Развития Российской академии

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ РАКЕТНЫХ И АРТИЛЛЕРИЙСКИХ НАУК

КОНЦЕПЦИЯ развития Российской академии ракетных и артиллерийских наук

Москва 2007

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.. 3

I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКАДЕМИИ.. 5

II. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 8

2.1. Первоочередные задачи. 8

2.2. Проведение и организация научных исследований. 11

2.3. Проведение экспертиз. 13

2.4. Участие в федеральных целевых программах и национальных проектах. 15

2.5. Организация научных конференций, участие в тематических выставках. 16

III. СТРУКТУРА АКАДЕМИИ.. 19

3.1. Общие положения. 19

3.2. Научные отделения. 19

3.3. Научные центры.. 23

3.4. Региональные научные центры.. 25

3.5. Научные советы.. 27

3.6. Направления развития структуры Академии. 28

IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА.. 31

4.1. Внутриакадемическая работа. 31

4.2. Сотрудничество с организациями — ассоциированными членами РАРАН.. 33

4.3. Административно-хозяйственная деятельность. 34

V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.. 36

VI. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА.. 42

6.1. Состав Академии. 42

6.2. Президиум РАРАН.. 43

6.3. Аппарат президиума. 44

6.4. Подготовка научных и инженерных кадров. 45

6.5. Социальная политика. 46

VII. ИЗДАТЕЛЬСКАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 48

7.1. Издательская работа. 48

7.2. Информационное обеспечение. 49

VIII. ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.. 52

IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ РЕЖИМА И ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ 54

ВВЕДЕНИЕ

Российская академия ракетных и артиллерийских наук (РАРАН) воссоздана на основании Указа Президента РФ № 661 от 5 апреля 1994 года в целях возрождения традиций российской военной науки и развития исследований в оборонном комплексе страны.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 17 июля 1995 года Российская академия ракетных и артиллерийских наук приравнена к отраслевым академиям, определены принципы деятельности и ее численность: 100 действительных членов и 200 членов-корреспондентов.

Устав Академии как «самоуправляемой научно-творческой организации в форме государственного учреждения» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 325 от 22 марта 1996 г. Как государственное учреждение РАРАН зарегистрирована в Московской регистрационной Палате, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц и прошла государственную регистрацию как научная организация.

Участие РАРАН в проведении государственной военно-технической политики определено последующими решениями Правительства РФ. Порядок взаимодействия с федеральными органами власти установлен распоряжениями руководителей министерств и ведомств.

Начало нового этапа в деятельности Академии, ставшей преемницей Академии артиллерийских наук, относится к 1993 г., когда ведущие ученые и создатели средств вооруженной борьбы, озабоченные состоянием оборонного комплекса страны, выступили с инициативой создания Академии как важного механизма предотвращения отставания от высокоразвитых индустриальных стран при создании вооружения и военной техники (ВВТ), а также в целях разработки и внедрения в производство передовых технологий в условиях коренных политических, экономических и социальных изменений в стране, военной реформы, реструктуризации оборонного комплекса. Основной целью возрождения Академии стала консолидация усилий ученых, конструкторов, руководителей производств, военачальников для активизации и координации их усилий в новых условиях работы по широкому спектру научных проблем в области создания, развития и использования технических средств ведения различных видов боевых действий всеми видами и родами войск, по изучению возможностей применения нетрадиционных средств, новых физических принципов и передовых технологий в военных и мирных целях для обеспечения безопасности страны, прежде всего путем предотвращения возможной военной угрозы, а также сохранения оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в интересах укрепления экономики государства и развития народного хозяйства.

Принятое наименование академии «Российская академия ракетных и артиллерийских наук» обосновывалось стремлением сохранить традиции отечественной военной науки и указывает на правопреемственность по отношению к существовавшей ранее государственной Академии артиллерийских наук, внесшей большой вклад в развитие науки об артиллерии и заложившей основы достижений в ракетной и космической технике.

Многолетняя эффективная работа членов Академии и востребованность результатов деятельности подтверждают объективную потребность федеральных органов исполнительной власти, политических структур, организаций силовых ведомств и оборонно-промышленного комплекса в существовании РАРАН, являющейся научно-творческой организацией, способной осуществлять координацию и проведение научных исследований в условиях сложившейся экономики, активно участвовать в формировании военно-технической политики и научном обосновании ее основополагающих документов, в создании отвечающих требованиям времени средств вооруженной борьбы, способствовать сохранению и развитию важнейших направлений фундаментальной и прикладной науки, содействовать сохранению научного и производственного потенциала оборонного комплекса, созданию и внедрению новейших технологий в производство и эксплуатацию технических систем и устройств как военного, так и общетехнического назначения.

Накопленный опыт работы свидетельствует о необходимости уточнения решаемых Академией задач, совершенствовании ее структуры и повышения эффективности организационной деятельности.

I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКАДЕМИИ

Выбор направлений деятельности Академии определяется учредительными документами, Уставом РАРАН и диктуется необходимостью максимального использования потенциала ее членов для решения сложных научных, технических и технологических задач в интересах всех видов и родов войск Вооруженных Сил, других силовых ведомств, оборонно-промышленного комплекса в целом и создания условий для применения техники и технологий военного назначения в мирных целях.

Предпосылкой эффективного решения выдвинутых задач является объединение в рамках единой системы военных и невоенных специалистов, ученых, конструкторов, военачальников, организаторов производств, известных своими достижениями в исследовании теоретических и прикладных проблем в различных областях науки, в разработке, производстве, испытаниях, эксплуатации и применении образцов вооружения и военной техники, создании прогрессивных технологий, принадлежащих различным ведомствам, что обеспечивает возможность проведения масштабных исследований на стыках научных дисциплин и выполнения научных экспертиз; организации работ, проводимых учреждениями, отдельными учеными и специалистами на независимой от ведомственной принадлежности основе, оперативность и экономичность выполнения заданий.

К числу основных направлений деятельности Академии относятся следующие.

Выполнение научно-исследовательских работ и участие в опытно-конструкторских работах по созданию вооружения и военной техники, а также разработке и внедрению в производство и эксплуатацию технологий и техники двойного назначения, участие в национальных программах и проектах.

Проведение независимых экспертиз, выдача заключений и научных обоснований по широкому кругу проблем, включающих как научно-исследовательскую деятельность, так и проблемы военного строительства и укрепления оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Разработка проектов нормативных и регламентирующих документов в военно-технической области.

Содействие внедрению результатов научных исследований и конструкторских разработок в производство и эксплуатацию, создание условий для развертывания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции на основе использования научно-технических достижений ОПК.

Участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп по подготовке программных, нормативных, методических документов в области военно-технической политики.

Участие в проведении фундаментальных исследований в интересах выявления и оценки возможностей создания нетрадиционных средств силового противоборства и создания оружия на новых физических принципах и нетрадиционного действия.

Координация научных исследований и выполнение функций системного интегратора при организации исследований в важнейших областях фундаментальной и прикладной науки по обеспечению программ и проектов создания систем и комплексов ВВТ.

Участие в выработке направлений развития оборонно-промышленного комплекса, поддержка создания и деятельности малых и средних предприятий, обеспечивающих создание высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения.

Военно-научное сопровождение разработки, производства, эксплуатации вооружения и военной техники, обеспечению качества оборонной продукции.

Научное обоснование инвестиционных и инновационных проектов и создание предпосылок для участия в инвестиционной деятельности; участие в разработке и реализации инновационной политики; целенаправленная работа по созданию инвестиционного фонда Академии.

Поиск путей оптимизации организации военно-научной деятельности в стране и в ОПК в сложившихся экономических, социальных и политических условиях.

Совершенствование организационной структуры, содержания и стиля работы Академии; создание фонда развития РАРАН.

Обеспечение взаимодействия с заказчиками различных силовых ведомств, учреждений и предприятий ОПК, федеральных и региональных исполнительных органов, как в качестве головного предприятия, так и соисполнителя работ.

Использование научного потенциала Академии для исследования актуальных проблем развития науки и укрепления оборонно-промышленного комплекса в интересах органов законодательной власти и органов исполнительной власти и обоснование путей их решения.

Консолидация усилий военных и гражданских специалистов в направлении повышения эффективности работ по укреплению национальной безопасности.

Содействие внедрению результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения во внутрихозяйственный оборот и использованию их в процессе военно-технического сотрудничества с зарубежными странами, а также обеспечению правовой защиты этих результатов.

Информационное обеспечение фундаментальных и прикладных исследований.

Работа по сертификации военной продукции.

Организация научных конференций, симпозиумов, семинаров, специализированных выставок оборонной продукции; участие в российских и международных выставках техники и вооружения.

Организация взаимодействия с РАН, отраслевыми академиями и общественными научными организациями.

Выпуск собственных печатных изданий и содействие публикациям членов Академии в отечественных и зарубежных изданиях.

Подготовка и аттестация научных и инженерных кадров. Содействие интеграции академической, вузовской и отраслевой науки в целях повышения качества научных исследований и межведомственных независимых экспертиз.

Соблюдение мер безопасности, требований режима и сохранения государственной тайны.

Стимулирование и социальная поддержка ученых и инженерно-технических кадров, работающих в оборонных отраслях и в военной науке; создание фонда развития Академии и фонда социальной защиты ученых и специалистов как его составной части.

II. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Первоочередные задачи

Научная работа в РАРАН организована в направлении обеспечения решения задач, стоящих перед Академией, и определенных Указом Президента РФ от 05.04.94 г. № 561, Законодательством РФ, Постановлениями Правительства РФ от 17.07.95 г. № 715 и от 22.03.96 г. № 325, Уставом РАРАН, решениями общих собраний и президиума РАРАН в соответствии с разработанными в Академии положениями и нормативно-правовыми документами.

Основная цель организации научной работы состоит в реализации объективно заложенных при формировании Академии преимуществ и накопленного опыта проведения исследований и организационных мероприятий, включая участие в разработке программных и научно-методических документов, координацию деятельности различных организаций в процессе проведения НИОКР; выполнение на независимой основе научных экспертиз по широкому кругу проблем; выступление с инициативами перед федеральными органами власти по актуальным проблемам оборонного строительства, выработку и осуществление кадровой политики в области подготовки и сохранения научных и инженерных кадров.

Как показывает отечественный опыт и опыт ведущих зарубежных стран, значительную роль при решении проблемных вопросов государственного и военного строительства играют обладающие высокой степенью независимости и элементами самоуправления организации, основывающие свою деятельность на базе авторитета признанных научных школ и лидеров.

К числу конструктивных особенностей научной деятельности Академии относится возможность подготовки и проведения на независимой от ведомственной принадлежности основе экспертиз, оценок, инициатив, проектов решений в широком спектре проблем военной и военно-технической политики, развития вооружения и военной техники, укрепления оборонно-промышленного комплекса. Эта особенность, как отмечалось, обусловлена уникальной структурой Академии, объединяющей в рамках единой системы военных и гражданских специалистов, обладающих высокой квалификацией и опытом работы. При этом практическая реализация научного потенциала Академии осуществляется в следующих формах:

· выполнение научно-исследовательских и участие в опытно-конструкторских работах;

· проведение независимых научных экспертиз проектов, программ, планов, конструкторско-проектных, технических и организационных решений по проблемам развития вооружения и военной техники и военно-технической политики;

· участие в выработке предложений, разработке научных и научно-методических документов по проблемам развития вооружения, военной и военно-технической политики, по его эксплуатации и применению, военному строительству, проблемам развития оборонно-промышленного комплекса и использованию результатов его деятельности для укрепления экономики страны;

· выступление с инициативами по актуальным проблемам оборонной, военной и военно-технической политики;

· научно-техническое сопровождение планирования, разработок и производства вооружения и военной техники;

· координация деятельности различных организаций при выполнении комплексных работ по ключевым проблемам военно-технической политики, развития оборонно-промышленного комплекса, разработки, производства и эксплуатации вооружения и военной техники, использования военных технологий в интересах народного хозяйства.

Первоочередными задачами совершенствования научной деятельности, решение которых будет способствовать развитию, росту престижа и общественного признания Академии следует считать следующие:

1. Совершенствование структуры, методов управления и стиля работы в интересах повышения эффективности деятельности членов Академии, рациональной реализации их профессионального и административного ресурса, широкого использования возможностей и потенциала организаций — ассоциированных членов РАРАН.

2. Оптимизация структуры научных подразделений (научных отделений, региональных центров, научных Центров, учреждаемых научных организаций, др.), их адаптация к изменяющимся условиям работы и содержанию решаемых задач, разработка полного пакета нормативных документов, определяющих порядок работы и взаимодействия научных подразделений.

3. Укрепление взаимодействия с заказчиками научно-технической продукции, определение роли и места РАРАН в проведении научных экспертиз и научных исследований, а также в выполнении функций системного интегратора при постановке и выполнении приоритетных НИОКР; расширение круга заказчиков с оценкой необходимости и возможности включения в него наряду с Минобороны, заказчиков, представляющих другие силовые структуры, Минпромэнерго, Минобрнауки, Федерального агентства по заказам, Рособоронэкспорта, другие министерства и ведомства, а также вновь создаваемых в оборонно-промышленном комплексе структур и заказчиков, представляющих органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в первую очередь, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, уральского и сибирского регионов.

4. Учет возрастающей потребности Минобороны, других заказчиков, федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в объективной и независимой экспертизе по широкому кругу проблем.

5. Установление порядка и обеспечение условий участия в тендерах и конкурсах на выполнение НИР и ОКР. Разработка системы обеспечения и контроля качества выполняемых работ. Становление научно-технического комитета (НТК) и Координационно-экспертного совета (КЭС). Создание тематических комиссий по актуальным направлениям исследований.

6. Расширение области использования научного потенциала РАРАН при выполнении федеральных целевых программ (ФЦП) и национальных проектов (НП).

7. Формирование перспективного плана, предусматривающего создание при Академии научно-исследовательских учреждений (НИУ) в различных организационно-юридических формах и развертывание образовательной деятельности.

8. Совершенствование финансово-экономической деятельности в направлении наиболее эффективного использования предоставленных Академии прав для обеспечения всех видов ее деятельности, определяемых учредительными документами и Уставом РАРАН.

9. Активизация конструктивного взаимодействия организаций — ассоциированных членов с РАРАН и с организациями силовых структур для совместного выполнения и участия в НИОКР и проведении научных экспертиз.

10. Подготовка и создание необходимых документов регламентирующих взаимодействие РАРАН с Военно-промышленной комиссией (ВПК), в первую очередь, Экспертным советом ВПК.

11. Определение тематики и условий, планирование и обеспечение проведения и участия в научных конференциях, семинарах, симпозиумах, выставках оборонной продукции.

12. Укрепление взаимодействия с Российской академией наук, отраслевыми и общественными академиями наук (в первую очередь, Российской инженерной академией, Академией военных наук, Российской академией естественных наук и др.).

13. Изучение и проработка возможностей создания и развития собственной научно-испытательной и лабораторной базы, научно-методического аппарата, моделей и методик и установление путей их использования в интересах выполнения государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ.

14. Создание условий для привлечения всех членов РАРАН к активной творческой деятельности.

2.2. Проведение и организация научных исследований

К числу приоритетных направлений научных исследований относятся следующие:

- прогнозирование развития науки и техники с целью своевременной оценки перспектив создания принципиально новых средств вооруженной борьбы (силового противоборства);

- методические проблемы военно-технической политики, определение приоритетов в развитии ВВТ, как предпосылки для оптимизации структуры гособоронзаказа и ликвидации дисбалансов в системе ВВТ;

- проведение разработок, обеспечивающих предотвращение отставания в разработке ВВТ от высокоразвитых индустриальных стран в условиях военной реформы и реструктуризации оборонного комплекса;

- прогнозирование и аналитическая оценка возможностей разработки и внедрения новых передовых технологий до 2015 г. и в последующие годы;

- проблемы совершенствования управления в области военного строительства;

- экономические аспекты формирования и реализации военно-технической политики; военно-экономическое сопровождение выполнения программ и планов развития системы ВВТ Вооруженных Сил РФ;

- разработка высокоточного оружия, других видов высокотехнологичных вооружений, средств информационного обеспечения ведения боевых действий и обеспечение информационной безопасности;

- обеспечение комплексности создания средств поражения, разведки и управления;

- создание нетрадиционных видов ВВТ, действие которых основано на неиспользовавшихся ранее физических принципах, а также решение проблем применения новых материалов для производства ВВТ;

- разработка специальных средств и систем нелетального действия и других систем ВВТ с целью повышения эффективности антитеррористических и миротворческих операций;

- унификация вооружения и военной техники, сокращение номенклатуры и типажа ВВТ, каталогизация и стандартизация;

- разработка эффективных методов модернизации вооружения и совершенствование его эксплуатационных качеств, надежности, готовности, боевой живучести, устойчивости управления, мобильности и других свойств;

- исследование проблем военной экономики и финансов в интересах оценки реальных возможностей государства по созданию средств вооруженной борьбы, особенностей ценообразования в оборонном комплексе, разработки методологии обоснования оборонных затрат и военного бюджета;

- проблемы ресурсного обеспечения военного строительства;

- развитие оборонно-промышленного комплекса, организация научных исследований, оптимизация разработки и производства ВВТ;

- разработка адекватных моделей боевых действий в условиях применения высокоточного оружия и других перспективных средств вооруженной борьбы, определение относительной доли эффективности решения боевых задач средствами различных видов и родов войск с целью оценки баланса приоритетов в развитии и производстве ВВТ, формы и способы ведения боевых действий с использованием новых высокотехнологичных видов оружия;

- разработка эффективной системы технического обслуживания и эксплуатации ВВТ;

- разработка новых технологий создания ВВТ и их использование в народном хозяйстве; учет, реализация, правовая защита результатов интеллектуальной деятельности военного, специального, двойного назначения;

- исследование проблем и научное сопровождение военно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

- совершенствование системы и методологии подготовки научных и инженерных кадров в оборонном комплексе.

Важными направлениями исследований являются проблемы обеспечения сертификации продукции и организация страховой деятельности в области постановки и сертификации проектов высоких технологий.

При проведении научных исследований РАРАН может выступать в качестве:

головной организации, привлекая в качестве соисполнителей организации — ассоциированные члены или другие научные учреждения;

соисполнителя НИОКР.

Выполнение НИОКР осуществляется:

структурными подразделениями РАРАН;

учреждаемыми Академией структурами;

организациями — ассоциированными членами РАРАН.

Заказчиками научной продукции могут быть уполномоченные правительственные учреждения, федеральные и региональные органы власти, научно-производственные организации ОПК (НИУ, ВУЗы и ВВУЗы, др.), в первую очередь, ассоциированные члены РАРАН.

Координацию всего комплекса работ с заказчиками, представление заявок и участие в конкурсах, выполнения НИОКР, учета и реализации результатов осуществляет Научно-технический комитет РАРАН (НТК).

РАРАН обладает уникальной возможностью эффективного использования научного потенциала страны посредством концентрации для решения конкретных задач (выполнения заданий), путем персонального привлечения наряду с членами (советниками) РАРАН наиболее компетентных в этой области специалистов при минимально возможном ограничении накладных расходов.

2.3. Проведение экспертиз

Объективно существующие предпосылки, заключающиеся в объединении в рамках Академии совокупности военных и гражданских специалистов, обладающих высокой квалификацией и опытом работы в различных областях науки и техники, создают уникальные условия для подготовки и проведения на независимой от ведомственной принадлежности основе комплексных экспертиз (оценок) по наиболее актуальным и сложным проблемам военно-технической политики, реструктуризации ОПК, выбора оптимальных технико-технологических решений; разработки, производства, эксплуатации, применения и утилизации ВВТ. Накопленный опыт работы свидетельствует, что проведение научных и научно-технических экспертиз (технический аудит) правомерно рассматривать как центральную задачу, выполнение которой позволяет особенно полно реализовать возможности Академии как организационной структуры.

Объектами проведения экспертиз могут быть:

· программные, плановые, нормативные и другие виды государственных (ведомственных) документов (материалов);

· материалы, содержащие прогнозы развития различных направлений (областей) науки и техники;

· предлагаемые конкурентоспособные технические решения и перспективные технологии;

· предложения по совершенствованию форм и способов применения, эксплуатации и утилизации ВВТ;

· научные публикации;

· патентные материалы;

· предложения по реформированию структур и развитию ОПК;

· предложения по совершенствованию государственного и военного управления;

· направления, содержание и порядок осуществления военно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

· система подготовки научных и инженерных кадров;

· материалы, представляемые на конкурсы при формировании целевых программ и проектов, постановке и организации выполнения НИОКР, заказов серийной продукции (включая выбор исполнителей), проводимые Минобороны, другими министерствами и ведомствами, федеральными и региональными органами власти; привлечение РАРАН к подготовке и обоснованию решений будет способствовать объективности и открытости результатов, в конечном счете, повышению качества заказываемой продукции.

Заказчиками проведения экспертиз могут быть:

· федеральные и региональные органы власти;

· министерства и ведомства, курирующие военную и военно-техническую политику, деятельность силовых структур и ОПК; развитие базовых отраслей промышленности, военную экономику, совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров;

· Военно-промышленная комиссия, Морская коллегия и экспертные советы при них;

· научно-исследовательские учреждения и научно-производственные объединения, предприятия промышленности, ВУЗы и ВВУЗы по всему комплексу проблем, входящих в сферу деятельности Академии.

· Экспертные советы при федеральных и региональных органах власти.

Организация и проведение экспертиз осуществляется учрежденным в Академии Координационно-экспертным советом (КЭС).

Экспертиза проводится:

- членами научных отделений и научных Центров;

- рабочими группами организаций — ассоциированных членов РАРАН;

- штатными рабочими группами КЭС;

- привлекаемыми для работы в РАРАН специалистами.

Как показывает опыт, наиболее продуктивным является экспертная деятельность, осуществляемая на основе соглашений с министерствами (ведомствами). Примером такой организации работы является выполнение «Соглашения о сотрудничестве между МО РФ и РАРАН». Актуальным остается упорядочение соответствующих отношений РАРАН с заказчиками различных министерств и ведомств.

2.4. Участие в федеральных целевых программах и национальных проектах

Одной из реальных и эффективных форм реализации целей и задач научно-производственной деятельности РАРАН является ее участие в ФЦП и НП.

Участие в ФЦП и в национальных проектах может осуществляться на разных этапах и в различных формах:

· выдвижение инициатив по формированию и целевой направленности программ и проектов;

· проведение независимых комплексных экспертиз по определению способов, форм и методов реализации программ и проектов оптимальных управленческих решений, по отбору участников программ, коллективов (организаций) исполнителей;

· осуществление мониторинга уровня программ и проектов на различных этапах выполнения;

· анализ возможностей организаций — ассоциированных членов РАРАН и структурных подразделений Академии для выполнения ФЦП и НП;

· предоставление для реализации программ и проектов научного потенциала, научно-технического и технологического заделов, информационного обеспечения;

· участие в проведении НИОКР по тематике программ и проектов;

· проведение анализа и экспертизы полученных участниками программ и проектов результатов в части целесообразности и возможности трансфера их в промышленность (производство);

· оценка возможностей и выработка предложений по использованию программ и проектов в интересах укрепления обороноспособности и безопасности страны, включая создание новых средств вооруженной борьбы; содействие включению получаемых результатов в программы военно-технического сотрудничества;

· оценка уровня и содействие введению получаемых результатов интеллектуальной собственности во внутрихозяйственный оборот;

· содействие повышению инвестиционной привлекательности программ и проектов и их инвестиционной поддержке, проведению инновационной политики в процессе реализации программ.

Участие РАРАН обеспечивается возможностями и деятельностью научных отделений, научных тематических и региональных Центров, организаций — ассоциированных членов. С практической точки зрения участие Академии в выполнении ФЦП и НП предполагает возможность учреждения РАРАН совместно с другими организациями подразделений (некоммерческих партнерств, корпораций, ассоциаций, научно-производственных кластеров, технопарков и др.), образуемых в качестве юридических лиц.

Условием привлечения РАРАН к осуществлению ФЦП и национальных проектов является разработка и утверждение документов, определяющих порядок взаимодействия Академии с правительственными органами, ведомствами и учреждениями, обеспечиваемые как работой президиума РАРАН, его аппарата и научных отделений, так и использованием административного ресурса членов РАРАН, работающих в соответствующих органах исполнительной и законодательной власти.

2.5. Организация научных конференций, участие в тематических выставках

Проводимые Академией научные мероприятия способствуют обмену научной информацией и повышению качества научных исследований, координации деятельности научных организаций и стимулированию деятельности ученых, улучшению взаимодействия с заказчиками научно-технической продукции, распространению сведений о возможностях РАРАН в интересах повышения эффективности использования возможностей Академии.

В истекшие годы усилиями РАРАН ежегодно проводилось до пятидесяти научно-технических конференций, симпозиумов, семинаров, круглых столов, многие из которых приобрели систематический характер и завоевали авторитет в научных сообществах, ведомствах и регионах. Проводимые мероприятия условно подразделяются на следующие группы:

· мероприятия, проводимые РАРАН при ее ведущей роли и собственными силами;

· мероприятия, проводимые совместно с другими организациями, в первую очередь с ассоциированными членами, при активном участии и поддержке Академии;

· мероприятия, проводимые при активном участии членов РАРАН;

· мероприятия, направленные на поддержку молодых ученых и специалистов;

· мероприятия, посвященные знаменательным и юбилейным датам;

· международные конференции, симпозиумы, выставки.

Организационно конференции (семинары, симпозиумы) включают:

1. Проводимые под методическим руководством УНВ МО, ВНК МО, руководящих органов других силовых структур и федеральных органов (агентств), и посвященные ключевым системным вопросам определения направлений развития ВВТ и средств защиты, обеспечения национальной безопасности, проблемам оборонного строительства.

2. Проводимые на базе ведущих научно-производственных предприятий оборонной промышленности, НИУ МО, ВУЗов и ВВУЗов, посвященные развитию ВВТ видов и родов войск и других силовых структур, отраслей промышленности; совершенствованию методов разработки и испытаний ВВТ и средств защиты, их эксплуатации и боевого применения; путям укрепления оборонного комплекса, созданию новых технологий и утилизации ВВТ.

3. Посвященные памятным и юбилейным датам, связанным с историей военной науки, оборонной промышленности, деятельности выдающихся представителей науки и техники.

Дальнейшее совершенствование работы предполагает:

· установление групп мероприятий систематического характера, определение периодичности их проведения и уровень поддержки со стороны РАРАН;

· наличие своевременно подготовленного и утвержденного плана мероприятий;

· внедрение системы оповещения заинтересованных организаций и отдельных ученых об этапах подготовки мероприятия (информационные письма);

· установление порядка образования оргкомитетов с участием членов Президиума РАРАН и процедуры подготовки мероприятий;

· определение оптимальной структуры конференции (пленарные, секционные, стендовые доклады);

· совершенствование работы по информационному обеспечению членов РАРАН и заинтересованных организаций — ассоциированных членов;

· расширение использования современных технических методов и средств обмена информацией;

· публикации в научно-публицистическом журнале «ВПК» и «Известиях РАРАН» отчетов о проведенных мероприятиях, а также наиболее значимых материалов.

· Участие РАРАН в осуществлении международного сотрудничества позволяет:

- использовать достижения мировой науки и техники в интересах развития отечественной науки, создания новых технологий и развития производства;

- содействовать установлению и развитию международных связей членов РАРАН, специалистов оборонно-промышленного комплекса с зарубежными специалистами и участие их в научных конференциях, симпозиумах, семинарах, специализированных комиссиях, организации обучения и подготовки кадров;

- получать требуемую информацию и осуществлять необходимые связи при соблюдении установленного порядка и ограничений.

Необходимо приложить усилия для сохранения и поддержки, завоевавших авторитет и проводимых систематически, научных конференций:

посвященных актуальным проблемам развития ВВТ (в г. Москве на базе 46 ЦНИИ и в г. Туле на базе КБП и НПО «Стрела»);

по тематике «Защита и безопасность» (базовые организации НПО «Спецматериалы» и ВМА имени Н.Г. Кузнецова);

по проблемам теории и практики проектирования оружия (Волжский региональный центр, г. Саров);

по проблемам информационного обеспечения (г. Москва);

по системным вопросам проектирования вооружения (г. Москва, на базе МГТУ имени Н.Э. Баумана).

Целесообразно расширить перечень организуемых РАРАН крупных научных конференций, в первую очередь, в Уральском и Сибирском регионах. Стимулировать периодическое проведение каждым из научных отделений РАРАН профильной научной конференции.

Необходимо расширить перечень конференций, проводимых при поддержке (содействии) РАРАН, изучить и подготовить предложения по проведению международных научных мероприятий.

Подлежит изучению и выработке предложений по участию РАРАН в выставочной деятельности в России и за рубежом. Накопленный опыт свидетельствует о возможностях представления стендов, анонсирующих разработки Академии на отечественных выставках, оказания содействия в организации всероссийских и региональных выставок ВВТ и высоких технологий, а также в участии организаций — ассоциированных членов в зарубежных выставках.

III. СТРУКТУРА АКАДЕМИИ

3.1. Общие положения

В основе структуры Академии остается территориально-отраслевой принцип.

Основой отраслевой составляющей являются научные отделения
.

Основой территориальной составляющей служат региональные
научные центры
.

В состав Академии входят научные Центры, а также учрежденные ею представительства и филиалы, деятельность которых, как правило, координируется профильным научным отделением или региональным центром.

За Академией сохраняется право учреждения научно-исследовательских центров (институтов) и других организаций, имеющих статус юридических лиц.

Стимулируется создание научных советов и тематических комиссий по отдельным научным проблемам, в состав которых включаются ведущие специалисты в данной области.

Деятельность научных подразделений координируется президиумом РАРАН и проводится в следующих направлениях:

- оптимизация перечня, состава и численности научных отделений в соответствии с изменяющимися задачами и содержанием военно-технической политики и реструктуризации ОПК;

- поддержка и создание региональных центров в соответствии с необходимостью объединения ассоциированных членов РАРАН и предприятий ОПК для решения задач в интересах МО РФ;

- создание развитой сети научных центров, филиалов, представительств, обеспечивающих решение основных задач Академии;

- создание организаций (учреждений), в том числе имеющих статус юридических лиц создающих предпосылки для эффективного решения задач в формах, предусмотренных законодательством.

3.2. Научные отделения

Научные отделения остаются основным творческим и организационным звеном, объединяющим членов, членов-корреспондентов, советников и почетных членов Академии одного или нескольких близких по тематике научных направлений (специальностей).

Количество, направления деятельности и состав научных отделений определяются задачами ВС и других силовых структур, военной и военно-технической политикой на основе изучения и прогнозирования направлений прикладной и фундаментальной науки, техники и технологий и их реализации в создании вооружения и военной техники с учетом особенностей их эксплуатации, применения по назначению и утилизации, а также для использования в интересах народного хозяйства.

Как правило, научное отделение формируется по принципу объединения ученых и специалистов определенного профиля, совместная деятельность которых способствует решению крупных научных проблем.

В составе научного отделения предусматривается создание секций более узкой научной направленности. Количество и состав секций определяются наличием актуальных объектов исследований и специалистов соответствующего профиля. Разрабатываемое Положение о секциях должно предоставлять им достаточно широкие полномочия по постановке и решению научных задач и организации работы.

В принцип формирования научных отделений (секций) может быть заложена также необходимость проведения исследований в фундаментальных областях науки, положенных в основу разработок образцов ВВТ.

При создании научных отделений учитываются следующие факторы:

1. Обеспечение возможности создания на базе отделений эффективных структур, в том числе научных центров, способных решать крупные комплексные научно-технические задачи, поставленные перед Академией.

2. Приведение в соответствие с содержанием научных направлений отделений кадрового состава с учетом научных интересов, опыта практической работы, занимаемых должностей и необходимости обеспечения сбалансированности состава отделения по возрасту.

3. Наличие заинтересованных в использовании научной продукции отделений заказчиков и возможность осуществления конструктивных деловых связей с ними.

4. Возможность более полного «задействования» административного и финансового ресурсов руководителей головных организаций отрасли, входящих в кадровый состав научных отделений РАРАН.

5. Повышение уровня взаимосвязи научных отделений Академии с профильными организациями — ассоциированными членами РАРАН.

6. Ориентация на наличие существующих или потенциально возможных производственных структур (базовых организаций — ассоциированных членов РАРАН, научных центров Академии), способных поддержать за счет своей экспериментальной и/или производственной базы научную тематику и теоретические направления исследований членов отделения, либо возглавляемых ими научно-творческих коллективов; возможность создания инфраструктуры и необходимых условий для ведения научной работы.

7. Возможность и эффективность контроля и управления функционированием отделений руководящими органами РАРАН.

К числу основных базовых направлений деятельности Академии относятся следующие:

1. Ракетное вооружение:

- ракетные комплексы стратегического назначения;

- оперативно-тактические и тактические ракетные комплексы;

- авиационное вооружение;

- средства ПВО и ПРО;

- вооружение ВМФ;

- космическое вооружение;

- эффективность применения ракетного вооружения.

2. Артиллерия, средства ближнего боя и средства защиты:

- артиллерийские системы

- стрелковое оружие;

- средства ближнего боя;

- средства индивидуальной и групповой защиты;

- эффективность применения артиллерии и средств ближнего боя.

3. Боеприпасы и специальные средства поражения:

- боеприпасы;

- инженерные средства поражения;

- специальные средства.

4. Спецхимия, пороха и взрывчатые вещества, внутренняя баллистика:

- пороха и ВВ;

- внутренняя баллистика.

5. Баллистика и теория стрельбы:

- внешняя баллистика;

- динамика полета и управление движением летательных аппаратов;

- теория стрельбы.

6. Информационное обеспечение и боевое управление:

- разведка и целеуказание;

- информационное обеспечение;

- боевое управление;

- автоматизированные системы управления войсками, разведкой, оружием;

- защита информационных каналов связи и систем управления.

7. Военно-техническая политика, перспективы развития ВВТ, военная экономика:

- военно-техническая политика;

- перспективы и планирование развития ВВТ;

- военная экономика.

8. Проблемы ОПК, базовые технологии и технологии двойного назначения, эксплуатация и утилизация ВВТ:

- проблемы развития ОПК;

- технологии двойного назначения;

- базовые технологии;

- эксплуатация вооружения и военной техники;

- утилизация вооружения и военной техники.

9. История развития вооружения и военной техники; подготовка научных и инженерных кадров:

- кадровое обеспечение оборонно-промышленного комплекса и Министерства обороны;

- история развития вооружения и военной техники.

3.3. Научные центры

Научные центры
(НЦ) РАРАН
являются научно-производственными подразделениями Академии, основными задачами которых является обеспечение качественного и квалифицированного проведения научных исследований и выполнение экспертиз по отдельным направлениям развития вооружения и военной техники и опытно-конструкторских работ по программам ОПК в соответствии с положениями Указа Президента РФ от № 661 от 5.04.94 г., Постановлением правительства РФ от № 715 от 17.07.95 г., Устава РАРАН, и последующими соглашениями с Министерствами и ведомствами.

В зависимости от выполняемых задач, размещения и других особенностей, НЦ в соответствии с Законодательством РФ, уставом РАРАН и накопленном опытом работы могут создаваться в следующих формах:

- структурные подразделения РАРАН;

- обособленные подразделения (филиал, представительство, прочие обособленные подразделения);

- юридические лица, учреждаемые РАРАН.

Для обеспечения деятельности научных центров в «Положении о научных центрах
» необходимо более четко сформулировать их организационно-правовые формы, цели и предмет деятельности, требования к структуре, права и обязанности должностных лиц НЦ, порядок организации научно-производственной и финансово-экономической деятельности, перечень полномочий.

Использование финансовых средств, полученных от научной деятельности, должно осуществляться в строгом соответствии с утвержденными Заказчиком финансово-экономическими параметрами (структурой цены, расшифровками и пр.), и подлежащим разработке полным пакетом регламентирующих документов: «Положение о порядке организации и проведения НИОКР в РАРАН
», «Инструкция по утверждению смет расходов НЦ и порядке планирования учета и определения себестоимости НИОКР в НЦ РАРАН
» и др.

Научные центры — структурные подразделения РАРАН

Рациональной формой осуществления научной деятельности в Академии, соответствующей нормам Устава, является создание научных Центров, как структурных подразделений.

Научные центры в форме структурных подразделений в составе РАРАН создаются для концентрации усилий в определенных научных направлениях деятельности Академии или с целью обеспечения ограниченного доступа к результатам проводимых работ, определяемых требованиями режима и сохранения государственной тайны.

Основная задача, возлагаемая на структурное подразделение — проведение научных экспертиз и организация постановки и выполнения НИР (ОКР).

НЦ в форме структурного подразделения не ведет самостоятельную финансово-бухгалтерскую деятельность. Выполнение этих функций осуществляют подразделения аппарата президиума РАРАН. Соответствующие должностные лица НЦ представляют в подразделения аппарата президиума РАРАН всю необходимую документацию (информацию) о своей работе, объемы и сроки представления которой указываются в положении о НЦ и других нормативных актах.

Для оперативного исполнения научных программ или объединенных в единый пакет нескольких НИР по однородной научной проблеме НЦ может быть представлена определенная самостоятельность. Она заключается в представлении руководителю НЦ по доверенности Президента права:

- заключать договора с Заказчиком и организациями-соисполнителями работ;

- заключать договора подряда с исполнителями работ и с творческими (трудовыми) коллективами; пользоваться банковским счетом РАРАН для оплаты работ исполнителям и организациям-соисполнителям.

Создаваемые НЦ выполняют работу различной научной направленности, используемой при создании образцов ВВТ и новых технологий. Тематика НЦ, как правило, охватывает проблемы и решает задачи, как в интересах Министерства Обороны РФ и других силовых структур, так и в интересах гражданских министерств и ведомств. Важнейшей сферой деятельности НЦ является проведение научных экспертиз по соответствующим проблемам. Основной объем работы осуществляется научными центрами, создаваемыми при организациях — ассоциированных членах и использующих их технологический и научный потенциал.

Важной задачей является изучение и обобщение накопленного опыта работы созданных и функционирующих научных Центров, в первую очередь:

- Преображенского научного Центра по проблемам вооружения Сухопутных войск и ВДВ (базовая организация — 3 ЦНИИ МО РФ);

- Петровского научного Центра по проблемам ракетно-космической техники (базовая организация — академия РВСН имени Петра Великого);

- Научного центра информационных технологий (базовая организация — ФГУП «НИИ точных приборов», научное отделение — «Разведка и информационные технологии»);

- Научного центра ракетных и космических систем (базовая организация — 4 ЦНИИ МО РФ).

В перспективе возможно создание новых научных центров в соответствии с изменяющимися задачами развития ВВТ, а также с возможностями и потребностями организаций — ассоциированных членов Академии.

Научные центры в форме юридического лица

В зависимости от решаемых задач НЦ могут быть приданы элементы самостоятельности в научно-производственной, финансово-экономической и административно-хозяйственной деятельности. В этом смысле НЦ может быть создан в форме самостоятельного юридического лица, соучредителями которого могут стать государственные структуры: РАРАН, организации и учреждения Минобороны, Роспрома и др., которым законодательством такие функции не запрещены.

Дальнейшие взаимоотношения между Академией и НЦ регламентируются существующим законодательством, определяющим взаимоотношения учредителя и учрежденной организации. Кроме предусмотренных законодательством взаимных прав и обязанностей, учредитель и учрежденная им организация могут заключать между собой двухсторонние договора о различных формах научно-производственного и финансово-экономического сотрудничества, что позволяет подключить НЦ к участию в выполнении широкого круга задач, включая НИР РАРАН.

3.4. Региональные научные центры

Региональные научные центры РАРАН — это организационные формирования Академии, объединяющие в своем составе по территориальному принципу членов академии и организации — ассоциированные члены РАРАН или организации, связанные с выполнением профильных задач, возложенных на Академию. Деятельность региональных центров охватывает исследования совокупности проблем, характерных для организаций данного региона. Для осуществления деятельности регионального центра одна из организаций — ассоциированных членов РАРАН, дислоцированных в данном регионе, выбирается в качестве базовой организации.

Предпочтительным является создание в составе (или при) регионального центра структур, обеспечивающих постановку и выполнение НИОКР, ведение самостоятельной производственно-хозяйственной деятельности. Необходимой принадлежностью регионального центра является создание представительства РАРАН, как правило, на базе одного из размещенных в регионе ассоциированных членов РАРАН.

Подлежит всестороннему изучению и обобщению опыт работы региональных центров:

- Волжского (с центром в г. Саров);

- Северо-Западного (с центром в г. Санкт-Петербург);

- Сибирского;

- Уральского (с центром в г. Ижевск, затем г. Пермь).

Актуальной является деятельность по сохранению и развитию каждого из региональных центров.

Для Северо-Западного регионального центра — совершенствование организационной структуры в интересах расширения круга и углубление проводимых научных исследований и экспертиз при сохранении объема проводимых работ и мероприятий, в первую очередь, научной конференции «Защита и безопасность».

Для Волжского и Уральского центров — консолидация усилий распределенных на значительных территориях членов Академии при сохранении перечня традиционно проводимых мероприятий (конференций, выставок и др.).

Предстоит провести мероприятия по восстановлению и развитию Сибирского регионального центра, выбору базовой организации (места размещения управляющих органов).

Подлежит изучению целесообразность учреждения новых научных центров в местах сосредоточения оборонных научных учреждений (предприятий), в том числе, возможность создания Южного регионального научного центра (г. Ростов).

Во всех случаях важной задачей является обоснованный выбор города базовой организации для размещения управляющих органов регионального научного центра.

Для всех региональных центров является актуальным:

выдвижение инициатив и участие в выполнении работ по проведению экспертиз и участию НИОКР в соответствии с планами работ Академии;

решение вопроса о возможности создания при региональных центрах — научных центров, изучение вопроса о целесообразности учреждения совместно с организациями — ассоциированными членами РАРАН научных центров (институтов) с юридическим лицом;

оценка перспектив участия в процессе подготовки научных и инженерных кадров.

3.5. Научные советы

Научные советы (комиссии) создаются по важнейшим проблемам научных исследований.

Научные советы организуются при научных отделениях (региональных научных центрах) и при Президиуме РАРАН.

Научные советы могут создаваться для решения следующих задач:

- анализ состояния и оценки уровня исследований в соответствующих направлениях по тематике РАРАН;

- координации научных исследований, проводимых в структурных подразделениях РАРАН, а также в других организациях различного подчинения;

- организации научных экспертиз по сложным проблемам развития вооружения и военной техники;

- организации экспертиз нормативных и руководящих документов, методических материалов;

- подготовки, обоснования и выдвижения инициатив, предложений, обращений в исполнительные и законодательные органы по актуальным проблемам военно-технической, военной и оборонной тематике, развития вооружения и военной техники, принятия мер по их практической реализации;

- организации научных сессий, конференций, семинаров, круглых столов;

- анализа и выработки рекомендаций по совершенствованию структуры и улучшению работы в различных направлениях деятельности Академии (издательской деятельности и информационному обеспечению; выставочному и музейному делу);

- решения других исследовательских и организационных задач.

Научные советы создаются решением президиума Академии, в том числе по представлению научных (региональных научных) центров.

Научные советы создаются как на постоянной основе, так и для изучения текущих проблем.

К работе в научных советах привлекаются ведущие ученые Академии, специалисты из числа советников, аппарата Президиума, структурных подразделений, а также по соглашению известные ученые — сотрудники других организаций.

Предстоит выработать предложения по созданию постоянно действующих научных советов (комиссий) по важнейшим проблемам исследований в соответствии с задачами РАРАН.

3.6. Направления развития структуры Академии

Накопленный опыт и объективная необходимость охватывать своими исследованиями постоянно расширяющиеся области науки и техники требуют изучать и искать пути совершенствования структуры самой Академии. Известные ограничения накладывают сложившаяся организация работ в рамках Академии как единого юридического лица, что затрудняет привлечение к исследованиям широкого круга членов и советников РАРАН и организацию научных исследований в регионах.

Опыт развития РАН и других отраслевых академий показывает, что в интересах повышения эффективности проведения научных исследований в широком диапазоне и необходимости совершенствования обеспечивающих мероприятий, дополнительно к существующей в настоящее время в РАРАН системе выполнения практических работ, возможно создание системы научных организаций, а также организаций научного обслуживания и социальной сферы.*

Основным местом организации и проведения практических работ в РАРАН, в перспективе, могут стать передаваемые в состав РАРАН или учреждаемые научно-исследовательские институты. Они должны иметь статус юридических лиц и могут существовать в различных организационно-правовых формах. В первом случа

е научно-исследовательские организации включаются в состав РАРАН на основании решений компетентных правительственных органов и в соответствии с существующим законодательством.

Во втором варианте научно-исследовательская организация в составе РАРАН учреждается с одной стороны РАРАН, а с другой — одним или несколькими профильными научному отделению организациями — ассоциированными членами. Соответствующее структурное подразделение РАРАН будет осуществлять научно-методическое руководство такими научно-исследовательскими учреждениями, определять основную направленность работ, обеспечивать высокое качество их выполнения, формировать руководство организации. Такой подход позволит более полно использовать потенциал членов Академии и ее советников, избежать излишней централизации, упростить организацию работ в регионах, ускоренно развивать материальную базу, эффективнее решать задачи социальной защищенности специалистов и, возможно, начать возрождение головных отраслевых НИИ.

Участие в числе учредителей организаций — ассоциированных членов РАРАН, позволило бы оперативно решать вопросы территориального размещения институтов, их кадрового, финансового и лабораторно-испытательного оснащения.

К числу основных условий создания НИИ (научных центров) — юридических лиц относятся следующие:

- наличие одного или нескольких направлений научных исследований, согласованных с тематикой и планами работы Академии;

- заинтересованность заказчиков в реализации результатов научной работы по данному направлению;

- возможность привлечения в состав НИИ ведущих ученых в соответствующей области;

- согласованность действий, научное и организационное взаимодействие с одним из структурных подразделений РАРАН (научных отделений или региональных центров), а также с ассоциированными организациями;

- наличие или возможность использования в установленном порядке материально-технической базы — собственной или других организаций, определение источника материальных и денежных средств, необходимых для оснащения и развертывания работ; порядок обеспечения режима секретности и сохранения государственной тайны;

- решение вопроса о размещении создаваемой организации с привязкой к юридическому адресу.

Финансово-экономическая деятельность в создаваемой организации ведется в соответствии с установленным в РАРАН порядком и направлена на укрепление финансово-экономическое положение Академии в целом.

Создание НИИ, как правило, инициируется научным отделением (региональным центром) совместно с организацией — ассоциированным членом РАРАН и рассматривается межведомственным научно-техническим комитетом. Решение принимается Президиумом РАРАН.

В такой или подобной структуре Академии, как и ранее, основным координирующим звеном в определенной области науки и техники остаются научные отделения и их структурные подразделения — научные секции, включающие в свой состав членов и советников РАРАН, а также региональные центры.

По мере развития Академии должны развиваться и организации научного сопровождения (обслуживания) и социальной сферы РАРАН.

К организациям научного сопровождения (обслуживания) Российской академии ракетных и артиллерийских наук могут относиться: издательства, конструкторские и проектные бюро, сертификационные лаборатории, транспортные, снабженческие, сервисные, ремонтные и другие организации.

В перспективе могут создаваться организации социальной сферы РАРАН.

Организации научного сопровождения и социальной сферы РАРАН могут быть юридическими лицами, создаваемыми в форме коммерческих учреждений.

Целесообразным является создание и назначение, кроме основных структур и организаций РАРАН (научных отделений, региональных центров, институтов РАРАН, организаций обеспечения), временных групп, комиссий и комитетов. К ним относятся:

временные комиссии по рассмотрению отдельных проблем науки, техники, технологий, вопросов внутренней жизни Академии, проведению конкурсов, присуждению наград;

комитеты по подготовке конференций, выставок, других мероприятий, экстренные группы для подготовки заключений по отдельным заданиям. В состав таких рабочих групп могут входить члены Академии и советники из различных научных отделений, а также ведущие специалисты научных центров и организаций — ассоциированных членов.

IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

4.1. Внутриакадемическая работа

Организационная работа строится в соответствии с положениями, определенными Уставом Академии и другими нормативными документами, из которых следуют задачи и порядок деятельности РАРАН, как «самоуправляемой научно-творческой организации», а также документами, регламентирующими направления оборонной, военно-технической и военной политики государства, направленными на выработку концепции национальной безопасности, военной доктрины, экономической политики в области поддержания оборонно-промышленного комплекса и решении других ключевых вопросов оборонного строительства, военной и военно-технической политики.

Основу организационной работы, направленной на успешное выполнение задач, возложенных на РАРАН, составляют следующие направления:

- создание и своевременное уточнение и переработка нормативных актов, определяющих состав работ и порядок взаимодействия структурных подразделений Академии в свете требований Устава РАРАН, постановлений правительства РФ и законов РФ, своевременная корректировка нормативных актов, в соответствии с изменениями нормативно-правовой и законодательной базы государства;

- планирование работы Академии и организация плановой работы в структурных подразделениях, в первую очередь, в научных отделениях и региональных центрах, научных центрах, в соответствии с решениями общих собраний членов Академии и президиума Академии;

- организация повседневной деятельности Академии: научной, экономической, хозяйственной, обеспечение требований режима и безопасности и др.;

- решение оперативных вопросов организации всех видов работ в Академии, в научных отделениях и региональных центрах, обеспечение их необходимыми документами, материалами и информацией, касающихся работы РАРАН;

- организация проведения общих собраний и заседаний президиума Академии, совещаний по вопросам работы отделений, региональных центров и структурных подразделений аппарата президиума Академии;

- оформление и ведение документации, положений и нормативных актов, определяющих работу внутри Академии, контроль за выполнением решений общих собраний и членов Академии и президиума Академии;

- организация работы по подготовке материалов и концептуальных документов, определяющих направления развития Академии;

- ведение учета, оформления личных дел на членов Академии, взаимодействие с ними, решение вопросов персонального участия ее членов в проводимых Академией мероприятиях;

- выработка, подготовка и согласование предложений, выносимых на обсуждение президиума и общих собраний членов Академии;

- взаимодействие с организациями — ассоциированными членами РАРАН, привлечение их научного и технического потенциала к выполнению задач, поставленных перед Академией;

- взаимодействие с организациями, учреждаемыми РАРАН в форме юридических лиц;

- взаимодействие с федеральными органами и ведомствами для решения задач, представляющих взаимный интерес и направленный на использование творческого потенциала членов Академии в интересах государства;

- контроль за применением нормативных документов, действующих внутри Академии для обеспечения четкого взаимодействия подразделений аппарата президиума РАРАН, выполнения ими своих задач и функциональных обязанностей в соответствии с утвержденными положениями;

- создание и пополнение базы данных научного фонда и фонда сведений на персональных членов РАРАН и организаций — ассоциированных членов Академии;

- организация и координация работы по изучению целесообразности и порядка создания в РАРАН научных учреждений, в том числе совместно с другими организациями, предусмотренных Уставом РАРАН и Законодательством РФ, выявление предпочтительных организационно-юридических форм и обеспечение наиболее эффективного характера взаимодействия.

В числе приоритетных задач остается сохранение государственного статуса Академии, выраженные через соответствие определяющих положение РАРАН документов, изменяющимся законодательным и нормативным актам.

4.2. Сотрудничество с организациями — ассоциированными членами РАРАН

Привлечение в состав Академии организаций — ассоциированных членов остается важной и необходимой составной частью работы по повышению эффективности ее деятельности.

Ассоциированными членами РАРАН могут быть научные, научно-производственные, промышленные организации оборонного профиля, существующие в различных организационно-юридических формах, а также ВУЗы и ВВУЗы. Включение в состав Академии может происходить исключительно на добровольной основе. С момента воссоздания Академии ее ассоциированными членами добровольно стали организации оборонной промышленности, научно-исследовательские организации Министерства обороны и гражданских министерств, гражданские и военные высшие учебные заведения, институты Российской академии наук.

Вхождение в состав РАРАН должно обеспечивать ассоциированным членам:

- приоритетное подключение к выполняемым Академией НИОКР, проводимым в интересах заказчиков, научным экспертизам, другим видам работ, как в качестве организации-соисполнителя, так и посредством привлечения отдельных специалистов;

- льготное участие в проводимых РАРАН мероприятиях: конференциях, семинарах, симпозиумах, выставках, издательской и рекламной деятельности;

- включение в деятельность по обеспечению социальной защиты ученых и специалистов;

- возможность привлечения членов Академии для выполнения НИОКР и других выполняемых в организациях — ассоциированных членах работ;

- использование потенциала Академии для:

- обоснования привлечения ассоциированных членов к выполнению государственных программ и проектов, другим видам деятельности;

- выработка и поддержка проявляемых ассоциированными членами инициатив и предложений по различным видам деятельности предприятия (отрасли);

- проведения в интересах ассоциированных членов экспертиз проектов, программ, документов;

- содействия продвижению производимой ассоциированными членами продукции на мировые рынки;

- сертификации продукции;

- решения проблем правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности и введение их во внутрихозяйственный оборот, осуществления патентной защиты;

- содействия в подготовке научных кадров, в том числе с привлечением диссертационного совета РАРАН.

Организации — ассоциированные члены принимают активное участие в деятельности РАРАН посредством:

- выработки и продвижения совместных предложений по различным вопросам оборонной, военно-технической, военной политики;

- предоставления для совместного использования располагаемой ассоциированными членами научно-исследовательской и материально-технической базы;

- размещения на своей базе на договорной основе научных отделений, региональных отделений, филиалов, представительств РАРАН;

- принятия на себя выполнение определяемых «Положением о работе с ассоциированными членами» и подлежащих взаимному согласованию обязательств по финансовой поддержке деятельности Академии.

Задача заключается в расширении круга ассоциированных членов и уточнения задач каждого из них в соответствии с возникающими перед Академией проблемами:

выработке и осуществления совокупности мер и мероприятий, способствующих решению стоящих перед каждым из ассоциированных членов задач, способствующих их укреплению и обеспечивающих заинтересованность в сотрудничестве с Академией;

выявление и реализация предпочтительных форм сотрудничества и установление наиболее эффективного характера взаимодействия при обращении особого внимания на изучение возможности организации совместных предприятий — некоммерческих научных организаций, создание которых предусмотрено законодательством РФ;

уточнение документов, определяющих принципы и порядок взаимодействия РАРАН с организациями — ассоциированными членами.

4.3. Административно-хозяйственная деятельность

Особенности структуры и размещения составных частей Академии при сложности решаемых задач, многообразии внешних связей и контактов требуют постоянного внимания и совершенствования постановки стиля административной работы. Структура, состав и средства аппарата Президиума РАРАН должны обеспечивать координацию всех видов научной, организационной, экономической и хозяйственной деятельности Академии. В структуру аппарата РАРАН должно входить подразделение, способное решать предусмотренные Положением и соответствующие Уставу РАРАН функции планирования, контроля за выполнением решений и координации всей внутренней жизни Академии, располагая для этого необходимыми техническими средствами и используя современные методы управления.

Центральной задачей является размещение, оборудование, оснащение и юридическое закрепление помещений для Президиума и других подразделений Академии. Необходимо добиваться предоставления помещений на льготных условиях (в соответствии с законами РФ и касающимися РАРАН постановлениями, приказами, распоряжениями) для Президиума Академии, всех научных отделений и научных центров, включая региональные, каждый из которых должен располагать приспособленными для работы помещениями, оргтехникой, связью, другими информационными средствами. Подлежит изучению и выработке позиция в отношении требований к размещению вновь учреждаемых организаций РАРАН.

Размещение академических структур на значительном удалении в пределах московского региона и в других регионах страны требуют скорейшего внедрения современных видов информационного обеспечения (средств связи, документооборота, оргтехники, средств безбумажной технологии и др.) и использование новейших средств обмена информацией.

К числу первоочередных хозяйственных задач относится оснащение президиума Академии автотранспортом, организация курьерской службы, внедрение современных средств связи и упорядочение открытой и закрытой переписки с соблюдением мер защиты информации в условиях рассредоточенного размещения структурных подразделений Академии.

Актуальным является завершение разработки, а в дальнейшем своевременной корректировки полного пакета документов, определяющих внутреннюю жизнь Академии и порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями по всем вопросам научной, финансово-экономической, организационной деятельности, обеспечения требований безопасности и выполнения режима секретности, хозяйственной деятельности, обеспечивающими выработку общих позиций, согласованность действий и меры ответственности за отведенный участок работы.

V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Цели и содержание финансово-экономической деятельности определяются задачами РАРАН, правами и возможностями, предоставленными Академии учредительными документами, Уставом РАРАН, законодательством РФ.

Финансово-экономические обеспечение Российской академии ракетных и артиллерийских наук представляет собой систему мероприятий, организуемых и проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения потребностей Академии финансовыми ресурсами и оптимизации их использования при осуществлении уставных видов деятельности.

Основная цель управления финансово-экономическим обеспечением состоит в том, чтобы, мобилизуя потенциальные источники финансирования, своевременно и полностью, в пределах установленных норм, обеспечить денежными средствами все потребности Российской академии ракетных и артиллерийских наук, законное, экономное и целесообразное их использование, в интересах развития Академии и стимулирования военно-научной деятельности в стране.

Постановка и организация финансово-экономической работы должна обеспечивать:

- эффективное выполнение НИОКР, проведение научных экспертиз документов, проектов, разработок и других видов научной деятельности;

- создание и развитие необходимой инфраструктуры, материально-технической и научной базы для проведения научных исследований, а также повседневной деятельности аппарата и структурных подразделений РАРАН;

- осуществление информационной, издательской, консультационной, рекламной, выставочной и других видов научной деятельности в стране и за рубежом, включая организацию конференций, научных семинаров. симпозиумов, выставок и др.

- выполнение всего комплекса мер и мероприятий по обеспечению социальной защищенности членов Академии;

- поддержку при необходимости их работоспособности и созданию условий для наиболее полной реализации их научного потенциала;

- подготовку научных и инженерных кадров;

- создание предпосылок для проведения инвестиционных, и в дальнейшем инновационных операций, направленных на развитие оборонной науки и высокотехнологичных производств, разработку системы поощрений и премий за вклад в развитие науки, техники, технологий;

- гарантированную оплату труда сотрудников Академии;

- образование в Академии фонда развития (социального и инвестиционного фондов).

Основными принципами финансово-экономической деятельности РАРАН являются:

- соответствие отечественному законодательству в области финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, предполагающее наличие в структуре Академии определенных законодательством подразделений и должностных лиц, осуществляющих соответствующие функции в сфере финансово-экономической работы;

- оптимальная организация, заключающаяся в централизованном планировании финансово-экономического обеспечения при относительной самостоятельности ее структурных подразделений (в том числе, научных отделений и региональных центров) в выполнении возложенных на них задач;

- выполнение денежных операций через государственное казначейство и определение условий для использования внебюджетных банковских счетов;

- диверсификация источников финансирования, заключающаяся в том, что для обеспечения деятельности должны задействоваться разнообразные источники финансирования при понимании того, что основным источником финансирования являются средства, получаемые от научной деятельности;

- целесообразность, предполагающая первоочередное финансирование наиболее эффективных, с точки зрения целей деятельности Академии, мероприятий;

- прозрачность финансовых потоков для структурных подразделений Академии, а также членов Академии, обеспечивающая ее деятельность как самоуправляемой научно-творческой организации, а также возможность контроля за эффектив- ностью расходования финансовых средств;

- адекватность сложной организационной структуре Академии, учитывающая особенности организационно-правовых форм ее подразделений и перспектив их развития; использование потенциала учрежденных организаций для укрепления финансового положения Академии;

- целенаправленная работа по созданию фонда развития Академии.

Реализация указанных принципов предполагает следующие основные направления повышения качества работы:

- совершенствование нормативной базы по регулированию финансово-экономических отношений с подразделениями РАРАН, самостоятельными научными центрами, учреждаемыми научными организациями;

- разработка единых финансовых нормативов при выполнении НИОКР;

- формирование системы приоритетов финансирования мероприятий, проводимых Академией;

- поиск новых форм участия и оплаты сотрудников Академии (в том числе через некоммерческие партнерства, гранты, оказание взаимопомощи и пр.);

- совершенствование планирования финансово-экономической деятельности, включающее годовое, трехлетнее и перспективное;

- создание системы мониторинга за финансово-экономической деятельностью структурных подразделений Академии.

Источники финансирования включают:

- предоставляемые средства из федерального бюджета;

- поступления от работ, выполняемых по договорам на проведение НИОКР, научных экспертиз, других видов научной деятельности;

- доходы от реализации научно-технической продукции, в первую очередь, результатов интеллектуальной деятельности;

- оплата профессиональных консультаций по широкому кругу проблем, участие в образовательной деятельности;

- средства, получаемые от учреждаемых РАРАН научных организаций, получаемых в устанавливаемом учредительными документами и заключаемыми соглашениями порядке;

- доходы от издательской деятельности, участие в конкурсах, смотрах, других мероприятиях;

- денежные средства, оборудование и имущество, добровольно передаваемые организациями — ассоциированными членами, другими предприятиями и организациями для укрепления материально-технической и научной базы;

- добровольные взносы юридических и физических лиц, а также по потребности беспроцентные ссуды, займы, кредиты;

- другие поступления, не запрещенные законодательством РФ.

Основные расходы Академии включают:

- выплату окладов членам Академии и заработной платы членам Президиума Академии и работникам аппарата Президиума;

- оплату всех видов научно-исследовательской деятельности, выполняемой в интересах повышения эффективности функционирования Академии;

- расходы на обеспечение деятельности Академии, как хозяйствующего субъекта;

- расходы на пропаганду научных знаний в сфере деятельности Академии, включая издание книжной продукции, научных трудов, учебных пособий, справочников, использование средств массовой информации и др.;

- расходы на поддержку научных школ, возглавляемых членами Академии;

- расходы на подготовку научных кадров, диссертационный совет;

- расходы на осуществление публичных мероприятий (конференций, выставок и т. д.);

- затраты на социальное обеспечение.

К числу первоочередных мер относятся следующие:

1. Участие РАРАН в проведении экспертиз и выполнении НИР по вопросам военной экономики и финансов, формирования оборонного бюджета, оценки и прогнозирования ресурсоемкости, других проблем.

2. Повышение эффективности работы финансово-экономических служб РАРАН за счет совершенствования структуры, уточнения порядка взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц, завершения разработки полного пакета нормативных документов (положений), укрепления кадрового состава, финансовых и экономических служб, создания полноценного юридического обеспечения.

3. Обеспечение работы финансово-экономических служб в строгом соответствии с законодательством РФ, строгое соблюдение контрольных мероприятий, включая своевременность и упорядоченность аудиторских проверок и других, предусмотренных законодательством мероприятий, повышение роли ревизионной комиссии.

4. Своевременная разработка, обсуждение и утверждение на заседаниях Президиума сметы доходов и расходов РАРАН.

5. Завершение работы по выстраиванию единой транспорентной системы финансово-экономических взаимоотношений с научными центрами, уточнение методических материалов по обоснованию финансовых нормативов их участия в оплате общеакадемических расходов; разработка порядка, правил и методических документов, определяющих процедуру учреждения научных организаций и взаимодействие с ними.

6. Организация эффективной работы Секции военной экономики в составе РАРАН, направленной как на проведение научных исследований, так и выработку рекомендаций по совершенствованию финансово-экономической деятельности РАРАН; изучение вопроса о необходимости создания экономической комиссии из состава наиболее авторитетных специалистов — членов РАРАН.

7. Целенаправленная работа по разрешению проблемы индексирования зарплат членам аппарата Президиума (которые не индексировались, начиная с 1994 г.).

8. Проведение академической консультационной, контактной с правительственными и законодательными органами работы по обоснованию (подтверждению) правомерности и целесообразности, при необходимости, уточнение условий о принятии необходимых мер по обеспечению выплат членам РАРАН окладов, предусмотренных учредительными документами в условиях реформирования академической науки в стране.

9. Установление конструктивных отношений с Военными Представительствами, совместное обоснование и своевременное уточнение нормативов и показателей.

10. Упорядочение взаимоотношений с балансодержателями по содержанию занимаемых (арендуемых) Академией помещений.

11. Установление приоритетов и ограничений в расходах на выполнение и решение стоящих перед Академией задач.

Необходимые первоочередные потребности в расходах включают:

1. Обеспечение бесперебойных, адресных выплат окладов членам РАРАН, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

2. Доведение уровня средней зарплаты сотрудников до уровня не ниже прожиточного уровня по г. Москве.

3. Доведение до современного уровня оснащенности академических структур оргтехникой, средствами информации и связи, обеспечение связанными с этим текущими расходами, решение транспортных проблем.

4. Затраты на проведение минимально необходимого ремонта занимаемых помещений, определение порядка оплаты коммунальных платежей.

5. Затраты на социальные нужды.

6. Увеличение минимального фонда затрат на командировки.

К числу перманентных затрат также относятся требуемые расходы на издательскую деятельность, приобретение необходимых научных материалов и периодических изданий.

Направления совершенствования финансово-экономической деятельности в перспективе включают:

1. Расширение круга заказчиков научно-технической продукции, прикладных и фундаментальных исследований, разработка и реализация механизма введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности.

2. Разработка перспективного структурного облика РАРАН; поиск и использование новых организационных форм, включая учреждение научных организаций с правом образования юридического лица, участие в выполнении НИОКР через некоммерческое партнерство, другие организационно-юридические формы; разработка необходимых методических документов; изучение возможностей включения в состав РАРАН существующих научно-исследовательских организаций.

3. Изучение вопросов, возможностей и целесообразности создания собственной материальной научно-технической базы.

4. Решение вопросов порядка и условий размещения структурных подразделений РАРАН у учреждаемых научных и обеспечивающих организаций.

5. При ориентации на обслуживание финансовых операций через государственное казначейство, изучение возможности и целесообразности открытия и исследования внебюджетных счетов.

6. Поиск новых форм взаимодействия с организациями — ассоциированными членами, основанных на современных принципах оказания взаимных услуг в целях решения стоящих перед Академией задач.

7. Создание предпосылок для учреждения денежных фондов, предназначенных на начальном этапе для решения социальных вопросов, а в перспективе решения инвестиционных (и инновационных) задач.

8. Выработку долговременных мер и мероприятий с учетом прогнозируемого развития Академии и экономики страны.

VI. кадровая политика

6.1. Состав Академии

В состав Академии персонально традиционно входят действительные члены, члены-корреспонденты, почетные члены, а также иностранные члены. Существующее положение об избрании членов Академии пожизненно делает целесообразным наличие института советников РАРАН.

Необходимо сохранить уставные положения об избрании действительными членами Академии лиц из числа членов-корреспондентов (в порядке исключения членов РАН), обогативших науку выдающимися достижениями в исследовании перспективных и прикладных проблем в области развития вооружения и военной техники, а членами-корреспондентами — лиц, имеющих крупные научные достижения в области развития ВВТ, учитывая также вклад в совершенствование организации его производства, эксплуатации и боевого применения.

Наряду с очевидными требованиями в области состоявшихся научных достижений кандидатов в члены РАРАН необходимо учитывать следующие факторы:

- соблюдение требования Устава РАРАН по уровню научных достижений соискателей;

- при приеме в члены РАРАН учитывать необходимость проведения соискателями научных экспертиз и научных исследований по всему спектру вооружения и военной техники;

- стремиться к принятию в состав Академии лиц, работающих в различных областях научной деятельности: военных и гражданских научно-исследовательских учреждениях, научно-производственных и производственных объединениях, ВУЗах и ВВУЗах, а также в управленческих структурах оборонно-промышленного комплекса (военных и гражданских);

- учитывать необходимость обеспечения сбалансированности возрастного состава членов Академии.

Неизбежные особенности складывающегося состава Академии, в первую очередь ограничения по численности состава, требуют сохранения института советников и совершенствования работы по отбору кандидатов и процедуры их приема, учета и обеспечения их участия в деятельности научных отделений. В состав советников целесообразно включать перспективных молодых ученых, составляющих резерв для избрания наиболее достойных представителей в состав Академии, выполняющих научные исследования на неприкрытых направлениях, способствующих решению организационных задач, а также представителей органов управления (в первую очередь, заказывающих управлений).

В состав почетных членов необходимо избирать выдающихся и широко известных в стране (в профессиональных кругах) деятелей науки, организаторов производств, военачальников, известных своей деятельностью по укреплению обороноспособности страны и в силу объективных обстоятельств, не вошедших в состав Академии. Подлежит уточнению количественный состав почетных членов Академии. Необходимо разработать комплекс мер по включению почетных членов Академии в повседневную работу научных отделений и ее стимулированию.

Предстоит разработать требования и порядок привлечения в состав Академии иностранных членов, обеспечивая тем самым повышение авторитета РАРАН, расширение сфер деятельности, получение дополнительной профессиональной информации при условии обеспечения требований режима и защиты государственной тайны.

6.2. Президиум РАРАН

Кадровая политика должна обеспечивать формирование президиума РАРАН, способного определять направления развития Академии в соответствии с реализуемой в стране военно-технической политикой и изменяющимися экономическими и социальными условиями и осуществлять руководство научно-исследовательской, финансово-экономической, организационной, внутриакадемической, информационной, хозяйственной работой.

При выборе кандидатур для избрания в состав Президиума необходимо обеспечить сбалансированность состава, который должен отражать:

- государственную принадлежность академии;

- многообразие научных направлений и выполняемых научных экспертиз;

- разнообразие профессиональной принадлежности членов Академии (ученые, конструкторы, военачальники, профессорско-преподавательский состав ВУЗов и ВВУЗов, организаторы производств, представители заказывающих органов, др.);

- способность обеспечивать организацию работы по направлениям деятельности Академии: научной, финансово-экономической, административно-хозяйственной, издательской и др.;

- осуществление эффективного и конструктивного взаимодействия с федеральными и региональными органами власти, а также представительство Академии во властных структурах;

- организацию и проведение исследований и научных экспертиз по закрепленным направлениям совместно с научно-исследовательскими учреждениями, научно-производственными объединениями, ВУЗами и ВВУЗами, в первую очередь с ассоциированными членами РАРАН;

- координацию научной деятельности с Российской академией наук, а также с отраслевыми государственными академиями, общественными академиями и организациями, в первую очередь, с Академией военных наук, Российской инженерной академией, Российской академией естественных наук.

В состав президиума РАРАН должны входить наиболее авторитетные действительные члены (в порядке исключения, члены-корреспонденты РАРАН). Необходимо, чтобы для части членов Президиума, в первую очередь, президента, вице-президентов, главного ученого секретаря Академия была основным местом работы.

К числу первоочередных задач Президиума РАРАН относятся формирование полного пакета документов, обеспечивающего повседневную деятельность Академии и своевременная его корректировка; приведение в соответствие с нормативно-законодательной базой статуса Академии; расширение сферы научных исследований и экспертиз, в первую очередь, в области развития технологий двойного назначения, посредством установления конструктивных отношений с заказывающими органами Минобороны, других силовых структур, вновь созданными и создаваемыми органами (ВПК, экспертный совет ВПК, ФАЗ и др.), а также с Роспромом, Минобрнауки, Рособоронэкспортом и др.

Условием эффективной работы является четкое распределение обязанностей с охватом всех сфер деятельности Академии и с установлением ответственности членов Президиума за порученные участки работы.

6.3. Аппарат президиума

Аппарат РАРАН должен быть укомплектован высококвалифицированными кадрами, работающими как правило на постоянной основе, способными обеспечивать решение всего комплекса задач управления во всех сферах деятельности Академии на основе внедрения и использования современных методов и средств управления.

К первоочередным задачам относятся:

- совершенствование структуры для обеспечения решения всей совокупности стоящих перед Академией задач при минимальной численности сотрудников;

- укомплектование квалифицированными кадрами и установление заработной платы, превышающей средний уровень в г. Москве;

- рациональное размещение структурных подразделений аппарата и создание необходимых бытовых условий, завершение ремонта помещений;

- обеспечение сотрудников современной оргтехникой;

- информационное обеспечение;

- оснащение современными средствами связи, в том числе между сотрудниками аппарата Президиума и структурными подразделениями Академии;

- транспортное обеспечение;

- выполнение при отборе сотрудников и в процессе повседневной деятельности требований режима секретности и защиты государственной тайны.

Подбор сотрудников и распределение обязанностей должны охватывать все сферы деятельности управления РАРАН: научную, финансово-экономическую, управленческую, административно-хозяйственную.

В штатное расписание аппарата управления включаются сотрудники всех структурных подразделений Академии.

6.4. Подготовка научных и инженерных кадров

Положительным опытом деятельности РАРАН является создание и успешная работа диссертационного совета (по специальностям 20.02.01, 20.02.14, 20.02.21).

Подтверждена направленность работы совета как межрегионального, ориентированного на прием к защите преимущественно докторских диссертаций (всего защищено свыше 50 докторских диссертаций), посвященных решению крупных проблем на стыках научных дисциплин, обеспечивающего объективную оценку соискателей, занимающих высокие государственные посты. Уникальность совета определяется наличием в его составе известных военных и гражданских специалистов с разнообразным опытом работы, что обеспечивает высокую объективность и требовательность экспертизы. В разные годы в состав диссертационного совета входило 4–5 членов РАН, что делает его одним из наиболее представительных в системе аттестации научных кадров в области военной техники.

Совершенствование работы совета связано с упорядочением предварительных этапов прохождения работ, для чего могут использоваться подразделения (кафедры, научные отделы) организаций — ассоциированных членов; совершенствование системы отбора соискателей, вплоть до изучения возможности открытия в РАРАН аспирантуры (адъюнктуры), повышения качества материального оснащения секретариата диссертационного совета, обеспечение в полном объеме выполнения требований ВАК к организациям, в которых создаются диссертационные советы.

Подлежит дальнейшему изучению вопрос об участии РАРАН в подготовке (переподготовке) научных и инженерных кадров посредством:

· создания в Академии, при научных отделениях, научных и региональных центрах филиалов кафедр ведущих ВУЗов и ВВУЗов;

· организации обучения (переподготовки) офицеров запаса;

· создания условий (системы) для проведения семинаров, циклов лекций ведущих специалистов в регионах;

· в перспективе организации аспирантуры (адъюнктуры).

Ближайшей задачей является получение лицензии на ведение профессиональной образовательной деятельности.

6.5. Социальная политика

Среди других задач воссозданию РАРАН предполагало восстановление утрачиваемых на том этапе времени стимулов для занятия научной деятельностью и создание максимально благоприятных условий для проведения научных исследований, включая дополнительную всестороннюю индивидуальную поддержку ученых.

Принадлежность к РАРАН должна гарантировать ее членам участие во всех проводимых Академией научных мероприятиях и создает благоприятные условия для включения членов Академии и советников в круг исполнителей выполняемых в академии НИОКР, экспертиз и других видов профессиональной научной деятельности.

В зависимости от обстоятельств привлечение к выполнению Академией работ может осуществляться на постоянной основе, с учетом загруженности другими видами деятельности, а также принимаемого во внимание различия условий труда и физических возможностей.

Задача максимального использования потенциала членов Академии, достигших преклонного возраста или обладающих ограниченными возможностями, относится к числу приоритетных. Одной из мер, направленных на решение этой задачи, является включение почетных членов РАРАН в состав научных отделений.

Для своих членов Академия предоставляет дополнительные возможности наиболее рационального использования научного потенциала, реализации неосуществленных ранее замыслов, получения желаемой дополнительной рабочей нагрузки, выступления с инициативами по широкому кругу проблем.

Привлечение к выполнению научных экспертиз и правительственных заданий создает предпосылки для участия ученых в подготовке материалов важных для развития научных направлений и отраслей производства, выработки элементов военно-технической и оборонной политики государства.

В планы Академии в перспективе должны включаться вопросы поддержки участия ее членов в проводимых в регионах страны и за рубежом научных мероприятий (конференций, симпозиумов, выставок), содействие в публикации научных результатов, защите, в первую очередь, докторских, а также кандидатских диссертаций.

В задачи РАРАН входит создание фонда развития и его составной части — фонда социальной защиты, который позволял бы оперативно решать вопросы всесторонней поддержки активной научной и общественной деятельности, улучшение материального и финансового положения членов и сотрудников Академии, включая как разовую, так и систематическую помощь.

Сложившуюся совокупность поощрений необходимо усовершенствовать до уровня стройной системы премий и наград и порядка представления к ним.

V
II. издательская и информационная деятельность

7.1. Издательская работа

Состояние издательской деятельности должно обеспечивать возможность для членов РАРАН:

· периодических публикаций результатов научной деятельности;

· издания фундаментальных трудов;

· издания научных материалов по результатам проводимых Академией мероприятий;

· обсуждения проблем внутриакадемической деятельности.

Необходимо также содействовать членам РАРАН в опубликовании научных трудов в других издательствах.

Вся издательская деятельность должна быть поставлена на твердую финансовую основу.

Развитие издательской деятельности в РАРАН происходит по следующим направлениям:

- периодические издания РАРАН;

- книжная продукция;

- труды (сборники докладов) научных, научно-технических и научно-практических конференций, симпозиумов, проводимых РАРАН или с ее участием;

- ежегодные справочные издания РАРАН;

- участие в выпуске тематических энциклопедий;

- участие членов Академии в написании статей и книг, выпускаемых другими научными организациями.

1. В области периодических изданий необходимо:

- сохранить и повысить качество оформления информационно-аналитического журнала РАРАН «Вооружение. Политика. Конверсия» («ВПК»);

- поддерживать высокий уровень научного содержания «Известий РАРАН» и периодичность издания не менее 6 номеров в год;

- обеспечить необходимую поддержку в издании журнала «Защита и безопасность»;

- добиваться увеличения тиража периодических изданий РАРАН, разработать комплекс мер по проведению подписной компании;

- добиться признания одного из научных периодических изданий РАРАН, имеющих статус официального печатного органа ВАК.

В журнале «ВПК» наряду с выступлениями ведущих специалистов в различных областях военной науки и техники, руководящих работников различных направлений ОПК, стимулировать публикации соискателей ученых степеней, руководителями которых являются члены РАРАН.

Выпуски журнала «Бомбардир», в основном приуроченные к историческим датам, связанным с направлениями деятельности РАРАН, расширить до уровня публикаций научных исторических обзоров.

2. В области книжной продукции продолжить издание через издательство «Машиностроение» «Справочной библиотеки разработчика-исследователя вооружения и военной техники», увеличивая количество ежегодно издаваемых книг (не менее двух в год).

3. Обеспечивать качественное отражение проводимых Академией конференций и симпозиумов, обратив первоочередное внимание на завоевавшие авторитет и признание объединенные общим замыслом издания: «Актуальные проблемы развития ВВТ», включая тематические издания по результатам проводимых в г. Туле конференций; труды (сборники докладов) ежегодной конференции «Защита и безопасность»; Проблемы теории и практики проектирования оружия, организуемые Волжским региональным научным центром РАРАН на базе ФГУП РФЯЦ ВНИИЭФ (г. Саров); по ряду других, проводимых региональными научными центрами, научными отделениями РАРАН и ассоциированными членами РАРАН.

4. В качестве основного справочного издания РАРАН рассматривать издаваемое с 1997 г. справочное издание «Российская академия ракетных и артиллерийских наук», определив периодичность выпуска: не реже одного в два года.

Рассмотреть возможность издания Бюллетеней РАРАН.

5. Стимулировать и поддерживать написание книг и статей членами РАРАН с изданием их другими организациями и издательствами, обратив внимание на необходимость указания авторами публикаций своей принадлежности к РАРАН.

Реализовать возможности Академии по участию в различных формах в подготовке и издании монографий, энциклопедий, учебников, учебных пособий, справочников, осуществляемых другими организациями и издательствами.

7.2. Информационное обеспечение

Информационное обеспечение относится к числу важнейших и необходимых условий успешной деятельности Академии. Информационное обеспечение включает

- полное своевременное и качественное доведение до членов Академии и структурных подразделений, требуемых для активной деятельности, сведений и обмен необходимыми данными;

- создание условий для получения необходимых законодательных, нормативных, научных, публицистических и других документов;

- содействие членам РАРАН в получении требуемых для научной работы материалов;

- распространение научных материалов РАРАН среди заинтересованных организаций и учреждений, руководящих органов;

- использование средств массовой информации.

Для решения этих задач в структуру аппарата РАРАН предусматривается введение специального подразделения: отдела (сектора), оснащенного необходимыми техническими средствами. В задачи отдела входит также создание системы осведомления потенциальных заказчиков о возможностях Академии.

Перспективным направлением является создание единой информационной системы РАРАН, представляющей собой интегрированное информационное пространство распределенных и локальных электронных (цифровых) ресурсов структурных подразделений и ассоциированных членов РАРАН в сочетании с комплексом программно-технических средств, обеспечивающих управление этими ресурсами и их использование.

Интеграции в такой системе подлежат:

научная и методическая (методологическая) информация;

управленческая, административная, организационная, хозяйственная информация, включающая нормативные акты и документы, а также финансовые, кадровые, структурные, учетно-отчетные, контактные, другие сведения.

Использование средств массовой информации (СМИ) правомерно рассматривать как составную часть деятельности Академии, направленную на повышение эффективности ее работы и укреплению авторитета.

Привлечение СМИ может осуществляться с целью:

- доведения информации до государственных органов власти, руководства Министерств и ведомств, научной общественности, ученых Академий наук, НИУ и ВУЗов и т. п. о задачах, решаемых Академией, ее научном потенциале, возможностей проведения научных исследований и независимых экспертиз, участия в ФЦП и НП, возможностей консолидировать участие организаций — ассоциированных членов РАРАН на решение сложных комплексных задач в широкой области научных и производственных проблем и др.;

- пропаганды научных достижений, открытий, результатов изысканий и исследований ученых и специалистов Академии и научных организаций — ассоциированных членов РАРАН;

- представления конкурентоспособной продукции гражданского и военного назначения с целью содействия введению во внутрихозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности оборонных предприятий;

- доведения до широкой научной общественности вопросов внутриакадемической жизни (проводимых мероприятий, состава и структуры Академии, участие организаций — ассоциированных членов в решении задач РАРАН и др.).

Формами использования СМИ в интересах научно-производственной деятельности РАРАН могут быть:

- ведение в Интернете сайта РАРАН (в перспективе — портала);

- помещение необходимой информации в периодической печати, а также в изданиях РАРАН (журнал «ВПК», «Бомбардир», «Известия РАРАН»); укрепление связи и стимулирование участия членов Академии в работе с ведущими периодическими изданиями, ориентированными на тематику ОПК;

- систематический выпуск материалов научных конференций РАРАН, бюллетеней, научно-технических обзоров и т. п.);

- организация выступлений ученых РАРАН, руководителей организаций — ассоциированных членов РАРАН по радио и телевидению;

- организация на телеканалах тематических программ (круглых столов, дискуссий по наиболее важным вопросам и т. д.) с участием членов РАРАН, руководителей организаций — ассоциированных членов РАРАН.

VIII. Военно-техническое сотрудничество

Участие РАРАН в сфере военно-технического сотрудничества (ВТС) предусмотрено Уставом РАРАН. Усилия РАРАН в области ВТС направлены на развитие отечественной науки и укрепление отечественной экономики и государственных институтов. ВТС должно соответствовать государственной научно-технической политике и внешнеполитическому и внешнеэкономическому курсу страны и осуществляться в условиях сложившейся рыночной экономики с учетом требований обеспечения национальной безопасности государства.

Накопленный опыт показывает, что участие Академии в области военно-технического сотрудничества с зарубежными странами успешно осуществляется по следующим направлениям:

1. Участие в НИОКР, содержанием которых являются различные аспекты ВТС, в том числе:

- изучение рынка реализации ВВТ и другой продукции оборонного профиля, оценка перспектив и направлений развития мирового рынка вооружений;

- оценка возможностей оборонной промышленности по выпуску экспортной продукции в соответствии с требованиями заказчика;

- содействие в подготовке специалистов по запросам зарубежных заказчиков;

- исследование экономических проблем на мировом рынке ВТС и др.

2. Проведение научных экспертиз по вопросам:

- возможности, целесообразности и допустимости (в том числе по соображениям национальной безопасности) реализации ВВТ, техники и технологий в ближнем и дальнем зарубежье;

- обоснованности привлечения предприятий, формирования коопераций производителей (разработчиков) конкретного вида продукции и др.

3. Содействие предприятиям, в первую очередь, организациям — ассоциированным членам РАРАН в повышении уровня конкурентоспособности продукции и в продвижении ее на мировой рынок.

4. Участие в исследовании теоретических проблем, разработке методических документов и практической работе по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного специального и двойного назначения при реализации их на мировом рынке, а также содействии организациям — ассоциированным членам РАРАН во введении этих результатов во внутрихозяйственный оборот и в осуществлении патентной защиты.

5. Участие в работах по утилизации ВВТ, в первую очередь, боеприпасов, находящихся в ближнем зарубежье; разработка методов, технологии, машин для проведения утилизации.

6. Проведение международных конференций, симпозиумов, семинаров, рекламной и издательской деятельности, способствующих установлению взаимопонимания между государствами и взаимовыгодному обмену технической информацией, в участии в международных выставках и других научных форумах за рубежом, обмен учеными и специалистами. В перспективе: формирование делегаций РАРАН для участия в научных мероприятиях и тематических выставках.

Поддержка организаций — ассоциированных членов РАРАН в их участии в международных выставках.

Основными заказчиками научно-технической продукции для РАРАН по проблемам ВТС являются Роспром, Рособоронэкспорт, Комитет по военно-техническому сотрудничеству; вся работа по ВТС строится во взаимодействии с этими организациями, а также с Военно-промышленным комиссией, Минобороны, Комитетом по внешнеэкономическим связям и др.

7. В соответствии с Уставом предусматривается возможность избрания в состав РАРАН иностранных членов, что создает предпосылки для организации проведения совместных научных исследований. Подлежит изучению определение направлений проведения научных исследований, установление заинтересованных государств и соответствующих приоритетов. Отдельным направлением может служить работа по восстановлению сложившихся в Советском Союзе кооперационных связей с учетом современных реалий, сохранению и развитию научных школ, совместному использованию уникальных объектов и сооружений.

8. Избрание в состав Академии иностранных членов.

Условием работы РАРАН в области ВТС является соблюдение законодательства РФ, требований режима и соблюдения государственной тайны.

Участие РАРАН в ВТС может способствовать формированию равноправных партнерских и взаимовыгодных экономических отношений с зарубежными и международными организациями; поиску новых форм международного сотрудничества, продвижению на мировой рынок продукции отечественных услуг и технологий, включая интеллектуальные продукты, наукоемкие товары; усиление роли инновационно-технологической составляющей в деятельности Академии, обеспечению научной и технологической безопасности.

IX. Обеспечение требований режима и защиты государственной тайны

Работа по обеспечению требований режима и защиты сведений, составляющих государственную тайну, строится исходя из основных задач, целей и предназначения РАРАН, сформулированных в ее Уставе, решений об условиях проведения РАРАН научно-исследовательских работ по заказам Министерства обороны Российской Федерации и других силовых структур, других нормативных документов и инструкций.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, должно осуществляться в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне», разработанной на его основе «Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», другими правовыми актами и методическими документами министерств и ведомств-заказчиков выполняемых работ, в т. ч. Министерства обороны Российской Федерации, определяющими основные требования, правила, организационные, технические и иные меры по сохранению сведений, составляющих государственную тайну и разработанными на их основе инструкциями об организации работы в Академии.

Структура и кадровый состав аппарата Президиума должны обеспечивать:

- засекречивание сведений, составляющих государственную тайну;

- оборудование режимных помещений, хранилища носителей сведений, составляющих государственную тайну;

- пропускной режим;

- организацию совещаний по секретным вопросам;

- режим секретности при создании секретных изделий;

- организацию выезда работников, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, за границу и выполнение требований по обращению с носителями сведений, составляющих государственную тайну при их выезде в командировки;

- установление порядка приема иностранных граждан в организациях, допущенных к проведению секретных работ;

- исключение случаев передачи сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей другим государствам;

- защиту секретной информации, обрабатываемой с использованием средств вычислительной техники;

- прием-сдачу носителей сведений, составляющих государственную тайну при реорганизации или ликвидации организации;

- организацию ведения секретного делопроизводства;

- контроль за обеспечением режима секретности;

- своевременное проведение служебных расследований по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

Непосредственное обеспечение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, с учетом местонахождения РАРАН, планов выполнения НИОКР и научных экспертиз, финансово-экономических соображений и сложившейся практики, в ближайшей перспективе целесообразно осуществлять путем заключения договоров с организациями, имеющими в своем составе структурные подразделения по защите государственной тайны и лицензию на предоставление услуг в области защиты государственной тайны, что предполагает размещение структурных подразделений Академии на соответствующих территориях, в помещениях и организациях, позволяющих выполнить условия проводимой компетентными органами экспертизы и государственной аттестации должностных лиц.

Поскольку РАРАН является режимной организацией и допуск ее сотрудников к проведению секретных работ осуществляется посредством получения лицензии, необходимо обеспечить своевременное получение лицензии на все виды работ, проводимых Академией.

*
В составе Академии артиллерийских наук, правопреемницей которой является РАРАН, входило пять государственных научных учреждений — Научно-исследовательских институтов.