мероприятиями регионального значения
предусматривается строительство этнографического комплекса в г.Елабуге, реконструкция санатория «Ижминводы» в Менделеевском муниципальном районе, реконструкция санатория «Жемчужина» в Тукаевском муниципальном районе.
5. В Билярской туристско-рекреационной зоне первоочередная задача – создание привлекательного облика районов, входящих в зону, с усовершенствованием сети обслуживающих объектов, а также сохранение объектов детского отдыха.
6. В Юго-Восточной туристско-рекреационной зоне перспективным направлением туристической деятельности на период первой очереди выступает спортивный и лечебно-оздоровительный туризм, что подтверждается планами по строительству и реконструкции спортивных объектов, санаториев, детских оздоровительных лагерей, среди которых выделяются объекты регионального значения
: горнолыжный комплекс «Ян» (строительство) в Альметьевском районе, спортивно-оздоровительный комплекс круглогодичного действия (строительство) в Бугульминском районе и санаторий «Бакирово» (реконструкция) в Лениногорском районе.
Создание сети туристических объектов, объектов сервиса и транспортной инфраструктуры на период первой очереди обеспечит развитие сети туристических маршрутов, действующих как на территории республики, так и связывающих ее с другими регионами. Так, с 2010 по 2015 год планируется организация федерального туристического маршрута
«Большое Золотое кольцо России», частичное освоение региональных маршрутов
Малого и Большого кольца «Жемчужное ожерелье Татарстана», предлагаются тематические региональные историко-познавательные («Серебряная дуга», «Заказанье литературное»), экологические (по берегам Волги, Камы, в Национальном парке «Нижняя Кама»), приключенческие (сплавы по Меше, Вятке, рыбная ловля в Спасском, Чистопольском, Верхнеуслонском районах) маршруты. Реализация Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации до 2015 г. позволит организовать круизные туристические маршруты международного уровня в рамках освоения Большого европейского транспортного кольца («Большое водное кольцо Европы»).
Расчетный срок
(на период с 2016 по 2030 год)
В период с 2016 по 2030 год наиболее активную деятельность по строительству и реконструкции туристических объектов предлагается осуществлять в Казанской туристско-рекреационной зоне, охватывая практически весь Верхнеуслонский муниципальный район. Здесь предлагается строительство спортивно-приключенческих объектов (поселков дельтапланеристов, туристических баз, гольф-парка, рыболовно-охотничьей базы, ипподрома, лыжной базы), стилизованной деревни. Стоянка для водных видов туризма в д.Каинки и поселок дельтапланеристов и горнолыжников в с.Соболевское относятся к объектам регионального значения.
На данном этапе продолжится освоение территории туристско-рекреационного парка «Камские Поляны». Наиболее активно процессы развития туристско-рекреационной деятельности планируется осуществлять в западной части туристско-оздоровительного парка.
В остальных вышеперечисленных туристско-рекреационных зонах планируется продолжить благоустройство туристических объектов и территорий обслуживания туристов с формированием туристических комплексов полного набора предоставляемых услуг. Формирование облика туристско-рекреационных зон и предложение привлекательного конкурентоспособного туристического продукта – основная задача для окончательного формирования и полноценного функционирования туристско-рекреационных зон.
На период расчетного срока планируется включение ряда населенных пунктов (в частности, городов Казани, Свияжска, Болгар) в международный маршрут «Великий Волжский путь», в федеральные маршруты по историческим дорогам и засечным чертам. Также предлагается реализовать Малое и Большое кольца «Жемчужного ожерелья Татарстана» в прямом понимании названия маршрутов благодаря строительству кольцевой автомобильной дороги, обхода г.Набережные Челны, мостового перехода в Бетьках, а также общего усовершенствования автодорожной сети. При реализации мероприятий по восстановлению, реставрации и сохранению исторических городов республики откроется перспектива организации региональных историко-познавательных маршрутов «Татарстан – страна городов» в юго-западных и юго-восточных районах республики. Строительство спортивно-приключенческих объектов в Верхнеуслонском муниципальном районе, совершенствование дорожной сети в приказанских районах, благоустройство береговой линии рек Волги, Свияги, Камы, Вятки, благоустройство смотровых площадок на территориях уникальных природных объектов и в местах панорамного обозрения будет способствовать развитию сети региональных экологических, приключенческих маршрутов на северо-западе и северо-востоке республики с вовлечением вышеперечисленных туристических объектов.
Расширение сети туристических объектов, повышение качества объектов обслуживающей сферы, развитие сети транспортно-коммуникационных связей будет способствовать формированию республиканского туристского продукта, привлекающего туристов на территорию Республики Татарстан, что предполагает разработку и осуществление мероприятий по развитию:
круизного речного и озерного туризма в республике с учетом потребностей различных групп населения и использования пассажирских теплоходов различных классов;
культурного туризма;
лечебно-оздоровительного туризма и отдыха;
бизнес-туризма;
событийного туризма;
паломнического туризма;
самодеятельного туризма;
этнического туризма с созданием в туристских зонах этнических деревень как основы туристских комплексов;
экологического туризма;
охотничьего и рыболовного туризма;
экстремального туризма;
социального туризма;
детского туризма, способствующих формированию духовно-нравственного и физического оздоровления, развития, воспитания подрастающего поколения с его спецификой, требующей учета возрастных и психологических особенностей детей.
Так, на территории республики необходимо сформировать зоны приоритетного развития культурного туризма, основанные на:
повышении статуса многонациональности региона;
реабилитации этнографических сел (татарских, русских, чувашских и других);
развитии этнотуризма и фестивального туризма. Дни национальной культуры можно проводить на базе национальных праздников «Семык», «Сабантуй», «Гырон быдтон», «Каравон» в разных районах республики и в крупных городах.
Для этого предлагается закрепление статуса этнографических сел (этнографических музеев под «открытым небом») при сохранении первоначального использования объектов-памятников и средовых объектов. Реабилитация этнической культуры предполагается в ареалах наибольшей плотности населения разных национальностей. Воссозданию национального «духа места» может способствовать расширение специализации существующих промышленных объектов в направлении возобновления традиционных отраслей хозяйства и народных промыслов. Повышению привлекательности регионального историко-культурного наследия должны способствовать подъем и продвижение на рынке старинных технологий и рецептов на исторических производствах в муниципальных районах, развитие художественных и иных промыслов на базе специально оборудованных мастерских и школ искусств, поддержание и стимулирование производства сувениров.
Решение вопросов по разработке и осуществлению мероприятий по развитию различных видов туризма на территории республики предполагает непосредственное участие республики и имеет региональное значение.
3.7. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
3.7.1. Автомобильный транспорт
Для развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог федерального и регионального значения и строительства обходов населенных пунктов.
Формирование международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» предполагает в Республике Татарстан реализацию проектов совершенствования маршрутных сетей Казанской агломерации, реконструкцию автодорог, включаемых в сеть дорог федерального значения.
Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в части автомобильного транспорта и федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)» на территории Республики Татарстан предложены следующие мероприятия федерального значения
:
реконструкция участков федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» на территории республики;
реконструкция автомобильной дороги 1Р 175 Йошкар-Ола – Зеленодольск до магистрали М-7 «Волга»;
строительство обхода г.Набережные Челны (км 1051 - км 1069).
На период 2016 – 2030 годов
на федеральных автомобильных дорогах проектом предлагаются:
реконструкция автодороги М-7 «Волга» на всем протяжении по территории Республики Татарстан;
реконструкция автодороги Казань – Оренбург на участке от мостового перехода через р.Каму до границы с Оренбургской областью;
реконструкция автодороги Казань – Буинск – Ульяновск;
строительство транспортной развязки в разных уровнях на 115 км автомобильной дороги 1Р 175 «Йошкар-Ола – Зеленодольск» до магистрали М-7 «Волга»;
строительство обходов населенных пунктов, расположенных на федеральных автомобильных дорогах.
В соответствии с республиканской целевой программой «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2010 годы», Долгосрочной стратегией развития транспортного комплекса Республики Татарстан (с позиции устойчивого развития), Концепцией формирования российского участка «Санкт-Петербург – Казахстан» в составе нового автодорожного коридора «Балтика – Китай» по территории Республики Татарстан, проектом программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Республики Татарстан на 2008-2012 годы и перспективы развития до 2017 года», предложениями Схемы территориального планирования Республики Татарстан на территории республики реализуются следующие мероприятия регионального значении:
строительство кольцевой автомобильной дороги г.Казани;
строительство платной автомобильной дороги регионального значения Шали (М-7 «Волга») – Бавлы (М-5 «Урал»), входящей в состав нового автодорожного коридора «Балтика – Китай»;
строительство скоростной автомобильной дороги Казань – Малмыж;
строительство обходов населенных пунктов, расположенных на магистральных автомобильных дорогах регионального значения;
строительство обходов населенных пунктов, расположенных на основных региональных автомобильных дорогах.
3.7.2. Железнодорожный транспорт
Мероприятия федерального значения
1. Реконструкция железнодорожных путей, в том числе электрификация и модернизация. Учитывая более высокую энергетическую и эксплуатационную эффективность электрифицированных линий по сравнению с тепловозной тягой и неудовлетворительное состояние тепловозного парка в целом по сети, предполагается развитие электрифицированных железнодорожных линий;
2. Усиление устройства тягового электроснабжения на участке Казань-Кукмор в период до 2015 года;
3. Строительство третьего пути на участке Казань-Бирюли в период до 2020 года;
4. Восстановление разъезда Кирлей на участке Заинск-Акбаш до 2020 года;
5.Строительство вторых путей на участке Бугульма-Уруссу в период до 2020 года;
6. Строительство третьего пути на участке Свияжск - Зеленый Дол в период после 2020 года;
7. Реконструкция, капитальный ремонт и модернизация железнодорожных станций – удлинение приемоотправочных путей, строительство дополнительных объектов. В составе данных мероприятий имеет место развитие и модернизация сортировочных станций Круглое Поле, Юдино, железнодорожных станций Зеленый Дол, Свияжск, Тихоново;
8. Подготовка ТЭО для проектирования, реконструкции и строительства железнодорожной ветки Казань – международный аэропорт «Казань» в рамках проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани.
Кроме того, на территории Республики Татарстан предполагается строительство железной дороги Казань – Альметьевск – Азнакаево – Бугульма.
Мероприятия регионального значения:
1. Строительство промышленной железнодорожной ветки Каратун – Камское Устье (для функционирования строящегося гипсоперерабатывающего завода в пгт.Тенишево).
2. Строительство железнодорожной ветки Заинск-Камские Поляны.
3. Строительство железнодорожной ветки Тихоново – Бетьки – Круглое Поле.
3.7.3. Воздушный транспорт
В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, предлагается развитие сети внутрироссийских узловых аэропортов, в перечень которых входят аэропорты «Казань» и «Бегишево».
В составе Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в части воздушного транспорта и федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» предложены следующие мероприятия федерального значения
:
1. Завершение реконструкции аэропортового комплекса «Казань»;
2. Реконструкция аэропортового комплекса «Нижнекамск (Бегишево)».
В соответствии с республиканской целевой программой «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы»
мероприятиями регионального значения являются:
1. Реконструкция аэропорта «Бугульма» (обновление объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры аэропорта, оснащение оборудованием авиационной безопасности).
2. Развитие малой авиации. В составе данных мероприятий имеет место развитие сети местных аэродромов с учетом оснащения их материально-технической базы в соответствии с необходимыми требованиями (Куркачи, Мензелинск, Чистополь, Буинск).
3. Восстановление функций аэродромов местного значения для увеличения степени доступности периферийных районов (Нурлат, Актаныш).
4. Создание учебного летно-технического центра на базе аэродрома г.Чистополя.
3.7.4. Внутренний водный транспорт
Мощная воднотранспортная артерия Республики Татарстан является одним из инфраструктурных потенциалов. Транспортная ситуация в Приволжском федеральном округе, его связи с другими регионами России, странами Балтии, Украиной, Восточной Европой может существенно улучшиться после реализации предложенного Минтрансом Российской Федерации проекта «Большое водное кольцо» (Волга-Дунай-Рейн) перевозочными средствами внутреннего водного транспорта – судами смешанного плавания «река-море» по кольцу: Балтийское море – р.Нева – Волго-Балтийский водный путь – р.Волга – Волго-Донской судоходный канал – р.Дунай – р.Рейн – Балтийское море с ответвлениями на Каспийское море, Северный морской путь.
По проекту будет обеспечена связь по водным артериям Каспийского моря, Волго-Балтийской водной системы и выход к портам Западной Европы.
Благодаря рекам Волге и Каме Татарстан связан с международной сетью водных путей. Из Казани в южном направлении водные пути идут на Волгоград, Ростов-на-Дону, Астрахань, Каспийское, Азовское и Черное моря. В западном направлении связь осуществляется с Нижним Новгородом, Ярославлем, Москвой и северными регионами России. В восточном направлении – с Уфой и Пермью. Имеется возможность прямой доставки грузов из Казанского порта в порты реки Дунай судами класса «река-море».
Мероприятие федерального значения.
В рамках реализации инвестиционного проекта «Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр» планируется строительство грузового порта на р.Волге в районе пгт.Нижние Вязовые.
Кроме того, на территории Республики Татарстан в период расчетного срока Схемы территориального планирования Республики Татарстан реализуются следующие мероприятия
регионального значения
:
строительство грузового порта на р.Каме у с.Бетьки;
строительство речного (туристического) вокзала в г.Болгар;
строительство речного вокзала в г.Чистополе;
строительство речного вокзала в г.Елабуге;
строительство речного вокзала в г.Набережные Челны;
строительство речного (туристического) вокзала с.Свияжск;
замена дебаркадеров на стационарные причалы.
3.7.5. Трубопроводный транспорт
Мероприятия федерального значения
.
В сфере развития трубопроводного транспорта на территории республики реализуется федеральный проект «Север».
Федеральной целевой программой «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 796, определены мероприятия по повышению эффективности использования системы магистральных трубопроводов, их надежности и экологической безопасности за счет нового строительства и модернизации нефтепродуктопроводов, в том числе по следующим направлениям: диагностика, повышение надежности линейной части, резервуарных парков, перекачивающих станций, электроснабжение объектов магистральных нефтепродуктопроводов, метрологическое обеспечение, внедрение автоматики и телемеханики и повышение экологической безопасности.
Одним из приоритетных направлений деятельности ОАО «Средневолжский Транснефтепродукт» является проект «Север», включающий в себя:
строительство и реконструкцию нефтепродуктопровода «Андреевка-Альметьевск – Кстово – Второво» (проект «Север» ОАО «Средневолжский Транснефтепродукт»);
строительство нового нефтепровода до Нижнекамского нефтеперерабатывающего завода (протяженностью 30 км);
строительство газопровода через р.Каму «Менделеевск-Нижнекамск» (грузооборотом 1 млрд.куб.м/год, протяженностью 15 км);
строительство газопровода-отвода «Оренбург-Заинск» (протяженностью 5 км);
инвентаризация, консервация, демонтаж выведенных из эксплуатации участков трубопроводов;
приведение зон минимально допустимых расстояний и охранных зон трубопроводов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов.
3.7.6. Логистический сервис
Мероприятия федерального значения
.
В зоне прохождения международного коридора «Европа – Западный Китай» в Республике Татарстан будет реализован пилотный проект строительства Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, который станет системным центром распределения и обработки грузов федерального значения.
Мероприятия регионального значения –
строительство второй очереди Лаишевского регионального логистического центра.
3.7.7. Погранично-таможенная инфраструктура
В составе Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в части воздушного транспорта и федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» предложены мероприятия по реконструкции аэропортовых комплексов «Казань» и «Нижнекамск (Бегишево)».
В составе объектов капитального строительства, находящихся на территории аэропортов «Казань» и «Нижнекамск (Бегишево)», размещаются новые воздушные международные грузопассажирские постоянные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации «Казань» и «Нижнекамск (Бегишево)».
В соответствии с законодательством Российской Федерации земли под пунктами пропуска находятся в федеральной собственности (пункт 3 статьи 93, пункт 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации) и должны относиться к землям обороны и безопасности либо предлагаться к переводу из другой категории земель в земли обороны и безопасности.
Строительство зданий, помещений, сооружений, предназначенных для работы государственных контрольных органов, осуществляющих свою деятельность в пунктах пропуска, расположенных на территориях международных аэропортов «Казань» и «Бегишево», включено в состав мероприятий Схемы территориального планирования Республики Татарстан по развитию инфраструктуры воздушного транспорта на период 2010-2030 годов.
3.8.
Мероприятия по развитию инженерно-технической инфраструктуры Республики Татарстан
3.8.1. Мероприятия по развитию энергетического комплекса
1. Ввод новых мощностей с использованием комбинированной выработки электрической и тепловой энергии ПГУ-ГТУ ТЭЦ на основных объектах ОАО «Генерирующая компания»:
Казанская ТЭЦ-1 - ГТУ-25 + Т-20; 2´ГТУ-25;
Казанская ТЭЦ-2 - ГТУ-170 + Т-60;
Казанская ТЭЦ-3 - 2´ГТУ-65 + ПТ-35;
Елабужская ТЭЦ - ГТУ-65 + Т-30; ГТУ-65 + Т-30;
Нижнекамская ТЭЦ - ГТУ-215;
Набережночелнинская ТЭЦ - 2´ГТУ-18;
Заинская ГРЭС - ГТУ-160 + К-70; 2´ГТУ-160 + К-130.
2. Ввод новых мощностей с использованием комбинированной выработки электрической и тепловой энергии ПГУ-ГТУ на предприятиях тепловых сетей:
ЗАО «Территориальная генерирующая компания «Уруссинская ГРЭС» - 20´ГТУ-5;
районная котельная «Азино» - 2´ГТУ-18;
Миннибаевский газоперерабатывающий завод - 2´ГТУ-15;
г.Зеленодольск - 2´ГТУ-6;
г.Альметьевск - ГТУ-18;
ОАО «Нижнекамскнефтехим» - 3´ГТУ-25;
г.Бугульма - ГТУ-12.
3. Техническое перевооружение, модернизация и оптимизация работы существующего генерирующего оборудования.
4. Инвестиционная программа федерального и республиканского уровней по строительству нового генерирующего объекта:
Альтернативный вариант - строительство угольной ТЭС установленной мощностью не менее 2000 МВт в Камском экономическом районе (целесообразно рассмотреть два варианта размещения ТЭС):
в г.Елабуге, на территории, примыкающей к ОЭЗ «Алабуга», или в пгт.Камские Поляны, на площадке, предназначавшейся для строительства Татарской АЭС.
5. Альтернативные, нетрадиционные и возобновляемые источники энергии:
Развитие малой гидроэнергетики. Всего 67 малых ГЭС с установленной мощностью 27 МВт, в том числе 14 первоочередных с установленной мощностью 9200 киловатт.
Ветроэнергетика. На территории Республики Татарстан имеется техническая возможность разместить 359 ветроэнергетических станций (ВЭС).
Развитие малой энергогенерации. Автономная электростанция номинальной мощностью 100 киловатт. Дизель-генератор (ДГ) на базе двигателя «КамАЗ 740.19-200» (ООО «КЭР Холдинг»).
Строительство мини-ТЭС на попутном нефтяном газе (ПНГ).
Строительство ТЭС, работающих на древесных отходах (древесной щепе, опилках). Теплота их сгорания при влажности 40 процентов – 2200-2300 килокалорий на килограмм.
Строительство установок по переработке отходов АПК и выработке биогаза (наиболее перспективным для выработки биогаза является птичий помет).
Применение автономных энергосберегающих систем отопления: когенерационных установок – тепловых насосов.
6. Обеспечение надежности системы электроснабжения г.Казани, Казанской агломерации, Правобережного энергорайона энергосистемы Республики Татарстан. Подстанции и линии 220-500 киловольт:
Реконструкция опорной подстанции Правобережного энергорайона ПС 500/220/110 кВ «Киндери».
Реконструкция ВЛ 500 кВ «Заинская ГРЭС - Киндери».
Строительство ВЛ 500 кВ «Помары -Удмуртская».
Строительство новой опорной подстанции ПС «Казань-500, Центральная» с заходом ВЛ 500, 220, 110 кВ.
Строительство ВЛ 500 кВ «Кама – Казань – Киндери».
Реконструкция ВЛ 220 кВ «Нижнекамская – Кутлу-Букаш – Центральная».
Реконструкция ВЛ 220 кВ «Киндери – Зеленый Дол».
Реконструкция ПС 220/110 кВ «Кутлу-Букаш».
Строительство ВЛ 220 кВ «Кама – Центральная».
7. Инвестиционная деятельность ОАО «Сетевая компания». Подстанции и линии 220-500 киловольт:
Реконструкция ПС 500 «Бугульма».
Строительство ПС 500/220/110 кВ «Кама» с заходом ВЛ 500, 220, 110 кВ.
Реконструкция ПС 220 кВ «Узловая».
Реконструкция ПС 220 кВ «Азнакаев
Реконструкция ПС 220 кВ «Письмянка».
Реконструкция ПС 220 кВ «Тойма».
Реконструкция ПС 220 кВ «Нижнекамская».
Реконструкция ПС 220 кВ «Заводская».
Реконструкция ПС 220 кВ «Центральная».
Перевод ПС 110 кВ «Федоровская» на напряжение 220 киловольт.
Строительство ВЛ 220 кВ «Кама 500 - НПЗ».
Строительство ВЛ 220 кВ «Тюрлема – Федоровская – Студенец».
8. Инвестиционная деятельность ОАО «Сетевая компания». Подстанции и линии 110 киловольт:
Перевод ПС «Северная» на напряжение 110 киловольт.
Перевод ПС «Ленинская» на напряжение 110 киловольт.
Строительство ПС 110 кВ «Ферма».
Реконструкция ПС 110 кВ «Сидоровка».
Реконструкция ПС 110 кВ «ЗЯБ».
Реконструкция ПС 110 кВ «Городская».
Строительство ПС 110 кВ «Западная» с ВЛ 110 кВ.
Строительство ПС 110 кВ «Новоальметьевская» с ВЛ 110 кВ.
Строительство ПС 110 кВ «Нурлат-Новая».
Строительство ПС 110/10 кВ «Берег».
Строительство ПС 110/35/10 кВ «Новая Тура».
Строительство ПС 110/10 кВ «Свияжск».
Строительство ПС 110/10 кВ «Верхний Услон».
Строительство ПС 110/10 кВ «Прибрежная».
Строительство ПС 110/10 кВ «Молодежная».
Строительство ВЛ 110 кВ «КТЭЦ-3 – ПС «Северная – КТЭЦ-2».
Строительство ВЛ 110 кВ «Сетяково - Кучуково».
Строительство ВЛ 110 кВ «Заинская ГРЭС - НПЗ».
Строительство ВЛ 110 кВ «Нижнекамская - НПЗ».
9. Инвестиционная деятельность ОАО «Сетевая компания». Распределительные сети 0,4-10 киловольт:
Восстановление принятых сетей в связи с их неудовлетворительным состоянием (комиссия с участием представителей Ростехнадзора и Министерства экономики Республики Татарстан).
Замена существующих воздушных линий с неизолированным проводом на воздушные линии с самонесущим изолированным проводом (СИП).
Строительство новых распределительных сетей для создания условий технологического присоединения.
10. Инвестиционная деятельность теплосетевых компаний:
Подключение новых потребителей.
Реконструкция тепловодов с применением пенополиуретановой изоляции (ППУ).
Реконструкция центральных тепловых пунктов с заменой оборудования.
Установка приборов учета тепловой энергии.
Установка частото-регулируемых приводов на сетевых насосах пожарно-насосных станций.
11. Долгосрочная целевая программа «Развитие водопроводно-ка-нализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан до 2015 года»:
Комплекс работ по реконструкции (замене) в системах теплоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по модернизации в системах теплоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по новому строительству в системах теплоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан.
12. Инвестиции в проектно-изыскательские работы для дальнейшего совершенствования теплоэнергетического комплекса Республики Татарстан:
Корректировка проектов предельно допустимых выбросов и санитарно-защитных зон основных генерирующих объектов ОАО «Генерирующая компания».
Проектное сопровождение внедрения альтернативных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.
Разработка комплексной схемы развития теплоэнергетического комплекса Республики Татарстан до 2030 года.
Разработка электронных моделей систем теплоснабжения городов республиканского подчинения с численностью населения более 100 тыс.человек (г.г.Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Елабуга, Зеленодольск, Бугульма).
Разработка электронных моделей систем теплоснабжения городов республиканского подчинения с численностью населения менее 100 тыс.человек (г.г.Лениногорск, Чистополь, Заинск, Азнакаево, Бавлы, Нурлат, Буинск).
13. Научно-методическое обеспечение при формировании энергетического кластера. Энергоресурсоэффективность. Повышение квалификации персонала:
Формирование единого регионального рынка энергоресурсов.
Формирование топливного баланса Республики Татарстан, утверждение лимитов поставки газа генерирующим предприятиям теплоэнергетики.
Разработка нормативных и методических документов по созданию и функционированию сервисных энергоресурсосберегающих компаний.
Организация пропаганды в СМИ энергоресурсосберегающих проектов, учреждение специальных премий за эффективную деятельность в сфере энергоресурсоэффективности.
Организация и проведение на регулярной основе научно-технических, экономических и методических симпозиумов, конференций, семинаров по проблемам энергоресурсоэффективности.
Создание и поддержка баз данных о состоянии энергетического хозяйства бюджетных организаций Республики Татарстан, о реализуемых проектах и технологиях, их эффективности.
Разработка и совершенствование учебных программ и учебно-методических пособий по энергоресурсосбережению для учебных заведений Республики Татарстан.
Создание учебно-демонстрационного выставочного комплекса современных энергоресурсосберегающих технологий и оборудования (информационно и учебно-просветительская деятельность, переподготовка и повышение квалификации кадров).
Организация подготовки и повышения квалификации эксплуатационного инженерно-технического персонала бюджетных учреждений в области энергоресурсосбережения.
Формирование и развитие сети технопарков и инновационно-технологических центров (ИТЦ) на базе ведущих технических университетов республики и основных предприятий отрасли.
14. Завершение формирования энергетического кластера Республики Татарстан: создание условий для развития новых технологий; формирование инвестиционно-промышленной платформы, образцов производственно-промышленной культуры. Создание в Республике Татарстан новой отрасли производства – электротехнической промышленности:
В рамках развития энергокластера Республики Татарстан управляющая компания «ИНВЭНТ»
ведет проект «Синергия», заключающийся в создании группы производственных предприятий с привлечением новых технологий и квалифицированных молодых кадров для обеспечения качественной продукцией предприятий энергосистемы путем тесного сотрудничества между всеми участниками кластера – вузами и учебными центрами, проектными институтами, кредитными организациями и банками, потребителями.
В планах компании открытие производства кабелей энергетического назначения напряжением до 110 кВ, а также открытие производства масляных и сухих трансформаторов (6-10 кВ) 25-1600 киловольт-ампер.
Это позволит еще больше укрепить производственное ядро энергокластера и увеличить количество его участников, что приведет к усилению синергетического эффекта от их взаимодействия и благоприятным образом скажется как на развитии группы компаний «ИНВЭНТ», так и на энергетической отрасли республики в целом.
3.8.2. Мероприятия по водоснабжению и водоотведению
Долгосрочная целевая программа «Развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан до 2015 года»:
Комплекс работ по реконструкции (замене) в системах водоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по модернизации в системах водоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по новому строительству в системах водоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по реконструкции (замене) в системах водоотведения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по модернизации в системах водоотведения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Комплекс работ по новому строительству в системах водоотведения коммунального комплекса Республики Татарстан.
Строительство и (или) реконструкция очистных сооружений и сетей предприятий; сетей ливневой канализации промпредприятий; систем оборотного водоснабжения промпредприятий:
Строительство градирни и ремонт отстойников ОАО «Буинский сахарный завод».
Ремонт подпорной стенки нижнего бьефа водосливной плотины Заинской ГРЭС (правобережная сторона).
Очистка и ремонт пруда-усреднителя, нейтрализатора и прудов-от-стойников на очистных сооружениях Заинской ГРЭС.
Ремонт и очистка приямков и каналов котельного и турбинного отделений КТЦ-1, 2 Заинской ГРЭС.
Ремонт станции очистки промливневых стоков. Ремонт скребкового транспорта, ремонт нефтеотделений ОАО «Химический завод имени Л.Я.Карпова».
Строительство сетей хозяйственно-бытовой канализации площадок № 2, 3 ОАО «Химический завод имени Л.Я.Карпова».
Строительство аэротенка, первичного и вторичного отстойников для очистных сооружений ООО «Менделеевсказот».
Строительство и реконструкция систем оборотного водоснабжения промпредприятий Менделеевского района.
Установка дополнительного аппарата на узле крошкоулавливания в производстве синтетического каучука этиленпропиленового тройного. Завод синтетических каучуков (СК), цех № 1509 ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Реконструкция биологических очистных сооружений Управления водоснабжения, канализации и очистки сточных вод (далее – УКВ и ОСВ), цех № 3406 ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Строительство установки обеззараживания биоочищенных сточных вод ультрафиолетовыми лучами и реконструкция водовыпуска сточных вод № 1/1 УВК и ОСВ, цех № 3406 ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Реконструкция аэрационных устройств в аэротенках биологических очистных сооружений, систем удаления взвешенных веществ и осадков в первичных отстойниках промышленных сточных вод и строительство двух новых аэротенков и четырех отстойников УВК и ОСВ, цех № 3406 ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Реконструкция станции химводоочистки В-2 с внедрением мембранной технологии подготовки воды УВК и ОСВ, цех № 3404 ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Перевод промывных и продувных вод с градирни В-4, А-1,2 и поверхностных стоков из Стрелочного Лога в ХЗК-1 и прокладка резервной нитки коллектора химстоков на участке от 2-й промышленной зоны до камеры переключения ХЗК-1 и ХЗК-2 УВК и ОСВ, цех № 3405 ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Строительство очистных сооружений комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов «Нижнекамский НПЗ».
Разработка проектно-сметной документации и проведение работ по реконструкции и автоматизации очистных сооружений ОАО «Нижнекамсктехуглерод».
Очистка прудов-накопителей ОАО «Нижнекамсктехуглерод» от шлама.
Строительство третьей насосной станции перекачки хозбытовых стоков (корпус № 764) ОАО «Нижнекамскшина» с внутризаводскими сетями и напорным коллектором.
Реконструкция схемы очистки замазученных, замасленных вод по схеме «Флотация» ХВО-2 на ПТК-1 (Нижнекамской ТЭЦ-1).
Реконструкция подогревателя мазута типа подогреватель мазута основной на подогреватель мазута турбулизированный на ПТК-2 (Нижнекамской ТЭЦ-2).
Реконструкция очистных сооружений промливневых стоков Нижнекамской ГЭС.
Строительство и реконструкция систем оборотного водоснабжения промпредприятий г.Набережные Челны.
Строительство локальных очистных сооружений (канализация, ливневая канализация) ОАО «Чистопольский молочный завод».
Внедрение систем оборотного водоснабжения для охлаждения продукции ОАО «Чистопольский молочный завод».
Установка очистных сооружений ливневых и талых стоков промышленного узла ОАО «Чистопольский часовой завод «Восток».
Приобретение и монтаж локальных очистных сооружений для сточных вод на АЗС № 7 и № 8 ОАО «Чистопольскнефтепродукт».
Зачистка дна акватории затона от заброшенных плавсредств ООО «Чистопольский судоремонтный завод».
Строительство и реконструкция систем оборотного водоснабжения промпредприятий Ютазинского района.
Сооружение ливневой канализации с очистными сооружениями промышленных площадок ООО «Газпром трансгаз Казань»; районных эксплуатационных газовых служб эксплуатационно-производственного управления «Челныгаз».
Строительство автомойки с ливневой канализацией и очистными сооружениями на промплощадках: «Сабыгаз», «Балтасигаз», «Зеленодольскгаз», «Нижнекамскгаз», «Альметьевскгаз», «Приволжскгаз», «Челныгаз», «Бугульмагаз», Альметьевского и Константиновского линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Казань».
Строительство сооружений ливневой канализации нефтепромысловых объектов ОАО «Татнефть».
Реконструкция системы ливневой канализации ФГУП «НПО ГИПО».
Реконструкция очистных сооружений ФГУП «ПО Завод им.Серго».
Строительство сооружений по сбору и очистке ливневых стоков ФГУП «ПО Завод им.Серго».
Ремонт градирни ФГУП «ПО Завод им.Серго».
Строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод ОАО «Вакууммаш».
Проектирование и строительство очистных сооружений поверхностного стока с промплощадки ООО «Аракчинский гипс».
Модернизация очистных сооружений и участка гальванических покрытий ОАО «Казанский завод «Электроприбор».
Организация системы сбора и очистки поверхностных сточных вод с территории предприятия ОАО «Сантехприбор».
Реконструкция биологических очистных сооружений Константиновского линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Казань».
Рециркуляция дренажных вод теплиц ООО «Тепличный комбинат «Майский».
Строительство и реконструкция системы оборотного водоснабжения кернохранилища в п.Константиновка Советского района г.Казани.
Использование пресных подземных вод для улучшения водоснабжения населенных пунктов Республики Татарстан:
Продолжение поисково-оценочных работ по изучению и воспроизводству ресурсной базы питьевых подземных вод для населенных пунктов, не имеющих выявленных и разведанных месторождений подземных вод; населенных пунктов, находящихся в сложной экологической обстановке.
Создание постоянно обновляющегося (дополняющегося) электронного каталога месторождений пресных подземных вод Республики Татарстан.
Развитие сети мониторинга по ведению гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации скважин.
Выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них.
Выполнение обязательной герметизации оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин.
Проведение ежегодного профилактического ремонта скважин балансодержателями водозаборных сооружений.
Анализ необходимости устройства на водозаборах пресных подземных вод установок по обеззараживанию и обезжелезиванию воды.
Создание сети комплексного мониторинга водных объектов. Внедрение приборов и методик контроля в сфере охраны и рационального использования водных ресурсов Республики Татарстан:
Приобретение, размещение и ввод в эксплуатацию автоматизированных станций контроля загрязнения поверхностных вод (АСК-ПВ), в том числе в створах трансграничного переноса загрязнений (р.Волга, г.Зеленодольск; р.Волга, г.Казань; р.Казанка, г.Казань; р.Волга, г.Тетюши; р.Кама, г.Набережные Челны; р.Белая, с.Актаныш; р.Вятка, с.Лубяны; р.Иж, г.Агрыз; р.Свияга, г.Буинск; р.Степной Зай; р.Ик, с.Нагайбаково).
Приобретение оборудования, монтаж, ввод в эксплуатацию устройств пробоотбора и пробоподготовки, а также приборов контроля расхода и качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений городов (БОС г.Казани, БОС г.Набережныe Челны, БОС г.Нижнекамска, БОС г.Зеленодольска, БОС г.Альметьевска, БОС г.Чистополя, БОС г.Бугульмы, БОС г.Лениногорска, БОС г.Елабуги, БОС г.Менделеевска).
Приобретение оборудования, монтаж, ввод в эксплуатацию устройств пробоотбора и пробоподготовки, а также приборов контроля расхода и качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений крупных предприятий Республики Татарстан.
Приобретение и внедрение в практику работы госинспекций экологического контроля мобильных станций контроля загрязнения сточных и поверхностных вод.
Создание республиканской сети аккредитованных лабораторий для контроля качества воды в водоисточниках и для контроля качества воды, подаваемой потребителям.
Организация и контроль систематического выполнения бактериологических и химических анализов воды в водоисточниках для выполнения необходимых анализов воды, подаваемой потребителям всеми балансодержателями водозаборных сооружений.
Научно-техническое обеспечение. Первоочередные мероприятия:
Создание электронного варианта справочника «Водные объекты Республики Татарстан».
Оценка величины речного стока для водоснабжения населенных пунктов Республики Татарстан.
Характеристика процессов самоочищения и воспроизводства биологических ресурсов Куйбышевского водохранилища как основа оценки допустимой нагрузки на водохранилище.
Оценка паводкоопасных ситуаций на территории Республики Татарстан.
Создание методики оценки токсичности природных и сточных вод.
Развитие сети мониторинга оценки качества родниковых вод на территории нефтедобычи.
Глубокое и комплексное удаление соединений серы и азота из промышленных и коммунальных сточных вод с использованием микробиологических систем.
Создание каталога координат границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Казанки и ее притоков с внесением данных в Государственный земельный кадастр в разрезе муниципальных районов Республики Татарстан.
Научно-техническое обеспечение. Проектное сопровождение. Внедрение современных ресурсосберегающих технологий. Организация систем мониторинга:
Изменение социального отношения к водным ресурсам. Пересмотр технических, нормативных и правовых актов в водоснабжении и водоотведении с учетом новых форм собственности, правил сертификации товаров и услуг, форм ответственности производителей и получателей услуг. Пересмотр нормативных и правовых актов, регламентирующих взаимоотношения водоканалов (балансодержателей объектов водоснабжения и водоотведения), управляющих компаний и водопотребителей.
Разработка Генеральной схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований и населенных пунктов Республики Татарстан.
Разработка комплексной целевой программы по корректировке систем водоснабжения средних и крупных городов Республики Татарстан в целях безопасности в чрезвычайных ситуациях. Системы водоснабжения должны базироваться не менее чем на двух независимых источниках, а доля подземных вод должна составлять не менее 20-30 процентов потребности города в штатном режиме.
Поэтапная разработка проектно-сметной документации по обеспечению населения юго-восточных, южных и юго-западных районов республики качественной питьевой водой из месторождений пресных подземных вод.
Первоочередные работы:
Альметьевский муниципальный район;
Тюлячинский муниципальный район.
Разработка рекомендаций и эталонов проектно-сметной документации по организации водоснабжения и водоотведения в малых сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек:
Эталон проектно-сметной документации для населенного пункта с численностью населения 100-500 человек.
Эталон проектно-сметной документации для населенного пункта с численностью населения 50-100 человек.
Эталон проектно-сметной документации для населенного пункта с численностью населения менее 50 человек.
С учетом рекомендаций и эталонов проектно-сметной документации разработка комплексной целевой программы по организации и строительству систем водоснабжения и водоотведения в малых сельских населенных пунктах Республики Татарстан.
Организация научно-технического обеспечения следующих программ:
Разработка и внедрение новейших технологий водоподготовки и водоочистки.
Рационализация водопользования в промышленности и сельском хозяйстве, внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих замкнутое водопользование.
Разработка и внедрение современных технологий реконструкции и модернизации сооружений полной биологической очистки сточных вод.
Разработка и внедрение современных технологий очистки поверхностного стока.
Разработка технологий обезвреживания, обезвоживания и утилизации осадков сточных вод.
Разработка небольших по производительности установок (сооружений) для организации автономного водоснабжения и водоотведения усадебных жилых домов, удаленных объектов обслуживания.
Организация системы мониторинга водохозяйственных объектов предприятий химической промышленности; предприятий по производству строительных материалов; предприятий машиностроения и электроэнергетики; предприятий пищевой промышленности и АПК. Разработка мероприятий по рационализации (оптимизации) водопользования в промышленности и сельском хозяйстве;
Разработка и внедрение современных ресурсосберегающих технологий:
переход на маловодные технологии производства;
введение оборотной схемы водообеспечения на всех основных предприятиях Республики Татарстан;
использование повторно-последовательной схемы водоснабжения промышленных предприятий;
на предприятиях, где принята оборотная схема водообеспечения, использование в качестве подпиточной воды очищенных сточных вод.
Повсеместное внедрение приборов учета и контроля потребляемых водных ресурсов;
Организация системы мониторинга выполнения регламентов по проведению ремонтных и профилактических работ в сетях и сооружениях водопроводно-канализационного хозяйства Республики Татарстан водоканалами и другими эксплуатирующими организациями.
Улучшение материально-технического снабжения эксплуатирующих организаций водопроводно-канализационного хозяйства (реагенты, оборудование и спецтехника, приборы и средства учета и контроля).
Организация системы мониторинга внедрения и совершенствования диспетчеризации и автоматизации управления системами и сооружениями водопроводно-канализационного хозяйства Республики Татарстан.
3.8.3. Мероприятия по развитию информатизации и связи
1. Основные мероприятия в области связи. Разработка проектов и утверждение специализированных отраслевых программ развития и нормативных актов
:
Разработка концепции и программы развития единой информационной среды Республики Татарстан на период до 2030 года.
Разработка новой республиканской программы по развитию и модернизации инфраструктуры связи в сельской местности на период до 2030 года.
Разработка программы развития и модернизации сетей связи общего пользования, обеспечивающей повышение качества оказываемых услуг и их доступность для всех потребителей независимо от их места нахождения и имущественного положения.
Разработка республиканской целевой программы «Организация цифрового телевещания в Республике Татарстан на 2009-2015 годы».
Создание в Республике Татарстан высокоскоростной информационно-транспортной сети, обеспечивающей предоставление широкого спектра современных видов инфокоммуникационных услуг потребителям всех уровней.
Обеспечение общей телефонной плотности проводной связи на 100 человек: 31,4 процента - до 2010 г.; 34,0 процента - до 2015 года.
Ликвидация очереди на установку проводных телефонов в городах Республики Татарстан.
Обеспечение телефонной плотности по городской проводной связи на 100 человек: 35,7 процента - до 2010 г.; 37,5 процента - до 2015 г.; 44,1 процента - до 2020 г.; 53,1 процента - до 2030 года.
Завершение реализации программы развития инфраструктуры связи в сельской местности.
Обеспечение телефонной плотности по сельской проводной связи на 100 человек: 18,8 процента - до 2010 г.; 23,4 процента - до 2015 года.
Обеспечение населения услугами широкополосного доступа в Интернет согласно поданным заявлениям: 70 процентов - до 2010 г.; 100 процентов – до 2015 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Столичного экономического района: 155 процентов - до 2010 г.; 180 процентов - до 2020 г.; 180 процентов - до 2030 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Западного экономического района: 100 процентов - до 2010 г.; 128 процентов – до 2020 г.; 141 процент – до 2030 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Северного экономического района: 100 процентов - до 2010 г.; 126 процентов - до 2020 г.; 142 процента - до 2030 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Южного экономического района: 100 процентов - до 2010 г.; 137 процентов - до 2020 г.; 151 процент - до 2030 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Камского экономического района: 100 процентов – до 2010 г.; 201,6 процента – до 2020 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Нефтяного экономического района: 100 процентов - до 2010 г.; 141 процент – до 2020 г.; 172 процента - до 2030 года.
Обеспечение плотности пользователей мобильной связи Восточного экономического района: 100 процентов - до 2010 г.; 127 процентов - до 2020 г.; 146 процентов - до 2030 года.
2. Развитие телекоммуникационной внутризоновой транспортной сети
:
Повышение эффективности функционирования телекоммуникационной внутризоновой транспортной сети. Увеличение каналов GE (Gigabit Ethernet) и постепенный переход от традиционных сетей связи на сети следующего поколения NGN (Next Generation Network).
Переход на технологию IMS (IP Multimedia Subsystem) – сеть, которая построена на принципах пакетной коммутации.
Разработка проектно-сметной документации и строительство волоконно-оптической линии связи для внедрения современных технологий в систему управления и в средства связи ОАО «Сетевая компания»:
в г.Казани;
в Буинском муниципальном районе;
в Нижнекамском муниципальном районе;
в г.Набережные Челны и Тукаевском муниципальном районе;
в Чистопольском муниципальном районе.
3. Создание цифровой телерадиовещательной сети в Республике Татарстан
:
Практическое создание сетей эфирного цифрового телевизионного вещания в Республике Татарстан:
Создание зон тестового цифрового телевизионного вещания:
в г.Казани;
в г.Буинске;
в г.Тетюши;
в пгт.Апастово.
Проведение переговоров с органами местного самоуправления городов и муниципальных районов Республики Татарстан по обеспечению условий гарантированного приема программ цифрового телевещания не менее 95 процентами домохозяйств.
Оптимальный вариант – организация финансирования и производства индивидуальных и коллективных приемных устройств на одном из предприятий Республики Татарстан.
Формирование 2-го и 3-го пакетов ТВ-программ (обязательных) при организации цифрового вещания в Республике Татарстан.
Организация трансляции телевизионных программ в цифровом формате вещания преимущественно в районных центрах и крупных городах для обеспечения максимального охвата населения.
Создание цифровой телерадиовещательной сети в Республике Татарстан и прекращение трансляции аналогового телевидения.
4. Модернизация и создание современной почтовой инфраструктуры; дальнейшее расширение перечня новых услуг
:
Модернизация и создание современной почтовой инфраструктуры обработки и доставки почтовых отправлений, направленной на повышение качества услуг почтовой связи.
Дальнейшее совершенствование новой услуги: «Экспресс-перевозка по Республике Татарстан».
Дальнейшая реализация проекта «Кибер Почт@»; увеличение количества пунктов коллективного доступа (ПКД) в Интернет.
Совершенствование Системы дистанционного тренинга «РЕДКЛАСС», предоставляющей возможность обучаться по дистанционной технологии, пользуясь пунктами коллективного доступа (ПКД) в Интернет, созданными на базе отделений связи.
Развитие сети пунктов приема различного рода платежей с использованием электронных систем, создание системы безналичных расчетов на базе инфраструктуры почтовой связи, направленной на повышение качества и доступности финансовых услуг:
Проект «Почта-Банк» по приему и выдаче вкладов, по выдаче субсидий льготным категориям граждан.
Проект приема платежей за услуги операторов сотовой связи.
Прием платежей за кабельное телевидение (в режиме реального времени).
Продажа страховых полисов ОАО «Альфастрахование» и предоставление кредитных продуктов ЗАО «Джи И Мани Банк».
Получение потребительских кредитов и внесение погашающих платежей в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Проект по предоставлению электронных услуг по продаже железнодорожных билетов, который позволит сельским жителям забронировать места, не выезжая за пределы муниципального района.
Проект по реализации билетов на культурно-зрелищные мероприятия.
5. Дальнейшее развитие информатизации в Республике Татарстан
:
Дальнейшее совершенствование внутреннего контура системы «Электронное Правительство» с тремя блоками:
Электронный документооборот.
Организационное управление.
Информационно-аналитическая система.
В рамках успешного опыта создания Портала Правительства и субпорталов органов государственной власти Республики Татарстан продолжить работу по созданию порталов органов местного самоуправления. Цель – обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, а также информирование населения о результатах социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных образований.
Разработка и внедрение концепции создания государственной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами.
Дальнейшее развитие Центра обработки данных Республики Татарстан для разворачивания на его базе централизованных информационных систем.
Объединение телефонных АТС министерств Республики Татарстан.
Реализация плана мероприятий пилотного проекта по взаимодействию между Правительством Республики Татарстан и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в части информационного взаимодействия в интересах Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость), Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (Росрегистрация), Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.
Геоинформационная система органов государственной власти Республики Татарстан. Реализация плана мероприятий между Правительством Республики Татарстан и Роскартографией в части создания программно-технического комплекса централизованной межведомственной геоинформационной системы с единой топоосновой.
Автоматизация бюджетного учета и процесса приема-сдачи отчетности. Сдача налоговой отчетности бюджетными учреждениями в электронном виде.
Развитие информационной системы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Развитие системы управления межмуниципальными автобусами на всех автовокзалах Республики Татарстан.
Развитие информационной системы Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан. Разработка новой централизованной информационной системы в соответствии с разработанным и утвержденным проектом. Информационная система должна учитывать особенности национального языка Республики Татарстан и должна обладать высоким уровнем защиты данных.
Развитие информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан. Разработка и внедрение новой централизованной информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан, позволяющей обеспечить доступ к централизованным электронным библиотечным фондам и организовать обмен фондами с крупными российскими и международными коллекциями библиотечных фондов.
Организовать и провести работу по переводу в цифровой формат документов, имеющих культурную ценность; по формированию электронных библиотек; по развитию интернет-ресурсов в области культуры, чтобы обеспечить доступность библиотечных фондов для широких слоев населения.
Объединение в единую информационную сеть всех высших учебных заведений и ведущих научных центров Республики Татарстан для организации обмена результатами научных исследований.
Внедрение «телемедицины» для повышения качества предоставляемой медицинской помощи населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных местах. Создание комплексной системы мониторинга здоровья граждан на основе внедрения «электронного паспорта здоровья гражданина».
Создание единой службы обработки вызовов, связанных с чрезвычайными ситуациями, по единому номеру 112, что позволит существенно сократить потери и повысить оперативность реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.
Подключение новых абонентов к сети ГИСТ Республики Татарстан:
(ГИСТ – Государственная интегрированная система телекоммуникаций. Централизованные телекоммуникационные услуги и доступ в сеть Интернет для нужд органов управления Республики Татарстан, научно-образовательных учреждений и учреждений бюджетной сферы).
Реализация программы «Компьютер в каждый дом», используя возможности ведущих предприятий отрасли – ОАО «ICL-КМО ВС» и ГУП «УПС «Татарстан Почтасы».
Цель:
Повышение уровня компьютерной грамотности населения.
Содействие обеспечению конституционных информационных прав граждан.
Дальнейшее совершенствование систем видеоконференцсвязи. Подключение новых абонентов по согласованию с центром управления системой видеоконференцсвязи.
Реализация программы «Интернет – выставка Республики Татарстан».
Проведение мероприятий по информационной безопасности Республики Татарстан.
6. Развитие и совершенствование образовательного кластера «Инфокоммуникации и связь»; организация инновационных центров
и технопарковых зон:
Дальнейшее развитие и совершенствование образовательного кластера «Инфокоммуникации и связь»:
ГУП «УПС «Татарстан почтасы»;
ОАО «Таттелеком»;
ФГУП «РТПЦ».
Учебные заведения:
КГТУ им.А.Н.Туполева;
Казанский электротехникум связи;
Казанский филиал Поволжской академии телекоммуникаций и информатики.
Создание IT-кластера Республики Татарстан путем аутсорсинга: выведения из состава крупных предприятий структурных подразделений, отвечающих за IT-технологии. В дальнейшем их акционирование с привлечением международных инвестиционных и IT-компаний.
Формирование государственного заказа на разработку отечественного программного обеспечения и реализацию проекта «Электронное правительство» в рамках создаваемого в Республике Татарстан IT-технопарка (по опыту Китая).
Создание на базе Особой экономической зоны «Алабуга», ОАО «КАМАЗ» и IT-технопарка IT-предприятия по производству электронных компонентов и программного обеспечения для автомобилей с целью оснащения бортовыми компьютерами и системами глобального позиционирования: ГЛОНАСС; GPS; Galileo.
Создание парка высоких технологий в Республике Татарстан на двух площадках в городе Казани:
Площадка бывшего сборного пункта Татвоенкомата, ул.Петербургская, д.52 – «IT-парк»;
Площадка ОАО «Холдинговая компания «Тасма», ул.Восстания, д.100 – парк в сфере высоких технологий в области нефтехимии «Химград».
7. Локализация программного обеспечения информатизации на национальный язык Республики Татарстан
:
Завершить локализацию на татарский язык продуктов компании «Майкрософт»: Windows Vista и Office 2007 для использования их в учреждениях образования, культуры, искусства, социальной защиты и органах государственной власти.
Реализация пилотного проекта по разработке типового пакета программного обеспечения на открытых кодах для образовательных учреждений Республики Татарстан с обязательной локализацией на татарский язык.
3.8.4. Мероприятия по санитарной очистке территории. Отходы производства и потребления
Планируются следующие мероприятия по санитарной очистке территории:
1. Информационное обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления:
Разработка (создание) и ведение интегрированного ресурса по базам данных регионального кадастра отходов производства и потребления:
Базы данных движения отходов.
Базы данных размещения объектов.
Базы данных применяемых технологий использования и обезвреживания отходов.
Разработка и ведение информационно-прогностической геоинформационной системы образования, транспортировки и размещения отходов производства и потребления на территории Республики Татарстан в разрезе муниципальных образований и городских округов.
Инвентаризация мест размещения и захоронения отходов производства и потребления, создание и ведение геоинформационной системы и мониторинг полигонов отходов на территории Республики Татарстан.
Создание и ведение информационной биржи отходов производства и потребления Республики Татарстан.
2. Разработка систем управления и территориальных схем обращения с отходами:
Разработка и утверждение регламента взаимодействия министерств и ведомств, органов местного самоуправления Республики Татарстан, участвующих в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Разработка схем санитарной очистки городов и муниципальных районов Республики Татарстан.
Разработка территориальных программ по управлению отходами производства и потребления.
3. Улучшение санитарного состояния населенных мест Республики Татарстан. Развитие инфраструктуры обращения с отходами производства и потребления, с твердыми бытовыми отходами:
Разработка комплексных планов благоустройства и улучшения санитарно-экологической обстановки в городах и районах Республики Татарстан в соответствии с утвержденными генеральными планами поселений.
Обеспечение парка уборочной техники всех городов, районных центров, поселков городского типа нормативным количеством уборочных единиц.
Обеспечение всех населенных пунктов Республики Татарстан необходимым нормативным количеством контейнеров для сбора бытового мусора и отходов; оборудование и строительство необходимого количества контейнерных площадок с ограждением и твердым покрытием.
4. Полигоны твердых бытовых отходов:
Строительство новых полигонов твердых бытовых отходов, расширение действующих полигонов в г.г.Казани, Нижнекамске, Набережные Челны, Чистополе, Бугульме, Зеленодольске, Мензелинске, Мамадыш, Лаишево, Болгар, в пгт.Актюбинский Азнакаевского муниципального района; в пгт.Аксубаево; в с.Базарные Матаки; в с.Русский Акташ Альметьевского муниципального района; в пгт.Карабаш Бугульминского муниципального района; в с.Русское Макулово Верхнеуслонского муниципального района; в с.Колосовка Елабужского муниципального района; в с.Большие Кайбицы; в пгт.Камское Устье; в с.Теньки Камско-Устьинского муниципального района; в пгт.Камские Поляны Нижнекамского муниципального района; в пгт.Уруссу.
Строительство малых полигонов твердых бытовых отходов для поселений Республики Татарстан.
5.
Полигоны твердых бытовых отходов. Организационно-технические мероприятия. Контроль состояния окружающей среды:
Укрепление грунтов полигонов твердых бытовых отходов, расположенных в неблагоприятных гидрогеологических условиях.
Разработка и сертификация композиции из регионального минерального сырья для изоляции и рекультивации полигонов отходов.
Разработка инновационных биотехнологий аэробной переработки коммунальных и твердых бытовых отходов.
Разработка инновационных технологий по утилизации и переработке отходов.
Внедрение систем утилизации метана на полигонах твердых бытовых отходов.
Разработка специальных катков-уплотнителей.
Регулярный контроль состояния окружающей среды в местах размещения полигонов и свалок твердых бытовых отходов.
Регулярный контроль содержания полигонов и свалок твердых бытовых отходов:
наличие ограждений, аншлагов;
наличие обваловки по периметру объектов;
регулярность производства уплотнения массы отходов;
наличие необходимой санитарно-защитной зоны;
наличие контрольных устройств по наблюдению за состоянием подземных и поверхностных вод.
Регулярный контроль за наличием у балансодержателей полигонов и свалок твердых бытовых отходов:
необходимой экологической документации, оформленной в установленном порядке;
необходимой лицензии на сбор и транспортировку отходов;
лицензии на размещение и захоронение отходов.
Контроль за исполнением правил обращения с отходами потребления на территориях садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, товариществ, некоммерческих объединений граждан и баз отдыха в Республике Татарстан. Оборудование площадок с твердым покрытием для временного хранения отходов с размещением необходимого количества мусороконтейнеров.
Оценка потенциальной опасности мест размещения несанкционированных свалок в зонах рекреации, в городских и сельских поселениях.
6. Проектирование и строительство высокомеханизированных мусоросортировочных линий на полигонах твердых бытовых отходов.
7. Проектирование и строительство мусороперерабатывающих предприятий и цехов по переработке твердых бытовых отходов.
8. Организация мест временного хранения снега со снегоплавильными устройствами и очистными сооружениями на полигонах твердых бытовых отходов в административных центрах муниципальных районов Республики Татарстан.
9. Развитие ресурсосберегающего комплекса. Переработка отходов производства и потребления. Использование вторичных материальных ресурсов.
Организация на территории предприятий систем раздельного (селективного) сбора, накопления, хранения каждого вида отходов производства и потребления и учет объемов их образования. Организация сдачи отходов, являющихся вторичным сырьем, в местах их переработки.
Организация и совершенствование мониторинга развития ресурсосберегающего комплекса республики, в том числе по переработке отходов производства и потребления, использованию вторичных материальных ресурсов.
Разработка и внедрение мер, направленных на увеличение доли вторичных материальных ресурсов в материально-сырьевом балансе Республики Татарстан.
Разработка и утверждение комплекса мероприятий по экономическому стимулированию деятельности по использованию вторичных материальных ресурсов.
Организация и ввод в эксплуатацию мобильных и стационарных пунктов сбора вторичного сырья в муниципальных районах.
Организация селективного сбора вторичных ресурсов на территории сельских поселений.
Создание системы сбора и внедрение технологии переработки строительных отходов на дробильно-сортировочных комплексах (установках).
Максимально возможное использование отходов минерального происхождения:
для рекультивации карьеров;
при производстве строительных работ;
при производстве строительных материалов.
Создание системы сбора и внедрение технологий по использованию древесных отходов в качестве биотоплива (60 тыс.т/год).
Внедрение современных технологий по переработке древесных отходов в органические удобрения.
Организация производства высокотехнологичных установок для глубокой термохимической переработки низкокачественной древесины.
Утилизация и вторичное использование отходов производства предприятий ОАО «Генерирующая компания».
10. Мероприятия по сбору, обеззараживанию, захоронению и переработке промышленных отходов, транспортных отходов:
Для всех предприятий Республики Татарстан разработать лимиты образования отходов, предусмотреть максимальное использование отходов, образующихся на предприятиях, в качестве вторичного сырья.
Разработка методических рекомендаций по определению категории экологической опасности объектов размещения отходов производства и потребления.
Разработка и внедрение современных технологий по утилизации промышленных отходов.
Внедрение современных технологий по утилизации шламов гальванических производств.
Биологическое обессеривание нефтесодержащих промышленных отходов.
Строительство установок по обезвреживанию нефтешламов ОАО «ТАИФ-НК» в г.Нижнекамске.
Строительство второй очереди хранилища неперерабатываемых отходов ОАО «Нижнекамскшина» в г.Нижнекамске.
Реконструкция технологического оборудования печи сжигания отходов фирмы «Рутнер» на предприятии ОАО «Нижнекамскшина» в г.Нижнекамске.
Строительство полигона и цеха сортировки промышленных отходов ОАО «КАМАЗ».
Внедрение установки регенерации формовочных смесей в ООО «Чистопольский судоремонтный завод».
Внедрение новых современных технологий утилизации отработанных нефтепродуктов на предприятиях ОАО «ХК Татнефтепродукт».
Утилизация нефтешламов на предприятиях ОАО «Татнефть».
Регенерация отработанного бурового раствора на участке централизованного приготовления глинистого раствора.
Организация и внедрение республиканской системы сбора и переработки резинотехнических отходов.
Внедрение современных технологий по утилизации резинотехнических отходов.
Развитие сети стационарных и мобильных пунктов приема резинотехнических отходов общим объемом сбора до 10 тыс.т в год, в том числе:
г.Казань – до 0,3 тыс.т/год;
г.Альметьевск – до 0,3 тыс.т/год;
г.Набережные Челны – до 0,5 тыс.т/год;
г.Нижнекамск – до 0,9 тыс.т/год.
Разработка и внедрение современных технологий по обезвоживанию и утилизации осадков сточных вод на биологических очистных сооружениях Республики Татарстан.
Разработка и внедрение современных технологий по обезвоживанию и утилизации осадков сточных вод на иловых картах канализационных очистных сооружений общим объемом до 30 тыс.т в год, в том числе в г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске, Бугульме, Лениногорске, Буинске, в с.Муслюмово Муслюмовского муниципального района, в пгт.Уруссу Ютазинского муниципального района.
Строительство заводов по утилизации обезвоженного осадка сточных вод в крупных промышленных центрах Республики Татарстан: в г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске.
11. Безопасное обращение с радиоактивными отходами:
Организация учета и контроля радиационных отходов на территории Республики Татарстан.
Разработка рекомендаций экологически безопасного хранения отходов, содержащих природные радионуклиды, на территории Республики Татарстан.
Разработка проектно-сметной документации и строительство хранилища твердых радиоактивных отходов, здания перегрузки источников ионизирующего излучения, санпропускника на ФГУП «Казанский специализированный комбинат радиационной безопасности «Радон».
Мониторинг и нормализация радиационной обстановки:
НПО «Завод СК им.Кирова», г.Казань;
ОАО «Химзавод им.Л.Я.Карпова», г.Менделеевск.
Выполнение работ по ликвидации последствий радиоактивного загрязнения территории, объектов и накопленных радиоактивных отходов, образовавшихся в результате работ по получению препаратов первого российского радия в г.Менделеевске.
Ликвидация полигона светомассы ОАО «Чистопольский часовой завод «Восток». Полигон расположен в районе с.Кубассы Чистопольского муниципального района.
12. Мероприятия по сбору, обезвреживанию и уничтожению медицинских и биологических отходов:
Разработка целевой комплексной программы по утилизации медицинских отходов учреждений и организаций здравоохранения Республики Татарстан.
Строительство специальных полигонов для опасных медицинских отходов классов Б и В. Строительство комплексов по термическому обеззараживанию отходов на специальных полигонах в г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске, Чистополе.
Приобретение установок и создание комплексов по утилизации медицинских отходов классов Б и В, биологических отходов и просроченных лекарственных препаратов суммарной мощностью до 5 тыс.т/год в г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске.
Разработка и осуществление комплексной целевой программы по размещению утилизаторов медицинских отходов HEWSTER-10, предназначенных для уничтожения медицинских отходов классов А, Б, В:
в центральных больницах городов;
в центральных районных больницах;
в медицинских лабораториях научно-исследовательских центров.
13. Применение инсинераторов (утилизаторов) для уничтожения биологических отходов.
14. Мероприятия по сбору, обезвреживанию, захоронению и переработке отходов животноводства, биологических отходов:
Реконструкция пяти заводов по производству мясокостной муки (Казанский ветсанутильзавод, Заинский ветсанутильзавод).
Организация и обустройство мест временного хранения и площадок компостирования органических отходов природного происхождения в местах их образования, что позволит снизить затраты на транспортировку отходов, подлежащих захоронению.
Утилизация отходов животноводческих комплексов и птицеводческих фабрик с применением вермикомпостирования, грибковых ускорителей ферментации и других методов переработки.
Внедрение технологий по биотермической переработке отходов животноводческих комплексов и птицеводческих фабрик.
15. Инвентаризация скотомогильников, обеспечение безопасности проживания населения:
Ежегодное проведение детальной инвентаризации скотомогильников.
Разработка целевой программы по обеспечению безопасности населения Республики Татарстан, проживающего в санитарно-защитных зонах скотомогильников.
Разработка проектов по сокращению санитарно-защитных зон тех скотомогильников, в которые попадает жилая застройка, по примеру работ, успешно выполненных в г.Арске.
Строительство и обустройство сибиреязвенных скотомогильников (636) и биотермических ям (308).
16. Охрана земель сельскохозяйственного назначения, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами:
Дезактивация объектов длительного хранения пестицидов после вывоза их на утилизацию.
Разработка информационных материалов для населения по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.
Внедрение системы адаптивного сельскохозяйственного производства с внедрением земледелия на ландшафтной основе в зонах Предволжья, Предкамья и Закамья.
Разработка и внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий обработки почвы для снижения объема применяемых агрохимикатов.
Завершение проведения мероприятий по сбору и утилизации просроченных и запрещенных к применению пестицидов на территории муниципальных районов.
17. Объекты рекультивации.
17.1. Рекультивация (санация) свалок и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) в городах и муниципальных районах Республики Татарстан:
Рекультивация свалки ТБО в г.Альметьевске.
Рекультивация свалки ТБО в г.Бугульме.
Рекультивация свалки ТБО в с.Кайбицы Буинского муниципального района.
Рекультивация полигона ТБО в с.Малоречинский Елабужского муниципального района.
Рекультивация свалки ТБО в г.Зеленодольске.
Рекультивация свалки ТБО «Серебрячиха» в Лаишевском муниципальном районе.
Рекультивация свалки ТБО в г.Мензелинске Мензелинского муниципального района.
Рекультивация свалки ТБО в с.Муслюмово.
Рекультивация свалки ТБО в г.Нижнекамске.
Рекультивация свалки ТБО пгт.Камские Поляны Нижнекамского муниципального района.
Рекультивация свалки ТБО у с.Богородское Пестречинского муниципального района.
Рекультивация свалки ТБО в г.Чистополе.
Рекультивация свалки ТБО в пгт.Уруссу Ютазинского муниципального района.
Рекультивация свалки ТБО «Самосырово», г.Казань.
Рекультивация других свалок и полигонов ТБО Республики Татарстан, выработавших свой ресурс.
Ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок ТБО по всей территории Республики Татарстан.
17.2. Участки рекультивации ЗАО Промышленная компания «Возрождение»:
Рекультивация Бобылевского оврага.
Рекультивация шламового поля Заинской ГРЭС.
Рекультивация оврага, расположенного на территории Нижнекамской ТЭЦ.
Рекультивация Дым-Тамакского карьера кирпичных глин Ютазинского района.
Рекультивация Восходненского месторождения кирпичных глин.
17.3. Участки рекультивации отработанных карьеров:
Рекультивация выработанных торфяных карьеров северной поймы р.Казанки.
Рекультивация отработанного карьера в п.Салмачи г.Казани.
Рекультивация Элеваторного карьера, речной порт ОАО «КАМАЗ» в г.Набережные Челны.
Рекультивация карьера качественного грунта за 11-м проездом г.Набережные Челны.
Рекультивация песчаного карьера вблизи с.Качимир Кукморского муниципального района.
Рекультивация каменного карьера в с.Муртыш-Тамак Сармановского муниципального района.
Рекультивация карьера кирпичного завода коллективного предприятия «Ялкын» в Тукаевском муниципальном районе.
Рекультивация Тогаевского карьера Тукаевского муниципального района.
17.4. Рекультивация (ликвидация, реконструкция) объектов промпредприятий, загрязняющих окружающую среду (шламонакопителей, отстойников, полигонов):
Реконструкция площадки шламохранилищ (с ликвидацией существующих прудов-накопителей) на территории Карабашской установки НШУ-1 Бугульминского муниципального района.
Разработка проектно-сметной документации и реконструкция полей фильтрации, создание защитных дамб и систем дренажа, исключающих негативное воздействие на р.Свиягу и ее притоки на территории Буинского муниципального района.
Рекультивация шламонакопителя ОАО «Химический завод им.Л.Я. Карпова» в г.Менделеевске.
Ликвидация и рекультивация трехкаскадного отстойника ОАО «Химический завод им.Л.Я. Карпова» в г.Менделеевске.
Разработка проектно-сметной документации и реализация проекта по ликвидации иловых карт биологических очистных сооружений (БОС) ОАО «Нижнекамскнефтехим» и их выносу за пределы водосборной площади р.Камы.
Рекультивация полигона промышленных отходов ОАО «Чистопольский часовой завод «Восток». Полигон расположен возле с.Белая Гора Чистопольского муниципального района.
Рекультивация старых иловых полей БОС г.Казани.
17.5. Проведение рекультивации нарушенных земель, нарушенных земель сельскохозяйственного назначения. Предотвращение загрязнения земельных ресурсов:
Рекультивация нарушенных земель.
Реабилитация почв, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, реабилитация засоленных земель.
Строительство и реконструкция нефтеловушек ОАО «Татнефть».
Диагностическое обследование и антикоррозионная защита трубопроводов и резервуаров ОАО «Татнефть».
Научно-методическое сопровождение работ по рекультивации почв при проведении ремонтных работ на нефтепроводах.
Разработка научных основ рекультивации нефтезагрязненных земель с использованием штаммов аборигенных микроорганизмов.
18. Создание и охрана защитных зеленых насаждений:
Создание защитных зеленых насаждений: противоэрозионных, овражно-балочных, полезащитных, водоохранных, придорожных, санитарно-защитных.
Создание санитарно-защитных зон (лесолуговых поясов) между сельскохозяйственными угодьями и населенными пунктами, в местах обработки сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов. СанПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Разработка агроландшафтных рекомендаций по озеленению санитарно-защитных зон и по созданию защитных зеленых насаждений. Разработка районированных ассортиментов древесно-кустарниковых насаждений для создания различных типов защитных зеленых насаждений.
Создание региональных питомников районированных саженцев быстрорастущих пород деревьев и кустарников:
для использования при формировании защитных зеленых насаждений;
для использования при формировании новых самовозобновляющихся экосистем на землях, непригодных для возделывания сельскохозяйственных культур (в районах с лесистостью ниже 25 процентов).
19. Развитие законодательной и нормативно-методической базы регулирования обращения с отходами производства и потребления. Формирование системы мониторинга состояния окружающей среды:
Разработка комплексной системы управления отходами в Республике Татарстан.
Подготовка нормативно-правового акта о разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Подготовка нормативно-правового акта о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан.
Разработка и внедрение системы нормативных показателей, регламентирующих объемы образования отходов на предприятии.
Внедрение государственного кадастра отходов Республики Татарстан.
Разработка проекта генеральной схемы размещения и строительства в Республике Татарстан полигонов по захоронению, утилизации, переработке и обезвреживанию токсичных отходов производства и потребления.
Определение категории экологической опасности объектов размещения отходов производства и потребления на территории Республики Татарстан.
Подготовка пакета документов по экономическому механизму управления отходами производства и потребления.
Разработка механизма льготного налогообложения при проведении работ по утилизации отходов.
Разработка системы контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающих возможность их появления. Развитие системы планово-регулярной санитарной очистки в населенных пунктах Республики Татарстан.
20. Оборудование новых полигонов твердых бытовых отходов взамен полигонов, выработавших свой ресурс к расчетному сроку.
3.8.5.Мероприятия по развитию газоснабжения республики
1. Основные мероприятия по трубопроводному транспорту. Совершенствование газотранспортной системы Республики Татарстан. Инвестиционный проект ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Казань».
Строительство нового нефтепровода до Нижнекамского нефтеперерабатывающего завода протяженностью 30 километров.
Строительство газопровода через р.Каму «Менделеевск - Нижнекамск». Грузооборот - 1 млрд.куб.м/год, протяженность - 15 километров.
Строительство газопровода-отвода «Оренбург - Заинск» протяженностью 5 километров.
Строительство газопровода-перемычки между газопроводом «Можга – Елабуга» и газопроводом-отводом к Нижнекамскому промышленному узлу протяженностью 50 километров.
Строительство газопровода-перемычки между с.Кутлу-Букаш и с.Берсут протяженностью 25 километров.
Для увеличения пропускной способности действующих газопроводов строительство лупингов (параллельных газопроводов) на автоматизированных газораспределительных станциях г.г.Буинска и Нурлат общей протяженностью 50 километров.
Строительство магистральных газопроводов высокого давления протяженностью 132 километра.
Строительство разводящих газопроводов высокого давления протяженностью 190 километров.
Реконструкция участка газопровода «Миннибаево – Казань» протяженностью 65 километров.
2. Организационно-технические, природоохранные, научно-методи-ческие мероприятия для оптимизации работы трубопроводного транспорта.
Повышение экономической эффективности газотранспортной системы Республики Татарстан. Внедрение энергоресурсосберегающих технологий.
Инвентаризация, консервация, демонтаж выведенных из эксплуатации участков трубопроводов.
Приведение зон минимально допустимых расстояний и охранных зон трубопроводов к требованиям нормативно-технических документов.
Диагностическое обслуживание и антикоррозионная защита трубопроводов и резервуаров ОАО «Татнефть».
Строительство и реконструкция нефтеловушек ОАО «Татнефть».
Научно-методическое сопровождение работ по рекультивации почв при проведении ремонтных работ на трубопроводном транспорте (нефтепроводы, газопроводы).
Разработка научных основ рекультивации нефтезагрязненных земель с использованием штаммов аборигенных микроорганизмов.
Реабилитация почв, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; реабилитация засоленных земель.
Совершенствование системы мониторинга выполнения регламентов по проведению ремонтных и профилактических работ сетей и сооружений трубопроводного транспорта.
Организация системы мониторинга внедрения и совершенствования диспетчеризации и автоматизации управления сетями и сооружениями трубопроводного транспорта.
3. Строительство подземного газохранилища (ПГХ) в Алексеевском муниципальном районе на месте трех законсервированных скважин ОАО «Татнефть» на Арбузовском месторождении.
Объем – 0,8-1 млрд.куб.метров. Перспектива - 1,5 млрд.куб.метров. Инвестиционный проект ОАО «Газпром».
4. Продолжение работ по завершению газификации и газоснабжения населенных пунктов Республики Татарстан со строительством межпоселковых и распределительных сетей высокого давления – 110,31 км, распределительных сетей среднего давления – 66,02 км, распределительных сетей низкого давления – 1430,24 километра.
5. Инвестиции в проектно-изыскательные работы для дальнейшего совершенствования газотранспортной системы Республики Татарстан
:
Инвестиционный проект газификации Республики Татарстан. Разработка генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Татарстан на основе комплексного подхода к использованию газа, обоснование эффективности и очередности строительства объектов газоснабжения и газораспределения (Предыдущая генеральная схема газоснабжения Республики Татарстан была разработана в 1985 году институтом «ГипроНИИгаз», г.Саратов).
Разработка электронных проектов-моделей систем газоснабжения городов республиканского подчинения с численностью населения более 100 тысяч человек (крупных промышленных центров, основных потребителей сетевого газа): г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамска, Альметьевска, Елабуги, Зеленодольска, Бугульмы.
Разработка электронных проектов-моделей систем газоснабжения городов республиканского подчинения с численностью населения менее 100 тысяч человек: г.г.Лениногорска, Чистополя, Заинска, Азнакаево, Бавлы, Нурлат, Буинска.
Разработка и создание электронного справочника сетей и сооружений транспортировки и распределения природного газа.
Создание и поддержка электронных информационных баз данных о состоянии сетей и сооружений транспортировки и распределения природного газа; о разрабатываемых и реализуемых проектах и технологиях и их эффективности.
6. Научно-методическое и научно-техническое обеспечение инвестиционных проектов газоснабжения Республики Татарстан
:
Формирование единого регионального рынка энергоресурсов.
Формирование топливного баланса Республики Татарстан, утверждение лимитов поставок газа предприятиям и организациям.
Повышение экономической эффективности газотранспортной системы Республики Татарстан. Внедрение энергоресурсосберегающих технологий.
Создание привлекательных инвестиционных, ценовых и налоговых условий в газификации и газоснабжении Республики Татарстан.
Научно-методическое обеспечение региональной энергетической политики, инвестиционных проектов газификации и газоснабжения населенных пунктов и промышленных предприятий муниципальных районов Республики Татарстан.
Разработка региональной нормативной базы, технологий и технических средств по:
мониторингу;
эксплуатации;
развитию;
реконструкции систем транспортировки и распределения газа.
Внедрение ГИС-технологий и программных комплектов для автоматизации систем газоснабжения и газификации Республики Татарстан, сокращения временных затрат, снижения вероятности ошибок, повышения качества и наглядности рабочих и отчетных материалов.
Организация системы мониторинга внедрения и совершенствования диспетчеризации и автоматизации управления сетями и сооружениями транспортировки и распределения природного газа.
Повсеместное внедрение приборов учета потребляемого природного газа.
Совершенствование системы мониторинга выполнения регламентов по проведению ремонтных и профилактических работ сетей и сооружений транспортировки и распределения природного газа.
Разработка региональной программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на компримированный и сжиженный природный газ.
7. Мероприятия по повышению квалификации эксплуатационного инженерно-технического персонала. Мероприятия по внедрению и пропаганде новейших энергоресурсосберегающих технологий
:
Организация и проведение на регулярной основе научно-технических, экономических и методических симпозиумов, конференций по проблемам:
оптимизации уровня надежности работы городских и поселковых газораспределительных сетей;
повышения уровня безопасности при эксплуатации газораспределительных сетей;
гармонизации городских систем газоснабжения в крупных промышленных центрах Республики Татарстан.
Дальнейшее совершенствование подготовки и повышения квалификации эксплуатационного инженерно-технического персонала в учебно-курсовом комбинате ООО «Газпром трансгаз Казань».
Дальнейшее совершенствование учебных программ и учебно-методических пособий для курсов подготовки и повышения квалификации по современным ресурсосберегающим технологиям.
3.8.6. Мероприятия по инженерной подготовке территории
Инженерная подготовка территории предусматривает комплекс мероприятий по инженерной защите, благоустройству и улучшению санитарно-гигиенических условий территории Республики Татарстан с учетом особенностей природных условий.
СТП РТ предусматривается проведение основных, наиболее сложных, характерных для территории Республики Татарстан мероприятий по инженерной подготовке:
берегоукрепительные работы;
работы по защите от затопления и подтопления водохранилищами;
борьба с оврагами;
рекультивация территорий;
гидротехническое строительство;
мелиоративные и противоэрозионные мероприятия.
Берегоукрепительные работы
на территории республики связаны в основном с вопросами переработки и обрушения береговой полосы водохранилищ. Прогнозируемое берегообрушение Куйбышеского водохранилища составляет от 30-40 м до 450 метров. Способ укрепления берега применяется в зависимости от его функционального назначения.
Береговые полосы в пределах границ городов Зеленодольска и Казани укрепляются созданием набережных по типу подпорных стенок или откосов с креплением бетонными плитами.
Для укрепления высоких берегов с сильно развитыми процессами обрушения на участках городов Болгар, Мензелинска, Набережные Челны, Тетюши, а также поселка городского типа Камское Устье и села Актаныш потребуется выполнение более сложных и трудоемких мероприятий.
Прекращению процессов берегового обрушения на незастраиваемых участках, в пределах сельских населенных пунктов будет способствовать укрепление или создание береговых откосов с защитой от разрушения древесно-кустарниковыми насаждениями, каменной наброской или устройством пологих неукрепленных откосов с использованием их как пляжей в зонах отдыха.
Для стабилизации берегов рек республики рекомендованы следующие мероприятия:
террасирование и озеленение затопляемых паводковыми водами береговых откосов;
устройство насосно-аккумулирующих береговых и струенаправляющих донных полузапруд;
укрепление береговых откосов каменными материалами, железобетонными плитами;
устройство подпорных стенок – набережных;
организация склонового стока поверхностных вод;
защита размываемых берегов устройством «свободных» пляжей.
Выбор берегоукрепительных мероприятий по конкретным участкам берегов должен быть произведен на основании детальных исследований.
Защита от затопления и подтопления водохранилищами
прибрежных территорий предусматривает выполнение ряда мероприятий по инженерной защите городов и других населенных мест и территорий, занятых промышленными объектами и сельхозугодьями.
Защита существующих населенных пунктов в зоне Нижнекамского водохранилища (городов Мензелинска и Набережные Челны) предусмотрена в проекте гидроузла и включает выполнение работ по сооружению дамб обвалования и систем водопонижения.
Защита сельскохозяйственных земель, расположенных в низинах, предусматривается дамбами обвалования. Для предотвращения подтопления сельхозземель и населенных пунктов используется существующая гидрографическая сеть (речки, староречья, озера) и искусственные сооружения в виде открытых глубоких каналов.
Кроме того, необходимо провести работы по определению границ территорий, подверженных затоплению.
Борьба с оврагами
на территории республики является одним из основных вопросов в проведении противоэрозионных мероприятий.
Развитие городов на новых заовраженных территориях связано с решением комплекса задач по созданию благоприятных условий строительства, требующих в конкретных условиях выполнения работ по засыпке оврагов, частичной засыпке и уполаживанию склонов, организации стока поверхностных вод или выполнения более сложных инженерных работ по обеспечению устойчивости склонов и прекращению роста оврагов.
Заовражные территории в городской застройке рекомендуется использовать для организации зеленых пространств с созданием водоемов, строительства спортивных и транспортных сооружений и других объектов коммунального и зрелищного назначения.
Рекультивация территорий,
нарушенных техногенной деятельностью, является одним из основных вопросов инженерной подготовки территории в проблеме рационального использования земель.
Земли промышленных площадок по добыче нефти или строительных материалов после прекращения на них производства работ, возвращения в сельскохозяйственный культурооборот требуют выполнения ряда мероприятий как планировочного характера, так и по восстановлению плодородия почв, для чего необходимо проведение специальных исследований, особенно участков, загрязненных нефтепродуктами.
В пределах территорий, осваиваемых под городскую застройку, мероприятия по восстановлению бывших промышленных земель сводятся к выполнению работ общепланировочного характера: засыпке, вертикальной планировке, водоотводу.
По составу необходимых специальных мероприятий по инженерной подготовке территории основные города и населенные пункты республики условно можно разделить на следующие группы, требующие выполнения соответствующих инженерных мероприятий:
1. Казань, Чистополь, Менделеевск, Набережные Челны, Мензелинск, Болгары:
защита от затопления и подтопления;
берегоукрепление.
2. Зеленодольск, Елабуга:
защита от затопления и подтопления;
борьба с овражной эрозией;
берегоукрепление.
3. Лаишево, Тетюши, Буинск, Мамадыш, Камское Устье:
берегоукрепление;
борьба с овражной эрозией.
4. Альметьевск, Заинск, Черемшан, Арск, Аксубаево - регулирование рек (спрямление русел рек на отдельных участках).
5. Нижнекамск, Бугульма, Лениногорск, Нурлат - мероприятия общепланировочного характера.
Все работы по инженерной защите и подготовке территории должны быть увязаны с комплексом мероприятий по охране окружающей среды.
Гидротехническое строительство
на территории республики, рассматриваемое в СТП РТ, решает задачи федерального и республиканского значения, выполнение которых связано с существующими водохранилищами ГЭС и отдельными водохранилищами, регулирующими сток рек. В настоящее время в республике значительную территорию (2900 кв.м) занимают Куйбышевское водохранилище со створом плотины у г.Тольятти и Нижнекамское водохранилище со створом плотины у г.Набережные Челны.
Водохранилища созданы в целях энергетического использования водных ресурсов, улучшения судоходных условий на реках Волге и Каме, а также промышленного и коммунального водоснабжения и ирригации.
Закрепление оврагов и балок предусматривается за счет гидротехнических сооружений, наибольшее распространение из которых получили следующие группы:
земляные сооружения, задерживающие поверхностный сток водосбора;
сооружения, обеспечивающие безопасность сброса поверхностного стока в ближайшие звенья гидротехнической сети.
К первой группе относятся водозадерживающие валы, ко второй – головные сооружения, донные запруды, пруды и водохранилища.
В 1978 г. в результате перекрытия р.Камы в створе Нижнекамской ГЭС было образовано водохранилище с нормальным подпорным уровнем (НПУ) 62,0 м, проектная отметка НПУ – 68,0 метра.
В марте 2002 г. в целях повышения эффективности использования водных ресурсов, локализации негативных процессов, связанных с эксплуатацией гидроузла при НПУ 62,0 м, и повышения надежности работы ГЭС уровень водохранилища был поднят до отметки 63,3 м, при которой водохранилище функционирует и на сегодняшний день.
Проектом строительства Нижнекамской ГЭС и водохранилища предусмотрена инженерная защита территории от влияния водохранилища.
Не все объекты инженерной защиты построены полностью и сданы в эксплуатацию. Некоторые из них эксплуатируются при отсутствии части предусмотренных проектом сооружений. Остались непостроенными такие сооружения, без которых в настоящее время объекты инженерной защиты могут существовать, но не могут в полной мере выполнять своего назначения.
При существующей отметке водохранилища 63,3 м зоны воздействия нагрузок на отдельные части сооружений объектов инженерной защиты от ветровых и судовых волн располагаются ниже зон основного крепления этих сооружений, вызывая разрушения конструкций, а дальнейшая эксплуатация сооружений требует реконструкции с необходимостью вложения значительных инвестиций.
Продолжающаяся застройка защищенных дамбами территорий городов и населенных пунктов, нарушающая условия поверхностного стока без достаточных мероприятий по его организованному отводу, утечки из водопроводящих и канализационных систем приводят к самоподтоплению защищенных территорий, при сохранении сложившихся условий хозяйствования эти процессы будут усугубляться независимо от отметки НПУ водохранилища.
Таким образом, эксплуатация водохранилища при существующем НПУ 63,3 м негативно влияет на работу сооружений инженерной защиты, состояние защищенных территорий и при сохранении отметки этого уровня в качестве постоянного требует принятия мер по устранению всех отрицательных последствий.
В юго-восточной части Татарстана, на территории нефтепромыслов в бассейне р.Степной Зай, расположены Заинское (при Заинской ГРЭС) и Карабашское (на р.Зай) водохранилища, введенные в эксплуатацию соответственно в 1965 и 1968 годах.
Основное назначение Заинского гидроузла – водоснабжение ГРЭС.
Карабашское водохранилище многолетнего регулирования обеспечивает постоянную отдачу и компенсационные пропуски в нижний бьеф для обеспечения водой нефтепромыслов и промпредприятий республики из р.Степной Зай.
Все водохранилища Республики Татарстан, как существующие и строящиеся, так и намечаемые, наряду с совокупностью основных функций по обеспечению выработки электроэнергии, организации судоходства, регулированию стока и использованию как водоисточников для промышленных и сельскохозяйственных целей рекомендуются к использованию в более широких народнохозяйственных масштабах.
Более мелкие намечаемые водохранилища – Вахитовское, Кидашское, Софьевское, Лениногорское и Сугушлинское – предлагаются к использованию только в целях регулирования пропусков в нижних течениях рек и в основном для возможности выбора площади под зоны отдыха, рыбоводства.
Существующие Заинское и Карабашское водохранилища в настоящее время используются для промышленного водоснабжения и регулирования стоков реки Степной Зай. В дальнейшем, учитывая значительное сокращение водозабора из них, рекомендуются также для организации отдыха и использования в целях рыборазведения.
Мелиоративные и противоэрозионные мероприятия.
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса республики и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение плодородия почвы и ее рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет большое значение и требует комплексного решения. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной независимостью республики.
Таблица 3.8.1
Перечень мелиоративных мероприятий
| № п/п |
Наименование районов |
Орошаемые земли |
Осушаемые участки |
||||
| Едини-ца изме- рения |
I очередь освоения (2010 –2015 гг.) |
Расчет- ный срок (2016 – 2030 гг.) |
Едини-ца изме- рения |
I очередь освоения (2010 – 2015 гг.) |
Расчет- ный срок (2016 – 2030 гг.) |
||
| 1 |
Агрызский |
тыс.га |
- |
- |
тыс.га |
||
| 2 |
Азнакаевский |
-//- |
70 |
140 |
-//- |
70 |
140 |
| 3 |
Аксубаевский |
-//- |
30 |
65 |
-//- |
- |
- |
| 4 |
Актанышский |
-//- |
30 |
62 |
-//- |
- |
- |
| 5 |
Алексеевский |
-//- |
36 |
64 |
-//- |
- |
- |
| 6 |
Алькеевский |
-//- |
15 |
35 |
-//- |
42 |
83 |
| 7 |
Альметьевский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 8 |
Апастовский |
-//- |
145 |
290 |
-//- |
- |
- |
| 9 |
Арский |
-//- |
100 |
200 |
-//- |
15 |
- |
| 10 |
Атнинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
60 |
140 |
| 11 |
Бавлинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 12 |
Балтасинский |
-//- |
140 |
280 |
-//- |
- |
- |
| 13 |
Бугульминский |
-//- |
42 |
84 |
-//- |
- |
- |
| 14 |
Буинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 15 |
Верхнеуслонский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 16 |
Высокогорский |
-//- |
38 |
77 |
-//- |
- |
- |
| 17 |
Дрожжановский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 18 |
Елабужский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 19 |
Заинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 20 |
Зеленодольский |
-//- |
47 |
93 |
-//- |
- |
- |
| 21 |
Кайбицкий |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 22 |
Камско-Устьинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 23 |
Кукморский |
-//- |
80 |
170 |
-//- |
- |
- |
| 24 |
Лаишевский |
-//- |
40 |
80 |
-//- |
- |
- |
| 25 |
Лениногорский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 26 |
Мамадышский |
-//- |
- |
- |
-//- |
189 |
378 |
| 27 |
Менделеевский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 28 |
Мензелинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 29 |
Муслюмовский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 30 |
Нижнекамский |
-//- |
125 |
251 |
-//- |
- |
- |
| 31 |
Новошешминский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 32 |
Нурлатский |
-//- |
25 |
45 |
-//- |
- |
- |
| 33 |
Пестречинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 34 |
Рыбно-Слободский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 35 |
Сабинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 36 |
Сармановский |
-//- |
182 |
363 |
-//- |
30 |
66 |
| 37 |
Спасский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 38 |
Тетюшский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 39 |
Тукаевский |
-//- |
70 |
150 |
-//- |
- |
- |
| 40 |
Тюлячинский |
-//- |
46 |
92 |
-//- |
- |
- |
| 41 |
Черемшанский |
-//- |
30 |
60 |
-//- |
- |
- |
| 42 |
Чистопольский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| 43 |
Ютазинский |
-//- |
- |
- |
-//- |
- |
- |
| Итого по Республике Татарстан |
-//- |
1341 |
2701 |
-//- |
406 |
807 |
|
Для обеспечения надежной защищенности пашни и высокопродуктивного агроландшафта необходимо в виде экологического каркаса иметь не менее 190,0 тыс.га защитных лесонасаждений, то есть необходимо дополнительно создать не менее 100 тыс.га противоэрозионных и полезащитных насаждений.
В целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и воспроизводства почв, в целом улучшения состояния земельного фонда, а также в целях энергосбережения необходимо направить усилия на оптимизацию структуры агроландшафта посредством проведения лесомелиоративных мероприятий, то есть увеличения площадей под древесно-кустарниковыми насаждениями и лесным фондом на площади не менее 3,0 тыс. гектаров.
В этой связи необходимо рекомендовать муниципальным образованиям разработать целевые комплексные программы «Обеспечение экологической безопасности на период до 2015 года», в которых следует предусмотреть раздел «Охрана земельных ресурсов» с мероприятиями по:
созданию защитных лесных насаждений в санитарно-защитных зонах предприятий, населенных пунктов;
созданию защитных лесных насаждений (сплошных лесных массивов, колковых лесов, лесополос) на деградированных землях;
обеспечению перехода на цивилизованную систему ведения лугового хозяйства с увеличением площадей и коренным улучшением качества луговых биоценозов (пастбищ и сенокосов);
рекультивации нарушенных земель и нефтезагрязненных земель с возвратом землепользователям для использования по целевому назначению.
3.9. Мероприятия по стабилизации и улучшению экологической ситуации
3.9.1. Стратегические принципы охраны природы и рационального природопользования
Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются: оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территории Республики Татарстан, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.
В разделе приводится комплекс природоохранных мероприятий по следующим основным направлениям:
мероприятия по охране атмосферного воздуха;
мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов;
мероприятия по охране почвенного покрова;
мероприятия по санитарной очистке территории;
мероприятия по защите населения от радиации;
мероприятия по защите территории Республики Татарстан от опасных геологических и гидрогеологических процессов;
мероприятия по охране растительного мира Республики Татарстан;
мероприятия по формированию природно-экологического каркаса;
мероприятия по защите от шума;
мероприятия по обеспечению медико-экологического благополучия населения.
В планировочные решения проекта включены основные мероприятия по стабилизации и оздоровлению экологической обстановки, представленные в республиканских природоохранных документах и целевых программах.
Основными направлениями экологизации хозяйственного комплекса Республики Татарстан являются:
разработка и проведение эффективных природоохранных мероприятий на предприятиях для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду, улучшения экологической обстановки, сокращения числа населения, проживающего в пределах санитарно-защитных зон;
приоритетное размещение новых производств высоких технологий, наукоемких производств без экологической вредности;
повышение надежности и модернизация инженерных систем, введение ресурсосберегающих технологий;
приоритетное решение проблемы ликвидации источников экологической вредности на предприятиях путем перепрофилирования, модернизации, выноса вредного производства;
внедрение новых форм природопользования с учетом экологических требований (сокращение водопотребления, уменьшение объемов отходов и т.д.);
приоритетное развитие современной транспортной инфраструктуры с целью улучшения экологической обстановки и недопущения увеличения загрязнения от автотранспорта;
развитие инфраструктуры по утилизации, обезвреживанию и захоронению производственных и твердых бытовых отходов.
Принципы устойчивого экологического развития и рационального природопользования Республики Татарстан предполагают управляемый процесс реализации ее ресурсного и экологического потенциала, создающий условия для стабильного функционирования территории в настоящем и будущем. Путь устойчивого развития любой территории должен учитывать необходимость выполнения регионом двух функций – внутренней (обеспечение устойчивого экологического и социально-экономического воспроизводства) и внешней (участие в решении общегосударственных задач – сохранение природного потенциала Среднего Поволжья России).
3.9.2. Мероприятия по охране окружающей среды
Особенностью Республики Татарстан является высокая степень урбанизации: почти 75 процентов населения проживает в городах. Города республики являются промышленными центрами с неизбежными на настоящий момент сопутствующими производству негативными явлениями – наличием выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, загрязненными сточными водами, образованием и складированием отходов производства и потребления.
Мероприятия СТП РТ в сфере охраны окружающей среды включают в себя комплексы мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха, водных ресурсов, усовершенствованию системы санитарной очистки территории, восстановлению почвенного покрова и рациональному использованию минерально-сырьевых ресурсов, предложенные программами «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан на 2005-2010 годы», «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года», Концепцией экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007-2015 годы).
3.9.2.1.Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Республики Татарстан осуществляется от трех видов источников:
промышленных предприятий;
источников теплоснабжения;
автотранспорта.
Территориальный анализ показывает, что наиболее неблагоприятная экологическая обстановка сложилась в Нижнекамском, Альметьевском муниципальных районах, а также в городах Казани, Нижнекамске, Набережные Челны, Альметьевске, Заинске. Именно с указанных территорий в атмосферный воздух республики поступает наибольшее количество загрязняющих веществ, опасных для здоровья населения: тяжелых металлов, пыли, диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода и тому подобных.
Для предотвращения дальнейшего загрязнения атмосферного воздуха в Республике Татарстан следует осуществить следующие мероприятия:
Первая очередь.
Разработка сводных томов предельно допустимых выбросов и разработка комплекса природоохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для основных предприятий-загрязнителей атмосферного воздуха:
г.Казань
: ОАО «Казаньоргсинтез», ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, МУП ПО «Казэнерго», ОАО «Казанский вертолетный завод», ФГУП КЗ «Точмаш», ОАО КЗ «Элекон», ОАО «Радиоприбор», ЗАО «Кварт», ОАО «Нефис-Косметикс», ЗАО «Казанский завод искусственных кож», ОАО «Сантехприбор», ОАО «Хитон», ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», ФГУП «Казанский пороховой завод», ОАО «Казанский завод синтетического каучука», ОАО «Холдинговая компания «Тасма», ГУП КЗ «Электроприбор», ОАО «Мелита», ОАО «Казанский оптико-механический завод», ОАО «Казанькомпрессормаш».
г.Нижнекамск:
ООО «Нижнекамскнефтехим-Дивинил»; ОАО «ТАИФ-НК»; ОАО «Нижнекамскнефтехим»; филиал ОАО ГК «Нижнекамская ТЭЦ», ОАО «Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ОАО «ТАНЕКО».
г.Набережные Челны
: ОАО «КАМАЗ», Набережночелнинская ТЭЦ, Набережночелнинский завод ячеистого бетона, комбинат строительных материалов, эксплуатационно-коммунальное управление «Предприятие тепловых сетей», ОАО «Домостроительный комбинат», ОАО «Камдорстрой».
г.Альметьевск
: НПС «Калейкино», ОАО «Татнефтегазопереработка», Тихоновский товарный парк НГДУ «Альметьевскнефть», ОАО «Альметьевский трубный завод», ОАО «Татнефтегеофизика», ОАО «Альметьевский завод погружных электронасосов АЛНАС», Управление «Татнефтегаз» ОАО «Татнефть».
г.Заинск
: Заинская ГРЭС, ОАО «Заинский сахар», ОАО «КАМАЗ-Автоагрегат».
г.Менделеевск
: ОАО «Химзавод им. Л.Я.Карпова», ООО «Татазот».
Создание системы автоматизированного контроля дымовых газов, отходящих от топливосжигающих агрегатов в Республике Татарстан в подразделениях ОАО «Генерирующая компания» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, МУП «ПО «Казэнерго», на Нижнекамской ТЭЦ, Заинской ГРЭС, Набережночелнинской ТЭЦ.
Полная газификация объектов теплоэнергетики, особенно в основных промышленных центрах (г.г.Казань, Набережные Челны, Нижнекамск).
Организация санитарно-защитных зон, зон отступа застройки, охранных коридоров, минимально допустимых расстояний:
от магистралей федерального и регионального значения, железных дорог;
вдоль магистральных трубопроводов в соответствии с отраслевыми нормативными требованиями.
Сокращение санитарно-защитных зон предприятий, в зону влияния которых попадает жилая застройка, медицинские и учебные учреждения, за счет усовершенствования технологий, уменьшения мощности или перепрофилирования предприятий (в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан от 06.06.2007 № 10 «О неотложных мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов»).
Для снижения вредного воздействия автотранспорта в генеральных планах городов необходимо предусматривать разработку и реализацию предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо.
И кроме того:
в населенных пунктах, расположенных на трассах федеральных и региональных дорог с интенсивным движением транспорта, - строительство объездных дорог для пропуска транзита (г.г.Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Азнакаево, Заинск, Чистополь, Буинск, Арск, Тетюши, с.Шемордан, с.Пестрецы, пгт.Апастово, пгт.Алексеевское, с.Аксубаево, с.Сарманово, с.Муслюмово, с.Базарные Матаки);
развитие городского пассажирского транспорта, в том числе электротранспорта (как наиболее экологичного);
строительство и реконструкция магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового движения из селитебных территорий;
организация лабораторного контроля за предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, шумом, вибрацией в зоне влияния автомагистралей федерального и регионального значений;
разработка и реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо (развитие сети газоавтозаправочных станций и др.);
улучшение качества дорожного покрытия;
строительство транспортных развязок.
Расчетный срок
Разработка проектов предельно допустимых выбросов для всех предприятий Республики Татарстан;
Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон от действующих промышленных предприятий с выводом из них жилой застройки (предприятия І и ІІ классов)[3]
и садово-огородных участков[4]
;
Организация санитарно-защитных зон, зон отступа застройки, охранных коридоров от дорог местного значения;
Расширение параметров основных магистральных улиц;
Размещение проектных промышленных зон и индустриальных парков на территориях, расположенных вдали от селитебной застройки;
Реконструкция дорог местного значения;
Рациональное размещение новых предприятий на территории Республики Татарстан. С экологической точки зрения дальнейшее строительство и расширение экологически опасных производств в западной (г.Казань) и восточной (г.Набережные Челны, г.Нижнекамск) частях Республики Татарстан должно быть резко ограничено. Целесообразно рассматривать Нижнекамский район в качестве территорий, где дальнейшее расширение экологически опасных производств должно производиться только после реализации профилактических природоохранных мероприятий уже действующими предприятиями, в том числе в рамках разработанного проекта Единой расчетной санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла;
Вынос предприятий за городскую черту, разделение зелеными зонами жилых и промышленных массивов и охраняемых объектов природы, осуществление принципа зонности промышленных и жилых комплексов;
Проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников загрязнителей атмосферного воздуха в Республике Татарстан;
Использование высокооктановых бензинов с кислородосодержащей добавкой метил-трет-бутилового эфира, бензина с моющими присадками из газоконденсатного сырья и дизельного топлива с антидымными присадками;
Производство на предприятиях республики моторного топлива, отвечающего современным экологическим требованиям и стандартам;
Оснащение автомобилей нейтрализаторами, катализаторами;
Производство в ОАО «КАМАЗ» автомобилей, соответствующих экологическим стандартам «Евро-3» и «Евро-4»;
Приобретение предприятиями и организациями Республики Татарстан, осуществляющими внутригородские пассажирские перевозки, автомашин, отвечающих экологическим стандартам «Евро-3» и «Евро-4»;
Разработка программы по выносу за пределы жилой застройки предприятий, требующих железнодорожных подъездных путей и интенсивного движения грузового автотранспорта.
3.9.2.2. Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов
На территории Республики Татарстан сложилась неудовлетворительная ситуация с качеством питьевой воды, связанная с несвоевременным ремонтом сетей водоснабжения и невыполнением правил использования территорий, попадающих в зоны санитарной охраны источников водоснабжения, а также со сбросом неочищенных сточных вод от промышленных предприятий, с критическим состоянием ливневой канализации.
В связи с этим в целях улучшения качества питьевой воды и предотвращения дальнейшего загрязнения поверхностных водоемов следует полностью выполнить комплекс мероприятий республиканской целевой программы «Питьевая вода Республики Татарстан», а также реализовать основные положения федеральной программы «Возрождение Волги» и целевых комплексных программ «Охрана и рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан», «Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства на 2004 – 2010 годы»:
Предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения и обеспечение их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям.
Предотвращение загрязнения водных источников.
Повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий.
Совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях и их строительство.
Развитие систем забора, водоочистки, транспортировки и водоотведения.
Экономия питьевой воды.
Кроме того, СТП РТ предусматриваются следующие мероприятия.
Первая очередь
Разработка программы «Питьевая вода Республики Татарстан» на период до 2030 года.
Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О мерах по охране малых рек и родников».
Строительство[5]
очистных сооружений в следующих населенных пунктах и производственных объектах: д.Чепчуги, с.Дубъязы, д.Альдермыш, д.Северные Нурлаты, д.Бишня, с.Бело-Безводное, ППР «Юдинский» (п.Октябрьский), с.Айша, о.Свияжск, с.Орловка, д.25 лет Октября, с.Рыбная Слобода, с.Масловка, филиал ОАО «Вамин Татарстан» «Вамин-Саба» (с.Богатые Сабы), с.Тюлячи, ОАО «Тюлячинский маслодельно-молочный комбинат», Дрожжановский, Буинский, Кулангинский, Камско-Устьинский маслосырзаводы, Каратунский молкомбинат, с.Новый Кинер, ГУП «Балтасинское МПП ЖКХ», Аксубаевский маслодельно-молочный комбинат, Новошешминский завод по производству сухого обезжиренного молока, Спасский мясокомбинат, с.Актаныш и Актанышский завод сухого обезжиренного молока, локомотивное депо ст.Агрыз, новые блоки доочистки МПП ЖКХ г.Агрыз, г.Мамадыш, п.Куземетьево, с.Коноваловка, База строительной индустрии (г.Набережные Челны), юго-западная часть г.Набережные Челны, ОАО «Нижнекамскнефтехим» (требуется реконструкция), с.Сухарево, д.Благодатная, г.Заинск, п.Подгорный, зверосовхоз «Восточный», совхоз «Спасское», д.Зеленая Роща, с.Петровка, с.Ключи, ООО «Лениногорская продовольственная корпорация», Тюрнясевский спиртзавод (Нурлатский муниципальный район), Черемшанский маслодельно-сыродельный комбинат, ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района», г.Азнакаево, п.Победа, с.Крым-Сарай, с.Поповка, с.Муслюмово, пгт.Уруссу, с.Ютаза (Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан, 2007 год).
Реконструкция очистных сооружений в МПП ЖКХ с.Верхний Услон, г.Лаишево, с.Нармонка, с.Пестрецы, УЭ 148/3, Шеморданского мясокомбината, Шеморданского Линейно-производственного управления магистральных газопроводов, ОАО «Тетюши-Водоканал», г.Арск, свинокомплекса совхоза «Кисинский», сети канализации в г.Чистополе, Чистопольского филиала ИНЭКА, с.Красный Бор, канализационных сетей г.Агрыз, г.Елабуги, ОАО «Химзавод им.Л.Я.Карпова», г.Мензелинска, п.совхоза «Татарстан», с.Мелекес, Биклянь, Мусабай-Завод, Иштеряково, ПК «Камский», ООО «Челнинский», с.Новотроицкое, г.Нижнекамска, с.Верхняя Уратьма, с.Шереметьево (Нижнекамский муниципальный район), ГУ «Джалильское предприятие тепловых и электрических сетей», г.Альметьевск, с.Русский Акташ, с.Лесное Калейкино, пгт.Карабаш, пгт.Актюбинский, г.Бавлы (Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан, 2007год).
Проектирование и строительство ливневой канализации в г.Чистополе.
Проектирование водопроводов в населенных пунктах, где нет централизованного водоснабжения: д.Калиновка, д.Суровка, с.Новотроицкое.
Внедрение своевременного и регулярного ремонта сетей водоснабжения.
Закрытие колодцев, где вода не отвечает санитарно-гигиеническим нормативам.
Проведение берегоукрепительных работ на р.Волге (с.Верхний Услон – 0,8 км; г.Лаишево), р.Каме (устье р.Тоймы), Нижнекамском водохранилище (д.Белоус), р.Ик (с.Сарлы, с.Буляк, д.Тамьян, п.Апсалямово, с.Байларово), р.Дымке (с.Акташ).
Осуществление контроля за сбросами предприятий-загрязнителей (предельно допустимыми сбросами).
Введение экологического мониторинга за состоянием водных объектов.
Разработка проектов установления водоохранных и прибрежных защитных полос водных объектов.
Очистка водных объектов (озер в пойме р.Солонки у с.Шигали Высокогорского района; водоема в с.Актаныш, водоема в г.Бугульме, реки Большой Черемшан у с.Большой Черемшан, р.Шешмы у с.Новошешминск, р.Карамалки от с.Заовражные Каратаи до Куйбышевского водохранилища, р.Каилке (приток р.Свияги)).
Запрещение внесения химических удобрений, вынос и запрещение строительства животноводческих комплексов в водоохранных зонах.
Закрытие и рекультивация свалок в водоохранных зонах.
Завершение проектирования сооружений поверхностных стоков г.Казани.
Оснащение очистных сооружений канализации оборудованием для обработки осадков сточных вод.
Ремонт гидротехнических сооружений, пребывающих в аварийном и предаварийном состоянии, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.12.2006 № 635 «О мерах по обеспечению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений в Республике Татарстан».
Расчетный срок
Строительство новых или увеличение мощности существующих очистных сооружений на предприятиях г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамска, Альметьевска, Азнакаево, Заинска, Зеленодольска, Лениногорска, Нурлат, Чистополя, Елабуги, Буинска, Бугульмы.
Проведение геолого-гидрологических изысканий в целях выявления новых источников водоснабжения для районов, не обеспеченных водными ресурсами.
Развитие системы контроля за состоянием водных объектов и их использованием (создание базы данных по предприятиям–загрязнителям водоемов І категории для использования в качестве источников питьевого водоснабжения и ІІ категории – для использования в качестве рекреационных зон).
Проведение гидромелиоративных мероприятий на естественных водоемах для улучшения условий обитания ихтиофауны, зарыбление водоемов ценными породами рыбы, строительство рыбозащитных сооружений.
3.9.2.3. Мероприятия по охране почвенного покрова
Основными проблемами, связанными с загрязнением и нарушением почвенного покрова, являются процесс истощения и закисления почв, экзогенные геологические процессы (карстообразование, оврагообразование, береговая эрозия и др.), несвоевременная рекультивация отработанных карьеров, загрязнение почв Чистопольского и Менделеевского муниципальных районов радионуклидами специализированных предприятий, химическое загрязнение почв в результате добычи полезных ископаемых.
В целях сохранения плодородия почв, восстановления и предотвращения дальнейшего нарушения почвенного покрова необходимо выполнить следующие мероприятия.
Первая очередь
Внесение в почвы с низким содержанием гумуса только минеральных удобрений с низким содержанием фосфора и калия.
Создание защитных лесополос в пределах земель сельскохозяйственного освоения для предотвращения эрозии почв (фитомелиорация).
Проведение мелиорации заболоченных почв в пределах сельскохозяйственных угодий.
Озеленение оврагов и берегов рек в целях укрепления грунтов и предотвращения дальнейшего развития оврагов и оползневой эрозии на территории Агрызского, Азнакаевского, Актанышского, Апастовского, Атнинского, Балтасинского, Буинского, Верхнеуслонского, Высокогорского, Камско-Устьинского, Лаишевского, Мамадышского, Нижнекамского, Пестречинского, Рыбно-Слободского, Сабинского, Сармановского, Тукаевского, Тюлячинского муниципальных районов.
Рекультивация отработанных карьеров (северная пойма р.Казанки – выработанные торфяные карьеры, элеваторный карьер – речной порт ОАО «КАМАЗ», карьер качественного грунта за 11-м проездом г.Набережные Челны; песчаный карьер вблизи д.Качимир Кукморского района, Тогаевский карьер Тукаевского района, отработанный карьер в п.Салмачи г.Казани, каменный карьер в с.Муртыш-Тамак Сармановского района, карьер кирпичного завода коллективного предприятия «Ялкын» в Тукаевском муниципальном районе).
В районах использования пестицидов на пахотных землях запрет на производство экологически чистой продукции.
Проведение экологических наблюдений за загрязнением почв тяжелыми металлами (г.г.Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Азнакаево, Заинск, Зеленодольск, Лениногорск, Нурлат, Чистополь, Елабуга, Буинск, Бугульма).
Расчетный срок
Разработка системы освоения почв интенсивным способом в целях сокращения площади нарушенных земель.
Осуществление государственного контроля за состоянием и динамикой почвенного плодородия.
Обеспечение государственной поддержки в финансировании работ по сохранению плодородия земель.
Восстановление нарушенных почв в пределах сельскохозяйственных угодий (на рекультивированных землях необходимо вносить органические и минеральные удобрения в дозах на 20-30 процентов выше, чем в старопахотные земли, расположенные рядом с ними).
Проведение коренного улучшения кормовых угодий и пастбищ Республики Татарстан.
Восстановление почв, нарушенных при добыче полезных ископаемых (преимущественно нефтезагрязненные земли юго-востока Республики Татарстан).
3.9.2.4. Мероприятия по санитарной очистке территории
Мероприятия по санитарной очистке территории содержатся в разделе 3.8 «Мероприятия по развитию инженерно-технической инфраструктуры Республики Татарстан».
3.9.2.5. Мероприятия по защите населения от радиации
Потенциальными источниками радиоактивного загрязнения на территории Республики Татарстан являются федеральное государственное унитарное предприятие «Казанский специализированный комбинат «Радон», ОАО «Казанский завод синтетического каучука», ОАО «Татхимфармпрепараты», федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный центр по токсикологической и радиационной безопасности животных», государственное медицинское учреждение здравоохранения «Клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ОАО «Химзавод им.Л.Я.Карпова» в г.Менделеевске, Чистопольский часовой завод «Восток».
Радиационные проблемы характерны и для территорий нефтедобычи: до 30 процентов оборудования нефтегазодобывающего комплекса загрязнены радиоактивными элементами. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на поверхности земли на территориях товарных парков и в местах захоронения отходов достигает 4 – 6 микрорентген в час. Кроме того, в ряде районов республики имеются территории общей площадью более 170 кв.км, загрязненные локальными выпадениями радионуклидов после катастрофы на Чернобыльской АЭС, с уровнем загрязнения почвенного покрова цезием-137 от 1 до 5 Кюри на квадратный километр.
В связи с этим для предотвращения радиоактивного загрязнения территории Республики Татарстан следует выполнить следующие мероприятия.
Первая очередь
Проведение агромелиоративных мероприятий и дезактивационных работ для снижения интенсивности радиоактивного воздействия на почвенный покров на юго-востоке Республики Татарстан.
Обеспечение безопасности сооружений пунктов хранения радионуклидов.
Осуществление выбора земельных участков для строительства зданий и сооружений с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения.
Проектирование и строительство зданий и сооружений с учетом предотвращения поступления радона в воздух этих помещений.
Осуществление постоянного производственного контроля строительных материалов, приемки зданий и сооружений в эксплуатацию с учетом уровня содержания радона в воздухе помещений и гамма-излучения природных радионуклидов. При невозможности соблюдения нормативов путем снижения уровня содержания радона и гамма-излучения природных радионуклидов в зданиях и сооружениях должен быть изменен характер их использования.
Запрещение использования строительных материалов и изделий, не отвечающих требованиям обеспечения радиационной безопасности.
Строгое соблюдение режима санитарно-защитных зон производственных объектов - потенциальных источников радиоактивного загрязнения.
Совершенствование механизмов эксплуатации радиационных источников и пунктов их хранения (ОАО «Казанский завод синтетического каучука», ОАО «Татхимфармпрепараты», ФГУП «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных», государственное медицинское учреждение здравоохранения «Клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ОАО «Химзавод им. Л.Я.Карпова» в г.Менделеевске, Чистопольский часовой завод, ФГУП «Казанский специализированный комбинат радиационной безопасности «Радон»).
Расчетный срок
Совершенствование системы мониторинга радиационной обстановки в
Республике Татарстан.
В местах выхода на поверхность горных пород с высоким радиационным фоном устанавливаются ограничения на развитие рекреационной инфраструктуры.
3.9.2.6. Мероприятия по защите территории Республики Татарстан от опасных геологических и гидрогеологических процессов
Геологические и гидрогеологические процессы являются одним из основных факторов, определяющих экологические условия геологической среды. Республика Татарстан в этом отношении не является исключением. На ее территории к числу разрушительных относятся эрозионные, карстовые, оползневые и абразионные процессы, а также подтопление. При этом интенсивность их проявления обусловлена не только естественными природными факторами (горные породы, элементы рельефа), но и техногенными. Наибольшую опасность представляют оползни и разрушение берегов на отдельных участках Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ.
Для предупреждения и минимизации негативных последствий от опасных геологических и гидрогеологических процессов необходимо знать место, время и степень катастрофичности их проявления. К сожалению, действующая сегодня на территории Республики Татарстан система мониторинга не обеспечивает решения всех вопросов, связанных с уменьшением ущерба территориям, хозяйственным объектам, расположенным в их пределах, здоровью и жизни населения. Наблюдения за процессами выполняются в сокращенном объеме и в режиме посещений. Имеющаяся сеть наблюдательных пунктов требует восстановительных работ.
В связи с этим требуются:
Первая очередь
Разработка и реализация направления «Переселение граждан, проживающих в зонах берегообрушения, затопления, подтопления», что наиболее актуально для Лаишевского, Камско-Устьинского, Тетюшского, Верхнеуслонского, Спасского, Рыбно-Слободского районов.
Организация зон охраняемого ландшафта на участках с возможностью активизации негативных геологических процессов.
Проведение защитных мероприятий от подтопления в населенных пунктах республики (таблица 3.9.1).
Таблица 3.9.1
Населенные пункты, в которых требуется проведение защитных
мероприятий от подтопления
| Наименование района
|
Населенные пункты
|
| Зеленодольский район |
Новочувашское, Грузинское, Васильево, Октябрьский, Мизиново, Протопоповка, Исаково, Тихий Плес, Бритвино, Рязаново, Тавлино, Булатово, Городище |
| Верхнеуслонский район |
Каинки, Соболевское |
| Кайбицкий район |
Шушерма |
| Лаишевский район |
Русские Саралы, Сингели, Рождествено, Курманково, Мысловский, Куюки, Астраханка, Биляково, Кунтечи, Никольское, Тарлаши, Пиголи, Обухово, Зимняя Горка, Кзыл-Иль, Пальцовка, Караишево, Маматово, Емельяново, Чирпы, Именьково, Полянка |
| Нижнекамский район |
Ачи, Старошешминск, Кармалы, Елантово, Смысловка, Березовая Грива, Красный Бор, Байкулово, Ташлык, Каенлы, Пробуждение |
| Новошешминский район |
Горшково |
| Елабужский район |
Бессониха, Мамыловка, Луговой |
| Тукаевский район |
Бетьки, Каменский, г.Набережные Челны |
| Мензелинский район |
Холодный Ключ, Гришкино, Усаево, Исангул, Наратлы Кичу, Калмурзино, Бикбулово, Старая Матвеевка, Старый Иркеняш |
| Актанышский район |
Шайчурино, Тюково, Кузякино, Бикбулово, Адаево, Картово, Буляк, Буаз-Куль, Чуганак, Тыннамасово, Масады, Азаметьево, Куяново, Азякуль, Казкеево |
Примечание: Примерный список населенных пунктов, попадающих в зону подтопления, составлен по материалам государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение по геологии и использованию недр Республики Татарстан» (Карта типов и распространения экзогенных геологических процессов на территории Республики Татарстан).
Ремонт и реконструкция берегоукрепительных сооружений, построенных на Нижнекамском и Куйбышевском водохранилищах.
Проведение противооползневых мероприятий в населенных пунктах.
Таблица 3.9.2
Населенные пункты, в которых требуется проведение противооползневых
мероприятий
| Наименование района
|
Населенные пункты
|
| Верхнеуслонский район |
Верхний Услон, Нижний Услон, Кзыл Байрак, Шеланга, Набережные Моркваши, Печищи, Ключищи, Гребени |
| Елабужский район |
Елабуга, Большая Качка, Гари, Колосовка |
| Камско-Устьинский район |
Камское Устье |
| Мензелинский район |
Мензелинск, п.Воровского |
| Тукаевский район |
Набережные Челны |
| Спасский район |
Полянки, Балымеры |
| Тетюшский район |
Тетюши, Большие Тарханы, Биденьга, Сюндюково, Малое Шемякино, Кильдюшево |
| Мамадышский район |
Мамадыш |
| Нижнекамский район |
Камские Поляны |
| Нурлатский район |
Якушкино, Тюрнясево |
| Города республиканского подчинения |
Елабуга, Набережные Челны, Чистополь |
Примечание: Список населенных пунктов, в которых распространены оползневые процессы, представлен Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Расчетный срок
Реализация Программы работ по созданию и ведению системы геодинамического мониторинга городов, территории и крупных промышленных объектов Республики Татарстан, подготовленной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
3.9.2.7. Мероприятия по охране растительного мира Республики Т
атарстан
Леса республики расположены в двух лесорастительных зонах: зоне смешанных лесов и зоне лесостепи. Поэтому для них характерны как таежные, так и степные виды лесной растительности. Здесь проходит южная граница естественного распространения ели и пихты, северная граница распространения дуба и северо-восточная граница распространения ясеня.
Леса Республики Татарстан выполняют важную экологическую роль, от которой зависит состояние других компонентов природного комплекса – воды, почвы, атмосферы, поскольку они выполняют водоохранное, средоформирующее, средозащитное, санитарно-гигиеническое, рекреационное значение.
Татарстан относится к малолесным регионам России. Лесистость территории составляет 17,2 процента. На одного жителя республики приходится лишь 0,3 га лесной площади, тогда как по Российской Федерации эти показатели составляют 46 процентов и 5,3 га соответственно.
Не соответствующим нормативным требованиям (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») можно признать и озеленение населенных пунктов.
Учитывая низкий процент лесистости Республики Татарстан, а также существующие нарушения лесного законодательства (незаконная порубка, повреждение леса промышленными выбросами, самовольный захват земель лесного фонда и др.), в области охраны растительного покрова (и в первую очередь лесов) предлагается:
Первая очередь
Запрещение концентрированных рубок в экологически уязвимых зонах (водоохранные зоны, в местах размещения промышленных объектов с высоким загрязнением атмосферы, зонах интенсивного рекреационного использования).
Предусматривание охранных лесных участков вокруг зон отдыха (от 1 до 1,5 км и выведение их из расчетного лесопользования).
Сохранение целостности лесных массивов.
Создание защитных полос вдоль проектируемых автомобильных дорог федерального назначения (250 м с каждой стороны дороги). Посадки вдоль дорог территориального назначения в лесодефицитной зоне Республики Татарстан.
Создание плантаций из быстро растущих пород, которые будут представлять собой новые самовозобновляющиеся экосистемы на землях, не пригодных для возделывания зерновых культур (касается районов с лесистостью ниже 25 процентов - все районы, за исключением Заинского, Зеленодольского, Лениногорского, Мамадышского, Нижнекамского, Нурлатского муниципальных районов).
На территориях, благоприятных для развития рекреационного комплекса, устанавливаются ограничения на развитие и размещение экологически опасных предприятий, на использование природо- и средоразрушающих технологий в сельском и лесном хозяйствах.
В защитных лесах предлагается запрет на рубки главного пользования.
Сохранение эталонных высокобонитенных, средневозрастных лесных массивов, представленных особо ценными хвойными породами (сосна, кедр, пихта), для усиления природно-экологического каркаса в северной зоне Республики Татарстан.
Организация лабораторного контроля в рекреационных зонах Республики Татарстан.
Расчетный срок
Создание устойчивой системы биогеоценотического разнообразия лесных ареалов и формаций.
Конструирование природно-экологического каркаса.
Формирование многоуровнего, ступенчатого развития лесопромышленного комплекса на основе экологического подхода к лесным ресурсам Республики Татарстан.
Сохранение и повышение устойчивости существующих лесов.
Формирование и реализация системы лесовосстановления.
Увеличение запретных лесных полос вдоль приакваториальных коридоров «северо-запад – центр – юг; центр – восток – северо-восток» (р.Кама и р.Волга с притоками).
Выделение запретных полос вдоль рек, по которым эти полосы не установлены.
Доведение размеров зеленых зон городов до соответствия нормативам (ГОСТ 17.5.3.01-78). Первоочередные города – Казань, Нижнекамск, Набережные Челны и др. Организация зеленых зон вокруг ряда населенных пунктов.
Доведение процента озелененных территорий всех видов в населенных пунктах до 40 процентов.
Реконструкция сельских лесов вдоль водных объектов.
Для научного обеспечения решения крупных задач, стоящих перед лесным хозяйством Республики Татарстан, необходимо усилить лесное опытное дело.
3.9.2.8. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса
Республики Татарстан
Одна из основных задач разработки системы природоохранных мероприятий – формирование природно-экологического каркаса территории, то есть комплексной, экологически связанной между собой системы охраняемых природных территорий различного уровня охраны и функционального назначения.
Природно-экологический каркас принимается за основу при разработке нормативно-правовой документации по установлению режима хозяйственной деятельности и природоохранных мероприятий на республиканском уровне.
Проектом предлагается формирование ядер, узлов и экологических коридоров, буферных зон природно-экологического каркаса с целью решения проблем охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов и повышения устойчивости территории в целом. На этих территориях сохраняются оптимальные условия для охраны и воспроизводства дикой фауны, в том числе охотничье-промысловой, а также условия для воспроизводства краснокнижных растений и животных.
Для стабилизации природно-экологического каркаса Республики Татарстан и рационального использования природных территорий необходимо взять под охрану малые и средние водотоки в пределах Республики Татарстан, где они наиболее загрязнены: запретить сброс в них неочищенных стоков, обеспечить в водоохранных зонах соответствующий режим использования, очистить, благоустроить и озеленить их. Такой подход позволит сохранить природный ландшафт, нормализовать гидрологический режим, оздоровить окружающую среду и улучшить условия жизни населения.
Таким образом, территориальное планирование предусматривает следующие мероприятия по развитию природно-экологического каркаса.
Первая очередь
Формирование ядер, ключевых территорий, экологических коридоров и буферных территорий природно-экологического каркаса с установлением режима хозяйствования в них.
Дополнение природно-экологического каркаса новыми особо охраняемыми природными территориями (с доведением их площадей до установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан нормы – 3 процента).
Сохранение и регламентация использования ценных болотных комплексов.
Введение особых режимов и оборудование участков автодорог и железных дорог, пересекающих территории особо охраняемых природных объектов (заповедник, национальный природный парк, заказники и пр.), установка предупредительных и запрещающих знаков о режиме проезда на въездах и пр. На участках с режимами строгой охраны (заповедный режим) вдоль автодорог запрещается размещение предприятий автосервиса и остановок транспорта, требуется создание устойчивых к пожарам экосистем.
Расчетный срок
Установление четких границ режима использования Большого Волжско-Камского биосферного резервата в составе Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, Спасского и Свияжского природного заказников (в соответствии с решением Международного координационного совета «МАБ ЮНЕСКО») и режима использования его территории.
Резервирование территорий под особо охраняемые природные территории.
3.9.2.9. Мероприятия по защите от шума
Наиболее значительным источником шума в населенных пунктах Республики Татарстан выступает автотранспорт. В нарушение требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомагистрали федерального и регионального значений почти повсеместно проходят через населенные пункты республики.
Существенна и роль воздушного транспорта. Нередко аэропорты гражданской и спортивной авиации оказываются расположенными в непосредственной близости от жилой застройки, а воздушные трассы проходят над многочисленными населенными пунктами.
Источником значительного шума в жилых кварталах городов являются промышленные предприятия (траснформаторные подстанции, крупные вентиляционные установки, компрессорные станции, различные мотороиспытательные стенды и т.д.). Нарушение акустического режима отмечается в случаях, когда их территория непосредственно примыкает к жилым массивам. В связи с этим для снижения уровня шума на территории Республики Татарстан предлагается:
Первая очередь
Проведение шумозащитных мероприятий (устройство акустических экранов) для защиты от транспортного шума (особенно в населенных пунктах, через которые проходят дороги федерального и регионального значений).
Запрещение движения грузового транспорта через населенные пункты.
Улучшение дорожных покрытий.
Использование специальных приемов пилотирования при взлете и посадке, более крутых траекторий полета (способствует снижению шума на 10-15 процентов), низких режимов работы двигателей.
Устройство наружных ограждений предприятий-источников шума.
Расчетный срок
Оснащение авиапарка аэропортов и аэродромов Республики Татарстан малошумными турбовентиляторными двигателями.
Использование на реактивных самолетах ранних выпусков звукопоглащающих облицовок.
Рациональная организации воздушного движения.
Проектирование новых автомагистралей производить только с учетом санитарных разрывов по шуму и вибрации, выбросам загрязняющих веществ.
3.9.2.10. Мероприятия по обеспечению медико-экологического благополучия населения
Для оценки экологического риска здоровью населения, выработки соответствующих профилактических мер в рамках социально-гигиенического мониторинга необходимо:
Первая очередь
Обоснование региональных допустимых экологических нагрузок по критериям здоровья населения.
Разработка и внедрение мероприятий по сокращению выбросов, формирующих повышенную заболеваемость населения. Проведение реабилитации контингентов риска среди детского населения и организация профилактических мероприятий на территориях с повышенной антропогенной нагрузкой (в соответствии с Госдокладом о состоянии окружающей природной среды за 2006 год это Атнинский, Балтасинский, Арский, Кукморский, Сабинский, Тюлячинский, Зеленодольский, Кайбицкий, Апастовский, Камско-Устьинский, Буинский, Дрожжановский, Нижнекамский, Заинский, Тукаевский муниципальные районы).
Снижение и предотвращение риска вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания, прежде всего химического загрязнения.
Обеспечение населения Республики Татарстан (и особенно нефтедобывающих районов и юго-западной части Предволжья (Дрожжановский и Буинский муниципальные районы) качественной питьевой водой.
Повышение уровня освоения разведанных запасов месторождений питьевых подземных вод (Лесной Зай, Степной Зай и Уратьминское, разведанных соответственно для водоснабжения городов Альметьевска и Нижнекамска, пгт.Камские Поляны).
Увеличение доли питьевых подземных вод в системах коммунального водоснабжения городов, где она особенно мала: Казань – 13 процентов, Альметьевск – 2 процента, Набережные Челны и Нижнекамск – менее 2 процентов.
Создание условий и механизмов обеспечения населения экологически чистой продукцией, осуществление действенного контроля за ввозом, производством и оборотом продуктов питания, полученных из генетически модифицированных форм.
Расширение использования экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения.
Комплексная оценка территории, выявление экологически неблагоприятных зон.
Развитие нормативно-правовой базы в области экологической безопасности, обеспечение реализации нормативно-правовых актов.
Обеспечение населения, органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, общественных организаций достоверной информацией о качестве окружающей среды, уровне экологической безопасности в Республике Татарстан.
Развитие системы непрерывного экологического образования, повышение экологической культуры населения, уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды; повышение уровня знаний, профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов.
Расчетный срок
Разработка и реализация новых методов клинико-лабораторной диагностики, лечения и профилактики экообусловленных заболеваний детского и взрослого населения Республики Татарстан.
Создание и поддержка информационных ресурсов в области экологической безопасности, создание региональной специализированной экологической геоинформационной системы Республики Татарстан.
Заключение
Как представлено выше, достижение целей, решение перечисленных задач и выполнение мероприятий планируется осуществить путем их поэтапной реализации (первая очередь и расчетный срок). Данные мероприятия предусмотрены основными направлениями приоритетных мер в рамках Концепции экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007-2015 годы), республиканских государственных целевых программ социально-экономического развития, экологических программ и планов действий.
На первую очередь планируется обеспечить стабилизацию и снижение негативного воздействия факторов загрязнения на окружающую среду.
На расчетный срок прогнозируется достижение результатов по снижению негативного воздействия факторов загрязнения на окружающую среду и здоровье населения, создание условий для экологически безопасного устойчивого развития Республики Татарстан.
3.10. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
Высокую эффективность в деле защиты населения и территорий имеет проведение инженерно-технических мероприятий, предусматривающих возведение и эксплуатацию соответствующих защитных сооружений для защиты от неблагоприятных и опасных явлений и процессов природного и техногенного характера.
Чрезвычайные ситуации природного характера
Чрезвычайная ситуация природного характера -
обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате стихийного природного бедствия, которое может повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Различают природные чрезвычайные ситуации по характеру источника и масштабам.
Возможные опасные природные явления на территории Республики Татарстан
Татарстан относится к зоне с неустойчивыми погодно-климатическими условиями, что способствует в разные сезоны года возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера.
К опасным природным явлениям, наблюдаемым на территории Республики Татарстан, относятся:
метеорологические:
сильный ветер (в том числе шквал, бури);
очень сильный дождь, ливень, продолжительные сильные дожди;
крупный град;
очень сильный снег, метель;
сильный мороз;
высокие температуры окружающей среды;
гидрологические:
высокие уровни воды (половодье, затор, зажор);
геологические:
оползни, обвалы, осыпи;
карстовые просадки (провалы);
овражная эрозия;
сейсмическая опасность (землетрясения);
природные пожары.
При создании систем защиты от естественных опасностей необходимо понимать, что возможности человечества ограничены, поскольку активно влиять на такие источники опасностей, как климатические условия, погода, солнечное излучение и т.п., человек еще не научился.
Реально снизить влияние естественных опасностей можно лишь выводом человека из зон их действия или за счет применения защитных мер для парирования их воздействий.
Основным направлением защиты человека от высоких и низких температур, ветрового воздействия окружающей среды является использование помещений. Для удобства работы и отдыха в помещениях нормируют параметры микроклимата.
Эффективная защита человека от естественных опасностей достижима также за счет применения защитных мероприятий. К ним относятся способы и средства защиты от низких и высоких температур, системы отопления, вентиляции и кондиционирование воздуха, искусственное освещение и т.п.
Опасные и комплексы неблагоприятных метеоявлений в летний период
Ураганы и сильные ветры в республике ежегодно в период с мая по август включительно. В Республике Татарстан в среднем за год наблюдается около 10 дней с сильным ветром (более 15 м/с), максимальные скорости ветра при порывах могут достигать 30-35 метров в секунду.
Грозовая деятельность начинается в апреле и прекращается в октябре, наибольшее число гроз наблюдается в июне – июле. Град на территории республики наблюдается в апреле – сентябре.
Грозы и град, обычно сопровождающиеся ливневыми осадками и шквалистым ветром, являются стихийными явлениями природы и могут приносить значительные убытки народному хозяйству.
Опасность для людей при неблагоприятных метеоявлениях заключается в разрушении дорожных и мостовых покрытий, сооружений, воздушных линий электропередач и связи, наземных трубопроводов, а также в поражении людей обломками разрушенных сооружений, осколками стекол, летящими с большой скоростью.
Население, проживающее в районе, подверженном воздействию неблагоприятных метеоявлений, необходимо ознакомиться с:
сигналами оповещения о возможном стихийном бедствии;
способами защиты людей и повышения устойчивости зданий (сооружений) к воздействию ураганного ветра;
правилами поведения людей при наступлении ураганов, шквалов, бурь;
местами укрытия в ближайших защитных сооружениях, в т.ч. подвалах или наиболее прочных и устойчивых зданиях;
путями выхода и районами размещения при организованной эвакуации из зон повышенной опасности;
адресами и телефонами органов управления МЧС России, администрации, комиссии по чрезвычайным ситуациям населенного пункта;
способами и средствами ликвидации последствий ураганов, шквалов, бурь, а также приемами оказания помощи пострадавшим, оказавшимся в завалах разрушенных зданий и сооружений.
Зимние метели и низкие температуры
Наиболее часто метели отмечаются в декабре - феврале. Средняя продолжительность одной метели составляет 5,8 часа. Метели наиболее вероятны при колебании температур от 0 до –150
С и при температурах ниже 250
С, редко при положительных температурах, близких к 00
С.
При метелях и снежных бурях опасны снежные заносы на полях, дорогах и населенных пунктах.
Наиболее подверженными снежным заносам являются следующие районы: Альметьевский, Апастовский, Арский, Бавлинский, Буинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Елабужский, Зеленодольский, Камско-Устьинский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Сабинский, Тукаевский, Чистопольский. Общая протяженность участков автодорог, подверженных снежным заносам, в пределах республики составляет 610,135 километра.
Необходимо предусмотреть мероприятия по зимнему содержанию автомобильных дорог. Вся система мероприятий по зимнему содержанию автомобильных дорог выстраивается таким образом, чтобы обеспечить нормальные условия для движения автотранспорта при максимальном облегчении и удешевлении выполняемых работ. Для выполнения этих задач осуществляют:
защитные меры по предотвращению образования снежных заносов путем устройства постоянных или временных средств снегозащиты;
профилактические меры, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии от проходящего транспорта;
меры по удалению снежных и ледяных образований на дороге и уменьшению их воздействия на автомобильное движение;
освещение дорог в темное время суток.
Защита дорог от снежных заносов осуществляется с помощью постоянной или временной снегозащиты. К постоянной снегозащите относят снегозащитные лесополосы и постоянные заборы, к временной - снегозадерживающие щиты, снежные траншеи, валы и т.д.
Населению при получении сигнала о возможности возникновения сильной метели необходимо:
знать правила поведения как во время сильной метели, так и после нее;
осуществить мероприятия по повышению устойчивости зданий и сооружений и защите людей;
подготовить 2-3- дневный запас средств жизнеобеспечения, средств автономного освещения; оповещения (радиоприемник на батарейках);
включить средства оповещения для получения новой информации о стихии;
подготовиться к возможному отключению электроэнергии;
перейти, при необходимости, в более прочные здания.
Действие охлаждающего микроклимата на человека зависит от многих условий, среди которых необходимо отметить температуру, влажность и скорость движения воздуха, а также теплозащитные свойства одежды.
Существующие средства защиты от низких температур можно условно разделить на пассивные и активные.
К пассивным средствам следует отнести все виды теплой одежды. Пассивные средства защиты уменьшают потери теплоты излучением, теплопередачей, конвекцией, с помощью рационального применения «инертного воздуха» между тканями материалов со значительной теплоизоляционной способностью.
Активные средства теплозащиты связаны с затратами внешней теплоты, необходимой для обеспечения оптимальных условий микроклимата на поверхности тела человека. К этим средствам относятся специальные помещения, электрообогревающие устройства, термофизические и термохимические грелки, устройства с нагретой циркулирующей жидкостью или воздухом.
Большую эффективность защиты от низких температур обеспечивают помещения различного назначения. Подбор соответствующих ограждающих конструкций помещений, а также использование систем отопления и воздушных завес позволяют поддерживать в них оптимальные значения температур даже в самых суровых климатических условиях.
Актуальной является оптимизация процесса восстановления теплового состояния человека после охлаждения. Существует несколько способов применения индивидуальных средств согревания человека. Это «пассивное» согревание с помощью одежды, снаряжения и т.д., заключающееся в уменьшении теплоотдачи организмом. И активное согревание с помощью наружных средств.
Высокие температуры
Возможность установления аномально высокой температуры окружающей среды на длительный период вызвала необходимость разработки и применения специальных мероприятий по защите населения от опасного воздействия высоких температур.
В качестве мероприятий по защите от воздействия высоких температур можно выделить:
гигиену питания и водопотребления. Обеспечение водопотребления, достаточного для утоления жажды. Критериями достаточности воды являются субъективные ощущения и относительно стабильная масса, при этом целесообразно дробное принятие жидкости. В связи со снижением аппетита в жаркое время важное значение приобретает рациональный режим питания, когда основные приемы пищи приходятся на прохладный период суток;
гигиену одежды. Основное требование к одежде, предназначенной для использования в жарких условиях, является ее достаточная гигроскопичность, влагоемкость, воздухопаропроницаемость. Важную роль в одежде играет ее цвет, радиационную теплоту меньше поглощают светлые ткани, чем темные;
режим труда и отдыха. Следует руководствоваться основным принци-пом – необходимостью восстановления физиологических функций к началу следующего трудового периода. Для защиты от неблагоприятных воздействий высоких температур работающих на открытом воздухе периодически необходим кратковременный отдых в местах, защищенных от прямого солнечного облучения. Целесообразно устанавливать медицинское наблюдение.
Затопление территории
Республика Татарстан является регионом, где прохождение весеннего половодья может иметь серьезные последствия, влияющие в целом на социально-экономическое развитие республики.
При наиболее неблагоприятных условиях в зоне возможного затопления по Республике Татарстан могут оказаться населенные пункты.
Скотомогильники, потенциально опасные объекты в зону возможного затопления не попадают.
Особую роль в водохозяйственной деятельности республики играют гидротехнические сооружения, среди которых имеются потенциально опасные гидротехнические сооружения, аварии на которых могут привести к катастрофическому затоплению территории республики.
Основными факторами, влияющими на протекание половодья, являются форсированные сбросы воды водохранилищ Волжско-Камского каскада.
Уровень Нижнекамского водохранилища в настоящее время принят на отметке 63,3 метра.
Основой комплекса мероприятий по защите от наводнений являются инженерные мероприятия, которые обеспечивают наиболее радикальное воздействие на паводки. К ним относятся:
ограждение территорий дамбами (системами обвалования);
увеличение пропускной способности речного русла;
повышение отметок защищаемой территории;
регулирование стока рек;
некоторые специальные приемы снижения опасности наводнений.
Основными способами защиты людей от поражающих факторов наводнений являются эвакуация населения из затапливаемых районов, размещение людей на незатапливаемых частях неразрушенных сооружений и участках местности.
Сейсмологические процессы
Активная работа по нефтедобыче привела к тому, что юго-восточная часть республики стала сейсмически опасной зоной. Тектонические деформации могут также привести к разрушению трубопроводов, расположенных в сейсмоопасных районах.
Противосейсмические инженерные мероприятия направлены на снижение разрушительного воздействия землетрясений и включают:
строительство зданий и сооружений в сейсмически опасных районах в соответствии с нормами сейсмоопасности;
усиление несущих конструкций существующих зданий и сооружений (фундаментов, стен и перекрытий) с учетом сейсмического риска для соответствующих территорий;
совершенствование существующей нормативной правовой базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты;
усиление контроля за качеством строительства.
Нормы проектирования сейсмостойких зданий разрабатываются на основании оценки сейсмической опасности территории, то есть оценки параметров распределения вероятности сейсмических воздействий по их силе в пространстве и времени, которая называется сейсмическим районированием.
Оползневые и карстовые процессы, овражная эрозия
Опасные геологические явления, представляющие угрозу населению, объектам экономики и социально-бытового назначения, проявляются в 29 районах республики на 188 различных участках.
Одним из наиболее распространенных современных процессов, преобразующих поверхность Республики Татарстан, является овражная эрозия. Пораженность процессом овражной эрозии составляет 4,76 процента (3225 кв.км) площади республики. Пораженостью менее 0,5 процента территории республики характеризуются процессы речной эрозии, оползни, карст, переработка берегов, но их сезонная активизация происходит с высокой скоростью, что зачастую приводит к чрезвычайным ситуациям с катастрофическими последствиями.
Из перечисленных выше экзогенных геологических процессов наиболее опасными и наносящими максимальный ущерб городскому хозяйству, объектам экономики и инфраструктуры являются оползневые процессы.
Большинство районов, подверженных влиянию оползневых процессов, размещаются на берегах Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Наибольшему воздействию оползней подвержены правый крутой склон долины р.Волги, а также отдельные участки долины р.Камы.
В Республике Татарстан карстоопасной является 96 процентов территории. В настоящее время интенсивность образования карстовых провалов на территории республики увеличилась до 1 – 2 случаев в год в результате роста статических и динамических нагрузок зданий и сооружений на геологическую среду, а также изменения режима подземных вод на урбанизированных территориях, побережьях водохранилищ и в районах нефтегазодобычи.
Мероприятия инженерной защиты от оползней и обвально-оползневых явлений по своему воздействию можно разделить на:
предотвращающие воздействие факторов, приводящих к ухудшению устойчивости склонов;
предназначенные для увеличения устойчивости оползневых и обвалоопасных склонов;
обеспечивающие нормальное функционирование хозяйственных объектов на оползневых и обвалоопасных склонах (или вблизи от них) в условиях продолжающегося развития оползней и обвалоопасных явлений.
В качестве инженерных противокарстовых мероприятий могут применяться:
заполнение пустот и трещин в закарстованных толщах путем цементации или битумизации, а также применения других нерастворимых материалов;
закрепление и уплотнение грунтов, закрепление несвязной толщи, перекрывающей закарстованные породы, на всю ее мощность или на часть не менее 5 метров;
регулирование поверхностного и подземного стока для стабилизации или замедления карстово-суффозионных процессов;
применение особых конструктивных элементов при устройстве фундаментов зданий и сооружений на потенциально опасной территории, рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных деформациях основания;
создание искусственного водоупора и противофильтрационных завес.
Размещение нового строительства на потенциально опасной территории допускается в порядке исключения и только при наличии соответствующих обоснований.
Природные пожары
Средний класс пожарной опасности по республике - 3,2, всего в Республике Татарстан хвойные леса, а также насаждения с наличием хвойных пород, т.е. I – III классов пожарной опасности, составляют 530 тыс.га, или почти половину всех лесов.
Повышенную пожарную опасность в лесах создают также сети автомобильных и железных дорог, высоковольтные линии электропередач, газоперерабатывающие предприятия и газонефтепроводы, многочисленные базы и лагеря отдыха и массового посещения лесов населением.
За последние годы границы зон, подверженных воздействию опасных процессов и явлений, оставались стабильными и не привели к увеличению масштабов распространения негативных природных явлений.
Основная причина возгорания – несоблюдение правил пожарной безопасности (человеческий фактор).
В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы исполнительной власти:
организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожарному сезону;
утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров.
В комплексе мер по борьбе с лесными пожарами особое место занимает проведение таких инженерных мероприятий, как устройство заградительных и минерализованных полос и канав. Они создаются в целях:
локализации пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку пожара;
надежной локализации пожаров, распространение которых было приостановлено;
применения отжига от опорных полос.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Чрезвычайная ситуация техногенного характера –
обстановка, при которой в результате возникновения аварии или катастрофы на объекте, определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде. Различают чрезвычайные ситуации техногенного характера по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника возникновения чрезвычайной ситуации. Чрезвычайные ситуации техногенного характера создаются взрывами, пожарами, крушениями, выбросами химических и радиоактивных веществ, разрушениями, падениями, обвалами на объектах техносферы.
Характеристика опасных объектов на территории Республики Татарстан
На территории Республики Татарстан имеется радиационно опасный объект, имеются потенциально опасные, химически опасные объекты, гидротехнические сооружения, места размещения отходов, промышленных отходов, места хранения радиоактивных отходов, сибиреязвенные могильники, биотермические ямы, свалки (организованные и неорганизованные).
Опасности на транспорте
По республике транзитом транспортируется большое количество видов аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Возможными источниками химического заражения территории республики могут явиться аварии с выливом АХОВ на железнодорожных магистралях.
При крушениях, авариях и сходах подвижного состава на станциях или перегонах из-за повреждения вагонов и контейнеров с АХОВ образуется очаг химического заражения. Границы зоны химического заражения определяются Центром санитарно-эпидемиологического надзора (ЦСЭН) отделения дороги.
При аварийных ситуациях с подвижным составом, перевозящим радиоактивные вещества (РВ), образуется очаг радиоактивного заражения. Границы радиоактивно опасной зоны определяются специалистами ЦСЭН Казанского отделения Горьковской железной дороги совместно со специалистами грузоотправителя или территориального отделения федерального государственного унитарного предприятия «Всерегиональное объединение «Изотоп».
Из-за повреждений при сходах цистерн и другого подвижного состава, перевозящего легковоспламеняющиеся жидкости, вещества и материалы, могут возникнуть пожары.
Подавляющая часть транспортных происшествий приходится на автомобильный транспорт, для которого характерен достаточно большой тип происшествий: столкновения, наезды, опрокидывания, пожары, падения с крутых склонов, падения в водоемы и т.д.
Наиболее опасными участками газо‑, нефте‑, продуктопроводов являются их пересечения с автомобильными и железнодорожными трассами, а также места подводных переходов. При авариях на газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, пересекающих и соседствующих с железной дорогой, возможны возгорания и взрывы.
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.
В случае аварии на нефтепродуктопроводе возможны загрязнения почвы и поверхности водоемов рек, возникновение пожаров, отравление парами нефтепродуктов людей и животных в населенных пунктах, расположенных вдоль трассы.
Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения.
Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на региональном уровне разрабатываются организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Основными инженерными мерами по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ЛРН) являются: постановка преград по локализации разливов, препятствующих рассеиванию сброшенного вещества и загрязнению уязвимых районов; отвод разлитого или аварийного объекта в зону, удобную для проведения ЛРН; сбор разлитого вещества.
Возможные аварии на нефтебазах
Нефтебазы, склады и базы горючего, выполняя важные функции по приему, хранению и выдаче нефтепродуктов системы нефтепродуктообеспечения, являются объектами повышенной опасности.
В структуру нефтебаз входят непосредственно резервуарные парки хранения нефтепродуктов, а также технологические насосные станции, железнодорожные и автомобильные сливо-наливные эстакады, лаборатории контроля качества и очистные сооружения.
Разработка мероприятий и внедрение технических решений, предупреждающих и исключающих опасные факторы, влияющих на промышленную и пожарную безопасность данных объектов, являются обязательными при эксплуатации нефтебаз и складов нефтепродуктов. Разрабатываемые проектные решения должны иметь практическую реализацию в части обеспечения промышленной и пожарной безопасности, предотвращения аварий, образования взрывопожароопасной среды и источников зажигания.
К основным причинам пожаров на нефтебазах можно отнести следующие:
переполнение при наливе резервуара, что приводит к предельной концентрации взрывоопасной смеси под верхней крышей резервуара;
короткие замыкания в цепях систем автоматики;
нагрев резервуаров в летний период, особенно в районах с жарким климатом;
несоблюдение правил пожарной безопасности на территории нефтебаз.
Возможные аварии на химически опасных объектах
Среди наиболее потенциально химически опасных объектов на территории Республики Татарстан могут быть названы предприятия по производству минеральных удобрений, химической промышленности и водоочистные сооружения городов.
Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий возможных химических аварий, защите населения при их возникновении проводится заблаговременно на всех химически опасных объектах, а также в органах исполнительной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления, на территории которых расположены указанные объекты или может возникнуть зона химического заражения.
Выделяют три основных направления обеспечения химической безопасности населения:
первое – предупреждение аварийных ситуаций;
второе – организация защиты производственного персонала и населения от воздействия аварийно химически опасных веществ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации;
третье – снижение последствий произошедших аварий.
Террористические акты
Террористическая акция
, непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения людей; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу людей путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Одними из основных задач органов управления по противодействию терроризму являются:
уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения, наиболее вероятных для проведения на них террористических актов;
разработка на опасных производственных объектах мероприятий по предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц, прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на них в случае террористических актов;
осуществление лицензирования деятельности опасных производств, декларирование безопасности и готовности к локализации и ликвидации аварий, в том числе в результате террористических актов.
Основными задачами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по защите населения при террористических актах являются:
постоянный анализ и прогноз опасностей, связанных с терроризмом, принятие эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызываемых террористической деятельностью;
осуществление комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий по защите потенциально опасных объектов и населения от терроризма;
поддержание в готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий террористических актов.
Мониторинг чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
На территории Республики Татарстан действует система мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сущность и назначение данной системы мониторинга и прогнозирования состоит в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.
Так, например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется ГУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан» и ФГУ по водному хозяйству «Средволгаводхоз».
Мониторинг геологических процессов осуществляют Министерство экономики Республики Татарстан и ГУП «Геоцентр Республики Татарстан».
Социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование осуществляют территориальные органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз аварийности осуществляют профильные министерства республики и Управление Ростехнадзора по Республике Татарстан, а также надзорные органы в составе органов исполнительной власти Республики Татарстан, а на предприятиях и в организациях – подразделения по промышленной безопасности предприятий и организаций.
Оповещение о чрезвычайной ситуации
Оповещение о чрезвычайной ситуации, доведение до органов повседневного управления, сил и средств Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о чрезвычайной ситуации.
На потенциально опасных объектах республики создаются локальные системы оповещения (ЛСО). Радиус озвученности ЛСО потенциально опасного объекта, в том числе химически опасного объекта, составляет 2,5 км, для гидросооружения с напорным фронтом – 6 км ниже плотины.
Особенностью организации оповещения населения при авариях на химически опасных объектах являются чрезвычайно высокие требования по оперативности проведения защитных мероприятий, так как пребывание людей даже несколько минут в зараженном облаке может привести к тяжелым последствиям. Важным фактором, который необходимо учитывать при оценке потенциальной опасности территории, является вероятность заблаговременного оповещения населения о приближении облака АХОВ.
Организация оповещения населения в случае аварии на газо-, нефте- и продуктопроводах представляет собой весьма сложную проблему. Ведь невозможно построить системы оповещения вдоль маршрутов перевозки всех видов транспорта. Эти объекты весьма опасны не только по причине перекачиваемого по ним вещества, но и потому что пересекают многие водные, железнодорожные и автомобильные магистрали. К тому же большинство трубопроводов на сегодня сильно изношены.
Мероприятия по эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.
Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностей критериям.
Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу.
В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий.
В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Мероприятия по защите населения Республики Татарстан
Мероприятия по защите населения являются составной частью как предупредительных мер, так и мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, и, следовательно, выполняются как в превентивном, так и в оперативном порядке.
Мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу. При этом следует иметь в виду, что они ведутся не только в связи с возможными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и в предвидении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку значительная часть этих мероприятий эффективна и в мирное, и в военное время.
Мероприятия по подготовке к защите и самой защите населения в кризисных ситуациях планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом экономического и административно-политического значения регионов, муниципальных образований и объектов экономики, в зависимости от особенностей расселения, природно-климатических и других местных условий.
Организация и проведение мероприятий по защите населения являются обязательной функцией органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации.
Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов состояния природной и техногенной опасности соответствующих территорий, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их реализации.
Важной мерой, существенно оптимизирующей весь комплекс мероприятий по защите населения, является максимально возможное следование принципу двойного назначения, т.е. использования предназначенных для защиты населения материальных средств и объектов не только для защиты, но и в интересах обеспечения функционирования объектов экономики и обслуживания населения.
Для обеспечения защиты населения создаются общегосударственная и территориальные системы защитных мероприятий, которые включают:
анализ и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий;
организацию и осуществление непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния окружающей среды;
превентивные меры, снижающие последствия применения противником средств поражения, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий;
заблаговременное предупреждение (оповещение) об опасности;
подготовку и обучение населения;
мероприятия по созданию фонда защитных средств;
мероприятия по эвакуации населения;
мероприятия по медико-биологической, радиационной и химической защите;
мероприятия противопожарной защиты;
мероприятия, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время;
регулярное информирование населения о предполагаемых и возникающих опасностях, степени риска чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты людей и их действиях в чрезвычайных ситуациях;
проведение спасательных работ и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и его социальной защите.
Мероприятия медико-биологической защиты
Медико-биологическая защита при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера достигается:
своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий, очагов заражения биологического характера;
рациональным использованием имеющихся сил и средств учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности;
развертыванием в угрожаемый период необходимого количества лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений;
созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской техники и имущества;
проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических защитных мероприятий;
своевременным оказанием всех видов медицинской помощи пораженным (больным);
проведением профилактических медицинских мероприятий, предупреждением возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а в случае их возникновения быстрейшей их локализации и ликвидации;
контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов питания, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений;
проведением профилактической иммунизации (вакцинации) населения;
заблаговременной подготовкой медицинских формирований, обучением населения приемам и способам оказания медицинской помощи пораженным, само- и взаимопомощи.
4. Зоны с особыми условиями
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлены специальные экологические требования к градостроительной деятельности.
Согласно этим документам при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции городских и иных населенных пунктов и территорий должен соблюдаться комплекс ограничений, обеспечивающих благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека и функционирования природных экосистем.
Среди ограничений, которые обязательно должны быть приняты во внимание на территории Республики Татарстан, выделяются зоны с особыми условиями использования территории.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территории Республики Татарстан относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зоны с особыми условиями представлены на схеме «Границы зон с особыми условиями использования территории».
4.1. Санитарно-защитные зоны
Производственные предприятия.
Татарстан – одна из наиболее развитых в экономическом отношении республик Российской Федерации. Она имеет мощный промышленный потенциал, стабильное сельское хозяйство.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у их правообладателей не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Для рассматриваемых зон действует особый порядок установления градостроительных регламентов (ч.5 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов размеры их санитарно-защитных зон принимаются для:
предприятий первого класса – 1000 метров;
предприятий второго класса – 500 метров;
предприятий третьего класса – 300 метров;
предприятий четвертого класса – 100 метров;
предприятий пятого класса – 50 метров (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
К объектам первого класса в Республике Татарстан относятся ОАО «Казаньоргсинтез», склад аммиака ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», Заинская ГРЭС, ООО «Менделеевсказот» и др.
Скотомогильники.
По данным Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Республики Татарстан, а также по материалам райгос-ветобъединений муниципальных районов Республики Татарстан, на территории Республики Татарстан располагается 1099 биотермических ям (типовых и приспособленных) и 1067 сибиреязвенных скотомогильников. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники – объекты I класса, и санитарно-защитные зоны от них составляют 1000 метров.
Только один скотомогильник своей санитарно-защитной зоной накрывает свыше 3 кв.км территории. В итоге почти 10 процентов территории республики располагается в санитарно-защитной зоне скотомогильников.
Режим использования территории скотомогильника и его санитарно-защитной зоны определяется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
(1995 год), а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Скотомогильники, расположенные на территории населенных пунктов и вблизи от них, должны быть локализованы (посредством устройства саркофага).
Автомобильные и железнодорожные магистрали.
По территории Республики Татарстан проходят дороги федерального, регионального и местного значений, от которых устанавливаются придорожные полосы и санитарные разрывы.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 величины санитарных разрывов от автомагистралей, линий железнодорожного транспорта определяются в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.).
Санитарный разрыв по уровню шума от федеральных дорог принимается в 500 м, от региональных - 300 метров. От железнодорожных путей санитарный разрыв принимается 100 метров. Режим использования санитарных разрывов от автомобильных и железных дорог устанавливается СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
и СНиП 2.07.01-89*.
С учетом предполагаемого увеличения числа полос и интенсивности движения проектируемый разрыв федеральных автодорог может достигнуть 1000 метров; от региональных автодорог соответственно 600 метров.
Режим использования придорожных полос определяется Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 № 1420), а также Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 233).
В соответствии с Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог «в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается:
а) для автомобильных дорог IV и III категории – 50 метров;
б) для автомобильных дорог II и I категории – 75 метров;
в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения…, а также для участков федеральных дорог автодорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс.человек, – 100 метров;
г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс.человек, – 150 метров».
Трубопроводы.
По территории Республики Татарстан проходит множество веток трубопроводного транспорта (в числе которых и магистральные трубопроводы – нефтепровод «Дружба» и газопровод «Уренгой-Помары-Ужгород»).
Для магистральных продуктопроводов углеводородного сырья создаются санитарные полосы отчуждения. Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида населенных пунктов, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.
Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с приложениями № 1 – 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Так, рекомендуемые расстояния от наземных магистральных газопроводов могут достигать 75 – 300 м, для трубопроводов, транспортирующих нефть, – 75 – 200 метров.
Для исключения возможности повреждения трубопровода (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размер охранной зоны от трубопровода определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9), по которым в зависимости от вида транспортируемого топлива охранная зона устанавливается от 25 м (для нефти, природного газа, нефтепродуктов, нефтяного и искусственного углеводородных газов) до 100 м (для сжиженных углеводородных газов, нестабильного бензина и конденсата). Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением указанных Правил.
4.2. Охранные зоны
Водоохранные зоны. В соответствие со ст.65. Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Так, водоохранную зону в 100 м имеют р.Большая Якла, р.Сумка, р.Сулица, р.Вязовка, р.Морквашинка, р.Шарманка, р.Старая Сюнь, р.Шабиз, р.Шильна, р.Биклянь, р.Бетьки, р.Танайка, р.Бурец, р.Ошторма, р.Ошма, р.Омарка, р.Заборная, р.Оша, р.Шумбут, р.Суша, р.Бетька, р.Ошняк и др. Водоохранная зона в 200 м устанавливается от р.Бездны, р.Ашит, р.Свияги, р.Сюнь, р.Ик, р.Иж, р.Тоймы, р.Мензели, р.Шошмы, р.Степной Зай, р.Меши, р.Большой Черемшан и др.
Зоны санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей
На территории Республики Татарстан располагается множество крупных лечебно-оздоровительных местностей (в их числе курорт «Васильевский», санаторий «Казанский», санаторий «Ливадия», санаторий «Крутушка», санаторий-профилакторий «Жемчужина» и др.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425 «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» на территории лечебно-оздоровительной местности устанавливаются округа горно-санитарной охраны.
В составе округа выделяется до 3 зон (для скважин, источников). На территории первой зоны месторождения минеральных вод запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.
Режим второй зоны устанавливается для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и на санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.
Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют:
в первой зоне – пользователи лечебных ресурсов;
во второй и третьей зонах – пользователи лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Для поддержания экологического равновесия, сохранения и изучения природного разнообразия в Республике Татарстан действует система особо охраняемых природных территорий. На 15.12.2009 в Республике Татарстан насчитывалось 161 ООПТ федерального, регионального и местного значения, в т.ч. Волжско-Камский природный биосферный заповедник, Национальный парк «Нижняя Кама», 25 государственных природных заказников, 133 памятника природы, что составляет 2,02 процента территории Республики Татарстан.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 № 730 утвержден перечень резервируемых под ООПТ земель, для которых так же, как и для ООПТ устанавливается режим охраны.
Таблица 4.1
Режим использования особо охраняемых природных территорий
| №
п/п
|
Название ООПТ
|
Режим использования указанной ООПТ
|
Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
|
| Заповедник |
На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. А именно: действия, изменяющие гидрологический режим земель; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положени-ем; строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников; промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением; интродукция растений и животных с целью их акклиматизации; применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; сплав леса; транзитный прогон домашних животных; нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках; пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространством без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач. В пределах охранной зоны могут выполняться научно-исследовательские и опытно-производственные работы (биотехнические мероприятия и регулирование численности животных) по согласованию с администрацией заповедника, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. В пределах охранной зоны допускается любительское рыболовство, сбор грибов, ягод и других плодов для граждан, постоянно проживающих на территории охранной зоны. Запрещается изменение размеров земельных участков, предоставленных гражданам ранее, в результате сделок с ними (наследование, дарение, купля-продажа и пр.). |
Постановление Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 «Положение о государственных природных заповедниках»; постановление Кабинета Министров Республи-ки Татарстан от 19.04.2002 № 17 «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника»; Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; постановление Совета Министров РСФСР от 13.04.1960 № 510; постановление Кабинета Министров Российской Федерации от 09.04.2001 № 277; Диплом Международного координационного совета по программе МАБ ЮНЕСКО от 25.06.2005 о присвоении статуса биосферного резервата - «Raifa Forest» |
|
| Национальный парк «Нижняя Кама» |
В заповедной зоне разрешается научно-исследовательская деятельность, включая экологический мониторинг, проведение мероприятий по защите лесов от пожаров, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ. Посещение заповедной зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается. В особо охраняемой зоне запрещаются: строительство центров обслуживания, новых автодорог; проведение раскопок и иных поисковых работ, в том числе с использованием металлоискателей, без письменного разрешения администрации национального парка; любые виды рубок, кроме рубок ухода в молодняках; использование и изъятие природных ресурсов (в том числе лов рыбы, сбор коллекционных материалов, сбор дикоросов, заготовка лекарственного сырья, выпас и прогон домашнего скота, уничтожение и отлов животных); нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием; нарушения режима особой охраны национального парка; самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; уничтожение и повреждение природных памятников и объектов, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. Запрещен перевод участков особо охраняемой зоны в рекреационную зону. Разрешается: проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка; ограниченное строго регулируемое посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях; проведение прочих рубок в соответствии с утвержденными планами лесохозяйственных мероприятий; проведение ревизий обходов, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ; проведение биотехнических мероприятий; организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам и обустройство этих маршрутов. Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотрудников национального парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается. Зона познавательного туризма. Зона познавательного туризма предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией. В зоне познавательного туризма создаются условия для сохранения природных ландшафтов и покоя для животного мира. На территории зоны разрешается проведение лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, благоустройство территории, а также деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха. На территории зоны познавательного туризма запрещаются: сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений; пастьба скота; нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков; деятельность, влекущая за собой подтопление территории; мойка автомобилей; нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием; нарушения режима особой охраны национального парка; самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; применение ядохимикатов; уничтожение и повреждение природных памятников и объектов истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. Разрешается: проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка; регулируемое посещение территории зоны по путевкам, выдаваемым администрацией парка; осуществление благоустройства без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов; проведение рубок ухода, кроме проходных, и санитарных рубок вдоль туристических маршрутов; проведение ревизий обходов, лесозащитных и лесоустроительных работ; организация оборудованных туристических стоянок на маршрутах; проведение биотехнических мероприятий; организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам; обустройство экологических троп и маршрутов. Зона хозяйственного назначения. Зона хозяйственного назначения включает в себя территории вокруг населенных пунктов, расположенных на территории национального парка. На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержанию социально-экономической инфраструктуры. Проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, разрешаются рубки ухода, кроме проходных, санитарные и прочие рубки. Разрешается сенокошение, пастьба скота. В пределах сельскохозяйственных земель ведется экологически сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удобрений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельхозрастений проводится биологическими методами. На территории зоны хозяйственного назначения запрещается: применение пестицидов; уничтожение и повреждение природных объектов, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. На лесных и сельскохозяйственных землях осуществляется рекреация преимущественно в форме транзитных маршрутов. В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов. Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым посетителям администрацией национального парка. Для местного населения любительское рыболовство - свободное, осуществляемое в соответствии с установленными правилами. На селитебных территориях жилищное, коммунальное, транспортное и инженерное строительство возможно только с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, иных природоохранных и архитектурных требований и только по согласованию с администрацией национального парка. На территории зоны возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка. На всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка; рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловая, любительская и спортивная охота, промысловое рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами; размещение мест складирования и захоронения промышленных отходов; размещение скотомогильников и мест захоронения бытовых отходов, за исключением специально отведенных мест вне земель лесного фонда, заповедной, рекреационной и особо охраняемой зон и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования, прогон домашних животных вне дорог общего пользования; мойка автомобилей; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; самовольное ведение раскопок и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; нахождение на территории парка с оружием, за исключением лиц инспекторского состава национального парка и специально уполномоченных должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей. Администрацией национального парка могут быть запрещены или ограничены другие установленные действующим законодательством виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий. Участки для сенокошения, пастьбы скота и любительского лова рыбы выделяются и утверждаются администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка. Любительский лов рыбы для посетителей национального парка (лиц, проживающих вне территории парка) допускается в порядке, устанавливаемом администрацией национального парка. |
Приказ Министерства природных ресурсов России от 09.03.2004 «Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Нижняя Кама»; постановление Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 № 223; постановление Совета Министров ТАССР от 20.04.1991 № 410; Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». |
|
| 25 государственных природных заказников регионального значения разного профиля |
Деятельность на территории заказников регулируется Положением о государственном заказнике. А именно: действия, изменяющие гидрологический режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам заказника; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; осуществление геологоразведочных работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова; промысловая охота; добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан; любительское и спортивное рыболовство в соответствии с Правилами любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.04.2003 N 195; строительство и размещение хозяйственных (кроме ранее созданных, а также связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесопользования и деятельностью администрации заказника), промышленных, коммунальных объектов и иных сооружений; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесопользования и функционированием заказника; проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог общего пользования, за исключением лесохозяйственных машин и механизмов для осуществления лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных и противопожарных мероприятий; устройство привалов, туристических стоянок, бивуаков, лагерей, разведение костров; выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, за исключением случаев массовых эпизоотий; расчистка просек под линиями связи или электропередачи от подроста древесно-кустарниковой растительности в период с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер; засорение и замусоривание территории заказника; взрывные работы; передвижение на маломерных моторных судах; запрещается проведение рубок в местах воспроизводства и гнездования объектов животного мира в период с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2005 N 365) |
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; Положение о государственных природных заказниках регионального значения соответствующего профиля. |
|
| 16 государственных охотничьих заказников |
На территории государственных природных охотничьих заказников запрещается без согласования с Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Татарстан: строительство жилых и промышленных объектов вне границ населенных пунктов; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций; пастьба скота в пойме рек, в лесу и на островах; проезд моторных лодок; лов рыбы сетями; предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества. На территории заказников запрещается охота на животных, ради сохранения которых заказник создавался. Их добыча, а также добыча остальных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, производится в соответствии с действующим законодательством (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2004 N 367). Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственного охотничьего заказника, а также все иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законодательством ответственность. Государственный охотничий заказник обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ. Режим заказника учитывается при разработке районных схем земле- и лесоустройства. |
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.01.2004 № 41 «О государст-венных природных охотничьих заказниках» (в редакции постановления Кабине-та Министров Ре-спублики Татарстанот 12.08.2004 № 367) |
|
| 133 памятника природы, в том числе наземных – 69, водных – 64 (озера, реки, родники) |
В соответствии со ст.27 Закона Российской Федерации«Об особо охранных природных территориях» на территориях памятников природы и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов (п.3 в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) |
Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» |
|
| Земельные участки, резервируемые под ООПТ |
На территории резервных земельных участков, планируемых под ООПТ, регулируется любая деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы и их компоненты, в том числе запрещаются: распашка земель (кроме пашни); взрывные работы; приватизация предприятий (объектов) государственной (республиканской и коммунальной) собственности, кроме территорий населенных пунктов; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геолого-разведочные изыскания и разработки полезных ископаемых; строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций (кроме территорий населенных пунктов); ограничиваются: рубки главного пользования (с переутверждением в установленном порядке расчетной лесосеки); сдача в аренду, отвод земли по согласованию с Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Иная хозяйственная деятельность разрешается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. |
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 № 730 «О резервировании земель под особо охраняемые природные территории» |
Зоны охраны историко-культурного наследия
Зонами с особыми условиями использованиями по условиям сохранения историко-культурного наследия на уровне Схемы территориального развития Республики Татарстан предлагается выделить следующие зоны:
территории историко-культурных заповедников;
территории зон охраны исторических населенных пунктов;
ареалы распространения объектов археологического наследия;
зоны концентрации объектов культурного наследия за пределами границ населенных пунктов (земли историко-культурного назначения).
Проекты зон охраны режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются согласно Положению о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315.
«На сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны:
охранная зона памятников;
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
зона охраняемого природного ландшафта»
.
При размещении объектов капитального строительства на территории объектов историко-культурного наследия и их зон охраны необходимо проведение процедур согласования с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Республике Татарстан в отношении памятников истории и культуры федерального значения и с Министерством культуры Республики Татарстан, с Главным управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры Республики Татарстан в отношении объектов историко-культурного наследия республиканского значения, со специально уполномоченными органами муниципального образования в отношении объектов культурного наследия местного значения и выявленных объектов культурного наследия.
Таблица 4.2
Необходимость согласования намерений в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия
| № п/п
|
Наименование
зон охраны объектов культурного наследия
|
Обозначение
|
Согласование
органов
ЮНЕСКО
|
Согласование
федеральных
органов
|
Согласование
республиканских
органов
|
Согласование
местных
органов
|
| 1.1 |
Территория объекта Всемирного природного и культурного наследия |
ТВН |
+ |
+ |
+ |
- |
| 1.2 |
Территория объектов культурного наследия федерального значения |
ТФН |
- |
+ |
+ |
- |
| 1.3 |
Территория объектов культурного наследия регионального значения |
ТРН
|
- |
+ |
- |
|
| 1.4 |
Территория объектов культурного наследия местного значения |
ТМН
|
- |
+ |
- |
|
| 1.5 |
Террито
|
ТВН
|
- |
+ |
+ |
|
| 1.6 |
Территория объектов археологического наследия |
ТАН |
+ |
+ |
- |
|
| 1.7 |
Территория выявленных объектов археологического наследия |
ТВАН |
+ |
+ |
- |
|
| 2.1 |
Охран
(на территории Казани)
|
ОЗВН
|
+ |
+ |
+ |
|
| 2.2 |
Охранная зона объекта культурного наследия |
ОЗ
|
- |
+ |
+ |
- |
| 2.3 |
Охранная зона объекта культурного наследия |
ОЗ II |
- |
+ |
+ |
- |
| 2.4 |
Охранная зона объекта культурного наследия |
ОЗ III |
- |
+ |
+ |
- |
| 2.5 |
Зона охра
|
ЗОЛ
|
- |
+ |
+ |
- |
| 3.1 |
Достопримечательные места федерального значения |
ДМФ |
+ |
+ |
- |
|
| 3.2 |
Достопримечательные места республиканского значения |
ДМР |
+ |
|||
| 3.3 |
Достопримечательные места местного значения |
ДММ |
+ |
+ |
||
| 4.1 |
Зона регу
|
ЗРВI |
+ |
+ |
+ |
- |
| 4.2 |
Зона регулирования в составе «буферной» зоны Казанского Кремля (на территории Казани) |
ЗРВII |
+ |
+ |
+ |
- |
| 4.3 |
Зона регу
|
ЗР1 |
- |
+ |
+ |
+ |
| 4.4 |
Зона регу
|
ЗР 2 |
- |
+ |
+ |
|
| 4.5 |
Зона регу
|
ЗР 3 |
+ |
+ |
||
| 4.6 |
Зона регу
|
ЗР 4 |
+ |
+ |
На территории зон охраны памятников устанавливается особый режим использования земель и градостроительный регламент с определенными ограничениями нового строительства и функционального использования с целью создания условий, способствующих сохранению памятника как градоформирующего фактора, включения его в новую градостроительную среду.
В документах территориального планирования всех уровней, проектах планировки и правилах землепользования и застройки отображаются границы территорий объектов культурного наследия, зон их охраны, режимы содержания и использования земель и регламенты. Установление режимов и регламентов проводится на стадии разработки генеральных планов и проектов планировки.
Таблица 4.3
Таблица режимов использования земель
в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия
| № п/п
|
Наименование
зон охраны объектов культурного наследия
|
Консервация
|
Реставрация
|
Регенерация
|
Археологические исследования
|
Новое строительство
|
%
застройки
|
Плотность
|
Высота
|
| 1.1 |
ТВН
(только для Казани) |
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 1.2 |
ТФН
|
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 1.3 |
ТРН
|
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 1.4 |
ТАН
|
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 1.5 |
ТМН |
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 1.6 |
ТВН |
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 2.1 |
ОЗВН
|
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 2.2 |
ОЗВН
|
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 2.3 |
ОЗ I |
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 2.4 |
ОЗ II |
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 2.5 |
ЗОЛ
|
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
- |
| 3.1 |
ДМ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
| 4.1 |
ЗРВI |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
| 4.2 |
ЗРВII |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
| 4.3 |
ЗР1 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
| 4.4 |
ЗР2 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
| 4.5 |
ЗР3 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
5. Технико-экономические показатели
| № п/п
|
Показатели
|
Единица
измерения
|
Современное состояние
|
I очередь (2010- 2015 гг.)
|
Расчетный срок (2016-
2030 гг.)
|
| 1.
|
Территория
|
||||
|
|
Всего по Республике Татарстан
|
тыс.га |
6783,7
|
6783,7
|
6783,7
|
| 1.1 |
Земли сельскохозяйственного назначения |
тыс.га |
4654,4 |
4404,0 |
4351,4 |
| 1.2 |
Земли населенных пунктов |
тыс.га |
352,2 |
402,3 |
410,2 |
| 1.3 |
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения |
тыс.га |
81,8 |
87,1 |
90,0 |
| 1.4 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов* |
тыс.га |
31,6 |
31,6 |
31,6 |
| 1.5 |
Земли лесного фонда |
тыс.га |
1223,3 |
1418,1 |
1460,3 |
| 1.6 |
Земли водного фонда |
тыс.га |
437,9 |
438,1 |
437,7 |
| 1.7 |
Земли запаса |
тыс.га |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
| 2.
|
Население
|
||||
| 2.1 |
Всего |
тыс.человек |
3762,8
|
3872,2
|
4182,4
|
| В том числе: |
|||||
| городское |
2811,041 |
2949,0 |
3267,1 |
||
| сельское |
951,8 |
923,2 |
915,3 |
||
| 2.2 |
Показатели естественного движения населения: |
тыс.человек |
|||
| прирост |
0,4 |
9,9 |
|||
| убыль |
8,1 |
||||
| 2.3 |
Показатели миграции населения: |
||||
| прирост |
10,3 |
21,5 |
25,5 |
||
| убыль |
|||||
| 2.4 |
Возрастная структура населения: |
||||
| население младше трудоспособного возраста |
% общей численности населения |
16,9 |
16,9 |
18,8 |
|
| население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) |
63,1 |
63 |
59 |
||
| население старше трудоспособного возраста |
20 |
20,1 |
22,1 |
||
| 3.
|
Экономический потенциал
|
||||
| 3.1 |
Валовый региональный продукт (за 2008 год) |
млрд.рублей |
933,5 |
1453,4 |
4340,3 |
| 3.2 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности промышленности (за 2008 год) |
млрд.рублей |
932,9 |
1307,4 |
3103,8 |
| 3.3 |
Объем производства продукции сельского хозяйства (за 2008 год) |
млрд.рублей |
117,3 |
137,6 |
218,3 |
| 4.
|
Жилищный фонд
|
||||
| 4.1 |
Всего |
тыс.кв.м общей площади жилых помещений |
80327,1 |
104183,45 |
182445,47 |
| В том числе: |
|||||
| в городских населенных пунктах |
тыс.кв.м общей площади жилых помещений/% |
58357,9 |
70019,0 |
127964,3 |
|
| в сельских населенных пунктах |
21969,2 |
34164,5 |
54481,2 |
||
| 4.2 |
Обеспеченность населения общей площадью жилья, в том числе: |
кв.м/чел |
21,3 |
26,9 |
43,6 |
| в городских населенных пунктах |
20,8 |
26,7 |
44,1 |
||
| в сельских населенных пунктах |
23,1 |
27,3 |
42,5 |
||
| 5.
|
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
|
|
|
|
|
| 5.1 |
Детские дошкольные учреждения |
мест/ 1000 человек |
661 |
859 |
873 |
| 5.2 |
Общеобразовательные школы |
мест/ 1000 человек |
1221 |
1287 |
1221 |
| 5.3 |
Больницы |
коек/ 1000 человек |
9,95 |
13,78 |
13,53 |
| 5.4 |
Поликлиники |
посещений в смену/ 1000 человек |
22,4 |
18,5 |
18,15 |
| 5.5 |
Учреждения культуры и искусства, в том числе: |
||||
| библиотеки |
тыс.ед.хранения/ 1000 человек |
6,8 |
7,1 |
6,7 |
|
| клубы |
мест/ 1000 человек |
99 |
109 |
103 |
|
| театры |
мест/ 1000 человек |
2,3 |
4 |
4 |
|
| 5.6 |
Физкультурно-спортивные учреждения, в том числе: |
кв.м |
|||
| спортзалы |
кв.м/ 10 тыс.человек |
1372 |
3500 |
3516 |
|
| плоскостные сооружения |
кв.м/ 10 тыс.человек |
14080 |
21685 |
21534 |
|
| бассейны |
в.м/ 10 тыс.человек |
56 |
750 |
753 |
|
| 6.
|
Транспортная инфраструктура
|
||||
| 6.1 |
Протяженность железнодорожной сети |
км |
866,0 |
1022,4 |
1440,3 |
| В том числе: |
|||||
| федерального значения |
866,0 |
1022,4 |
1440,3 |
||
| регионального значения |
|||||
| межселенного значения |
|||||
| 6.2 |
Протяженность автомобильных дорог - всего |
14659,8 |
15028,11 |
15369,6 |
|
| В том числе: |
|||||
| федерального значения |
1071,2 |
1077,5 |
1362,9 |
||
| регионального значения |
13585,6 |
13950,61 |
14006,7 |
||
| межселенного значения |
|||||
| 6.3 |
Из общей протяженности автомобильных дорог дороги с твердым покрытием |
км/% |
91,7 |
100 |
100 |
| 6.4 |
Плотность транспортной сети: |
||||
| железнодорожной |
км/1000 кв.м |
12,8 |
15.1 |
21.2 |
|
| автомобильной |
216,2 |
221,7 |
226,7 |
||
| 6.5 |
Протяженность судоходных речных путей с гарантированными глубинами |
км |
1056 |
1056 |
1056 |
| 6.6 |
Протяженность трубопроводного транспорта |
9117 |
9253 |
9253 |
|
| 6.7 |
Аэропорты |
единиц |
3 |
3 |
3 |
| В том числе: |
|||||
| федерального значения |
1 |
1 |
1 |
||
| регионального значения |
2 |
2 |
2 |
||
| 6.8 |
Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей) |
автомобилей |
169,7 |
189,9 |
218,1 |
__________________
[1]
Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
[2]
Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
[3]
По экспертным данным, более 50 процентов жителей Республики Татарстан (около 1,9 млн.человек) проживают непосредственно в границах санитарно-защитных зон предприятий и организаций, где проживание не допускается по действующим санитарным нормам и правилам. Наибольшие проблемы в части санитарно-защитных зон существуют в г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске и других малых и средних городах Татарстана, где имеются крупные градообразующие предприятия с первым и вторым классами опасности по санитарной классификации: ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина» и др.
[4]
В районах промышленных городов Республики Татарстан в границах санитарно-защитных зон размещены коллективные садово-огородные участки. Рекреационное назначение таких мест отдыха не выполняется. Вывод их за пределы санитарно-защитных зон – задача как муниципальных, так и республиканских властей, поскольку зачастую вопросы требуют межтерриториального согласования.
[5]
Согласно Программе реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы.