МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти и иных государственных органах
Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях обеспечения единообразного подхода к организации работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органах (далее – комиссии, комиссия, гражданские служащие, гражданский служащий, государственные органы, государственный орган, автономный округ) автономного округа.
1. Порядок образования комиссий и формирования их составов
1.1. Комиссия формируется правовым актом государственного органа (далее – правовой акт об образовании комиссии), которым утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
Таким образом, правовым актом об образовании комиссии утверждается состав комиссии и определяется порядок ее работы.
При этом порядок работы комиссии должен содержать, в том числе нормы, отражающие особенности функционирования комиссии в данном государственном органе.
Изданный государственным органом правовой акт об образовании комиссии в государственном органе и определяющий порядок формирования и деятельности комиссии содержит правовые нормы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Следовательно, такой правовой акт носит нормативный правовой характер и должен издаваться в соответствии с требованиями Закона автономного округа от 06 апреля 2006 года № 13-ЗАО «О правотворчестве».
1.2. Необходимо учитывать, что вопросы обеспечения соблюдения ограничения и запретов в отношении лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа категории «руководители» высшей и главной группы должностей рассматриваются комиссией автономного округа образуемой постановлением Губернатора автономного округа.
Постановлением Губернатора автономного округа от 8 сентября 2010 года № 186-ПГ «О комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – постановление Губернатора автономного округа № 186-ПГ) утвержден состав такой комиссии и порядок ее работы.
Вопросы обеспечения соблюдения ограничения и запретов в отношении лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа иных категорий рассматриваются комиссиями, сформированными в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 19 июля 2010 года № 159-ПГ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов».
1.3. Состав комиссии целесообразно определить по должностям с его разделением на обязательную и факультативную части.
При этом персональный состав комиссии определяется в правовом акте, издаваемом в государственном органе одновременно с правовым актом об образовании комиссии.
С учётом позиции, изложенной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 11ПВ10, при утверждении персонального состава комиссии указываются персональные данные всех членов комиссий.
НЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ
включать в состав
комиссии гражданских служащих, привлеченных к
дисциплинарной и иной ответственности за несоблюдение требований
к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
СОСТАВ КОМИССИИ
| ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ |
ФАКУЛЬТАТИВНАЯ ЧАСТЬ (лица, включение которых в состав комиссии возможно, но необязательно) |
|
| Председатель комиссии
- заместитель руководителя государственного органа, курирующий работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; - в случае, если вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений относятся непосредственно к ведению руководителя государственного органа - заместитель руководителя государственного органа, имеющий высшее юридическое образование |
||
| Заместитель председателя комиссии
- в случае если кадровая служба входит в состав другого структурного подразделения государственного органа – руководителя этого структурного подразделения государственного органа; - в случае если кадровая служба самостоятельное структурное подразделение государственного органа – руководителя кадровой службы. |
||
| Секретарь комиссии
(должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) |
||
| Члены комиссии:
|
||
| Представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с гражданской службой
Лицо (лица), трудовая (служебная) деятельность которого (которых) в течение 3 и более лет была связана с гражданской службой. Такой деятельностью считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов государственной службы, а также предшествующее замещение государственных должностей, должностей гражданской службы. |
Представители финансового подразделения государственного органа, подразделения государственного органа пресс-службы и информации
|
|
| Представители подразделения государственного органа по вопросам гражданской службы и кадров, юридического (правового) подразделения государственного органа
|
Члены общественного совета
(в случае наличия такого в государственном органе) |
|
| Представитель общественной организации ветеранов
(в случае наличия такой организации в государственном органе) |
||
| Представитель профсоюзной организации
(в случае существования таковой в государственном органе) |
||
| Непосредственный руководитель гражданского служащего,
в отношении которого комиссией рассматривается вопрос
При его определении следует руководствоваться регламентом государственного органа, положением о структурном подразделении, в котором замещает должность гражданский служащий, его должностным регламентом. В случае, если непосредственный руководитель гражданского служащего является членом комиссии, целесообразно принять решение о том, что данный член комиссии не принимает участия в голосовании. В таком случае указанный член комиссии не учитывается при определении кворума по данному вопросу. |
||
| Определяемые председателем комиссии два гражданских служащих, замещающих в государственном органе должности гражданской службы аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос
В качестве таких гражданских служащих целесообразно определить гражданских служащих из других структурных подразделений государственного органа. При этом замещаемые данными гражданскими служащими должности должны быть равными должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, либо в случае отсутствия таких должностей, - относится к той же категории и группе должностей, что и должность указанного служащего. |
||
| Другие гражданские служащие,
При принятии решения об удовлетворении ходатайств о приглашении иных гражданских служащих государственного органа следует принимать во внимание характер рассматриваемых на заседании комиссии вопросов. В качестве специалистов, участвующих в заседании комиссии, могут выступать лица, обладающие специальными познаниями в соответствующей сфере (например, в случае рассмотрения вопроса о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений о доходах – специалисты в финансовой и имущественной сферах). В качестве организации, чей представитель может принимать участие в заседании комиссии, целесообразно определить: - организацию, которая направила в государственный орган информацию, материалы проверки которой послужили основанием для проведения заседания комиссии; - организацию, в которой работает супруг (супруга) гражданского служащего – при рассмотрении вопроса о невозможности по объективным причинам представить сведения |
||
| При осуществлении согласования включения в состав комиссии представителя (представителей) сторонних организаций следует учитывать, что лицо согласовывается
Соответствующий запрос может быть направлен как руководителем государственного органа, так и по его поручению заместителем руководителя государственного органа. Запрос должен носить неперсонифицированный
В подготовленном на основании такого запроса письме организации о направлении ее представителя в состав комиссии целесообразно указывать фамилию, имя, отчество, должность лица, а также его контактные данные. В ответе на запрос о включении в состав комиссии представителя (представителей) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, также следует указать данные, позволяющие отнести такое лицо (таких лиц) к специалистам в рассматриваемой сфере.
|
||
Лица, участвующие
в заседании комиссии с правом совещательного голоса, могут:
· выступать на заседании комиссии и вносить предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии;
· задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
· знакомиться с материалами, рассматриваемыми на заседании комиссии.
В то же время указанные лица не вправе участвовать в голосовании при принятии решения комиссией.
1.4. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в государственном органе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Например, число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в государственном органе, должно составлять:
не менее 2 человек – при общем числе членов комиссии до 8 человек включительно;
не менее 3 человек – при общем числе членов комиссии от 9 до 12 человек включительно;
не менее 4 человек – при общем числе членов комиссии от 13 до 16 человек включительно.
1.
Полномочия комиссии
2.1. Полномочия комиссии распространяются на лиц, замещающих должности гражданской службы в государственном органе, в котором она образована.
2.2. Полномочия комиссии, образованной в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа № 186-ПГ распространяются на лиц, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» высшей и главной группы должностей.
2.3. Основной задачей комиссии является содействие государственным органам:
в обеспечении соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами и законами автономного округа;
в осуществлении в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
2.4. Основные ограничения и запреты для гражданских служащих, обязанности гражданских служащих установлены:
- Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции»);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- Законом автономного округа от 29 марта 2005 года № 26 – ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон автономного округа «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа»);
- Кодексом этики и служебного поведения гражданских служащих автономного округа, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 17 февраля 2011года № 19-ПГ.
2.5. Одной из обязанностей гражданских служащих является обязанность соблюдать требования к служебному поведению.
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 утверждены общие принципы служебного поведения гражданских служащих. Данные общие принципы представляют собой основы поведения гражданских служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.
Обязанности гражданских служащих установлены и другими федеральными законами, в том числе и не регламентирующими прохождение гражданской службы, например:
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающим обязанности гражданских служащих при рассмотрении обращений граждан;
- Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», определяющим обязанности гражданских служащих, связанные с обеспечением реализации права граждан на доступ к информации.
2.6. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
К ситуациям, связанным с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов на гражданской службе, могут быть отнесены, например:
- участие гражданского служащего, его родственников или лиц, с которыми он поддерживает отношения, основанные на нравственных (фактические брачные, дружеские и иные отношения) или имущественных обязательствах (далее – родственники и иные лица), в деятельности коммерческой организации или осуществление родственниками и иными лицами предпринимательской деятельности, если отдельные функции государственного управления данной организацией в соответствующей сфере деятельности входят в должностные обязанности гражданской служащего;
- участие гражданского служащего в работе комиссии по размещению государственного заказа или в организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд, либо его возможность иным образом, в том числе косвенно, влиять на определение победителя конкурса, в случае, если гражданский служащий, родственники или иные лица связаны с лицом, участвующим в конкурсе (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
- осуществление гражданским служащим контрольных и надзорных полномочий в отношении родственников и иных лиц либо граждан и организаций, с которыми связаны гражданский служащий, родственники и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
- подготовка и принятие (участие в подготовке и принятии) решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.) в отношении родственников или иных лиц либо в отношении граждан и организаций, с которыми связаны гражданский служащий, его родственники и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
- представление (участие в представлении) государственных услуг родственникам и иным лицам либо гражданам и организациям, с которыми связаны гражданский служащий, родственники и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера).
2.7. Основные меры по противодействию коррупции, к содействию в осуществлении которых целесообразно привлечение комиссий, сформулированы в Федеральном законе «О противодействии коррупции» (статьи 6 и 7) и Национальной стратегии противодействия коррупции (раздел IV).
| Привлечение комиссий возможно к |
||
| подготовке, рассмотрению и исполнению мероприятий по противодействию коррупции, разрабатываемых в государственном органе |
||
| реализации мер по организации исполнения постановления Губернатора автономного округа от 6 августа 2009 года № 96-ПГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ямало-Ненецкого автономного округа, и лицами, замещающими государственные должности Ямало-Ненецкого автономного округа, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» |
||
| реализации мер по организации исполнения постановления Администрации автономного округа от 19 ноября 2009 года № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа, и государственными гражданскими служащими Ямало-Ненецкого автономного округа, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ямало-Ненецкого автономного округа требований к служебному поведению» |
||
| реализации мер по организации исполнения постановления Губернатора автономного округа от 08 сентября 2010 года № 185-ПГ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» |
||
2.8. В ходе организации деятельности комиссии необходимо учитывать, что они по своей природе являются общественными органами, призванными быть, с одной стороны, проводниками в коллективах предпринимаемых руководителем государственного органа мер по противодействию коррупции, и способствовать формированию атмосферы неприятия коррупционного поведения. С другой стороны, на комиссии фактически возлагаются функции консультативного и совещательного органа по выработке для руководителя государственного органа управленческих решений в сфере противодействия коррупции с учетом мнения коллектива.
3. Основания для проведения заседания комиссии
3.1. Одним из оснований для проведения заседания комиссии является представление руководителем государственного органа материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах);
- о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.1.2. Порядок представления руководителем государственного органа материалов проверки в комиссию может быть регламентирован в правовом акте государственного органа и включать в себя:
срок, в течение которого руководитель государственного органа представляет в комиссию материалы проверки (например, 3 рабочих дня со дня завершения проверки);
состав материалов проверки (информация, послужившая основанием для осуществления проверки; решение об осуществлении проверки; копия направленного гражданскому служащему письма, в котором он уведомлен о начале в отношении него проверки; пояснения гражданского служащего; представленные гражданским служащим дополнительные материалы; копии запросов и ответы на них, информация, полученная от физических лиц, или справки о проведенных беседах; доклад руководителя кадровой службы о результатах проверки лицу, принявшему решение об ее проведении; справка об ознакомлении гражданского служащего с результатами проверки). Подлинник справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляется в комиссию кадровой службой по решению руководителя государственного органа с соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской службе и о персональных данных.
3.3. Одним из оснований для проведения заседания комиссии является обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность гражданской службы, включенную в перечень должностей в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 8 сентября 2010 года № 185-ПГ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – должность, связанная с коррупционными рисками), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы (далее – обращение лица о даче согласия).
3.3.1. Порядок поступления председателю комиссии обращения лица о даче согласия и рассмотрения этого обращения в государственном органе устанавливается правовым актом государственного органа, в котором целесообразно закрепить процедуру прохождения обращения лица о даче согласия, например:
- поступившее в государственный орган обращение лица о даче согласия в день регистрации направляется руководителю государственного органа или его заместителю;
- руководитель государственного органа или его заместитель в течение двух рабочих дней рассматривает обращение лица о даче согласия, после чего оно в тот же день передается в подразделение кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (соответствующему должностному лицу), или возвращается в установленном порядке заявителю с разъяснением причин, по которым его обращение не подлежит рассмотрению в данном государственном органе;
- подразделение государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, (соответствующее должностное лицо) в течение одного рабочего дня организует работу по рассмотрению обращения комиссией, в частности направляет обращение лица о даче согласия председателю комиссии, при необходимости связывается с заявителем для получения необходимых документов (сведений), требуемых для рассмотрения обращения лица о даче согласия, выясняет должностные обязанности заявителя в период прохождения гражданской службы в данном государственном органе, и т.п.
Также целесообразно определить состав сведений, содержащихся в обращении лица о даче согласия (документов, прилагаемых к обращению лица о даче согласия). При этом может быть учтён состав сведений, которые должны содержаться в письме работодателя представителю гражданина по последнему месту его службы (определен постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»).
3.3.2. При рассмотрении обращения лица о даче согласия следует учитывать, что должность, связанная с коррупционными рисками, не всегда является должностью, оставление которой произошло одновременно с увольнением заявителя с должности гражданской службы.
Возможна ситуация, при которой после замещения указанной должности заявитель проходил государственную службу на других должностях, в том числе в иных государственных органах.
В данном случае обращение лица о даче согласия подлежит рассмотрению по существу в случае, если с момента увольнения заявителя с государственной службы не прошло двух лет.
Заявитель обращается с таким обращением в государственный орган, являющийся последним местом службы, независимо от того, в каком государственном органе (каких государственных органах) он занимал должность (должности), связанную (связанные) с коррупционными рисками.
Порядок рассмотрения обращения о даче согласия в случае, если заявитель после
замещения должности, связанной с коррупционными рисками
, проходил
гражданскую службу на других должностях
, в том числе в иных государственных органах:
| Поступление обращения о даче согласия в государственный орган, являющийся последним местом службы заявителя |
| Направление руководителем государственного органа, в который поступило обращение о даче согласия, либо должностным лицом по поручению руководителя государственного органа копии обращения о даче согласия в государственный орган, в котором (которых) заявитель занимал должность (должности), связанную (связанные) с коррупционными рисками |
| Рассмотрение данного обращения комиссией (комиссиями) государственного органа, в котором (которых) заявитель занимал должность (должности), связанную (связанные) с коррупционными рисками |
| Направление решения комиссий по результатам рассмотрения обращения лица о даче согласия в государственный орган, в который поступило обращение |
| После поступления в указанный государственный орган всех решений, а в случае замещения должности, связанной с коррупционными рисками и в государственный орган, куда обратился заявитель – принятия соответствующего решения комиссией данного государственного органа, направление всех решений в установленном порядке заявителю |
3.3.3. Наличие согласия соответствующей комиссии согласно статьям 64 и 84 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и части 1 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» является обязательным условием замещения должности в коммерческой или некоммерческой организации (далее – заинтересованная организация) бывшим гражданским служащим, замещавшим в государственном органе должность, связанную с коррупционными рисками, если отдельные функции по государственному управлению заинтересованной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
Информация о нарушении такого условия бывшим гражданским служащим может быть основанием для осуществления подразделением кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений соответствующих мероприятий, в ходе которых необходимо установить, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего гражданского служащего функции государственного управления данной организацией и соблюдены ли установленные законодательством правила заключения трудового договора.
Под должностными обязанностями, включающими в себя функции государственного управления заинтересованной организацией, понимается наличие у гражданского служащего полномочий принимать прямо или опосредовано обязательные для исполнения решения (готовить проекты таких решений) в отношении заинтересованной организации либо оказывать влияние на управленческую деятельность по регулированию экономических и иных процессов, в которых участвует заинтересованная организация.
Применительно к настоящим Методическим рекомендациям к такой управленческой деятельности можно отнести:
1) принятие правовых актов и разработку (утверждение) программ, связанных с регулированием осуществляемой заинтересованной организацией деятельности;
2) осуществление мер государственного регулирования в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
3) оказание государственных услуг, получателем которых была заинтересованная организация;
4) осуществление контроля и надзора в соответствующей сфере, в том числе в отношении заинтересованной организации;
5) координацию и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов в соответствующей отрасли экономики, либо участников общественных отношений в других сферах деятельности, в том числе и заинтересованной организации;
6) управление подведомственными государственному органу организациями, осуществляющими деятельность в той же сфере, что и заинтересованная организация.
До установления надлежащего правового регулирования соответствующего вопроса возможно рассмотрение комиссией материалов, полученных по результатам проверки и свидетельствующих о нарушении указанных правил заключения трудового договора. Рассмотрение данного вопроса комиссией может быть инициировано руководителем государственного органа в рамках реализации полномочий по обеспечению осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
В последующем указанные материалы могут быть основанием для применения в установленном порядке мер, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», а также статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 23.1. и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором, рассматриваются судьей.
3.4. Одним из оснований для проведения заседания комиссии является заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Рекомендации по порядку рассмотрения в государственном органе такого заявления аналогичны рекомендациям, содержащимся в абзацах третьем – пятом пункта 3.3.1 настоящих Методических рекомендаций.
3.5. В случае, если обращение лица о даче согласия либо заявление, указанное в пункте 3.4 настоящих Методических рекомендаций, адресовано комиссии (председателю комиссии), такое обращение (заявление) подлежит первоначальному рассмотрению в общем порядке руководителем государственного органа или его заместителем.
3.6. Одним из оснований для проведения заседания комиссии является представление руководителя государственного органа или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
Такое представление может быть внесено, к примеру, на основании фактов, содержащихся в обращении граждан и организаций, средствах массовой информации и локальной сети Интернет, а также касаться вопросов организации и исполнения мероприятий по противодействию коррупции, реализации в государственном органе мер, предусмотренных в Федеральном законе «О противодействии коррупции».
Также такое представление может быть внесено:
- по результатам рассмотрения уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, направленного гражданским служащим представителю нанимателя;
- либо по ходатайству гражданского служащего, который хочет знать, имеются ли (будет ли иметься) в конкретной ситуации признаки нарушения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.6.1. Рекомендации по порядку рассмотрения в государственном органе такого заявления аналогичны рекомендациям, содержащимся в абзацах третьем – пятом пункта 3.3.1 настоящих Методических рекомендаций.
3.6.2. В случае, если названное представление касается вопросов достоверности и полноты сведений, представляемых гражданским служащими, то данное представление по существу комиссией не рассматривается, на заседании комиссии принимается решение о направлении этого представления руководителю государственного органа для принятия решения об осуществлении проверки.
3.6.3. После создания комиссии председателем комиссии или ее секретарем целесообразно внесение представления о проведении организационного совещания. Также могут вноситься представления о проведении заседаний комиссии, подведению итогов ее работы.
3.7. Комиссия не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
В тоже время сам факт нарушения гражданским служащим служебной дисциплины может быть рассмотрен комиссией, так как к компетенции комиссий отнесено рассмотрение исполнения гражданскими служащими обязанностей, установленных федеральными законами. При этом, служебной дисциплиной является исполнение таких обязанностей, например как обязанностей исполнять поручения руководителей, соблюдать служебный распорядок государственного органа, должностной регламент и т.п.
Материалы, содержащие информацию о нарушении гражданским служащим служебной дисциплины, должны поступить в комиссию в установленном порядке и соответствовать требованиям, касающимся поступления материалов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими.
В случае же самостоятельного выявления комиссией факта нарушения гражданским служащим служебной дисциплины (например, в ходе рассмотрения вопроса о несоблюдении гражданским служащим служебного распорядка государственного органа установлены аналогичные нарушения со стороны других гражданских служащих) соответствующая информация направляется руководителю государственного органа или уполномоченному им должностному лицу для рассмотрения и принятия решения об осуще
4. Порядок подготовки и проведения заседания комиссии
4.1. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на подразделение кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (соответствующее должностное лицо).
Такие функции должны быть отражены в должностном регламенте соответствующего гражданского служащего.
4.2. Мероприятия по подготовке заседания комиссии начинаются с момента поступления председателю комиссии информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии.
В целях обеспечения надлежащей подготовки заседания комиссии и осуществления необходимых действий председателем комиссии, в правовом акте государственного органа целесообразно определить, что материалы, являющиеся основанием для проведения заседания комиссии, считаются поступившими председателю комиссии с момента их регистрации в подразделении кадровой службы государственного органа, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (соответствующим должностным лицом).
Для этого в соответствующем подразделении кадровой службы государственного органа необходимо иметь прошитый и пронумерованный журнал регистрации входящей корреспонденции.
4.3. Порядок организации проведения заседания комиссии отражен в Алгоритме действий при организации проведения заседаний комиссий, согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.
4.4. Секретарь комиссии:
- регистрирует в журнале регистрации входящей корреспонденции информацию, содержащую основания для проведения заседания комиссии, ходатайства о приглашении на заседание комиссии вышеуказанных лиц, и докладывает указанные материалы председателю комиссии;
- готовит предложения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
- готовит предложения о приглашении на заседание комиссии лиц, участие которых возможно с правом совещательного голоса;
- информирует в письменной форме гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, членов комиссии, лиц, приглашенных на заседание комиссии, о вопросах включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, а также знакомит членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии;
- знакомит гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя и других лиц, участвующих в заседании комиссий, с информацией, поступившей в подразделение кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (соответствующему должностному лицу), и с результатами ее проверки.
4.5. С учётом необходимости ознакомления членов комиссии со сведениями, являющимися персональными данными гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос, в правовой акт государственного органа целесообразно включить указание на то, что члены комиссии допускаются к персональным данным такого гражданского служащего в объеме, необходимом для рассмотрения данного вопроса. Такой объем определяется секретарем комиссии по согласованию с председателем комиссии.
4.6. При подготовке заседания может возникнуть ситуация, при которой в обращении лица о даче согласия либо в прилагаемых к данному обращению документах не содержится информация, которая бы позволила комиссии принять объективное решение по существу вопроса (например, неясные должностные обязанности заявителя на планируемом месте работы).
В данном случае целесообразно обратиться к гражданину с просьбой представить требуемые сведения, а также при необходимости запросить соответствующие документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
При этом дата заседания комиссии назначается в соответствии с общим правилом, не позднее 7-ми дней со дня поступления информации.
В случае, если необходимые сведения не были получены в ходе подготовки заседания комиссии и его проведения, на заседании комиссии целесообразно принять решение о переносе рассмотрения обращения лица о даче согласия на другое заседание комиссии и рекомендовать заявителю представить сведения (документы), необходимые для принятия комиссией решения по существу.
При этом, с учетом установленного частью 1 статьи 12 Федерального законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», общего срока рассмотрения письменных обращений граждан, с момента поступления в государственный орган обращения лица о даче согласия и до момента принятия комиссией решения по существу вопроса должно пройти не более 30 дней. Руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения лица о даче согласия не более чем на 30 дней, уведомив, о продлении срока его рассмотрения, заявителя.
5. Проведение заседания комиссии
5.1. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Представляется, что такое заявление может быть осуществлено как в письменной форме (в данном случае оно приобщается к протоколу заседания комиссии), так и устно (в данном случае в протоколе заседания комиссии делается соответствующая отметка).
Окончательное решение о наличии конфликта интересов у члена комиссии принимается комиссией и отражается в протоколе заседания комиссии. В случае принятия решения о наличии конфликта интересов член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса. В таком случае указанный член комиссии не участвует при определении кворума по данному вопросу.
5.2. Члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
Представляется, что данное требование относится в первую очередь к сведениям, составляющим персональные данные и сведения конфиденциального характера (например, сведения о доходах, представленные гражданским служащим).
5.3. В ходе заседания целесообразно ведение стенограммы, возможно осуществление аудиозаписи с последующей ее расшифровкой и составлением протокола на бумажном носителе. О проведении указанных действий должны быть извещены члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании.
5.4. Регламент проведения заседания комиссии, специфику порядка рассмотрения отдельных вопросов на заседании комиссии целесообразно закрепить в порядке ее работы.
6. Решение комиссии
6.1. При определении достоверности и полноты сведений о доходах целесообразно руководствоваться следующими положениями:
недостоверные сведения о доходах – несоответствие указанных в справках характеристик имущества и обязательств (размер дохода, недвижимого имущества и обязательств, а также иные характеристики) правоустанавливающим, регистрационным и иным установленным законодательством видам документов или фактическим обстоятельствам (например, уменьшение размера дохода, площади жилого помещения, земельного участка, неверное указание места работы супруга, оснований пользования недвижимым имуществом);
неполные сведения о доходах – неуказание в справках доходов, имущества, обязательств, иных сведений, подлежащих внесению в справки в соответствии с утвержденной формой (например, неуказание имеющихся иных доходов, недвижимого имущества, транспортных средств, акций, ценных бумаг, обязательств).
Сведения признаются недостоверными и (или) неполными независимо от вины
гражданского служащего.
6.1.2. Представление гражданским служащим сведений о доходах (уточненных сведений о доходах) после назначения даты заседания комиссии не может служить основанием отмены заседания комиссии либо принятия решения о том, что сведения о доходах являются полными и достоверными, и требует всестороннего рассмотрения на заседании комиссии.
6.1.3. В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение гражданским служащим обязанности по представлению сведений о доходах является правонарушением, влекущим освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выработке комиссией рекомендации о применении к гражданскому служащему меры дисциплинарной ответственности должны быть приняты во внимание характер недостоверности и степень неполноты сведений, а также наличие вины гражданского служащего.
6.2. В случае несоблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов комиссия рекомендует руководителю государственного органа указать гражданскому служащему на недопустимость такого нарушения либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
6.2.1. Указанием на недопустимость несоблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов целесообразно ограничиться в случаях, когда:
- совершенное деяние не влечет применения мер юридической ответственности;
- или в качестве достаточной меры воздействия на гражданского служащего является моральное осуждение его проступка (например, отсутствует вред, наступивший результате допущенного гражданским служащим нарушения, либо комиссия сочла размер такого вреда незначительным).
6.2.2. За несоблюдение гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов комиссия может рекомендовать применить следующие взыскания:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
- увольнение с гражданской службы.
При определении вида рекомендуемого взыскания комиссия должна учитывать характер и тяжесть совершенного гражданским служащим деяния, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей.
6.3. При определении объективности и уважительности причины непредставления гражданским служащим сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей целесообразно руководствоваться следующими положениями:
объективная причина – причина, которая существует независимо от воли гражданского служащего (например, гражданский служащий длительное время не располагает сведениями о месте нахождения супруги (супруга) и у него отсутствуют возможности для получения таких сведений);
уважительная причина – причина, которая обоснованно препятствовала гражданскому служащему представить необходимые сведения (болезнь, командировка и т.п.).
6.3.1. Возможна ситуация, когда причина является одновременно объективной и неуважительной, в частности, отказ супруги (супруга) представить гражданскому служащему сведения о своих доходах в связи с обязательствами, взятыми супругой (супругом) перед третьими лицами (например, обязательство перед работодателем о неразглашении сведений о заработной плате).
6.4. При принятии комиссией решения в нём целесообразно предусмотреть меры, направленные на обеспечение выполнения данного решения, в частности, установить срок представления гражданским служащим соответствующих сведений.
6.5. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 6.1 – 6.3 настоящих Методических рекомендаций при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
Таким решением комиссии может быть, например:
- решение перенести рассмотрение вопроса по существу с одновременным предложением представить дополнительные материалы для такого рассмотрения;
- решение о нецелесообразности дальнейшего нахождения гражданского служащего в кадровом резерве государственного органа.
6.6. В качестве решения комиссии по итогам рассмотрения представления руководителя государственного органа или любого члена комиссии, касающегося обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, может выступать рекомендация руководителю государственного органа принять меры по устранению (недопущению) конфликта интересов, например, изменить (в том числе временно) должностные обязанности гражданского служащего, ограничить доступ гражданского служащего к конкретной информации.
В качестве решения по результатам рассмотрения представления, касающегося осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции, комиссия может, к примеру, одобрить мероприятия по противодействию коррупции в государственном органе, рекомендовать руководителю государственного органа принять дополнительные меры по соответствующему направлению деятельности и т.п.
6.7. Решения комиссии принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Процедура голосования должна обеспечить тайну голосования. Оптимальным представляется порядок, при котором голосование осуществляется посредством проставления членами комиссии соответствующих отметок на неперсонифицированных бюллетенях.
Полномочия по подсчету голосов целесообразно возложить на секретаря комиссии. Непосредственный подсчет голосов производится секретарем комиссии в присутствии членов комиссии путем оглашения бюллетеней. При этом членам комиссии должен быть обеспечен полный обзор действия секретаря комиссии.
Представляется, что предложение об открытом голосовании может быть внесено как членом комиссии, так и лицом, участвующим в заседании комиссии с правом совещательного голоса. Данное предложение может быть внесено в любой момент до постановки вопроса на голосование, решение по такому предложению также принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
6.8. В порядке работы комиссии целесообразно закрепить, что при равенстве голосов решение считается принятым в пользу гражданского служащего, в отношении которого комиссия рассматривает вопрос.
6.9. Целесообразно формирование отдельного дела для хранения материалов, связанных с работой комиссии. Соответствующее дело должно быть предусмотрено номенклатурой дел и вестись в кадровой службе государственного органа либо в подразделении кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Документы внутри дела рекомендуются располагать сверху вниз в сочетании хронологической и вопросно-логической последовательностей. В частности, дело должно формироваться таким образом, чтобы при его просмотре была обеспечена возможность изучения в хронологическом порядке всего вопроса, рассмотренного на комиссии, начиная с основания для проведения заседания комиссии и заканчивая итогами заседания комиссии, а также мерами, принятыми по этим итогам.
В случае, если в комиссию представлялся подлинник справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данный подлинник в установленном порядке возвращается в кадровую службу для приобщения к личному делу гражданского служащего.
6.10. В личное дело гражданского служащего приобщается копия протокола заседания комиссии или выписка из него.
6.11. При определении срока хранения материалов, связанных с работой комиссии, следует руководствоваться статьями 678 и 680 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 года № 558. Согласно указанным статьям для протоколов заседаний комиссий, документов (служебные объяснительные записки, заключения протоколы, заявления и т.д.) о соблюдении требований к служебному поведению, регулированию конфликта интересов установлен постоянный срок хранения.
7.
Исполнение решения комиссии
7.1. Решение комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения обращения лица о даче согласия, для руководителя государственного органа носит рекомендательный характер.
Руководитель государственного органа обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
7.2. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.3. Решение комиссии, принимаемое по итогам рассмотрения обращения лица о даче согласия, носит обязательный характер.
Данное решение не требует принятия каких-либо дополнительных мер со стороны руководителя государственного органа.
Целесообразно направить данное решение не только заявителю, но и в организацию, в которой планировал замещать должность (с которой планировал заключить договор) заявитель.
8.
Информирование о работе комиссии
8.1. Работа по организации информирования граждан, гражданских служащих и организаций о работе комиссий должна включать в себя:
1) публикацию в средствах массовой информации сообщений об образовании комиссии и порядке ее работы;
2) размещение на интернет-сайте государственного органа информации об образовании комиссии и порядке ее работы;
3) организацию получения информации о случаях нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов через «интернет-приемную», образуемую на интернет-сайте государственного органа;
4) обеспечение в государственном органе телефонной «горячей линии»;
5) размещение на информационных стендах в помещениях государственного органа сведений о работе комиссии;
6) проведение с гражданскими служащими государственного органа информационно-обучающих мероприятий;
7) организацию информирования граждан и организаций о результатах работы комиссии.
8.2. Целесообразно осуществлять опубликование в средствах массовой информации как сообщений об образовании в государственном органе комиссии и о порядке ее работы, так и в дальнейшем – информацию о заседаниях комиссии, рассмотренных вопросах и принятых комиссией решениях.
8.3. Размещение на интернет-сайтах государственных органов информации о комиссиях предусматривается перечнями информации о деятельности государственных органов, утвержденными в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
На интернет-сайте государственного органа в разделе, посвященном вопросам гражданской службы или противодействия коррупции, целесообразно формирование соответствующего подраздела, примерное содержание которого может быть следующим:
сообщение об образовании комиссии;
тексты нормативных правовых актов в соответствующей сфере;
текст правового акта об образовании комиссии;
состав комиссии, образованной в государственном органе, с указанием реквизитов правового акта, которым он утвержден (в актуальной редакции);
положение о комиссии (в актуальной редакции);
порядок направления информации, являющейся основанием для проведения заседания комиссии, требования к данной информации, порядок ее рассмотрения;
почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым принимается информация;
график работы подразделения кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (соответствующего должностного лица), номер телефона «горячей линии»;
информация о рассмотренных на заседаниях комиссии вопросах и принятых решениях без указания персональных данных гражданских служащих, в отношении которых рассматривались названные вопросы (необходимо ее обновлять за 3 дня до проведения заседания комиссии и в течение 3-х дней после принятия комиссией решения по рассмотренному вопросу).
8.4. Информация об «Интернет-приемной» и телефонной «горячей линии» может распространяться через печатные средства массовой информации, доводиться до сведения гражданских служащих государственного органа, размещаться на Интернет-сайте государственного органа и на информационных стендах в помещениях государственного органа.
По «горячей линии» может предоставляться информация о порядке работы комиссии, порядке направления информации в комиссию и размещении на Интернет-сайте государственного органа информации о комиссии.
8.5. Информационные стенды следует размещать в помещениях государственного органа, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к ним граждан, в том числе не имеющих пропуска в государственный орган.
Так, целесообразно размещение подобных стендов на входе в здание государственного органа, в помещении кадровой службы государственного органа либо подразделения кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
При определении состава сведений, размещаемых на информационном стенде, целесообразно руководствоваться пунктом 8.3 настоящих Методических рекомендаций.
8.6. С целью обеспечения информирования гражданских служащих о деятельности комиссии целесообразно доводить до их сведения информацию о решениях комиссии, проводить обучающие мероприятия для гражданских служащих по вопросам, связанным с практикой урегулирования конфликта интересов и обеспечением соблюдения требований к служебному поведению, а также обеспечивать гражданских служащих справочными материалами.
8.7. Информирование о работе комиссии должно осуществляться с учётом требований федерального законодательства о государственной тайне, Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», а также с учетом установленного в правовом акте государственного органа запрета на разглашение сведений, ставших известными членам комиссии в ходе работы комиссии.
АЛГОРИТМ
действий при организации проведения заседаний
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия)
Далее по тексту все основания для проведения заседаний Комиссии, предусмотренные постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июля 2010 года № 159-ПГ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов» (далее – постановление Губернатора № 159-ПГ, автономный округ), будут указываться как Информация.
| Внимание!
В состав Комиссии в обязательном порядке входят представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой
Услуги представителей указанных учреждений, принимающих участие в работе Комиссии, а также их расходы по проезду и проживанию по месту оказания услуг, оплачиваются в соответствии с договором (государственным контрактом), заключаемым между руководителем органа, в котором образована Комиссия, и этим представителем, в связи с чем необходимо ежегодно планировать
|
| Поступление в Комиссию Информации |
| В 3-дневный срок со дня получения Информации председателем Комиссии назначается дата проведения заседания Комиссии Дата заседания Комиссии должна быть не позднее 7-ми дней со дня поступления Информации
|
| Направление запроса о включении в состав Комиссии их представителей: - в аппарат Губернатора автономного округа, на который возложены полномочия по управлению гражданской службой; - в научные организации или образовательные учреждения среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Для согласования кандидатур представителей указанных организаций запрос должен быть направлен не позднее 3 дней до дня проведения заседания Комиссии |
| После получения сведений о направляемых для участия в работе Комиссии кандидатурах представителей научных или образовательных организаций подготовка проектов договоров (государственных контрактов) на оказание услуг (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2010 года № 279-П «О порядке оплаты услуг независимых экспертов») |
| 1. Не менее чем за 3 дня до заседания Комиссии рассмотрение председателем Комиссии ходатайства гражданского служащего, в отношении которого поступила Информация, или любого члена Комиссии о рассмотрении дополнительных материалов либо о приглашении на заседание Комиссии: - других гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в государственном органе; - специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; - должностных лиц других государственных органов, органов местного самоуправления; - представителей заинтересованных организаций; представителя гражданского служащего, в отношении которого поступила Информация. 2. Принятие председателем Комиссии решения об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов. |
| Организация председателем Комиссии ознакомления гражданского служащего, в отношении которого поступила Информация, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с Информацией |
| Проведение заседания Комиссии |
|
| в случае отсутствия гражданского служащего: |
|
| при наличии
|
при отсутствии
|
| в случае вторичной неявки
|
|
| На заседании Комиссии: - заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц; - рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы |
| Принятие одного из решений Комиссий, предусмотренных постановлением Губернатора № 159-ПГ |
| Составление протокола заседания Комиссии с обязательным указанием сведений, предусмотренных пунктом 36 постановления Губернатора № 159-ПГ, и его подписание всеми членами Комиссии, принимавшими участие в ее заседании |
| Подготовка проектов правовых актов государственного органа, решений или поручений руководителя государственного органа для исполнения решений Комиссии. Их представление в установленном порядке на рассмотрение руководителю государственного органа |
| В 3-дневный срок со дня заседания направление копии протокола заседания Комиссии: - руководителю государственного органа, в котором образована Комиссия; - руководителю аппарата Губернатора автономного округа; - гражданскому служащему, в отношении которого рассмотрена Информация (полностью или в виде выписок из него); - иным заинтересованным лицам (по решению Комиссии). Внимание!
|
| Приобщение к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрена Информация, копии протокола заседания Комиссии или выписки из него |
Случаи, которые являются основаниями для проведения
заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов
| Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, и (или) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (нарушение п.9 ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 20 Федерального закона
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
|
| Представление гражданским служащим неполных и (или) недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, и (или) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (может являться несоблюдением п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона
|
| Поступление в структурное подразделение (должностному лицу) кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги), несовершеннолетних детей |
| Владение гражданскими служащими ценными бумагами, приносящими доход, и непринятия мер по передаче их в доверительное управление (нарушение ч.6 ст. 11 Федерального закона
«О противодействии коррупции»
п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
|
| Обращение гражданского служащего о намерении заняться иной оплачиваемой деятельностью (ч. 2 ст. 14 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»)
|
| Несоблюдение гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (нарушение ст. 18
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
ст. 11 Федерального закона
|
| Обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный постановлением Губернатора автономного округа от 08.09.2010 г. № 185-ПГ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы (обеспечение соблюдения ст. 12
|
| Поступление представления представление руководителя государственного органа или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции |