Управление информатизации Пензенской области
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления информатизации Пензенской области
на 2008-2010 годы.
г.Пенза
2007 год
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
…………………………………………………………………………………3
РАЗДЕЛ 1.
«Цели, задачи и показатели деятельности»
……………………………………..4
РАЗДЕЛ 2.
«Расходные обязательства и формирование доходов»………………………....14
2.1.
Результаты деятельности за 2006 год. ………………………………………….14
2.2.
Принимаемые обязательства на плановый период…………………………….17
РАЗДЕЛ 3. «
Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность»……...18
РАЗДЕЛ 4.
«Распределение расходов по целям, задачам и программам»……………..21
РАЗДЕЛ 5. «
Результативность бюджетных расходов»……………………………….....24
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………….....25
Приложение № 1 ………………………………………………………………….…..25
Приложение № 2 ……………………………………………………………….……..28
Приложение № 3 ……………………………………………………………… ..……30
Приложение № 4 ……………………………………………………………… . ……31
Приложение № 5 ……………………………………………………………………...57
Приложение № 6 …………………………………………………………………...…62
ВВЕДЕНИЕ
Управление информатизации Пензенской области образовано 1 февраля 2006 года распоряжением Правительства Пензенской области от 31 января 2006 года № 37-рП для осуществления государственной политики Пензенской области в сфере информатизации и связи. В соответствии с Положением об Управлении информатизации Пензенской области (утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 16 марта 2006 года № 122-пП) главными задачами Управления являются:
· Координация деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам информатизации и информационного обеспечения, в том числе по вопросам формирования, использования и защиты региональных информационных ресурсов, а также организация доступа к ним.
· Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Пензенской области и организация единого информационного пространства Пензенской области.
· Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Пензенской области и органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений в вопросах информатизации области.
Для реализации поставленных задач Управлением информатизации Пензенской области были разработаны:
- Концепция информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления на 2006-2010 годы (распоряжение Правительства Пензенской области от 6.06.2006 г. № 135-рП);
- Областная целевая программа «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» (Закон Пензенской области от 14.11.2006 г. № 1138-ЗПО);
- Постановление Правительства Пензенской области от 12 апреля 2006 г. № 199-пП «Об организации работ по информационному и техническому обеспечению официального интернет-портала Правительства Пензенской области»;
- Распоряжение Правительства Пензенской области от 28 февраля 2007 года № 40-рП «О реализации пилотного проекта системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Пензенской области»;
- Регламент организации работ по сбору и предоставлению информации в АИС САО (письмо руководителя аппарата Правительства области главам администраций муниципальных районов);
- другие нормативные акты, регламентирующие организацию работ в сфере развития и использования информационных технологий.
РАЗДЕЛ 1. «Цели, задачи и показатели деятельности».
Стратегическими целями Управления информатизации являются:
Цель 1:
«Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области».
Цель 2: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры».
Стратегические цели сформированы на основе:
- Положения об Управлении информатизации Пензенской области (Постановление Правительства Пензенской области от 16 марта 2006 года №122-пП с последующими изменениями);
- Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 №65 с последующими изменениями);
- Концепции региональной информатизации до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 1024-р);
- Концепции информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления на 2006-2010 годы (распоряжение Правительства Пензенской области от 6.06.2006 г. № 135-рП);
- Областной целевой программы «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» (Закон Пензенской области от 14.11.2006 г. № 1138-ЗПО),
в соответствии со стратегическими целями страны (в приложении №1 к Методическим рекомендациям «Примерный перечень стратегических целей страны для разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования п.4.5.1. «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти» и п. 1.1.6. «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры»).
Поставленные цели взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Одним из главных результатов реализации цели: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области» является повышение качества оказания услуг населению. В свою очередь цель: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры» способствует возможности «обратной связи» населения с властью, что позволит повысить уровень открытости и доступности органов государственной власти для населения.
Цель 1:
«Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области».
Данная цель направлена на создание в регионе комплекса информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона. Этот комплекс именуется «электронным правительством» региона.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:
Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации».
Показатель:
Количество вновь
разработанных программно-технологических решений, обеспечивающих предоставление государственных услуг населению, организациям, требующих межведомственного взаимодействия
Решение данной задачи возможно на основе:
- Создания единой межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.
Внедрение СЭДД повысит эффективность управленческой деятельности за счет сокращения времени, необходимого для прохождения и обработки информации, повысит ответственность сотрудников за их исполнение.
- Создания региональной информационно-аналитической системы (РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона.
Система позволяет осуществлять всесторонний анализ, мониторинг и контроль сложившейся социально-экономической ситуации в Пензенской области, краткосрочное и долгосрочное прогнозирование уровня развития региона, создание и поддержка единого информационного пространства социально-экономических показателей субъекта посредством интеграции ведомственных и территориальных ресурсов. Создание данной системы станет основой для ситуационного центра региона.
- Создания географической информационной системы (ГИС) Пензенской области.
Основной задачей системы является создание и дальнейшее использование инфраструктуры пространственных данных органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющей обеспечить свободный доступ граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к ресурсам пространственных данных.
ГИС доступна через Интернет и предоставляет жителям области доступ к разного рода открытой информации, такой как, карты области, крупных городов и населенных пунктов, и сервисам, например, поиск населенных пунктов, измерение расстояний, вывод информации об объектах и информирование органов власти о проблемах местного населения (сервис «Народный контроль»).
- Создания единой информационной системы «Социальная карта жителя Пензенской области»
Реализация данного проекта позволит совершенствовать механизм предоставления гражданам социальной помощи и обеспечит полный и адресный учет фактически предоставленной социальной помощи. В процессе создания системы будет осуществляться интеграция и взаимодействие автоматизированных систем различных органов управления, организаций и предприятий, связанных с предоставлением социальной помощи населению, обеспечиваться легитимный обмен персональными данными при оказании социальных услуг.
- Внедрения электронной информационной системы оказания государственных услуг гражданам по принципу «одно окно».
Внедрение данной системы позволит повысить оперативность предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, сократить число обращений граждан и организаций в органы государственной власти и время вынужденного ожидания, внедрить единые стандарты обслуживания населения, создать условия для предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".
- Разработки и внедрения региональной информационной системы «Портал государственных услуг».
Разработка данной системы осуществляется в рамках реализации Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006–2008 годах (Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года № 1051-ЗПО).
Вследствие реализации проекта повысится информированность гражданского населения об услугах предоставляемых органами исполнительной власти, сократится время на определение состава документов необходимого для предоставления в органы исполнительной власти Пензенской области при решении той или иной задачи, а также упростится взаимодействие различных органов власти.
Кроме того, реализация проекта позволит значительно снизить трудозатраты сотрудников органов исполнительной власти Пензенской области по предоставлению информации об оказываемых государственных услугах населению и организациям и будет способствовать снижению бюджетных затрат на опубликование такой информации в средствах массовой информации.
В соответствии с приложением №1 к Докладу показатель 1.1.1. складывается из следующих программно-технических решений субъекта бюджетного планирования:
Таблица 1.
| Показатель:
|
|||
| Годы достижения целевого значения |
Количество проектов |
Наименование проектов |
Результат |
| 2006 |
1 |
1. Автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС САО) |
АИС САО позволит: - повысить собираемость собственных доходов; - иметь достоверные данные для социально-экономического прогнозирования; - сократить время и повысить качество предоставления различного рода справок населению; - аргументировано, основываясь на реальных количественных данных принимать управленческие решения. |
| 2007 |
2 |
1. Региональная информационная аналитическая система (РИАС) органов исполнительной власти Пензенской области 2. Географическая информационная система (ГИС) Пензенской области |
- РИАС повысит качество и оперативность разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области; - посредством возможности удаленного доступа к РИАС экономиться время разработки прогнозов, сокращается бумажный документооборот; - ГИС обеспечит доступ населения, организаций, органов власти к открытому ресурсу геоинформационной электронной карте Пензенской области посредством сети Интернет; - ГИС предоставит сервис «Народный контроль» |
| 2008 |
2 |
1. Внедрение системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в органах исполнительной власти 2. Создание единого информационного межведомственного ресурса органов государственной власти |
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; - сокращение времени рассмотрения жалоб и обращений граждан; - сокращение бумажного документооборота; - открытость деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления |
| 2009 |
3 |
1. Создание единой автоматизированной информационной системы «государственный регистр населения» 2. Интеграция информационных систем в единый информационный ресурс 3. Создание электронного архива |
- принципиально новое качество предоставления информационных услуг населению, организациям, органам власти; -четкая регламентация оказания государственных услуг населению; - сокращение времени поиска необходимой информации; - позволит значительно увеличить срок сохранности оригиналов документов в бумажных фондах архивов за счет сведения к минимуму их использования, - существенно снизит риски непреднамеренной и преднамеренной порчи оригиналов документов, а также их утери; - позволит повысить качество и расширить спектр услуг, оказываемых архивами населению |
| 2010 |
4 |
1. Создание системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) в органах местного самоуправления Пензенской области 2. Внедрение информационной системы «Единая социальная карта жителя Пензенской области» 3. Развитие локально-вычислительных сетей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления 4. Разработка и внедрение региональной информационной системы «Портал государственных услуг» |
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти; - сокращение времени рассмотрения жалоб и обращений граждан; - сокращение бумажного документооборота; - отказ от бумажных носителей информации; - создание единого информационного пространства для решения социальных проблем граждан; - обеспечение прозрачности движения денежных средств; - повышение информированности населения о реестре государственных услуг; - снижение бюджетных затрат на опубликование информации об оказании государственных услуг населению, организациям |
| 12 |
|||
Задача 1.2 «Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства».
Показатель: Количество вновь
подключенных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД)»
Решение данной задачи, реализуется посредством:
- построения и развития локальных вычислительных сетей (ЛВС) органов государственного управления;
- оснащение современной компьютерной техникой органов власти;
- подключение органов государственного управления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД).
Решение задачи повысит эффективность коммуникаций и взаимодействия органов государственной власти (ОГВ) и местного самоуправления, позволит создать единую информационную среду, объединяющую все ОГВ федерального, областного и муниципального уровней, на базе широкого внедрения современных информационных технологий и оптоволоконных линий связи. Преодолеть ограничения, свойственные внутриведомственным сетям.
Таблица 2.
| Показатель: Количество вновь подключенных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД)». Целевое значение-
|
|||
| Годы достижения целевого значения |
Количество рабочих мест |
Места подключения |
Результат |
| 2006 |
49 |
Исполнительные органы государственной власти (19), территориальные органы федеральных служб (2) |
- построение единой телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления; - обеспечение доступа к различным информационным системам и сервисам с целью повышения качества предоставления информационных услуг населению, организациям |
| 2007 |
171 |
Исполнительные органы государственной власти (6), территориальные органы федеральных служб (2), администрации муниципальных районов (5) |
|
| 2008 |
139 |
Администрации муниципальных районов (22) |
|
| 2009 |
147 |
Администрации сельских советов (147 ) |
|
| 2010 |
229 |
Администрации сельских советов (229 ) |
|
| 735 |
|||
Задача 1.3. «Создание межведомственной системы информационной безопасности единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти Пензенской области».
Показатель: Количество подключаемых абонентов (точек подключения) ЕМСПД, работающих в защищенном режим.
Создание системы направлено на обеспечение защиты «электронного правительства» региона, его отдельных подсистем, информационных ресурсов от несанкционированного доступа, изменения и хищения информации, от компьютерных вирусов, а также внутренних и внешних угроз, предотвращения утечек информации. Работа по решению данной задачи комплексная, она объединяет ИТ- службы федеральных и областных исполнительных органов государственной власти.
Реализация данной задачи предполагает осуществление следующих основных мероприятий:
- внедрение электронной цифровой подписи (ЭЦП) в информационные системы;
- внедрение средств криптозащиты информации (СКЗИ) и средств защиты от несанкционированного доступа (НСД);
- внедрение единой системы антивирусной защиты информационных ресурсов.
Таблица 3
| Показатель: Количество абонентов (точек подключения) ЕМСПД, работающих в защищенном режим. Целевое значение-50.
|
|||
| Годы достижения целевого значения |
Количество рабочих мест |
Места подключения |
Результат |
| 2006 |
- |
- |
- защита абонентов ЕМСПД и информационных ресурсов от компьютерных вирусов, внешних и внутренних угроз; - минимизация рисков утечек и искажений информации, передаваемой по ЕМСПД. |
| 2007 |
18 |
г. Пенза |
|
| 2008 |
20 |
Муниципальные районы Пензенской области |
|
| 2009 |
6 |
Муниципальные районы Пензенской области |
|
| 2010 |
6 |
Муниципальные районы Пензенской области |
|
| 50 |
|||
Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений»
Показатель:
Количество внедренных аппаратно- программных комплексов, способствующих принятию эффективных управленческих решений.
Реализация данной задачи предусматривает:
- Развитие и техническое обеспечение Ситуационного Центра Губернатора Пензенской области.
Позволит отображать данные из интеграционных информационных систем, различных внешних источников информации, сформировать «интеллектуальный» банк данных.
- Создание межведомственных информационных ресурсов, развитие Интернет-портала органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Это позволит обеспечить информационную открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области, информировать население о результатах социально-экономического развития региона и муниципальных образований.
- Повышение уровня компьютерной грамотности сотрудников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и обучение работе в автоматизированных информационных системах.
Реализация данной задачи предполагает увеличение числа сотрудников, использующих информационные технологии в профессиональной деятельности.
Таблица 4
| Показатель:
|
|||
| Годы достижения целевого значения |
Количество решений |
Наименование программно-технических решений |
Результат |
| 2006 |
1 |
1. Создание Интернет-портала Правительства Пензенской области и органов исполнительной власти |
- обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органов государственного управления |
| 2007 |
1 |
1. Создание, развитие и техническое обеспечение программно-аппаратного комплекса Ситуационного Центра (СЦ) Губернатора Пензенской области |
- повышение оперативности, качества принимаемых решений; - бесперебойная работоспособность оборудования СЦ |
| 2008 |
1 |
1. Создание инфраструктуры единой телемедицинской сети здравоохранения Пензенской области |
- повышение качества и доступности первичной медицинской помощи населению, путем рационального и эффективного использования существующих ресурсов здравоохранения на основе современных информационных технологий; - сокращение затрат бюджета за счет рационального использования ресурсов учреждений здравоохранения |
| 2009 |
2 |
1. Развитие и модернизация Интернет-портала Правительства области, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления 2. Интеграция информационных систем РИАС, АИС САО, ГИС для представления информации в Ситуационном Центре Губернатора |
-обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органов государственного управления, органов местного самоуправления; - создание единой информационно-аналитической базы для повышения эффективности принимаемых решений |
| 2010 |
2 |
1. Развитие региональной информационно-аналитической системы (РИАС) на муниципальный уровень 2. Создание программно-аппаратного комплекса «Мобильный офис» |
- повышение оперативности и качества предоставляемой информации органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области; - создание единой базы данных социально-экономических показателей развития Пензенской области; - оперативный доступ «мобильных» пользователей к управленческим ресурсам и информационным системам |
| 7 |
|||
Цель 2: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры»
Данная цель направлена на развитие и удовлетворение потребности населения, предприятий, организаций Пензенской области в услугах связи на основе внедрения современных цифровых технологий.
Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:
Задача 2.1. «Развитие и удовлетворение потребности населения, предприятий, организаций Пензенской области в услугах связи на основе внедрения современных цифровых технологий»
Показатель: Объем услуг связи.
Ввиду того, что функции по обеспечению координации и проведению государственной политики в отрасли «Связь» переданы Управлению информатизации в январе 2007 года для более эффективной реализации поставленной цели в 2007 году планируется разработка новой областной целевой программы «Развитие цифрового телевидения на территории Пензенской области (2007-2010 годы)». С целью решения задачи 2.1., начиная с 2008 года планируется ввести новый показатель: «Количество населенных пунктов, охваченных сетью цифрового телевидения» с качественной характеристикой: «Доля населенных пунктов, принимающих все транслируемые каналы цифрового телевидения».
В связи с внесением изменений в 2006 году в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2010 года» в раздел «Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности» Управлением информатизации планируется в 2007 году внести соответствующие изменения в областную целевую программу «Социальное развитие села до 2010 года (раздел «Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности» на период 2008-2010 годы).
Экономические показатели раздела 1 представлены в приложении №1.
РАЗДЕЛ 2. «Расходные обязательства и формирование доходов».
2.1. Результаты деятельности за 2006 год.
В 2006 году Управление информатизации осуществляло свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом №184-ФЗ от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Пензенской области № 740-ЗПО от 30 декабря 2004 года " О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области № 37-пП от 31 января 2006 года "Вопросы Управления информатизации Пензенской области", а также в рамках Программы проведения административной реформы в Пензенской области (2006-2008 годы), утвержденной Законом Пензенской области № 1051-ЗПО от 29 июня 2006 года и Программы реформирования региональных финансов, утвержденной Законом Пензенской области № 688-ЗПО от 02 ноября 2004 года.
За 2006 год
Управлением информатизации начато внедрение следующих проектов в сфере использования информационных технологий:
1. В рамках
Программы реформирования региональных финансов
(мероприятие 13, 16 Плана использования субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов)- объем финансирования в
3247,3 тыс.рублей:
1.1. Автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС САО)
внедрена в каждом сельском муниципальном образовании Пензенской области. Основной целью автоматизации процесса ведения похозяйственного учета является создание комплексной системы ведения похозяйственного учета на уровне поселений и консолидация необходимых данных на уровне муниципального района, а также на уровне субъекта на основе использования единого информационного, методологического и правового пространства. Регулярное получение актуальной информации, позволяющей эффективно решать задачи мобилизации налоговых доходов муниципальных образований, поддержки решений в финансово-экономическом блоке управления муниципальными районами, формирования необходимой статистической отчетности.
1.2. Региональная информационно-аналитическая система (РИАС (
I
этап)
,
которая позволит обеспечить органы государственной власти области актуальной и достоверной информацией по социально-экономическому состоянию Пензенской области, а также решения следующих основных задач:
- мониторинг и оценка состояния Пензенской области;
- выявление тенденций и отклонений в развитии Пензенской области;
- прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области.
Подключено 23 рабочих места в органах исполнительной власти и 1 рабочее место в федеральной службе государственной статистики к РИАС для того, чтобы ответственные лица за предоставление данных для составления прогнозных показателей социально-экономического развития региона могли непосредственно со своих рабочих мест заносить информацию в систему.
1.3. Географическая информационная система.
Целями создания географической информационной системы Пензенской области являются:
– создание условий, обеспечивающих свободный доступ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным электронной карты и их эффективное использование;
– повышение эффективности и согласованности решений, принимаемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Разработана геоинформационная система, которая представлена на официальном Интернет-портале Правительства Пензенской области (www.gis.pnz.ru) в разделе «О регионе».
1.4. Система электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД)(пилотный проект)
в аппарате Правительства и исполнительных органах государственной власти Пензенской области. Целью данного проекта является построение территориально-распределенной корпоративной системы электронного документооборота органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, которая позволит четко регламентировать работу с электронными документами, сократить бумажный документооборот и время прохождения, поиска документов, персонализировать контроль и повысить качество исполнительской дисциплины.
В настоящее время в СЭДД работают 5 органов исполнительной власти и органов местного самоуправления: аппарат Правительства области, Министерство культуры области, Министерство образования области, Администрации г.Кузнецка и Сердобского района.
Осуществлено подключение 49 рабочих мест в 22 органах государственной власти к единой мультисервисной сети передачи данных посредством волоконно-оптических линий связи.
2. В рамках Программы проведения административной реформы в Пензенской области
(п. 4.1.3. Мероприятий программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006 – 2008 годах) – общий объем финансирования –
250 тыс.рублей:
2.1. Создание официального
Интернет- портала Правительства Пензенской области
и исполнительных органов государственной власти с целью обеспечения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления.
3.
В рамках договора от 20 февраля 2006 года № ЭР-ЛС/6 «Об использовании программного обеспечения «Портал государственных закупок» с Министерством экономического развития и торговли РФ – общий объем финансирования - безвозмездно:
Разработан и введен в эксплуатацию портал государственных закупок Пензенской области
в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Совместно с Правительством Пензенской области:
4.
Смонтирован комплекс средств представления информации для
Ситуационного Центра Губернатора Пензенской области.
Ситуационный Центр (СЦ) предполагает «проигрывание» вариантов развития событий и выбор из них наиболее оптимального. СЦ дает возможность лицу, принимающему решение, учесть не только практические данные, но и те неформализуемые факторы, которые он знает, но не может сформулировать. Ситуационный центр позволяет также сформировать прогноз с учетом вмешательства.
Данные проекты не являются обособленными системами. В соответствии с утвержденной областной целевой программой «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» в дальнейшем вышеупомянутые информационные системы будут интегрироваться с целью создания единого информационного пространства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на основе единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД).
5.
Управление информатизации представило инициативные предложения в Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации о включении Пензенской области в реализацию пилотного проекта «Создание регионального сегмента информационно-коммуникационной инфраструктуры телемедицины в Пензенской области». В апреле 2007 года Министерством информатизации и связи Российской Федерации решен вопрос о выделении Правительству Пензенской области 30 млн. рублей из федерального бюджета
на проведение НИОКР.
Кроме того, в 2006 году Мининформсвязи РФ выделило Пензенской области 10 млн. рублей из средств федерального бюджета
на разработку региональной программы внедрения ИКТ в здравоохранении и медицину типового проекта создания региональной телемедицинской системы (на примере Пензенской области).
2.2. Принимаемые обязательства на плановый период.
В рамках областной целевой программы «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» от 14 ноября 2006 года, № 1138-ЗПО планируется в пределах взятых обязательств на 2007 – 2010 годы выполнение следующих задач :
Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации».
Задача 1.2 «Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства».
Задача 1.3. «Создание межведомственной системы информационной безопасности единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти Пензенской области».
Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений».
Общий объем финансирования по Программе «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)»
составляет 194 960 тыс. рублей.
Показатели планируемой деятельности Управления информатизации области приведены в приложении №1.
В рамках Программы реформирования региональных финансов
(мероприятие 13, 16 Плана использования субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов)- объем финансирования в плановом периоде (2007 год) - 1825 тыс. рублей
. Планируется реализация следующих задач:
Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации».
Объем и структура исполненных и планируемых расходных обязательств приведены в приложении № 2.
РАЗДЕЛ 3. «Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность».
3.1. Областная целевая программа: «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
(2007-2010 годы)»,
утвержденная Законом Пензенской области 14 ноября 2006 года №1138-ЗПО.
Цели и задачи субъекта бюджетного планирования – Управления информатизации Пензенской области, решение которых будет обеспечено реализацией областной целевой программы:
Цель 1
: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области»
Задача 1.1. «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации.
В рамках поставленной задачи планируется поэтапное внедрение единой системы электронного документооборота в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления. В 2007-2009 годах будет внедрено 491 рабочее место системы электронного документооборота в исполнительных органов государственной власти, органах местного самоуправления Пензенской области.
Задача 1.2. «Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства».
В результате решения данной задачи к 2010 году планируется подключение 658 абонентов – органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.
Задача 1.3. «Создание межведомственной системы информационной безопасности единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти Пензенской области».
В результате решения данной задачи планируется создание единой системы антивирусной защиты, в 2009-2010 годах использование 2062 электронно-цифровых подписей в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления области, внедрение средств криптозащиты информации (СКЗИ) и средств защиты от несанкционированного доступа (НСД).
Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений».
В рамках реализации данной задачи планируется дальнейшее развитие web-ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, проведение мероприятий по повышению компьютерной грамотности и обучение работе в автоматизированных информационных системах, техническое обеспечение и развитие Ситуационного Центра Губернатора области.
3.2. Областная целевая программа «Реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2007 годы»,
утвержденная Законом Пензенской области 15 декабря 2005 года №904-ЗПО (с последующими изменениями).
Цель 1
: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области»
Задача 1.1. «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации.
Для решения задачи в рамках вышеупомянутой Программы планируется в 2007 году дальнейшее развитие системы электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (приобретение 22 лицензий программного обеспечения СЭДД), оснащение компьютерной техникой органов исполнительной власти для работы в СЭДД, создание компьютерного класса на базе Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства области для обучения специалистов аппарата Правительства и органов исполнительной власти работе в различных информационных системах в т.ч. СЭДД.
3.3. Областная целевая программа «Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах»,
утвержденная Законом Пензенской области 29 июня 2006 года №1051-ЗПО.
Цель 1
: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области»
Задача: «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений».
В 2006 году в рамках Программы разработан Интернет-портал Правительства Пензенской области.
Планируется внедрение в 2007 – 2009 годах электронной информационной системы оказания государственных услуг гражданам по принципу «одно окно».
Внедрение данной системы позволит повысить оперативность предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, сократить число обращений граждан и организаций в органы государственной власти и время вынужденного ожидания, внедрить единые стандарты обслуживания населения, создать условия для предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".
3.4. Областная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (раздел «Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местности Пензенской области»)
, утвержденная Законом Пензенской области 18 сентября 2002 года № 390-ЗПО.
Цель 2: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры»
Задача 2.1
«Развитие и удовлетворение потребности населения, предприятий, организаций Пензенской области в услугах связи на основе внедрения современных цифровых технологий»»
3.5. Ведомственная целевая программа «Обеспечение создания электронного правительства Пензенской области и выполнения мероприятий соответствующих целевых программ по информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенской области органов местного самоуправления Пензенской области (2008-2010 годы)»
Цель: «
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, формирование «электронного правительства», ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий»
Реализация данной Программы позволит повысить эффективность развития и использования современных информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления Пензенской области, сформировать основные базовые элементы электронного правительства Пензенской области, ориентированного на предоставление государственных услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни.
Распределение расходов планируемой непрограммной деятельности по целям, показателям областных целевых программ произведено с учетом личного трудового вклада каждого работника Управления информатизации, в реализации которых он участвует. Распределен годовой фонд заработной платы каждого сотрудника с начислениями по целям, показателям областных целевых программ пропорционально их личного участия в намеченных целях.
Краткая характеристика программной и непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования приведены в приложении №4.
РАЗДЕЛ 4. «Распределение расходов по целям, задачам и программам».
В соответствии с мероприятиями утвержденных областных целевых программам:
«Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)»,
«Реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2007 годы»,
«Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах»,
«Социальное развитие села до 2010 года» (раздел «Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местности Пензенской области»), расходные обязательства программной части распределились по целям и задачам следующим образом:
Таблица 5.
| Наименование целей, задач, программ |
Расходные обязательства (тыс. руб.) |
Всего (тыс. руб.) |
|||||
| 2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| Областная целевая программа «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)»
|
|||||||
| Цель 1: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области»
|
|||||||
| Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации» |
- |
- |
17900 |
15530 |
15500 |
2630 |
51560 |
| Задача 1.2 «Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства» |
- |
- |
86850 |
9000 |
9000 |
9000 |
113850 |
| Задача 1.3. «Создание межведомственной системы информационной безопасности единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти Пензенской области» |
- |
- |
5000 |
5000 |
2000 |
2000 |
14000 |
| Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений» |
- |
- |
15100 |
250 |
100 |
100 |
15550 |
| Итого по программе:
|
-
|
-
|
124850
|
29780
|
26600
|
13730
|
194960
|
| Программа «Реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2007 годы»
|
|||||||
| Цель 1: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области»
|
|||||||
| Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации» |
- |
3247 |
5419,1 |
- |
- |
- |
8666,1 |
| Итого по программе:
|
-
|
3247
|
5419,1
|
-
|
-
|
-
|
8666,1
|
| Программа «Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах»
|
|||||||
| Цель 1: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области»
|
|||||||
| Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений» |
- |
250 |
- |
- |
- |
- |
250 |
| Итого по программе:
|
- |
250
|
-
|
-
|
-
|
-
|
250
|
| Программа «Социальное развитие села до 2010 года» (раздел «Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности»
|
|||||||
| Цель 2: «Повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры»
|
|||||||
| Задача 2.1. «Развитие и удовлетворение потребности населения, предприятий, организаций Пензенской области в услугах связи на основе внедрения современных цифровых технологий» |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Итого по программе:
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Ведомственная целевая программа «Обеспечение создания электронного правительства Пензенской области и выполнение мероприятий соответствующих целевых программ по информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области (2008-2010 годы)»
|
|||||||
| Цель: «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, формирование «электронного правительства», ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий»
|
|||||||
| Задача 1.1 «Координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам информатизации» |
2214,9 |
2556,0 |
2813,2 |
7584,1 |
|||
| Задача 1.2 «Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, организация единого информационного пространства» |
1400,1 |
1615,7 |
1778,4 |
4794,2 |
|||
| Задача 1.3. «Создание межведомственной системы информационной безопасности единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти Пензенской области» |
625,3 |
721,5 |
794,2 |
2141,0 |
|||
| Задача 1.4. «Информационно-техническое обеспечение деятельности Правительства Пензенской области, органов исполнительной власти, направленное на принятие эффективных управленческих решений» |
2183,0 |
2519,3 |
2772,9 |
7475,2 |
|||
| Задача 2.1. «Развитие и удовлетворение потребности населения, предприятий, организаций Пензенской области в услугах связи на основе внедрения современных цифровых технологий» |
625,3 |
721,5 |
794,2 |
2141,0 |
|||
| Итого по программе:
|
7048,6 |
8134,0 |
8952,9 |
24135,5 |
|||
| Всего по программам:
|
3497 |
130269,1 |
36828,6 |
34734 |
22682,9 |
228011,6 |
|
Структура и объем расходов субъекта бюджетного планирования программных и непрограммных частей приведены в приложении № 5.
РАЗДЕЛ 5. «Результативность бюджетных расходов».
В соответствии с основными показателями деятельности субъекта бюджетного планирования (приложение №1) Управление информатизации за 2006 год выполнило взятые расходные обязательства:
| Наименование показателя |
Един. измер. |
Плановое значение |
Фактическое значение |
% выполнения |
| Показатель 1.1.1.
(Внедрена автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС САО) |
проект |
1 |
1 |
100 |
| Показатель 1.4.1.
Количество внедренных аппаратно- программных комплексов, способствующих принятию эффективных управленческих решений.
(Разработан Интернет-портал Правительства Пензенской области) |
комплекс |
1 |
1 |
100 |
| Расходные обязательства : |
тыс. руб. |
|||
| Код 01001155221600 |
3250 |
3247,3 |
99,9 |
|
| Код 01001155221100 |
250 |
250 |
100 |
|
| Итого:
|
тыс. руб.
|
3500
|
3497,3
|
99,9 |
Автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС САО)
внедрена в каждом сельском муниципальном образовании Пензенской области. Основной целью автоматизации процесса ведения похозяйственного учета является создание комплексной системы ведения похозяйственного учета на уровне поселений и консолидация необходимых данных на уровне муниципального района, а также на уровне субъекта на основе использования единого информационного, методологического и правового пространства. Регулярное получение актуальной информации, позволяющей эффективно решать задачи мобилизации налоговых доходов муниципальных образований, поддержки решений в финансово-экономическом блоке управления муниципальными районами, формирования необходимой статистической отчетности.
В результате АИС САО позволит:
- повысить собираемость собственных доходов;
- иметь достоверные данные для социально-экономического прогнозирования;
- сократить время и повысить качество предоставления различного рода справок населению;
- аргументировано, основываясь на реальных количественных данных принимать управленческие решения.
В рамках реализации программы проведения административной реформы в Пензенской области (2006-2008 годы) Управлением информатизации с целью обеспечения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления разработан и запущен в эксплуатацию официальный Интернет- портал Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти.
Результат внедрения:
- обеспечение открытости и «прозрачности» деятельности органов государственного управления
Оценка результативности бюджетных расходов Управления информатизации Пензенской области в отчетном и плановом периодах приведена в приложении №6.