по организации гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в образовательных учреждениях
Республики Татарстан на 2010-2011 годы
I
.
Основные задачи
1. Главной задачей по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считать
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Основными задачами по гражданской обороне и защите от ЧС
на 2010-2011 годы определены:
в области гражданской обороны:
обеспечение повседневной готовности системы гражданской обороны Министерства образования и науки Республики Татарстан к переводу на условия военного времени;
обеспечение выполнения планов и программ подготовки постоянного состава образовательных учреждений и обучающихся по разделу «Гражданская оборона» курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты личного состава и объектов ГО образовательных учреждений, а также подготовки мероприятий по эвакуации учащихся и студентов, профессорско-преподавательского состава и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
активизация работы по созданию и содержанию в соответствии с установленными правилами и требованиями запасов (резервов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля и иных материально-технических средств;
выполнение мероприятий по повышению уровня готовности систем оповещения сотрудников и обучающихся образовательных учреждений;
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
повышение качества обучения учащихся и студентов способам защиты от ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение готовности организационных структур Министерства образования и науки Республики Татарстан к реагированию на ЧС, развитие системы информационного обеспечения;
в области обеспечения пожарной безопасности:
активизация предупредительно-профилактической работы по подготовке постоянного и переменного состава образовательных учреждений по недопущению возгораний и пожаров;
организация оснащения объектов образовательных учреждений автоматическими установками противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности профилактических и контрольных мероприятий по предупреждению несчастных случаев с детьми на водных объектах.
2. Руководителям гражданской обороны, начальникам штабов ГО и ЧС образовательных учреждений и организаций:
2.1.Основные усилия по подготовке гражданской обороны и защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в 2010-2011 годах сосредоточить на:
изучении нормативных правовых, научно-методических и организационных основ предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными, техногенными угрозами и террористическими проявлениями;
организации разработки планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС образовательных учреждений с учетом особенностей региона;
обеспечении дальнейшей реализации требований федеральных законов от 12.02.1998г.№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Республики Татарстан от 08.12.2004г. № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями от 27.05.2005г.), от 10.07.1999г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2004г. № 480 «О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»;
совершенствовании подготовки руководителей, специалистов и личного состава образовательных учреждений по вопросам предупреждения и практических навыков реагирования в ЧС, решения задач ГО;
выполнении мероприятий по повышению квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», а также укреплении учебно-материальной базы кабинетов (классов) ОБЖ и БЖД в образовательных учреждениях;
формировании «культуры безопасности» обучающихся и персонала образовательных учреждений, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций или угрозы ЧС;
реализации новых подходов, форм и методов повышения готовности ГО, совершенствования защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от ЧС, улучшения системы обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышении эффективности защиты работников и обучающихся образовательных учреждений, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также на заблаговременной (в мирное время) подготовке ГО к работе в условиях военного времени;
продолжении работы по подготовке ответственных дежурных образовательных учреждений;
подготовке эвакуационных органов (эвакуационных комиссий) к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные планами сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок задач по предназначению;
создании структурных подразделений или назначении работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1999г. № 782 (пункт 4), приказа Министерства образования России
2.2. Подготовку должностных лиц и специалистов ГО осуществлять в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2003г. № 363 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Татарстан», а также Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Республики Татарстан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы и Примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденными приказом Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан – Премьер-министра Республики Татарстан от 07.04.2007г. № 3.
2.3. Обеспечить выполнение мер по укреплению пожарной безопасности.
2.4. Организовать планирование и практическое выполнение комплекса мероприятий по защите работников и обучающихся образовательных учреждений в мирное и военное время от чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.
2.5. Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий.
2.6. Продолжить совершенствование приемов и способов эвакуации работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакуационных мероприятий.
2.7. Направлять на переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны, преподавателей дисциплины БЖД и курса ОБЖ образовательных учреждений в Академию гражданской защиты МЧС России, Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалы.
2.8. Принять меры по активизации работы по подготовке (переподготовке) вновь назначенных руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, созданных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
2.9. При планировании мероприятий по дальнейшему совершенствованию системы подготовки на 2010-2011 годы особое внимание уделить:
проведению комплекса практических мероприятий по популяризации знаний, обучению и выработке практических навыков в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций у должностных лиц ГО, учащихся и студентов образовательных учреждений. В каждой четверти учебного года планировать и проводить не менее одной тренировки с работниками и обучающимися по экстренной эвакуации из здания образовательного учреждения;
совершенствованию учебно-материальной базы учебных классов образовательных учреждений по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
II
. Задачи по оперативной подготовке
Основной задачей руководителей образовательных учреждений и организаций (руководителей гражданской обороны, начальников штабов ГО и ЧС) по оперативной подготовке на 2010-2011 годы
является повышение готовности руководителей ГО, штабов ГО и ЧС образовательных учреждений в целом к действиям в ЧС в мирное и военное время и выполнению задач по предназначению.
Основным мероприятием оперативной подготовки считать подготовку к действиям по предназначению.
Основными формами обучения определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты работников и обучающихся от ЧС природного и техногенного характера проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2003г. № 693 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Татарстан».
Командно-штабные учения и штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводить в образовательных учреждениях 1 раз в год.
Тренировки по тематике гражданской обороны проводить в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования 1 раз в год.
Тематику командно-штабных учений, командно-штабных (штабных) тренировок определять с учетом вида и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых на соответствующей территории.
Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить руководителям образовательных учреждений.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, отработке вопросов взаимодействия при ликвидации ЧС, связанных с пожарами в образовательных учреждениях.
Главной целью проводимых мероприятий должно быть
совершенствование знаний, умений и навыков руководителей и специалистов ГО при выполнении задач по защите работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ежегодное подведение итогов деятельности образовательных учреждений по выполнению мероприятий гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций и постановку задач на очередной учебный год проводить в конце текущего учебного года.
Отчетные доклады о состоянии гражданской обороны ежегодно представлять в Министерство образования и науки Республики Татарстан до 20 сентября текущего года.
На основании настоящих организационно-методических указаний образовательным учреждениям осуществить разработку распорядительных документов по подготовке органов управления и в установленном порядке ввести в действие планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010-2011 годы.