Расширение базы первичных отделений
(методические рекомендации)
Важнейшей задачей, решаемой сегодня ДОСААФ России, является реализация решений, принятым IX-м внеочередным (преобразовательным) съездом Общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» - I Съездом Общероссийской общественно-государственной организацией ДОСААФ России 17 декабря 2009 г.
Первичные отделения ДОСААФ России составляют основу ДОСААФ России, поэтому создание первичных отделений, приведение членства в ДОСААФ России в соответствие с единым Уставом ДОСААФ России и действующими Положениями - одна из первостепенных задач.
Количество первичных отделений и численность в них членов ДОСААФ России является одним из основных критериев оценки работы руководителя отделения, организации, учреждения ДОСААФ Росси.
Одним из основных направлений деятельности первичных отделений является вовлечение в свои ряды новых членов ДОСААФ России, приобщение к уставной деятельности ДОСААФ, их патриотическое воспитание и физическое развитие.
В настоящих рекомендациях рассматривается процесс создания и планирования работы первичных отделений ДОСААФ России с соблюдением всех уставных норм и процедур.
Создание первичных отделений
В соответствии с Уставом ДОСААФ России первичные отделения создаются по инициативе не менее трех физических лиц по месту жительства, учебы или работы в пределах территории соответствующего муниципального образования.
Инициаторы на момент организационного оформления первичного отделения уже должны являться членами ДОСААФ России. Если они не являются членами, их заявления о вступлении в оборонную организацию, можно рассмотреть в одном из первичных отделений (например, в первичном отделении Совета регионального или местного отделения ДОСААФ России) или на заседании президиума совета местного (регионального) отделения ДОСААФ России.
Решение о создании первичного отделения принимается президиумом совета регионального или местного отделения ДОСААФ России.
Таким образом, первым шагом является письменное заявление (не менее 3-х физических лиц – членов ДОСААФ России), которое подается в соответствующий совет местного (регионального) отделения ДОСААФ России (если нет местного отделения ДОСААФ России, созданного в том же муниципальном образовании, то письменное заявление подается в региональное отделение соответствующего субъекта Российской Федерации) с инициативой создания первичного отделения.
Совет местного (регионального) отделения ДОСААФ России направляет представителя по месту жительства, работы или учебы заявителей с целью определения целесообразности создания первичного отделения и проведения разъяснительной работы по привлечению новых членов в ДОСААФ России.
В ходе пропагандистской работы с людьми следует конкретно и доходчиво разъяснять статьи Устава ДОСААФ России и Положения о членстве в ДОСААФ России, праве члена ДОСААФ России:
учиться в образовательных учреждениях, заниматься в спортивных, спортивно-технических клубах, других учреждениях, секциях, курсах, кружках ДОСААФ России на приоритетных началах;
состоять членами военно-патриотических, спортивных, спортивно-технических клубов, детских и юношеских спортивных школ, спортивных секций и команд, детских и юношеских школ технического творчества, пользоваться спортивными сооружениями, оборудованием и инвентарем, принадлежащими ДОСААФ России.
При разъяснении обязанностей члена ДОСААФ России важно обратить внимание на вопрос небольшой уплаты членских взносов (не менее 0,1% от среднемесячной заработной платы), на льготы (учащиеся (студенты) образовательных учреждений, не работающие инвалиды и пенсионеры – 100 руб. в год), на то, что членские взносы являются одним из источников финансового обеспечения мероприятий, проводимых первичными отделениями ДОСААФ России и расходуются на уставные цели.
Это необходимо сделать для того, чтобы членские взносы не были препятствием для желающих вступить в ряды ДОСААФ России.
Следует рассказать слушателям об истории и традициях ОСОАВИАХИМ – ДОСААФ - РОСТО (ДОСААФ) - ДОСААФ России, прославленных героях-воспитанниках оборонной организации, среди которых трижды Герой Советского Союза маршал авиации А.И. Покрышкин, И.Н. Кожедуб, дважды Герой Советского Союза летчик-космонавт С.Е. Савицкая и другие. Желательно организовать посещение учебных и спортивных организаций ДОСААФ России, выступления и беседы мастеров производственного обучения, преподавателей, тренеров, спортсменов.
После проведения разъяснительной работы Президиум совета местного (регионального) отделения ДОСААФ России рассматривает вопрос о создании первичного отделения и принимает решение, оформленное в виде протокола.
Представитель местного (регионального) совета ДОСААФ России и инициаторы создания первичного отделения приступают к подготовке организационного собрания по созданию первичного отделения.
Если в период подготовки к созданию первичного отделения в коллективе появятся граждане, изъявившие желание вступить в ряды ДОСААФ России, необходимо принять от них письменные заявления в создаваемое первичное отделение с просьбой принять их в члены ДОСААФ России и внести данный вопрос в повестку организационного собрания.
После проведения организационного собрания составляется список членов первичного отделения. Оформляется протокол организационного собрания, а копия его в 3-дневный срок представляется в вышестоящий орган ДОСААФ России, принявший решение о создании первичного отделения, для постановки на учет.
Кроме решения о создании первичного отделения и выборов его руководящих органов на организационном собрании целесообразно наметить первоочередные мероприятия по организационно-уставной, патриотической, спортивно-массовой и иной работе.
Таким образом, для выполнения всех уставных норм при создании первичного отделения необходимо:
1. Письменное заявление (не менее 3-х физических лиц – членов ДОСААФ России), которое подается в соответствующий совет местного (регионального) отделения ДОСААФ России с инициативой создания первичного отделения.
2. Решение соответствующего Президиума Совета ДОСААФ России о создании первичного отделения.
3. Провести организационное собрание, на котором рассмотреть вопросы (повестка дня):
о создании первичного отделения;
о выборах Совета (председателя) первичного отделения;
о выборах уполномоченного по приему взносов (казначея);
о мероприятиях (организационно-уставной, военно-патриотической, спортивно-массовой и иной работы) первичного отделения (по необходимости);
о приеме граждан в члены ДОСААФ России.
4. Представить выписку из протокола организационного собрания в вышестоящий орган ДОСААФ России, принявший решение о создании первичного отделения.
5. Оформить учет членов документацию первичного отделения установленным порядком.
Необходимо помнить:
- по каждому вопросу повестки дня принимается отдельное постановление (решение) собрания;
- рабочие органы собрания - президиум или председатель и секретарь, избираются открытым голосованием;
- решения об избрании и досрочном прекращении полномочий совета и председателя относятся к исключительной компетенции собрания членов и принимаются двумя третями голосов членов, присутствующих на собрании. Иные решения принимаются собранием членов простым большинством голосов;
- выборы руководящих органов первичного отделения могут проводиться как открытым, так и тайным (закрытым) голосованием.
Приведение членства в соответствие с Уставом ДОСААФ России и Положением о членстве в ДОСААФ России для членов ДОСААФ России - физических лиц, означает наличие следующих формализованных документов:
1. Письменного заявления гражданина в первичное отделение о приеме в члены оборонной организации.
2. Решение собрания первичного отделения о приеме в члены ДОСААФ России (протокол собрания).
3. Вручение принятому в члены ДОСААФ России правильно заполненного, скрепленного печатью соответствующего Совета местного (регионального) отделения членского билета.
4. Фактическая уплата членского взносов, зафиксированная в ведомости уплаты членских взносов.
Таким образом, мы рассмотрели процесс организационно-уставной деятельности от создания первичного отделения до пополнения ее новыми членами ДОСААФ России, создания полноценных рабочих органов. Созданная организация легитимна и способна работать над реализацией всего комплекса уставных целей и задач ДОСААФ России.
Собрание членов ДОСААФ России
Высшим руководящим органом первичного отделения является собрание членов ДОСААФ России данного отделения.
Собрание членов первичного отделения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, по решению председателя первичного отделения или по требованию более половины членов первичного отделения, а также по требованию Совета местного отделения, в которое входит первичное отделение, или по требованию Совета регионального отделения.
Председатель первичного отделения обязан принять решение о проведении собрания в срок не позднее семи дней с момента получения требования о его проведении.
Собрание членов ДОСААФ России вправе рассматривать любые вопросы деятельности первичного отделения. Например:
избрание председателя первичного отделения сроком на один год и досрочное прекращение его полномочий;
утверждение отчета председателя первичного отделения;
избрание делегатов на конференцию местного (регионального) отделения;
рассмотрение заявлений о приеме новых членов ДОСААФ России либо исключении из состава членов на основании положений п.4.4. Устава ДОСААФ России.
Собрание членов первичного отделения правомочно, если на нем присутствуют более половины членов первичного отделения.
Решение считается принятым, если, при наличии кворума, за него проголосовало более половины присутствующих на собрании членов.
По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции собрания членов первичного отделения, решение принимается 2/3 голосов присутствующих на собрании членов.
Совет (председатель) первичного отделения
Для ведения текущей работы собранием членов первичного отделения избирается председатель. При количестве членов ДОСААФ России более 10 человек в первичном отделении может создаваться Совет, избираемый собранием членов первичного отделения.
Совет (председатель) первичного отделения:
руководит деятельностью первичного отделения и организует его работу;
планирует работу первичного отделения;
организует работу по приему в члены ДОСААФ России физических лиц, взиманию, учету и правильности расходования членских взносов;
организует выполнение решений руководящих органов ДОСААФ России, регионального и местного отделений, привлекает к решению задач общественно-активные силы муниципального образования;
участвует в организации и проведении соревнований по техническим, прикладным и военно-прикладным видам спорта, привлечении членов ДОСААФ России к занятиям техническим творчеством;
от имени первичного отделения выступает с инициативами по различным вопросам деятельности ДОСААФ России, вносит предложения в органы местного самоуправления по улучшению работы по патриотическому воспитанию молодежи и подготовке к службе в армии, участвует в выработке ими решений в порядке и объеме, предусмотренном действующим законодательством;
осуществляет руководство подготовкой и проведением общественных мероприятий, направленных на пропаганду деятельности ДОСААФ России;
принимает решения о созыве собраний членов ДОСААФ России первичного отделения;
информирует совет местного (регионального) отделения о работе первичного отделения, представляет отчеты в установленном объеме и требуемые сроки;
осуществляет иные виды деятельности и совершает иные действия, обеспечивающие эффективность деятельности первичного отделения и не противоречащие действующему законодательству, Уставу и руководящим документам ДОСААФ России.
Председатель первичного отделения не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания членов ДОСААФ России первичного отделения.
Планирование работы первичного отделения
Первичное отделение ДОСААФ России строит свою деятельность на основе плана. Продуманный, обоснованный план дает возможность лучше организовать работу коллектива, направить внимание Совета (председателя) на решение главных вопросов, правильно расставить силы актива и своевременно его проинструктировать.
Исходя из сложившейся практики, в первичных отделениях ДОСААФ России целесообразно планирование организационно-уставной, военно-патриотической и спортивной работы осуществлять - на квартал (мероприятия плана расставляются в порядке календарных дат их проведения).
Прежде всего, Совету (председателю) следует позаботиться о составлении плана, в зависимости от конкретных условий работы первичного отделения, в котором необходимо предусмотреть приоритетные направления своей деятельности. В основу составления плана работы закладываются решения конференций, Пленумов заседаний Президиумов местных отделений ДОСААФ России, а также планы работы органов местного самоуправления и организаций, на базе которых образовано первичное отделение.
При подготовке и проведении крупных мероприятий целесообразно разрабатывать отдельные планы работы.
План составляется по срокам проведения мероприятий. Во избежание их переноса и срыва, следует руководствоваться решениями вышестоящих органов ДОСААФ России, планами местных органов власти, пожеланиями руководства предприятия, учреждения и учебного заведения на базе которого существует первичное отделение, а также учитывать решения постановления отчетно-выборного собрания, запросы и предложения членов первичного отделения.
Каждый план должен четко определять, что намечено провести, в какие сроки, кто отвечает за исполнение. В нем необходимо предусматривать организационно-уставные мероприятия, военно-патриотическую и спортивно-массовую работу. В плане указываются дата (сроки) проведения, основные вопросы, лица, которые будут готовить выносимые на обсуждение вопросы.
В разделе «Организационно-уставная работа»
планируются:
заседания Совета и собрания первичного отделения;
совещания с представителями местных органов власти, силовых структур, общественных объединений, с руководителями предприятий, учреждений, учебных заведений и т.д.;
мероприятия по росту рядов первичного отделения и поступлению членских взносов;
ознакомление членов первичного отделения с руководящими документами ДОСААФ России;
семинары по обмену опытом и учебно-методические занятия;
крупные организационно-массовые мероприятия;
мероприятия по оказанию помощи в работе активистам ДОСААФ России;
мероприятия статистической отчетности и др.
В разделе «Военно-патриотическая работа»
планируются:
лекции, доклады, беседы на военно-патриотические темы;
месячник оборонно-массовой работы;
мероприятия, посвященные знаменательным и памятным датам;
тематические вечера;
работа со средствами массовой информации;
участие в работе военно-патриотических клубов;
организация выставок и уголков;
проведение совместных с местной администрацией, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и учебными заведениями военно-патриотических мероприятий;
встреч членов ДОСААФ России с ветеранами минувших войн, представителями военных комиссариатов и воинских частей, торжественные проводы призывников в армию;
фестивали, конкурсы, экскурсии, агитпоходы, пробеги и другие массовые мероприятия.
В разделе «Спортивно-массовая рабо
та
» намечаются мероприятия, связанные с деятельностью спортивных клубов, секций и команд, время и место тренировок, игр, эстафет, спартакиад и соревнований, также планируются спортивные праздники, выставки техники и спортивного оружия, показательные выступления спортсменов.
После того как будет составлен проект плана, его следует рассмотреть и утвердить на заседании Совета (актива). На этом же заседании председатель информирует о выполнении предыдущего плана работы.
Каждый пункт плана надо заранее довести до исполнителей. Лучше всего вывесить план на видном месте, где собираются активисты ДОСААФ России. Умело составить план работы — важное дело, но главное заключатся в том, чтобы председатель и все члены Совета (актива) обеспечили его осуществление.
Организационно-уставная работа
Правильная постановка организационно-уставной работы - важнейшее условие успешного решения задач.
Она является средством, обеспечивающим нормальную жизнедеятельность первичных отделений.
В соответствии с Уставом ДОСААФ России вся организационно-уставная работа в первичных отделениях проводится на общественных началах с широким привлечением актива.
Обеспечение коллективности в руководстве первичным отделением достигается распределением между членами Совета обязанностей и ответственности за определенные участки по направлениям оборонно-массовой работы.
В соответствии с требованиями Устава ДОСААФ России и Положения о первичных отделениях ДОСААФ России, решениями руководящих органов оборонной организации, с учетом особенностей и состава первичных отделений, трудовых и учебных коллективов председатель первичного отделения:
планирует деятельность отделения;
проводит собрания первичного отделения, организует подготовку вопросов выносимых на обсуждение собрания (Совета);
осуществляет связь с местными (региональными) отделениями ДОСААФ России, местными органами власти, общественными организациями;
постоянно и правдиво информирует вышестоящий Совет о состоянии организационно-массовой работы и вносит обоснованные предложения в ее совершенствовании.
При поступлении новых нормативных документов из вышестоящих органов, мероприятия по организации их исполнения включать, как дополнение, в текущие планы работы.
Даты заседаний и основные вопросы повестки дня предусматриваются планом работы.
Высокой эффективности в организационно-уставной работе можно достичь лишь при условии постоянной заботы о расширении общественного актива за счет участников войны, ветеранов Вооруженных Сил, молодых воинов запаса, особенно получивших боевую закалку.
Для успешного проведения организационно-уставной работы Совету (председателю) первичного отделения ДОСААФ России необходимо работать по плану, систематически проводить собрания и выполнять принятые решения.
Военно-патриотическая работа
Военно-патриотическая работа - одно из основных направлений деятельности оборонных организаций.
Ее целью является: формирование у мо
Основные усилия в организации и проведении комплекса мероприятий военно-патриотической направленности в первичном отделении ДОСААФ России следует сосредоточить на:
– активном участии в выполнении Государственной и региональных программ “Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 годы” и последующих программ;
– объективном, своевременном доведении и разъяснении военно-политической обстановки в мире, социально-экономической ситуации в стране с обязательным участием руководителей всех уровней в проведении информационно-воспитательных мероприятий;
– повышении действенности мероприятий военно-патриотической направленности в решении уставных задач, в интересах здоровой морально-нравственной обстановки в организациях и учебных коллективах, сохранении жизни и здоровья обучаемых;
– участию в организации и проведении слётов юных патриотов и спартакиад школьников по военно-прикладным видам спорта, военно-спортивных игр “Зарница”, “Орлёнок”, Вахт памяти;
– усилении внимания патриотическому воспитанию и профессиональной ориентации проблемной молодёжи и трудновоспитуемых подростков, в том числе шефство над детскими домами, школами-интернатами и другими социальными учреждениями подобного типа;
– расширении сферы взаимодействия с различными государственными и общественными структурами в интересах патриотического воспитания граждан, укреплении связей со средствами массовой информации для более активного освещения ими деятельности ДОСААФ России.
Организуя и проводя военно-патриотическую работу, особое внимание следует обратить на формирование у членов ДОСААФ России чувства гордости за принадлежность к оборонному Обществу, воспитание уважительного отношения к государственным символам, традициям и культуре народов России.
В учебных подразделениях основные усилия необходимо сосредоточить на вопросах воинского и патриотического воспитания на основе героической истории и традиций Российского государства, его Вооруженных Сил.
В каждой организации и учебном подразделении целесообразно создать реально действующую, максимально приближенную к жизни деятельности первичного отделения ДОСААФ России, систему информационного обеспечения
мероприятий военно-патриотической направленности.
Так, положительно зарекомендовала себя практика проведения ежеквартальных единых информационных дней
с участием руководящего состава, в ходе которых проводятся групповые встречи и индивидуальные беседы с курсантами, направленные на успешное усвоение учебной программы, разъяснение уставных задач Организации.
В ряде первичных отделений учебных подразделений входит в постоянную практику плановые занятия по общественно-государственной подготовке, тематика которых приближена к содержанию занятий с молодым пополнением в воинских частях при прохождении курса молодого бойца. Занятия по общественно-государственной подготовке, как правило, проводятся факультативно. К их проведению привлекаются инициативные группы Советов ветеранов Великой Отечественной войны, Вооруженных Сил, практикуется проведение занятий в музеях и комнатах боевой славы, на сборных пунктах призывников, показ тематически связанных с содержанием занятий документальных и художественных видеофильмов патриотической направленности, об истории и современной деятельности Оборонного общества страны.
Среди форм информационно-воспитательной работы, традиционно применяемых в интересах военно-патриотического воспитания активно используется наглядная агитация, еженедельное информирование постоянного и переменного состава
о событиях в стране и за рубежом, знаменательных датах в истории России и ее Вооруженных Сил, стоящих задачах, стоящих перед учебным подразделением. Необходимо ввести в постоянную практику ежедневное прослушивание радио, просмотр и обсуждение телевизионных российских информационных программ.
Основными формами и методами военно-патриотической работы в первичных отделениях ДОСААФ России являются:
а) в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 годы» и региональными программами участие:
- во Всероссийском месячнике оборонно-массовой работы;
- проведении военно-спортивной игры «Победа»;
-проведении военно-спортивных игр «Зарница», «Орленок»;
- подготовке и проведению оборонно-спортивных лагерей в период летних каникул;
- в поисковых мероприятиях Вахт Памяти;
- подготовке и проведении Дней воинской Славы России;
- подготовке и проведении смотров-конкурсов патриотической песни;
- проведении агитационных авто и мотопробегов, посвященным памятным датам;
- конкурсе «Бегущая по волнам» образовательных учреждений ДОСААФ России;
б) проведение мероприятий посвященных:
- Дню Победы
- годовщине ОСОАВИАХИМа
- Дню защитника Отечества
- Дню 8 марта.
- празднованию Нового года и др. памятным датам в жизни страны, регионального, местного и первичного отделений ДОСААФ России;
в) торжественные собрания, митинги, тематические вечера, дни открытых дверей, дни ДОСААФ России в летних оборонно-оздоровительных лагерях, показательные выступления спортсменов и др;
г) активизации работы созданных при учебных организациях ДОСААФ России детских и молодежных военно-патриотических, спортивно-технических, спортивных клубов и секций, акцент на подростков и молодёжь с отклонениями в нормах поведения;
д) совершенствование учебно-материальной базы для проведения военно-патриотической работы (комнаты, классы и уголки военно-патриотического воспитания).
Основным критерием качества и эффективности военно-патриотической работы, проводимой в первичном отделении ДОСААФ России должна быть готовность личности к выполнению своего конституционного долга – защите Отечества.
Спортивно-массовая работа
Развитие физической культуры и спорта может проходить успешно, если председателем первичного отделения избрана правильная стратегия действия. В выработке стратегии следует основываться на отечественном и зарубежном опыте работы в сфере отдельных направлений развития физической культуры и спорта. Исходя из этого строится, а затем и реализуется вся программно-методическая база физической культуры и спорта.
Основные направления работы первичного отделения ДОСААФ России в области физической культуры и спорта:
участие в спортивных соревнованиях, конкурсах, выставках и других мероприятиях организаций ДОСААФ России;
организация и проведение между первичными отделениями ДОСААФ России спартакиад и спортивных конкурсов;
организация и проведение в первичных отделениях физкультурно-массовых мероприятий - День здоровья; День без сигарет, День тенниса, День шахмат и т.д.;
привлечение широких масс населения к занятиям физической культуры, авиационными, техническими и прикладными видами спорта;
популяризация и пропаганда здорового образа жизни;
создание элементарных условий для физкультурно-спортивных занятий;
закупка спортинвентаря (теннис, шахматы, мячи, гири и т.п.) и спортивной экипировки;
создание команд по видам спорта (сборных команд из членов первичных отделений);
занятие в спортивных, спортивно-технических клубах, секциях, курсах, кружках ДОСААФ России на приоритетных началах.
Учет и отчетность
Учет и отчетность составляют неотъемлемую часть работы Совета (председателя) первичного отделения. Правильно поставленный учет и своевременная отчетность позволяют наиболее объективно судить о положении дел в первичном отделении. Учет отражает численность членов ДОСААФ России, актива, состояние учебной работы и материально-технической базы, количество проведенных военно-патриотических, спортивных и других мероприятий, работы по поступлению членских взносов. Данные учета дают возможность анализировать состояние организационно-уставной работы, делать правильные выводы и намечать мероприятия по дальнейшему улучшению.
Учет и отчетность в первичных отделениях ДОСААФ России осуществляется в соответствии с инструкциями и положениями ДОСААФ России.
Основными документами учета в первичного отделения являются:
списки членов первичного отделения;
ведомости по уплате членских взносов;
дневник, в котором отражаются:
проведенные собрания и заседания, рассмотренные вопросы, краткое изложение принятых решений;
список актива;
папка с постановлениями и решениями вышестоящих органов ДОСААФ России;
папка с протоколами общих собраний, заседаний Совета;
папка с календарными планами соревнований по военно-техническим видам спорта;
папка с копиями отчетов по форме № 1.
Раз в год первичное отделение представляет в местное (региональное) отделение ДОСААФ России отчет по форме № 1.
Все графы этого отчета должны заполнятся и подтверждаться учетными данными. Данные о численности первичного отделения следует вносить после того, как уже выверен список членов ДОСААФ России.
Отчет по форме № 1 составляется в двух экземплярах и утверждается председателем первичного отделения. Первый экземпляр представляется в местное (региональное) отделение, второй – хранится в делах первичного отделения.
За работу по организации учета, за сохранность документов, своевременное представление отчетности и ее достоверность отвечает председатель первичного отделения ДОСААФ России.
Отчеты и выборы
Через 1 год руководящие органы первичного отделения должны отчитаться о своей деятельности на отчетно-выборном собрании, в ходе которого обновляется их состав, анализируется эффективность работы первичного отделения, ее соответствие требованиям времени, законодательству РФ, Уставу ДОСААФ России, решениям вышестоящих органов ДОСААФ России.
В повестку дня отчетно-выборного собрания выносятся вопросы:
1. Отчет о работе Совета (председателя) первичного отделения;
2. Выборы Совета (председателя) первичной организации;
3. Выборы казначея (при необходимости);
4. Выборы делегатов на конференцию местного (регионального) отделения ДОСААФ России (при необходимости);
5. О первоочередных мероприятиях (организационной, военно-патриотической, спортивной и иной деятельности) первичного отделения.
Выборы Советов (председателей), первичных отделений, а также выборы делегатов на конференции по решению большинства участников собрания могут проводиться, как открытым, так и закрытым (тайным) голосованием.
Выборы казначея первичного отделения производится открытым голосованием.
Для руководства (ведения) отчетно-выборным собранием первичного отделения избирается президиум или председатель и секретарь.
Подготовка отчетно-выборного собрания
За подготовку отчетно-выборного собрания отвечает Совет (председатель) первичного отделения. Ответственное лицо (орган) заблаговременно составляет план организационного обеспечения отчетно-выборного собрания, в котором предусматривается проведение инструктивных совещаний с активом, распределение обязанностей между членами отделения и активом по подготовке собрания.
Большое значение для хорошей подготовки собрания имеет правильная расстановка актива по участкам работы. Одним можно поручить подготовку материалов к отчетному докладу, другим проект решения, третьим - организационные вопросы, связанные с подготовкой помещения и т.д. Таким образом, следует добиваться, чтобы, активисты и все члены первичного отделения готовились к отчетно-выборному собранию, обдумывали предложения, анализировали работу коллектива в целом, что значительно повысит активность участников собрания.
Совету (председателю) следует проявлять особую заботу об обеспечении явки максимально большего количества членов ДОСААФ России на собрание. Поэтому время проведения собрания нужно выбрать так, чтобы члены ДОСААФ России были свободны от работы и общественных мероприятий, согласовать его с администрацией предприятия, учреждения, учебного заведения, заблаговременно известить их о месте и времени проведения собрания. С этой целью можно применять открытки-приглашения, личное оповещение, и т.п.
Содержание отчетного доклада
На отчетно-выборном собрании обсуждается практическая работа всего первичного отделения. А вот оценка работы дается работе выборных органов - Совету (председателю). Это повышает ответственность выборных органов. Если давать оценку отделению в целом, то выборные органы тем самым освобождаются от ответственности за выполнение возложенных на них обязанностей.
Отчетный доклад должен содержать глубокий анализ работы по выполнению уставных целей и задач ДОСААФ России, постановлений вышестоящих органов и собственных решений первичного отделения.
При изложении всех вопросов доклада следует критически осветить имеющиеся в работе недостатки и сформулировать задачи, стоящие на будущее.
Отчетный доклад должен отражать коллективное мнение всех членов первичного отделения, поэтому его следует рассмотреть и утвердить на заседании, а в случае отсутствия Совета, одобрить на совещании актива первичного отделения. Предварительное его обсуждение не лишает права членов Совета, активистов выступать на собрании с критикой недостатков в работе отделения ее выборных органов.
Отчетный доклад - документ творческий. Он должен обеспечить анализ работы коллектива, простоту изложения, уход от формального перечисления «побед» и «поражений».
Порядок выдвижения кандидатов в состав выборных органов первичного отделения
Выдвижение и обсуждение кандидатов в состав выборных органов производится в соответствии с «Инструкцией о порядке проведения отчетов и выборов в ДОСААФ России». Выборы руководящих органов первичного отделения проводятся после заслушивания и обсуждения собранием отчетного доклада соответствующего Совета (председателя) и оценки деятельности (оценка деятельности дается в постановлении по первому и второму вопросу повестки дня соответственно, первым пунктом. За оценку работы выборного органа необходимо голосовать отдельно, а не целиком за постановление).
Перед проведением выборов собрание открытым голосованием предварительно определяет количественный состав членов нового Совета, или же принимает решение о выборе председателя.
Каждому члену ДОСААФ России представляется право внесения предложений о кандидатурах.
После поступления предложения о прекращении выдвижения кандидатур, президиум (председатель) собрания ставит его на решение собрания, которое открытым голосованием решает прекратить или продолжить запись новых кандидатур.
По решению собрания открытое голосование может проводиться как персонально по каждой кандидатуре, так и списком.
Участники собрания обсуждают все выдвинутые кандидатуры персонально, в том порядке, как они внесены в список.
В случае предложения об отводе (самоотводе) кандидатуры при ее обсуждении вопрос о том, включать или не включать ее в список (при голосовании списком), решается открытым голосованием.
При открытом голосовании подсчет голосов поручается провести председательствующему, президиуму или счетчикам из числа участников собрания. Результаты голосования заносятся в протокол собрания.
Избранной считается кандидатура, набравшая большинство голосов присутствовавших на собрании.
Для проведения закрытого (тайного) голосования и подсчета его результатов, открытым голосованием избирается счетная комиссия в количестве, устанавливаемом собранием. В состав счетной комиссии не может входить лицо, рассматриваемое кандидатом в состав избираемого органа.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря, подготавливает списки (бюллетени) для закрытого голосования и опечатывает избирательные ящики (урны).
Перед голосованием председатель счетной комиссии объявляет протокол № 1 об избрании председателя и секретаря счетной комиссии, разъясняет участникам собрания порядок проведения закрытого голосования.
Каждый участник собрания получает по одному экземпляру бюллетеня (списка) для избрания в состав Совета или председателя.
Каждый участник собрания при закрытом голосовании имеет право зачеркивать в бюллетене отдельные кандидатуры или добавлять новые независимо от того, в каком количестве предварительно намечено избрать тот или иной руководящий орган ДОСААФ России.
После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики (урны) и производит подсчет результатов голосования отдельно членов Совета и отдельно председателя первичного отделения.
В помещении, где производится подсчет результатов голосования, имеют право находиться только члены счетной комиссии.
После подсчета голосов по каждой кандидатуре счетная комиссия составляет протокол № 2, в который заносит результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности и выносит на утверждение собрания результаты голосования.
Если в результате тайного голосования в состав руководящего органа будет избрано несколько больше или меньше кандидатур, чем было предварительно установлено, то собрание открытым голосованием может принять решение об утверждении состава руководящего органа в новом количестве в соответствии с результатами тайного голосования. В том случае, если большинство участников собрания проголосуют за оставление предварительного количества членов руководящего органа, следует заново обсудить выдвинутые кандидатуры и провести повторное голосование.
Выборы делегатов на вышестоящие конференции проводятся в порядке, установленном для выборов руководящих органов ДОСААФ России.
Все материалы закрытого (тайного) голосования (бюллетени, списки, письменные заявления, протоколы счетной комиссии и т.д.) должны быть запечатаны и храниться до следующего отчетно-выборного собрания.
Протокол отчетно-выборного собрания
Обязательных образцов, шаблонов протоколов нет. Но при его оформлении необходимо отразить ход собрания, состав рабочих органов, выступления и предложения участников собрания. Протокол отчетно-выборного собрания оформляется последним порядковым номером. В протоколе указывается дата проведения собрания, название первичного отделения, количество членов ДОСААФ России, состоящих на учете в ней и сколько из них присутствовало на собрании, состав избранного президиума собрания или председателя собрания и секретаря, повестка дня, фамилии докладчиков. В протокол заносятся в краткой форме содержание выступлений, предложений, вопросы к докладчикам и ответы на них.
Итог обсуждаемого вопроса завершается записью решения (постановления) с указанием, как голосовали за него члены ДОСААФ России - сколько «за», «против», «воздержалось».
В протокол записывают ход выдвижения и обсуждения кандидатов в руководящие органы, результаты голосования по каждой кандидатуре отдельно.
Отчетные доклады Совета (председателя), прилагаются к протоколу. Оформляется он в течение 10 дней после собрания. Подписывают его все члены президиума собрания, если таковой не избирался - председатель и секретарь собрания.
Выписки из протоколов об избрании Совета (председателя) представляются в вышестоящий Совет в трехдневный срок.