Рефераты → Остальные рефераты → Ге → Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района

Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района

Российская академия архитектуры и строительных наук

Центральный научно-исследовательский и проектный институт


по градостроительству


(ЦНИИП градостроительства РААСН)


Научно-методический центр «Теринформ»


ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН


муниципального образования


«Токаревское сельское поселение» Гагаринского района


Смоленской области


(Муниципальный контракт №1 от 30 июля 2009 г.)


МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.


ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ














Директор института

В. П. Коротаев

Начальник НМЦ «Теринформ»

Л. И. Корсунская

Начальник отдела


градостроительного планирования развития территорий

Э. О. Товмасьян

Главный архитектор проекта

Э. М. Яффе

Москва 2010


СОДЕРЖАНИЕ













































































































































































































































Введение …………………………………………………………………………………………

……4

I
.
Материалы по обоснованию генерального плана


I.1. Анализ условий, тенденций и предпосылок планировочной организации терри­тории муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области ………………………………………………………

……5

I.1.1. Место муниципального образования «Токаревское сельское поселение» в Гагаринском районе Смоленской области …………………………………………..


……5

I.1.2. Ретроспективный анализ становления и развития планировочной структуры сельского поселения …………………………….……………………….

……6

I.1.3. Территориальное планирование сельского поселения в предыдущий период …………………………………………………………………………………………..


……7

I.2. Социально-экономические и архитектурно-планировочные условия развития территории ……………………………………………………………………………………….

..…..8

I.2.1. Современное состояние территории сельского поселения ………………….

..…..8

I.2.1.1. Особенности современного состояния …………………………………….

..…..8

I.2.1.2. Население ………………………………………………………………………


…..8

I.2.1.3. Территория, расселение, планировочная структура ……………………

…..11

I.2.1.4. Состояние производственной инфраструктуры ………………………….

…..21

I.2.1.5. Состояние социальной инфраструктуры. Общая характеристика ……

…..23

I.2.1.6. Природно-экологические условия развития территории …………........


…..27

I.2.1.7. Объекты специального назначения…………………………………………

…..42

I.2.1.8. Историко-культурное наследие……………………………………………...

…..42

I.2.1.9. Состояние транспортной инфраструктуры ………………………………..

…..42

I.2.1.10. Состояние инженерной инфраструктуры ………………………………..

…..44

I.2.2. Современное использование территории сельского поселения ……………

…..48

I.2.2.1. Использование муниципальной собственности ………………………….

…..48

I.2.2.2. Использование сложившегося земельного фонда….. ………………….

…..48

I.2.2.3. Интенсивность использования территории поселения.………………...

…..51

I.2.2.4. Характеристика функционирования предприятий ……………………….

…..51

I.2.2.5. Жилищный фонд, его функционирование...……………………………….

…..53

I.2.2.6. Функционирование объектов культурно-бытового обслуживания …….

…..54

I.2.2.7. Функционирование транспортной инфраструктуры ……………………..

…..55

I.2.3. Оценка территории сельского поселения, ее использования…………….….

..…55

I.2.3.1. Оценка территории по степени благоприятности видов ее использования………………………………………………………………………………………

..…55

I.2.3.2. Результаты анализа почв, производительной способности земель….

..…57

I.2.3.3. Сложившиеся тенденции и особенности использования территории…………………………………………………………………………………………

…..57

I.2.3.2. Рыночная цена территории…………………………………………………..

..…59

I.2.4. Проблемы и ограничения градостроительного развития……………………..

.….59

I.2.4.1. Проблемы развития в сельском поселении……………………………….

…..59

I.2.4.2. Ограничения градостроительного развития……………………………….

…..61

II
. Положения о территориальном планировании


66

II.1. Цели, задачи, принципы и средства территориального планирования ………….

…..66

II.1.1. Цели территориального планирования …………………………………………


…..66

II.1.2. Задачи районного уровня и местного уровня (поселения) ………………….


…..66

II.1.3. Принципы и средства решения задач …………………………………………..


…..66

II.1.3.1. Учет внешних условий и предпосылок развития поселения ………….

…..66

II.1.3.2. Учет градостроительных ограничений ……………………………………

…..66

II.2. Мероприятия по территориальному планированию ………….. …………………..


…..67

II.2.1. Прогноз численности населения …………………………………………………


…..67

II.2.2. Прогноз социально-экономического развития на 2015-2025 гг. ……………


…..70

II.2.3. Производственная инфраструктура ……………………………………………..


…..71

II.2.3.1. Сельское хозяйство ……………………………………………...

…..72

II.2.3.2. Перерабатывающее производство ………………………………………..

…..73

II.2.4 Социальная инфраструктура ……………………………………………………...

…..74

II.2.4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство…………... …………………………

…..74

II.2.4.2. Объекты культурно-бытового обслуживания …………………………..

…..75

II.2.5. Территория поселения, населенные пункты...…………………………………

…..77

II.2.5.1. Расселение, планировочная структура – характеристика поселения

…..81

II.2.5.2. Расселение, планировочная структура – характеристика населенных пунктов ………………………………………………………………………….

…..83

II.2.6. Природно-экологический каркас …………………………………………………

…..86

II.2.6.1. Роль природно-экологического каркаса …………………………………

…..86

II.2.6.2. Предложения по оздоровлению социально-экологической (жизненной) среды Токаревского с. п. Структура природно-экологического каркаса.

…..87

II.2.7. Транспортная инфраструктура ……………………………………………..

…..90

II.2.8. Инженерная инфраструктура ……………………………………………….

…..92

II.2.8.1. Водоснабжение………..……………………………………………….…….

..92

II.2.8.2. Канализация ……………………………………………………………..…..

…..94

II.2.8.3. Дождевая канализация …………………………………………………….

…..95

II.2.9.4. Электроснабжение………..……………………………..………………….

..96

II.2.8.5. Теплоснабжение …………………………………………………………….

…..97

II.2.9.6. Газоснабжение……………………………………………………………….

..98

II.2.8.7. Электрическая связь ……………………………………………………….

…..99

II.2.9.8. Санитарная очистка………………………..……………………………….

..100

II.2.9.1. Реализация программ. Федеральные целевые программы и национальные проекты, реализуемые в Смоленской области……………………….

…101

II.2.9.2. Региональные (областные) целевые программы………………………

..101

II.2.9.3. Муниципальные целевые программы……………………..……………..

.102

Приложение 1. Информационная карта Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области за 2009г.……………………………………..

…105

Приложение 2. Баланс земель Токаревского сельского поселения. Существующее положение

…107

Приложение 3. Баланс территории населенных пунктов. Существующее положение……………………

…110

Приложение 4. Увеличение территории населенных пунктов на перспективу……

…111

Приложение 5. Территориальное развитие населенных пунктов. Проект…….……

…112

Приложение 6. Баланс территории населенных пунктов. Проект……

…113

Приложение 7. Рекомендуемые нормативы (СНиП 2.07.01-89*)……………………….

…114

Законодательные, нормативные источники ………………………………………………..

…116

Литература ……………………………………………………………………………………….

…117

ВВЕДЕНИЕ


Настоящий том I «Анализ условий и тенденций развития территории» подготовлен в соответствии с Муниципальным контрактом № 1 от 30 июня 2009 г., заключенным между Администрацией Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и ЦНИИП градостроительства РААСН на выполнение работы «Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области»


Главная цель работы заключена в определении основных направлений территориально-градостроительного развития сельского поселения на уровне генерального планирования.


В качестве исходных материалов использованы полученные по запросам соответствующих организаций официальные данные, характеризующие количественные и качественные показатели по основным составляющим планировочного развития территории сельского поселения, а также составленные на их основе материалы по обоснованию принимаемых решений.


Материал разработан авторским коллективом под руководством:


М. Я. Вильнер, зам. директора института – консультант-руководитель работы;


Э. О. Товмасьян, начальник отдела градостроительного планирования развития территорий, гип объекта.


Члены авторского коллектива:


Э. М. Яффе – главный архитектор проекта,


Е. А. Розанов – с. н. с., архитектор,


А. С. Заграничная – начальник отдела городского и внешнего транспорта,


К. В. Кивва – начальник отдела природных и экологических проблем развития территорий, к. г. н.,


К. В. Шишов – инженер по обустройству территории,


И. Ю. Щербань – архитектор,


Л. И. Левитин – главный специалист по транспорту, инженер,


Н. П. Синицкая – зав. группой по транспорту, инженер,


А. А. Анциферова – научный сотрудник, географ,


А. Б. Зайцев – младший научный сотрудник, географ,


С. С. Никитина – техник-оператор.


Авторский коллектив выражает благодарность всем организациям и ведомствам, специалистам Администрации Токаревского сельского поселения Гагаринского района и лично главе администрации М.В. Игнатьевой, ее заместителю и главному архитектору Гагаринского района А.А. Рытькову.


I
.
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА


I
.1. Анализ условий, тенденций и предпосылок


планировочной организации территории


муниципального образования «Токаревское сельское поселение»


Гагаринского района Смоленской области


I
.1.1. Место муниципального образования «Токаревское сельское поселение» в Га
гаринском районе Смоленской области


(Положение муниципального образования «Токаревское сельское поселение» в Гагаринском районе показано на соответствующей картосхеме).


Токаревское сельское поселение, образованное 28 декабря 2004 года[1]
, расположено в южной части территории Гагаринского района, имеет общие границы с Московской областью на востоке, Темкинским районом Смоленской области на юге, с Никольским сельским поселением района на северо-западе и с Покровским – на юго-западе. Токаревское сельское поселение – седьмое по численности населения (1044 человека – на 01.01.2008 год, 1065 человек на 01.01.2010 год) после Кармановского, Никольского, Ашковского, Родомановского, Пречистенского и Серго-Ивановского сельских поселений. Площадь территории поселения – 149,9 км² [2]
.


Территория поселения находится в стороне от главной природной оси района (р. Гжати) и транспортно-планировочной оси (Покров – Гагарин – Карманово), простираясь по р. Воре и автодороге местного значения с выходом на эту главную меридиональную планировочную ось и на севере – с худшей связью на магистраль М1 «Беларусь» через соседнее Мальцевское сельское поселение. Расстояние от центра поселения Токарево до районного центра Гагарина 30 км. Все населенные пункты поселения (их в настоящее время 12 с 359 хозяйственными единицами[3]
), кроме относительно удаленных деревень Ивановское и Теплое, расположены по реке Воре и основной дороге. В деревнях Желобки и Ивановское постоянное население отсутствует.


Село Токарево, административный центр сельского поселения – старинное село на правом берегу р. Вори, в XV в. входившее в состав Великого княжества Литовского, в настоящее время – крупное село в условиях мелкоселенного расселения (850 человек на 01.01.2008), пятое по численности населения среди центров Гагаринского района – после Гагарина (26545 человек), Карманово (2385 человек), Никольского (1408 человек) и Пречистого (893 человек).


Река Воря, пересекающая сельское поселение с юга на север, не судоходная. Есть 2 искусственных водохранилища площадью 0,2 га. Полезные ископаемые: глина,


песок, торф. Леса – смешанные, площадью 3468 га.


Территория Токаревского сельского поселения в соответствии со сравнительным анализом предпосылок его экономического развития[4]
наиболее благоприятна для развития лесного хозяйства в сочетании с лесовосстановлением, для растениеводства и растениеводства в сочетании с животноводством, а также для развития рекреации в сочетании с сельскохозяйственным производством.


I
.1.2. Ретроспективный анализ становления и развития планировочной структуры сельского поселения


Территория в границах нынешнего Токаревского сельского поселения принадлежала восточным землям в днепродеснинском междуречье на реке Гжать, присоединенным к Смоленскому княжеству в период с середины X по середину XII вв. В XII-XIII вв. рядом с границей нынешнего Токаревского поселения был волок между реками Большой Гжатью и Ворей в системе водного пути из варяг в греки и проходил Гжатский тракт, соединявший Юхнов в Калужской губернии с Гжатском (кон. XVI в.). В XV в. земли, расположенные по р. Воре и ее притоку р. Могиленке, входили в волость Могилен, в составе Великого княжества Литовского. После «смутного времени» (с 1598 по 1613 годы) они были совершенно разорены.


Последующие этапы развития территории:


- 1770 г. – сельцо Токарево (Токаревская дача) на излучине р. Вори по левую сторону от Калужского торгового тракта, в составе Вырубовской волости, принадлежащее гвардии сержанту Глебу Михайловичу Воейкову[5]
;


- 1775 г. – территория[6]
в составе образованного Гжатского уезда;


- 1786 г. – сельцо Токарево, к которому принадлежали ныне не существующие деревни Васино и Калпита, в составе Вырубовской волости (в сельце господский деревянный дом и 15 крестьянских дворов со 155 крепостными);


- кон. XVIII- нач. XIX вв. – возведение в усадьбе большого трехэтажного дома – «образца раннего классицизма»;


- 1812 г. – окрестности Токарево – места активного действия партизанского отряда Д. Давыдова;


- 1837 г. – постройка княгиней Александрой Павловной Голицыной каменного храма Св. Николая Чудотворца в соседнем с Токарево селе Дор на месте одноименного деревянного храма XVIII в.;


- 2-я пол. XIX в. – принадлежность Токарево представителям рода графов Татищевых;


- 1890 г. - выставление усадьбы на торги за неплатежи банковских взносов;


- 1892 г. – приобретение в селе московским дворянином А.Н. Крахтом этой замечательной усадьбы;


- 1919 г. – организация Е. Крахт, дочерью А.Н. Крахта, на втором этаже барского дома библиотеки, с хранилищем более тысячи уникальных книг и картинной галереей;


- 1929 г. – территория в составе образованно го Гжатского района, состоящего из территорий бывших Гжатского, Вяземского и Сычёвского уездов;


- 1930-е гг. – разрушение храма Св. Николая Чудотворца;


- 1943 г. – гибель от взрыва усадебного дома при отступлении немецких войск с ущербом для библиотеки;


- 1944 г. – открытие избы-читальни в Токарево;


- 1968 г. – территория в составе района, переименованного в Гагаринский.


- 1970-е гг. – кампания сселения, в развитие Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1974 г. «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», предусмотренная для жителей мелких населенных пунктов в перспективные благоустроенные поселки. Село Токарево – центральная усадьба с развитым сельскохозяйственным производством, один из перспективных благоустроенных сельских населенных пунктов Гагаринского района;


- 1976 г. – «переезд» Токаревской библиотеки в сельский Дом культуры; история библиотеки – часть истории одного из живописных мест Смоленщины – села Токарево. «Переехавшая» в сельский Дом культуры библиотека располагается в нем до сих пор;


- до 1983 г. Токаревский сельский совет – в составе Плехановского района; с 1983 г – в составе Гагаринского района Смоленской области;


- до 2004 г. – Токаревский сельский округ;


- 2004 г., 28 декабря – Токаревское сельское поселение.


- 2009 г.– Токаревское сельское поселение – лучшее муниципальное образование в Смоленской области, получившее в качестве награды гранд на сумму 600 тыс. рублей, которую распределили на благоустройство территории.


В истории нынешнего Токаревского сельского поселения известен ряд преобразований. За период до 1993 г. по сведениям сельсовета на территории бывшего Токаревского сельского Совета (нынешнего сельского поселения) прекратили существование 19 населенных пунктов: Андреевское, Бородино, Босино, Варганово, Гумнище, Дятлово, Колодино, Колпита, Красное, Куликово, Марьино, Некрасово, Пахомово, Полянка, Ромашково, Черное, Шахово, Юрино, Язово. В переписи 2002 г. и до настоящего времени в число прекративших существование включены деревни Желобки и Ивановское. В настоящее время 2-4 деревни находятся на грани прекращения существования.


I
.1.3. Территориальное планирование сельского поселения в предыдущий период


Проанализировать реализацию проектных предложений в ранее разработанной проектной документации, не представляется возможным за неимением у Заказчика необходимого проектного материала, а также адресной информации о возможном ее наличии в архивных фондах. Данная разработка опирается на материалы, разработанные авторским коллективом НМЦ «Теринформ» ЦНИИП градостроительства РААСН:


- Схемы территориального планирования Смоленской области, разработанной в 2005 г., утвержденной в 2007 г.;


- Схемы территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, разработанной в 2008г. и утвержденной Администрацией района в текущем 2010 году.


I
.2. Социально-экономические и архитектурно-планировочные


условия развития территории


I
.2.1.
Современное состояние территории сельского поселения


Даже ограниченные сведения о ретроспективе развития сельского поселения в целом и его центра свидетельствуют как об определенных успехах в освоении территории поселения в нынешних границах, в ведении хозяйства на определенных этапах, так и о тенденциях изменения границ территории поселения, сокращения числа населенных пунктов и численности населения. Последнее касается и бывшего сельского округа, и нынешнего сельского поселения, и центра Токарево.


I
.2.1.1. Особенности современного состояния


К особенностям современного состояния Токаревского сельского поселения относятся
:


· относительно компактная территория площадью – 149,9 км² [7]
;


· абсолютно преобладание малых по численности населения деревень при наличии крупного села – центра поселения и одной одноименной с центром и близко расположенной от него деревни средней величины;


· сокращение численности населения сельского поселения в целом, включая большинство (кроме 2 малых по численности) населенных пунктов до переписи населения 2002 г. и в последующий период;


· относительная удаленность от районного центра: от 30 км – центра поселения Токарево – до 16 км нежилой деревни Ивановское и 20 км до деревни Сергеевское (с населением 44 жителя);


· плотность сельских населенных пунктов в пределах средних значений по району 6-10 (7,8) ед./ 100 км², плотность дорожной сети – ниже средних значений;


· наличие значительной части трудно доступной территории (бывших полей, лугов, сельхозназначения), не обеспеченной транспортным обслуживанием;


· наличие в центре сельского поселения, в селе Токарево неиспользуемых, относительно крупных объектов культурно-бытового обслуживания.


I
.2.1.2. Население


1.2.1.2.1. Общая характеристика


Кроме крупного по численности населения села Токарево и среднего населенного пункта одноименной деревни, населенные пункты представлены преимущественно малыми по численности населения. В их число перешла деревня Ферма Новое, потерявшая население после переписи 2002 г. За этот период потеряли население и деревни Городище, Дор, Новое, Теплое, Токарево. Динамика численности населения сельского поселения на начало 2009г. в целом отрицательная (уменьшение на 30 человек), население уменьшилось в 2 малочисленных населенных пунктах – в деревнях Новое и Теплое, деревня Ивановское перешла в разряд нежилых населенных пунктов, без постоянного населения. В 4 деревнях население сохранилось. Резкое увеличение произошло за последний год (на 27 человек), это скачек в крупном селе Токарево и, рост населения в средних по численности деревнях Сергеевское и Токарево.


Таблица I.2.1.2.1.1


Изменение численности населения за период 2003-2009 гг.











































































































Наименование сельского поселения и сельских населенных пунктов

Численность населения, человек, по состоянию:

на01.01.2003 г.


на 1.01.2008 г.


на01.01.2009 г.


на 1.01.2010г.


Токаревское сельское поселение

1068

1044

1038

1065

1

село Токарево

860

850

840

863

2

Деревня Городище

7

5

6

6

3

деревня Дор

12

10

9

9

4

деревня Дубровище

2

5

7

7

5

деревня Желобки

-

-

-

-

6

деревня Ивановское

2

-

-

-

7

деревня Новое

9

8

6

4

8

деревня Самуйлово

1

2

6

6

9

деревня Сергеевское

47

44

50

53

10

деревня Теплое

5

3

3

2

11

деревня Токарево

70

69

62

64

12

деревня Ферма Новое

53

48

49

51

население уменьшилось

население увеличилось

население не изменилось

· Численность населения поселения в сравнении с переписью 2002 г. уменьшилась, но не так значительно за счет роста в 2009 году (на 27 человек).


· В 2009 году население увеличилось еще в 3-х деревнях: Сергеевское, Токарево и Ферма Новое – всего на 7 человек.


· В 4 деревнях число жителей в том же году не изменилось (Городище, Дор, Дубровище и Самойлово).


· В условиях мелкоселенного расселения (при наличии 8-и малых[8]
и 2-х деревень без населения) на 01.012010 г. 81,0% населения поселения сосредоточено в его центре, селе Токарево. Вместе с расположенной рядом, второй по числу жителей деревней Токарево концентрация населения составляет 87%. В остальных населенных пунктах расселяются 13% населения.


· В 6 населенных пунктах население не превышает 10 человек: в деревнях Дор, Городище и Дубровище – по 5 человек, в д. Самуйлово население до 6 человек увеличилось за последний период, в д. Теплое – 2 человека.


· Плотность населения на территории Токаревского сельского поселения – на уровне средних величин на территории Гагаринского района – в интервале 6-8 чел./км² (в 3-ем, среднем интервале значений по району).


В таблице I.2.1.2.2 сельские населенные пункты Токаревского сельского поселения представлены по группам в зависимости от числа жителей.


Таблица I.2.1.2.2


Группировка сельских населенных пунктов по числу жителей


(на 01.01.2008 // 2010 гг.)























































единиц

Жителей (человек)

Наименование населенных пунктов

Всего

12//12

1044//1065

Без населения

2// 2

0// 0

д. Желобки, Ивановское// Желобки, Ивановское

1- 5

4// 2


15// 6


д. Городище, Дубровище, Самуйлово, Теплое// Новое, Теплое


6- 10

2// 4

18// 32

Д. Дор, Новое//Городище, Дор, Дубровище, Самуйлово

11- 25

0// 0

0// 0

-

26- 50

2// 0

92// 0

д. Сергеевское, Ферма Новое//-

51-100

1// 3

69//168

д. Токарево//Сергеевское, Токарево, Ферма Новое

101-200

0// 0

0// 0

-

201-500

0// 0

0// 0

-

501-1000

1// 1

850//863

с. Токарево//с. Токарево

· Число деревень без населения в период между переписями сохранилось. Относительно многочисленная группа деревень на 01.01.2008 г. – группа малых по численности населенных пунктов (от 1 до 5 человек) сократилась до 2 с переходом 3-х деревень в группу с населением 6-10 человек (Городище, Дубровище и Самуйлово) и д. Новое в группу 1-5 человек. В группе с населением 26-50 человек не осталось ни одного населенного пункта – с переходом их в следующую большую по численности населения группу (51-100 человек), в которой отмечен существенный прирост населения – 99 человек. Население с. Токарево увеличилось существенно.


· Демографическая ситуация в поселении, как и в целом по области, остается сложной, несмотря на увеличение населения в половине населенных пунктов, в основном в центре поселения (на 2,5%).


I
.2.1.2.2. Демография, трудовая занятость – на 1.01.2010 г.[9]


· Численность населения сельского поселения
– 1065 человек.


· Возрастная структура:


- детей 0-6 лет – 61 человек (5,7%); 7-13 лет – 49 человек (4,6%);


- молодежи 14 -30 лет[10]
– 298 человек (27,8%)


в том числе:


- 14 -18 лет – 49 человек (4,6%);


- 19 -23 лет – 98 человек (9,2%);


- 24 -30 лет – 149 человек (14,0%);


- пенсионеров – 259 человек (24,3% от общего числа жителей).


Сложившаяся возрастная структура – старая (убывающая) структура населения. В ней детей и молодежи вместе меньше необходимого для стационарной структуры – переходной от убывающей структуры к структуре растущей. Детей дошкольного возраста до 6 лет – меньше в среднем на 40%; школьного возраста от 7 до 18 лет – меньше в среднем более чем на 40%.


· Занятость населения,
при наличии 24,3% пенсионеров:


- трудоспособное население
– 659 человек (61,9%);


- работающих – 585 человек (88,8% трудоспособного населения);


- в том числе на территории сельского поселения – 228 человек (39%);


- за пределами сельского поселения – 251 человек (43%);


- за пределами Гагаринского района – 108 человек (18%);


- лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью – 11 человек;


- работает по найму у частных граждан – 85 человек и безработных – 50 человек, то есть без постоянной работы 135 человек (20,5%).


· Нетрудоспособное население
– 406 человек (38,1%).


· Образование населения


- студенты, учащиеся, дети дошкольного возраста:


- число студентов разных учебных заведений – 24 человека;


- школьники – 73 человек (6,8% от общего числа жителей);


- дети дошкольного возраста – 61 человек (5,7% от общего числа жителей).


Демографическая ситуация ухудшается. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве. Ухудшается их качественный состав.


I
.2.1.3. Территория, расселение, планировочная структура


I
.2.1.3.1. Земельный фонд


Территорию Токаревского сельского поселения составляют пашни, луга (сенокосы, пастбища), лесные земли, водные объекты (река Воря с ее притоками, водоемы), исторически сложившиеся земли населенных пунктов, промышленные и коммунальные объекты и сооружения на межселенных территориях, дороги, обеспечивающие связи между земельными участками, объекты инженерной инфраструктуры. Земли Токаревского сельского поселения составляют 5,16% территории Гагаринского района[11]
.


Характеристика земельного фонда поселения представлена блоком земель (угодий), находящихся в пользовании по установленному назначению на территории поселения (на начало 2010 г.) в таблице I.2.1.3.1.1.


Определение баланса земель по категориям (назначению), угодьям затруднено разночтениями в исходных данных, начиная с величины территории Токаревского сельского поселения в исходных табличных, текстовых материалах, а также на электронной карте поселения М 1:10000 (которая принята, равной 14990 га – в р. р.I.1.1).


Базовым при определении баланса земель является картографический материал, в соответствии с которым площадь территории поселения – 15330 га, с его корректировкой введением коэффициента 0,9778, соответствующего искомой площади 14990 га. Все базовые таблицы с результатами использования картографического материала (существующее положение и проект) даны в приложениях 2-6, . При этом использованы также исходные, зачастую противоречивые, данные:


- данные управления «Роснедвижимость» Гагаринского района с ограниченной информацией в связи с длящимся длительное время банкротством ГПЗ «Токарево» и перераспределением его земель (в экспликации земель на 1.01.2010 г. к форме 22-3 и 22-4);


- данные Администрации Токаревского сельского поселения – отдельные показатели в Информации об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревское сельское поселение за 2009 год (Решение №3) и в анкетах исходных данных.


Баланс земель Токаревского сельского поселения


Таблица I.2.1.3.1.1







































































































Категории земель, виды угодий

Площадь, га

1

2

3

1. Земли сельскохозяйственного назначения


7013,27


1.1

пашня


4039,85

1.2

луга (сенокосы), пастбища


2766,6


1.3

фруктовые сады


1,47

1.4

Сельскохозяйственные предприятия


161,92

1.5

Огороды


83,02[12]


2. Земли населенных пунктов


227,90

в том числе земли застройки

69,22[13]


3. Земли и объекты (сооружения) промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли иного специального назначения


258,12

3.1

Земли и объекты (сооружения) промышленности


146,67

Карьеры


146,67

охотничье хозяйство

3.2

земли энергетики (коридоры линий воздушных электропере­дач)[14]


23,56

3.3

земли транспорта[15]


81,68

автодороги с твердым покрытием


42,74

1

2

3

автодороги без покрытия


38,94

3.4

земли иного специального назначения


6,21

очистные канализационные сооружения


3,52

кладбища


2,69

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

5. Земли лесного фонда


7438,72

5.1

защитные леса


2413,63

5.2

эксплуатационные леса


5025,09

6. Земли водного фонда


52,00

6.1

река Воря, ее притоки, каналы, водоемы


52,00

ИТОГО


14990



Собственно сельскохозяйственная освоенность района относительно невелика, хотя к категории земель относятся 46,79% земель. Из них 2784 га (39,70%) заняты ОП (ООО) «Новые газоны».


На лесные площади приходится 49,6% территории поселения.


Под водой находятся 0,35% территории, под болотами – 0,47% (по данным ГПЗ «Токарево»).


В составе земель и объектов (сооружений) промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли иного специального назначения инженерно- транспортная структура составляет 111,44 га.


Дорогами занято 0,55% земель.


Характеристика территории населенных пунктов, ее зонирование приводится в таблице I.2.1.3.1.2 (соответствующая таблица с показателями, полученными по электронной карте, в приложении 2).


Земли населенных пунктов со своими территориальными зонами, представленными землями жилой, общественно-деловой, производственной застройки – в комплексе с землями под дорогами, промышленными сооружениями и объектами инженерной инфраструктуры, расположенными за границами населенных пунктов –характеризуют каркас расселения, его состояние и использование. Это – наиболее интенсивно используемые земли.


В границы населенных пунктов входят земли жилой, преимущественно индивидуальной, приусадебной застройки. Земли сельскохозяйственного использования, выгонов и огородов, сенокосов изначально рассматриваются как земли, которые при определенных условиях, по необходимости могут служить в качестве резервов для их более интенсивного освоения (на расчетный срок и за пределами расчетного срока).


Центр поселения Токарево, самый крупный по численности населения (1065 жителей) – самый крупный и по территории, занимающий 26,35% населенной территории поселения (в границах населенных пунктов), с плотностью постоянного населения 8,2 человек/ га.


Таблица I.2.1.3.1.1


Баланс территории населенных пунктов




































































































































































































































































Наименование населенного пункта

Территория, га


всего

в том числе


данные Администрации

данные по электронной карте

общественно-деловая зона


зона жилой застройки

промышленная зона


зеленые насаждения


фруктовые сады

огороды и выгоны

улицы, дороги

прочие (кроме зеленых насаждений)

прочие


много­квар­тирными домами

индивидуальной застройки

пашня

луга, пастбища,

эксплуатационные / защит-ные леса


водоемы

1

с. Токарево

129,97

60,05

2,66

17,6

14,00

0,09

1,98

0,10

4,97

4,22

14,43

0, 65

13,71

-

17,6

2

д. Городище

18,51

8,86

-

-

2,75

-

-

0,14

0,21

0,26

5,50

4,87

0,47

0,16/-

-

3

д. Дор

48,32

11,53

-

-

2,65

-

-

-

4,05

0,35

4,48

-

2,81

1,62/-

0,05

4

д. Дубровище

12,07

3,54

-

-

0,95

-

-

-

1,36

0,29

0,94

0,48

0,46

-

-

5

д. Желобки

9,2

4,91

-

-

-

-

0,49

2,80

0,29

1,33

0,25

1,05

0,03

6

д. Ивановское

39,75

11,54

-

-

-

-

-

-

6,26

0,88

4,40

-

3,66

0,74/-

-

7

д. Новое

36,57

13,52

-

-

3,87

-

0,07

7,32

0,23

2,03

0,88

1,15

-

-

8

д. Самуйлово

2,10

3,86

-

-

2,51

-

-

-

0,49

0,16

0,70

0,19

0,12

0,39/-

-

9

д. Сергееевское

70,53

47,60

-

-

10,59

-

-

-

9,61

1,37

25,47/ 0,55

7,35

15,14

2,75/ 0,55

0,23

10

д. Теплое

20,42

8,41

-

-

1,77

-

-

-

-


0,29

6,35

-

6,35

-

-

11

д. Токарево

41,25

20,38

-

-

4, 12

-

-

-

6,80

0,73

8,73

2,37

5,91

0,44/-

0,01

12

д. Ферма Новое

111,46

33,70

-

-

5,89

-

-

0,30

7,12

1,03

19,36

-

15,80

3,52/-

0,04

Итого

540,14

227,90

2,66

17,6

49,10

0,09

1,98

1,10

51,00

10,10

93,72 / 0,55

17,04

66,63

9,62/


0,55

0,43

в т. ч. нежилые.

16,45

Второй населенный пункт по численности населения – деревня Ферма Новое, расположенная между большим селом Токарево и самой малой по территории деревней Самуйлово, – отличается невысокой плотностью населения (с относительно небольшим количеством дач – 12, с обширными полями и лесными насаждениями).


В число населенных пунктов с плотностью постоянного населения 1 и более человек входят: деревня Самуйлово (около 3 человек – с наименьшей по площади территорией) и деревня Токарево (более 1 человека и с 5-й по величине территорией).


Наибольшая часть территории населенных пунктов занята индивидуальной застройкой. Значительную территорию занимает также зона жилой застройки многоквартирными жилыми домами в с. Токарево. Муниципальный жилищный фонд, по имеющимся исходным данным (в таблице I.2.1.5.1.1, стр. 25) размещается как в селе Токарево, так и в деревнях. Токарево, Ферма Новое, Сергеевское.


Общественно-деловой зоной можно считать группу зданий общественного обслуживания (строение администрации, среднюю школу, дошкольное учреждение, дом культуры с библиотекой, детской музыкальной школой, врачебную лабораторию, магазины) в центральной части центра поселения села Токарево. Она расположена в квартале между главной улицей Центральной, Парковой улицей и улицей Д. Давыдова.


Промпредприятия размещаются за границами 3 населенных пунктов, наибольшие территории у ООО охотхозяйство «Токаревское» за границами д. Сергеевское и ООО «Токаревское карьероуправление» за границами д. Городище, а также карьеры южнее с. Токарево и южной части д. Ферма Новое.


Территория нефункционирующего сепаратного отделения АОЗТ «Гагаринконсервмолоко» примыкает к границам с. Токарево.


I
.2.1.3.2. Муниципальное имущество


Муниципальное имущество содержится муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Токаревского сельского поселения.


Для решения вопросов местного значения в собственности поселения имеются:


земельные участки, отнесенные в соответствии с федеральными законами к му-


ниципальной собственности сельского поселения;


земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;


леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения;


автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;


имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;


имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;


имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


Муниципальное недвижимое имущество передано в муниципальную собственность Токаревскому сельскому поселению в соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131- ФЗ и для выполнения возложенных функций.


Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется Администрацией сельского поселения в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом Совета депутатов. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Главой муниципального образования. Особенности реализации прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом


I
.2.1.3.3. Расселение, планировочная структура - характеристика поселения


· Территория Токаревского сельского поселения 14990 га – на 22,1% меньше средней величины сельского поселения в Гагаринском районе (19245 га). В соответствии с информацией, изложенной в Схеме территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2004 г.[16]
территория Токаревского сельского поселения сельского поселения не изменилась.


· Поселение в юго-восточной части Гагаринского района, на границе с Московской областью, находится в стороне от основных планировочных осей. Планировочная структура, ориентированная по природной оси – реке Воре, формируется по местной оси (локального значения) – по дороге вдоль реки и по ее притокам.


· Наиболее многочисленные и расположенные рядом друг с другом сельские поселения - центр поселения село Токарево и деревня Токарево, - вместе с группой деревень в южной части поселения создают значительный эксцентриситет в расселении с единственным населенным пунктом в его северной части – деревней Сергеевское (с 44-мя жителями) и деревней Ивановское без населения.


· Расселение южной части поселения Токаревского сельского поселения, со связями деревень с его центром по его главной дороге вдоль реки Вори (преимущественно по левобережью) до ее притока Малой Вори представляет собой относительно плотную линейную структуру.


· Северная часть поселения, географически наиболее приближенная к центру района и к основной транспортно-планировочной оси района по автомагистрали М1 «Беларусь», отличается наличием значительной трудно доступной ненаселенной территории сельскохозяйственного назначения (бывших полей, лугов, пастбищ), не обеспеченной транспортным обслуживанием (в том числе находящейся в коллективной собственности).


· Почти половина населенных пунктов поселения, не считая двух частного и трехчастного населенных пунктов – Городище, Дор,
Желобки, Ивановское, Теплое – имеют простейшую структуру, состоящую из одной ветки[17]
– транзитного или тупикового ответвления от более главной дороги, без своих собственных структурообразующих атрибутов. Вместе с тем, во всех случаях дорога-ветка дублируется водной осью (рекой или каналом).


· Государственный племенной завод (ГПЗ) «Токарево» по итогам 2008 г., находился в стадии банкротства, наряду с другими двумя хозяйствами района: АОЗТ им. Кирова и АОЗТ им. Гагарина.


· Токаревское сельское поселение, как и Ельнинское, Самуйловское и Кармановское поселения, не приняло участие в реализации Программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. (не взяли кредит на развитие сельского хозяйства).


· Формы функционирования, основанные на принципах деятельности пассажирского автомобильного транспорта на территории Гагаринского района, в населенной южной и юго-восточной части поселения, определены жестким расписанием рейсов (при 20 внутрирайонных маршрутов в муниципальной сети).


· Токаревское сельское поселение по итогам 2008 года, наряду с 4-мя другими поселениями Гагаринского района, признано победителем в номинации «Лучшее сельское, городское поселение Смоленской области». В номинации «история, правовое и организационное обеспечение в числе лучших признана глава Токаревского муниципального образования Мария Игнатьева.


I
.
2.1.3.4. Р
асселение, планировочная структура – х
арактеристика населенных пунктов


То́карево
– село, административный центр Токаревского сельского поселения Гагаринского района, в южной его части в 30 км от райцентра Гагарина, на левом берегу реки Вори.


Численность населения – 863 человека (81% общей численности поселения). После переписи 2002 г. население уменьшилось к 2009 г. с 860 до 840 человек, за прошедший год оно увеличилось и превысило уровень 2002 г. В селе относительно мало дачных домов (9). Величина территории 60,05 га (величина 61,41 га по электронной карте, пересчитанная с учетом коэффициента 0,9778)[18]
по данным Администрации – 129,97 га (соответствующая величине на возможную перспективу).


Центр сельского поселения занимает эксцентричное положение в северо-западной его части. Расположен на внутренней оси поселения, в узле дорог Вешки (на главной дороге) – с. Токарево – д. Желобки и с. Токарево – Самуйлово – Сергеевское.


Основу относительно развитой планировочной структуры (с 10-ю циклами[19]
) составляет крестообразный планировочный каркас. На главной меридиональной планировочной оси образован центр с выходом к реке Воре и лесному массиву. Вторая ось организует усадебную застройку, относительно плотную в северной части. Объектами центра занята восточная часть, южная часть – двухсторонней застройкой вдоль полуоси главной оси. За границей села (в юго-западной части) – хозяйственные постройки.


Основные учреждения обслуживания находятся на центральной внутренней оси, берущей начало от главной меридиональной оси района Покров – Гагарин – Карманово и выходящей к реке Воре. В центре размещаются: администрация, врачебная амбулатория, сельский клуб с библиотекой и детской музыкальной школой, 5 магазинов. На главной оси, перед въездом в центр размещается Токаревская муниципальная средняя общеобразовательная школа (год ввода 1981 г. вместимостью 392, фактически 73 учащихся), на территории 0,93 га.


В селе на территории, граничащей с крупным нефункционирующим в настоящее время перерабатывающим предприятием, существует молочный (сырный) завод, занимающий территорию 0,09 га.


В селе ведутся ремонтные работы: капитально отремонтирована кровля школы; проведен запрос котировок на ремонт сетей холодного водоснабжения во врачебной амбулатории (07.05.09 г.); рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе на капитальный ремонт административного здания Администрации; проведен открытый аукцион на капитальный ремонт асфальтового покрытия улицы Парковая (23.06.09 г.).


Через деревню проходит автобусный маршрут с остановочным пунктом в центральной ее части. Функционируют централизованная система водоснабжения (при наличии 3 водонапорных башен), централизованное теплоснабжение (от котельной).


Городище
– деревня, расположена в центральной части сельского поселения в 23 км к юго-востоку от Гагарина, в 6,7 км к северо-востоку от центра поселения, в 16 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 20 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва – Минск.


Площадь территории 8,86 га (по данным Администрации – 18,51 га)


Численность населения – всего 6 человек (на 1.01.2003 г. – 7 человек) и относительно много дачных домов (17).


Деревня размещена у дороги – ответвления от главной транспортной планировочной оси сельского поселения в сторону извилин реки Вори, с линейной структурой усадебной застройки с участками (без огородов) по обе стороны внутренней грунтовой дороги.


Дор
– деревня, расположена в юго-восточной части сельского поселения, в 26 км к юго-востоку от Гагарина, в 4,5 км к востоку от центра поселения, в 20 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 24 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва — Минск.


Территория – 11,53 га. Численность постоянного населения – 9 человек (на 1.01.2003 г. – 12 человек) и в 15 домах - дачники.


Деревня представляет собой селитебное образование на ответвлении от тупиковой дороги, идущей из соседнего Темкинского района к реке Воре. Группы приусадебной застройки расположены по обе стороны ответвления, параллельного руслу реки на западе и отдельные строения на востоке. С южной стороны за границами деревни размещаются хозяйственные постройки.


В торгах на аукционе по продаже земельных участков фигурировал земельный участок площадью 1500 кв. м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с обременением:
обеспечением беспрепятственного доступа к находящейся на земельном участке трассе местного водопровода для проведения работ по ремонту, восстановлению и реконструкции.


Дубровище
– деревня, расположена в юго-восточной части сельского поселения, в 25 км к юго-востоку от Гагарина, в 3,3 км к востоку от центра поселения, в 20 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 24 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва — Минск.


Территория – 3 ,54 га (по данным Администрации – 12,07 га).


Численность населения – 7 человек, с 2003 г. увеличившись на 5 человек. Примерно столько же (8) дачников.


Селитебное образование с постройками вдоль дороги – ответвления от главной дороги у очередной извилины реки Вори – с организацией 3 относительно развитых образований вдоль северного фронта дороги и отдельных строений – вдоль южного.


Желобки
– деревня, расположена на юге сельского поселения, в 27 км к юго-востоку от Гагарина, в 2,7 км к югу от центра поселения, в 23 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 26 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва — Минск.


Территория – 4,91 га; по данным Администрации – 9,2 га.


Деревня без постоянного населения. Сезонное население (дачники) – в 18 домах. Линейная структура меридиональной ориентации, сложившаяся на южном отростке от деревни Токарево (на крайнем юге Токаревского сельского поселения), представлена оставшимися строениями по обе стороны дороги, в юго-западной части вдоль русла реки, которые используются под дачи.


Ивановское
– деревня (нежилая), расположена на севере сельского поселения, в 16 км к юго-востоку от Гагарина, в 11,5 км к северо-востоку от центра поселения, в 9 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 13 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва — Минск.


Территория – 11 ,54 га, по данным Администрации – 39,75 га..


31 дачный участок, больше только в д. Сергеевское.


Новое
– деревня, расположена в центрально-южной части сельского поселения, в 23 км к юго-востоку от Гагарина, в 6 км к северо-востоку от центра поселения, в 17 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 21 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва — Минск.


Территория – 13,52 га; по данным Администрации – 36, 57 га.


Численность населения – 4 человека (на 1.01.2003 г. – 9 человек), 17 дачных участков.


Структура деревни двухчастная, на обоих берегах реки Вори: одной частью – на главной дороге, на левом берегу между деревнями Городище и Ферма Новое, другой – на правом берегу, на ее ответвлении этой главной дороги. На левом берегу между деревнями Городище и Ферма Новое односторонняя линейная структура, другая – на правом берегу линейная двухсторонняя структура. На левобережье на въезде 2 группы застройки между дорогой и массивом леса. На правом берегу реки в границах деревни – строчная жилая застройка по обе стороны тупиковой дороги. За границами деревни – хозяйственные постройки.


Самуйлово
– деревня, расположена на юго-восточной части сельского поселения, в 23 км к юго-востоку от Гагарина, в 8,5 км к северо-востоку от центра поселения, в 17 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 20 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва-Минск.


Территория 3,86 га, по данным Администрации заметно меньше – 2,10 га.


Численность населения – 6 человек (на 1.01.2003 г. – 1 человек) и 16 дачных домов. Линейную структуру на петле от главной дороги, на левом берегу в месте извилины реки Вори составляет прореженная усадебная застройка по обе стороны грунтовой дороги, примыкающая к реке и лесу. За границей деревни – отдельные хозяйственные застройки.


Сергеевское
– деревня, расположена в северной части сельского поселения, в 20 км к юго-востоку от Гагарина, в 13,5 км к северо-востоку от центра поселения, в 9 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 14 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Батюшково на линии Москва-Минск.


Территория – 47,60 га по данным Администрации – 70, 53 га.


Численность населения – 53 человека (на 1.01.2003 г. – 47 человек) и максимальное в поселении количество дачных участков – 43.


Относительно развитое образование с линейной структурой вдоль русла реки Вори, «замыкающей» структуру расселения в границах поселения. Застройка на «ветках» транспортного каркаса характеризуется разряжениями и отдельными сгущениями, с наиболее развитой и сохранившейся южной частью, локализованной застройкой в северной части, отдельными постройками в центральной части.


Теплое
– деревня, расположена на востоке поселения, в 25 км к юго-востоку от Гагарина, в 11 км к северо-востоку от центра поселения на берегу реки Малая Воря. В 15 км севернее деревни проходит автодорога М 1 «Беларусь», в 19 км расположена железнодорожная станция Батюшково на линии Москва — Минск.


Территория – 8,41 га, по данным Администрации – 20,42 га.


Численность постоянного населения – 2 человека (на 1.01.2003 г. – 5 человек), 22 дачи. Малоэтажная усадебная линейная застройка, в основном используемая под дачи, размещена вдоль ответвления от дороги по левому берегу Малой Вори.


Токарево
– деревня, расположена на юге сельского поселения, в 26 км к юго-востоку от Гагарина, в 1,8 км к юго-востоку от центра поселения села Токарево, в 21 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 24 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва-Минск.


Территория – 20,38 га; по данным Администрации – 41,25 га.


Численность населения – 64 человека (на 1.01.2003 г. – 70 человек). Так же как и в одноименном селе, в деревне Токарево относительно малое количество дачных домов (10).


Структура планировки относительно компактна, располагаясь на ответвлении от главной транспортно-планировочной оси поселения на противоположном от села Токарево берегу реки Вори, на удалении от нее. Застройка, занимающая меньшую часть территории в границах деревни, сосредоточена в северо-западной части по основной дороге-ветке (наиболее габаритная застройка). Центральная часть занята малогабаритной застройкой с огородами за границами приусадебных участков. За границами деревни, при въезде в нее расположены хозяйственные застройки.


Ферма Новое
– деревня, расположена в центрально-южной части сельского поселения, в 23 км к юго-востоку от Гагарина, в 5 км к северо-востоку от центра поселения, в 17 км южнее автодороги М 1 «Беларусь», на берегу реки Воря. В 21 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Колесники на линии Москва-Минск.


Величина территории 33,70 га; по данным Администрации – 111, 46 га.


Численность населения – 51 человек (на 1.01.2003 г. – 53 человека).


Расположенная на левом берегу реки Вори, на главной транспортно-планировоч­ной оси поселения между селом Токарево и деревней Городище, частично на ее ответвлении, двухчастная структура, разделенная лесным массивом. Застройка занимает обе стороны дороги с концентрацией на пересечении дорог – более на северо-западе, менее – на востоке. С маломасштабной жилой застройкой в границах деревни контрастируют крупные хозяйственные постройки (молочных ферм) за ее границами, сконцентрированные в двух местах напротив жилых зон.


I
.2.1.4. Состояние производственной инфраструктуры


В Токаревском сельском поселении 8 предприятий, в том числе 4 сельскохозяйственных и 4 прочих предприятий отраслей производственной сферы (перерабатывающие предприятия не числятся).


I
.2.1.4.1. Сельскохозяйственные предприятия


- Госплемзавод «Токарево»
– находится в стадии банкротства вот уже 5 лет.


- ОП «Новые газоны»
– образованно в 2007 году. Специализируется на услугах комплексного озеленения, производстве растительного почвогрунта и выращивании в собственном питомнике высококачественной газонной травы и саженцев деревьев. В собственности ОП имеется 2820 га земли.


- Фермерское хозяйство «Дор»
– в собственности 1.71 га земли, 364 га – в аренде. Занятие: разведение овец романовской породы.


- Фермерское хозяйство «Сергеевское»
– земля в аренде (37 га) для разведения фазанов, выращивания овса на 8 га и сенокосов на 29 га, пруд для разведения карпа, другой речной рыбы.


- Фермерское хозяйство Темиргереев Ш.П.


I
.2.1.4.2. Прочие предприятия отраслей производственной сферы


В поселении 4 работающих предприятия из категории прочих:


- ООО «Талко»


Услуги по распиловке древесины, изготовление оцилиндрованного бревна. Занято 3 человека. В 2009 году из-за кризиса предприятие не занималось производственной деятельностью.


Перерабатывающее предприятие Сепараторное отделение АОЗТ «Гагаринконсервмолоко» – закрыто
в связи с резким сокращением молочной продукции. Молоко у частного сектора на данный момент закупает ОЗТ «Мишинский» и реализует на «Гагаринконсервмолоко» г. Гагарин.


- ООО «Токаревское карьероуправление» (
в районе деревни Городище).


Занимается разработкой песчаного карьера, добычей песка и щебня. Численность рабочих – 22 человека.


- ООО охотхозяйство «Токаревское»
- на границе с Московской областью, в юго-восточной части Токаревского сельского поселения, площадь 25 тыс. га.


Охотничье хозяйство характеризуется богатым видовым составом охотничьей фауны – лось, кабан, благородный олень, косуля, заяц-беляк, заяц-русак, волк, рысь, лисица, куница, ласка, норка, бобр, ондатра, хорь, белка, глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, кряква, шилохвость, свиязь, чирки, гоголь, черветь, дутель, бекас.


Помимо организации охотничьего промысла охотхозяйство специализируется на выращивании зерновых для подкормки лосей, оленей, кабанов. Посевная площадь 85 га для заготовки сена. Среднесписочная численность работников – 24 человека.


- Частные подворья.
Всего хозяйств в поселении – 347.


Информация о наличии предприятий присутствует в характеристике сельских населенных пунктов поселения (в разделе 2.1.3.2 «Расселение, планировочная структура - характеристика населенных пунктов»).


На 01.01.2009 г. на территории Токаревского сельского поселения числились 356 хозяйственных единиц (на 01.01.2010 г. – 347[20]
хозяйственных единиц). На 01.01.2003 г. их было 311. То есть количество хозяйственных единиц увеличилось в 2,3 раза за счет увеличения личных хозяйств.


В число правовых, финансовых условий развития хозяйства в поселении входят:


- муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2009-2011г.» с предусмотренным ежегодным финансированием;


- распоряжение от 5 декабря 2008 г. № 325-р «О создании Совещательного совета по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области».


I
.2.1.4.3. Трудовая занятость населения
[21]


На территории поселения из всех 585 работающих заняты 228 человек (39%).


Таблица I.2.1.4.1


Характеристика занятости населения






























































Места занятости

Количество, человек

1

2

3

ООО охотхозяйство «Токаревское»

24

ООО «Токаревское карьероуправление»

22

ООО «Талко»

3

ОП «Новые газоны»

24

Фермерские хозяйства

ФХ «Сергеевское»

11

ФХ «Дор»


Дом культуры

6

1

2

3

Школа муниципальная средняя общеобразовательная

33[22]


Библиотека

1

Детская музыкальная школа (в Доме культуры)

1

Врачебная амбулатория

3

Отделение связи

6

Сберкасса

1

Торговые точки

6-11[23]


Частная работа по найму

85

Итого

228

Большая часть трудоспособного населения (43% - 231 чел.) работают за пределами Токаревского сельского поселения и 18% (108 чел.) - вне Гагаринского района.


I
.2.1.5. Состояние социальной инфраструктуры. Общая характеристика


Характеристика социальной инфраструктуры Токаревского сельского поселения дана в таблице I.2.1.5.1 (на конец 2007 г.).


Составляющие социальной инфраструктуры
характеризуются- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - в сравнении с показателем по сельским поселениям района в целом, населенным пунктам с максимальными и минимальными показателями – в соответствии с полученной информацией по Гагаринскому району и по сельским поселениям в отдельности.


Таблица I.2.1.5.1


Характеристика социальной инфраструктуры[24]


























































































































































































































































































Наименование района/ сельского поселения

Численность постоянного сельского населения, 1.01.2008 г

в том числе нетрудоспособных/


пенсионеров

в т.ч. детей дошкольного и школьного возраста

количество школ

Количество учащихся

Количество учителей

Площадь жилфонда,


тыс. кв.м, 1.01.2008 г.

количество больниц

количество койко-мест

количество ФАП

количество ВА

количество медработников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Сельские поселения Гагаринского района

17731

4808

2411

28

1340

312

598,99

1

78

29

6

132

Акатовское

1443

440

138

3

70

34

31,47

-

-

2

1

4

Ашковское

1921

503

250

2

85

24

40,17

-

-

2

-

2

Баскаковское

630

184

106

1

58

18

16,40

-

-

-

1

3

Гагаринское

713

228

87

1

25

14

25,40

-

-

2

-

4

Ельнинское

550

153

75

2

26

10

14,10

-

-

2

-

2

Кармановское

2853

745

438

3

323

36

222,80

1

78

2

1

78

Мальцевское

360

122

38

1

26

10

24,48

-

-

3

-

5

Никольское

2388

506

241

3

196

31

75,14

-

2

1

9

Покровское

657

230

69

1

36

16

24,00

-

-

2

-

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Потаповское

786

206

143

2

25

16

7,34

-

-

2

-

4

Пречистенское

1230

435

169

2

83

26

21,90

-

-

2

1

5

Родомановское

1295

185

206

2

117

27

22,20

-

-

3

-

4

Самуйловское

638

147

88

2

39

14

20,39

-

-

2

-

3

Серго-Ивановское

1223

329

182

2

116

16

37,00

-

-

3

-

3

Токаревское

1044

395

181

1

115

20

16,20

-

-

-

1

4

Токаревское - кон. 2009 г.

1065

259

134

1

73

17

30,60

-

-

-

1

3

Токаревское сельское поселение характеризуется следующими показателями:


- пенсионеры составляют 28,4%, что больше, чем в среднем по сельским поселениям Гагаринского района (27,1%);


- 17,3% детей в поселении (13,6% в среднем по району); больше детей в поселениях: Самуйловском (24,9%), Потаповском (18,5%), Баскаковском (16,8%);


- на 1школьного учителя – 5-6 учеников (при среднем показателе по сельским поселениям района – 4 ученика); в Мальцевском сельском поселении – 3, в Гагаринском – 2; в Кармановском сельском поселении – 9, в Гагарине – 14 учеников).


Характеристика жилищного фонда по состоянию на 2007 г. требует уточнения, поскольку контрастирует с информацией на декабрь 2009 г., которой соответствует последняя строка в таблице и которая рассматривается далее самостоятельно.


По состоянию на 2009 г.:


- доля пенсионеров увеличилась до 38,1% (самый высокий показатель среди поселений района);


- доля детей (14,%) уменьшилась на 2,4%;


- количество учеников на одного школьного учителя уменьшилось до 4 (при уменьшении количество учителей с 20 до 17).


Функционирование социальной инфраструктуры Токаревского сельского поселения тесно связано с возможностями строительства, социальной обеспеченностью населения, характеризующейся доходами населения, гарантированным уровнем заработной платы. В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и областными законами «О порядке установления величины прожиточного минимума в Смоленской области», «О потребительской корзине в Смоленской области» постановлением областной Администрации установлена величина прожиточного минимума в Смоленской области за IV квартал 2009 года. В расчете на душу населения она составила 4977 руб.; для трудоспособного населения – 5384 руб., для пенсионеров – 3948 руб., для детей – 4 882 руб.


I
.2.1.5.1. Жилищный фонд, учреждения повседневного обслуживания


Жилищный фонд Токаревского сельского поселения по данным на 2007 г. охарактеризован величиной общей площади (на 2007 г.) в сравнении с общим показателем по району, его центру, населенным пунктам с максимальными и минимальными показателями (таблица I.2.1.5.1.1).[25]


В таблице представлены характеристики основных видов повседневного обслуживания (торговли и связи).


Таблица I.2.1.5.1.1[26]


Жилищный фонд, учреждения торговли, связи






































Наименование поселения

Площадь жилищного фонда, тыс. м²

Количество магазинов

Количество учреждений связи

2007 г.

Всего по району

1142,6

442

28

г. Гагарин

543,63

338

2

Кармановское с.п.

max – 222,80


21

2

Потаповское с.п.

min – 7,34

4

2

Токаревское с.п.


16,20

5

-

2010 г.

30,6 0

6

1

В поселении – 1,4% жилой площади района и 5,1% площади всех его сельских поселений. В самом крупном Кармановском сельском поселении – 19,%.


По общей площади жилищного фонда, исходя из данных, полученных при территориальном планировании Гагаринского района, Токаревское поселение находилось среди сельских поселений на 14-м месте (16,2 тыс. м²). В настоящее время жилищный фонд составляет 30,6 тыс. м². Количество торговых точек, по сравнению с прежними данными, увеличилось до 6: из них – 3 райпо и 3 частных предпринимателей. Учреждений связи не было (в соответствии с последними данными функционирует отделение связи, в котором работают 6 человек).


Представленная на 28.01.2010г. информация существенно отличается от информации 2007г., особенно в отношении жилищного фонда. Она детализирована по собственности и типу расселения (в домах, квартах). Из общего объема жилищного фонда (30,6 тыс. м²), частный жилищный фонд, составляет 89,9 %, а федеральный, соответственно – 10,1%. Средняя обеспеченность общей площадью в жилищном фонде федеральной собственности – 13,9 м², в частном жилищном фонде – 26,2 м².


Из общего числа домов 97 (35,8%) многоквартирные. С водопроводом и канализацией 8,5 тыс.кв.м.


Таблица I.2.1.5.1.2


Структура жилищного фонда поселения




































Наименование показателей

единица измерения

на 01.11.2009 г.

1

2

3

4

1

Жилищный фонд всего


в т. ч. квартир и домов


тыс. кв.м.


ед.


30,6


281 и 271

1.1

Федеральная собственность


в т.ч.


квартиры и дома


число жителей в них

тыс. кв.м


ед.


чел.

3,1


62 и 5


211 и 12

1

2

3

4

1.2

Частный жилищный фонд


из них:


квартиры и дома


число жителей в них

тыс. кв.м.


ед.


чел.

27,5


219 и 266


1051

2

Жилищный фонд с водопроводом и канализацией

тыс. кв.м.

8,5

Детализация характеристик дана в таблице I.2.1.5.1.3 по наиболее значительным населенным пунктам. Наряду с общей площадью приведены характеристики по собственности, типу, состоянию, обеспеченности инженерным благоустройством[27]
. В представленных населенных пунктах сосредоточено 81,7% жилищного фонда, в том числе 59,1%.– в с. Токарево.


Таблица I.2.1.5.1.3


Структура жилищного фонда населенных пунктов


























































Населенные


пункты

Общая площадь, м²

В том числе в частной собственности, м²

В секционных жилых домах, м²

В жилых домах усадебного типа, м²

Количество жилых домов (штук) с износом 65% и более

Обеспеченность жилищного фонда инженерным благоустройством

Водопроводом, кол-во домов, шт.

Канализацией, кол-во домов, шт.

Газом (сжиженным), кол-во домов, шт.

1

с. Токарево

18079,0

15817,6

5416,1

12662,9

36

35

35

152

2

д. Токарево

1734,9

1546,6

545,4

1189,5

10

-

-

20

3

д. Ферма Новое

1647,7

1313,8

956,4

691,3

18

-

-

22

4

д. Сергеевское

3528,0

3245,7

3227,3

300,7

40

-

-

60

.Общая характеристика наличия дач (домов, занятых и построенных для дачного отдыха) на территории поселения (всего 218 домов):










































с. Токарево

–

9

д. Ивановское

–

31

д. Новое

–

17

д. Токарево

–

10

д. Теплое

–

22

д. Дор

–

15

д. Ферма Новое

–

12

д. Самуйлово

–

16

д. Дубровище

–

8

д. Сергеевское

–

43

д. Городище

–

17

д. Желобки

–

18

Незавершенных строительством объектов недвижимости граждан временно проживающих – 17. Инвестиции не привлекаются.


I
.2.1.5.2. Объекты культурно-бытового обслуживания


На территории поселения расположено 13 объектов соцкультбыта.


· Общеобразовательная школа
–Токаревская муниципальная средняя общеобразовательная школа в селе Токарево (в эксплуатации с 1982 г.), 392 учащихся.


· Наличие объектов здравоохранения
– 1 (врачебная амбулатория), при амбулатории аптека на территории 0,087 га; год ввода амбулатории – 1984 г.


· Наличие учреждений культуры
:


- Токаревский СДК на 270 мест (полезная площадь 1890 м²), в нем библиотека (Токаревский сельский филиал МУК Гагаринской МЦБС), преемник библиотеки, организованной Еленой Крахт, дочерью московского дворянина А.Н. Крахта.


- Детская музыкальная школа (при Доме культуры).


· Стационарная торговая сеть


- сеть представлена 6 торговыми точками: 4 магазинами, 1 павильоном и 1 закусочной (3 – РАЙПО и 3 – частных предпринимателей), а также автолавка РАЙПО).


· Баня общественная
- 1, на 16 посадочных мест, не работает.


· Наличие спортивных сооружений


- число спортивных сооружений – 4: 2 плоскостных сооружения (площадь 31,1 тыс. м²); спортивный зал - 1, площадью 162 кв.м. и лыжная база – 1. Число работников спортивных сооружений один человек. В 2009 году обустроен стадион: футбольное поле, раздевалки, трибуны (лавки) для болельщиков.


· Наличие объектов культурного наследия
– мемориальная доска на конторе ГПЗ


«Токарево» в память событий Отечественной войны 1812 г. на месте первых схваток партизанского отряда Дениса Давыдова с французами.


I
.2.1.6. Природно-экологические условия развития территории


1.2.1.6.1. Общие характеристики


Общие характеристики природных и экологических условий содержатся в Схеме территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.[28]


Геологическое строение.

В геологическом строении северо-востока территории Смоленской обла­сти принимают участие отложения верхнего девона, нижнего и среднего кар­бона и четвертичного периода. О более древних отложениях можно судить по глубокой скважине, которая прошла отложе­ния среднего и нижнего карбона, верхнего и среднего девона, нижнего кем­брия. На глубине 1417 м она вошла в гранодиориты и гранитогнейсы, слагаю­щие докембрийский фундамент.


Кембрийская система представлена здесь отложениями валдайской серии, суммарной мощностью около 400 м., которые со­стоят из чередующихся прослоев глин, алевролитов и песчаников, общей мощ­ностью 60 -70 м (нижневалдайские слои). Верхневалдайские слои представлены тол­щей пестроцветных глин, переслаивающихся с песками, песчаниками и алевролитами мощностью более 300 м.


Девонская система включает отложения среднего и верхнего отделов.


Средний отдел пред­ставлен в нижней части песчаниками, алевритами, глинами, обшей мощнос­тью около 40 м. Выше их залегают доломиты, мергели с прослоями доломитизированных глин, гипса, каменной соли, ангидрита мощностью этой около 130 м. Перекрывает их толща алевритовых глин с прослоями алевритов и песчаников мощностью около 100 м.


Верхний отдел девона мощностью около 200 м представлен снизу вверх: чистыми и доломитизированными известняками с редкими прослоями мергелей и известковистых глин, глинистыми и доломитизированными известняками.


Средний отдел имеет несколько большую мощность (около 250 м). В нижней части отложения его представлены карбонатными породами (около 70 м), выше которых залегают доломиты, доломитизированные известняки и мерге­ли, переслаивающиеся с пестроцветными и тёмными глинами, песчаниками.


Скважины, пробуренные на территории природного парка, вскрывают верхнюю небольшую толщу девонских отложений, представленных (снизу вверх) чередованием серых и тёмно-серых глинистых доломитов с зеленовато-серы­ми мергелями с прослоями гипса, серыми доломитами с прослоями гипса, доломитовыми глинами, доломитами,


Отложения каменоугольной системы мощностью от 110 до 150 м. представлены серыми, серовато-зелёными и голубовато-серыми глинами, большей частью доломитизированными, нередко песчанистыми.


Отложения карбона во многих местах залегают близко к повер­хности и подстилают четвертичные отложения чаще известняки с прослоями мергелей доломитов, глин. В долинах ряда рек они выходят местами на дневную поверхность. Выходы известняков, доломитов можно наблюдать, например, в долине р.Олеля, на правом, берегу р.Алешня.


Четвертичные отложения лежат на размытой поверхности этих коренных по­род и покрывают всю территорию района. Пред­ставлены они в основном ледниковыми (большей частью валунны­ми суглинками) и водно-ледниковыми отложениями (преимущественно разнозернистыми и гравийными песками). Мощность их изменяется от 25 до 60 м. Залегают они на сильно расчлененной поверхности коренных пород. Вырабо­танный в доледниковое время рельеф этой поверхности обнаруживает замет­ное сходство с современным рельефом. Одна из этих долин, по которой проходил, по-видимому, основной сток талых ледниковых вод, расположена в Гжатско-Сычёвской низине.


Территория всего района подвергалась неоднократному оледенению, о чём свидетельствует чередование разной мощности слоев мореных суглинков и водно-ледниковых песков. Нижняя морена, представлена обычно мореными суглинками малой мощ­ности с валунами. Мощность этой морены лишь в отдельных местах достигает 25 м. Суглинки светло-желтые, плотные, известковистые, неравномерно насыщенные гравием, галькой и ва­лунами карбонатных пород. Подстилается эта морена часто глинистым пес­ком, изредка – слабо окатанной щебёнкой.


Морена более позднего оледенения, нередко значительной мощности, представлена коричнево-красным суглинком, плотным, вязким, карбонатным, часто песчанистым, неравномерно насыщенным щебнем и плохо окатанной галькой с гравием. Содержание валунов и щебёнки нередко значительное. В суглинках местами наблюдаются линзы и прослои супеси и песка, мощнос­тью до нескольких метров. Линзы песка нередко с гравием, галькой и щебнем. В морене иногда встречаются отторженцы каменноуголь­ных отложений. Мощность этой толщи изменяется обычно от нескольких – до трёх десятков метров.


Моренные суглинки на значительной части территории перекрыты пес­ками, мощностью в ряде мест до 20 м. Пески разнозернистые, иногда „глинистые, косослоистые с гравием, галькой и редкими небольшими валунами, местами они содержат линзы гравия, гальки, суглинка. Наиболее хорошо представлены, эти межмореные отложения в Гжатско-Сычевской низине, их мощность здесь обычно изменяется от 3 до 10 м. На наиболее высоких участках древних водоразделов данная морена и залегающие в её кровле пески нередко отсутствуют. На коренных отложениях здесь часто залегают непосредственно отложения последнего для данной территории оледенения – Московского.


Верхняя морена на всей территории района московского возраста, на водоразделах она обычно перекрыта покровными суглинками. Подошва её в пределах Гжатско-Сычёвской низины опускается до абсолютных отметок 170 -180 м., мощность – обычно не превышает 20 -30 м. Представлена она в подавляющем большин­стве песчанистыми, плотными, известковистыми суглинками, окрашенными в желтовато-бурые тона, насыщенными валунами, щебней и гравием. Валуны и щебень состоят преимущественно из известняка и кремния, реже встре­чаются обломки гранита и шокшинского песчаника, иногда встречаются валуны и глыбы размером до двух метров. Нередко в толщу морены включены многочислен­ные линзы и прослои песка и гравия. По внешним признакам и физико-механическим свойствам мореные суглинки толщи четвертичных отложений различаются незначи­тельно. Они имеют один гранулометрический состав, одинаковую плотность, пористость и другие свойства.


Водно-ледниковые отложения на морене московского оледенения имеют в пределах Гжатско-Сычёвской низины значительное распространение. Образовались они в разное время отступания московского ледника, сложены песками супесями, иногда ленточными глинами и суглинками. Пески жёлто-бурые, жёлто-серые, косослоистые, разнозернистые, местами обога­щены глинистым материалом. В песках местами встречаются ленточные гли­ны и суглинки. Среди водно-ледниковых отложений значительное распрост­ранение имеют озёрно-ледниковые. Озерно-болотные отложения залегают обычно на московской морене, встречаются на небольших площадях в хоро­шо выраженных понижениях рельефа. Эти отложения являются реликтами более крупных озёрно-ледниковых бассейнов. Часто они перекрыты покров­ными или делювиальными суглинками.


Водоразделы данной территории во многих местах перекрыты толщей безвалунных покровных суглинков, их мощность – 0.5–5м. Они отсутствуют только на древних и современных речных террасах и не перекрывают совре­менные болотные отложения. Внешне суглинки довольно однообразны. Цвет их в основном желтовато-бурый, иногда серовато-коричневато-бурый. На большей части они карбонатные. Встречаются тонкозернистые, пылеватые, пористые суглинки и более грубые, содержащие редкий гравий.


Аллювий вторых надпойменных террас обычно маломощный (террасы преимущественно цокольные). По составу это суглинки, супеси и пески, залегающие на карбонат­ных отложениях, их мощность не превышает 6 - 8 м. Аллювий первых надпойменных террас, преимущественно также цокольных, имеет более широкое распространение. Его мощность обычно не превышает 6 - 7 м., представлен песками, супесями, реже суглинками. В цоколе залегают в основном мореные отложения, дочетвертичные породы встречаются редко. Современный аллювий пойм прослеживается по долинам как относительно крупных, так и малых рек. Среди осадков, слагающих поймы, наиболее развиты тёмные иловатые суглинки и глины. В основании пойменных террас наиболее распространены тёмные иловатые суглинки и глины, гравелистые пески. Встречаются в пойменном аллювии линзы в прослои торфа. Мощ­ность аллювиальных отложений обычно не более 5-6 м.


Современные болотные отложения имеют заметное распространение. Образованию болот способствует: а) преобладание на поверхности слабо филь­трующих влагу пород тяжелого механического состава; б) слабое дренирование многих участков; в) превышение количества осадков над их испарением. Наиболее распрост­ранены болота низинного типа, залегающие в поймах рек. Мощность торфов в редких случаях превышает 6 м.


Делювиальные отложения развиты местами на склонах речных долин ба­лок, оврагов. Представлены они обычно суглинками, часто содержащими про­слои и линзы песка, гравия и щебня. Мощность их не превышает нескольких метров. Занимают они в целом очень малые площади.


Данная территория, как и Смоленская область в целом, отличается спокой­ным тектоническим режимом. Для неё характерно моноклинальное падение на север палеозойских отложений. Наличие глубоких доледниковых долин свидетельствует о значительном поднятии данной территории перед началом оледенений.


Инженерно-геологические условия территории Гагаринского района в полной мере определяются четвертичной историей и особенностями сформированных в это время рыхлых отложений. По большей части территории сельского поселения отмечаются простые инженерно-геологические условия и лёгкие условия для разработки грунтов. Особенностью района является широкое развитие заболачивания, а также – наличие захоронений скота, павшего от сибирской язвы. Инфекции геологической среды в районе опасны по двум причинам: а) для них нет «срока давности» и б) местонахождения данных захоронений в пространстве района в течение времени утрачены и их невозможно установить доступными способами.


Полезные ископаемые

района изучены недостаточно полно. Выявлены залежи бурых углей, известняков, песков, глин, гравия. Залежи угля – в нескольких местах района, но площади их залегания небольшие, пласты маломощные, невыдержанные, залегают в слож­ных гидрогеологических условиях в основном на глубине более 140 м, качество угля - низкое.


Более детально изучены торфяники, определены не только места распро­странения торфяных болот, но и запасы торфа в них. На территории сельского поселения преобладают низинные торфяники небольших размеров, преимущественно пойменные, залежь кото­рых представлена в основном осоковым, гипново-осоковым тростниково-осоковым, древесно-осоковым видами торфа.


Строительные пески, черепичные и гончарные глины встречаются во многих местах района. Покровные суг­линки и особенно озёрно-болотные суглинки и глины являются хорошим сырьём для производства кирпича и керамических изделий. Запасы их доста­точно велики. Во многих местах встречаются пески, песчано-гравийные отложе­ния. Добыча их часто требует проведения вскрышных работ.


Подземные воды.

Первый от поверхности горизонт подземных вод на территории района залегает на глубинах 0,5 – 20 м. Минимальной глубиной залегания отличаются болота и заболоченные низины, глубина первого от поверхности горизонта здесь не превышает 0,5 -1,0 м, чаще – 1,5 м. Воды этого горизонта – мутные, буроватого цвета с болотным запахом, их минерализация – от 0,1 до 0,5 г/л., отличаются они высокой окисляемостью, представлены чаще в долинах рек и в пределах древних озёрно-ледниковых впадин. Выдержанного водоупора они часто не имеют, вследствие чего водообильность их непостоянна. Эти воды легко загрязняются, в связи с чем в них нередко можно обнаружить высокое содержание нитрат-иона, органических веществ. Несмотря на высокую опасность загрязнения, они достаточно широко используются для водоснабжения местными жителями. Однако, такие воды не могут являться надёжным источником водоснабжения в силу непо­стоянного режима, малой водообильности, легкой загрязняемости.


Воды аллювиальных и озёрно-ледниковых равнин приурочены к надпоймен­ным террасам и отложениям древних озёр, поверхность которых по высоте обычно незначительно отличается от поверхности террас. Водовмещающие породы представлены разнозернистыми, чаще мелко - и среднезернистыми песками с прослоями супесей, суглинков и реже глин, в основании этих пород нередки песчано-гравийные отложения. Преобладающая мощность водовмещающей толщи – 3- 6 м, редко – более 10 м. Глубина залегания уровня изменяется чаще от 3 до 5 м. Водоупором этих вод служат мореные суглинки московского возраста. Но выдержанного водоупора они часто не имеют, вслед­ствие чего водообильность их непостоянна. Удельный дебит колодцев невысок­ий - 0,4 л/с. воды гидрокарбонатные, кальциевые, кальциево-магниевые с минерализацией 0.2-0.7 г/л. В ряде мест в химическом составе увеличивается содержание ионов хлора, сульфатов и возрастание минерализации до 0.9 -1.2 г/л. Воды легко подвергаются поверхностному загрязнению, в связи с чем неред­ко имеют повышенное содержание нитрат-ионов, органических веществ. Раз­грузка происходит в реки. Практическое значение этих вод невелико из-за локальности распространения, низкой водообильности и подверженнос­ти загрязнению.


Грунтовые воды в водно-ледниковых отложениях широкого площадного распространения не имеют, Водовмещающие породы представлены разнозернистыми песками с прослоями суглинков, глин, гравийно-галечного мате­риала. Мощность водоносного горизонта составляет чаще 5-10 м. Водоупо­ром служат обычно суглинки московского возраста. Уровень этих вод залега­ет обычно на глубине 3-6 м. Водообильность невысокая; удельный дебит колодцев изменяется в основном от 0,01 до 0,04 л/с. Воды гидрокарбонатные, кальциево-магниевые, реже - кальциевые с минерализацией 0,3-0,5 г/л, реже до 1,0 г/л. Легко подвергаются загрязнению.


Верховодка в верхнечетвертичных перегляциальных и делювиальных об­разованиях встречается в основном на междуречных пространствах. Приуро­чены эти воды чаще к опесчаненным суглинкам, иногда к лессовидным суг­линкам, реже – к супесям, подстилаемым мореной. Глубина залегания верховод­ки 1 - 4м. Водообильность низкая, удельные дебиты колодцев составляют 0,01-0,06 л/с. Колодцы, питающиеся этими водами, быстро вычерпываются, уровень восстанавливается медленно. Воды часто сильно загрязнены.


Воды межморенных отложений встречаются на отдельных участках в ос­новном в местах погребённых доледниковых долин. Питание их осуществляет­ся за счёт инфильтрации атмосферных осадков, а также за счёт подтока вод из лежащих ниже водоносных горизонтов. Население использует их редко из-за относительно большой глубины залегания.


Воды в отложениях карбона вскрыты буровыми скважинами во многих местах и широко используются для водоснабжения населения. Воды удовлетворительного качества, в редких местах имеют повышенную минерализацию.


В пределах рассматриваемой территории для водоснабжения используют в основном воды Каширского и Подольско-Мячковского водоносных гори­зонтов карбона, представленных известняками, доломитами с прослойками мергелей, глин, песка.


Орогидрография

. В орографическом отношении территория Гагаринского района располо­жена на склоне Смоленско-Московской возвышенности. Большая часть её имеет здесь уклоны в направлении с востока на запад и с севера на юг. Соглас­но геоморфологическому районированию территории Смоленской области данная территория входит в пределы трёх геоморфологи­ческих районов: Гжатско-Рузской возвышенности (к востоку от р. Гжать в её нижнем и средним течении). Сычёвской низменности (к западу от р. Гжать) и – Гжатско-Протвинской возвышенности (южная часть района).


На формирование рельефа рассматриваемой территории решающее вли­яние оказали длительная континентальная эрозия в дочетвертичное время, а затем – аккумулятивная деятельность ледников последних двух оле­денений. Характерно, что, несмотря на довольно большую мощность ледниковых отложений, сильно снивелировавших древний рельеф, расположение и даже отчасти конфигурация возвышеннос­тей и понижений в доледниковое время на всей территории северо-востока области мало отличаются от современного. В областях древних возвышенно­стей находятся наиболее высокие участки современных водоразделов. Об­ласть доледниковых долин совпадает с современной Гжатско-Сычёвской ни­зиной, в пределах которой заложены современные долины рек Гжати, Касни и Вазузы. Окончательное формирование современного рельефа произошло в основном под влиянием московского ледника. После его ухода сформирова­лась современная гидрографическая сеть. Во время последнего валдайского оледенения и в голоцене происходила эрозионная разработка мореной рав­нины, оставшейся после отступления московского ледника.


В процессе деградации валдайского оледенения окончательно сформи­ровалась современная гидрографическая сеть. В это время произошло дву­кратное углубление речных долин, приведшее к образованию двух надпой­менных террас в долинах наиболее крупных рек. В голоцене в речных долинах вырабатываются современные поймы.


Положитель­ные формы рельефа здесь хорошо выражены. Холмы расположены беспоря­дочно, имеют различную ориентировку и конфигурацию. Чаще в плане они округлой или овальной формы, в поперечнике достигают 1,0 -1.5 км, их относи­тельная высота обычно не превышает 30 м, а склоны крутизной 10 -12° . Сложены холмы мореными суглинками или грубым песчано-гравийно-валунным материалом, являющимся продуктом перемыва морены талыми ледниковы­ми водами


Наряду с положительными формами рельефа в пределах этого типа обыч­ны ложбины стока ледниковых вод имеющее преимущественно северо-за­падное направление и разной формы заболоченные понижения на месте древнеозёрных котловин.


Среднехолмистые и мелкохолмистые мореные равнины представлены на северо-востоке района и в южной его части. Абсолютные высоты этих равнин изменяются в основном от 220 до 240 м, снижаясь в долинах рек до 200 м. Относительные превышения высот составляют чаще 10-20 м. В плане возвышения и холмы овальной формы, крутиз­на склонов их вменяется от З до 7°. В поперечнике холмы не превышает 1.0 - 1.5 км. Расположены они беспорядочно, разделяются крупными плоскими западинами, иногда бессточными. Сложены межхолмовые понижения в основном морен­ным суглинком и образовались, вероятно, за счёт неравномерного отложения основной морены. В отдельных местах межхолмовые понижения представлены древнеозёрными впадинами с плоскими заболоченными днищами. Эрозионные формы в пределах холмисто-моренных равнин развиты слабо.


Почти повсеместно в пределах мореных равнин перекрытых лёссовид­ным суглинком встречаются блюдцеобразные бессточные западины суффозионного и просадочного происхождения. Размеры их от 10-20 до 50-60 м в попереч­нике, глубина - 1,5-2.5 м.


Климат

данной территории умеренно континентальный с хорошо выра­женными сезонами года, умеренно тёплым и влажным летом, умеренно хо­лодной зимой. По сравнению с большей частью области, и особенно южны­ми её районами, климат рассматриваемой территории, расположенной на крайнем северо-востоке области, отличается более суровой зимой и более про­хладным летом.


Изменения погодных условий в течение года определяются, в основном, неодинаковым поступлением солнечной радиации, количество которой зави­сит, прежде всего, от высоты солнца над горизонтом. Изменяется она от 10,5°С в декабре до 57,5°С в июне. Количество поступающей солнечной радиации зави­сит также и от продолжительности дня, которая изменяется на данной терри­тории от 7,0 до 17,35 часов. По сравнению с южными районами области эта: территория получает летом меньше тепла, что определяет здесь и более низ­кие температуры воздуха в это время. Зимой на данной террито­рии, по сравнению с западными районами области, устанавливаются более низкие температуры воздуха. Но обусловлено это не различиями в количе­стве поступающей солнечной радиации, а ослаблением к востоку воздействия западного переноса воздуха с Атлантики.


Средняя многолетняя годовая температура составляет здесь 3,4°С (при­мерно на 1,0° ниже, чем в южных районах области) и имеет в последние два десятилетия тенденцию к увеличению. В январе-феврале почти ежегодно наблюдается понижение темпера­туры воздуха в отдельные дни до - 30°С. Средний из абсолютных минимумов температуры воздуха составляет здесь - 35° С, абсолютный минимум (- 50°С) зарегистрирован в середине января 1940 года. Температуру воздуха ниже - 40°С отмечали и в декабре, но обычно ниже -30°С в этом месяце она бывает редко. Значительное понижение температуры воздуха связано всегда с втор­жением холодного арктического воздуха. Оттепели наблюдаются ежегодно. Температура воздуха в период оттепелей в январе - феврале может подни­маться до -4,0 - -5,0°С, не чаще она немногим выше 0°С.


Абсолютный максимум температуры воздуха составляет 34°С. Продолжительность вегетационного периода - 171 день. С конца 80-х годов прошлого столетия отмечается значительное повы­шение температуры воздуха с января по апрель включительно. Зимой оттепели в последние два десятилетия наблюдались значительно чаще из-за увеличения доли ветров южного направления. Отмеченные изменения в климате этих десятилетий заметно сказались на развитии отдельных процессов, например, в образовании и нарастании льда на реках и водоёмах, в стоке рек, в промерзании почвы.


Изменения температуры воздуха по годам в летние месяцы заметно ниже, чем в зимние, что связано с уменьшением влияния полярных, арктических и других воздушных масс, в значительной степени изменяющих свои свойства в ре­зультате трансформации в результате влияния подстилающей поверхности. В среднем годовая сумма осадков на данной территории составляет около 650 мм. Различия в годовых суммах осадков весьма значительны – от 300, в засушливые годы, до 1000 мм в очень влажные.


В годовом ходе выпадения осадков минимум их приходится на апрель (34 им). Немногим больше выпадает осадков в марте и в зимние месяцы (35-10 мм). Максимум осадков выпадает в июле (85 мм), но различия в количестве вы­падающих осадков по отдельным месяцам весьма значительны, особенно в лет­ний период.


Осадки в виде снега выпадают с ноября по март. Устойчивый снежный покров устанавливается в среднем в начале декабря, реже – в начале ноября и конце декабря. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом со­ставляет в среднем 135 дней, в редкие годы она бывает меньше.


Промерзание почвы начинается в ноябре, но обычно в этом месяце пери­оды промерзания почвы чередуются с периодами её оттаивания. Хорошо дренируемые минеральные почвы к концу этого месяца могут промерзать до 20, реже 30 см. В декабре глубина их промерзания может достигать 50 см и даже более. Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается чаще в начале или середине марта. На хорошо дренируемых минеральных почвах она может достигать 130-140 см, в редкие годы -160 см. Различия в глубине промерзания почв весьма значительны. На целинных торфяниках глубина промерзания торфа обычно не превышает 30 см, в запа­динах с избыточно увлажнёнными почвами - 40-50 см, на повышенных, хоро­шо дренируемых мореных равнинах почвы промерзают обычно на 80-120 см.


В теплое время года на рассматриваемой территории господствуют ветры западного и северо-западного направлений, но в отдельные месяцы, например, в августе явного доминирования ветров этих направлений нет. В первые два осенних месяца относительно часты ветры юго-западного направления. В зимние месяцы и в начале весны явно выраженного направления ветра не наблюдается. Чаще, особенно в последние два десятилетия, отмечаются ветры южной четверти, т.е. юго-западные и юго-восточные. В целом за год преобла­дают ветры западного и юго-западного направлений. Скорость ветра в тёплое время года изменяется в пределах 3-4 м/сек., в холодное - 4-5 м/сек.


Облачность в среднем за год составляет 7 баллов. Безоблачные дни редки.


Относительная влажность воздуха в среднем за год близка к 80%. мини­мум её приходится на май -69%, максимум на первые зимние месяцы - 86%.


Начало вегетационного периода (переход температуры воздуха через 5°С) на данной территории приходится на начало последней декады апреля. Закан­чивается он в конце первой декады октября. Активная вегетация растений (переход температуры воздуха через 10°С) начинается в среднем в конце пер­вой декады мая, заканчивается этот период в середине сентября. Во все годы суммы температур воздуха выше 10°С достаточны для вызревания озимой пшеницы, ячменя, овса, гороха, льна, капусты. Недостаток тепла заметно лимитирует выращивание таких культур, как подсолнечник, кукуруза, томаты.


Существенно ограничивают возможности получения стабильно высоких урожаев ряда культур, и особенно овощей, плодовых заморозки. Средняя дата последнего заморозка весной приходится здесь на конец второй декады мая. В отдельные годы заморозки на почве возможны в середине июня. Но вблизи водоёмов последний заморозок весной в редкие годы отмечается в начале июня. Первый заморозок осенью отмечается обычно в конце второй декады сентября. В редкие годы заморозки могут быть в конце августа. Дли­тельность безморозного периода составляет в среднем примерно 120 дней.


В зимние месяцы на данной территории нередки метели. В среднем число дней с метелями около 35. Чаше метели отмечаются во второй половине зим­него периода.


Число дней с гололёдом и гололедицей в среднем около 20, но в последние два десятилетия отмечается увеличение числа таких дней.


Число дней с грозами на данной территории в среднем не превышает 25, наибольшее число таких дней приходится на июль (8), несколько меньше их в июне (7) и августе (5). Сильные ветры на данной территории отмечаются реже, чем на остальной части области. Ветры со скоростью 17-20 м/сек. возможны ежегодно. Проходят они обычно узкой полосой, вызывая порой значитель­ные разрушения построек, ветровалы в лесу.


Несомненны изменения в климате рассматриваемой территории, произо­шедшие в результате сооружения водохранилищ, но выявить эти изменения при отсутствии постоянных метеорологических наблюдений сложно. По данным отдельных эпизодических исследований, в результате аккуму­ляции в речных долинах большого количества воды, медленно накапливаю­щей и отдающей тепло, произошли некоторые изменения в температуре воз­духа, количестве осадков, ветровом режиме. Отмечено уменьшение средне­годовой температуры воздуха на 0,3-0,5°С, что повлекло за собой сдвиг замерзания и вскрытия водохранилищ на более поздние сроки по сравнению с ледовым режимом рек. С созданием водохранилищ также связано увеличение количества выпадающих осадков.


Климатические условия в целом характерны для центральных регионов страны. Время комфортных и субкомфортных температур для летней рекреа­ции составляет около трёх месяцев. Купальный сезон продолжается около 70 дней. Наиболее комфортным для рекреации временем года можно считать период с начала июня до середины августа. Нередко продолжительность это­го периода увеличивается за счёт тёплых дней мая и второй половины августа. Число благоприятных для отдыха дней в июне колеблется в основном от 15 до 20, в июле - от 17 до 22, в августе от 12 до 16. Холодных с дождями дней бывает обычно не более 5-10 в каждый месяц летнего периода. Наиболее благопри­ятное время для отдыха с начала второй декады июня до начала второй декады августа. В это летнее время входит период с наибольшим количеством сол­нечных дней, отмечаются наиболее высокие температуры воздуха и воды. Это наиболее оптимальный для купания период. Вода в водоёмах прогревает­ся в это время до 20-22°С.


Дней с дискомфортными типами погоды здесь в среднем за летний пери­од менее трети. Дискомфортные климатические условия в тёплый период связаны в основном с выпадением порой продолжительных обложных осад­ки обусловленных частым прохождением циклонов. Полностью дождливых дней бывает в среднем 5-6 за месяц. Не более 2 дней в среднем за месяц здесь с температурой в дневное время ниже 9°С и не более 4 дней - со скоро­стью ветра более 6 м/с. Число дней с грозами в наиболее благоприятный для отдыха период обычно не превышает 15-17. Ухудшают условия отдыха в летний период, и иногда существенно, кровососущие насекомые, особенно комары и оводы.


Климатические условия данной территории в целом благоприятны для зимней рекреации, и особенно для рыбалки (подлёдный лов) и охоты. Продолжительность зимы составляет в среднем 213 дней (с 5 декабря по 5 апреля). Для организации зимних видов отдыха благоприятен период с устойчивым смеж­ным покровом, продолжительность которого составляет чаще 130 -135 дней. Примерно в течение такого же времени сохраняется постоянный ледовый покров на водохранилищах, позволяющий осуществлять такой популярный вид отдыха в зимний период, как подлёдный лов рыбы. Неблагоприятно ска­зываются на зимнем отдыхе метели. Количество дней с метелями за зимний период по годам весьма различно и изменяется от 10-15 до 30-35. Чаще они отмечаются в январе и феврале.


Первая половина весеннего периода мало благоприятна для отдыха. В мае возможен приём на открытом воздухе солнечных и воздушных ванн, прогу­лок, туристических походов, выездов в лес, на рыбалку. Возможен в это время и водный туризм. Во все сезоны года возможно проведение познавательных рекреационных мероприятий.


Поверхностные воды.

Территория Гагаринского района относится к бассейну р. Волги и отличается сравнительно развитой гидрографической сетью. Большая часть его относится к бассейну р. Вазузы – одного из наиболее крупных правых притоков р. Волги в её верхнем течении. Наиболее крупной рекой района является р. Гжать. Основные её притоки - М. Гжать и Яуза. Кроме р. М. Гжать, все основные притоки впадают в Гжать с восточной стороны. На территории Токаревского сельского поселения основной водной артерией является р. Воря с притоками: М. Воря, Ракитка, Мышленка. Река Воря с притоками является частью бассейна р. Москвы. Малые реки на западе сельского поселения: Локна, Бакланка и некоторые другие – правые притоки р. Б. Гжать. Левый приток р. Гжать – р. Овсянка протекает по южной части поселения, однако впадает в р. Гжать за пределами рассматриваемого поселения.


Почвенный покров.

В ландшафтно-геохимическом отношении территория Гагаринского рай­она относится к северному геохимическому району, для которого характерно распространение дерново-подзолистых суглинистых, часто переувлажнённых и в разной степени оглеенных почв, мелкоконтурность и пестрота почвенного покрова в связи с разнообразием рельефа, преобладанием кислого и глеевого типов миграции химических элементов. Основные почвообразующие породы здесь - пылеватые лессовидные суглинки, по механическому составу они на большей части средние. Лессовидные суглинки легкого и особенно тяжелого механического состава встречаются реже. В отдельных местах заметное распространение имеют глины. Почвы тяжелого механического состава распространены преимущественно на севере района и заметно меньше в его центральной части. Супесчаные и песчаные почвы встречаются редко, преимущественно в долинных Жандрах. Среди сельскохозяйственных угодий лессовидные суглинки заметно преобладают, на их долю приходится почти 82% от общей площади этих угодий. Доля флювиогляциальных почвообразующих пород в почвах сельскохозяйственных земель всего 2%, мореных суглинков и супесей - 8%. аллювиальных отложений - около 2.5%. Верхний горизонт большей части почв сельхозугодий легкосуглинистый.


Преобладают на территории района дерново-слабо - и среднеподзолистые почвы. Распространены они в основном в пределах холмистых и хорошо дренированных мореных равнин. На более плоских участках нередко господствуют дерново-сильноподзолистые почвы, часто в разной степени заболоченные. В понижениях рельефа обычны дерново-подзолисто-глеевые торфянистые почвы. Торфяные почвы на слабо дренированных водоразделах встречаются чаще небольшими участ­ками. Пойменные почвы речных долин в основном заболочены, местами заторфованы.


Значительное распространение слабо дренированных пологоволнистых мореных равнин, отрицательных форм рельефа и пород, обладающих низкой фильтрационной способностью, обусловливает наличие в районе большого количества переувлажненных и заболоченных земель. Доля этих земель от общей площади сельскохозяйственных угодий составляла к началу 90-х годов нашего столетия 47.4%, при 37.5% в целом по области. Особенно высоким был процент переувлажнённых земель в пределах естественных кормо­вых угодий (около 80% при 66% в среднем по области). Избыточное увлажне­ние было выявлено почти на 30% пахотных угодий, что почти на 9% выше, чем в целом по области. Несмотря на наличие значи­тельного количества избыточно увлажнённых почв, в целом почвы района отличаются достаточно высоким потенциальным плодородием, и по каче­ству, с учётом экономических факторов, отнесены к одним из лучших в области.


Почвы, сложенные песками и супесями, распространены в основном в долинах рек, преимущественно на поймах. Торфяные почвы распространены на отдельных небольших участках в поймах рек. Исключение составляет крупный верховой торфяник Чуйковское, расположенный по пра­вобережью р. Яузы недалеко от места впадения её в р. Гжать. Прилегающая к нему на значительной части заболоченная территория представлена средни­ми, а в отдельных местах и тяжелыми суглинками.


На повышенных водораздельных участках в северной части рассматрива­емой территории (к северу от водохранилищ) преобладают в основном дерно­во-средне - и слабоподзолистые почвы. Реже, но на отдельных участках, занимают значительные площади дерново-сильноподзолистые почвы. Нередки на сла­бо дренированных плакорах участки с дерново-подзолисто-глубокоглееватыми почвами. Ближе к долинам рек почвы преимущественно дерново-слабопод­золистые. Чаще, чем па водоразделах встречаются здесь кратковременно избыточно увлажнённые почвы, в основном дерново-подзолисто-глееватые


На границах контуров дерново-подзолистых почв нередки выделы дерновых среднемощных профильно-глеевых почв легкого и среднесуглинистого механического состава на лессовидных и делювиальных суглинках. Приурочены такие, выделы к локальным, обычно облесённым или закустаренным понижениям рельефа.


В значительных по размерам низинах обычны участки с дерновыми мало­мощными профильно-глеевыми оподзоленными почвами легкосуглинистого и среднесуглинистого механического состава. Они в основном закустарены или заняты молодым лесом.


В южной части рассматриваемой территории (к югу и востоку от Яузско­го водохранилища) преобладают дерново-среднеподзолистые почвы. На во­доразделах они обычно нормального увлажнения. Дерново-подзолистые глееватые и глеевые почвы встречаются здесь редко и лишь небольшими участ­ками, преимущественно на слабо дренированных выровненных территориях и в западинах. На слабо дренированных придолинных участ­ках обычны дерново-подзолистые глееватые и глеевые почвы.


Типично подзолистые почвы встречаются на данной территории редко в основном в северной её части, где сохранились и существуют длительное время ельники. Таких участков на этой в значительной степени залесённой тер­ритории, немного. Обусловлено это тем, что хвойные породы здесь постоянно вырубали и на большей части в настоящее время господствуют мягколиственные насаждения. В местах, где в течение длительного времени преобладали хвой­ные породы, почвы в настоящее время в основном дерново-сильноподзолистые. В поймах рек наиболее распространены дерново-глееватые и дерново-глеевые, реже перегнойно-глеевые почвы. На хорошо выраженных склонах долин рек и крупных холмов обычны дерново-подзолистые смытые почвы. Такие почвы обычны не только на распахиваемых в настоящее время землях, но и на старопахотных угодьях, заросших травой, кустарником и мелколесьем. Почвы сельскохозяйственных угодий во многих местах имеют сравнитель­но мощный гумусовый горизонт (20 -30 см и более). Подзолистый горизонт в таких почвах нередко отсутствует, что свидетельствует о длительности ис­пользования их в сельскохозяйственном производстве и достаточно высокой степени окультуренности. Но содержание гумуса в таких почвах в основном невысокое, ниже среднего, и низкое содержание подвижных форм калия и фосфора. Связано это с недостаточным внесением в почвы сельхозугодий органических и минеральных удобрений. Снижение плодородия почв осо­бенно заметно проявилось с начала 90-х голов. Продолжается оно и в настоя­щее время в связи с отсутствием в хозяйствах необходимого количества орга­нических удобрений, обусловленным уменьшением поголовья скота, отсут­ствием добычи торфа, а также резким сокращением использования минеральных удобрений, прекращением работ по известкованию почв.


Анализ почв в Схеме градостроительного планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области показывает, что в границах Токаревского сельского поселения:


- преобладает вариация агродерново-подзолистых почв с агродерново-подзоли-стыми глееватыми, которые распространены по всей территории сельского поселения (9137 га - 74,2% территории поселения);


- на втором месте вариация дерново-среднеподзолистых с дерново-подзолисто-глееватыми (1886 га -15,3%);


- на третьем – сочетание вариации дерново-среднеподзолистых и дерново-сильноподзолистых с дерново-подзолисто-глееватыми (868 га - 7,0%).


Как правило, все агродерново-подзолистые почвы приурочены к населенным пунктам (включая заброшенные), а также дорогам – земельным артериям районам. Их химические и физические свойства в силу их длительного окультуривания более благоприятные, по сравнению с естественными дерново-подзолистыми почвами.
Однако для сохранения высокого плодородного фона в этих почвах требуется постоянное внесение органических и минеральных удобрений, что при современном состоянии сельского хозяйства в районе, постоянном падении численности КРС, дороговизны удобрений, просто не реально.


Дерново-среднеподзолистые почвы преимущественно используются как сенокосные угодья и пастбища, но часть окультуренных почв и до сих пор сохраняет свой потенциал как старозалежные земли. Дерново-подзолисто-глееватые почвы, формируемые в условиях ослабленного дренажа, в определённые периоды года испытывают избыточное увлажнение. Вовлечение их в сельскохозяйственное производство возможно на фоне осушения, поддержания существующих осушительных каналов в рабочем состоянии.


В соответствии с оценкой производительной способности земель сельскохозяйственного назначения на уровне муниципального образования «Гагаринский район» территория Токаревского сельского поселения представлена:


- преимущественно хорошими землями (высокого качества, II класса), распространенными по всей территории поселения, составляющими 82,1% ее площади;


- низкого качества (IV класса) – ареалы в западной, северо-западной, северо-восточной частях поселения и расположенные на востоке, на границе с Гагариным территории (15.,2%);


- лучшие земли (высшего качества, I класса) занимают лишь 2,7% территории на северо-восточной границе с Гагаринским сельским поселением.


Растительность.

Согласно лесорастительному районированию территория Гагаринского района расположена в южной по­лосе подзоны смешанных лесов, зоны хвойно-широколиственных лесов и от­носится к одному хвойно-широколиственному лесохозяйственному округу. Растительный покров района представлен более 1100 видами диких и культур­ных растений.


Лес – один из основных средообразующих компонентов природы Гагаринского района и Токаревского сельского поселения. В лесах района значительны запасы древесины, в том числе и ряда цен­ных пород. Очень важны их экологические функции, особенно свя­занные с обеспечением чистоты поверхностных и подземных вод. Достаточ­но высок их рекреационный потенциал. Леса района богаты грибами, ягода­ми, в них произрастает более 40 видов лекарственных растений.


Коренные леса на большей части данной территории были представлены елью с небольшой примесью широколиственных пород - дуба, липы, реже ясеня. По сырым местам чаще господствовала осина с примесью ели, реже других пород. Коренные леса в основном были вырублены здесь еще в XVIII веке, а к концу XIX века практически полностью были уничтожены. К началу про­шлого века лесов оставалось здесь немного.


Тенденция зарастания этой территории древесно-кустарниковой расти­тельностью обозначилась с начала Великой Отечественной войны и сохраня­лась на протяжении многих десятилетий, заметно усилившись на севере рай­она с начала строительства водохранилищ. В 90-е годы эта тенденция стала весьма заметной практически на всей территории района.


Ресурсно-рекреационный потенциал.

Исходной категорией для планирования устойчивой рекреационной деятельности в районе должен являться рекреационный потенциал ее территории. Наряду с собственно рекреационными показателями при оценке рекреационного потенциала желательно учитывать последствия рекреационной деятельности для природы района. Более всего благоприятствует сохранению природы экологически мягкий туризм, цель которого максимальное приближение человека к природе при минимально необходимом комфорте без существенных физических нагрузок. Такой туризм не требует строительства дорогостоящих баз и кемпингов, что способствует сохранению природной среды.


Ограничения градостроительного развития Токаревского СП


Градостроительные ограничения являются одними из основных элементов в системе мер, обеспечивающих реализацию градостроительных решений. Установленные в данной работе градостроительные требования и ограничения базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и республиканского уровней.


Использование территории лимитируется рядом факторов, основными из которых являются:


● природные условия и ресурсы;


● состояние окружающей среды;


● наличие объектов историко-культурного наследия;


● зон и территорий с особыми условиями использования территории.


Зоны с особыми условиями использования территории


Водоохранные зоны


- прибрежные защитные полосы рек шириной 50 м.;


- водохранные зоны рек;


Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч.1 ст.65 Водного Кодекса РФ). В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 ВК РФ).


В границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.


В границах водоохранных зон допускаются: проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:


• распашка земель,


• выпас сельскохозяйственных животных,


• организация для с/х животных летних лагерей и ванн.


Санитарно-защитные зоны от источников негативного воздействия на окружающую среду


- I класса шириной – 1000 м;


- V класса шириной – 50 м.


Санитарно-защитные зоны – территории, отделяющие объекты производственных предприятий, являющихся источниками выделения вредных веществ, запаха, повышенных уровней шума и т.п. В этих зонах не допускается размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, школ, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования. Предприятия пищевых отраслей промышленности, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды также не допускается размещать в границах санитарно-защитных зон и на территории промпредприятии других отраслей промышленности. Параметры санитарно-защитных зон в зависимости от класса, характера производства и мощности объектов промышленности различных отраслей устанавли­ваются проектами санитарно-защитных зон на основании:


• СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03, «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2003г № 38 (п. 3.9, 3.11, 3.19, 3.20, 3.21, 3.22, 3.24, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5);


• Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.96г. № 8-83 (ст. 16).


Охранные и санитарно-защитные зоны, полосы отвода и технические коридоры транспорта


- придорожные полосы автодорог регионального значения и границы санитарных разрывов вдоль ЛЭП;


- охранная зона магистрального газопровода шириной – 300 м.


Территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


- территории, затапливаемые во время паводков 1% обеспеченности;


Территории природно-планировочных ограничений


- защитные леса;


- заболоченные и подтопляемые территории;


Природные и экологические градостроительные ограничения для территории Токаревского СП установлены по результатам комплексной оценки и анализа тематических природно-ресурсных и экологических ГИС-карт на основании соответствующих нормативно-правовых актов федерального и республиканского уровня.


В соответствии с Лесным кодексом РФ леса Гагаринскского лесничества по целевому назначению относятся к различным категориям леса, что подтверждается данными Регламента и лесоустройства. В структуре лесного фонда сельского поселения выделяются:


- эксплуатационные леса;


- защитные леса.


Территории объекты и специального назначения


- кладбища;


- газораспределительные станции;


- места захоронения животных, павших от сибирской язвы.


Кроме этого на дополнительной врезке к ГИС-схеме зон с особыми условиями использования территории показаны результаты оценки инженерно-геологических условий территории сельского поселения. При этом выделены территории двух категорий: благоприятные, и ограниченно благоприятные для гражданского строительства, а также – показаны уровни первого от поверхности горизонта подземных вод.


1.2.1.6.2. Природно-экологический каркас


При рассмотрении природно-экологического каркаса Токаревского сельского по-


селения как целостного образования и части природно-экологического каркаса Гагаринского района, выявлены его отдельные элементы:


· долина реки Вори и ее притоков – основной экологический коридор;


· крупные массивы защитных лесов и ландшафты, обладающие высоким биосферным потенциалом;


· территории, перспективные для лесовосстановления;


· существующие лесополосы;


· древесно-кустарниковая растительность;


· существующая луговая растительность.


Малоэтажная приусадебная застройка также может быть рассмотрена в качестве элемента природно-экологического каркаса.


I
.2.1.7. Объекты специального назначения


На территории Токаревского сельского поселения расположено 7 гражданских кладбищ, 3 могилы военного времени и 1 обелиск воинам, погибшим в ВОВ. Проводятся работы по благоустройству кладбищ, обеспечению подъездов к ним. В 2009 году было огорожено кладбище «Колодино», отремонтирован подъезд к кладбищу «Дятлово», проводились работы по окашиванию кладбищ.


1.2.1.8. Историко-культурное наследие


В селе Токарево на конторе ГПЗ «Токарево» в 1964г. установлена мемориальная доска в память о событиях Отечественной войны 1812г., месте первых схваток партизанского отряда Дениса Давыдова с французами с текстом: «В районе деревни Токарёво 14 сентября (2 сентября – ст. ст.) 1812 года начал боевые действия партизанский отряд под командованием Дениса Давыдова» – « памятное место (памятник истории)».


Ранее, на рубеже XVIII-XIX вв. на месте господского деревянного дома, принадлежавшего гвардии сержанту Глебу Михайловичу Воейкову, был возведен большой трехэтажный каменный дом – образец раннего классицизма. Во второй половине XIX в. Токарево принадлежало представителям рода графов Татищевых – братьям Ивану, Дмитрию и Сергею Дмитриевичам. В 1890г. усадьба за неплатеж банковских взносов была выставлена на торги Правлением Московского земельного банка. Через несколько лет, предположительно в 1892г., Токарево приобрел московский дворянин Ф.Ф. Крахт. Барский дом, в котором постоянными были известные представители интеллигенции того времени (художники Владимир и Константин Маковские, музыкант Николай Осипов, поэты Андрей Белый, Марина Цветаева, Николай Асеев), с богатой библиотекой при отступлении немецких войск в 1943г. был взорван.


I
.2.1.9. Состояние транспортной структуры


Токаревское поселение с центром поселения селом Токарево, находящееся в южной части территории, является одним из наиболее удаленных от районного центра г. Гагарина. Среднее расстояние до Гагарина по существующей дорожной сети составляет порядка 40 км, от с. Токарево - 33 км. Основное расселение сложилось вдоль дороги Вешки-Токарево-Сергеевское.


Транспортная инфраструктура включает дороги регионального и местного значения, а также улично-дорожную сеть населенных пунктов, расположенных на территории поселения.


Территорию поселения в меридиональном направлении пересекает автодорога Токарево-Самуйловское-Сергеевское – участок будущей дороги регионального значения Токарево-Сергеевское-Батюшково-Акатово-Клушино. Участок дороги от Сергеевского до границы с Мальцевским поселением в настоящее время не функционирует. На территории села Токарево по трассе дороги построен обход.


Дорога обеспечивает выход на севере на дорогу федерального значения «Беларусь», на юге – на дорогу межмуниципального значения Гагарин-Темкино, которая является частью внутриобластной кольцевой дороги Смоленской области.


Остальные дороги имеют местное значение.


Протяженность дорог с твердым покрытием составляет 29,4 км. грунтовых – 5км. Плотность дорог с твердым покрытием – 190 км/1000 кв.км (это средний показатель по Гагаринскому району).


Все дороги общего пользования имеют проезжую часть шириной 6 м. Через р. Воря по трассе дороги Токарево-Дор построен деревянный мост длиной 33,7 м, шириной 7,8 м., по трассе дороги Токарево-Желобки – железобетонный мост длиной 43 м, шириной 6 м.


Три деревни Токаревского поселения – Ивановское, Новое и Теплое с населением 16 чел. – не имеют подъездов с твердым покрытием.


В комплексной оценке территории, данной в «Схеме территориального планирования Гагаринского района», обеспеченность территории Токаревского поселения транспортной инфраструктурой признана средней.


Таблица I.2.1.8.1


Общая характеристика автодорог общего пользования


























































№№

Наименование


автодороги

Протяж.


в грани-


цах посел. км

Техн.


катег.

Собст-


венник

Тип покрытия

а/бет

грав.


щебен.

грунт

1

Вешки-Токарево-


Сергеевское

19,6

IV


Адм. Смол. обл.

19,6

-

-

2

А/м «Беларусь»-


Величково-Сам-


ково-Сергеевс-кое

3

V

Адм. Смол. обл.

-

3

-

3

Токарево-Дор

3,2

V

-«-

-

3,2

-

4

Токарево-Желобки

3,6

V

-«

-

3,6

-

5

Токарево-Серге-


евское-подъезд


Ивановское

5

-

отсутств.

-

-

5

Таблица I.2.1.8.2


Общие данные по улично-дорожной сети в пределах поселения


























Показатели

Ед. измерения

Данные на 01.01.2009 г.

1

Общая протяженность улично-дорожной сети

км

15,25

2

Общая площадь улично-дорожной сети

тыс.кв.км

102,1

3

Протяженность улиц и дорог с асфальтобетонным покрытием

км

3,3

4

Площадь улиц и дорог с асфальтобетонным покрытием

тыс.кв.км.

27

Таблица I.2.1.8.3


Общая характеристика улично-дорожной сети


на территории населенных пунктов Токаревского поселения














№№

Наименование населенного пункта

Протяж./ширина


км/м

Вид покрытия

Площадь


покрытия


тыс.кв.м

1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


11


12

с.Токарево:


ул.Административная


ул.Ветеранов


ул.им.Дениса Давыдова


ул.Молодежная


ул.Озерная


ул.Парковая


ул.Центральная


пер.Молокозаводской


пер.Новый


д.Городище


д.Дор


д.Дубровище


д.Желобки


д.Ивановское


д.Новое.


д.Самуйлово


д.Сергеевское


д.Теплое


д.Токарево


д.Ферма Новое

6,0/7,2


0,5/6


0,5/6


0,5/8


0,7/6


0,7/6


1,5/8


1/10


0,3/4


0,3/6


0,45/6


0,6/6


0,5/6


0,5/6


1,5/6


0,4/6


0,4/4


2,0/7


0,5/6


1,0/6


1,4/7,4

а/б, ПГ


ПГ


ПГ ПГ ПГ


а/б, ПГ


а/б


грунт


ПГ грунт


ПГ


ПГ ПГ


грунт


грунт


грунт


ПГ


грунт


ПГ, грунт


а/б, ПГ

43,4


3,0


3,0


4,0


4,2


4,2


12,0


10,0


1,2


1,8


2,7


3,6


3,0


3,0


9,0


2,4


1,6


14,0


3,0


6,0


10,4

Из общей протяженности улично-дорожной сети 15,5 км около 4 км имеют асфальтобетонное покрытие, в том числе 3 км на территории села Токарево.


К недостаткам
сложившейся транспортной инфраструктуры нужно отнести:


- отсутствие выхода на соседнюю территорию Московской области;


- отсутствие непосредственного выхода на территорию соседнего Никольского поселения;


- наличие деревень, не обеспеченных подъездами с твердым покрытием;


- отсутствие твердого покрытия на большей части улиц в жилой застройке.


Транспортное обслуживание


Транспортное обслуживание территории Токаревского поселения осуществляется автобусным транспортом. Протяженность автобусной сети составляет 17,2 км.


По территории поселения проходят внутрирайонные автобусные маршруты: Гагарин-Токарево – 6 рейсов в сутки и Гагарин-Сергеевское - 4 рейса в неделю.


Четыре деревни – Желобки, Ивановское, Теплое и Дор - с населением 19 чел. – не обеспечены автобусным сообщением.


I
.2.1.10. Состояние инженерной инфраструктуры


На данной стадии проектирования для рассматриваемой территории проведен анализ существующего положения по инженерному обеспечению: электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, электрической связи, санитарной очистке. Выявлены источники по всем видам инженерного обеспечения, и магистральные сети, которые графически представлены на прилагаемой Схеме инженерного обеспечения.


В границы рассматриваемой территории входит жилая застройка с. Токарево, д. Городище, д. Дор, д. Дубровище, д. Желобки, д. Ивановское, д. Новое, д. Сергееевское, д. Теплое, д. Токарево, д. Ферма Новое.


I.2.1.10.1. Водоснабжение


В настоящее время источником водоснабжения объектов сельского поселения являются местные подземные воды. Централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения имеется в с. Токарево и д. Ферма Новое. В д. Токарево и д. Дор системы водоснабжения в настоящее время не функционируют. Большинство систем водоснабжения значительно изношены и нуждаются в техническом перевооружении, а также установке оборудования для обеспечения водоподготовки.


В с. Токарево и д. Ферма Новое забор воды осуществляется с помощью водозаборных узлов снабжающих водой близлежащие объекты жилого и коммунального назначения. На территории поселения расположено 6 скважин, в том числе в с. Токарево – 3 скважины, д. Токарево – 1 скважина, д. Дор – 1 скважина, д. Ферма Новое – 1 скважина. Из них две скважины (в д. Токарево и в д. Дор) законсервированы из-за нецелесообразности их использования.[29]
В остальных населенных пунктах поселения водопровод отсутствует, водоснабжение обеспеченно за счет колодцев. В поселении имеется 71 колодец, в том числе 18 общественных, 4 из которых находятся в муниципальной собственности.


Протяженность водопроводных сетей по поселению составляет 8212,5 км. Действующий водопровод введен в эксплуатацию в 1975 году. Нормативный срок эксплуатации основных магистральных и дворовых сетей водопровода, практически истек и часть из них выведена из эксплуатации по причине большой коррозии стальных и чугунных трубопроводов. Материал труб – сталь, чугун; D = 50 – 100 мм. Процент износа составляет 100%. Потери и неучтенный расход воды составляют 40%. В 2007 году проведена реконструкция водопроводных сетей протяженностью 1855,5 м. В настоящее время требуется незамедлительная реконструкция остальных водопроводных сетей протяженностью 6357 м, введенных в эксплуатацию в 1975 году, износ которых составляет 100%. К настоящему моменту проведена экспертиза по проекту реконструкции отдельных участков водопроводных сетей – 6357 м). Получено положительное заключение государственной экспертизы рабочего проекта на реконструкцию сетей хозпитьевого водоснабжения. По мере необходимости, с помощью ЗАО «Гагарининжсельстрой» производится ремонт водопровода. Построен колодец в д. Ферма Новое, осуществляется ремонт родников. Проведена дезинфекция колодцев. В 2009 году была проведена замена трех глубинных насосов, ликвидировано 13 порывов за счет средств населения.


В с. Токарево на водопроводные сети установлено восемь пожарных гидрантов.


I.2.1.10. 2. Канализация

Централизованная система канализации имеется только в с. Токарево. Водоотведение организовано посредством самотечной и напорной канализационной сети. Канализационные сети протяженностью 3 км полностью изношены и нуждаются в незамедлительной реконструкции.


Очистные сооружения канализации разрушены и выведены из эксплуатации. Сброс сточных вод происходит на рельеф. В результате качество очищенных стоков не соответствует санитарным нормам.


Застройка остальных населенных пунктов оборудована выгребами.


Проводя анализ существующего положения канализации сельского поселения, можно заключить, что основными проблемными вопросами дальнейшего развития системы отвода и очистки бытовых стоков являются:


- обязательность охвата домохозяйств системами бытовой канализации;


- обеспечение полной биологической очистки стоков.


I.2.1.10.3. Дождевая канализация

Территории расположены в водосборном бассейне р. Воря. Рельеф территории имеет общий уклон к реке. Водоотвод поверхностного стока с рассматриваемой территории в настоящее время осуществляется по рельефу местности, по кюветам вдоль дорог в ближайшие водотоки, тяготеющие к р. Воря.


Проводя анализ существующего положения системы отвода и очистки поверхностного стока, можно заключить, что основными проблемными вопросами дальнейшего развития системы отвода и очистки поверхностного стока города являются:


- необходимость увеличения протяженности системы водоотвода путем строительства водостоков;


- обязательность охвата территории системами дождевой канализации;


- обязательность обеспечения очистки загрязненных поверхностных стоков до нормативных показателей.


I.2.1.10.4. Электроснабжение

Электроснабжение населенных пунктов на рассматриваемой территории осуществляется от ПС 110/35/10кВ «Мишино». Источником электроснабжения потребителей сельского поселения является питающая воздушная линия напряжением 10 кВ. На территории сельского поселения расположены 23 ТП. Распределительная электрическая сеть выполнена в воздушном исполнении на напряжении 10 и 0,4 кВ. Распределительная электрическая сеть находящаяся в эксплуатации длительный период, физически и морально устарела. Обеспеченность жилищного фонда электроснабжением составляет 100%.


I
.2.1.10.5. Теплоснабжение


Централизованное теплоснабжение в поселении отсутствует. Школа и врачебная лаборатория отапливаются электричеством. Остальные объекты соцкультбыта и жилищный фонд оборудованы индивидуальными источниками теплоснабжения на твердом топливе.


Годовая потребность в дровах для населения – 3470 м3
. На отопление дома культуры необходимо 34 м3
дров в год, на отопление здания администрации необходимо 16 м3
дров в год. Проблем в заготовке дров нет. Отведены лесосеки для заготовки дров населением. Кроме того, заготовкой дров с доставкой на дом занимается частная организация, которая обеспечивает готовыми дровами всех желающих.


В настоящее время проводятся мероприятия по газификации сельского поселения. Развитие газификации позволит оборудовать потребителей источниками теплоснабжения на газовом топливе.


I
.2.1.10.6. Газоснабжение


В настоящее время в сельском поселении 10 населенных пунктов (с. Токарево, д. Городище, д. Дор, д. Дубровище, д. Новое, д. Сергееевское, д. Теплое, д. Токарево, д. Ферма Новое) обеспечиваются сжиженным газом. За 2009 год израсходовано 910 баллонов, что составляет 19,11 т сжиженного газа. Сжиженным газом обеспечены 353 квартиры и дома (94.7% от всего населения).


В настоящее время проводятся мероприятия по газификации сельского поселения сетевым газом. В основе этих мероприятий лежит Муниципальная долгосрочная целевая про­грамма «Газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2009-2012 годы», принятая постановлением №113 от 09.02.2009 о ее утверждении в новой редакции.


В 2008 году была разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы рабочего проекта на газоснабжение жилых домов и объектов соцкультбыта с. Токарево и д. Токарево протяженностью 6703,5 м, в т.ч. с. Токарево – 5470 м и д. Токарево – 1233,5 м. В настоящее время ведутся работы по строительству межпоселкового газопровода среднего давления, ГРП/ШРП и уличных сетей низкого давления.


I
.2.1.10.7. Электрическая связь


Телефонизация


Число основных телефонных точек 190 единиц, в том числе домашних 180 единиц.


Сотовая связь


В сельском поселении предоставляют услуги связи четыре оператора сотовой связи: «МТС», «БиЛайн», «Мегафон», «ТЕЛЕ-2». Мобильной связью обеспечен каждый второй житель сельского поселения.


Телевидение и радиовещание


- В сельском поселении осуществляется цветное телевизионное вещание пяти федеральных каналов. Трансляция программ УКВ-ЧМ вещания осуществляется коммерческими радиостанциями.


I
.2.1.10.8. Санитарная очистка


Основная часть отходов – твердые бытовые отходы, образующиеся у населения. Место на территории поселения, отведенное для организованного сбора мусора (свалка), площадью 0,5 га. Уборка мусора 2 раза в год (весной и осенью), вывоз мусора с несанкционированных свалок с. Токарево при содействии ЗАО «Гагарининжсельстрой».


I
.2.2. Современное использование территории сельского поселения


I
.2.2.1. Использование муниципальной собственности


Порядок использования и содержания, осуществления контроля ее целевого использования, так же как и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов. В собственности муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области находится имущество, предназначенное для решения сельским поселением вопросов местного значения:


- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;


- имущество, необходимое для осуществления полномочий на основе права, предоставленного органам местного самоуправления федеральными законами.


Для решения вопросов (функционирования) местного значения в собственности сельского поселения находятся[30]
:


- земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;


- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;


- леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения;


- автомобильные дороги общего пользования, мосты, иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных и инженерных сооружений федерального и регионального значения, имущество для их обслуживания;


- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;


- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;


- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.


I
.2.2.2. Использование сложившегося земельного фонда


Характеристика современного использования территории Токаревского сельского поселения представлена рамками сложившегося земельного фонда сельского поселения общей площадью 14990 га: в отношении к собственности, в распределении земельных угодий по назначению (из фонда перераспределения) и распределении земель по основным хозяйствующим субъектам[31]
.


Таблица I.2.1.3.1.1


Баланс земель Токаревского сельского поселения




























































































































Категории земель, виды угодий

Площадь, га

1

2

3

Общая площадь Токаревского сельского поселения

14990

I. Земли в собственности, пользовании хозяйствующих субъектов[32]


- в государственной и муниципальной собственности


12842


- в собственности администрации поселения

2148

в том числе

- в собственности граждан

98,62

- в пользовании граждан

99,38

- в собственности юридических лиц

3420

- в собственности фермеров

1,71

Всего в собственности субъектов

5768,71

II. Земли фонда перераспределения на 01.01.2010 г.

Общая площадь земель фонда перераспределения[33]


4858[34]


1

Сельскохозяйственные угодья, всего

615

1.1

пашня

547

1.2

многолетние плодовые насаждения


-

1.3

залежь

-

1.4

сенокосы

51

1.5

пастбища

17

2

под лесами


3469[35]


3

земли застройки

н/д

4

под дорогами

5

под древесно-кустарниковой растительностью

6

под водными объектами

7

болота


8

нарушенные земли

9

прочие земли

III. Земли хозяйствующих субъектов[36]


1

Госплемзавод «Токарево» (ООО «Токаревское)


2584[37]


1

2

3

2

ОП «Новые газоны» (ООО «Новые газоны»)


200 (2820)[38]


3

ООО «Охотничье хозяйство Токаревское»


86[39]


4

Фермерское хозяйство «Сергеевское»


37[40]


5

Фермерское хозяйство «Дор»


365,71

6

Прудовое хозяйство северо-вост. Токарево


7

I. Информация по собственности, владению, пользованию представлена управлением «Роснедвижимость» Гагаринского района – исключительно по сельскохозяйственным угодьям. Она представлена относительно образованных хозяйствующих субъектов на землях», изъятых в связи с банкротством ГПЗ «Токарево, в экспликации земель фонда перераспределения. В перечне хозяйствующих субъектов Гагаринского района, включающих земли государственного земельного запаса, хозяйств Токаревского поселения нет.


По информации Администрации поселения (решений №55 от 13.11.09 и №3 от 28.01.10 Совета депутатов Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области – об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревского сельское поселение за 2009 год) - собственность Администрации поселения составляет 14,3%.


Существенная часть земель поселения находится в государственной и муниципальной собственности, остальная - в собственности граждан.


II. Земли фонда перераспределения составляют значительную долю земель поселения (32,4%), которые по данным 2008-2010 гг. претерпевали изменения, связанные с банкротством ГПЗ «Токарево». Изъято 7802 га территории племзавода, из которых в 2008 году выделены территории под фермерское хозяйство «Дор» (83 га), ООО «Охотничье хозяйство «Токарево» (75 га) и ООО «Новые газоны» (200 га) – всего 358 га и выставлены на торги 2584 га (в настоящее время в собственности ООО «Новые газоны»). По данным Администрации Токаревского сельского поселения территория, находящаяся в собственности предприятия составляет 2820 га (18,8% территории поселения). По данным управления «Роснедвижимость» Гагаринского района из земель фонда перераспределения распределена территория 2944 га (в том числе 2942 га сельскохозяйственных угодий). В фонде остаются 613 га (12,6%) сельскохозяйственных угодий, 3469 га (71,4%) находятся под лесами, 395 га (8,1%) – под древесно-кустарниковой растительностью, 221 га (4,6%) – под болотами, остальные 160 га (3,3%) – под водными объектами, застройкой, дорогами и прочими землями.


III. Из хозяйствующих субъектов наибольшая доля земель принадлежит ОП «Новые газоны» - 18,8% территории поселения (43,4% сельских угодий, 40% пашни).


Собственно сельскохозяйственная освоенность района относительно невелика.


I
.2.2.3. Интенсивность использования территории поселения


Расселение на территории Токаревского сельского поселения характеризуется линейной структурой, сложившейся исключительно по руслу реки Вори – от села Токарево до деревни Сергеевское. Плотность сети населенных пунктов на территории поселения (8 ед./100 км²) соответствует средней величине плотности Гагаринского района (6-10 ед./100 км²)[41]
. Это показатель в южной части территории поселения 13 ед./100 км² — из самых высоких в районе (в 1-ом интервале значений), наряду с высокими в ней показателями плотности населения – 10,7 чел./км² (во 2-м интервале значений). Интенсивность использования территории поселения 7 чел./км² соответствует среднему уровню заселенности территории Гагаринского района – 6 -8 чел./км².


I
.2.2.4. Характеристика функционирования предприятий


Характеристика сельскохозяйственного производства
представлена, прежде всего, общим числом хозяйств[42]
с изменениями за период 2003-2009 гг.


Таблица I.2.2.4.1












































































































Наименование территории

на 01.01.2003[43]


на 01.01.2008[44]


на 01.01.2010


Число хозяйств

Ашковский сельский округ/ Ашковское сельское поселение

385

359

356

347

на 01.01.2009


1

с. Токарево

287

270

270

264

2

д. Городище

6

4

4

4

3

д. Дор

7

6

6

6

4

д. Дубровище

2

3

3

3

5

д. Желобки

-

-

-

-

6

д. Ивановское

1

-

-

-

7

д. Новое

6

6

5

3

8

д. Самуйлово

1

2

3

3

9

д. Сергееевское

24

23

23

22

10

д. Теплое

3

2

2

1

11

д. Токарево

25

24

21

22

12

д. Ферма Новое

23

19

19

19

население

уменьшилось

увеличилось

не изменилось

За 5 лет (с 2003-2008 гг.) число хозяйств уменьшилось на 6,75%, в среднем на 1,35% в год. За следующий год - на 0,84%, и последующий (2009) год – на 2,5%.


I
.2.2.4.1. Сельскохозяйственные предприятия


ОП «Новые газоны»
(на территориях обанкротившегося Госплемзавод «Токарево») на отведенной территории площадью 2584 га: 30 га занято под питомник для доращивания декоративных деревьев и кустарников; 470 га земли засеяно газонной травой; 150 га вспахано под посевы. На предприятии занято 24 человека. За год было реализовано 195,0 тыс. кв. метров газонной травы. В 2009 году построено и введено в эксплуатацию офисное здание.


Госплемзавод «Токарево»
никакой деятельностью не занимается.


С началом функционирования ОП «Новые газоны», по существу, меняется вид использования территории: сельское хозяйство уступает место отрасли благоустройства территории, ориентированной на экспорт.


Оптимальная толщина дернины - 6-9 см, из них 4-7 см – высота травы, 0,5-1 см - войлок (спрессованный слой в основании травы, состоящий из отмерших стеблей, остатков травы) и не более 1,5 см – грунтовый слой (он состоит практически из одних корней, земли здесь очень мало[45]
).


Фермерское хозяйство «Сергеевское».
В 2009 г. поголовье фазанов сокращено, основным занятием является сенокошение, выращивание овса и разведение в пруду карпа, другой речной рыбы.


Фермерское хозяйство «Дор»
. Основное занятие: разведение овец романовской породы. За 2009 год поголовье овец составило 457 голов, в том числе 70 овцематок. Содержатся молодняк КРС – 8 голов, свиньи – 6 голов, птицы – 30 голов, в том числе куры – 9 голов, индюки – 3 головы, гуси-4, индоутки – 14 голов. В 2009 году реализовано 4,0 тонны мяса.


Фермерское хозяйство Темиргереев Ш.П.
– не функционирует.


Вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности дефицит хозяйственников, включая квалифицированные кадры, растет. Ухудшается их качественный состав. Продолжается тенденция уменьшения числа хозяйств.


Частные подворья
. В хозяйствах поселения содержатся 46 голов КРС, в том числе 43 коров, 15 голов свиней, 28 голов овец, в том числе 20 овцематок, 19 коз, в том числе 14 козематок, 1641 голов птиц и 15 пчелосемей. Надои молока уменьшились в 2009 году в сравнении с предыдущим годом (на 83,7 тонн), составив 142,4 тонн, из них 61,4 тонны сдано на МКК, реализовано 4.5 тонны мяса.


Токаревское сельское поселение не принимает участие в реализации Программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, не берет кредит на его развитие.


Поселение не включено в программу газификации ведется большая работа по газификации населенных пунктов: на 90% газифицированы жилые дома в деревнях Ашково, Черногубцево, Поличня. В 2009 году закончены работы по строительству газопровода в деревнях Замошки, Плеханово, Трубино и Подсельево.


I
.2.2.4.2. Промышленные (прочие) предприятия


В связи с закрытием Сепараторного отделения АОЗТ «Гагаринконсервмолоко»
из-за резкого сокращения молочной продукции молоко у частного сектора закупает ОЗТ «Мишинский» и реализует на «Гагаринконсервмолоко» г. Гагарин.


В ООО охотхозяйство «Токаревское»
, которое специализируется на выращивании зерновых для подкормки лосей, оленей, кабанов, в 2009 г. заготовлено 90 тонн сена на площади 86 га. В хозяйстве занято 24 человека.


ООО «Токаревским карьероуправлением»
, занятым разработкой песчаного карьера за 2009 год получено 12500 куб.м. щебня и 30 000 куб.м. ПГС (песчано-гравийная смесь). На предприятии заняты 22 человека. Объем промышленной продукции – 1100 тыс. рублей. Фонд оплаты труда 2917,8 тыс. рублей.


ООО «Талко»
в 2009 году из-за кризиса предприятие не занималось производственной деятельностью (не оказывало услуги по распиловке древесины, изготовлению оцилиндрованного бревна).


I
.2.2.5. Жилищный фонд, его функционирование


Строительство ведется не только в частном секторе, но и юридическими лицами. Незавершенных строительством объектов недвижимости граждан временно проживающих – 17. Инвестиции не привлекаются.


В многоквартирных домах (в поселении 35,8%), избран непосредственный способ управления. Поэтому, по информации Администрации поселения, невозможно войти в федеральную программу, чтобы использовать ее средства на ремонт жилья.


Кроме жилищного фонда в 2009 году введено в эксплуатацию офисное здание ОП «Новые газоны».


10 населенных пунктов обеспечиваются сжиженным газом, 353 квартиры и дома (94.7% от всего населения). В 2010 году планируется газификация с. Токарево протяженностью 5470 м, и д. Токарево протяженностью 1233.5 м. Газоснабжение с. Токарево и д. Токарево предусматривается от запроектированного межпоселкового газопровода среднего давления «Никольское-Токарево». Строительство межпоселкового газопровода среднего давления в соответствии с графиком, утвержденным ОАО «Газпром» и согласованным с Администрацией Смоленской области, было включено в План 2009 года и в настоящее время ведутся работы по строительству межпоселкового газопровода среднего давления.


Основная часть сельского жилищного фонда Гагаринского района не имеет (и преимущественно не имела) элементарных коммунальных удобств. Сохранение этих процессов, наряду с ухудшением демографической ситуации на селе, ставит под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям перспективы оздоровления и роста сельской экономики.


По данным администрации поселения на частных подворьях на 360 хозяйств (по данным областной статистики их 347, несмотря на некоторый рост населения) приходятся 47 голов КРС, в том числе 12 овцематок, 1068 голов птицы и 15 пчелосемей. Из трех фермерских хозяйств функционируют два хозяйства на арендуемых землях. Первое в д. Сергеевское ведет относительно интенсивное хозяйство на малой площади с ориентацией на разведение птиц, рыбную ловлю. Второе хозяйство большее на порядок с преимущественным занятием растениеводством, заготовкой кормов (сена), овцеводством. Из 365,71 га земель 364 га – сенокосы и пастбища. Из общей площади 2820 га, находящейся в собственности ОП «Новые газоны», в обороте находятся ¼ часть: газонной травой засеяно 470 га, 30 га занято под питомник для доращивания декоративных хвойных и лиственных деревьев, 150 га вспахано, застраивается административная часть.


Исходя из ресурсных возможностей бюджета района и бюджетов сельских поселений, приоритетными направлениями финансовой поддержки являются водоснабжение и газификация перспективных населенных пунктов сельских поселений.
К ним относится и Токаревское поселение – в той мере, в которой оно включено в зону интенсивного экономического развития.


I
.
2.2.6. Функционирование объектов культурно-бытового обслуживания


· В Токаревской муниципальной средней школе общеобразовательной школе
обучаются 73 учащихся. Их количество уменьшилось со 117 (в 2007 году), на каждого из 17 учителей приходится в среднем 4 ученика. При школе работает интернат. Есть свой пришкольный участок, на котором выращивают овощи и фрукты для школьной столовой, работает теплица, где школьники выращивают рассаду капусты, помидоров и цветов. Он приносит доход школе (в 2009 году он от продажи рассады составил 10,0 тыс. рублей).


· К сожалению, с повышением рождаемости (зарегистрирован 61 ребенок дошкольного возраста), нет помещения для организации хотя бы одной группы детского сада. В комитете по образованию районной администрации рассматривают возможность размещения в школе.


· Дом культуры в Токарево,
как и поселение в целом, получил премию по итогам прошедшего года, был закрыт, как и 10 других ДК за нарушение пожарной безопасности (по состоянию на март месяц 2009 г.). Ситуация осложняется тем, что ДК принадлежит АОЗТ «Токарево» (хозяйству – банкроту, числящемуся на бумаге) и пока не передан в муниципальную собственность. Вместе с тем, в отчете по итогам 2009 года Токаревский ДК занял 1 место и получил премию на районном конкурсе «Лучшее учреждение культуры». В 25 клубных формирований ДК занимается 251 человек. Есть свой духовой оркестр. Работает детский кукольный театр. За 2009 год проведено 316 мероприятий, в том числе 73 платных. Доход составил 69750,0 рублей.


· Библиотека
(в ДК), 90-летний юбилей которой был отмечен в 2009 году, с книжным фондом 7862 книги и 7305 посещениями за 2009 год, в которой работает 1 человек, на районном конкурсе на лучшую библиотеку заняла 2-е, а в конкурсе «Лучший библиотекарь» – 1-е место. За 2-е место от Администрации МО «Гагаринский район» библиотека получила в подарок компьютер, необходимую оргтехнику, от главы Токаревского сельского поселения – компьютерный стол для будущего информационного центра.


· В детской музыкальной школе
, расположенной также в Доме культуры, с одним преподавателем учатся 18 детей игре на баяне, гармони, гитаре, пианино, балалайке. Создан оркестр русских народных инструментов. Объем платных услуг составил 37,5 тысяч рублей.


· Учреждение здравоохранения – врачебная лаборатория.
8602 посещений за 2009 г., медперсонал 3 человека (2 человека – среднего медперсонала). Работа характеризуется 34,5 посещений в смену.


· Отделение связи.
Организована подписка на газеты и журналы – всего 451 единица. Всего 190 телефонных точек, в том числе 180 домашних. В областном конкурсе «Лучший работник почтового отделения» один из работников занял 3 место. Объем платных услуг за год составил 460,0 тысяч рублей.


· Сберкасса
– 1 человек выполняет все виды банковских услуг.


· Торговля
– все 6 стационарных торговых точек – 4 магазина, 1 павильон и 1 закусочная – функционируют в с. Токарево. Остальные населенные пункты обслуживаются автолавкой РАЙПО 2 раза в неделю. Всего товарооборот составил 23256,1 тыс. рублей, в расчете на одного человека – 22023 рубля.


· Спортивные сооружения
– их 4. Работают 5 спортивных секций. Работник спортивных сооружений – 1 человек. Число занимающихся в спортивных секциях человек – 73. В 2009 г. все предусмотренные в бюджете финансовые средства на развитие физической культуры и спорта в сумме 107,7 тыс. рублей были использованы: на благоустройство стадиона, проведение спортивных мероприятий, приобретение спортивного инвентаря, на оплату услуг по проведению спортивных мероприятий и секций.


I
.2.2.7. Функционирование транспортной инфраструктуры


Транспортное обслуживание территории Токаревского поселения осуществляется автобусным транспортом. Протяженность автобусной сети составляет 17,2 км.


По территории поселения проходят внутрирайонные автобусные маршруты. Количество автобусных маршрутов:


Гагарин – Токарево - 6 рейсов в сутки, 42 в неделю;


Гагарин – Ферма Новое - 5 рейсов в неделю,


Гагарин – Сергеевское - 5 рейсов в неделю.


Четыре деревни – Желобки, Ивановское, Теплое и Дор - с населением 19 чел. – не обеспечены автобусным сообщением.


Перевоз пассажиров за 2009г. составил 32,2 тысяч человек, на сумму 1931,0 тыс. рублей, ожидаемый в 2010г. – 37,0 тыс. человек на сумму 1369,0 тыс. рублей. Транспортное сообщение для такого поселения достаточно.


I
.2.3. Оценка территории сельского поселения, ее использования


На основе материалов комплексной оценки территории Гагаринского района в границах Токаревского сельского поселения, за неимением исходных данных для ее уточнения на поселенческом уровне, могут быть выделены территории по степени благоприятности их использования по определенному назначению с учетом свойств почв, производительной способности земель, освоенности территории, обеспеченности ее транспортной, инженерной инфраструктурой.


В качестве интегрального показателя по возможности учитывается рыночная цена земельных участков с определенными для них видами использования.


1.2.3.1. Оценка территории по степени благоприятности видов ее использования


В результате оценки территории благоприятные для строительства занимают 0,30% территории поселения. В сочетании с другими видами использования ограниченно благоприятные для строительства территории занимают 26,19%, в том числе 22,3% в сочетании с сельским хозяйством.


Наибольшую долю составляют территории благоприятные для лесного хозяйства (38,69%), для рекреации и туризма (21,35%). Еще 13,47% составляют территории ограниченно благоприятные для рекреации и туризма.


Развитие сельских населенных пунктов является проблемным, включая теряющих население, в соответствии с прогнозом в Схеме территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, к расчетному сроку деревни Городище, Дор, Новое, Теплое, а также Сергеевское, Ферма Новое. Ареалы размещения строительства локализуются на главной внутренней планировочной оси, северное направление которой не имеет удовлетворительного выхода на основные широтные магистрали Гагаринского района.


Территории благоприятные для развития лесного хозяйства в сочетании с лесовосстановлением выделены в южной и центральной частях большими массивами, а также ареалами в западной части поселения средней и малой величины.


Результатом оценки является выделение ареалов (природно-антропогенных комплексов) в соответствии с их принадлежностью к видам и степени благоприятности использования по функциональному назначению.


Угодья (включая земли под инженерными сетями и сооружениями) в границах оценочных участков (в соответствии с номерами на картосхеме)[46]
:


Территории ограниченно благоприятные для строительства, благоприятные для сельского хозяйства:


– населенные пункты, дачные участки, хоздвор, луга, выгоны, дорога, ЛЭП;


– пашни, луга, ферма, эксплуатационные леса.


– пашня, луга, пруды, река, эксплуатационные леса;


– населенные пункты, дачные участки, хоздвор, пашни, луга, эксплуатационные леса, дороги, ЛЭП.


Территории ограниченно благоприятные и для сельского хозяйства:


– пашни, населенный пункт, дачные участки, эксплуатационные леса;


Территории благоприятные для рекреации и туризма:


– защитные леса, населенный пункт, дачные участки, дорога;


– защитные леса, крестьянские хозяйства.


Территории ограниченно благоприятные для рекреации и туризма:


– защитные леса.


Территории благоприятные для лесного хозяйства (преимущественно лесовосстановление):


– защитные леса;


Территории благоприятные для лесного хозяйства (преимущественно лесное хозяйство - вырубка):


– эксплуатационные леса.


На территориях, оцененных на уровне района в целом как ограниченно благоприятные для того или иного вида использования, на уровне части района (сельского поселения) могут быть выделены участки территории благоприятные для использования по этому назначению.


I
.2.3.2. Результаты анализа почв, производительной способности земель


На картосхеме в Схеме территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в границах Токаревского поселения выделены основные виды использования территории (наиболее благоприятные территории для соответствующих видов).


Основой такого выделения являются анализ почв и оценка производительной способности земель[47]
. В соответствии с оценкой производительной способности земель (сельскохозяйственного назначения) на уровне муниципльного образования «Гагаринский район» территория Токаревского сельского поселения представлена:


- преимущественно землями низкого качества (IV класса) – крупные ареалы в центральной, восточной и северо-западной частях поселения и мелкие в южной части (52.,2%);


- хорошими землями (высокого качества, II класса), преимущественно в южной части территории поселения с ареалами в центральной и северо-западной частях территории, составляющими 28,8% ее площади;


- лучшие земли (высшего качества, I класса) занимают 17,4%, значительную территорию в условиях Гагаринского района (4-е место после Самуйловского, Гагаринского и Акатовского поселений);


- земли низкого качества – 1,6% территории (по правому притоку р. Мотиловки).


Во исполнение ФЗ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовым управлением муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области проведена работа по выделению особо ценных продуктивных земель – пашен, сенокосов, пастбищ.


Межселенные территории (вне границ населенных пунктов) включают достаточно большие необрабатываемые участки.


Населенные пункты, как правило, не имеют резервов для развития, если не считать земель, отведенных под огороды и выпасы. Такое заключение правомерно при ориентации на дальнейшее развитие с ростом численности населения, трудовых ресурсов.


I
.2.3.3. Сложившиеся тенденции и особенности использования территории


1. Показатели площади земель под сельскохозяйственными угодьями
(пашней, сенокосами, пастбищами) уменьшаются, отражая тенденцию сокращения сельскохозяйственного производства
. К настоящему времени (на 01.01.2010 г.) на территории Токаревского сельского поселения по сравнению с состоянием на 01.01.2003 г. количество хозяйственных единиц уменьшилось на 38 единиц (9,87%).


2. Экономика Токаревского сельского поселения в настоящее время основывается на функционировании ограниченного числа предприятий – сельскохозяйственных и из числа прочих. Ведущими являются предприятия, основой функционирование которых являются природные ресурсы:


- ООО «Токаревское карьероуправление», расположенное в районе деревни Городище, которое занимается разработкой песчаного карьера, добычей песка и щебня (занято 22 человека);


- ОП «Новые газоны» – предприятие, специализирующееся на выращивании газонной травы и саженцев деревьев на больших территориях (занято 24 человека);


- ООО охотхозяйство «Токаревское», с посевной площадью зерновых для подкормки дичи (лосей, оленей, кабанов) – 85 га (24 человека).


3. Трудоспособное население характеризуется высокой долей его занятости за пределами поселения (43%), в том числе за пределами Гагаринского района (18%), а также значительной долей занятых в поселении на работе по найму (12,9%).


4. Работы по газификации с. Токарево и д. Токарево ведутся, несмотря на то, что они не были включены в список перспективных населенных пунктов ,
которым предполагалась финансовая поддержка федерального и областного бюджетов на их газификацию и водоснабжение (в соответствии с Муниципальной долгосрочной целевой программой «Газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2009-2012 годы»).


5. Токаревское сельское поселение, как Ельнинское, Самуйловское и Кармановское сельские поселения, не приняло участие в реализации Программы развития сельского хозяйства на 2008-2012гг. (не взяли кредит на развитие сельского хозяйства).


6. Ситуация функционирования поселения, его экономики, развития жилищного и других видов строительства осложняется банкротством сельскохозяйственного предприятия ГПЗ «Токарево», его последствиями:


- отсутствием поступлений в бюджет единого сельхозналога, налога на землю и налога на доходы физических лиц;


- недостатком источников поступления в бюджет;


- отсутствием привлечений посторонних инвесторов, за исключением средств из областного и районного бюджетов.


7. Акцентирование внимания Администрации на повышение эффективности использования территории, ее обустройство, которое проявляется в получении доходов в разных видах деятельности, включая:


- доход школы, получаемый с пришкольного сельскохозяйственного участка;


- доход СДК в результате проведения наряду с клубными платных мероприятий;


- платные услуги, оказываемые детской музыкальной школой, аптекой, отделением связи, банковских услуг;


- получение грантов, премий на различных конкурсах.


8. Озабоченность со стороны Администрации поселения перспективами использования территории поселения, резервирования ее, наряду с культивированием зеленых газонов. Последствия такого использования территории – вопрос времени. А резервирование территорий необходимо для обеспечения возможной перспективы решения задач расселения как постоянного, так и сезонного населения.


I
.2.3.2 Рыночная цена территории


В соответствии с постановлением Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» от 25.03.2009 № 275 «О продаже с торгов земельных участков» Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области сообщал о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, в том числе:


Администрация муниципального образования «Гагаринский район» доводит до сведения жителей г. Гагарина и района следующую информацию:


- о приобретении участка в Токаревском сельском поселении, с. Токарево, площадью 900 кв.м., для индивидуального жилищного строительства (продажная цена 173900 рублей);


- выставлены на продажу два участка площадью 1000 и 1662 кв.м, расположенные в д. Сергеевское, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства; но аукцион признан не состоявшимся; земельный участок
из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства:
площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Гагаринский район, Токаревское сельское поселение, д. Сергеевское. Начальная цена земельного участка – 105300 (сто пять тысяч триста) рублей); земельный участок. площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Токаревское сельское поселение, д. Дор – с существенным обременением, обусловленным находящейся на земельном участке трассой местного водопровода для проведения работ по ремонту, восстановлению и реконструкции... Начальная цена земельного участка – 92800 рублей.


Таким образом, по данным с открытых аукционов торги участков в поселении не приобретают массовый характер.


I
.2.4. Проблемы и ограничения градостроительного развития


I
.2.4.1. Проблемы развития в сельском поселении


Они касаются многих аспектов развития Токаревского сельского поселе­ния:


- особенностей положения в Гагаринском районе;


- демографической ситуации и социально-экономического положения;


- состояния и функционирова­ния системы расселения поселения в целом и каждого населенного пункта, производственной инфраструктуры, инфраструктуры транспортных связей и инженерного обеспечения их устойчивого развития.


1. Проблема положения Токаревского поселения в Гагаринском районе заключается в периферийном положении его ядра (села Токарево с деревней Токарево), попадающего в зону активного экономического развития, значительной его удаленности от большинства населенных пунктов, и в отсутствии подцентра на этой оси, способного принять на себя часть центральных функций.


2. Проблемы, связанные с демографической ситуацией, - проблемы общего характера и на общем фоне, не будучи чрезвычайными, требуют безусловного внимания, так же как наличие трудовых кадров в сельском хозяйстве и в обрабатывающих отраслях и улучшение их качественного состава.


3. Проблема занятости населения, представителей которого при определенных условиях (в рамках соответствующих целевых программ) можно считать резервом трудовых кадров: безработных (50 человек), работающих по найму у частных граждан (85 человек), работающих за пределами сельского поселения (251 человек).


4. Проблемы, связанные с полномочиями местного значения в сфере социально-экономических отношений обострены во многом из-за банкротства сельскохозяйственного предприятия ГПЗ «Токарево»:


- из 30 полномочий 4 полно­мочия не подкреплены финансово вообще, а остальные финансируются не в пол­ном объеме;


- недостаточно источников поступления в бюджет:


- нет поступлений в бюджет единого сельхозналога;


- нет налога на землю и налога на доходы физических лиц;


- нет привлечений посторонних инвесторов, за исключением средств из областного и районного бюджетов.


5. Следствием отсутствия финансовых средств является отсутствие строительства муниципального жилья и малое строительство частного жилья.


6. Проблема сохранения системы расселения и, по возможности, ее развития – с развитием транспортно-планировоч­ного, инженерного каркаса, сохранением природного каркаса и адаптацией его в рекреационных и природоохранных целях.


7. Первоочередные проблемы,
необходимые для улучшения функционирования системы расселения:


- срочный ремонт улично-дорожной сети в селе Токарево, деревне Дор;


- реконструкция водопроводных сетей (6357 м) и замена канализации (3000 м).


8. Проблемы, необходимые для обеспечения перспектив развития поселения:
наличие резервов территориального развития, с обоснованием тенденции резервирования территорий для возможного развития, реализации подготовленных экономических и социальных программ – и на расчетный срок, и за его пределами
. Это необходимо в связи с определением перспектив развития, в том числе в связи с перспективой строительства скоростной железнодорожной магистрали в международном транспортном коридоре №2 «Транссиб» (Западная и Центральная Европа – Беларусь – центральные регионы России – Поволжье – Урал – Сибирь – Дальний восток – страны Азиатско-Тихоокеанского региона) и возможными проблемами и перспективами развития территории в прикаркасной зоне.


9. Проблема расселения, связанные с перспективой взаимосвязанного развития населенных пунктов с постоянным населением и садово-дачных образований.


10. Проблемы противопожарных мероприятий в ситуации, когда пожары не прекращаются по причине устаревшего инженерного оборудования, при отсутствии главного: возможности информирования населения - радиоточек и недосягаемости местного телевидения.


Основные направления организации Токаревского поселения могут опираться, по крайней мере, в первоочередной срок, на сформулированные основные направления деятельности Администрации поселения в текущем 2010 году:


1. Благоустройство населенных пунктов:


- завершение Генерального плана, правил землепользования и застройки муниципального образования Токаревское сельское поселение Гагаринского района;


- санитарная очистка поселения;


- озеленение; обустройство парка отдыха;


- ремонт уличной дорожной сети;


- содержание мест захоронения.


2. Пополнение налоговой базы поселения за счет увеличения собираемости налогов.


3. Привлечение средств областного и федерального бюджетов на газификацию села и реконструкцию водопровода, включенных в Региональную программу «Развитие села до 2012 года».


- газификация с. Токарево и д. Токарево.


4.Развитие социальной сферы:


- молодежная политика;


- развитие спорта;


- организация массового отдыха граждан.


5. Мероприятия по эффективности использования муниципального имущества.


6. Взаимодействие в работе с представителями малого и среднего бизнеса:


- сохранение системы расселения с удержанием и развитием сложившегося – транспортно-планировочного каркаса, развитием природного каркаса;


- рассмотрение возможности организации резервного жилищного фонда для привлечения работников в сельское хозяйство и на обрабатывающие предприятия;


- ремонт и строительство дорог и улично-дорожных сетей в населенных пунктах;


- реализация программы газификации населенных пунктов на местном уровне с организацией жителей для прокладки разводящих сетей к жилым домам.


I
.
2.4.2. Ограничения градостроительного развития


Градостроительные ограничения – одни из основных элементов, обеспечивающих выбор градостроительных решений. Они базируются на положениях нормативных правовых документов федерального, областного (и муниципального) уровней.


Градостроительный кодекс указывает
в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов на наличие ограничений[48]
, в том числе границ
:


- зон с особыми условиями использования территорий;


- территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


- зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов.


Ограничения могут быть представлены в форме режимов регулирования использования территории, которые должны действовать в сочетании со специальными техническими регламентами.


Таблица I.2.4.2.1


Режимы использования территории (градостроительные ограничения)








































Режимы

Зоны и объекты градостроительных ограничений


1

2

I
. Запрета, жесткой регламентации


I.1. Запрет и жесткая регламентация видов использования территории, не связанных с главным функциональным назначением последней

· Полосы отвода транспортных коммуникаций регионального (межрегионального) значения (с учетом необходимости их расширения), специаль­ные – охранные и санитарно-защитные зоны

II
. Строгой регламентации


II.1. Строгая регламентация видов средопользования, угрожающих сохранности и снижающих потенциал основного ресурса территории – средопользования, не связанного с главным функциональным назначением территории

· Водоохранная зона и прибрежные защитные полосы


· Существующие и перспективные рекреационные зоны

III
. Режим предупреждения, контроля и ограничения отдельных видов деятельности


III.1. Ограничения нового строитель-


ства, объектов высоких классов санитарной вредности, соблюдение установленных правил охраны природной среды, ареалов сосредоточения памятников археологии

· Охранные зоны распределительной сети межпоселкового газопровода среднего давления


· Ареалы использования пестицидов на землях сельскохозяйственного назначения

III.2. Систематический контроль состояния среды, предупреждение


возможных негативных последствий для проживания населения и хозяйственной деятельности

· Территории пожароопасных грунтов (торфяников)


III.3. Проведение мер, снижающих опасность воздействия неблагоприятных геологических процессов и


особенностей геологической среды на строительство и хозяйственную деятельность

· Болота и заболоченные территории, основные территории с проявлением опасных геологических процессов (заболачиваемости, оползни, уступы эрозионные и абразивные)

III.3. Проведение мер, снижающих опасность воздействия неблагоприятных геологических процессов и особенностей геологической среды


на строительство и хозяйственную деятельность

· Болота и заболоченные территории, основные территории с проявлением опасных геологических процессов (заболачиваемости, оползни, уступы эрозионные и абразивные)

IV
. Особый режим средопользования на территориях, наиболее ценных в градостроительном отношении


· Территория центра сельского поселения и других перспективных населенных пунктов и резервы их территориального развития

1

2

IV.1. Отвод земельных участков,


размещение объектов строительства и объектов общественной значимости под контролем соблюдения градостроительных ограничений, приоритет муниципальной собственности на землю.

V
. Общий режим нормативной охраны среды обитания


V.1. Сохранение плодородия почв, предотвращение деградации земель, учет агроресурсного и эколого-хозяйственного подходов к оценке земельных ресурсов и их использованию


· Земли преимущественно сельскохозяйственного назначения с проявлением опасных геологических процессов (эрозии, дефляции)

V.2. Соблюдение нормативных правил средопользования (федеральных, областных)


· Земли рекреационного назначения, прочие территории

Источники ограничений, с соответствующими санитарно-защитными, охранными зонами, которые здесь представлены двумя группами, выделены на картосхеме «Планировочные ограничения». В соответствии с указанным в Кодексе составом материалов по обоснованию проектов генеральных планов: из территорий объектов культурного наследия местного значения в селе Токарево есть мемориальная доска на конторе ГПЗ «Токарево» в память событий Отечественной

войны 1812 г. Она подлежит охране в соответствии с порядком, определенным органом местного самоуправления (Администрацией) поселения.


Градостроительные ограничения, обусловленные особыми условиями использования территории:


- зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения питьевого назначения[49]
:


ЗСО от подземных источников:
граница 1-го пояса - от стен сооружений (водонапорных башен) – на менее 15 м. По согласованию с СЭС 1-й пояс зоны отдельно стоящих сооружений (в частности водонапорных башен), работающих без разрыва струи можно не предусматривать;


- водоохранная зона реки Вори – 200 м;


- прибрежная защитная полоса – 15-50 м;


- санитарно-защитные зоны сельскохозяйственных предприятий:


- санитарно-защитная зона овцефермы - у д. Дор (фермерское хозяйство «Дор» - __ голов) – 100 м;


- санитарно-защитные зоны промышленных предприятий
на территории сельского поселения:


- ООО «Токаревское карьероуправление»: песчаный карьер в районе деревни Городище – 300 м;


- ООО «Талко» (распиловка древесины) – 300 м;


- скотомогильник (в районе деревни Дор и между деревней Ферма Новая и селом Токарево) – 500 м


- кролиководческие фермы, ветеринарные лечебницы, теплицы и парники, склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов (до 50 т.), цехи по приготовлению кормов; гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению автомобилей и сельскохозяйственной техники, склады горюче-смазочных материалов – 50 м;


- кладбища – 50 м;


- магистральный газопровод (среднего давления – проектируемый) – 300 м.


- хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна; материальные склады; склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений (зона устанавливается до предприятий по хранению и переработке пищевой продукции); санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения – не менее 100 м;


- автозаправочные станции – 100 м.


Ниже дан перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выделены территории,
подверженные риску
возникновения чрезвычайных ситуаций:


- природного характера:


- территории пожароопасных грунтов (торфяников);


- сосновые леса, которых почти нет на территории поселения.


- техногенного характера:


Градостроительные ограничения, связанные с транспортной инфраструктурой.


- защитные полосы лесов вдоль железной дороги – не менее 100 м с каждой стороны.


Использование придорожных полос автомобильных дорог (вне населенных пунктов) должно быть согласовано с владельцем дороги и с исполнительными органами власти на областном и местном уровне.


Согласно Федеральному закону об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации величина придорожной полосы автомобильных дорог в зависимости от технической категории дороги устанавливается в размере:


50 м – для автодорог III-IV категории;


25 м – для автодорог V категории.


- территории неблагоприятные для строительства по инженерно-строительным условиям;


При размещении жилой застройки поблизости от объектов транспорта ограничением являются соответствующие нормативные санитарно-защитные зоны: для железных дорог - 100 м от полотна железной дороги, для региональных автодорог III категории - 50 м от полосы отвода. Для высокоскоростной железнодорожной магистрали помимо этого ограничением являются охраняемые зоны, которые должны быть установлены в процессе проектирования.


При размещении предприятий, нуждающихся в железнодорожном транспорте, ограничением можно считать необходимость их размещения в зоне влияния железной дороги (благоприятная для их размещения зона составляет 2-10 км).


Градостроительные требования и ограничения не затрагивают правила, регулирующие рынок земли и недвижимости, не устанавливают порядок изменения форм собственности, аренды, купли-продажи.


В условиях рыночной экономики их установление и контроль соблюдения органами государственной власти необходимы для поддержания допустимого состояния и использования территории, ресурсной обеспеченности осуществляемых на этой территории видов деятельности, защиты природной и историко-культурной среды.


II
. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ


Положения о территориальном планировании муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 23) и Положением о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области (ст. 3).


II
.1. Цели, задачи, принципы и средства территориального планирования


В основе достижения целей и пошагового решения задач (на первую очередь до 2015г. и на расчетный срок до 2025г.) по их достижению лежат принципы и средства, составляющие саму суть градостроительного планирования.


II
.1.1. Цели территориального планирования


Целями территориального планирования поселения является создание градостроительными средствами предпосылок развития его
как части пространственного каркаса района, интенсификации использования территории
и совершенствования инфраструктурной обеспеченности
, в том числе условий проживания населения.


II
.1.2. Задачи районного уровня и местного уровня (поселения):


· обеспечение связей транспорта с райцентром Гагариным, с центрами поселений района, с внешними узлами транспорта для связей со Смоленском и Москвой;


· формирование расселения с центром в Токарево и подцентром на удаленной от него территории;


· обеспечение согласованного определения приоритетов и скоординированного развития подсистем каждой из этих форм расселения.


II
.1.3. Принципы и средства решения задач:


Градостроительная концепция учитывает пространственно-ресурсные предпосылки всей системы организации района, области, а также Московского региона:


· учет условий и предпосылок, в том числе сложившихся позитивных традиций;


· учет оценки градостроительных ограничений;


· формирование (модернизация и укрепление) иерархии планировочного каркаса;


· зонирование с выделением зоны активного экономического развития;


· определение мероприятий по территориальному планированию.


II
.1.3.1. Учет внешних условий и предпосылок развития поселения


Внешние условия развития Токаревского поселения определяются в первую очередь его местом в Гагаринском районе Смоленской области на границе с Московской области, связями с Гагариным и с Московским регионом. При этом необходимо внимание связи с Вязьмой – центром Вяземского планировочного района, выделенного в этом качестве в соответствии с предложениями утвержденной СТП Смоленской области. Поэтому в транспортно-планировочном каркасе ей также уделяется внимание.


II
.1.3.2. Учет градостроительных ограничений


Градостроительные ограничения и требования в выборе градостроительных решений базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и


областного уровня.


Ограничения развития сельского поселения представлены в обосновывающих материалах (I.2.4.2.) в виде режимов использования территории.


II
.2. Мероприятия по территориальному планированию


II
.2.1. Прогноз численности населения


Демографическая ситуация в Токаревском сельском поселении сложилась на общем фоне продолжающегося в Гагаринском районе, Смоленской области, России в целом демографического кризиса.


В разработках областного и районного уровней были следующие прогнозы:


- в «Схеме территориального планирования Смоленской области» (ЦНИИП градостроительства РААСН, 2007г.) не предусматривалось роста проектной численности населения
ни по области, ни в том числе по Гагаринскому району;


- в «Стратегии развития Смоленской области на долгосрочную перспективу: модернизация традиционно индустриального района» (ЦСР «Северо-Запад», 2008г.) предусматривалось сокращение численности населения
области на 25%;


- в документе «Модернизация традиционно индустриального региона» (2007 г.) прогнозировалось сокращение населения
на 12-15%%;


- в Схеме территориального планирования Гагаринского района (ЦНИИП градостроительства РААСН, 2009 г.) прогноз уменьшения численности населения
Токаревского поселения к расчетному сроку: до 900-950 человек (на 8,5% в среднем).


В ситуации с большой степенью неопределенности социально-экономического положения в стране, отсутствием аргументированных прогнозных демографических показателей по локальным территориям уместны лишь ориентировочные оценки численности населения.
Исходя из них, могут быть рассмотрены 3 варианта развития.


1-й пессимистический вариант
, исходя из прогноза, содержащегося в Схеме территориального планирования Гагаринского района (с расчетной численностью населения до 950 человек, соответствующей сокращению численности на 8,5%).


В этом варианте 4 деревни (Самуйлово, Теплое, Городище, Дубровище) теряют постоянное население и находятся на грани исчезновения, и в 2 деревнях (Дор и Новое) население менее 20 человек находятся на грани исчезновенияиз него.вших в уентральн. Вместе с тем, с увеличением населения за последний 2009 год на 27 человек за счет миграционного притока
следует считаться.


Таблица II.2.1.1


Оценка возможной численности населения на расчетный срок (1-й вариант)











































Группы населенных пунктов по численности населения, человек - прогноз


Наименования населенных пунктов


(в скобках – численность населения, человек на 01.01.2010 г.)

1

2

3

600-1000

Токарево

300 - 400

-

200 - 300

-

200 - 250

-

100 - 200

-

50 - 100

Токарево, Ферма Новое

1

2

3

20 - 50

Сергеевское


<20

Дор, Новое

без постоянного населения


Самуйлово, Теплое, Городище, Дубровище

Σ900- 950

Токаревкое сельское поселение

2-й – базовый вариант
, основанный на более детальной информации по динамике изменения численности населения и опирающийся на прогноз, основанный на способе регрессивного анализа с использованием функции «тенденция» и функции «рост» (по методу наименьших квадратов), который также характеризуется потерей населения (но в меньшей степени).


3-й вариант – оптимистический
(насколько это возможно). Он представляется возможным при условии привлечения населения на территорию области. Решение проблемы за счет внутренней миграции в настоящее время невозможно. Оно может быть за счет добровольного переселения соотечественников, проживающих за пределами Гагаринского района и привлечения иностранной рабочей силы (в рамках соответствующей программы областного уровня, очередной вариант которой находится на рассмотрении на федеральном уровне[50]
). Необходимо привлечение мигрантов в молодых трудоспособных возрастах (15-19 лет и 20-24 года) с учетом их образовательной структуры, профессиональной подготовки, мобильности и способности повлиять на ситуацию «брачного рынка»[51]
.


Необходимо предпринять все возможные усилия, вплоть до предоставления беспроцентных кредитов на обустройство в сельской местности[52]
и возможность прописаться на дачных участках.[53]
Вариант рассчитан на такую перспективу[54]
. Обоснованием улучшения ситуации служат «Итоги социально-экономического развития Гагаринского района за 2007 год»[55]
, а также концепция демографической политики до 2025 г., представленная Президентом России Д. А. Медведевым, предполагающая перелом негативной тенденции к 2016 году.


Без обустроенной и «живой» сельской местности, развитого хозяйства эта территория не может полноценно функционировать. Расположенное на границе с Московской области, в основной полосе расселения РФ (и в настоящее время, и в будущем с прокладкой скоростной магистрали в международном транспортном коридоре «Транссиб» на направлении страны Западной Европы – Белоруссия – Центральные регионы России – Сибирь – Дальний Восток – страны АТЭС), поселение обладает определенными территориальными и рекреационными ресурсами.


Северо-западная часть Токаревского поселения с центром поселения селом Токарево и расположенной на противоположном берегу р. Вори деревней Токарево находится в «зоне активного экономического развития», выделенной в Схеме территориального планирования Гагаринского района. Она рассматривается в качестве ядра с возможной перспективой образования одного или двух подцентров расселения, организующих собственную «зону активного экономического развития» Токаревского сельского поселения. При этом транспортно-планировочный каркас должен быть усилен с сохранением на нем всех населенных пунктов, что предполагает наличие в них – если не постоянного, то сезонного – населения, с резервированием территории на будущее.


В результате анализа выбран 3-й оптимистический вариант, с ростом населения к 2025 г. до 1150-1250 человек
(на 7,4-11,7%), с компенсацией дефицита относительно базового варианта (около 80 человек) и ростом около 100 человек. Это примерно в 1,5 раза меньше постоянного населения, жившего в сохранившемся жилищном фонде.


Рассмотрена возможность роста в качестве опорных центров как села Токарево, так и деревень Ферма Новое (а также при определенных условиях – д. Самуйлово) и Сергеевское – узлов планировочного каркаса и центров развития хозяйственного комплекса.


В структуре расселения, в соответствии с выделенными центрами, выделяются 3 группы населенных пунктов: южная, северная и средняя – все на реке Воре. Относительно удаленная деревня Теплое на притоке Малой Воре тяготеет к средней группе с центром Ферма Новое. Деревня Ивановская находится в зоне влияния центра Сергеевское (при решении проблемы лучшей его доступности).


В 1-й группе на перспективу предполагается до 1000 человек, во 2-й и 3-й группах – до 70-100 человек. (При определенных условиях 3-я группа может получить более значительное развитие, за счет развития д. Сергеевское, организации связи с д. Ивановское, с соседним Мальцевским сельским поселением, с выходом на внешние транспортные связи). Возможно постоянное население в населенных пунктах, занятых исключительно дачниками (сезонным населением).


Необходимы определенные меры по отношению к населенным пунктам с населением до 10 человек, находящимся на грани потери постоянного населения.


Прогнозируемый рост возможен в результате преобразования старой (убывающей) структуры населения в стационарную, а затем растущую структуру. Структура населения переходного периода (от стационарной к растущей)[56]
:


- пенсионеры – 27% (303 человека);


- старшего возраста – 32-33% (359 - 371 человек)


- молодежь до 30 лет – 15-16% (169 - 181 человек);


- школьники (7-18 лет) – 15-16% (169 - 181 человек);


- дошкольного возраста (1-6 лет) – 9-10% (100 - 114 человек).


В трудоспособном возрасте, с учетом работающих в старшем школьном возрасте и молодежи, получающей дальнейшее образование – более 55% (612-642 человек).


II
.2.2. Прогноз социально-экономического развития на 2015-2025 гг.


Условия социально-экономического развития на территории в границах Смоленской области в документе «Модернизация традиционно индустриального региона» определяются ставкой на кластерное развитие традиционных отраслей и привлечение инвестиций.
В иерархии отраслей области сельское хозяйство занимает 3-е место (1-е - промышленность). Пищевая промышленность в иерархии подотраслей занимает 5-е последнее место. Экономическое развитие области в соответствующих масштабах сконцентрировано вдоль транспортных коридоров, особенно вдоль коридора Москва – Минск, к которому Токаревское сельское поселение, с учетом перспективы его формирования имеет отношение.


Из приоритетных направлений, выделенных на областном уровне, к территории Токаревского сельского поселения можно отнести развитие пищевой промышленности – на базе сельского хозяйства с развитием сырьевой базы и предприятий переработки продукции молочно-мясного животноводства. Это представляется в Токаревском сельском поселении возможным, например, с созданием в дальнейшем кластерадставляется гента ода "ния кластера а Никольском сельском поселении на базе предприятия в Гагаринском районе (например, СХПК колхоза-племзавода «Радищево») в качестве возможного агента развития.


К областным приоритетам можно отнести и «развитие туризма» (со многими условиями и оговорками); «привлечение агентов развития АПК; улучшение демографической ситуации»; обеспечение баланса на рынке труда; пространственное развитие».


Инвестиционную привлекательность территории поселения обусловливают:


· выгодное географическое положение – пограничное с Московской областью, с перспективой формирования трассы международного транспортного коридора и положением центра поселения в зоне активного экономического развития в масштабе Гагаринского района;


· наличие правовой базы, поддерживающей инвестиционную деятельность;


· наличие базовых предприятий на территории, определяющих на ближайшую и обозримую перспективу использование территории поселения: относительно крупного предприятия ООО «Новые газоны», ООО «Охотничье хозяйство Токаревское», а также деревообрабатывающего предприятия ООО «Талко»;


· наличие территории с производственными постройками, сооружениями в зоне, граничащей с территорией с. Токарево на удобной транспортной связи;


· наличие природных ископаемых (строительных материалов);


· наличие природных (в том числе лесных и охотничьих) ресурсов.


К сожалению, имеет место катастрофический дефицит квалифицированных трудовых ресурсов.


На районном уровне территория Токаревского сельского поселения характеризуется следующими приоритетными видами функционального назначения:[57]


- растениеводство в сочетании с животноводством;


- лесное хозяйство с лесовосстановлением;


- рекреация в сочетании с сельскохозяйственным производством.[58]
ю увеличения товарооборота в промышленном производстве


При прогнозировании социально-экономического развития Токаревского сельского поселения и его населенных пунктов на расчетный срок (2015-2025 гг.) следует учитывать возможности:


- установления делового партнерства с ООО «Новые газоны», например, по выращиванию декоративных деревьев, кустарников, и лесных насаждений – исходя из тезиса (единственного применительно к основным направлениям деятельности Администрации Токаревского сельского поселения в 2010 году), касающегося взаимодействия в работе с представителями малого и среднего бизнеса;


- использования делового партнерства для повышения культуры земледелия;


- использования территории для садово-дачного строительства (при имеющемся существенном количестве дачников – 36% от числа постоянных жителей[59]
);


- маятниковой трудовой миграцией;


- использования Московского региона как рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, «даров леса» (принимая во внимание значительную долю его дачников).


II
.2.3. Производственная инфраструктура


Основой прогнозирования развития, изменений в производственной инфра­структуре Токаревского сельского поселения должен бы быть соответствующий прогноз на ближайший период (2010-2012 годы), разработанный с учетом результатов анализа за 2008-2009 годы. В ситуации, когда стало банкротом сельскохозяйственное предприятие ГПЗ «Токарево» и нет поступлений в бюджет единого сельхозналога на землю и налога на доходы физических лиц, прогноз существует (в свернутом виде) на текущий 2010 год, в котором основные направления деятельности Администрации поселения связываются с взаимодействием в работе с представителями малого бизнеса.


На 2010 год прогнозируется в производственной сфере и строительстве[60]
:


- уменьшение приема молока сепаратным отделением АОЗТ «Гагаринконсервмолоко»;


- уменьшение реализации продукции в убойном весе в фермерских хозяйства;


- увеличение количества работающих в ООО «Токаревское карьероуправление»;


- строительство только в частном секторе (дачниками).


Прогнозируемая ситуации на расчетный срок предполагает обеспечение решений самых сложных проблем устойчивого функционирования экономики поселения, в первую очередь, проблем развитии агроиндустрии. Необходима интенсификация сельского хозяйства, предполагающая создание комплекса по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке
и увеличение кадров, занятых в сельскохозяйственных и на перерабатывающих предприятиях.


Одним из вариантов может быть изыскание и использование новых возможностей для развития сельского хозяйства с установлением делового партнерства с ООО «Новые газоны»: для окультуривания почв с использованием их для растениеводства (не исключена возможность выращивания традиционных культур: овса и ржи, а также льна и возрождения пчеловодства).


Перспективы развития связаны также с развитием лесного хозяйства (переработкой леса с расширением ассортимента продукции и его восстановлением).


Рабочие места остаются в прочих предприятиях производственной сферы (преимущественно на разработке карьеров).


Предлагается также обустройство рекреационных зон в соответствии с их благоприятностью по тому или иному назначению.


За этим стоит проблема организации системы подготовки кадров – в тесной связи с системой предпрофильного обучения учащихся старших классов с возможным продолжением образования в средних и высших учебных заведениях (получением определенной квоты).


II
.2.3.1. Сельское хозяйство


В связи с банкротством ГПЗ «Токарево» сельскохозяйственные территории в значительной мере получают новую ориентацию развития, связанную с началом хозяйствования ООО «Новые газоны». В настоящее время эта специализация рассматривается как относительно эффективное использование территории, источник капиталовложений в развитие территории, ее благоустройство.


Прогноз дальнейшего хозяйствования на земле поселения затрагивает, прежде всего, два аспекта:


- наличие и использование сельскохозяйственных территорий и характеристика почв, обусловленное сроками их эксплуатации;


- наличие кадров в сельскохозяйственном производстве, возможность интегрирования всех сельскохозяйственных производителей в общую структуру хозяйства.


На перспективу, включая ближайшую перспективу (до 2012 г.), необходима, прежде всего, ясность относительно наличия в Общероссийском государственном реестре в Токаревском сельском поселении на учете сельскохозяйственных предприятий, соответственно, и сельскохозяйственных земель, ими занимаемых.


Земли сельскохозяйственного назначения, уменьшенные ранее в пользу ООО «Новые газоны» (на 2820 га – по данным Администрации сельского поселения), в перспективе еще уменьшаются (на 2,12%) с развитием населенных пунктов и транспортной инфраструктуры поселения дорог федерального и регионального значения (с 7013,27 га до 6864,33 га).


Одним из вариантов некоторой компенсации земель может быть изыскание и использование на меньших площадях новых возможностей для развития сельского хозяйства с установлением делового партнерства с ООО «Новые газоны»: для окультуривания почв. Не исключена возможность выращивания традиционных культур: овса и ржи, а также льна и возрождения пчеловодства.


Сложившийся, в основном, каркас из относительно крупных фермерских хозяйств (в деревнях Дор, Сегеевское, Токарево, Ферма Новая) может быть дополнен организацией новых предприятий. По мере освоения территорий для жилой застройки при благоприятных обстоятельствах, в меньшей или большей степени, свое место в этой структуре займут малые формы хозяйствования: ЛПХ – личные подсобные хозяйства, КФХ – крестьянские (фермерские) хозяйства, СПК – сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В этой связи и с учетом возможной перспективы развития населенных пунктов (на расчетный срок и за его пределами) в границах населенных пунктов отводятся и резервируются достаточные территории под огороды и выгоны.


Возможность значительного ускорения роста сельскохозяйственного производства связывается с ожидаемыми результатами реализации национального проекта «Развитие АПК», в частности за счет использования сельхозпроизводителями кредитных ресурсов для проведения весенне-полевых работ, заготовки кормов и уборки урожая, а также для покупки сельхозтехники и племенного скота.


Для осуществления политики развития хозяйств, их технического оснащения необходима разработка программы. В ней могут найти отражение предприятия и организации АПК, испытывающие потребность в кредитных ресурсах на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и строительных материалов на ремонт и строительство новых помещений – как из муниципального, так и из областного и федерального бюджета и средств частных предпринимателей.


Дисбаланс в профессионально-квали­фикацион­ной системе спроса и предложения на рабочую силу потребует подготовки и реализации совместных программ взаимодействия сельскохозяйственных, промышленных предприятий и подготовки кадров.


II
.2.3.2. Перерабатывающее производство


Прогнозируется развитие производства по переработке сельскохозяйственной продукции, развитие предприятий по переработке природных ресурсов (лесных, полезных ископаемых):


При этом необходимо:


- приведение «в рабочее состояние» сохранившихся построек, включая хранилища, складские помещения, имея в виду и те, которые переданы в пользование, в собственность, вовлекая их в общее производство;


- ориентация на переработку сельскохозяйственной продукции, предполагающая осуществление модернизации перерабатывающего предприятия (сооружений и оборудования) на месте «Сепараторного отделения АОЗТ «Гагаринконсервмолоко» с
постепенным расширением ассортимента продукции, в том числе произведенной на фермах деревень Токарево, Дор, Ферма Новое, возможно, Сергеевское и на частных подворьях (ЛПХ; КФХ);


- развитие предприятий с соблюдение экологических требований:


- расширение ассортимента продукции функционирующего предприятия ООО «Талко» в комплексе с лесовосстановлением;


- разработка карьеров, добыча строительных материалов с последующей рекультивацией территории;


II
.2.3.3. Рекреация


Места рекреации предусмотрены:


- на границе с д. Сергеевское, с северной стороны, на территории лесного массива, будущего лесопарка – рекреационная зона с центром отдыха и туризма на территории деревни;


- на связке деревень Ферма Новое-1 и Ферма-Новое-2, объединяющей их единый населенный пункт, вдоль главной меридиональной дроги поселения.


Перспективы развития рекреации могут быть рассмотрены специально на территории ООО охотхозяйство «Токаревское».


II
.2.4. Социальная инфраструктура


На начальном этапе улучшение ситуации связывается с реализацией областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 г.». В ней предусматриваются меры по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, развитию социальной инфраструктуры. В дальнейшем программа «Социальное развитие села» должна получить продолжение. Ясно одно, что усилия должны быть направлены на максимальное вовлечение молодых семей, с предоставлением им максимально возможных льгот, включая льготы, направленные на приобретение жилья, устройства, воспитания и обучения детей.


II
.2.4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство


Жилищный фонд общей площадью 29,8 тыс. м², в том числе 4,2 тыс. м² в федеральной собственности, который в настоящее время не увеличивается в связи с отсутствием строительства муниципального жилья из-за отсутствия финансовых средств, а в дальнейшем должен получить развитие. В случае реализации прогноза относительно увеличения численности населения на 35-85 человек (до 1100-1150человек) необходимо увеличение общей площади индивидуального, и муниципального жилья как минимум[61]
на 700-1700 м².


Обустройство участков, строительство дач будет продолжаться по мере приобретения индивидуальными лицами участков. Количество дачных участков может быть значительным (не менее 400). Полагается в качестве возможного варианта вариант перевода части освобождающегося жилищного фонда в фонд распределения (в том числе и переводом индивидуальных жилых домов в категорию «дача») для внутренних и внешних иммигрантов.


Возможности для размещения жилищного (в том числе дачного) строительства имеются почти в каждом населенном пункте – в большей или меньшей мере. Преимущественно дачное строительство в большей мере относится к деревням Самуйлово (в случае трассировки скоростной автотрассы в международном транспортном коридоре) и Ивановское.


Планируется размещение нового жилищного строительства на значительных территориях: в центре поселения селе Токарево (19,49 га индивидуальной застройки 0,68 га – многоквартирной 1-3-этажной застройки), в деревне Токарево – на территории 17,88 га, в деревнях Ферма Новое – 14,78 га, в остальных деревнях: от 8,44 га в д. Новое до 0,22 га в д. Сергеевское. Планируется также строительство в деревнях Желобки и Ивановское, в которых в настоящее время постоянное население отсутствует.


И в селе, и в деревне. Токарево объем муниципального жилищного фонда может увеличиться. Муниципальный жилищный фонд может быть размещен и в других населенных пунктах для муниципальных служащих (медицинских работников, учителей). Муниципальный жилищный фонд со значительной степенью износа – до 65 % требует ремонта. Ветхий жилищный фонд также должен быть компенсирован.


Для индивидуальной застройки домами усадебного типа с участками меньшего размера площадь территории рассчитывается исходя из соотношений:


при 1200 м– 0,17-0,20 га; 1000 м– 0,15-0,17 га; 800 м– 0,13-0,15 га; 600 м–0,11-0,13 га; 400 м– 0,08-0,11 га.


В населенных пунктах индивидуального усадебного строительства, где не намечается строительство централизованных инженерных систем, допускается уменьшать плотность населения, но принимать ее не менее 40 чел./га[62]
.


Для размещения нового жилищного строительства (с расселением от 20 до 35 семей) потребуется селитебной территории в получающих развитие сельских населенных пунктах от 3 до 7 га в зависимости от величины участка (1500 или 2000м²).[63]


Помимо нового строительства следует осуществлять текущий ремонт и реконструкцию жилищного фонда, находящегося на балансе поселения, а также планировать объемы развития строительной базы. Для обеспечения жильем и повышением степени его благоустроенности нужно:


- разработать программу содействия индивидуальному строительству, включая ремонт жилищного фонда и благоустройство территории общего пользования и индивидуальных участков;


- разработать программу обеспечения жильем для привлекаемых мигрантов, включая специалистов;


- повысить процент обеспеченности горячим водоснабжением, централизованным отоплением) муниципального жилья
, а также уровень газификации жилых домов в селе Токарево, деревнях Токарево, Ферма Новое, Сергеевское и др.


Одним из ключевых направлений развития жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему остается совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг: реализация принципа полного возмещения затрат каждым потребителем услуг.


II
.2.4.2. Объекты культурно-бытового обслуживания


Предлагается система объектов культурно-бытового обслуживания с образованием многофункционального развитого центра в селе Токарево и подцентров в д. Сергеевское (0,55 га) и в д. Ферма Новое с центром отдыха и туризма (0,20 га).


Центр в с. Токарево – общественно-деловая зона, включающая администрацию, общеобразовательную школу, детский сад, врачебную лабораторию, магазины, отделение связи, получающее территориальное развитие с 2,66 га до 4,89 га.


Подцентры в д. Сергеевское и д. Ферма Новое – учреждения торговли (в качестве обязательных объектов обслуживания.


· Муниципальная общеобразовательная школа
в деревне Токарево – прогнозиру-емое на перспективу число учащихся (до 180 человек) не превышает имеющиеся возможности. Постройка1982 г. требует поддержания ее в рабочем состоянии. Нужно учитывать и предпочтения семей, и возможности влияния г. Гагарина.


Потребуется обеспечение благоприятных условий проживания для нуждающихся в этом педагогов (включая предоставление социального жилья), проезда к месту работы (учебы учащихся) и обратно, постоянное совершенствование работы по повышению квалификации педагогов, компьютеризации обучения, поддержка статуса школ как центров культуры, эстетического и физического воспитания детей.


Центральная проблема: образование, подготовка квалифицированных кадров; принадлежность и состояние объектов образования, культуры.


Политика в сфере образования
должна и будет определяться Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Программой экономического и социального развития Смоленской области на период 2007-2011 годы, приоритетным национальным проектом в сфере образования и дальнейшими программами, разрабатываемыми в этих направлениях.


· Дошкольные образовательные учреждения
– есть две возможности: 1) приведение в рабочее состояние существующего строения для детского учреждения; 2) использование части помещений общеобразовательной школы. При наличии детей в соответствии с прогнозируемой численностью детей дошкольного возраста (до 100 человек) и уровня обеспеченности детей дошкольными учреждениями (до 85%) в деревне Токарево (возможно и в д. Сергеевское) необходима организация дошкольных образовательных учреждений вместимостью до 100 мест.


· Дом культуры
в с. Токарево требует расширения – с 270 до 300 мест и более (на 10%). Библиотека с фондом 11538 томов, превышающим норму для сельского населенного пункта численностью населения свыше 1 тыс. человек в 1,5 раза, также требует увеличения площади. Необходимы своевременное осуществление ремонта и переход на современные формы обслуживания на базе имеющегося компьютерного оборудования.


· Учреждения рекреации здравоохранения
– намечено создание туристического центра в д. Сергеевское, сохранение и поддержка врачебной амбулатории с аптекой (транспортная доступность в пределах 30 минут). Действует утвержденное Главой администрации Гагаринского района постановление о муниципальной целевой программе «Обеспечение квалифицированными специалистами муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры» на 2009-2011гг.


· Торговая стационарная сеть
– к существующей сети намечается развитие подцентров в деревнях Сергеевское и Ферма Новое. Будет необходимо организовать и в них стационарные торговые точки с согласованным расписанием их работы. При этом не исключаются передвижные средства сезонного использования, для которых должны быть определены площадки. Магазины – норма 300 м² торговой площади на 1 тыс. чел. (в том числе 100 м² - продовольственных товаров, 200 м² - непродовольственных товаров).


· В соответствии с полномочиями местного самоуправления в части функционирования объектов культуры необходимо рассмотреть вопрос об инвентаризации объектов культуры поселения - Токаревского СДК на 270 мест (с решением вопроса о передаче объекта в ведение Администрации поселения, в муниципальную собственность).


II
.2.5. Территория поселения, расселение


Современные границы Токаревского поселения на расчетный срок – до 2025 года охватывают территорию – 149,9 км². Границы населенных пунктов поселения также установлены. Вопрос развития ряда населенных пунктов является проблемным, но в соответствии с обоими прогнозами – базовым и оптимистичным – все населенные пункты сохраняются и на перспективу в них расселяется постоянное население, не исключая деревни Желобки и Ивановское.


В предлагаемых вариантах максимальным остается количество населенных пунктов, относящихся к группе малых по величине: Городище, Дор, Дубровище, Желобки, Ивановское, Новое, Самуйлово, Теплое. Остальные представляют две группы:


- крупное село Токарево – 900 и более человек;


- средние по величине деревни Сергеевское, Токарево и Ферма Новое.


Оценка возможной численности населения на расчетный срок (2025г.) по принятому оптимистическому варианту приведена в таблице II.2.1.3.


Предложения основываются:


- с одной стороны, на процессе «стягивания» населения к узловым элементам опорного каркаса, прошедшего этап стягивания к линейным его элементам (реке Воре и дороги вдоль нее) и исчерпавшего этот ресурс (и сохранения этой линейности);


- с другой стороны, на недостаточной включенности населенных пунктов поселения в целом в общий планировочный каркас Гагаринского района;


- кроме того, на дополнительной, более детальной на этой стадии планирования информации, полученной от Заказчика новывается ительной, более детальной информации по наличию и прогнозируемому увеличению земель в границах населенного пупо наличию и прогнозируемому увеличению земель в границах населенных пунктов.


Токаревское сельское поселение получает развитие за счет интенсификации освоения внутренних территориальных резервов, с укреплением планировочного каркаса – центров (узлов) и связей между ними.


Баланс земель Токаревского сельского поселения, представленный в таблице II.2.5.1.1, отражает изменения в использовании территории


Таблица II.2.5.1.1


Баланс земель






















всего земель, га

в том числе земли, га

сельскохозяйственного назначения

населенных пунктов

лесного фонда

водного


фонда

промышленности

инженерно-транспортной инфраструктуры

рекреационного назначения

14990

6864,33

355,63

7331,26

50,16

146,67

188,41

53,54

Площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшается на 2,12% за счет территориального развития населенных пунктов, развития дорог федерального и регионального значения.


Площадь населенных пунктов увеличивается на 35,92%.


Площадь лесного фонда уменьшается на 1,45% в основном за счет прокладки дороги федерального значения (дороги IV категории с полосой отвода по обе стороны полотна дороги)[64]
. В то же время они составляют существенную часть территории.


Площади земель водного фонда и промышленности сохраняются на прежнем уровне, хотя границы объектов добычи строительного сырья (карьеров) подвижны.


Площади, занимаемые инженерно-транспортной инфраструктуры, существенно увеличиваются – за счет сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда.


Изменения на территории поселения, связанные с прогнозом внутреннего ее развития в установленных границах, обусловлены развитием населенных пунктов с транспортными связями между ними, с объектами приложения труда и отдыха на межселенных территориях. Населенные пункты, наиболее интенсивно используемые земли, получают развитие за счет прилегающих территорий различного назначения (преимущественно за счет лугов и пашен, частично эксплуатационных лесов, водных объектов). Характеристика земель населенных пунктов, их зонирование приводится в таблице II.2.5.1.2.


Основной массив информации получен с электронной карты Токаревского сельского поселения (с введением коэффициента 0,9118). .


Земли населенных пунктов, как и в характеристике существующей ситуации, представлены зонами жилой, общественно-деловой, производственной застройки, инженерной и транспортной инфраструктурой. Их развитие предполагается за счет увеличения жилой зоны (отводов территории под жилищное строительство), территории, отведенной под огороды и выгоны, резервы для возможного за пределами расчетного срока.


Получают развитие территории 8 из 12 населенных пунктов. В прежних границах сохраняются деревни Дубровище, Новое, Сергеевское и Теплое. Первая расположена на транзите между селом Токарево, деревней Токарево, получающим самое существенное территориальное развитие, и деревней Дор, имеющей потенциал развития с занимающим большую территорию функционирующим сельскохозяйственным предприятием. Деревня Новое занимает достаточную территорию в сравнении с ее положением рядом с деревней Ферма Новое (с объединением двухчастной структуры в одно целое и размещением в ней подцентра) и с малым числом жителей. Деревня Сергеевское, второй по величине населенный пункт, имеет внутренние резервы для развития жилой зоны в окружении массива защитных лесов.


Характеристика преобразования 8 населенных пунктов за счет расширения границ представлена в таблице II.2.5.1.2.


Таблица II.2.5.1.2


Баланс территории населенных пунктов


































































































































































































































































Наименование населенного пункта

Территория, га


всего

в том числе


данные Администрации

данные по электронной карте

объекты обслуживания (общественно-деловая зона)

зона жилой застройки

промышленная зона


зеленые насаждения


огороды и выгоны

улицы, дороги

прочие (кроме зеленых насаждений)

прочие


много­квар­тирными домами

индивидуальной застройки 26

пашня

луга, пастбища,

эксплуатационные / защит-ные леса


водоемы (пруды)

1

с. Токарево

129,97

134,45

4,89

18,28

33,49

0,10

7,48

53,09

6,29

10,90

4,08


4,98

1,86

2

д. Городище

18,51

11,15

-

-

4,95

-

-

5,94

0,26

-

-

-

-

-

3

д. Дор

48,32

13,32

-

-

7,88

-

-

5,04

0,35

0,05

-

-

-

0,05

4

д. Дубровище

12,07

3,54

-

-

3,25

-

-

-

0,30

-

-

-

-

-

5

д. Желобки

9,2

7,17

-

-

6,84

-

-

1,71

0,29

-

-

-

-

0,03

6

д. Ивановское


39,75

20,37

-

-

10,27

-

-

9,21

0,88

-

-

-

-

-

7

д. Новое

36,57

15,33

-

-

12,31

2,79

0,22

-

-

-

-

-

8

д. Самуйлово


2,10

16,75

-

-

8,73

-

-

7,77

0,25

-

-

-

-

-

9

д. Сергееевское

70,53

47,61/


0,56

0,54

-

10,61

-

-

9,62

1,37

25,47/ 0,56

7,34

14,58

2,75/ 0,56

0,24

10

д. Теплое

20,42

8,41

-

-

6,16

-

-

1,96


0,29

-

-

-

-

-

11

д. Токарево

40,33

36,14

-

-

21,89

-

-

12,79

1,46

-

-

-

-

-

12

д. Ферма Новое

111,46

41,39

0,19

-

20,67

1,96

17,36

1,17

0,04

-

-

-

0,04

Итого

540,14

350,72

5,62

18,28

147,06

0,10

9,44

127,28

13,13

36,46 / 0,56

11,42

19,56

2,75/


0,56

2,22

Итого

540,14

355,63

5,62

18,28

147,06

0,10

9,44

127,28

13,13

36,46 / 0,56

11,42

19,56

2,75/


0,56

2,22




































































































































































































Наименование населенных пунктов

Территория, га

существующее положение

изменения за счет земель поселения

проект

с/х назначения


лесного фонда


водного фонда

промыш-ленности

инж.-трансп. инфраструктуры

рекре-


ации

1.

с. Токарево

60,05

+15,88

+49,20

+1,07

1,34

+5,04

+1,87

-

-

-

134,45

2.

д. Городище

8,86

-

+2.29

-

-

-

-

-

-

-

11,15

3.

д. Дор

11,53

-

+1,79

-

-

-

-

-

-

-

13,32

4.

д. Дубровище

3,54

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3,54

5.

д. Желобки

4,91

+0,57

+1,69

-

-

-

-

-

-

-

7,17

6.

д. Ивановское

11,54

+1,20

+7,63

-

-

-

-

-

-

20,37

7.

д. Новое

13,52

+1,81

-

-

-

-

-

-

-

-

15,33

8.

д. Самуйлово

3,86

+4,50

+7,05.

+1,34

-

-

-

-

-

-

16,75

9.

д. Сергееевское

47,60

-

-

-

-

-

-

-

-

-

47,61

10.

д. Теплое

8,41

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8,41

11.

д. Токарево

20,38

+5,07

+9,89

+0,8

-

-

-

-

36,14

12.

д. Ферма Новое

33,70

+1,45

+4,54

-

0,17

+1,53

-

-

-

-

41,39

Итого

227,90

12 II.2.5.1.2


7,72

355,63

В том числе

30,48

84,08

3,21

1,51

6,57

1,87

-

-

-

для изменения назначения в населенном пункте:








под жилищное


строительство

под с/х использование

под рекреационное


использование

Под дороги

Основную долю (65,8%) территориального роста населенных пунктов составляют территории сельскохозяйственного использования на землях сельскохозяйственного назначения.


Существенная доля (6,3%) приходится на территорию под жилищное строительство на тех же земля сельскохозяйственного назначения.


Земли лесного фонда (эксплуатируемых лесов) включены в территорию центра поселения села Токарево для организации парка, рекреационной зоны (включая занятие спортом), а также в качестве связки вдоль дороги двух разрозненных частей деревни Ферма Новое (1,3%) .


Под дороги на землях сельскохозяйственного назначения отведены земли в кварталах индивидуальной застройки в с. Токарево, индивидуальной застройки в д. Токарево и под огороды и выпасы в д. Самуйлово.


Земли водного фонда (пруд) включен в черту с. Токарево с участком пашни с неидентифицированными строениями.


II
.2.5.1. Расселение, планировочная структура – характеристика поселения


Токаревское сельское поселение получает развитие за счет интенсификации освоения внутренних территориальных резервов и резервированием территории на будущее, с укреплением планировочного каркаса – центров (узлов) и связей между ними.


Проектируемая трасса новой скоростной широтной автомагистрали Минск – Нижний Новгород, входящей в состав международного транспортного коридора «Транссиб» пройдет по территории Токаревского сельского поселения практически по его оси с СВВ на ЮЗЗ рядом с деревней Самуйлово (и может определенным образом повлиять на картину расселения на территории поселения).


Улучшается связь с соседним Акатовским сельским поселением со строительством по существующему направлению и с продолжением его до Акатово и Клушино. Улучшается связь от д. Токарево до примыкания к меридиональному направлению Темкино-Гагарин-Карманово. И то и другое усиливает транспортно-планировочный каркас поселения. Укрепляется и каркас районного и поселенческого уровня со строительством участков дорог: до Мальцевского поселения, Сергеевское – Ивановское, Теплое – Самуйлово, с. Токарево – д. Дубровище, Ферма Новое – Новое. Таким образом,


Планировочная организация
сельского поселения обусловлена размещением на протяженной его территории крупных в масштабе поселения населенных пунктов вдоль сложившихся основных планировочных осей (автодорог федерального, регионального значения и р. Воря). В поселении сложились зоны интенсивного (урбанизированная) и экстенсивного (земли сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов) использования территории. Генеральным планом предусматривается сохранение в основном сложившейся планировочной структуры и функционального зонирования и намечаются направления совершенствования их развития в новых социально-экономических условиях. Планировочные предложения на поселенческом уровне охватывают три группы планировочных образований, которые в совокупности составляют трехчастную зону относительно «интенсивного экономического развития» на главной транспортно-планировочной оси, дублирующую природную ось. Согласно проекту генерального плана качественно-количественные изменения в пределах функциональных зон связано с намечаемым увеличением территории зоны расселения за счет включения в границы населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения и развития на территории поселения инженерно-транспортной инфраструктуры (скоростная дорога федерального значения, автодороги регионального и местного значения и уличная сеть).


Каркас
Токаревского сельского поселения представлен двумя составляющими.


1. Центры-узлы:


- роль главного планировочного узла закрепляется за административным центром сельского поселения, селом Токарево с увеличившимся за последний год населением (на 2,5%) и прогнозируемым населением до 900 и более человек, и деревней Токарево с превышением исходной численности населения, требующем дополнительного развития хозяйственных и социальных функций;


- деревни Ферма Новое и Сергеевское, расположенные на общей с. Токарево главной оси;


- д. Ферма Новое, с меньшими абсолютными и относительными показателями населения, в средней части главной оси – с наибольшим соседством населенных пунктов (деревень Новое, Городище, Самуйлово и относительно удаленной деревни Теплое);


- д. Сергеевское, с увеличенной за последние годы (2008-2009 г. г.), численностью населения и прогнозируемым ее дальнейшим увеличением, с отдаленным единственным населенным пунктом – деревней Ивановское.


Предусматривается значительное территориальное развитие главного планировочного узла и ограниченное развитие других ниже названных узлов;


2. Оси-связи:


- значение основной планировочной композиционной оси развития урбанизированной зоны сохраняет за собою дублирующая природную планировочную ось (р. Ворю с притоком Малая Воря), главная меридиональная транспортно-планировочная Вешки –Токарево - Сергеевское (ось 1-го ранга);


- ответвления от главной транспортно-планировочной оси на населенные пункты – деревни Токарево, Новое (оси 2-го ранга);


- ответвления от главной транспортно-планировочной оси на населенные пункты – деревни Дубровище, Дор, Самуйлово, Ивановское и Желобки (оси 3-го ранга);


В выделенных центрах намечается закрепление и развитие основных функций:


- в центре сельского поселения селе Токарево – административных функций, перерабатывающего производства, функции образования и просвещения, культуры, искусства, спорта, рекреации, коммунально-бытового обслуживания, торговли;


- в деревне Ферма Новое – производственных функций (переработки сельскохозяйственной продукции, коммунально-бытового обслуживания, торговли;


- в деревне Сергеевское – сельскохозяйственное производство, рекреация туризм, переработка сельскохозяйственной продукции, культурно-бытовое обслуживание (включая начальное образование, клубную работу).


Существенную часть функций по трудоустройству и социальному обслуживанию Токаревского сельского поселения реализуется в центре поселения селе Токарево.


II
.2.5.2.
Р
асселение, планировочная структура - х
арактеристика населенных пунктов


Вопрос развития сельских населенных пунктов является проблемным, включая теряющих население к расчетному сроку (например, деревню Теплое, в которой в настоящее время числятся 2 постоянных жителя и 22 дачи). Принятый оптимизационный вариант учитывает решение поставленной задачи сохранения всех ныне существующих 12-ти населенных пунктов с использованием потенциальных возможностей их существования и развития, а также сохранения и развития сложившегося природного и транспортно-планировочного каркасов.


Основные ареалы строительства локализуются на главной планировочной оси Вешки – с. Токарево – д. Сергеевское (далее Саково в соседнем Мальцевском сельском поселении). Предложения по каждому из 12 населенных пунктов
приведены ниже.


Село Токарево
(на 01.01.2010 – 863 человека; проект – 900 и более человек). Планировочная структура в основном сохраняется. Основные улицы Административная, Ветеранов, Дениса Давыдова, Молодежная, Озерная, Парковая, Центральная часть села продолжают играть свою структурообразующую роль.


Площадь территории – 134,45 га.[65]
Схема функционального зонирования в принципе сохраняется, но претерпевает определенные изменения.


Территория села увеличивается за счет развития жилой зоны в северо-западном направлении (с индивидуальной жилой застройкой и землями сельскохозяйственного использования, с резервированием в дальнейшем возможного строительством жилья) и освоения прибрежной зоны реки Вори с организацией рекреационной зоны, ее благоустройства, развития спортивного ядра, стадиона. При этом учитываются ограничения, которые существуют при наличии на территории водоохраной зоны.


Северо-восточная часть индивидуальной и малоэтажной (многоквартирной, 1-3 этажа) сохраняется. Модернизации, застройки уделяется внимание в южной части с ее уплотнением, включением кварталов (на месте лугов) многоквартирной застройки основного массива, ядра жилой застройки и развитием общественно-деловой зоны.


Не действующие в настоящее время предприятия и складские сооружения на границе села предусмотрено реконструировать для специализации их на переработке сельскохозяйственной продукции. Предусматривается строительство пожарного депо. Расширяется территория парка в южной части села рядом с зоной сельскохозяйственных предприятий. Предусматривается определенная реконструкция улично-дорожной сети. Улицы озеленяются. Основные учреждения обслуживания организуются в единый, более развитый центральный комплекс (общественно-деловую зону), который включает в себя здание Администрации, дом культуры, торговый центр, общеобразовательную школу, детский сад. Получает развитие и обустраивается пришкольный участок (с созданием парникового хозяйства, питомника для выращивания саженцев).


Выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке. Она включает территорию предлагаемой индивидуальной застройки с частью земель сельскохозяйственного использования, примыкающей к существующей жилой застройке (между «старой» и «новой» частями).


Деревня Токарево
(на 01.01.2010 – 64 человека; проект – до 100 человек). При сохранении общей схемы функционального зонирования, предлагается предусмотреть на расчетный срок (и за его пределами) развитие жилой зоны деревни в северо-восточном направлении на территории огородов и лугов и в юго-западном направлении на территории пашни с выходом на дорогу – связь с. Токарево. Резервные (за пределами расчетного срока) территории между жилой застройкой и дорогой предлагаются для сельскохозяйственного использования.


Площадь территории – 36,14 га.


Как и в селе Токарево в деревне выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке. Она включает территорию предлагаемого формирования общественно-деловой зоны, туристического центра и территорию новой жилой застройки.


Сохранив значение основных улиц, следует с учетом перспектив развития построить улицы дополнительно.


В населенном пункте, на территории которого имеется жилищный фонд в муниципальной собственности, логично предположить его увеличение в объеме и соответственно его доли в жилищном фонде поселения.


Деревня Сергеевское
(на 01.01.2010 – 53 человека; проект – около 60 человек). Структура и функциональное зонирование усложняются в сохраняемых границах населенного пункта: за счет уплотнения застройки и в южной и, особенно, в северной части вдоль основной меридиональной оси с жилыми образованиями, получающими развитие по обеим сторонам дороги на Токарево и в восточном ее ответвлении, с формированием общественно-деловой зоны и рекреационного, туристического центра. Северо-восточная часть на территории пашни может рассматриваться в качестве резерва для возможного дальнейшего развития на перспективу, формирования и развития деревни в северном направлении.


Площадь территории – 47,61га.


Выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке. Она включает территорию предлагаемых изменений в зонировании территории и формировании жилой зоны с поддержанием резервов развития.


Фермерское хозяйство «Дор» остается в северо-западной стороне у границ населенного пункта.


Получает развитие улично-дорожная сеть с предложением организации более короткой связи с деревней Ивановское (в продолжение на запад дороги – ответвления от главной дороги, пересекающее реку Ворю – в леса Токревского охотхозяйства).


Деревня Ферма Новое
(на 01.01.2010 – 51 человек; проект – более 60 человек). Расположенная на главной для поселения дороге между с. Токарево и д. Городище. в центральной части поселения на берегу реки Гжать в срединной части предлагаемого обхода центра поселения деревни Ашково, а также деревень Подсельево, Тетери, Плеханово, получает развитие с объединением двух частей – юго-западной и северо-восточной (на расчетный срок и на более далекую перспективу). Соединительная часть, представляющая участок леса вдоль главной меридиональной дороги поселения, отводится под рекреационную зону. На границе с ней (в южной ее части) предлагается разместить объект (объекты) обслуживания магазин (торговый центр), обслуживающий население деревни и окружающих деревень в срединной части поселения. Сохраняются в прежних границах сельскохозяйственное предприятие, участки, отведенные под огороды и выпасы, с одной стороны, частично занимаются жилой застройкой, с другой, компенсируются (на связке двух образований).


Площадь территории – 41,39 га.


Выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке: территория южной части с существенным изменением ее зонирования и организацией подцентра не только для другой, северной части населенного пункта, но и для группы близлежащих населенных пунктов (Новое, Городище, а также Самуйлово). Она включает территорию предлагаемого формирования общественно-деловой зоны, туристического центра и территорию новой жилой застройки.


Деревня Дор
(на 01.01.2010 – 9 человек; проект – 15-20 человек) – самая удаленная деревня от центра Токаревской группы населенных пунктов. Ее территория получает развитие в восточном направлении (с отводом в пределах расчетного срока под огороды и выгоны) при условии консервации кладбища, расположенного рядом с населенным пунктом. На территории населенного пункта есть определенные внутренние резервы для расселения около 10 (и более) человек. Жилая зона получает развитие на территории существующих огородов в западной его части (площадь которых компенсируется в части восточной). Фермерское хозяйство сохраняется в его границах, занимая значительную территорию (364 га пастбища), примыкающую к юго-восточной границе деревни по обе стороны дороги, ведущей на Жилино в соседнем Темкинском районе. Расположена на западном ответвлении от главной меридиональной автодороги.


Площадь территории – 13,32 га.


Деревня Дубровище
(на 01.01.2010 – 7 человек); имеет транзитный характер (в 9 км от с. Токарево и в 4 км от д. Дор). Расположенная на дороге с. Токарево – д. Дор, без изменения границ, имеет небольшую перспективу дальнейшего развития (в основном с сезонными жителями-дачниками).


Площадь территории сохраняется – 3,54 га.


Деревня Желобки
(на 01.01.2010 не имеет постоянного населения) – в качестве дачного места имеет определенные перспективы, будучи в относительно хорошей доступности от основных транспортных направлений. Получает значительное для нее территориальное развитие: с 4,91 га до 7,17 га.


Деревня Ивановское
(на 01.01.2010 не имеет постоянного населения); в деревне наибольшее количество дачных участков – 31. При улучшении с ней транспортной связи, предусмотренной в генплане, имеет хорошие перспективы в качестве дачного места со статусом населенного пункта.


Площадь территории – 20,37 га.


Деревня Городище
(на 01.01.2010 – 6 человек) – в 5,5 км от деревни Ферма Новое, на основной транспортной связи поселения. Имеет определенные перспективы (с увеличением территории на 25%), в основном для дачного строительства при условии консервации кладбища расположенного на юге рядом с населенным пунктом и организации обслуживания в расположенном на той же связи подцентре д. Ферма Новое.


Площадь территории – 11,15 га.


Деревня Самуйлово
(на 01.01.2010 – 6 человек) – возможно существенное
развитие, при определенных условиях развития дорожной сети (Самуйлово – Теплое – Семеновское) и строительства скоростной автомобильной дороги Москва – Минск (в международном транспортном коридоре) как на расчетный срок, так и на дальнейшую перспективу. Речь может идти об увеличении численности как «дачников», так и постоянного населения (с урегулированием вопроса о статусе дачных участков в границах населенных пунктов). Границы населенного пункта существенно расширяются. Территория огородов в границах деревни и пашни за пределами ее существующей границы занимаются жилой зоной и огородами и выпасами в качестве территориальных резервов для возможного дальнейшего развития. Площадь территории – 16,75 га.


Деревня Новое
(на 01.01.2010 – 4 человека), с количеством дачных участков, равным среднему их числу в поселении (18). При организации подцентра обслуживания в д. Ферма Новое у нее могут быть определенные резервы для территориального развития. Территория жилой зоны увеличивается как за счет огородов, так и за счет лугов и выпасов за существующими границами на северо-западе.


Площадь территории – 15,33 га.


Деревня Теплое
(на 01.01.2010 – 2 человека постоянного населения, но 22 дачных участка). При реализации связи Семеновская (Московская область) – Самуйлово ситуация в отношении дачного образования может измениться. Возможны варианты как для существования ее в качестве дачного образования, так и для постоянного населения за пределами расчетного срока (при условии наличия хорошей дороги, обеспечивающей комфортную доступность). Площадь территории – 8,42 га.


II
.2.6.
Природно-экологический каркас


II
.2.6.1. Роль п
риродно-экологического каркаса


Большая часть задач по оздоровлению социально-экологической среды Гагаринского района Смоленской области решается в результате сохранения и формирования целостного природно-экологического каркаса района, основное назначение которого, как несущего инфраструктурного элемента, состоит в повышении устойчивости территории района и его природно-хозяйственного комплекса.

Общеизвестна также роль природно-экологического каркаса в охране и воспроизводстве водных, почвенно-земельных, рекреационных и биосферных ресурсов, а также – в существенном повышении эффективности растениеводства за счёт оптимизации землепользования. Следует отметить, что в настоящее время природно-экологический каркас района, как целостное образование, отсутствует, имеются только отдельные разрозненные его элементы.


Развитие биосферной компоненты природно-хозяйственного комплекса района приоритетно по ряду причин:


· географическое положение района и значительный его вклад в обеспечение Московского столичного региона питьевой водой и кислородом;


· развитие рекреационного кластера Гагаринского района и Токаревского СП проблематично без совершенствования природоохранной структуры территории, охраны и воспроизводства её биосферного потенциала;


· содержание на территории Токаревского сельского поселения охотничьего хозяйства на обширных землях защитных лесов и разведение на территории ООО охотхозяйства «Токаревское» (
25 тыс. га) охотничьих животных:


- лось, кабан, благородный олень, косуля,


- заяц-беляк, заяц-русак, волк, рысь, лисица, куница, ласка, норка, бобр, ондатра, хорь, белка,


- глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, кряква, шилохвость, свиязь, чирки, гоголь, черветь, дутель, бекас;


· ответственность руководства области, района и СП за сохранение имеющегося биологического разнообразия, в том числе краснокнижных видов животных и растений, защищённых международными и федеральными нормативными актами и законами.


Охрану и оздоровление социально-экологической обстановки в пределах и его отдельных сельских поселений района невозможно обеспечить системой соответствующих «точечных» мероприятий, в рамках одного или нескольких, соседних сельских поселений. В этом случае необходима реализация более широкого подхода как минимум – в пределах всего Гагаринского района.


Площадь территории – 126,23 га (129,10 га для территории поселения 15330 га).


Биологическое разнообразие Гагаринского района представлено высокой численностью видов растений и животных, требующих особой охраны и внесенных в Красные книги Смоленской области и России.


В течение последних двадцати лет идеология и методология природно-экологического каркаса достаточно полно обоснована в работах ряда отечественных учёных и специалистов. В настоящее время концепция экологического каркаса находит все более широкое применение в сфере территориального планирования, рационального природопользования, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Включение методологии и методики построения экологических каркасов в процессы территориального планирования позволяет сформировать, достаточно оптимальную пространственную модель территорий сельского поселения. Несмотря на то, что для многих сельских поселений Гагаринского района можно говорить о наличии или формировании в перспективе, только отдельных элементов или фрагментов каркаса, например, буферных зон или экологических коридоров, их роль крайне важна как для конкретного сельского поселения, так и всего района в целом.


II
.2.6.2. Предложения по оздоровлению социально-экологической (жизненной) среды. Структура п
риродно-экологиче-ского каркаса


Как было отмечено выше, большая часть задач по оздоровлению социально-экологической среды Токаревского сельского поселения Гагаринского района решается в результате сохранения и формирования природно-экологического каркаса района.


При формировании экологического каркаса Токаревского сельского поселения Гагаринского района, в качестве исходных материалов, использовались разные источники информации: материалы СТП Смоленской области и Гагаринского района, векторизованная топоподоснова, данные дистанционного зондирования поверхности земли, разномасштабные тематические карты, построенные на территорию Смоленской области, а также – Красные книги Смоленской области и России и результаты обследования территории сотрудниками института.


На основе анализа собранных материалов были выделены основные структурно-функциональные блоки экологического каркаса; установлены ведущие функции каждого из них, определены ареалы и входящие в них территории особо ценные с точки зрения сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.


В соответствии с имеющимися методологическими и методическими разработками выделены основные структурные элементы природно-экологического каркаса Токаревского сельского поселения: узлы, буферные зоны и экологические коридоры.


· Узлы сельского поселения

. Суммарная площадь узлов сельского поселения равна 2608 га, что составляет величину более 21% от площади сельского поселения. Элементами узлов природно-экологического каркаса Токаревского сельского поселения являются крупные массивы защитных лесов и ландшафты, обладающие высоким биосферным потенциалом, площадью – 4787 га, что составляет 31,2% от площади сельского поселения.


Буферные зоны

суммарной площадью около 3396 га, что составляет более 22% от площади сельского поселения, структурно это:


· защитные леса, площадью – 1451 га;


· эксплуатационные леса и участки древесно-кустарниковой растительности площадью – 1945 га;


Экологические коридоры

сельского поселения

, суммарной площадью около 1774 га, что составляет – 11,6% от площади сельского поселения, структурно это:


· леса и луга в водоохранных зонах рек, суммарной площадью – 1581 га;


· существующие полосы леса, площадью – 46,7 га;


· предлагаемые защитные лесополосы, суммарной площадью – 146 га.


Кроме этого, функции экологических коридоров выполняют посадки деревьев вдоль дорог регионального значения (существующие и предлагаемые), их суммарная площадь – 85,5 га.


В природно-экологическом каркасе особо охраняемые природные территории обычно несут основную нагрузку в качестве его ядер. Ядра и узлы имеют высокую рекреационную, в том числе и для развития эксклюзивных видов отдыха, ценность. На территории Токаревского сельского поселения ядер каркаса – нет.


Буферные территории – природные комплексы, обеспечивающие защиту ключевых и транзитных территорий от негативных внешних воздействий. Обычно они представлены природными или природно-антропогенными территориями в разной степени трансформированными и фрагментированными, но сохранившими свои средообразующие и средостабилизирующие функции: преимущественно старые залежи, малоиспользуемые или неиспользуемые пастбища и сенокосы. В Токаревском сельском поселении в качестве буферных зон выделены территории, ценные в рекреационном и природоохранном отношении.


Экологические коридоры – это единые или частично трансформированные природные комплексы и объекты. Их назначение – обеспечение свободного генетического обмена между популяциями, доступ мигрирующих животных к местам кормежки, зимовки и размножения, а также – достаточный для поддержания устойчивого равновесия ландшафтов геохимический уровень. Обычно являются своего рода «каналами миграции», где перемещаются потоки вещества и энергии и, тем самым, обеспечивают поддержание существующих природных связей и/или восстановление нарушенных.


Как и в других регионах, основные экологические коридоры территории Токаревском сельском поселении приурочены в основном к долинам рек. Наиболее важную роль играют водные, околоводные, луговые и лесо-кустарниковые комплексы долин, расположенные в границах водоохранных зон. Они служат местами обитания и надежными укрытиями для мигрирующих видов животных, в т.ч. крупных млекопитающих. Однако важная роль, в качестве миграционных коридоров, нами отводится поле - и средозащитным лесополосам. Достаточно большое значение в обеспечении и восстановлении экологических связей между ключевыми территориями – узлами каркаса имеют также природно-антропогенные комплексы и объекты, созданные и поддерживаемые человеком, от наличия и состояния которых зависит благополучие популяций многих видов наземных животных, в т.ч. мелких млекопитающих.


Все коммуникационные элементы экологического каркаса одновременно являются и связующими звеньями между ключевыми природными территориями (ядрами и узлами) других сельских поселений и муниципальных районов Смоленской области и России, а также – сопредельных государств (международные экологические транзиты).


Таблица II.2.6.2.1.


Элементы природно-экологического каркаса Токаревского сельского поселения















































Элементы природно-экологического каркаса


Площадь, га


Доля от площади СП, %


Узлы


4 787


31,2


Крупные массивы защитных лесов и ландшафты, обладающие высоким биосферным потенциалом

4 787

31,2

Буферные зоны


3 396


22,1


Защитные леса

1 451

9,5

Эксплуатационные леса и участки древесно-кустарниковой растительности

1 945

12,7

Экологические коридоры


1 774


11,6


Леса и луга в водоохранных зонах рек

1 581

10,3

Существующие полосы леса

46,7

0,3

Предлагаемые защитные лесополосы

146

1,0

Посадки деревьев и кустарников вдоль дорог регионального значения (существующие и предлагаемые)

85 5

0,6

II
.2.7. Транспортная инфраструктура


Основой при разработке проектных предложений по транспортной инфраструктуре Токаревского сельского поселения явились базовые положения, заложенные в схеме территориального планирования Гагаринского района. При разработке проектных предложений были поставлены следующие задачи:


1. Учет прохождения по территории поселения транспортных путей федерального и регионального уровня.


2. Создание кратчайших транспортных связей Токаревского поселения с соседними поселениями и с территорией Московской области.


3. Соответствие транспортной инфраструктуры функциональному зонированию территории.


4. Уточнение трассировки дорог местного значения, предложенных в схеме территориального планирования Гагаринского района.


По территории Токаревского сельского поселения пройдет проектируемая трасса новой скоростной широтной автомагистрали Минск – Нижний Новгород, входящей в состав международного транспортного коридора «Транссиб». Трассировка дороги уточнится на дальнейших стадиях проектирования. Точка пересечения ее с границей Московской области определена в «Схеме территориального планирования Московской области».


В меридиональном направлении предусмотрено строительство автодороги Токарево-Сергеевское-Батюшково-Акатово-Клушино III технической категории, которая создаст дублер единственному меридиональному направлению на территории Гагаринского района (Темкино-Гагарин-Карманово). На территории поселения трасса дороги пройдет по существующему направлению Токарево-Городище-Сергеевское, далее по новому участку от д. Сергеевское до Самково. Пересечение ее со скоростной магистралью предусмотрено в разных уровнях. От д. Токарево в юго-западном направлении предусмотрено строительство участка дороги до примыкания к меридиональному направлению Темкино-Гагарин-Карманово.


Остальные мероприятия предложены проектным решением по дорогам местного значения IV технической категории.


Градостроительные ограничения, связанные с транспортной инфраструктурой.


Ограничением использования являются полосы отводы автомобильных дорог. Кроме того, для автомобильных дорог устанавливаются (вне населенных пунктов) придорожные полосы, использование которых должно быть согласовано с владельцем дороги и с исполнительными органами власти на областном и местном уровне.


Согласно Федеральному закону об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации величина придорожной полосы автомобильных дорог с учетом перспектив их развития в зависимости от технической категории дороги устанавливается в размере:


75 м для автодорог I категории,


50 м – для автодорог III-IV категории,


Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Токаревского сельского поселения.


- строительство участка дороги III категории Сергеевское - Самково до границы с Мальцевским поселением – 0,9 км;


- строительство дороги Сергеевское – Ивановское - Никольское. Это позволит кратчайшим путем связать территории Токаревского и Никольского поселений – 6,5 км;


- строительство участка дороги от д. Желобки до границы с Темкинским районом в направлении на Рязаново – 1,9 км;


- строительство подъезда к д. Теплое от д. Самуйлово – 4,6 км;


- строительство участка дороги от д. Теплое до границы с Московской областью в направлении на Семеновское – 0,5 км;


- строительство дороги п. Токарево-Дубровище – 2,4 км;


- строительство участка дороги на юго-запад от Токарево до примыкания к дороге регионального значения Гагарин – Темкино – 0,7 км;


- строительство дороги Ферма Новое – Новое – 0,7 км.


Указанные мероприятия позволят создать устойчивый транспортный каркас на территории поселения, обеспечивающий внутренние транспортные связи и выход на внешнюю дорожную сеть.


В числе первоочередных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры
проектом предлагается:


- строительство дороги Сергеевское – Ивановское - 3,2 км;


- строительство дороги Самуйлово – Теплое – 4,6 км;


- строительство дороги Ферма Новое – Новое – 0,7 км.


Улично-дорожная сеть населенных пунктов


Проектом предусматривается развитие внутренней улично-дорожной сети населенных пунктов в соответствии с перспективами их социально-экономического и пространственного развития.


Приняты следующие параметры внутренней улично-дорожной сети (СНиП 2.07.01.89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений»):


- основные поселковые улицы: ширина в красных линиях 20-25 м, ширина проезжей части 6 - 7 м, ширина тротуаров 2х1,5 м;


- второстепенные: ширина в красных линиях 10-15 м, ширина проезжей части - 4,5 - 6 м, ширина тротуаров 2х1,0 м.


Все улицы в жилой застройке предусмотрены с асфальтобетонным покрытием.


Объем нового строительства основных улиц на территории населенных пунктов:





























- с. Токарево


– 3,8 км

- д. Городище


– 0,5 км;

- д. Ивановское


– 1,6 км

- д. Новое


– 0,8 км

- д. Ферма. Новое


– 0,9 км

- д. Теплое


– 0,8 км

- д. Токарево


– 0,7 км

- д. Самуйлово


– 0,7 км

- д. Сергеевское


– 1,3 км

II
.2.8. Инженерная инфраструктура


На данной стадии проектирования для рассматриваемой территории Токаревского сельского поселения разработаны предложения на первую очередь и на расчетный срок по инженерному обеспечению: водоснабжению, канализации, дождевой канализации, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, телефонизации, санитарной очистке, инженерной подготовке. Предложения даны по предварительным расчетам и, возможно, будут уточняться на последующих стадиях проектирования.


II
.2.8.1.
Водоснабжение


На территории сельского поселения предусматривается новое строительство жилья, промышленных и коммунально-складских объектов. Проектом предусматривается обеспечить централизованным водоснабжением всю застройку с постоянно проживающим населением.


Удельные среднесуточные нормы водопотребления приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети».


Таблица II.2.8.1.1.


Удельные суточные нормы водопотребления






















Степень благоустройства районов жилой застройки

Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя среднесуточное (за год), л/сут.

1ая
очередь

Расчетный


срок

Застройка, оборудованная внутренним водопроводом и канализацией:

- с ванными и местными газовыми водонагревателями;

180

200

- то же без ванн.

140

160

- застройка с водопользованием из уличных водоразборных колонок

45

-

Расчетное водопотребление по всей рассматриваемой территории определено дифференцированно, исходя из расчетной численности населения и удельного водопотребления на одного жителя. Расчетное водопотребление составит 195 м3
/сутки на 1-ю очередь, 257 м3
/сутки на расчетный срок.


Таблица II.2.8.1.2.












































№№ п/п

Жилые образования

Водопотребление м3
/сутки

1-я очередь

Расчетный


срок

1


с. Токарево

134

180

2

д. Городище

–

1,1

3

д. Дор

1,5

3,6

4

д. Дубровище

–

1,3

5

д. Сергееевское (с учетом проектируемого центра туризма)

38,5

40,1

6

д. Токарево

12

18

7

д. Ферма Новое

9

12,6

Величина удельного водопотребления в проектируемом центре туризма принята в соответствии со СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в количестве 150 л/сутки на 1 отдыхающего. Центр туризма будет рассчитан на одновременный прием 200 отдыхающих.


Водопотребление с разбивкой по планировочным районам и периодам застройки, при условии функционирования систем централизованного водоснабжения представлено в таблице ниже:


Основным источником водоснабжения приняты местные подземные воды.


Для водоснабжения нового строительства и более полного распределения отбора подземных вод по территории поселения на первую очередь

предлагается:


- перекладка ветхих сетей – 6,36 км в с. Токарево;


- строительство сооружений локальной очистки подземных вод с. Токарево, д. Токарево, д. Сергееевское и д. Ферма Новое;


- для обеспечения надежным водоснабжением с. Токарево, д. Токарево, д. Сергееевское и д. Ферма Новое проектом предлагается строительство новых скважин и ВЗУ в указанных населенных пунктах;


- закольцовка существующих водопроводных сетей;


- строительство новых водопроводных сетей: ≈ 3,7 км в с. Токарево, ≈ 2,6 км в д. Токарево, ≈ 2,9 км в д. Сергееевское, ≈ 3 км в д. Ферма Новое;


- новая водопроводная сеть трассируется по кольцевой схеме и оборудуется пожарными гидрантами. Пожарные гидранты должны устанавливаться через каждые 100 - 150 метров по улично-дорожной сети. Указатели гидрантов необходимо установить на зданиях;


- емкость резервуаров необходимая для хранения пожарных и аварийных запасов воды, объемов для регулирования неравномерного водопотребления воды ориентировочно принимается в размере ≈ 15-20% от суммарного водопотребления;


- забор воды для анализа в СЭС из всех шахтных колодцев сельского поселения (в том числе частных), инвентаризация колодцев;


- регулярная дезинфекция водопроводных сооружений;


- на всех водозаборах должны быть проведены все мероприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; Зоны водопровода должны включать зону источника водоснабжения в месте забора воды, включая водозаборные сооружения, зону водопроводных сооружений (станции подготовки воды, насосные станции) и санитарно-защитную полосу водоводов.


Мероприятия на расчетный срок:


- строительство водопроводных сетей в д. Новое ≈ 1,2 км;


- разведка и оценка эксплуатационных запасов местных месторождений подземных вод;


- установка водосчетчиков на входе в каждое здание и в каждой квартире, оборудованных централизованным водоснабжением;


Точное местоположение скважин и водонапорных башен, а также проектная мощность уточняется на дальнейших этапах проектирования. Выбор источника водоснабжения должен быть обоснован результатами топографических, гидрологических, гидрогеологических, гидрохимических, гидробиологических и других изысканий и санитарных обследований и должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.1.04-80.


II
.2.8.2. Канализация.


На территории сельского поселения предусматривается новое строительство жилья, коммунальных и прочих объектов. Проектом предусматривается обеспечить на расчетный срок централизованным водоотведением всю застройку с постоянно проживающим населением.


На основании СНиП 2.04.03.85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления.


Таблица II.2.8.2.


Таблица Удельные суточные нормы водоотведения






















Степень благоустройства районов жилой застройки

Удельное водоотведение на одного жителя среднесуточное (за год), л/сут.

1ая
очередьдь

Расчетный срок

Застройка, оборудованная внутренним водопроводом и канализацией:

- с ванными и местными газовыми водонагревателями;

180

200

- тоже без ванн.

140

160

- застройка с водопользованием из уличных водоразборных колонок

45

-

Расчетное водоотведение составит 195 м3
/сутки на 1-ю очередь, 257 м3
/сутки на расчетный срок.


Для обеспечения канализованием застройки сельского поселения намечается осуществить на первую очередь:


- перекладка ветхих сетей – 3 км в с. Токарево;


- строительство ≈ 1,8 км канализационных сетей в с. Токарево;


- строительство КОС в с. Токарево; данные очистные сооружения предлагается использовать также для принятия хозбытовых стоков д. Токарево;


- строительство ≈ 2,3 км канализационных сетей в д. Токарево;


- строительство КОС в д. Ферма Новое и д. Сергееевское;


- строительство ≈ 1,7 км канализационных сетей в д. Ферма Новое, ≈ 2,6 км в д. Сергееевское;


- новые очистные сооружения предусмотрены полной биологической очистки, с термической обработкой осадка, обеспечивающие качество очистки до показателей водоемов рыбохозяйственного назначения;


- выпуск очищенных стоков предусмотрен в пруд-накопитель;




Мероприятия на расчетный срок:


- строительство самотечных уличных сетей и коллекторов по существующим и проектируемым проездам;


- обеспечение централизованным водоотведением д. Дор;


- обеспечение объектов, подключение которых к централизованной канализации затруднительно, автономными системами полной биологической очистки бытовых стоков заводского изготовления с блоками доочистки;


- оборудование жилищного фонда водонепроницаемыми выгребами, если подключение его к централизованной канализации затруднительно, а обеспечение автономными системами полной биологической очистки бытовых стоков экономически нецелесообразно; регулярный вывоз стоков из данных выгребов ассенизационными машинами на проектируемые канализационные очистные сооружения в с. Токарево, либо в места, согласованные с органами санэпиднадзора;


- внедрение оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на всех предприятиях;


Точное местоположение канализационных очистных сооружений, их производительность, трассировка канализационных сетей устанавливается на соответствующих этапах проектирования.


II
.2.8.3. Дождевая канализация.


Поверхностный сток является серьезным источником загрязнения водоприемников. Отвод поверхностного стока на рассматриваемой территории намечается с помощью открытой и закрытой сети дождевой канализации.


Отвод поверхностного стока с территорий культурно-бытовых объектов, производственных территорий предлагается осуществить водосточными сетями закрытого типа. Для отвода поверхностного стока с территорий жилой застройки предусматривается устройство открытых водостоков. Для отвода поверхностного стока с территорий лесного фонда, зеленых насаждений и с/х земель используемых для целей рекреации не имеющих каких-либо активных источников загрязнения, рекомендуется устройство открытой сети дождевой канализации в виде лотков и кюветов.


Водосточные коллекторы намечены условно по основным проездам и тальвегам ручьев, их трассы будут уточнены на последующих стадиях проектирования.


Отвод дождевого стока с дорог и территорий соцкультбыта предусматривается самотеком на локальные очистные сооружения дождевого стока. Тип сооружения предлагается глубокой очистки закрытого типа. Для уменьшения производительности очистных сооружений ливневого стока на последующей стадии проектирования возможно рассмотреть вариант очистки с применением резервуаров-накопителей.


С территории предприятий и агроферм поверхностные сточные воды должны подвергаться локальной очистке перед сбросом их в ближайшую сеть дождевой канализации или должны использоваться оборотные системы.


Мероприятия на первую очередь:


- строительство сетей ливневой канализации в с. Токарево, д. Токарево, д. Сергееевское и д. Ферма Новое;


- строительство в данных населенных пунктах очистных сооружений поверхностного стока на выпусках водосточных коллекторов с очисткой стоков до ПДК сброса в водоемы рыбохозяйственного водопользования. Как «вариант» допускается строительство биологических прудов. Тип очистных сооружений и площадь, необходимая под их размещение, будут уточнены на последующих стадиях проектирования;


- организация регулярной уборки территорий;


- проведение своевременного ремонта дорожного покрытия;


- ограждение проезжей части бордюрами, исключающими смыв грунта во время ливневых дождей;


- ограждение строительных площадок с упорядочением отвода поверхностного стока по временной схеме открытых лотков и т. д.;


Мероприятия на расчетный срок:


- развитие водосточно-коллекторной сети дождевой канализации в соответствии с развитием улично-дорожной сети и увеличение общей протяженности сети дождевой канализации в ходе строительства новых водостоков на территориях существующей и новой застройки и при необходимости перекладка сети дождевой канализации из-за большого физического износа в районах реконструкции;


II
.2.8.4. Электроснабжение.


В границах рассматриваемой территории сельского поселения предусматривается жилищное строительство, строительство объектов культурно-бытового обслуживания, производственных объектов и т.д.


Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, и «Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети», утвержденных приказом № 213 Минтопэнерго России 29 июня 1999 года. Указанные нормативы учитывают изменения и дополнения «Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94».


Согласно нормативам, укрупненный показатель расхода электроэнергии коммунально-бытовых потребителей принят на 1-ую очередь для домов с газовыми плитами - 1600 кВтч/чел в год, годовое число часов использования максимума электрической нагрузки – 4900 часов. При этом укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки составляет в среднем по поселению – 0,33 кВт/чел. Указанные нормы коммунально-бытового потребления на расчетный срок составляют соответственно 2170 кВтч/чел в год, 5300 часов и 0,41 кВт/чел.


Таблица II.2.8.4.1


Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора.

















Этап

Население,


чел

Годовое электропотребление, млн. кВтч

Максимальная электрическая нагрузка,


МВт

1 очередь

1100

1,76

0,36

Расчетный срок

1250

2,71

0,51

Приведенные в таблице показатели учитывают нагрузки жилых и общественных зданий (административных, учебных, научных, лечебных, торговых, зрелищных, спортивных), коммунальных предприятий, объектов транспортного обслуживания (гаражей и открытых площадок для хранения автомобилей), наружного освещения. Трудно прогнозируемым в настоящее время является определение роста электрических нагрузок промышленности. Ориентировочная максимальная электрическая нагрузка с учётом промышленности, сельского хозяйства и других потребителей приведена в таблице.


Таблица II.2.8.4.2


Максимальная электрическая нагрузка


с учётом промышленности, сельского хозяйства и других потребителей.
























Наименование

Электрическая нагрузка, МВт

первая очередь

расчётный срок

Жилищно-коммунальный сектор

0,36

0,51

Промышленность

0,22

0,31

Прочие потребители

0,05

0,08

Итого:

0,63

0,90

Рост электропотребления на 1 очередь и расчётный срок обусловлен необходимостью создания комфортных условий для проживания населения и развития промышленности. Электроснабжение объектов сельского поселения предлагается осуществить от существующего центра питания – ПС 110/35/10кВ «Мишино». Покрытие перспективных электрических нагрузок промышленных предприятий предлагается осуществить от электрических сетей и сооружений, которые находятся на балансе самих предприятий.


Мероприятия по электроснабжению потребителей в границе рассматриваемой территории, на первую очередь

,
включают:


- перекладку ветхих ВЛ 10 кВ и ВЛ 0,4 кВ;


- реконструкцию трансформаторных подстанций, находящихся в неудовлетворительном состоянии;


- строительство ТП, прокладка ВЛ 10 кВ и ВЛ 0,4 кВ в новую застройку;


Мероприятия на расчетный срок:


- замена внутрипоселковых воздушных линий электропередач на кабельные;


- замена внутридомовых электрических сетей на стандарт «Евро»;


При развитии сельского поселения необходимым мероприятием будет расширение и модернизация существующих и строительство новых трансформаторных подстанций. Объем работ необходимый для покрытия нагрузок определяется на последующей стадии проектирования, после получения Заказчиком технических условий на присоединение дополнительной мощности.


II
.2.8.5. Теплоснабжение.


Теплоснабжение потребителей предлагается осуществлять от источников тепла, использующих в качестве топлива газ:


- малоэтажную застройку - от индивидуальных источников тепла, устанавливаемых в каждом доме;


- объекты соцкультбыта от индивидуальных источников тепла, устанавливаемых в специальном помещении каждого здания;


Теплоснабжение объектов производственно-экономического комплекса будет осуществляться, в основном, от собственных источников тепла, а также при необходимости от вновь устанавливаемых, что определяется самим предприятием.


При благоприятных экономических условиях и эффективном организационно-экономическом механизме, представляется возможным использование на расчетный срок возобновляемых источников энергии.


Мероприятия на первую очередь:


- применение при строительстве жилья теплосберегающих технологий и материалов;


- установка индивидуальных источников тепла для потребителей соцкультбыта и жилищного фонда;


Мероприятия на расчетный срок:


- установка тепловых насосов с целью использования тепловой энергии поверхностных слоев Земли и других возобновляемых источников энергии;


II
.2.8.6. Газоснабжение.


В сельском поселении намечается газификация существующей застройки, новое жилищное и другие виды строительства, для которых предусматривается подача газа. На расчетный срок в целом по поселению ожидается увеличение расхода газа. Это произойдет в основном за счет строительства промышленных, коммунально-складских объектов и новых микрорайонов индивидуального жилищного строительства, где газ намечается использовать для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения. С этой целью в каждом доме устанавливаются автономные источники тепла и газовая плита. В качестве источников тепла могут быть использованы отечественные аппараты различной производительности (в зависимости от площади отапливаемого помещения), а также аналогичные агрегаты зарубежных производителей.


В настоящее время ведутся работы по строительству межпоселкового газопровода среднего давления, ГРП/ШРП и уличных сетей низкого давления. Дополнительно может потребоваться строительство газопроводов-отводов к новым жилым и другим объектам с возможным строительством дополнительных ШРП на этих территориях для снижения давления. Проектный расход газа населением определен в соответствии с СП 42-101-2003. Удельное коммунально-бытовое газопотребление поселения на перспективу составит 300 нм3
/год для потребителей индивидуального жилищного фонда. Ориентировочный проектный годовой расход газа населением по сельскому поселению приведен в таблице.


Таблица II.2.8.6.1


Расход природного газа населением при 100 % газификации

















Расход газа

Численность населения, чел.

Расход газа, млн. нм3


1 очередь

Расчетный срок

1 очередь

Расчетный срок

Пищеприготовление и коммунально-бытовые нужды

1100

1250

0,33

0,38

Газоснабжение территории будет осуществляться от строящихся и вновь проектируемых сетей.


Мероприятия на первую очередь:


- газификация существующей застройки с. Токарево – строительство сетей низкого давления – 5,47 км;


- газификация существующей застройки д. Токарево – строительство сетей низкого давления – 1,23 км;


- газификация новой жилищной малоэтажной застройки;


- строительство новых ШРП для районов индивидуального строительства и малоэтажного жилья;


Мероприятия на расчетный срок:


- строительство газопроводов среднего давления от с. Токарево до д. Дор и д. Теплое ≈ 21 км;


- газификация новой жилищной малоэтажной застройки застройки – строительство сетей низкого давления: ≈ 0,8 км в д. Городище, ≈ 0,6 км в д. Дор, ≈ 0,4 км в д. Дубровище, ≈ 0,7 км в д. Желобки, ≈ 1,9 км в д. Ивановское, ≈ 0,9 км в д. Новое, ≈ 0,8 км в д. Самуйлово, ≈ 0,6 км в д. Теплое.


Мероприятия по газоснабжению сельского поселения определены ориентировочно по укрупненным показателям и должны уточняться на последующих стадиях проектирования.


II
.2.8.7. Электрическая связь


Согласно Пособию по проектированию городских (местных) телефонных сетей и сетей проводного вещания городских и сельских поселений (к СНиП 2.07.01-89) телефонизация жилого фонда должна составлять 100%.


При расчете необходимого количества телефонов для проектируемой застройки применяются следующие нормативы:


- для жилого сектора: 1 телефон на 1 семью;


- для объектов коммунально-бытового назначения: 1-2 телефона на 10 работающих;


- для офисов: 3-4 телефонов на 10 работающих.


Развитие телефонной связи будет направлено на реконструкцию и расширение существующей телефонной сети на базе современного цифрового оборудования, для этого необходимо выполнение следующих мероприятий на первую очередь:


- реконструкция АТС в с. Токарево;


- установка абонентных точек в д. Сергееевское и д. Ферма Новое;


- установка в общедоступных местах универсальных телефонов-автоматов;


в сельском поселении должно быть организовано УКВ-ЧМ вещание программ государственных радиостанций: «Радио России», «Маяк» и др. Трансляция прочих программ УКВ-ЧМ будет осуществляется коммерческими радиостанциями.


Мероприятия на расчетный срок:


- организация выделенного доступа к сети Интернет по выделенным линиям;


- организация доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi;


II
.2.8.8. Санитарная очистка.


Целесообразно внедрение селективного сбора отходов посредством установки отдельных контейнеров для разных видов отходов (металл, стекло, пластик и пр.). В таком случае, возможно будет дальнейшее использование собранных отходов, что позволит сохранить природные ресурсы, к которым, в т.ч. относится и территория, необходимая под их захоронение, площадь которой уменьшится. Борьба с несанкционированными свалками должна вестись путем установки большего числа контейнеров для мусора и обеспечения доступности и удобства пользования ими, в т.ч. и путем регулярного их вывоза по мере заполнения на полигон.


Удельное годовое накопление отходов на одного жителя (среднегодовая норма образования) с учетом крупногабаритных отходов принята в соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в размере ≈ 1,6 м3
/год. Предварительный расчет показал, что ежегодный объем образования ТБО составит на первую очередь около 1760 м3
/год, на расчетный срок – до 2000 м3
/год.


Мероприятия на первую очередь:


- обновление и увеличение существующего парка мусоровозов;


- оборудование площадок для установки контейнеров во всех населенных пунктах;


- как «вариант» для первой очереди возможно внедрение бесконтейнерной системы сбора отходов;


- рекультивация несанкционированных свалок;


Мероприятия на расчетный срок:


- организация пункта приема вторсырья в с. Токарево;


- внедрение селективного сбора отходов посредством установки отдельных контейнеров для разных видов отходов (металл, стекло, пластик и пр.).


II
.2.8.9. Инженерная подготовка территории


В соответствии с архитектурно-планировочными решениями и природно-климатическими условиями, предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:


1. Организация и очистка поверхностного стока;


2. Благоустройство оврагов;


3. Берегоукрепление участков р. Воря;


4. Благоустройство и регулирование русел водотоков и водоемов:


− очистка русел водотоков от мусора;


− регулирование русел (расчистка, дноуглубление и профилирование);


− планировка береговых склонов и укрепление их растительностью (одерновка, посев трав, посадка кустарника);


− проведение мероприятий по благоустройству прилегающей к водным объектам территории: вырубка сухостоя, расчистка кустарника, окашивание берегов во избежание зарастания болотной растительностью;


II
.2.9. Реализация программ


II
.2.9.1. Федеральные целевые программы и национальные проекты, реализуемые в Смоленской области


Участие Токаревского сельского поселения в реализации целевых программ, национальных проектов, нацеленных на решение насущных проблем, является одним из важнейших инструментов в достижении поставленных целей его социально-экономического развития, планировочной организации расселения, территориального планирования поселения.


Из наиболее крупномасштабных национальных проектов, реализуемых в Смоленской области, являются приоритетный национальный проект «Образование» и приоритетный национальный проект «Здоровье»


Токаревское сельское поселение должно принимать участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» (с ее подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению граждан», установленных федеральным законодательством).


В рамках федеральной целевой программы продолжается реализация областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», предусматривающей меры по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, развитию на селе сети учреждений образования и здравоохранения, объектов инженерной инфраструктуры. Развитие газификации в сельской местности обеспечивает более высокий жизненный стандарт. Закончить газификацию первоочередных населенных пунктов Токаревского поселения (села Токарево и деревни Токарево планируется в 2010 году).


В приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» (на 2008-2012 годы) отмечено, что сельское хозяйство
– важнейшая отрасль, которая обеспечивает необходимыми продуктами питания, имеет большое социальное значение и является стратегической отраслью, связанной с обеспечением продовольственной безопасности государства
. Оно в Токаревском сельском поселении переживает период кризиса и становления отрасли растениеводства пограничной между сельским хозяйством и благоустройством территории, остается и специализация на развитии продуктового животноводства и кормопроизводства. Традиционные виды ведения хозяйства – животноводство. Картофелеводство, пчеловодство в убывающем виде остаются на частных подворьях, в фермерских хозяйствах.


II
.2.9.2. Региональные (областные) целевые программы


Токаревское поселение участвует соответственно в реализации региональных (областных) целевых программ, нацеленных, так же как и федеральные, на решение насущных проблем, способствующих достижению целей социально-экономического развития, расселения и планировочной организации территории:


«Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 гг.».


«Обеспечение жильем молодых семей» на 2004-2010 годы
.


«Электронная Смоленщина на 2004-2010 годы».


Долгосрочная областная целевая программа «Содействие развитию кадрового потенциала Смоленской области» на 2009-2012 годы.


«Социальное развитие села до 2010 года».


«Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 гг.».


Долгосрочная областная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов».


Подпрограммы национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
на территории Смоленской области:


- « Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;


- «Обеспечение жильем молодых семей»;


- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;


- «Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области».


II
.2.2.9.3. Муниципальные целевые программы


Следующий уровень программ, в реализации которых участвует Ашковское сель-


ское поселение, - муниципальные целевые программы:


«Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 гг.» (с последующими изменениями в октябре 2009г.


Постановление от 30 июня 2009 года № 708 Об утверждении комплексной целевой программы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на 2009-2011 гг. и порядка межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и защиты прав детей для создания более эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.


Решение от 30 августа 2006 года № 86 О районной целевой программе «Развитие системы образования в МО «Гагаринский район» Смоленкой области на 2006-2010 г.г.»


Постановление от 09 февраля 2009 года № 113 Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2009-2012 годы»


Постановление от 26 сентября 2008 года № 937 Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на 2009 - 2011 годы».


Постановление от 22 января 2009 года № 26 Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» на 2009-2011 годы с изменениями в мае 2009г.


Постановление от 13 октября 2008 года № 986 Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области «Комплектование книжных фондов муниципального учреждения культуры «Гагаринская межпоселенческая централизованная система» муниципального образования «Гагаринский район».


Постановление от 30 июня 2009 года № 708 Об утверждения комплексной целевой программы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на 2009-2011 гг. и порядка межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и защиты прав детей для создания более эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.


ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение 1


Информационная карта


Токаревского сельского поселения Гагаринского района


Смоленской области
за 2009 год










№ п/п


Содержание информации


Кол-во


№


п/п


Содержание информации


Кол-во


















































































































































































































































































































1

2

3

1

2

3

Демография


13.

Число колодцев

71

1.

Число населенных пунктов

12

14.

Число населенных пунктов, охваченных автобусными маршрутами

8

2.

Число жителей поселения[66]
, из них

1065

2.1

Трудоспособного возраста

659

2.2

Работающих

585

2.3


Пенсионеров

259

Состояние финансовой сферы


2.4

Молодежи до 30 лет

296

15.

Объем местного бюджета (2008/2009 годы) тыс. руб.

2.5


Школьников

73

15.1

Доходы


21268,9/3867,4

2.6

Детей дошкольного возраста

61

15.2

Расходы

3266,2/11682,8

Состояние производственной сферы



15.3

Налоговые доходы (%)

1,5/16,1

3.

Наличие предприятий, из них

8

15.4

Дотации, субвенции из других уровней бюджетов (%)

6,1/79,4

3.1

Сельскохозяйственных предприятий, в т.ч.

4

15.5

Доля расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления (%)

26,1/


26,4

3.1.1

работающих предприятий

3

15.6

Доля расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения (%)

72,1/56,0

3.1.2

прибыльных предприятий

2

15.7

Привлечено средств граждан, юридических лиц для решения вопросов местного значения

-

3.1.3

предприятий, проходящих процедуру банкротства

1

Состояние кадров


3.1.4

в них работников

32

16.

Всего работников органов местного самоуправления поселения, в т.ч.

4

3.2.

Перерабатывающих предприятий, в т.ч.

-

16.1

По образованию:

3.2.1

работающих предприятий

-

16.1.1

с высшим образованием

1

3.2.2

прибыльных предприятий

-

16.1.2

со средним специальным образованием

2

3.2.3

в них работников

-

16.1.3

со средним образованием

1

3.3.

Прочих предприятий отраслей производственной сферы, в т.ч.

4

16.2

По возрасту:

3.3.1

работающих предприятий

4

16.2.1

до 30 лет

-

3.3.2

прибыльных предприятий

2

16.2.2

от 30 до 40 лет

1

3.3.3

в них работников

52

16.2.3

от 40 до 50 лет

Состояние социальной сферы



16.2.4

от 50 до 60 лет

3

4.

Наличие общеобразовательных школ, в них

1

16.2.5

свыше 60 лет

-

4.1.

Учащихся

73

17.

Состав совета депутатов, в т.ч.

10

4.2.

Учителей, в т.ч.

17

17.1

По образованию:

4.2.1

пенсионеров

3

17.1.1

с высшим образованием

4

4.2.2

молодежи

17.1.2

со средним специальным образованием

4

5.

Наличие дошкольных учреждений, в них

-

17.1.3

со средним образованием

2

5.1.

Детей

-

17.2

По возрасту:

5.2.

Работников


-

17.2.1

до 30 лет

-

6.

Наличие объектов здравоохранения, в т.ч.

1

17.2.2

от 30 до 40 лет

-

6.1


врачебных амбулаторий


1

17.2.3

от 40 до 50 лет

4

6.2

ФАПов

-

17.2.4

от 50 до 60 лет

5

6.3

в них работников

3

17.2.5

свыше 60 лет

1

7.

Наличие библиотек

1

17.3

Наличие резерва

1

8.

Наличие сельских клубов, Домов культуры

1

17.3.1

на должность главы муниципального образования

1

Состояние жилищно-коммунальной сферы



17.3.2

на должности работников органов местного самоуправления

-

9.

Наличие муниципального жилого фонда

-

18.

Работников, имеющих опыт управленческой деятельности


2

10.

Число водонапорных башен, в т.ч.

6

18.1

По образованию:

10.1

работающих

4

18.1.1

с высшим образованием

1

11.

Наличие водопроводных сетей, в т.ч. (км)

8212

18.1.2

со средним специальным образованием

11.1

работающих

8212

18.1.3

со средним образованием

1

12.

Наличие канализационных сетей, в т.ч. (км)

3

12.1

работающих

-

Глава муниципального образования


Токаревское сельское поселение


Гагаринского района Смоленской области М.В.Игнатьева


Приложение 2


Баланс земель Токаревского сельского поселения


Таблица I.2.1.3.1.1




















































































































































































































































Категории земель, виды угодий

Площадь, га

1

2

3

Общая площадь Токаревского сельского поселения

15330[67]


I. Земли в собственности, пользовании хозяйствующих субъектов[68]


- в государственной и муниципальной собственности


12842


- в собственности администрации поселения

2148

в том числе

- в собственности граждан

98,62

- в пользовании граждан

99,38

- в собственности юридических лиц

3420

- в собственности фермеров

1,71

Всего в собственности субъектов

5768,71

II. Категории земель и земельные угодья (на 01.01.2010 г.)

1. Земли сельскохозяйственного назначения


6516,54

1.1

Пашня


4113,57

1.2

луга (сенокосы), пастбища


2221,26

1.3

фруктовые сады


0,13

1.4

Сельскохозяйственные предприятия


165,6

1.5

Огороды


15,98

2. Земли населенных пунктов


233,07

в том числе земли застройки

70,79[69]


3. Земли и объекты (сооружения) промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли иного специального назначения


488,89

3.1

Земли и объекты (сооружения) промышленности


150,0

Карьеры


150,0

охотничье хозяйство

3.2

земли энергетики (коридоры линий воздушных электропере­дач)


208,7

3.3

земли транспорта


123,84[70]


автодороги с твердым покрытием


64,80

автодороги без покрытия


59,04

1

2

3

3.4

земли иного специального назначения


6,35

очистные канализационные сооружения


3,60

кладбища


2,75

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

5. Земли лесного фонда


7607,61

5.1

защитные леса


2468,43

5.2

эксплуатационные леса


5139,18

6. Земли водного фонда


54

6.1

река Воря, ее притоки, каналы, водоемы


54

7. Прочие земли (в границах земель фонда перераспределения племзавода Токарево)


244

7.1

болота


221

7.2

нарушенные земли

0

7.3

прочие земли


23

8. Прочие (не выявленные на карте) земли


135,89

ИТОГО – по карте

15330


III. Земли фонда перераспределения на 01.01.2010 г.

Общая площадь земель фонда перераспределения[71]


4858[72]


1

Сельскохозяйственные угодья, всего

615

1.1

пашня

547

1.2

многолетние плодовые насаждения


-

1.3

залежь

-

1.3

залежь

-

1.4

сенокосы

51

1.5

пастбища

17

2

под лесами


3469[73]


5

земли застройки

н/д

6

под дорогами

н/д

3

под древесно-кустарниковой растительностью

н/д

4

под водными объектами

1

2

3

7

болота


8

нарушенные земли

9

прочие земли

IV. Земли хозяйствующих субъектов[74]


1

Госплемзавод «Токарево» (ООО «Токаревское)


2584[75]


2

ОП «Новые газоны» (ООО «Новые газоны»)


200 (2820)[76]


3

ООО «Охотничье хозяйство Токаревское»


86[77]


4

Фермерское хозяйство «Сергеевское»


37[78]


5

Фермерское хозяйство «Дор»


365,71

6

Прудовое хозяйство северо-вост. Токарево


7

Приложение 3


Баланс территории населенных пунктов. Существующее положение (территория 15330 га)



















































































































































































































































































Наименование населенного пункта

Территория, га


всего

в том числе


данные Администрации

данные по электронной карте

общественно-деловая зона


зона жилой застройки

промышленная зона


зеленые насаждения


фруктовые сады

огороды и выгоны

улицы, дороги

прочие (кроме зеленых насаждений)

прочие


много­квар­тирными домами

индивидуальной застройки

пашня

луга, пастбища,

эксплуатационные / защит-ные леса


водоемы

1

2

3

4

5

6

7

8

9


10

11

12

13

14

15

16

17

1

с. Токарево

129,97

61,41

2,70

18,00

14,32

0,10

2,03

0,10

5,08

4,32

14,76

0, 67

14,02

-

0,07

2

д. Городище

18,51

9,06

-

-

2,80

-

-

0,15

0,22

0,27

5,62

4,98

0,48

0,16/-

-

3

д. Дор

48,32

11,79

-

-

2,71

-

-

-

4,14

0,36

4,58

-

2,87

1,66/-

0,05

4

д. Дубровище

12,07

3,62

-

-

0,97

-

-

-

1,39

0,30

0,96

0,49

0,47

-

-

5

д. Желобки

9,2

5,02

-

-

н.д.

-

0,50

2,86

0,30

1,36

0,26

1,07

0,03

6

д. Ивановское

39,75

11,80

-

-

н.д.

-

-

-

6,41

0,90

4,49

-

3,74

0,75/-

-

7

д. Новое

36,57

13,83

-

-

3,95

-

0,07

7,49

0,24

2,08

0,90

1,18

-

-

8

д. Самуйлово

2,10

3,95

-

-

2,57

-

-

-

0,50

0,16

0,72

0,20

0,12

0,40/-

-

9

д. Сергееевское

70,53

48,69

-

-

10,83

-

-

-

9,84

1,40

26,05/ 0,57

7,51

15,48

2,81/ 0,57

0,25

10

д. Теплое

20,42

8,61

-

-

1,81

-

-

-

-


0,30

6,50

-

6,50

-

-

11

д. Токарево

41,25

20,84

-

-

4,21

-

-

-

6,95

0,75

8,927

2,42

6,05

0,45/-

0,007

12

д. Ферма Новое

111,46

34,45

-

-

6,02

-

-

0,31

7,28

1,04

19,80

-

16,17

3,59/-

0,04

Итого

540,14

233,07

2,70

18,00

50,19

0,10

2,03

1,13

52,16

10,34

95,84 / 0,57

17,43

68,15

9,82/


0,57

0,447

Приложение 4


Увеличение территории населенных пунктов на перспективу


( территория 15330 га)



















































































Наименование населенного пункта

Увеличение территории, га

всего

за счет земель

наименование

Площадь, га

1

с. Токарево

76,09

- пашня


в т.ч. с постройками


- огороды


- леса эксплуатационные


- луга, пастбища


- дороги


- водоем (пруд)

57,40


1,10


6,52


5,16


4,00


1,10


1,91

2

д. Городище

2,34

- пашня


- луга, пастбища

0,24


2,10

3

д. Дор

1,83

- луга, пастбища


-леса эксплуатационные

1,53


0,30

4

д. Дубровище

в прежних границах

5

д. Желобки

2,31

- пашня


- огороды


- луга, пастбища

1,15


0,10


1,06

6

д. Ивановское


9,03

- луга, пастбища

9,03

7

д. Новое

1,85

- огороды


- луга, пастбища

0,26


1,59

8

д. Самуйлово


13,19

- пашня


- огороды

13,02


0,17

9

д. Сергееевское

в прежних границах

10

д. Теплое

в прежних границах

11

д. Токарево

16,12

- пашня


- луга, пастбища

13,92


2,20

12

д. Ферма Новое

7,86

- луга, пастбища


- леса эксплуатационные

6,30


1,56

Итого

133,59

- пашня


- огороды


- луга, пастбища


- леса эксплуатационные


- дороги


- водоем (пруд)

85,70


7,05


27,82


7,02


1,09


1,91



Приложение 5


Территориальное развитие населенных пунктов (территория 15330 га)




























































































































































































Наименование населенных пунктов

Территория, га

существующее положение

изменения за счет земель поселения

проект

с/х назначения


лесного фонда


водного фонда

промыш-ленности

инж.-трансп. инфраструктуры

рекре-


ации

1.

с. Токарево

61,41

+16,24

+50,32

+1,09

1,37

+5,16

+1,91

-

-

-

137,50

2.

д. Городище

9,06

-

+2.34

-

-

-

-

-

-

-

11,40

3.

д. Дор

11,79

-

+1,83

-

-

-

-

-

-

-

13,62

4.

д. Дубровище

3,62

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3,62

5.

д. Желобки

5,02

+0,58

+1,73

-

-

-

-

-

-

-

7,33

6.

д. Ивановское

11,80

+1,23

+7,80

-

-

-

-

-

-

20,83

7.

д. Новое

13,83

+1,85

-

-

-

-

-

-

-

-

15,68

8.

д. Самуйлово

3,95

+4,60

+7,21.

+1,37

-

-

-

-

-

-

17,13

9.

д. Сергееевское

48,69

-

-

-

-

-

-

-

-

-

48,69

10.

д. Теплое

8,61

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8,61

11.

д. Токарево

20,84

+5,18

+10,12

+0,82

-

-

-

-

36,96

12.

д. Ферма Новое

34,45

+1,49

+4,65

-

0,17

+1,57

-

-

-

-

42,33

Итого

233,07

-

-

-

363,70

для изменения назначения в населенном пункте:








под жилищное


строительство

под с/х использование

под рекреационное


использование

Под дороги

Приложение 6


Баланс территории населенных пунктов. Проект (территория 15330 га)



















































































































































































































































Наименование населенного пункта

Территория, га


всего

в том числе


данные Администрации

данные по электронной карте

ОДЗ (объекты обслуживания)

зона жилой застройки

промышленная зона


зеленые насаждения


огороды и выгоны

улицы, дороги

прочие (кроме зеленых насаждений)

прочие


много­квар­тирн0й

индивидуальной


пашня

луга, пастбища,

леса


водоемы (пруды)

1

с. Токарево

129,97

137,50


+76,09

5,0

18,70

34,25

0,10

7,65

54,30

6,43

11,16

4,17


5,09

-

1,90

2

д. Городище

18,51

11,40


+ 2,34

-

-

5,05

-

-

6,08

0,27

-

-

-

-

-

3

д. Дор

48,32

13,62


+ 1,83

-

-

8,06

-

-

5,15

0,36

0,05

-

-

-

0,05

4

д. Дубровище

12,07

3,62


н.и.


-

-

3,32

-

-

-

0,30

-

-

-

-

-

5

д. Желобки

9,2

7,33


+ 2,30

-

-

7,00

-

-

1,75

0,30

-

-

-

-

0,03

6

д. Ивановское


39,75

20,83 +9,75

-

-

10,51

-

-

9,42

0,90

-

-

-

-

-

7

д. Новое

36,57

15,68


+ 1,80

-

-

12,59

2,86

0,23

-

-

-

-

-

8

д. Самуйлово


2,10

17,13


+13,18

-

-

8,93

-

-

7,95

0,25

-

-

-

-

-

9

д. Сергееевское

70,53

48,69/


0,57


н.и.

0,55

-

10,85

-

-

9,84

1,40

26,05/ 0,56

7,51

14,91

2,81/ 0,56

0,25

10

д. Теплое

20,42

8,61


н.и.

-

-

6,31

-

-

2,00


0,30

-

-

-

-

-

11

д. Токарево

41,25

36,96


+16,12

-

-

22,38

-

-

13,08

1,50

-

-

-

-

-

12

д. Ферма Новое

111,46

42,33


+ 7,89


0,20

-

21,14

2,00


-

17,75

1,20

0,04

-

-

-

0,04

Итого

540,14

363,70


+131,31

5,75

18,70

150,39

0,10

9,65

130,18

13,44

37,30/ 0,56

11,68

20,00

2,81/


0,56

2,27

Приложение 7



РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВЫ



ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЗАСТРОЙКИ УЧАСТКОВ ЖИЛОЙ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ МАЛОЭТАЖНОГО ИНДИВИДУАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
























































Тип застройки*

Размер земельного участка, м2


Площадь жилого дома, м2
общей площади

Коэффициент застройки Кз


Коэффициент плотности застройки Кпз


А

1200 и более

480

0,2

0,4

1000

400

0,2

0,4

800

320(480)**

0,2(0,3)**

0,4(0,6)**

Б

600

360

0,3

0,6

500

300

0,3

0,6

400

240

0,3

0,6

300

240

0,4

0,8

В

200

160

0,4

0,8

100

100

0,5

1,0

*А - усадебная застройка сельско-городского типа с размером участка 800 м2
и сельского типа с размером участка 1000 - 1200 м2
и более с развитой хозяйственной частью.


Б - застройка городского коттеджного типа с размером участков от 400 до 800 м2
и коттеджно-блокированного типа (2 - 4- квартирные сблокированные дома с участками 300 - 400 м2
с минимальной хозяйственной частью).


В - многоквартирная застройка блокированного типа с размером участков 100 - 300 м2
.


**В скобках - допустимые параметры для коттеджной застройки.


Примечания:


1. При размерах земельных участков свыше 1200 м2
площадь жилого дома не нормируется при Кз
£ 0,2 и Кпз
£ 0,4.


2. При размерах приквартирных земельных участков менее 100 м2
плотность застройки (Кпз
) не должна превышать 1,2. При этом Кз
не нормируется при соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных требований.




УДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭЛЕМЕНТОВ ТЕРРИТОРИИ (м2
/чел.)


И ПЛОТНОСТИ МНОГОКВАРТИРНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ


(НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ МИКРОРАЙОНА И ЖИЛОГО РАЙОНА)










































































































№ п.п.

Вид жилого образования

Микрорайон (квартал)

Жилой район

Интенсивность использования

Низкая

Средняя

Высокая

Низкая

Средняя

Высокая

А

Территории, м2
/чел.

41 - 33

29,4 - 25,4

24 - 20,4

57,7 - 49,5

45,6 - 38,7

38,1 - 34

1

Участки школ

6,7 - 5,4

5,4 - 4,5

4,5 - 3,8

-

-

-

2

Участки детских садов

1,6 - 1,5

1,5 - 1,4

1,4 - 1,2

-

-

-

3

Участки зеленых насаждений общего пользования и спортсооруж.

7 - 5

7 - 5

7 - 5

5 - 4

5 - 4

5 - 4

4

Участки предприятий культурно-бытового обслуживания и коммунальных объектов

0,8 - 0,5

0,8 - 0,5

0,8 - 0,5

1,5 - 1

1,5 - 1

1,5 - 1

5

Участки гаражей-стоянок, принадлежащих гражданам

1,9 - 1,6

1,6 - 1,3

1,3 - 1,1

0,8

0,8

0,8

6

Территории жилой застройки (включая подходы и подъезды к дому, открытые автостоянки для временного хранения автомобилей, озеленение и пр. территории)

23 - 19

13,1 - 12,7

9 - 8,8

50,4 - 43,7

38,3 - 32,9

30,8 - 28,2

Б

Плотность застройки:

плотность жилого фонда, м2
/га

4400 - 5400

6100 - 7100

7500 - 8800

3100 - 3600

3900 - 4600

4700 - 5300

коэффициент плотности застройки

0,44 - 0,54

0,61 - 0,71

0,75 - 0,88

-

-

-

Плотность населения, чел/га

220 - 272

306 - 355

375 - 440

156 - 182

197 - 232

234 - 265

Примечание. Плотность застройки жилых территорий определена из расчета жилищной обеспеченности общей площадью 20 м2
/чел. В условиях реконструкции плотность может быть увеличена на 20 - 25 %.


Предельно допустимый коэффициент плотности застройки квартала (Кпз
) не должен превышать 1,2, а для условий реконструкции 1,6 при соблюдении противопожарных и санитарно-гигиенических требований


СЛОЖИВШИЕСЯ РАЙОНЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ УСАДЕБНОЙ ЗАСТРОЙКИ

















Характеристика реконструкции

Ограниченная реконструкция

Объекты реконструкции

Крупные жилые зоны
- районы кварталов усадебной застройки различных периодов строительства домовладений

Состав реконструктивных мероприятий

Ремонт, реконструкция, строительство односемейных домов и построек в пределах домовладений, прокладка инженерных сетей, строительство инженерных сооружений, дорог, объектов сферы услуг

Характер проведения реконструкции

Выборочно - жилых зданий. Комплексно - инженерно-транспортной инфраструктуры

Ограничения

Не допускаются виды функционального использования домовладений, несовместимые с жилой зоной и установленным регламентом

Законодательные, нормативные источники:


Градостроительный кодекс Российской Федерации. Новая редакция. - 12-е изд. - М.: Ось-89. 2009. - 224 с.


Земельный кодекс Российской Федерации. По состоянию на 1 октября 2009 г. - М.: Проспект, КНОРУС, 2009. - 88 с.


Водный кодекс Российской Федерации. По состоянию на 1 октября 2009 г. - М.: Проспект, КНОРУС, 2009. - 40 с.


Лесной кодекс Российской Федерации. По состоянию на 1 октября 2009 г. - М.: Проспект, КНОРУС, 2009. - 48 с.


Административно-территориальное деление Смоленской области. Справочник. Смоленск,1993 г.


«Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» (Постановление от 28 декабря 2004 года).


Смоленская область в цифрах. 2009: Крат. стат. Сб./Смоленскстат – С., 2009.


Статистические бюллетени «Численность постоянного населения по каждому сельскому населенному пункту Смоленской области на 1 января 2003 г., 2008 г., 2009 г., 2010 года. - Смоленск, 2003 г., 2008 г., 2009 г., 2010». Смоленск.


Закон Смоленской области от 28 декабря 2004 года «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».


«Кадастровая оценка земель поселений Смоленской области» (Постановление Администрации Смоленской области от 06.10.2003 №258)


Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ


Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»;


Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ);


Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 №466 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2010 годы»;


Постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2008 №537 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2009-2012 годы»;


Долгосрочная целевая программа Смоленской области «Содействие развитию кадрового потенциала Смоленской области» на 2009-2012 годы


Постановление Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 19.06.2008 №576 «О долгосрочных целевых программах».


Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.1110-02.


Литература


Программа социально-экономического развития муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области на 2007-2009 гг.


«Записки о Московии», 1557 г.


Будаев Д.И., Левитин М.Н. Истории живые голоса (Эпизоды из прошлого Смоленщины) – Смоленск, 1992.


Свободная энциклопедия Википедия - http://ru.wikipedia/org/wki


Районная планировка/ В.В. Владимиров, Н.И. Наймарк, Г.В. Субботин и др. М.: Стройиздат, 1986


Доклад губернатора Смоленской области о результатах и основных направлениях деятельности, выносимый для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.- Смоленск, 2007.


Тархов С.А. Эволюционная морфология транспортных сетей: методы анализа топологических закономерностей. - Москва, 1989.


А.П. Катровский. Миграционные отношения со странами СНГ и демографическое развитие Смоленской области. – Партнерство стран СНГ в области миграции: поиск согласованных решений. Региональная встреча экспертов. – Москва, 24-25 сентября 2009 г.


Стратегия развития Смоленской области на долгосрочную перспективу: модернизация традиционно индустриального региона. Смоленская область: геополитическое положение.– Центр стратегических разработок Северо-Запад, Санкт-Петербург, 2007.


[1]
В соответствии с областными законами, принятыми 28 декабря 2004 года:


Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» и «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».


[2]
149,9 км² - в соответствии с Информацией об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревское сельское поселение за 2009 год (Решение №3) и с Прогнозом социально-экономического развития; вместе с тем, 100 км² - в соответствии с техническим заданием; 15154 га – в анкете, предоставленной исполнителем для заполнения (приложение 3); 153,3 км² - размер, полученный по электронной карте Токаревского сельского поселения Гагаринского района, М1:10000). Принимается площадь 149,9 км².


[3]
Статистический бюллетень №38.


[4]
На предыдущем этапе разработки Схемы территориального планирования муниципального образования «Гагариский район» Смоленской области.


[5]
В сельце находился господский деревянный дом и 15 крестьянских дворов со 155 крепостными. К сельцу принадлежали ныне уже не существующие деревни Васино на правом берегу Вори и Колпита – в верховье безымянного ручья на левой стороне.


[6]
Здесь и далее: территория – территория в нынешних границах.


[7]
См. сноску 2


[8]
Населенных пунктов с населением менее 50 жителей для средней полосы в средней части России - в соответствии с различием сельских населенных пунктов по числу жителей. – Районная планировка/ В.В. Владимиров, Н.И. Наймарк, Г.В. Субботин и др. М.: Стройиздат, 1986, стр.132.


[9]
Информационная карта Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области за 2009 год.


[10]
В Информации об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревское сельское поселение за 2009 год категория населения в возрасте 14-18 лет относится и к детям, и к молодежи. В отечественной социологии наиболее часто нижняя возрастная граница молодежи определяется между 14-20, а верхняя — между 25-29 годами.


[11]
Площадь Гагаринского района 290124 га; площадь Токаревского сельского поселения 14990 га (см. стр.6)..


[12]
Еще 51 га огородов – в границах населенных пунктов.


[13]
Земли застройки многоквартирными домами, индивидуальной застройки, а также объектами обслуживания (по электронной карте – 70,79га; в соответствии с Решением №3 – 94,12 га).


[14]
Земли определены по карте с учетом ЛЭП-0,4кВ и 10 кВ по трассам, не совпадающим с трассой дорог (ширина полос земель – 10м)


[15]
С учетом параметров придорожных полос – по 15 м с каждой стороны полотна дороги (в соответствии с Постановлением Правительства РФ 717 от 02.09.2009 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» - п.12; Приложение 31-7).


[16]
В соответствии с областными законами, принятыми 28 декабря 2004 года:


Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» и «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».


[17]
Ветка - линейный элемент (простой элемент дорожной сети). - Тархов С.А. Эволюционная морфология транспортных сетей: методы анализа топологических закономерностей. - Москва, 1989. стр. 13.


[18]
Здесь и дальше Приложение 3.


[19]
Цикл - замкнутый контур (простой элемент дорожной сети). - Тархов С.А. Эволюционная морфология транспортных сетей: методы анализа топологических закономерностей. - Москва, 1989. стр. 13.


Ветка - незамкнутый древовидный и линейный элемент. - См. там же.


[20]
Статистический бюллетень №38. Численность постоянного населения по каждому сельскому населенному пункту Смоленской области на 1 января 2008 года. – Смоленск, 2008.


[21]
По данным Администрации.


[22]
17 учителей и 16 человек технического персонала


[23]
Точное число работающих неизвестно


[24]
Характеристика представлена на основе Информационных карт поселений на 2008 (за исключением данных по жилищному фонду, приведенных в соответствии с информацией, содержащейся в томе I «Анализ условий и тенденций развития территории» (Схема территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, 2008 г.).


[25]
На материале Схемы градостроительного планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (НМЦ «Теринформ» ЦНИИП градостроительства, 2008 г.).


[26]
Составлена на основе выборки информации из табл. 2.1.10 тома I «Анализ условий и тенденций развития территории», подготовленного в составе Схемы территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (материалы обоснований), 2008 г.


[27]
В соответствии с данными, переданные Заказчиком (Администрацией Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области).


[28]
Том I. Анализ условий и тенденций развития территории. Раздел 5.


[29]
По материалам Решения №3 Совета депутатов первого созыва Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 28 января 2010 года по Итогам социально-экономического развития Токаревского сельского поселения за 2009 год.


[30]
Из Программы социально-экономического развития муниципального образования Ашковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2007-2009 г.г.


[31]
В рамках полученной информации.


[32]
Данные в Экспликации земель на 01.01.2010 г. к формам 22-3 и 22-4 только по землям, находящимся в собственности юридических лиц (2795 га), в государственной и муниципальной собственности (82 га), в том числе предоставленных на праве аренды.


[33]
Предприятия: Племзавод «Токарево», КФХ «Дор», выдел Охотхозяйства «Токаревское», выдел ООО «Новые газоны». Из земель Племзавода «Токарево»: перевод в запас, выделение земель площадью 2584 га на торги (настоящий собственник ООО «Новые газоны»).


[34]
Перевод в фонд распределения земель племзавода Токарево (7802 га) .


[35]
3469 га – оставлены (по факту) в землях фонда перераспределения (3498 га – по данным, содержащимся в Решении №55 от 13.11.09 – в материале «Прогноз социально-экономического развития Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2010 г.»).


[36]
По данным, содержащимся в Информации об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревского сельского поселения за 2009 год.


[37]
2584 га – общая площадь, приведенная в Экспликация земель на 1.01.2010 г. (к формам 22-3 и 22-4) по данным управления «Роснедвижимость» Гагаринского района. Там же информация по территории, занимаемой прудовым хозяйством с-в Токарево.


[38]
200 га – данные управления «Роснедвижимость»; 2820 га – данные администрации Такаревского с.п.


[39]
Данные управления «Роснедвижимость»; данные администрации Токаревского с.п.: 85 га земель сельскохозяйственного назначения. Всего 25000 га охотничьих угодий.


[40]
Данные администрации поселения – по территории фермерских хозяйств «Сергеевское» и «Дор».


[41]
Схема территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Том I. Анализ условий и тенденций развития территории - 2008 г.


[42]
Всех категорий хозяйств, в том числе сельхозпредприятий, хозяйств населения (городской и сельской местности), крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.


[43]
Статистический бюллетень Численность постоянного населения по каждому сельскому населенному пункту Смоленской области на 1 января 2003 года. - Смоленск, 2003.


[44]
Статистический бюллетень № 38 Численность постоянного населения по каждому сельскому населенному пункту Смоленской области на 1 января 2008 года. - Смоленск, 2008.


[45]
Но она есть.- Строительная компания Бау-групп. – www. Baugroup.ru/services03p_31.


[46]
На основе материала Схема территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Том 1.2. Градостроительная организация территории (Комплексная оценка, варианты). Номера соответствуют номерам на соответствующей схеме оценки.


[47]
Результаты анализа почв и оценки производительной способности земель в границах Ашковского сельского поселения получены на основе материалов Схемы территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.


[48]
На картах (схемах), утверждаемых в составе Схемы территориального планирования муниципального образования Гагаринский район» Смоленской области, с дополнением информации уровня поселения.


[49]
Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.1110-02.


[50]
Подготовлен новый проект региональной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, который находится на согласования в Правительстве РФ.


[51]
См. сноску 4


[52]
Отдельный и важнейший вопрос для граждан в сельской местности, особенно для молодых семей, напрямую связанный с перспективами: кредит на строительство жилья, перечень видов которого утверждается Администрацией Смоленской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12. 2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Срок кредита ОАО «Россельхозбанка»– до 8 лет. Первоначальный взнос колеблется от 10,5 до 15%, процентные ставки – от 12 до 15%.


[53]
14 апреля 2008 года Конституционный суд разрешил регистрацию граждан по месту жительства в дачных домах. Постановление КС не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно. До принятия соответствующих нормативных актов жилые строения, расположенные на дачных участках, могут быть признаны пригодными для постоянного проживания...


[54]
При условии принятия соответствующего закона можно рассчитывать по решению Конституционного суда на движение в сторону стабилизации численности населения, а со временем, и на ее рост.


[55]
Исходный материал для разработки Схемы градостроительного планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.


[56]
Структура по группам населения приведена в соответствии с полученной исходной информацией.


[57]
В мероприятиях по территориальному планированию – в составе Схемы территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Том II. Положения о территориальном планировании (корректировка), таблица II.2.1, стр. 31.


[58]
Порядок приоритетов здесь в сравнении с источником изменен на основе с более детальным анализом ситуации в поселении.


[59]
В 233 домах из расчета 3 человека в среднем на 1 дачный дом.


[60]
В Решении №55 от 13.11.09 – в материале «Прогноз социально-экономического развития Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2010 г.».


[61]
Индивидуальное жилищное строительство не нормируется.


[62]
СНиП 2.07.01-89*, Приложение 7, таблица 1, пункт 3.


[63]
СНиП 2.07.01-89*, п. 2.20


[64]
С учетом параметров придорожных полос – по 50 м с каждой стороны полотна дороги (в соответствии с Постановлением Правительства РФ 717 от 02.09.2009 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» - п.12; Приложение 31-7).


[65]
Здесь и далее – территория, определенная по электронной карте с поправкой (с коэффициентом 0,9778).


[66]
по данным статистики


[67]
149,9 км² - принятая площадь территории (см. стр.7).


[68]
Данные в Экспликации земель на 01.01.2010 г. к формам 22-3 и 22-4 только по землям, находящимся в собственности юридических лиц (2795 га), в государственной и муниципальной собственности (82 га), в том числе предоставленных на праве аренды.


[69]
Земли застройки многоквартирными домами, индивидуальной застройки, а также объектами обслуживания (по электронной карте – 70,79га; в соответствии с Решением №3 – 94,12 га).


[70]
С учетом параметров придорожных полос – по 15 м с каждой стороны полотна дороги (в соответствии с Постановлением Правительства РФ 717 от 02.09.2009 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» - п.12; Приложение 31-7).


[71]
Предприятия: Племзавод «Токарево», КФХ «Дор», выдел Охотхозяйства «Токаревское», выдел ООО «Новые газоны», из Токарево перевод в запас; из земель Племзавода «Токарево» выделены земли площадью 2584 га на торги (настоящий собственник ООО «Новые газоны»).


[72]
Наряду с переводом в фонд распределения земель племзавода Токарево (7802 га), с выделами земель КФХ «Дор», охотхозяйству «Токарево», ООО «Новые газоны» (200 га) на 2008 г. выделены торги 2584 га сельскохозяйственных угодий, которые вместе с более ранним выделом 200 га составили земли в собственности ООО «Новые газоны» – 2820 га.


[73]
3469 га – оставлены (по факту) в землях фонда перераспределения (3498 га – по данным, содержащимся в Решении №55 от 13.11.09 – в материале «Прогноз социально-экономического развития Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2010 г.»).


[74]
По данным, содержащимся в Информации об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревского сельского поселения за 2009 год.


[75]
Госплемзавод «Токарево» находится в стадии банкротства уже более 5 лет, на данный момент хозяйством не занимается (данные администрации поселения). 2584 га – общая площадь, приведенная в Экспликация земель на 1.01.2010 г. к формам 22-3 и 22-4 по данным управления «Роснедвижимость» Гагаринского района. Там же информация по территории, занимаемой прудовым хозяйством с-в Токарево.


[76]
200 га – данные управления «Роснедвижимость»; 2820 га – данные администрации Такаревского с.п.


[77]
Данные управления «Роснедвижимость»; данные администрации Токаревского с.п.: 85 га земель сельскохозяйственного назначения. Всего 25000 га охотничьих угодий.


[78]
Данные администрации поселения – по территории фермерских хозяйств «Сергеевское» и «Дор».
Сохранить в соц. сетях:
Обсуждение:
comments powered by Disqus

Название реферата: Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района

Слов:50593
Символов:508501
Размер:993.17 Кб.