на правах рукописи
Функционирование и развитие особых экономических зон. Мировой опыт организации ОЭЗ в Китае на примере реализации свободной экономической зоны в провинции Гуандун.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Институциональное развитие общества на основе создания свободных экономических зон
1.1 Парадигма становления и развития свободных экономических зон
1.2 Экономическая категория «свободная экономическая зона»: содержание и основные понятия
1.3 Современные проблемы создания и функционирования свободных экономических зон в мире.
2.Функционирование свободных экономических зон провинции Гуандун Китая
2.1 Функционирование свободных экономических зон Китая.
2.2 Социально-экономический анализ деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней свободной экономической зоны
2.3 Сравнительный анализ результатов функционирования свободных экономических зон провинции Гуандун
2.4 Стратегия развития свободной экономической зоны провинции Гуандун
3. Рекомендации по использованию опыта Китая по организации свободных экономических зон в России
Заключение
Библиографический список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Свободные экономические зоны - важный элемент совершенствования хозяйственного механизма национальной экономики, перспективная форма включения экономики любой страны в мировую. Свободные экономические зоны (СЭЗ) - это институциональная инновация. Функционирование СЭЗ связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат важнейшим инструментом для подъема региональной экономики, выравнивания межрегиональных различий и т. д., в развивающихся странах такие зоны являются основой возрождения предпринимательства, а в странах с переходной экономики главной целью создания СЭЗ - усиление открытости своих национальных экономик с мировой рыночной экономикой.
К числу достижений СЭЗ относятся высокие, устойчивые темы экономического роста; большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций; значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения. Создание СЭЗ является стратегическим ресурсом поднятия экономики страны и решения социально-экономических проблем в регионах. Свободные экономические зоны способствуют организации новых предприятий, повышению занятости населения, росту уровня зарплаты, увеличению налоговых поступлений в бюджет региона и страны.
Длительная самоизоляция Китая от мирового сообщества, низкий уровень развития рыночных отношений, инфляция, безработица создали предпосылки для поиска эффективных форм подъема экономики Китая, мировой опыт показывает, что такой формой является создание свободных экономических зон, которые рассматриваются как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Аспект организации и управления СЭЗ в Китае основывается на трудах китайских ученых (Вэнь Вэнь, Гао Юйфа, Дун Найфу, Дун Пин, Ли Хуацзе, Линь Лин, Лин Ифу, Лу Лин, Лю Вэньмин, Лю Сыцин, Лян Гуйцаюнь, Ма Анцзу, Чожу Вэнь, Чжэу Чжэньхуа, Чжэн Дэлян, Чэнь Дуншэн, Юй Гуанюан, Ян Юнхуа и другие), а также зарубежных (А. Fishlow, J.Goottmann и другие).
Цели и задачи исследования. Целью исследования является анализ функционирования и развития СЭЗ и выработка практических рекомендаций по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
-исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях;
-выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ всовременных условиях хозяйствования;
-определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая;
-проанализировать социально-экономическое развитие деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ;
-разработать организационно-методические рекомендации по использованию опыта организации СЭЗ Китая в России.
Объектом исследования явились функционирующие свободные экономические зоны.
Предметом исследования явились организационно-методические процедуры формирования и развития СЭЗ на примере провинции Гуандун.
Методологической и теоретической базой исследования являлись труды российских, китайских и иностранных ученых в области создания и управления СЭЗ. Исследование базируется на системно-ситуационном анализе по формированию и управлению промышленно-развитой СЭЗ провинции Гуандун, для этого применялся метод морфологического моделирования процесса инвестирования в СЭЗ.
Информационной основой работы служили материалы центральных и местных органов статистики КНР, постановления правительств КНР, теоретические и фактические материалы в области создания и управления СЭЗ. Основой доказательности выводов и рекомендаций являлись официальные статистические данные КНР, материалы коллегий Минэкономики Китая, провинции; публикации в научной литературе и периодической печати; экономическая отчетность исследуемых предприятий и другое.
Особенность работы состоит в следующем:
1.Уточнение теории формирования СЭЗ:
• формирование СЭЗ является политической и институциональной составляющей для проведения открытой внешнеэкономической политики Китая привлечения иностранных инвестиций;
• выявлено, что благодаря СЭЗ во внутренние регионы страны поступают иностранный капитал, высокие технологии, знания, управленческий опыт. СЭЗ должны стать полигоном для отработки рыночного механизма.
2.На базе классификации СЭЗ сформированы условия для эффективного
функционирования СЭЗ, благодаря:
• долгосрочной стратегии развития СЭЗ, отличающейся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;
• четкой регламентации при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;
• перераспределению местной администрации полномочий с центральной власти;
• созданию развитой инфраструктуры СЭЗ;
• различным льготам по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др.
3.Выявлением факторов, влияющих на подъем экономики СЭЗ провинции Гуандун:
• сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;
• тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;
• благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;
• историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.
4.Выявлены основные этапы развития СЭЗ провинции Гуандун: Первый этап - сформулированы организационно-правовые основы и формирование среды для создания СЭЗ;
Второй этап - регистрация, функционирование и развитие СЭЗ;
Третий этап - углубление специализации самих СЭЗ;
Четвертый этап - в Китае получили развитие «северные пояса открытости». Это выражалось в распространении СЭЗ на пограничные с Россией, Монголией северо-восточные регионы Азии. В Китае сложилась многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающаяся сочетание интересов страны и отдельных ее регионов.
5.Произведен сравнительный анализ социально-экономического развития СЭЗ провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ;
6.Определены основные направления стратегии для дальнейшего развития СЭЗ провинции Гуандун на перспективу:
• создание сети экспортоориентированных производственных зон с формированием в них необходимой производственной транспортной и бытовой инфраструктуры;
• развитие свободных таможенных зон в морских портах, местах пограничных переходов, крупных аэропортах ;
• выделение наиболее приоритетных крупных территорий и формирование на них комплексных свободных зон, интегрированных во внутреннюю экономику страны.
7. Разработана морфологическая модель процесса инвестирования в СЭЗ,
на базе которой можно сформировать пакеты необходимых документов для их успешного функционирования СЭЗ.
8. Опыт организации СЭЗ в Китае:
• создание развитой инфраструктуры СЭЗ к приему инвесторов;
• создание благоприятной инвестиционной политики, подходящей для иностранных инвесторов, то есть предоставляются инвесторам льготный, режим по налогам, финансам, внешнеторговой и административной деятельности;
• конфуцианство, управление обществом на основе морали к справедливости;
• развитие городских и сельских предприятий.
1. Институциональное развитие общества на основе создания свободных экономических зон
1.1 Парадигма становления и развития свободных экономических зон
В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных экономических зон, последние определяются как инструмент селективного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Такая формулировка понятия свободных экономических зон охватывает широкий спектр различных институциональных явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. Таким образом, свободная экономическая зона - не только обособленная географическая территория, но и скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других частях страны.
Свободные экономические зоны в промышленно-развитых странах включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики. Свободные экономические зоны в таких странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические зоны [26,29].
Свободные экономические зоны в США[59]. Начало современным свободных экономических зон в развитых странах положила зона внешней торговли, которая была создана и США в 1934 г. для активизации внешней торговой деятельности посредством снижения таможенных издержек для производства автомобилей. Свободными экономическими зонами стали склады, доки, аэропорты. Беспошлинно импортировались товары, которые использовались в зоне.
Позже развитым видом такой зоны стала зона благоприятствования, созданная в 1957г. в Ирландии с центром в аэропорту «Шеннон» для обеспечения дополнительно 300 рабочих мест. В последствии компании, созданной в 1959 г. по парламентскому закону, было поручено формирование «здорового общества» в регионе через развитие промышленности, торговли и туризма и одновременно необходимо учитывать специфику базовых условий. В результате в этой зоне все ожидания оправдались. Зоны свободной торговли называются в США зонами внешней торговли, которые впервые были созданы в соответствии с актом 1934г. Цель их создания - активизация участия США в мировой торговле. Теперь основным стимулом для создания таких зон выступает возможность существенно снизить тарифы на импортируемые детали и компоненты для ряда отраслей.
Компании, действующие в зонах внешней торговли, могут отсрочить выплаты (или вообще их избегать), снижать тарифы на проходящие через зону товары и т.д. Эти товары могут закупаться для хранения, переупаковки, обработки и распределения. Они не выступают объектами формального таможенного контроля, но в случае их доставки в зоны в таможенные территории США, безоговорочно подлежат прохождению всех таможенных процедур.
Экспортно-производственные зоны в США создаются как зоны предприятий - специальные территории, в которых действующие предприятия получают от местных, штатовских властей определенные преференциальные права. Они создаются в экономически депрессивных районах больших городов с высоким уровнем безработицы и обычно занимают площадь в несколько квадратных километров.
При принятии решения о создании зоны предприятия в каком-либо районе области, пользуются несколькими критериями, среди которых можно выделить два наиболее важных: более 70% жителей района должны иметь доход на человека (семью) ниже 80% от среднегородского национального уровня, так и процент безработицы в районе должен значительно превышать городской уровень.
Профессиональные права наиболее предпочтительны для деятельности внутренних фирм и заключаются в стимулах как налогового, так и неналогового характера. Налоговые скидки распространяются на производство, строительство и торговлю. Неналоговые стимулы относятся, в частности, к сфере управления, к стандартам окружающей среды и т.д.
В США действуют и традиционные экспортно-производственные зоны, в том смысле, что в них привлекается иностранный капитал, иностранная рабочая сила, различные элементы для производства готовой продукции. Особенность заключается в том, что даже тогда, когда они постепенно трансформировались из «торговых центров», они переходили к производству готовой продукции преимущественно для внутреннего рынка.
Важное место в развитых странах занимают научно-технические зоны. В США этот вид зон представлен научными парками. Для их создания в стране существовали все необходимые предпосылки: наличие большого числа инновационных идей; наличие развитой инфраструктуры НИОКР и промышленность; привлекательные условия жизни и отдыха.
Особенностью эволюции научных парков в США являлось то, что первоначально они возникали спонтанно, как следствие удачного сочетания ряда факторов - географического, экономического, социального и т.д. Именно «спонтанные» научные парки были наиболее эффективными. Это Силиконовая долина, расположенная в г. Санта Клара вблизи Стэндфордского университета (штат Калифорния); Дорога номер 128 - вблизи Массачусетского технологического института и Гарвардского университета; Исследовательский институт «Треугольник» в Северной Каролине. Всего в 1973г. в США насчитывалось 84 научно-технологические зоны. В них было занято 142 тыс. рабочих и 45 тыс. ученых. Только в Силиконовой долине интегрируется 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В настоящее время в США существуют около 1000 таких зон.
Свободные экономические зоны в Европе [59]. Зоны свободной торговли имеются практически во всех странах Западной Европы. В Германии находятся 6 городов - портов; являющихся свободными портами (Бремен, Бременхафен, Кукехафен, Эмден, Киль, Гамбург). В этих портах производятся погрузка, разгрузка, перегрузка, хранение, сортировка, маркировка и продажа товаров, организуются выставки товаров и торги, ремонтируются суда, предоставляются банковские и страховые услуги. Особый преференциальный режим на их территории создается, главным образом, путем отмены таможенных пошлин, НДС и т.д.
В Голландии и ФРГ в 1999 г. было соответственно 45 и 50 технопарков, в Японии в 14 городах - 18 технополисов, крупнейший из них - «Цукуба» -обеспечивает работой 145 тыс. человек.
В Великобритании имеется более 25 зон и технопарков, располагающих 18,4 тыс. Рабочих мест.
В качестве критерия эффективности научно-технических зон специалисты рассматривают создание локализованной среды, которая «перманентно генерирует новые технологии, высококвалифицированных специалистов и предпринимателей» и поддержку которой обеспечивает сеть исследовательских организаций. Но при этом нельзя упускать из виду, что такие зоны формируют научно-техническое ядро национальной экономики.
Эти предложения подтверждаются опытом создания и функционирования электронной лаборатории национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства в Кембридже (Великобритания), которая подлежит категории научно-технологических зон. Центральную роль в организации Кембриджского научного парка в Великобритании сыграл Кембриджский университет, выбор места для этой лаборатории был обусловлен близостью к Кембриджскому университету, предлагающему специальные курсы повышения квалификации, его сотрудники участвуют в совместных научно-исследовательских проектах. Профиль парка: в 50-е гг. В университете шли разработки по электронной оптике и фирмы специализировались на выпуске соответствующей продукции, в 60-70-е гг. Университет и фирмы переключились на компьютерную технологию. В середине 70-х гг. В Кембриджском научном парке действовали около 400 фирм, занятых в основном выпуском малотоннажной наукоемкой дорогостоящей продукции. Создание СЭЗ в странах Центральной и Восточной Европы началось в начале 80-х гг. Главной их целью было - усилить открытость тогда еще ценрализованно-планируемых национальных экономик с мировой рыночной экономикой на основе активизации внешнеэкономической деятельности. Такие зоны должны были решить целый ряд общегосударственных задач: повышение конкурентоспособности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта, гак и от иностранных инвестиций, сокращение затрат на приобретение импортной продукции, ускорение овладения производством новых товаров и услуг. В ряде случаев СЭЗ рассматривались в качестве лаборатории рыночной экономики.
В большинстве европейских социалистических странах СЭЗ организуются главным образом как зоны свободного предпринимательства. Их специфическая черта состоит в том, что это своеобразные предприятия, главная задача которых - экспорт услуг и обеспечение производства национальных и иностранных субъектов (экспортно-производственные зоны). Они могут быть государственными (Румыния, Венгрия, Болгария), акционерными (Польша) и смешанными (Венгрия). На выделенной ими территории создается инфраструктура, ее арендуют национальные экономические субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность.
Создание и функционирование СЭЗ в бывших социалистических странах было связано с несовместимостью двух типов экономики, и это требовало особой тщательной подготовки законодательной базы. В бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы, на первых этапах создания СЭЗ, регламенты, их регулирующие, были логическим продолжением национального законодательства о совместном предпринимательстве. Для анклавных СЭЗ в этих странах нужна была разработка специальных правовых норм, в которых четко нормировались бы специальные льготы для иностранных и национальных инвесторов, действующих на территории СЭЗ.
Наибольший опыт функционирования СЭЗ из числа европейских стран с переходной экономикой накоплен в Венгрии. Здесь первая СЭЗ была создана в 1982г. это была таможенная зона, через которую осуществлялся экспорт и импорт. В соответствии с Венгерским законодательством на территории этой зоны могли действовать только совместные предприятия, включая венгерские, с точки зрения таможенных и валютно-финансовых правил рассматривались как иностранные. На практике это означало, что для участия совместных предприятий в СЭЗ венгерское предприятие должно получить разрешение министра торговли.
Венгерское предприятие - партнер в совместном предприятии, создаваемое в СЭЗ, могло поставить в зону товар только в том случае, если у него было право экспорта. Поставка товаров совместных предприятий из зоны считалась импортом и осуществлялась через внешнеторговые .предприятия, а значит, требовалось соответствующее разрешение государственных органов.
В настоящее время нормы регулирования совместного предпринимательства в Венгрии изменились в сторону либерализации организационно-правового и экономичного режима иностранных инвесторов. В СЭЗ созданы и активно действуют десятки совместных венгро-западноевропейских фирм, хотя она по-прежнему осталась преимущественно торговой зоной. Либерализация - режим для деятельности совместных предприятий, по утверждению венгерских экономистов, позволила повысить эффективность СЭЗ, прежде всего путем более широкого использования передовых достижений на предприятиях зоны и в экономике страны в целом, в том числе в интересах наращивания экспортного потенциала.
В Болгарии СЭЗ была создана в 1987г. она, также как и в Венгрии, выполняла ограниченные задачи, т.к. в ней предусматривались льготы только в отношении таможенных пошлин и складирования товаров. Ситуация существенно изменилась в 1990г., когда стали расширяться экономические функции зоны, что и позволило ей стать реальным каналом связи национальной экономики с мировой.
В Польше организация СЭЗ увязывается с общим процессом радикальных реформ в стране. С 01.01.89г. в стране вступил в силу закон «О хозяйственной деятельности с участием иностранных субъектов». Он значительно упростил процедуру взаимоотношений с иностранными партнерами, создания смешанных предприятий, включая частный сектор. По закону руководство предприятием может осуществлять как польский, так и иностранный гражданин. В качестве образца для создания был взят опыт Китая.
В большинстве проектов предполагалось создание СЭЗ, в которых экспорт и импорт товаров осуществлялся беспошлинно, а при вывозе его на внутренний рынок облагался пошлинами в целом по стране (Польша).
Польские СЭЗ имеют ряд характерных черт, основная из них - с самого начала центральные власти не были вовлечены в процесс их организации. К минимуму сведены бюджетные программы и бюрократическое вмешательство. Но из-за бесплодных дискуссий о привилегиях для СЭЗ центральной и местной власти, в стране не используется весьма выгодное для иностранных инвесторов особо благоприятное географическое положение страны в целом и отдельных ее регионов. Благодаря этим факторам в стране могли бы успешно развиваться экспортно-производственные - порто-франко и другие виды экономических зон на побережье Балтийского моря, по берегам рек Одер и Висла. В этом случае Польша вполне могла бы играть роль связующего звена между Россией и
Европейским Союзом, между Скандинавскими странами и странами юга Европы.
Свободные экономические зоны в Азии [14,59]. Наиболее показателен опыт научно-технологических зон в Японии. Они начали создаваться в 80-х гг. По программе «Технополиса», разработанной Министерством внешней торговли и промышленности Японии. В соответствии с этой программой предусматривалось создание в отельных отстающих в экономическом развитии префектурах страны около 20 научно-технических зон, получивших название технополисов, которое расшифровывалось как город и прилегающая к нему территория, где в ограниченном единстве размещены предприятия высокотехнических отраслей промышленности, научные учреждения, Вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кадры, и жилая застройка с соответствующей современной производственной и социальной инфраструктурой. В программе «Технополиса» ставились следующие цели: перераспределение промышленности из центра на периферию; переориентация промышленности на развитие наукоемких и энергосберегающих технологий; интенсификация научных исследований на всей территории страны за счет активизации деятельности местных университетов; ускорение инновационного процесса и т.д.
Она опиралась на «мягкую инфраструктуру» - развитие сети научных учреждений, средств обмена информацией и подготовку кадров и т.д.
Технополиса в Японии предполагали участие в них государственных и муниципальных органов, а также крупного частного капитала. С этой целью на их территории предусматривались различные меры кредитного и налогового стимулирован ия.
Особый интерес представляет опыт Южной Кореи, который в наибольшей степени удалось использовать экспортно-производственные зоны по ее прямому назначению. Эта зона была создана в 1970 г. в порту Масан, находящемся в 442 км от Сеула и в 74 км от Пусана. Последний по кратчайшему пути соединяет страну с Японскими портами (на островах Цусима). Это облегчило привлечение в Корею капитала и техники не только японских ТНК, но и других развитых стран. Одновременно был упрощен путь товаров, производимых в Масанской зоне, на внешние рынки.
Инфраструктура Масанской зоны включает в себя железнодорожный и морской транспорт, разгрузочные, ремонтные и другие службы. На территории этой зоны находятся: таможня, почта и телеграф, департамент занятости, полиция и пожарная, департамент медицинского обслуживания, банк и страховая компания. В этой зоне разрешены производственные и сборочные предприятия, производящие готовую продукцию на экспорт.
В Масанской зоне общепринятые ограничения на импорт (он разрешен либо для осуществления общественного хранения, при этом он не облагается налоговыми пошлинами). Запрещен импорт в зону готовой продукции, аналоги которой производятся в стране. На все экспортные и импортные операции в зоне необходимо разрешение начальника таможни. Генеральный директор может освободить от таможенного досмотра в отдельных случаях только по предписанию Министерства торговли, промышленности и энергетике те товары, которые не могут причинить ущерб репутации страны как экспортера и нарушить таможенного кодекса страны.
Наиболее предпочтительно развитие в зоне производства компьютеров, периферийного оборудования и программного обеспечения, оргтехники, бытовых электроприборов, электроконверторов и запасных частей к ним, систем связи, медицинского оборудования, оптики, автомобилей, судов, самолетов и запасных частей к ним, точных измерительных приборов и т.д.
В настоящее время Массанская зона достигла целей, которые были поставлены при ее создании. И, все-таки, в ней продолжают расти объемы инвестиций и экспорта.
В Гонконге действуют 2 научных парка, специализирующихся на разработке новых поколений электронной техники. Их специфика заключается в создании там высокотехнологических товаров на основе формирования венчурных компаний, которые обеспечивают тесное сотрудничество между исследователями, обладающими перспективными научно-техническими идеями, и потенциальными инвесторами, готовыми принять участие в финансировании практического осуществления этих идей. Чаще всего такие компании образуются на «прорывных» направлениях, и при этом используются передовые методы организации и управления производством.
Наиболее крупным научно-техническим парком среди новых индустриальных стран располагает Тайвань. При его создании был использован опыт американской научно-технической зоны «Силиконовая долина» и технология Цукуба (Япония).
Технопарк на Тайване был создан в 1980г. на базе двух крупнейших национальных университетов, в которых насчитывается более 12 тыс. квалифицированных специалистов.
В парке базируется научно-исследовательский институт промышленной технологии, объединенная корпорация но разработке микроэлектроники, Тайваньская компания по производству полупроводников, научно-исследовательский институт электроники, центр по развитию биотехнологии, в технопарке находится отделения свыше 200 промышленных корпораций, более половины которых - филиалы ведущих ТНК промышленно развитых стран. В настоящее время технопарк на острове Тайвань фактически превратился в полигон по разработке, обкатке и внедрению новых технологий и совместных методов организации производства. Здесь в свое время была разработана собственная технология производства жестких дисков емкостью 30 Мбайт и 45 Мбайт, созданы новые материалы для производства гибких печатных плат, рабочая станция на базе 32-разрядного процессора, достигнуты серьезных успехов в использовании высокотемпературной сверхпроводимости.
Свободные экономические зоны в Сингапуре[59]. В Сингапуре научно-технический парк создан в 1981г. Это крупная научно-техническая зона. На ее территории расположены, пять государственных научно-исследовательских институтов, включая Сингапурский государственный университет и около 45 промышленных корпораций.
Это крупнейший центр разработки промышленных технологий и ведущий инновационный центр страны. К середине 90-х гг. Правительство Сингапура предполагало образовать 10 агротехнических парков, где должны быть собраны ведущие специалисты в области зоологии, микробиологии, генетики, биохимии, ветеринарии, биотехнологии и др. Их цель - разработка принципиально новых технологий выращивания овощей и фруктов, использования морепродуктов, разведения рыб и т.д.
В Сингапуре Технопарк внес значительный вклад в реализацию национальной программы развития информационной технологии (компьютеризация, развитие телекоммуникационных систем, автоматизация информационного обеспечения).
В настоящее время в Сингапуре завершено создание общенациональной компьютерной сети, которая свяжет правительственные организации, частные фирмы и дома всех жителей. Завершение компьютеризации сферы управления позволит значительно повысить эффективность работы госучреждений, сократить численность управленческого персонала и снизить управленческие расходы.
Большие надежды связываются с выполнением программы агропромышленных парков в Сингапуре, цель которых - увеличить самообеспеченность страны по многим продовольственным товарам. По оценкам, к середине 90-х гг. в них производилось продукции на 650 млн. сингапурских долларов, что позволяет удовлетворять потребности населения на 87% в яйцах, на 20% в овощах и рыбопродуктах и на 15% в птице и т.д.
Функционирование свободных экономических зон в промышленно развитых странах свидетельствует, что в основе успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование первоначальных стадий их развития, а с другой гибкость управления зонами. Важным аспектом деятельности свободных экономических зон в промышленно развитых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок.
Специалисты, в зависимости от условий инвестирования иностранного и частного капитала, разделили все отрасли обрабатывающего производства в свободных экономических зонах на 3 группы [1,59]:
Первая группа - наиболее льготная - охватывает отрасли технологические, такие, как электронная и машиностроительная (высокоточного станкостроения) и т.п., т.е. отрасли, нуждающиеся в высоких технологиях и в высококвалифицированной рабочей силе.
Вторая группа - с меньшей степенью преференциальное - включает швейную, текстильную отрасли, где используется много рабочей силы, и инвестиции быстро окупаются.
Третья группа - наименее льготная - это отрасли, основанные на добыче и переработке местного сырья с привлечением значительного количества национальной рабочей силы, что позволяет существенно снизить в стране уровень безработицы.
В настоящее время в большинстве СЭЗ электронная промышленность занимает доминирующие позиции. На нее приходится 30% количества предприятий и 55-60% рабочей силы в СЭЗ. Они концентрируются в основном в Юго-Восточной Азии и в некоторых Латиноамериканских странах, таких как Мексика, Гаити, Сальвадор. Особую поддержку государств в этой группе получают предприятия, не требующие больших капиталов, но производящие продукцию, имеющую спрос на мировом рынке (детские электронные игрушки, компьютерное оборудование, средства связи и т.д.)
Свободные экономические зоны в развивающихся странах имеют существенное различие в занимаемой ими территории. Так, по данным института мировой экономики, общая площадь каждой свободной экономической зоны в Азии составляет от 10,5 га, как в Джакарте (Индонезия), до 425 га, как в Лепте (Филиппины). Гораздо важнее правильно выбрать месторасположение зоны. Практика показывает, что все свободные экономические зоны без правильного местоположения неэффективны. Там, где зоны расположены недалеко от центров плотного проживания населения, от международных транспортных маршрутов и их узлов (железнодорожных, речных, морских), их создание значительно проще, а функционирование эффективней. Например, все свободные экономические зоны Тайваня находятся в портах, расположенных на западном берегу острова, параллельно международному морскому маршруту из Сингапура через Гонконг до Японии.
Как и говорилось выше, особую значимость для свободных экономических зон имеет накопление или поиск первоначального капитала. Какую-то часть средств принимающие страны могут получить в виде кредитов, в том числе льготных, у всемирного банка или у других мировых кредитных институтов, но для этого в стране, создающей свободные экономические зоны, должна быть экономическая и политическая стабильность, которая являемся первостепенной для привлечения иностранного капитала, но для иностранных инвесторов очень важны льготы, которые предоставляет им принимающая страна. Спрос развивающихся стран на иностранные инвестиции так велик, что между ними возникает конкуренция. При прочих равных условиях победу в ней одержит тот, кто даст льгот больше и на более длительное время.
Общая отличительная черта свободных экономических зон в развивающихся странах - полный запрет или жесткая ограниченность для них на торговлю продукцией, произведенной в зоне на внутреннем рынке. Например, на Тайване, на внутреннем рынке предприятия свободных экономических зон могут реализовать максимум 2% своей продукции. Но, как в любом правиле, здесь тоже бывают исключения, в 1967г., в Бразилии была создана свободная экономическая зона «Промышленный округ свободной зоны Манаус» (Амазония), площадью 3,6 млн. кв.км. Цель - стимулирование развития промышленного производства посредством налоговых льгот. Она быстро развивалась и способствовала оздоровлению экономики Бразилии. Впоследствии при создании свободных экономических зон на Севере и Северо-востоке в законе о валютном, налоговом и административном регулировании (1989г.) этот порядок был изменен в пользу экспорта товаров. Цель этой зоны - обеспечить приток иностранной валюты и содействовать технологическому, экономическому и социальному развитию страны [14].
Не отличаются большим разнообразием управления свободными экономическими зонами. Если пренебречь несущественными особенностями, то их можно свести к двум моделям. Для первой свойственно негосударственное подчинение всех зон центральному общегосударственному органу. Например, в Южной Корее и Тайване таким органом является Управление по промышленной недвижимости, которое управляет не только свободными экономическими зонами, но и другими индустриальными центрами. В других странах сводные экономические зоны подчиняются непосредственно специализированному органу по управлению СЭЗ, обычно называемому «Управление свободными экономическими зонами». Как правило, в этот орган входят представители разных министерств и организаций, ответственных перед Министерством внешней торговли и промышленности за деятельность СЭЗ. Такой состав позволяет достичь самого активного содействия правительственного аппарата в отношении к СЭЗ и обеспечить тесную взаимную координацию между органами управления на высшем уровне. На микроуровне обычно в состав управления СЭЗ входят отдел инвестиций, маркетинга, отдел по подготовке и набору кадров и т.д.
СЭЗ, которые функционируют в развивающихся странах, имеют ряд общих черт развития [1]:
Во-первых, наибольшее распространение в этих странах получили экспортно-производственные зоны. Их создание определяется рядом экономических причин, и прежде всего, потребностью развития и производства промышленных товаров на экспорт, привлечение в страну иностранного капитала, передовой науки и технологии, современной технологической информации и т.д.
Во-вторых, особый режим хозяйствования в СЭЗ становится более либеральным и льготным для иностранных предпринимателей. Это связано с усилением международной конкуренции между СЭЗ и, соответственно, попытками доказать свои сравнительные преимущества перед другими СЭЗ.
В-третьих, в процессе функционирования СЭЗ происходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности и комплексное развитие.
Зоны свободной торговли представляют собой компактные территориальные образования, выведенные за пределы таможенной территории. Здесь осуществляются операции по складированию и адаптации ввезенных товаров к условиям рынка сбыта. Преимущества этого типа зон состоят в том, что они требуют незначительных стартовых капиталовложений и характеризуются быстрой окупаемостью
Промышленно-производственные зоны создаются как территории со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию, пользуясь определенными фискальными или финансовыми льготами.
Торгово-производственные зоны являются результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. Данная модель получила широкое распространение в США в виде так называемых «Зон внешней торговли».
В технико-внедренческих зонах сконцентрированы национальные и зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой фискальных и финансовых льгот.
Сервисные зоны представляют собой зоны с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и институтов, оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг. К таким зонам относятся также и оффшорные образования, где юридические лица, не ведущие на территории зоны хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами.
Инновационный центр - экономическая структура, размешенная в пределах небольшого участка и предназначенная преимущественно для маленькой, только что созданной компании.
Оффшорные зоны составляют особый класс среди свободных экономических зон. Их главное отличие от свободных экономических зон состоит в том, что зарегистрированные в них предприятия не имеют права осуществлять никакую производственную деятельность.
Зоны свободного предпринимательства это специфическое хозяйственно-территориальное образование народнохозяйственного комплекса, которое создается для решения конкретных экономических задач на основе участия иностранного капитала в условиях хозяйственной самостоятельности и валютного самофинансирования.
Комплексные зоны формируются путем введения особого льготного режима (по сравнению с общим) хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.
Классификация в соответствии с хозяйственной специализацией [1].
Схема 1.1.1
1.2 Экономическая категория «свободная экономическая зона»: содержание и основные понятия
Заметным явлением мирового хозяйства второй половины XX века является создание свободных экономических зон в странах мира.
Анализ данных имеющихся в специальной литературе и правовых актах привел нас к тому, что под СЭЗ понимаются с различной точки зрения [59]:
• с точки зрения конкретной экономики - организационные формы хозяйственной деятельности, имеющих преимущество в ее пределах. Создание новой производственной и другой инфраструктуры в СЭЗ неизбежно привносит в конкретную национальную экономику инородные для нее способы производства, созданные, прежде всего формами предпринимательства. Интересно отметить, что при создании любого типа СЭЗ в них созданы такие условия, в которых очень быстро вызревает производственная инфраструктура, адекватная современной мировой хозяйственной сфере;
• рассматривая СЭЗ с точки зрения размещения производственных сил, следует иметь в виду, что, определяя ту или иную часть территории страны в качестве СЭЗ для достижения конкретной цели, государство достигает ее, развивая там конкретные отрасли производства. При этом государство использует имеющиеся там факторы производства и привлекает недостающие как со своей территории (например, рабочую силу), так и из других стран (например, капитал, технологию и т.п.), результатом такой деятельности государства являются изменения в размещении производственных сил, экономических потенциалов экономических регионов и страны в целом;
• для СЭЗ характерны особые, по сравнению со всей страной, экономические отношения роста и распределения необходимого и прибавочного продукта, произведенного на территории. Мы считаем, что необходимо подчеркнуть, что на первое место следует ставить отношения распределения, а не производства, поскольку именно они характерны для всех без исключения типов СЭЗ. Это отличие осуществлено государством применительно для достижения определенных целей - будь то привлечение иностранного капитала или товарной массы, увеличение валютных поступлений или повышение степени занятости , стимулирование экспорта или развитие производства в целом.
• с точки зрения способности к диффузионному расширению и распространению ее границ на другие, связанные с нею хозяйственные сферы, отрасли территории. Эта черта проистекает из того, что, несмотря на определенную обособленность, СЭЗ всегда остаются неотъемлемой частью хозяйственного национального организма. Поэтому все последствия их развития должны отразиться и обязательно отражаются на национальной экономике. В частности, стихийность, отсутствие проработки динамики в формировании СЭЗ может привести к негативным последствиям в самой зоне и в экономике. Положительное диффузное воздействие СЭЗ проявляется в преобразовании отраслей, на них развивающихся, в подтягивании их к мировому уровню не только в техническом плане, по и других отношениях, тем самым, способствуя интернационализации производственных процессов в других сферах хозяйства, экономических регионах и даже в других странах.
Свободные экономические зоны - это существенная территория государства, являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны, где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной конкретной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузному расширению и распространению ее границ [59].
Создание СЭЗ рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.
Важной причиной образования СЭЗ является то, что часто страна не желает полностью открывать свою экономику для притока иностранного капитала или всеобъемлюще использовать особый инвестиционный климат и поэтому использует частичную, локальную открытость в виде спецзоны в развивающихся странах мира. Поэтому причины и цели создания СЭЗ в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания СЭЗ создавались для реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и сезонного бизнеса в депрессивных районах. С подобной же целью создавались СЭЗ в развивающихся странах, что обеспечивало превращение ранее отсталых районов в динамично развивающиеся .
Для СЭЗ характерно развитие международного сотрудничества практически во всех возможных формах. Это, в свою очередь, требует постоянного достраивания необходимого для данного уровня развития частей инфраструктуры, с одной стороны, и одновременного отсечения омертвевших технологических звеньев, управленческих цепей и т.д. с другой. В связи с тем, что СЭЗ неотъемлемая часть хозяйственного национального механизма, неизбежно отражение последствий ее развития на экономике страны. СЭЗ помимо многих позитивных черт, таит вполне реальные опасности, которые необходимо учитывать разработчикам СЭЗ во избежание структурных и других перекосов в народном хозяйстве.
Значение механизма создания и функционирования СЭЗ позволяет целенаправленно проводить все стратегические операции, подбирать для их проведения довольно простой инструментарий. При этом надо учитывать, что СЭЗ модифицируют традиционное международное разделение труда не только на международном, но и на межфирменном уровне.
Создание и функционирование СЭЗ с теоретико-методологических, организационных и экономических позиций необходимо рассматривать в русле включения национальной экономики в систему межнациональных связей, потому что это наиболее эффективный путь, ускоритель ее внутренних преобразований. Но, естественно, возникает необходимость соблюдения принципов создания и функционирования СЭЗ, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие.
Принципы, которые мы соблюдаем во время создания свободных экономических зон, являются основными положениями и руководящими правилами, выражающими закономерность, постоянное соотношение с чем-нибудь и определяющие тот или иной порядок использования [59]:
1) Принцип управленческого и предпринимательского риска - один из основополагающих принципов регулирования рыночной экономики. Сущность этого принципа на территории СЭЗ заключается в подчеркивании остроты проявления различных аспектов бизнеса, предпринимательской деятельности, которые по своей сути содержат ситуацию неопределенности и риска, и ее усиливают.
2) Принцип конкурентных преимуществ - применительно к СЭЗ означает создание таких предпочтений активизации предпринимательской активности на территориях СЭЗ, которые обладают безусловными организационными, финансовыми, экономическими, конкретными привилегиями по отношению к другим территориям. Это связано, как показано выше, с ситуацией активного привлечения инвесторов и предпринимателей в СЭЗ.
3) Принцип правового партнерства определяет, прежде всего, форму отношения бизнеса. Данный принцип требует создания новой системы руководящих правил ведения бизнеса.
4) Принцип рефлексивного поведения. Он нормирует поведение хозяйственных субъектов па рынке. Правильная оценка каждой ситуации необходима прежде, чем сделать капиталовложения и сформировать законы, портфель ценных бумаг и т.д. Данный принцип - это высокотехнологичная система самооценки поведения с контролированием элементов развития каждой ситуации, позволяющая установить и оценить правильность ходов, которые были другим еще не видны.
5) Принцип информационной достаточности также является общим принципом создания и функционирования СЭЗ. Динамически изменяющаяся рыночная среда СЭЗ порождает особую необходимость в анализе информационных источников для достижения целей, поставленных фирмой и зоной в целом. Особенно высоко значение данного принципа при установлении статуса СЭЗ и правовых норм регулирования, налоговых льгот, инвестиционных механизмов и т.д.
6) Принцип согласования по целям - взаимосвязан с ранее рассмотренными принципами и важен как на этапе создания, так и на этапе функционирования СЭЗ. Основываясь на информации о внешней рыночной среде, окружающей СЭЗ, задачах и механизмах, определяющих ее стратегию развития, данный принцип позволяет уточнить позиции разных экономических институтов и ее организационно-правовых норм.
7) Принцип прибыльности и эффективности является также основополагающим принципом управления. Для создания СЭЗ этот принцип реализует основную целевую функцию управления данной отдельной территорией. Этот принцип является основным мотивационным положением развития предпринимательской инвестиционной активности СЭЗ и зависит от уровня проработанности правовых и финансово-экономичных механизмов действующих в СЭЗ.
Одним из важнейших требований к организации СЭЗ, вытекающим из законодательства, является создание методологической базы, последовательная разработка (с участием органов власти) концепции их создания в увязке со схемами развития производительных сил и использования природных ресурсов конкретного региона, а также обязательная подготовка технико-экономических образований по объектам, которые целесообразно согласовывать с компетентными государственными органами и банковской системой.
При выработке концепции СЭЗ мы исходим из того, что ее обеспечение трудовыми ресурсами строится на конкретной основе. При этом предполагается, что используются местные трудовые ресурсы, в том числе районов, прилегающих к зоне; возможно привлечение рабочих и служащих на конкурсной основе из других районов страны в те зоны, где испытывается дефицит рабочей силы.
1.3 Современные проблемы создания и функционирования свободных
экономических зон в мире.
В свободных экономических зонах Китая происходит становление «обкатки» экономической модели, по которой в XXI веке будет жить практически весь Китай. Во время начального периода реформы открытости всему миру при реализации особой политики и гибких мероприятий обнаружился экономический подъем в провинции Гуандун. Сегодня международная и внутригосударственная обстановка, а также обстановка в провинции Гуандун видоизменились, появились новые проблемы в различных областях [47, 48].
1) В политической области: экологическая проблема обострилась по мере индустриализации свободных экономических зон, а также нашей планеты. За последние 100 лет было уничтожено около 1/4 обрабатываемой части и около 2/3 лесов нашей планеты. Наступление экологического кризиса идет высокими темпами во всех странах мира, в том числе и в Китае. Уже сейчас в промышленной географии Китая, а также нашей планеты наблюдаются глубокие изменения, происходит существенное перераспределение промышленных мощностей по мере того, как развивающиеся страны в ходе осуществления индустриализации обретают способность производить и сбывать товар на мировом рынке в том числе, многие конкурентоспособные товары, ранее производившиеся главным образом в более развитых странах: продукция черной металлургии, автомобили, суда, электронную технику и даже детали аппаратов.
Приморские районы провинции Гуандун являются районами, где на относительно небольшой площади пригодной для жизни земли, существует очень высокая плотность населения. Проведение индустриализации вызовет большие проблемы, если не обращать внимания на защиту окружающей среды. В этом районе, где сосредоточены промышленные предприятия, зарегистрированы случаи выпадения осадков, называемых кислотными дождями. В этих районах до сих пор нерационально использовали природные ресурсы, загрязняя атмосферу. В приморских районах провинции Гуандун существует двойная проблема: разрушение экосистемы и загрязнение окружающей среды. Слишком быстрое развитие экономики вызовет банкротство района при подобном варварском отношении к природе. Если в провинции Гуандун и в дальнейшем не будут обращать внимание на это, такие последствия проявятся значительно раньше, чем в других районах Китая. Наша страна объявила всему миру о том, что в Китае будет проходить непрерывное развитие стратегии по защите окружающей среды.
Промышленный рост в свободных экономических зонах провинции Гуандун приводит к возникновению таких экологических проблем, которые ранее считались болезнью лишь богатых стран. Центр тяжести одной из самих серьезных и острых в мире экологических проблем - загрязнение почвы, воды, и воздуха. Еще есть комплекс таких проблем.
• вывод из землепользования растущих размеров культивируемых земель в результате чрезмерного употребления химических удобрений, засоления почвы, ветряной;
•все больше химическое воздействие на продукты земледелия, и животноводства, воду, среду обитания человека, уничтожение лесов и т. д.;
•стремительное наращивание отходов, превращение значительных земельных площадей в свалки различных промышленных отходов, в результате сокращаются полезные площади земель и расширяются территориальные участки с повышенной опасностью для жизни населения.
Индустриализация и создание рыночной системы. Нынешняя индустриализация страны является индустриализацией в условиях рыночной экономики. По сравнению с индустриализацией при плановой политике, имеется очень много различий. Раньше было плановое распределение ресурсов, сейчас - рыночное. Реализуя переход от политики планирования к рыночной экономике, создали социалистическую рыночную экономическую систему, в последствии чего образовалась система распределения ресурсов. В приморских районах создали рамку рыночной экономической системы. Существует очень большое расстояние между рынками сбыта и предприятиями. С этой точки зрения перед предпринимателями встает немаловажная проблема сбыта. На практике еще не полностью используются принципы использования распределении ресурсов рыночных сил. По существу в распределении ресурсов решающую роль играют администрации провинций СЭЗ. При свободном передвижении капитала нет опасности государственных убытков, наоборот, они приносили бы больше пользы и выгоды, а именно капитал предприятий полностью (или его часть) в виде материальных ценностей может превратиться в деньги или фондовые акции, которые, в свою очередь, будут вложены в отрасли с высокой инвестиционной эффективностью и нужные обществу отрасли. При таком раскладе государство не несет убытков, а наоборот, при многократном превращении денег в материальные ценности (и наоборот) страна получит большую прибыль [11].
Индустриализация и сокращение межрегиональных различий по социально-экономическому развитию страны. По сравнению с цифрой по увеличению разницы между Востоком (где имеются СЭЗ) и Западом (где таковые отсутствуют) провинции Гуандун по увеличению разницы в районах на разных уровнях перешла к стратегии «никому ни в чем не уступать». С этой точки зрения соотношение общей стоимости доли ВНП Востока и Запада составило 60:40. С точки зрения соотношение ВНП на душу населения между Востоком и Западом составляет 2,09.1,00. На практике образовались две экономические структуры в провинции Гуандун: первая - это существование свободных экономических зон, а вторая - регионы, не имеющие такого объединения, вследствие этого с каждым годом разница между регионами растет, поэтому в районах с плохо развитой индустриализацией надо заранее предпринять меры по ее внедрению и ускорению ее течения [10].
2) В юридической области: в конце 90-ых годов политика привлечения иностранного капитала стала слабой. Такая политика являлась ориентацией на дешевые факторы производства, в которые не входил капитал, в результате сопровождения экономического прироста высокими темпами, получены прирост доходов и высокая инфляция, непрерывно растут цены на факторы производства, но по сравнению с аналогично развивающимися странами цена на многие факторы производства высокая, постепенно теряют преимущество по ценовой конкуренции, это приведет к неспособности привлечь капитал. При сопровождении осуществления политики «реформы и открытости внешнему миру» особенно, когда была создана модель социалистической рыночной системы, административная политика была слабо вписана в область контроля цен на факторы производства, в которые не входит капитал. Соотношение спроса и предложения факторов производства на рынке определяет их цену. В провинции Гуандун нет дешевых факторов производства, при такой ситуации растут издержки производства, себестоимость за счет роста цены на факторы производства, следовательно, будет снижаться прибыль. Они сейчас занимаются разработкой и совершенствованием законов о привлекательном налогообложении и валютном регулировании в свободной экономической зоне и приоритетов развития и размещения отраслей в свободной экономической зоне, то есть приоритетов инвестиционных направлений, которые входят в программы развития региональной экономики.
3) В психологической области: после социалистического строительства, которое проходило 30 лет при традиционной планово-экономической системе, идея социализма глубоко засела в умах людей, но вместе с этим, нельзя было не учитывать традиционную культуру. Главная причина такой ситуации, очевидно, состоит в том, что в Китае еще не сложилось, не сформировалось общественное сознание, адекватное рыночной экономике. Формированию рыночной психологии мешают прочно укоренившиеся стереотипы нравственных критериев, которые сложились в эпоху планово-командной экономики. Никак нельзя просто сразу заменить успешно функционирующими рыночными моделями, так как они формировались в процессе длительной эволюции мировой системы рыночного хозяйствования. Проводить политику «реформы и открытости» в таких условиях было нелегко. Современная культура произошла от сельскохозяйственной культуры путем постепенного развития. Промышленная культура развивается промышленным и общественным способами - эта культура отвечает за общественные интересы, нормы поведения и этику, защиту общественного порядка. Она требует от человека полной отдачи работе и обществу.
4) в экономической области: в зонах не произошло (как ожидалось) массового притока передовых технологии из-за низкого технологического уровня предприятий зоны. Это было связано с преобладанием в числе иностранных инвесторов средних и малых предпринимателей из Гонконга и Тайваня, которые осуществляли вложение в основном в краткосрочные проекты, где не требовалось создания какого-либо серьезного производства. Часто их вклад выражался в оборотных средствах. Не высокий уровень притока технологии был связан с ограничением их экспорта.
В свободных экономических зонах Китая не создавались производства с законченным циклом, туда выносились лишь отдельные трудоемкие процессы производственного цикла, во многом из-за недостаточной квалификации китайских кадров. С развитием свободных зон Китая встретились с проблемой быстрой индустриализации огромных регионов, которая вела к выбыванию сельскохозяйственного населения из близлежащих районов, росту стоимости рабочей силы. Это привело к необходимости завозить рабочую силу из отдельных регионов страны. Но это затрудняло освоение зарубежной технологии и снижало эффективность деятельности свободных экономических зон. Проблема усугублялась несовершенством стимулирования труда в зонах.
По мере экономического роста в зонах ощущалась нехватка сырья, электроэнергии, мощностей базовых отраслей по переработке полуфабрикатов, то есть недостаточно оптимальная структура производства и капиталовложений при высоких темпах развития. Это связано с ограниченностью снабжения централизованными ресурсами, что вынуждало предпринимателей в зоне изыскивать местные ресурсы, либо импортировать, либо закупать сверхплановую продукцию во внутренних регионах Китая. В свою очередь обеспечения зарубежного оборудования комплектующими и запасными деталями также было связано с большими трудностями. В специализации производства отдавалось предпочтение не техникоемким, а трудоемким традиционным отраслям экономики. Это во многом предопределило нерациональную структуру иностранных инвестиций, которые преимущественно направлялись в сферу обслуживания. В связи с быстрым ростом доходов населения, в зонах расширился потребительский спрос. Но одновременно выросли издержки производства и цены на товары, производимые в зонах. Это снизило их конкурентоспособность на внутренних рынках страны и на мировом рынке. Ни одна зона не стала чисто экспортоориентированной. Удельный вес экспорта в общем объеме продукции свободной экономической зоны ни в одной из них не достиг нормативного показателя - 60%.
Некоторые проблемы развития российских ОЭЗ.
1. Функционирование СЭЗ в режиме свободной таможенной зоны означает, что территория зоны подпадает под условия таможенной экстерриториальности. Между тем, конституционность норм таможенной экстерриториальности принципиально не ясна сегодня даже в отношении небольших участков государственной территории РФ.
2. Проблема состоит в отсутствии четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом. Руководители регионов видят, как правило, в таких зонах лишь одну привлекательную сиюминутную сторону - перспективу получения льгот по полному или частичному освобождению от налогов. Многие полагают, что СЭЗ помогут им избавиться от проблем, решить которые сами они не в состоянии: плохого состояния инфраструктуры, развала производства, безработицы, тяжелой социальной обстановки, экологических проблем. И при этом не думают о том, кто же тогда в такую "свободную зону" придет со своим капиталом? Между тем, система предоставляемых свободной зоне льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной территории, а не механизмом компенсации имеющихся недостатков или отсутствующих здесь факторов развития. Более того, при широких нынешних масштабах распространения свободных зон в мировом хозяйстве налоговые льготы - далеко не главный стимул для притока в зону иностранного капитала. Существеннее в этом отношении могут оказаться сегодня такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур.
3. Все претенденты на создание СЭЗ стремятся взять под свою юрисдикцию как можно больше территории, не понимая, что чем ее больше, тем хуже для предпринимательского успеха зоны. Ведь, по зарубежному опыту, для нормального обустройства 1 квадратного километра экспортопроизводящей зоны требуются вложения порядка 80-85 млн. долларов США, таможенно-торговой - 20-25. Вот почему большая часть действующих в мире СЭЗ ограничена пределами предприятия, нескольких производственных объектов, авиа- или морского порта, в исключительном случае - небольшого по территории города или района.
Проблема разумного ограничения начальных вложений на обустройство свободной зоны особенно актуальна для современной России, учитывая нынешнюю острейшую нехватку инвестиционных средств
4. Отсутствие нормальной инфраструктуры для развития внешнеэкономической деятельности. Условия создания СЭЗ должны отвечать, по меньшей мере, двум основным критериям, прежде всего, быть привлекательной для иностранных инвесторов и находится в выгодном экономико-географическом положении, т.е. вблизи каждого большего города, где есть емкий рынок, значительно научно-технический потенциал и откуда удобно проникать в другие близлежащие государства и регионы. В этой зоне должна иметься нормальная инфраструктура - от наличия дорожной, энергетической сети, аэродрома или порта до банков, связей социальных условий, которые отвечали хотя бы средним мировым стандартом.
5. Защита прав предпринимателей. Для этого в стране должна быть сформирована система защиты предпринимательства, которая пока находится как бы вне закона. Нет до сих пор правовой защиты интеллектуальной собственности. Отсутствуют гарантии информационной безопасности. Главным содержащим факторов иностранных инвесторов остается нестабильная правовая база свободной зоны, поэтому иностранцы все еще осторожно относятся к возможности вложения своих денег в СЭЗ. Надо найти или наметить комплекс мер по разработке детализированной правовой базы.
В целом, характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией СЭЗ в России, можно сказать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. СЭЗ призваны выполнять специфическую роль, концентрируя экспортное и импортозамещающее производство, стимулируя внешнеэкономические связи. Они должны стимулировать сосредоточение технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования. Ожидание эффективных результатов от СЭЗ зависят от создания соответствующих условий и политической стабильности - наличие четкого и устойчивого федерального законодательства, а также разработка методических основ создания СЭЗ и регулирование их деятельности на всех уровнях.
2. Функционирование свободных экономических зон провинции Гуандун Китая
2.1. Функционирование свободных экономических зон Китая
Реформе, проводимой в Китае, нужен опытный участок, в который были бы привлечены все передовые технологии для производства, роста региональной экономики и модернизации хозяйственной социалистической деятельности в Китае. С созданием свободных экономических зон до наших дней политика открытости прошла необычный путь, но создание свободных экономических зон для политики открытости шло вслепую и дало дорогие результаты и опыт. В экономике были достигнуты больших успехов, эксперимент строительства социализма по-китайски с созданием свободных экономических зон и политикой открытости внешнему миру существенно продвинул страну вперед. Свободные экономические зоны дали возможность для проведения основных мероприятий и концентрации капитала. Была создана благоприятная среда для инвестиций. В свободных экономических зонах в отношении внешнеэкономической деятельности были созданы разнообразные особые режимы, отличающиеся от других режимов, принятых во внутренних регионах в глубине страны Китае. В свободных экономических зонах провинции Гуандун была осуществлена гибкая система льгот, все это привлекало иностранных инвесторов, занимающихся вложением своих капиталов в создание предприятий, способствовало развитию экономики всей страны. Надежные гарантия законов и материальные и транспортные средства устранили опасения инвесторов. В свободных экономических зонах были и будут защищены интересы хозяйствования для иностранных инвесторов, укрепляются безопасность и уверенность в будущем для инвестиционной деятельности. Создание свободных экономических зон соответствует действующему экономичному механизму, который адаптируется с развитием внешнеэкономической деятельности.
В чем преимущества политики «реформы и открытости внешнему миру», которая осуществлена в свободных экономических зонах провинции Гуандун:
1) В свободных экономических зонах сосредоточены многие зарубежные капиталы, иностранные передовые технологии и управленческий опыт, непрерывно расширяется импортно-экспортная торговля, укрепляется способ поступления валюты, сделан большой вклад в строительство социалистической модернизации всей страны;
2) Свободные экономические зоны находятся на стыке или между мировой экономикой и экономикой внутренних регионов в глубине страны, поэтому они станут буферной зоной и узловой связкой возникновения экономических связей мировой экономики с экономикой внутренних регионов страны. Через свободные экономические зоны изучаются важные характеристики и изменения в процессе быстрого развития мировой экономики, чтобы во внутренних регионах в глубине страны успели принять решение соответствующей экономической системы, непрерывно укрепляется способность адаптации к мировой экономике, происходит приспособление к изменениям в мировой экономике. Через эксперименты, проводимые в свободных экономических зонах, не обошлось без потерь, но плохой опыт тоже полезен
3) Свободные экономические зоны являются передовой линией, в которой экономика Китая включается в мировую экономику и активно участвует в международном техническом сотрудничестве и международной рыночной конкуренции;
В качестве важного выбора модели, то есть первого шага осуществления политики открытости в регионах, свободные экономические зоны играют важную роль в стратегии развития внешней торговли, привлекаются иностранные капиталы и передовые технологии, расширяется обмен и сотрудничество в области внешнеэкономической деятельности, осуществляется государственная стратегия Китая под названием «реформы и открытости внешнему миру»;
4) Свободные экономические зоны являются некоторого рода окнами для осуществления политики открытости. В последние 20 лет практика свидетельствует о том, что свободные экономические зоны оправдали ожидание Дэн Сяопина и полностью развернули роль «технического окна», «управленческого окна», «окна знания», «окна внешней политики». До сих пор во всех концах страны устраивают разнообразные выставки, собрания, беседы и курс о свободных экономических зонах, развивается и расширяется внешняя торговля, идет подготовка квалифицированных рабочих. В свободные экономические зоны привлечены современные технологии, идет их освоение, проводится их адаптация, чтобы в будущем поможет охватить модернизацией внутренние регионы в глубине страны;
5) Свободные экономические зоны являются важной базой для экспорта. Сосредоточены и привлечены иностранные капиталы и передовые технологии, в зонах создано много совместных предприятий и хозяйственных предприятий с участием 100% капиталов иностранных инвесторов и производственной техники для производства высококачественной продукции и бесперебойных поставок за границу. Большая часть продукции, которая производится на предприятиях свободных экономических зон, сбывается на мировом рынке и обладает конкурентоспособностью. Через связи с внутренними регионами в глубине страны продукция, пользующаяся спросом, ввозится полуфабрикатами в зоны, где их перерабатывают и реализуют за границу. В свободных экономических зонах активно развивается транзитная торговля, осваивается новейшая международная технология, изучаются спрос на мировом рынке и динамика экономики других стран, укрепляется и усовершенствуется конкурентоспособность продукции на мировом рынке, увеличивается экспорт.
Начав с небольших территорий, объединенных спецзонами в начале 80-х гг., китайское руководство к середине 90-х гг. распространило их режим на сотни километров. Помимо наиболее известных в стране и за рубежом СЭЗ -«Шеньчжень», «Чжухай», «Сямэнь», «Шаньтоу», имеющих многолетнюю историю, а также СЭЗ «Хайнань» (существует с 1988 г.), в стране заметное развитие получили зоны технико-экономического развития (более двух десятков) и зоны развития новой и высокой технологии - технопарки. В 1984г. для внешней торговли были открыты 14 приморских городов: Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Янтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзя, Бзйхай. В 1985г. стали создаваться открытые экономические зоны в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян, в экономическом треугольнике южной части провинции Фуцзянь, на Шандуском и Ляодунском полуостровах, а также в Гуанси-Чжанском автономном районе. В 1989г. Правительство приняло решение об открытии и освоении нового района «Пудун» в Шанхае и о дальнейшем открытии ряда городов вдоль реки Янцзы, что привело к формированию открытой полосы вдоль этой реки с Пудуном в качестве «головной открытой зоны». После 1991г. решениями Госсовета Китая статус «открытых» получил и ряд приграничных городов, административные центры внутриконтинентальных провинций и автономных районов. В 1992г. Китай открыл внешнему миру тринадцать приграничных городов, которые обладают преимуществами для развития экономического сотрудничества с соседями, среди которых видное место занимают Восточная Сибирь и Дальний Восток. В них создается инфраструктура и развивается приграничная торговля бартерного характера.
Создание СЭЗ стало важной частью проведения открытой внешнеэкономической политики, провозглашенной китайским руководством в конце 70-х гг. При выборе модели развития СЭЗ китайское руководство исходило из текущих потребностей страны и опыта функционирования свободных зон в других странах. Наиболее детально изучался опыт Сингапура,
Тайваня, США и. т.д. В ходе подготовки организации СЭЗ было предложено несколько вариантов режимов их функционирования, в результате был избран путь организации СЭЗ с созданием в их рамках структуры хозяйства, ориентированного на экспорт, всемерное привлечение иностранного капитала, а также существенное улучшение технологии производства. Такие зоны стал играть связующую роль с другими районами страны, проводя политику «открытых дверей».
С начала 90-х гг. в портовых городах, СЭЗ КНР начинают возникать свободные таможенные территории - зоны свободной (беспошлинной) торговли, которые, как указывают китайские специалисты, будут развиваться по моделям, сходным с существующими в других странах.
Практика функционирования китайских СЭЗ и других районов со льготным инвестиционным климатом продемонстрировала несомненные успехи. К числу достижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты, относят, прежде всего, высокие, устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения [1].
Переход к открытой внешнеэкономической политике способствовал расширению географии внешней торговли КНР. К настоящему времени установлены связи с 177 странами и регионами мира и более чем с 90 из них подписаны торговые соглашения и протоколы.
Особая роль в рамках открытой внешнеэкономической политики отводится привлечению в экономику КНР иностранного капитала, как ссудного, так и предпринимательского. Использование внешних займов и кредитов позволяет КНР ускорить решение крупных народнохозяйственных задач. С 1979 г. по первую половину 1987г. Китай привлек 22,8 млрд. дол. заемных средств. Учитывая опыт социалистических и развивающихся стран, КНР проводит осторожную кредитную политику, пытаясь сохранить достаточно устойчивое внешнее финансовое положение.
Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специальную роль, концентрируя экспорториентированное и импортозамещающее производства, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя собой некоторого рода «ловушки» для иностранных инвестиций. Они также должны стимулировать средоточие технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.
Таким образом, к настоящему времени в Китае сложилась стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов с внутренними районными страны. Каждое из звеньев этой системы выполняет особые конкретные функции, в совокупности они постепенно и неуклонно «открывают» иностранному капиталу, передовой технике, технологиям, мировым достижениям НТП огромную по масштабам и в целом невысокоразвитую страну, выравнивая уровень и темпы развития ее отдельных регионов[8]. Главные звенья этой системы - свободные экономические зоны. Это комплексные, анклавные свободные экономические зоны, сочетающие функции экспортно-производственной торговли и научно-производственных, но имеющих существенные отличия от каждой из них в отдельности. Эти отличия проявляются в налоговом, таможенном, пропускном режиме, представляемых инвесторам в части перемещения их капиталов, а также в части передвижения рабочей силы. Под их действием объем иностранных инвестиций. Существенна и такая особенность свободных экономических зон в Китае, как исключительная ориентированность производства предприятий в зонах на внешние рынки. Реализация на внутреннем рынке может осуществляться только с разрешения Комитета управления свободными экономическими зонами, а товары, поступающие на внутренний рынок, облагаются таможенными пошлинами в обычном порядке. В свободных экономических зонах предусматривается интенсивное развитие практически полного народнохозяйственного комплекса, таким образом, свободные экономические зоны в Китае являются дополнительными каналами установления мирохозяйственных связей в самых различных сферах.
Образована последовательная всесторонне открытая структура. Образуются свободные экономические зоны с приморскими открытыми городами. Экспорт в этих зонах составляет более 80% всего экспорта страны, одновременно они являются средоточием иностранных инвестиций. Развитие внешней торговли и привлечение иностранного капитала ускоряют развитие внешнеэкономической деятельности в этих зонах, в то же время они активно влияют на развитие экономики страны, особенно внутренних районов в глубине страны. Политика открытости способствует быстрому городскому строительству и развитию местной экономической структуры. После создания свободных экономических зон в провинции Гуандун постепенно были открыты пограничные города.
В процессе создания свободных экономических зон в Китае можно выделить 4 этапа [51,59]:
Первый этап (1978 - 1983 гг.) - формируются организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала. Этот этап был недолгим, но очень важным для «открытия» экономики страны. На этом этапе прошла апробацию специфическая китайская тактика долгосрочной экономической политики -балансирование между опорой на собственные силы и максимально возможной открытостью экономики страны внешнему миру.
КНР проводит гибкую политику в области привлечения иностранных инвестиций в развитие свободных экономических зон: сочетает поощрительные меры с определенными организациями, полномочия на административный контроль над активным использованием экономических рычагов и стимулов и т.д.
На первом этапе были созданы первые свободные экономические зоны в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Выбор этих двух провинций для создания свободных экономических зон был неслучайным, главную роль в этом сыграл тот факт, что они близко находятся к местам исторического перехода китайцев на Аомынь, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Правительство КНР предполагало широко использовать хозяйственные связи с зарубежными китайскими общинами.
Второй этап (1984 - 1987 гг.) характеризуется последовательным совершенствованием организационно-правовых форм сотрудничества с зарубежными инвесторами и дальнейшей либерализацией государственной политики в области привлечения и использования иностранного капитала.
На втором этапе была создана инфраструктура и 8 промышленных зон, были построены производственные помещения, число предприятий с участием иностранного капитала было более 1000 и полностью иностранного - около 100. В зоне действуют отделения и представительства 24 зарубежных банков. Пример СЭЗ «Шеньчжен» показывает высокую экономическую эффективность свободных экономических зон. За период с 1979 по 1985г. благодаря импорту и установке более 30 тысяч единиц промышленного оборудования в СЭЗ «Шеньчжен» было открыто 770 новых промышленных предприятий, обеспечивавших среднегодовой темп прироста промышленной продукции на 87,7%. В 1984г. в Китае был создан институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 приморских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП всей страны. Они стали для страны связующим звеном с иностранными технологиями, техникой и «мостом» в мировую экономику. За период с 1984 по 1987г. объем экспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза, а производство на внешний рынок составило 1/3 выпускаемой продукции. Одновременно с открытием портовых городов на их территориях были созданы зоны экономического и технического развития. К концу 2-го периода создания свободных экономических зон, объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился почти в 2 раза, а доля экспорта в валовом национальном продукте - с 7 до 25%. На 2-ом этапе развития свободных экономических зон была доказана их эффективность. В первую очередь, им удалось укрепить рыночный механизм хозяйствования за счет увеличения доли частной собственности в сферах народного хозяйства.
Третий этап (1988 - 1991 гг.). С 1988г. началось создание нового типа свободных экономических зон - приморских экономических открытых зон, которые больше похожи на приморских открытые города. В 1990г. был создан новый открытый район «Пудун» в Шанхае. Цель создания открытого района «Пудун» - модернизация г. Шанхая и развитие регионов в бассейне реки Янцзы. Значение проекта об открытии района «Пудун», рассчитанного на несколько десятилетий, определяется не только тем, что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром производства Китая, которые будут развиваться по моделям сходным со существующими в других странах. В 1990г. была создана первая зона свободной торговли - «Вайгацяо», которая занимается экспортно-производственной деятельностью. Ее создание можно расценить как переход к новому этапу в формировании открытости страны к мировой экономике.
На 3-ем этапе создания СЭЗ китайское правительство сохраняет акцент на инвестиционной политике и экспортных производствах, но при этом наибольшие преференции предоставляет проектам с высокими и новыми технологиями. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создание новых экономических зон (приморских открытых городов, зон экономического и технического развития, экономических открытых районов). В совокупности это отражает политику государства, способствующую открытию экономики всей страны, созданию «поясов открытости».
Четвертый этап начался с 1992г. С 1992г. в Китае начинается создание «северного пояса открытости». Это выражается в распространении режима свободных экономических зон на пограничные с Россией, Монголией северовосточными регионами Азии. Одновременно формируются «пояса открытости» на границах со странами Центральной Азии. В настоящее время в Китае сложились стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающие сочетание интересов страны и отдельных ее регионов с внутренними, а в совокупности она постепенно и неуклонно «открывает» иностранному капиталу, передовой технике, технологиям, мировым достижениям НТП по масштабам и в целом -не высокоразвитую страну, выравнивая уровень и темпы развития ее отдельных регионов.
Свободные экономические зоны в Китае в целом являются экспериментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладания государственной собственности. Специфика китайского опыта регулирования свободных экономических зон заключается в том, что они для современного Китая - это нечто большее, чем другие промышленные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечению инвестиций и т.д.[Г].
Организационно-функциональная структура СЭЗ многообразна. Иногда довольно трудно квалифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон. Китайскими специалистами разработана примерная классификация по признаку хозяйственной специализации (схема 2.1.1)
Схема 2.1.1
Вид деятельности, преобладающей на территории той или иной экономической зоны Китая, позволяет выделить следующие ее типы [45, 47,59]:
i. Экспортно-производственные зоны, в которых создаются промышленные предприятия, в том числе и «отчетного» типа, которые на базе импортных полуфабрикатов и компонентов, производят товары для экспорта. Возможная ситуация, когда конечная экспортная продукция производится на базе местного сырья, но с использованием импортного оборудования и технологии или других комбинаций основных факторов и элементов производства. Отличительная характеристика этих зон заключается в том, что, используя льготный финансовый и правовой режимы, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности или на территории депрессивных районов стимулирует экспортное производство за счет привлечения в зоны иностранного капитала, передовой техники и технологии и т.д. Это создает условия для более эффективного использования местного сырья, полуфабрикатов, внедрения современных методов управления производством, подготовки кадров и т.д. Такие зоны были созданы в провинциях Гуандун и Фуцзень. СЭЗ «Шеньчжень» в провинции Гуандун, достигнув внешнеторгового оборота в размере 35,8 млрд. дол, заняла 1-ое место по этому показателю среди больших и средних городов страны. Темпы развития провинции Гуандун в 80-х гг. Были на 30-40% выше, чем в целом по всей стране. За 1991 -1999гг. Провинция Гуандун привлекла иностранных инвестиций на сумму 20 млрд. дол. В 1999г. доля предприятий с иностранным капиталом в производстве составила в СЭЗ. Шеньчжень -74,6%; Сямынь - 56,5%; Чжухай - 48,8%; Шаньтоу - 27,1%. При чем доля экспортной продукции на этих предприятиях колеблется от 50 до 80%. Средняя норма прибыли для предприятий СЭЗ составляет 14%.
ii. Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований. К ним можно отнести 5 специальных экономических зон Китая («Шеньчжень», «Чжухай», «Шаньтоу», «Сямынь» и «Остров Хайнань») и «открытые районы» КНР. В отличие от зон экспортной перерабатывающей промышленности идет комплексное развитие их хозяйства. 5 специальные экономические зоны («Шеньчжень», «Чжухай», «Шаньтоу», «Сямынь» и «Остров Хайнань») расположены на юго-востоке страны и примыкают непосредственно к Гонконгу и Аомыни, а также ориентированы на Тайвань и ряд других юго-восточных стран. По словам самих китайцев, эти зоны исполняют роль «четырех окон» (технология, знания, методы управления и открытая внешняя политика) и двух «поверхностей веера» (ориентация на внутренние районы и зарубежные страны одновременно) за первые 10 лет их существования было утверждено почти 600 проектов с участием иностранного капитала. Экспорт из этих зон составил 1/10 всего китайского экспорта.
Комплексная зона специализируется на выполнении производственных торговых и туристических функций. Главные капиталовложения (54%) направляются в электронную, легкую и химическую промышленность, в точное машиностроение, строительную индустрию. Предприятиям в зоне представились льготы на подоходный налог (15% в зоне против 55% в стране), освобождение от таможенных пошлин определенного количества ввозимых в зону товаров, экспорт освобождается от налога в значительной части, все налоговые поступления оставались в распоряжении администрации зоны.
Зона «Шеньчжень» показывает высокую экономическую эффективность среди СЭЗ Китая. За период с 1979г. до 1999 г. благодаря импорту и экспорту и установке более 30 тыс. единиц промышленного оборудования в зоне было открыто 770 новых промышленных предприятий, что обеспечило среднегодовые темпы прироста промышленной продукции на 87,7%. Всего в зоне «Шеньчжень» производилось около 800 наименований продукции. В период с 1983 по 1999 гг. создан новый тип СЭЗ - приморские экономические зоны, которые расположились в дельтах рек Янцзы и Гжунзянь на юге провинции Фуцзянь (1985г.) и полуостровах Лаодунь и Шандун (1988г.). В 1984г. создался институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 приморских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП Китая. Приморские открытые зоны представляют собой относительно открытые для иностранных инвестиций регионы, где анклавные СЭЗ выступают в виде субзон по отношению к приморским открытым городам. Они должны оказывать непосредственное воздействие на развитие обслуживаемых ими внутренних регионов страны. Но для этого они должны привлекать иностранный капитал, передовые технологии, на основе перестройки собственной индустриальной базы. Открытие 14 приморских открытых городов себя оправдало. Они стали для страны связующим звеном с зарубежными технологиями и «мостиком» в мировую экономику.
За период с 1984 по 1999 гг. Объем экспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза, а производство на внешний рынок составило 1/3 всей выпускаемой продукции.
В 90-х гг. Было получено разрешение на развитие свободного экономического района «Пудун». Особая роль отводится Шанхайской зоне экономического развития «Пудун». Значение проекта, рассчитанного на несколько десятилетий, определяется не только тем, что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром промышленного производства Китая, но и призвана способствовать превращению Шанхая в крупнейший торговый, финансовый центр Азиатско-Тихоокеанского региона.
Во многом это стало возможным благодаря инвестициям капитала всемирно известных транснациональных компаний и консорциумов, которые проявили большой интерес к данному району. Только в 1999 г. 56 транснациональных компаний вложили свои капиталы в 106 объектов.
Утверждено 240 проектов с инвестиционным капиталом более чем на 10 млрд. дол. До конца 1999г. в район «Пудун» было вложено почти 6 млрд. дол. В районе Пудун развиваются промышленные отрасли, финансовое, торговое, техническое обслуживание, ведется строительство инфраструктуры. По масштабам и техническому уровню проекты Пудуна занимают 1-ое место в стране. Производство ВВП в районе Пудун за 1991-1999гг. Увеличилось в 4 раза и составило 29,1 млрд. юаней.
iii. Зоны экономического и технического развития (ЗЭТР) были открыты совместно с созданием портовых городов в 1990 г. Для них выделялись специальные территории, на которых действуют автономные органы управления и льготы для иностранного капитала. Главная задача ЗЭТР – должны стимулировать НТП, развитие современной промышленности и на этой основе увеличение экспорта, расширение других видов внешнеэкономического сотрудничества. Важнейшие направления деятельности подобного рода зон - импорт передовой техники, технологии, технических знаний, передового опыта. ЗЭТР должны были стать «точками роста» приморских открытых городов и прилегающих к ним внутренних регионов, а приморские открытые города, прежде всего, должны были создать соответствующий климат для ЗЭТР. Другое направление диверсификации деятельности - производство и экспорт продукции сельского хозяйства.
Государство больше заинтересовано в промышленной специализации ЗЭТР. Одним из наиболее динамично развивающихся зон стала «Мавей» (г.Фучжоу). она имеет территорию 4,4 кв. км, на которой расположен ряд промышленных предприятий, морской порт и две электростанции. За 4 года (с 1996г.) в развитие этого региона вложено 110 млн. дол, построено 18 предприятий, в том числе 8 СП, этот район поддерживает связь с 20 государствами, главным образом азиатского региона, но основные инвесторы -эмигранты. ЗЭТР «Мавей» специализируется на производстве электроники, измерительных и оптических приборов, точном машиностроении, но одновременно здесь функционируют малые и средние предприятия в других отраслях. Они используют современную технологию, товар предназначен на экспорт.
iv. Зоны развития новой и высокой технологии. Они образуются стихийно или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров. В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. В КНР подобные зоны создаются в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. В конце 90-х гг. в Китае функционировало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Характерно, что в азиатских «новых индустриальных странах» такие зоны формируются как инновационные центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития как экспортно-производственные зоны, и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции. Отличительная характеристика состоит в том, что на их территории объединяется научная и производственно-техническая деятельность в форме совместных наукоемких фирм сосредоточенных вокруг крупного научно-исследовательского центра или института. Цель создания таких зон - мобилизовать все доступные материальные ресурсы для ускорения передачи новых высоких технологий в промышленность, обеспечить новые рабочие места, диверсифицировать экономику в регионе и в стране. В настоящее время в Китае создано более 120 зон новой и высокой технологии, в том числе 52 таких зоны государственной категории. Началось исполнение десятилетнего плана развития зон новой и высокой технологии, составленного государственным научным советом.
v. Зоны свободной торговли. Они представляют собой ограниченные участки территорий, в пределах которых установлен льготный по сравнению с общим, режим хозяйственной и экономической деятельности. Цель их создания - поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Для этих зон характерны 3 признака: они создаются для обслуживания мирового рынка; на них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории и, несмотря на то, что они являются в определенном смысле «свободными», на них распространяется госрегулирование внешнеэкономической деятельности. В 1990 г. создана первая зона свободной торговли - «Вайгацяо», которая занималась экспортно-производственной деятельностью. Основной функцией зон свободной торговли «Вайгацяо» стало развитие услуг, связанных с экспортно-импортными операциями. К концу 1999 г. в Китае было несколько зон свободной торговли - в Даляне, Тяньцзине, Гуанчжоу, в провинции Цзянсу и по две - в Шеньчжень и на о. Хайнань.
vi Международные СЭЗ. С 1992 г. началось развитие комплексных СЭЗ, в совокупности это выражает политику государства, способствующей созданию «поясов открытости» и выражается в распространении режима СЭЗ на приграничные с Россией и Монголией северо-восточные регионы. Здесь преференциальный режим, аналогичный приморским открытым городам, был предоставлен городам Хэйхэ, Суйфиньхэ (провинция Хейлуцзен), Хуанчуань (провинция Цзилинь), Манчжурия (автономный район внутренняя Монголия). Имеется проект создания СЭЗ Тумэньцзян. Эта СЭЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР. В нем будет построен крупный порт, многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье для переработки. В 1994 г. подписано соглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районе китайского города Суйфэпхэ. Совместное образование или использование приграничных СЭЗ может способствовать развитию приграничной торговли, реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей обеих сторон [35].
2.2 Социально-экономический анализ деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней свободной экономической зоны.
В настоящее время в провинции Гуандун функционируют 4 свободные экономические зоны: Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу и малая дельта реки Чжуцзян. Все они прямо связаны с крупными транспортными международными узлами. Все зоны имеют довольно развитую инфраструктуру, промышленную базу и внешнеэкономические связи, которые более развитые, чем в других районах страны. Эти 4 свободные экономические зоны расположены на юго-востоке страны и непосредственно примыкают к Гонконгу, Аомыню (Макао) или ориентированы на Тайвань и ряд других стран. По словам самих китайцев, эти зоны исполняют роль «четырех окон» (технология, знания, методы управления и открытая внешняя политика) и реализуют государственную стратегию «двух поверхностей веера» (ориентация на внутренние районы и зарубежные страны одновременно). За первые десять лет их существование было утверждено почти 6000 проектов с участием иностранного капитала. Экспорт из свободных экономических зон составил 1/10 всего китайского экспорта.
Заметная роль СЭЗ в социальном и экономическом развитии отдельных обособленных районов разных стран, той или иной отрасли производства, в привлечении иностранного капитала и оживлении деятельности мелкого и среднего отечественного предпринимательства, тем не менее, не дает достаточно оснований рассматривать их как универсальный способ модернизации экономики. Степень влияния функционирования СЭЗ на остальную территорию развивающихся стран является довольно ограниченной[1]. Для промышленно развитых стран, как правило, и не ставится специальной задачей распространение такого влияния. Организация СЭЗ играет строго определенную роль в оживлении предпринимательской деятельности данного региона или акцентировании внимания на развитой или другой отрасли экономики. Кроме того, образование СЭЗ сопряжено, как правило, со значительными капиталовложениями и существенными последующими усилиями государства по их развитию, без строго определенной централизованной поддержки они практически нежизнеспособны, а также организация свободных экономических зон играет поддерживающую, стимулирующую роль в оживлении предпринимательской деятельности данного региона или акцентировании внимания развития той или иной отрасли экономики. В то же время, функционирование свободных экономических зон в развивающихся странах не является панацеей по решению их многочисленных социально-экономических проблем. Для многих развивающихся стран свободные экономические зоны становятся полюсами торгово-экономического, научно-технического и социального роста. Кроме того, в них отрабатывается модель в той или иной степени открытой экономики, пути интеграции в мировую экономику.
В 1999 году в малую дельту реки Чжуцзян (Малая дельта реки Чжуцзян находится в провинции Гуандун.) провинции Гуандун включены Гонконг, Аомынь, а также 9 других городов. В Гонконге вообще нет сельского населения, а численность населения составляет свыше миллиона человек, г. Гуанчжоу с численностью населения свыше миллиона человек, также имеет небольшое сельское население, г. Шеньчжень с численностью населения 500 тыс.чел., 8 городов с численностью населения 250-500 тыс.чел., это города -Аомынь, Чжухай, Хуйчжоу, Дунвань, Чжуншань, Цзенмэнь, Фушань и Чжаоцин, 5 уездных городов, в которых в 1996г. численность населения превисила 250 тыс.чел., это Фаюй (327 тыс.чел.), Синхуй (26,1 тыс.чел.), Тайшань (32,4 тыс.чел.), Наньхай (37,1 тыс.чел), Шуньдэ (32,2 тыс.чел.).
Численность населения центральных городских районов в малой дельте реки Чжуцзян в 1999 году [18]
Таблица 2.2.1.
| Показатели Наименование городов |
Общая численность населения с пригородом (млн. чел.) |
Численность населения города (млн. чел.) |
| Гонконг |
6.2413 |
6.2413 |
| Аомынь |
0.4240 |
- |
| Гуанчжоу |
3,9018 |
3.2214 |
| Шеньчжень |
1,0338 |
0.7891 |
| Чжухай |
0.3680 |
0.3482 |
| Фушань |
0,4518 |
0.3944 |
| Цчянмэнь |
0,4122 |
0.3191 |
| Дунвань |
1.4525 |
0.3614 |
| Чжуншань |
1,2684 |
0.3684 |
| Хуйчжоу |
0,3330 |
0.2575 |
| Чжаоцин |
0.4408 |
0.2966 |
Определение границы пригорода центральных юродов провинции Гуандун. По данным управления статистики в провинции Гуандун в 1999 г. было принято следующее определение: в малую дельту реки Чжуцзян входят 14 маленьких городов. Удельный вес этих городов в ВВП составил более 75%. В 1999 году в СЭЗ малой дельты реки Чжуцзян городские районы уже объединились.
Благоприятные условия для сельского хозяйства и удобная транспортная сеть являются предпосылками для образования городских районов малой дельты реки Чжуцзян. Малая дельта реки Чжуцзян расположена на аллювиальной равнине, недалеко от моря, близко к рекам и озерам, ее рельеф ровный, густая водная сеть, климат влажный, земли плодородные. В малой дельте реки Чжуцзян экономика сельского хозяйства быстро развивалась. Рациональное ведение хозяйства многими поколениями людей превратило этот район в исторически известный и богатый. До начала индустриализации малая дельта реки Чжуцзян была районом высокой урожайности зерновых культур, в котором большинство населения занималось сельскохозяйственными работами. Высокий уровень развития сельского хозяйства способствовал возникновению внешней торговли, которая, в свою очередь, способствовала развитию водного транспорта, в результате чего возникли связи с Гонконгом и Аомынью.
В ходе осуществления государственной реформы «открытости внешнему миру» укрепились всесторонние экономические связи между Гонконгом и малой дельтой реки Чжуцзян. Развитие данного региона полностью соответствовало интересам предпринимателей Гонконга. Иностранные капиталовложения способствовали развитию промышленности высокими темпами. В малой дельте реки Чжуцзян аграрный сектор экономики сокращался. В Гонконг экспортировалась в большом количестве продукция для сферы обслуживания, а экспорт сельскохозяйственной продукции почти прекратился, так в 1999 году ее удельный вес в ВВП составил только 0,2% от общей суммы ВВП в провинции Гуандун. Процент рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве - 0,6% от общей численности рабочих. Малая дельта реки Чжуцзян превратилась из аграрного района в индустриальный, где промышленность прочно заняла господствующее место. Удельный вес сельскохозяйственной отрасли и других отраслей соответственно изменился с 25,8:74,2 в 1980г. на 8,0:92,0 в 1999 г., процент рабочей силы сельского хозяйства понизился с 75% до 30%. В то же время промышленность начала хорошо развиваться, смогли устроить большое количество безработных данной местности, но и привлекали трудящихся из других районов.
Под влиянием индустриализации в малой дельте реки Чжуцзян распространился процесс урбанизации населения - деревни быстро превращались в города. Численность населения выросла с 481 тыс. чел. В 1980г. до 9671 тыс. чел. В 1996 году. Без численности сельского населения показатель среднегодового прироста составил 4,5%, этот показатель превысил аналогичный показатель по стране (3,5%).
Основными характеристиками этого процесса являются следующие факторы: резкое увеличение количества городов; миграция населения из деревень в города и непрерывное увеличение городских территорий.
За последние 10 лет развитие небольших городов сосредоточилось на побережье реки Чжуцзян. В малой дельте реки Чжуцзян функционировали 25 городов. Из-за различных природных условий, географического положения и экономического развития объективно образовались 3 округа, которые заметно различаются [89].
Основные показатели, характеризующие городские округа дельты реки Чжуцзян Провинции Гуандун в 1999 г. [18]
Таблица 2.2.2
| Показатели |
Единица |
Внутренний округ |
Средний округ |
Внешний округ |
Малая дельта реки Чжуцзян |
| Численность населения |
тыс. чел. |
11270 |
43.30 |
5400 |
21010 |
| Площадь |
кв км. |
10338 |
12435 |
18825 |
41598 |
| Городское население |
тыс. чел. |
6237 |
1693 |
1577 |
9500 |
| Плотность населения |
чел./ кв .км. |
1090 |
348 |
287 |
505 |
| ВВП на душу населения |
юань/чел. |
19526 |
10467 |
6183 |
14224 |
| Промышленна я стоимость на душу населения |
юань/чел. |
28324 |
18891 |
9227 |
21478 |
Внутренний округ находится в центре малой дельты реки Чжуцзян. Во внутренний округ входит такие города, как Гуанчжоу, Фушань, Наньхай, Шуньдэ, Фаюй, Чжуншань, Чжухай, Тоумэнь, Дунвань, г. Шеньчжень. Площадь внутреннего округа занимает не более 1/3 территории малой дельты реки Чжуцзян, но здесь сосредоточено 73% ВВП провинции Гуандун, 70% промышленного производства, 65%численности городского населения, а также в это округ входят самые большие города, где сосредоточено огромное количество рабочей силы. Здесь хорошо развиты промышленные и обслуживающие отрасли, высоко развита транспортная сеть, порты, аэропорты, железные дороги, удобные коммуникации и т.д. все это способствует высокому уровню экономического развития.
Средний округ находится в средней полосе малой дельты реки Чжуцзян, в который входят такие города, как Шаньшуй, Хуаду, Чжунчэн, Хуйчжоу, Хуйян. Цзянмэнь. Синуй, Хэшань и Гаомин. Площадь среднего округа занимает 30% территории малой дельты реки Чжуцзян, на ней проживает 17,8% городского населения. Удельный вес промышленного производства малой дельты реки Чжуцзян в общем провинции Гуандун составил 18%. В среднем округе достаточно много пахотных земель, промышленность среднего округа развита слабее, чем внутреннего округа, но есть хорошая основа для дальнейшего развития промышленного производства. В разных городах среднего округа выпускается конкурентоспособная продукция специфически различающихся производств.
Во внешний округ входят следующие города: Тайшань, Кайпин, Эньлин, Гаое, Чжаоцин, Сыхуй, Чунхуа, Боло, и Хуйдун. Этот округ в основном аграрный и занимает более 45% территории малой дельты реки Чжуцзян. Удельный вес ВВП внешнего округа в общем ВВП малой дельты реки Чжуцзян составляет 11%. Главная проблема этого округа - относительно низкий уровень экономического развития, но имеется большой потенциал для будущего развития экономики (в приложении 1 находится схема городских районов малой дельты реки Чжуцзян).
После создания в г. Шеньчжень свободной экономической зоны, за 15 лет их действия можно проследить следующие цифры или показатели, которые называются скоростью развития г. Шеньчжень: среднегодовой прирост общей стоимости ВВП составил 35,9%, среднегодовой прирост общей стоимости промышленного производства - 56,3%, среднегодовой прирост общей суммы розницы общественного потребления продуктов- 42%,среднегодовой прирост по экспорту и импорту - 60%, среднегодовой прирост поступления финансов за счет местного бюджета - 52,4%, практически использованный иностранный капитал - 8 млрд. дол., он занимал 1/10 в стране. За 15 лет правительство и провинция Гуандун вложили о, 1 млрд. юаней в г. Шеньчжень, отдача со стороны г. Шеньчжень составила 50 млрд. юаней, в том числе на прямую внес счет правительству и провинции Гуандун, его сумма составила 4,8 млрд. юаней, налоговое поступление, таможня, разные банки и т.д. Косвенно внесли центральному правительству и провинции Гуандун, составило 45 млрд. дол, то есть за 15 лет соотношение капиталовложения и отдачи составило 1:500, одновременно были посланы почти 60 млрд. юаней в качестве основных средств.
По оценкам китайских и зарубежных специалистов, свободные экономические зоны должны были выйти на мировые рынки до конца столетия. Они выполнили эту задачу раньше. В 1999г. внешнеторговый оборот свободных экономических зон составил почти 53 млрд. дол, при этом в экспорте и импорте страны они заняли соответственно 22,4% и 22,3%. Их положительное внешнеторговое сальдо составило 1,12 млрд. Дол. Свободная экономическая зона «Шеньчжень» заняла первое место по показателю внешнеторгового оборота среди больших и средних городов страны. На предприятиях этой зоны производится свыше десяти видов конкурентоспособной бытовой электронной продукции. За год (1999г.) в свободные экономические зоны поступило иностранных инвестиций на сумму 5,8 млрд. дол. За 1990-1999 гг. Во всех свободных экономических зонах Китая зарегистрированы инвестиции на сумму около 46 млрд. дол.
Опережающие темпы развития экспортной ориентированной промышленности в свободных экономических зонах способствовали развитию промышленности всей страны. Материалы, необходимые для их производства, трудовые ресурсы должны были поступать в свободные экономические зоны из внутренних районов страны. Именно такая схема стимулировала технологическую перестройку значительных секторов экономики страны.
Социальная ситуация. В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян был только 1 крупный город - Гуанчжоу и 4 небольших города: Фушань, Цзянмэнь, Чжаоцин и Хуйчжоу, но, а в 2001 г здесь имеется 1 крупнейший город,1 крупный город, 13 средних городов, 10 маленьких городов и 392 уезда.
Численность населения уездных городов в малой дельте реки Чжуцзян провинции Гуандун в 1999 г. [18]
Таблица 2.2.3
Изменение количества городов и численности населения в малой дельте реки Чжуцзян в 1978-1999 г. [18]
Таблица 2.2.4
| Показатели Типы городов численности населения |
1978 |
1999 |
||
| количество городов |
общая численность населения (тыс. чел.) |
количество городов |
общая численность населения (тыс.чел.) |
|
| миллион |
1 |
2065 |
1 |
3222 |
| 500 тыс. - миллион |
0 |
- |
1 |
789 |
| 200 - 500 тыс. |
0 |
- |
13 |
416.6 |
| 0 - 200 тыс. |
4 |
500 |
10 |
220.4 |
| ИТОГО: |
5 |
2565 |
25 |
9671 |
Показатели роста городского населения в малой дельте реки Чжуцзян в 1980-1999 г. [18]
Таблица 2.2.5
| Показатели Районы |
Численность городского населения в 1980г. (тыс. чел.) |
Численность городского населения в 1999г.(тыс. чел.) |
Среднегодовой прирост населении в 1980-1999 г. (%) |
| Гонконг |
5145 |
6421 |
1.4 |
| Аомынь |
324 |
424 |
4.6 |
| Малая дельта реки Чжуцзян |
4814 |
9671 |
4,5 |
Крупные перемены в экономике районы вызвали изменение занятости его населения. Быстро сокращались пахотные земли, а территория городов расширялась. В малой дельте реки Чжуцзян земли, занятые под городское строительство достигли 6 тысяч кв. километров. В течение 1980 - 1999 г. в некоторых городах и уездах малой дельты реки Чжуцзян площадь для городского строительства увеличилась в 1,5 раза.
Макроэкономические итоги. С целью объективного выражения основных факторов экономического роста в зоне малой дельты реки Чжуцзян использованы общие показатели, показатели на душу населения, показатель темпа роста и структурные показатели.
Показатели экономического роста в зоне малой дельты реки Чжуцзян
В 1970—1999 г. [18]
Таблица 2.2.6.
| показатели районы |
Среднегодовой темп прироста ВВП (%) |
Среднегодовой темп прироста ВВП на душу населения (%) |
Среднегодовой темп экспортного прироста (%) |
||||||
| 1970-1980 |
1980-1990 |
1990-1999 |
1980-1999 |
1970-1980 |
1980-1990 |
1990-1999 |
1980-1999 |
1980-1999 |
|
| Гонконг |
20.1 |
15,2 |
12,7 |
14,3 |
17,2 |
13,8 |
10,8 |
12,7 |
9.5 |
| Малая дельта реки Чжуцзян |
8.1 |
17,7 |
31.6 |
2.7 |
,5 |
5,3 |
9,0 |
6.7 |
24,6 |
С 1978 г. экономическое развитие в зоне малой дельты реки Чжуцзян было успешным, в соответствии с этим изменилась экономическая структура. С расширением развития трех основных отраслей (аграрная, промышленная и другие отрасли) в 1990 г.: их удельный вес соответственно составил 14,8 : 46,4 : 38,8, но в 1999 г. это соотношение изменилось - 8,1 : 50,2 : 41,7. Из данного соотношения видно, что господствующее положение в экономическом развитии региона занимает промышленное производство. В развитии промышленного производства в малой дельте реки Чжуцзян можно выделить 2 этапа: были расширены отрасли товаров народного потребления. Преимущественное развитие этих отраслей стало возможным за счет наличия дешевых материальных ресурсов и дешевой рабочей силы. Опираясь на нужды отечественного рынка, экономика малой дельты реки Чжуцзян провинции Гуандун быстро развивалась. В 1990-1999г. изучив спрос на товары долгосрочного пользования, смогли модернизировать технику и технологию, что позволило увеличить уровень производства товаров длительного пользования, в то же время, продолжался непрерывный экономический рост в целом.
Показатели экономического роста в зоне малой дельты реки Чжуцзян провинции Гуандун в 1980-1999 гг. [18]
Таблица 2.2.7.
| районы показатели |
Гонконг |
Малая дельта реки Чжуцзян |
|
| ВВП (млрд. юаней) |
1980 |
141.8 |
17,15 |
| 1990 |
582,5 |
87,22 |
|
| 1999 |
1195,3 |
453,39 |
|
| Прирост в течение 1980-1999 |
105.35 |
4.36.44 |
|
| Его соотношение в 1999 к 1980 |
7.4 |
25.4 |
|
| ВВП на душу населения (юань) |
1980 |
28006 |
437 |
| 1990 |
102121 |
4524 |
|
| 1999 |
189402 |
20889 |
|
| Прирост в течение 1980-1999 |
161396 |
20416 |
|
| Его соотношение в 1999 к 1980 |
5.8 |
43.1 |
|
| Общая экспортная сумма |
1980 |
42,18 |
1.54 |
| 1999 |
179,22 |
51.81 |
|
| Прирост в течение 1980-1999 |
137.03 |
50.27 |
|
| Его соотношение в 1999 к 1980 |
3,2 |
32.7 |
|
Структура промышленного производства в свободной экономической зоне малой дельты реки Чжуцзян провинции Гуандун в 1995 — 1999 г. (в %) [ 18]
Таблица 2.2.8
| годы отрасли |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
| Промышленность в целом |
100,0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
| Легкая промышленность |
73.1 |
68.0 |
67.6 |
63.3 |
65.8 |
| Тяжелая промышленность |
26.9 |
32.0 |
32.4 |
36.7 |
34.2 |
Показатели отраслей промышленного производства малой дельты реки Чжуцзян провинции Гуандун в 1999 г. [18]
Таблица 2.2.9.
| показатели отрасли промышленности |
Общая стоимость (млрд. юаней) |
Удельный вес от промышленности в целом (%) |
Место |
| Промышленность в целом |
599,952 |
100.00 |
- |
| Электронное оборудование и оборудование связи |
94.816 |
15,80 |
1 |
| Текстильная промышленность |
64,246 |
10,71 |
2 |
| Электронная аппаратура и детали |
59,630 |
9.94 |
3 |
| Пищевая промышленность |
52.462 |
8.74 |
4 |
| Производство энергии, газа и воды |
39.919 |
6.65 |
5 |
| Механическая промышленность |
35,180 |
5.86 |
6 |
| Химическая пром ышленноеть |
26.351 |
4.39 |
7 |
| Неметаллургическая промышленность |
24,746 |
4.12 |
8 |
| Пластиковая промышленность |
22.17.3 |
3.70 |
9 |
Показатели наиболее развитых отраслей промышленного производства в свободной экономической зоне провинции Гуандун в 1999 г. [18]
Таблица 2.2.10
| показатели отрасли |
Удельный все от промышленности в целом (%) |
Удельный вес от экспорта в целом (%) |
Коэффициент эластичности |
| Текстильная промышленность |
10,71 |
9,91 |
1,17 |
| Оборудование связи и электронное оборудование |
15,80 |
11,81 |
1.52 |
| Электронная аппаратура и детали |
9,94 |
10.85 |
1,23 |
В интересах ускорения экономического развития, создания дополнительных рабочих мест, а также под давлением групповых интересов на отраслевом и региональном уровнях государство ослабляет денежную политику. Это приводит к усилению хозяйственной активности предприятий и местных властей. В экономике возникает инвестиционный бум, приводящий к сверхвысоким темпам экономического роста и ускорению роста цен. Вслед за инфляцией спроса, вызванной кредитной эмиссией, в процессе хозяйственного подъема выявляются «узкие места» экономики, и это способствует генерированию инфляции издержек. Когда инфляция достигает социально неприемлемого уровня, государство ужесточает денежную политику и контроль над капиталовложениями. Совокупный спрос ограничивается, ресурсные ограничения сглаживаются, происходит замедление экономического роста, в то же время инфляция постепенно снижается.
Реформа внешнеторгового регулирования. Либерализация системы внешней торговли в КНР - это долговременный процесс, допускающий возможность тактических отступлений. Китайское руководство никогда не стремилось добиться благосклонности деловых международных кругов за счет быстрого снятия тарифных и количественных барьеров на пути импортных товаров и услуг. Разумная защита национальных производств является неотъемлемой частью индустриальной политики Китая. В дальнейшем меры импортной либерализации осуществлялись, поэтапно, и это обычно приурочивалось к началу очередного раунда переговоров с всемирной организацию по внешней торговле (ВТО). Из последних по времени шагов в этом направлении следует упомянуть начатый в 1993-1994гг. переход к распределению импортных квот на условиях открытого конкурса; постепенную отмену нетарифных ограничений и особенно - происшедшее в апреле 1996г. в области экспортного регулирования либерализация также носит постепенный характер. В Китае не регистрационный, а разрешительный порядок выхода предприятий на внешние рынки. На середину 90-х гг. право на самостоятельное ведение экспортных операций имели только около 2,5 тыс. предприятий. Остальные национальные производители должны вести операции через специализированные государственные внешнеторговые компании. Более решительные действия с целью упрощения доступа предприятий к внешнеэкономической деятельности стали предприниматься с середины 1998г., после того как азиатский финансовый кризис повлек за собой сокращение спроса на китайские экспортные товары и ухудшение их ценовой конкурентоспособности из-за девальваций валют в соседних странах. Китайское руководство объявило в конце 1996г. о переходе к конвертируемости юаня по текущим операциям. Унификация валютного курса в 1994 г. де-факто означала существенную девальвацию юаня, но вслед за этим его курс в 1994-1998 гг. оставался стабильным (на уровне 8,2-8,3 юаня за 1 долл.). В последние годы Китай стал обладателем вторых по размерам в мире (после Японии) валютных резервов. Только за 1997г. они увеличились на 34,9 млрд. долл. (до 139,9 млрд. долл.), а на начало 1999г. достигли отметки в 145 млрд. долл.
Структурные сдвиги. Наряду с общей тенденцией увеличения объемов производства во всех секторах экономики провинции Гуандун имеют место значительные отраслевые различия в годовой динамике подъема. В частности, в течение последних пяти лет в секторе производственного производства наблюдался устойчивый быстрый темп увеличения, в сельском хозяйстве -некоторое ускорение спада, а в сфере строительства, торговли и услуг значительные колебания в масштабах увеличения объема продукции за отдельные годы (таблица 2.1.1 1). Глубина увеличения в 1994-1999гг. в отраслях материального производства оказалось почти вдвое больше (33.9%), чем в сфере торговли, транспорта и услуг (17.3%) Это, а также отраслевые различия в годовой динамике увеличения производства, привели к заметным структурным сдвигам.
Только за 1999г. в результате сопровождения экономического роста высокими темпами получены прирост доходов и высокая инфляция, непрерывно растут цены на факторы производства, то есть растет себестоимость произведенной продукции, значит, будет снижаться прибыль, в это же время административная политика была слаба вписана в область контроля цен на факторы производства, соотношение спроса и предложения факторов производства на рынке определяет их цену, в это же время в азиатскотихоокеанских регионах был азиатский финансовый кризис, плохо развивалась внешняя торговля с новыми индустриальными странами Азии, все это привело к неспособности привлечь иностранный капитал.
Провинция Гуандун:
динамика производства ВВП по секторам хозяйства, 1992-1999 гг. (расчет в постоянных ценах 1995 г, а % к предыдущему году) [18]
Таблица 2.2.11
| 1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
|
| ВВП |
3.2 |
4.4 |
8.9 |
9.9 |
19,3 |
14,5 |
22,2 |
6.4 |
| Промышленность в том числе: |
1.7 |
2.3 |
13.3 |
10.2 |
37.0 |
18.0 |
17.1 |
3.9 |
| электроэнергетика |
2.3 |
1.3 |
3.3 |
6,1 |
32.1 |
12.5 |
11.2 |
2.8 |
| топливная |
2.Х |
2.3 |
10.6 |
10.7 |
32.Х |
16.9 |
12.4 |
1.0 |
| машиностроение |
5.2 |
5.4 |
17.0 |
14.9 |
39.Х |
20.4 |
10.3 |
7.3 |
| деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная |
10.0 |
2.9 |
14.9 |
12.9 |
40.0 |
20.4 |
19.6 |
8.4 |
| пищевая |
1.7 |
1.0 |
17.0 |
9.1 |
35.4 |
17.0 |
15.3 |
1.9 |
| Сельское хозяйство |
0.0 |
-Х.1 |
-15.3 |
-14,3 |
-8,0 |
-38.5 |
0,0 |
0.0 |
| Строительство |
1 1.7 |
6.0 |
34.1 |
24,1 |
0.0 |
41.4 |
56,5 |
17,0 |
| Транспорт и связь |
о.о |
9.1 |
4.0 |
11.7 |
9.3 |
16,1 |
14.0 |
5.0 |
| Торговля |
5.6 |
0.0 |
6.0 |
5.6 |
8.1 |
4.8 |
9.3 |
4.4 |
| Услуги |
5.7 |
3.5 |
4.0 |
2.5 |
4.4 |
4.2 |
3.9 |
3.8 |
Итоги внешнеторговой деятельности. С осуществления «реформы и открытости внешнему миру» Гонконг стал центром торговли, объединяющим провинцию Гуандун, а также Китай. В течение 1978 - 1999г. рост внешней торговли в Гонконге увеличился в 23 раза. В это же время рост внутренней торговли (между Гонконгом и внутренними районами в глубине страны) - в 90 раз. Сейчас эти районы являются хорошими партнерами. Внутренние районы страны стали самыми большими рынками по транзиту и рынкам и по экспорту продукции, произведенной в Гонконге. В торговле с Гонконгом провинция Гуандун занимает господствующее положение среди больших и средних городов страны.
В 1999г. удельный вес по экспорту продукции СЭЗ малой дельты реки Чжуцзян в общем экспорте в провинции Гуандун составил 77 - 91%, поэтому расширение экспортной торговли стало одним из показателей высокого темпа экономического роста в малой дельте реки Чжуцзян провинции Гуандун.
Показатели торгового сотрудничества провинции Гуандун и Гонконга [18]
Таблица 2.2.12.
| Годы |
Общая экспортная стоимость (млрд. дол.) |
Экспорт Гонконга |
Общая импортная стоимость (млрд. дол.) |
Импорт Гонконга |
||
| Экспортная стоимость |
Удельный вес (%) |
Импортная стоимость |
Удельный вес (%) |
|||
| 1980 |
2.195 |
1.053 |
47.9 |
0.356 |
0.108 |
30,3 |
| 1985 |
2.953 |
2.127 |
72,0 |
2.426 |
2.181 |
89,9 |
| 1990 |
10.156 |
8.543 |
80,9 |
5.749 |
4,116 |
71.6 |
| 1994 |
13,. 88 |
11.369 |
83,3 |
8.510 |
6.230 |
73.2 |
| 1995 |
18.440 |
15,368 |
83,3 |
11.179 |
8,268 |
74,0 |
| 1996 |
27.027 |
22,951 |
84,9 |
19.899 |
15.540 |
78.1 |
| 1997 |
46.993 |
39.159 |
83,3 |
34.270 |
25.459 |
74.2 |
| 1998 |
> 55,667 |
46.805 |
87.3 |
38.167 |
30.501 |
79.9 |
| 1999 |
59.000 |
50,699 |
85.9 |
41.200 |
32.560 |
79.0 |
В 1999г. удельный вес экспорта малой дельты реки Чжуцзян в общем экспорте в провинции Гуандун составил 91,1%. За 1981-1999г. среднегодовой рост объема экспорта всей страны и провинции Гуандун почти одинаковое. Это свидетельствует о том, что экономическое развитие провинции Гуандун происходит гораздо интенсивнее, чем страны в целом, именно за счет: Г) большого объема производства экспортной продукции; 2) быстро развивается внешняя торговля. В 1999г. Темп роста импортной и экспортной торговли свободных экономических зон провинции Гуандун выше прироста ВВП и темпа роста внешней торговли страны за этот же период. Быстрое развитие внешней торговли способствует постепенному повышению статуса Китая мировой торговле: в 1978 г. Китай занимал 32-ое место в мировой торговле, в 1992г. - 11-ое, такое место сохранялось за Китаем 5 лет, в 1999г. Китай обогнал Бельгию и Люксембург и занял 10-ое место.
Экспортная торговля бурно развивалась в свободных экономических зонах провинции Гуандун. Сейчас существует более 160 тысяч, предприятий по различной экономической торговле, в том числе: предприятия по внешней торговле существуют 5,3 тысяч, производственные предприятия на основе хозрасчета, самостоятельно осуществляющие импорт и экспорт - 7,8 тысяч, предприятия с иностранными инвестициями - более 145 тысяч.
Улучшение структурной экспортной продукции. В конце 80-ых гг. и начале 90-ых гг. наша страна провела пересмотр структуры экспортной продукции, главным образом, продукции первой необходимости и промышленной готовой продукции. В 1999г. удельный вес общей суммы промышленной готовой продукции, который в 1979г. составлял 46,4%, был увеличен до 74.4%. Структура экспортной продукции постепенно изменилась от простой низкоприбыльной обработки до глубокой переработки. В 1999г. удельный вес готовой промышленной продукции в экспорте составил 86,9%, экспорт высокоприбыльной механической и электронной продукции и одежды возрос, но вместе с тем продолжал развиваться.
Привлечение иностранных инвестиций. Основными источниками иностранных инвестиций являются капиталы эмигрантов (Хуацяо). Если в общем случае законодательством Китая предусмотрено полное и частичное освобождение совместных предприятий (СП) от уплаты подоходного налога в течение 5 лет, то для Хуацяо этот период составляет 6 лет, в последующие 10 -15 лет предусмотрена 20 - 40% скидка с суммы уплачиваемого налога. Кроме того, им предоставлена относительно большая свобода при сбыте продукции их предприятий на внутреннем рынке Китая, а также право на повышенную /юлю участия в капитале смешанных и совместных предприятий.
А) Прямые инвестиции. Согласно докладу по инвестициям в мире составленному в 1999г., Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в развивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были вложены в азиатский регион. В конце 1999г. в Китае в конечном счете были учреждены 304.8 тысяч, предприятий с участием иностранных инвестиций. За 20 лет соглашение о сумме иностранного капитала составило 521,164 млрд. дол, но на практике использовали 221,871 млрд. дол.
К середине 90-х гг. Китай стал вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций. Иностранных инвесторов привлекают в свободные экономические зоны возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рынка страны и использование дешевой местной рабочей силы и природных ресурсов. Большое значение имеет также наличие многочисленной иностранной диаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами, налаженными сетями сбыта и опытом деятельности на мировых рынках. На вложение предпринимателей китайской национальности, проживающих в других странах, а также на территориях, по тем и иным причинам, отторгнутым в свое время от Китая (Гонконг, Аомынь и Тайвань), приходится не менее 60% объема общих прямых инвестиций в экономику Китая, в том числе свободных экономических зон. Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных инвестиций. Его характерная черта - предоставление предприятиям с иностранным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). По мере активизации притока иностранного капитала, с одной стороны, и углубления рыночных реформ - с другой, происходит постепенное выравнивание режимов хозяйствования для национальных и зарубежных предпринимателей. Но это делается не столько путем лишения предприятий с иностранным участием преференциального статуса, сколько за счет распространения аналогичных условий на китайские предприятия (примером является упоминавшаяся ранее налоговая реформа 1994 г.).
Б) Косвенные инвестиции. В Китае существуют разные способы в области использования иностранного капитала, кроме привлечения прямых инвестиций. В нашей стране существует такой вид привлечения иностранного капитала, как инвестиции в международные акции и заимствование иностранного капитала, что способствует развитию экономики страны в целом. С 1982г. предприятия, находящиеся на территории Китая, в конечном счете выпустили 17 млрд. акций в качестве иностранного долга. В апреле 1999 г. выпустили акции 104 предприятий, 43 предприятия из которых смогли выпустить акции в Гонконге, Сингапуре, Нью-Йорке и т. д. В это же время Китай разумно заимствует иностранный капитала, кроме того, получил каптал из международного банка, органа по развитию и планирования ООН, банка по развитию Азии и т. д., а также был получен подобный капитал из Японии, Эль-Кувейта и ряда европейских стран.
Иностранный капитал работает на развитие свободных экономических зон и всей экономики страны. В 1999г. доля предприятий с иностранным капиталом в производстве ВВП составила в свободных экономических зонах «Шеньчжень» - 74,6%, «Чжухай» - 48,4%, «Шаньтоу» - 27,1%. Причем доля экспортной продукции на этих предприятиях колеблется от 50% до 80%. Средняя норма прибыли составила 14%.
Политика «реформы и открытости внешнему миру» создала предпосылки для более эффективного использования иностранного капитала, международного и внутреннего рынка, а также ресурсов, в это же время способствовала оптимизации экономической структуры в нашей стране и повышению конкурентоспособность продукции на мировом рынке. За последние 20 лет внешняя торговля стала основной причиной, повлекшей за собой быстрое развитие народного хозяйства. Удельный вес всей суммы по импорту и экспорту в ВВП провинции Гуандун составил около 40°о, особенно в последние годы вложение иностранного капитала стало важным фактором, который обеспечивает рост региональной экономики провинции Гуандун высокими темпами. В свободных экономических зонах провинции Гуандун быстрое развитие экономики укрепило международный обмен в области науки, технологии и техники, управленческого опыта, культуры, образования и т.д., а также способствовало развитию внешнеэкономической деятельности всей страны. Таким образом, открытость внешнему миру способствовала всестороннему прогрессу в отношении экономики страны.
Для дальнейшего анализа, главным являются 3 экономических звена, их слияние способствовало плодотворному сотрудничеству между провинцией Гуандун и Гонконгом.
1) Инновационная система
Источником инновационной системы были экономические реформы, которые, в первую очередь, осуществлялись в малой дельте реки Чжуцзян, в результате чего изменились инвестиционные объекты в процессе индустриализации. Можно выделить следующие их виды: индивидуальные субъекты вкладывают личные капиталы в развитии производства; администрация при четком планировании расходной части бюджета изыскивает и выделяет средства на создание новых предприятий и совместное сотрудничество между администрациями и индивидуальными субъектами способствует развитию экономики.
В результате реализации политики «реформы и открытости внешнему миру», индивидуальные субъекты стали вкладывать свои капиталы в экономику, что способствовало появлению частной собственности. Развитие частного сектора в экономике продолжается, и его доля увеличивается. Сначала создавались маленькие предприятия, на которых было организовано производство для крупных предприятий с государственной собственностью. Со временем стала ощущаться нехватка рабочей силы v индивидуальных производителей, появилась необходимость привлекать. В стране в 1984г. наметилась концепция частных предприятий, входящих в практическое использование. Благодаря проведенным реформам, в Китае появились инвесторы из Гонконга, Аомыни и Тайваня, которые вложили свои капиталы в создание предприятий в СЭЗ провинции Гуандун, так первым появились предприятия с иностранными инвестициями. В 1999г. в провинции Гуандун государственные инвестиции составили 247,881 млрд. юаней, что составил 69,2%, инвестиции коллективной собственности, составили 57,458 млрд. юаней или 16,03%, инвестиции индивидуальных субъектов составили 52,920 млрд.юаней или 14,77%, то есть создалась такая инвестиционная обстановка, в которой государственная собственность осталась приоритетной, но большую роль стала играть частная и коллективная собственности, которые в основном были равны. В ходе реализации реформы главной тенденцией стал большой приток инвестиций из коллективных собственников и индивидуальных субъектов. Курс на реализацию экономических и политических реформ разрушил догму о том, что в социалистической стране не могут использоваться капиталы развитых капиталистических стран. В провинции Гуандун полностью использовались преимущества новой политики Правительства, а также выгодное географическое положение, все это создало благоприятную возможность успешного привлечения иностранных капиталов. За 20 лет, с 1979- 1999г., количество заключенных контрактов на использование иностранного капитала составило 145 тысяч, инвестиционная сумма в контрактах составила 8,25 млрд. дол. Практическое использование иностранного капитала составило 2,95 млрд. дол, В Провинции Гуандун привлекались иностранные капиталы из более 40 стран мира. Главные инвестиционные источники происходили из Гонконга, Аомыни, Тайваня, Японии, США и т. д., инвесторы которых вложили свои капиталы в разные секторы экономики провинции Гуандун, но в основном в промышленные секторы, с 1978-1999г. общая сумма практического использования иностранного капитала составилась 17 млрд. дол., 12,57 млрд. дол, из которой были направлены в промышленность. Этот показатель составил 74% в общем практическом использовании иностранного капитала . Иностранные инвестиции сыграли важную роль в ходе развития индустриализации в провинции Гуандун. Иностранные инвестиции составили 1/3 всего капитала, направленного на инвестиции в Китае.
Рассмотрим изменение структуры собственности. Только с начала 80-ых гг. наблюдается резкое изменение экономической структуры собственности промышленных секторов. Основными признаками изменения стали следующие: быстро развиваются другие виды собственности, кроме государственной; понизился удельный вес государственной собственности, и образовались структуры, в которые входят разные виды собственности. Негосударственная собственность в них имеет более значение, чем государственная. Такое положение более характерно для провинции Гуандун, чем для других районов страны. Такая экономическая структура собственности поддерживает непрерывный рост экономики высокими темпами в малой дельте реки Чжуцзян, а также в провинции Гуандун. На этом этапе была реализована цель подъема индустриализации.
Изменение экономической структуры собственности промышленных секторов в провинции Гуандун в 1980-1999г. (в %) [18]
Таблица 2.2.13
| типы собственности годы |
Государственная |
Коллективная |
Совместная (городов и сел) |
Частная (иностранных предприятий) |
| 1980 |
63,1 |
27,7 |
7,3 |
1,9 |
| 1990 |
52,5 |
30,5 |
4,6 |
12.4 |
| 1993 |
35,0 |
26.6 |
22,0 |
16,4 |
| 1995 |
.32,5 |
22,3 |
27,8 |
17,4 |
| 1999 |
24,2 |
20,5 |
34,9 |
20.4 |
2) Политика «реформы и открытости внешнему миру»
Для выбора малой дельты реки Чжуцзян в качестве свободной экономической зоны Китая при переходе к политике индустриализации имелся ряд предпосылок с целью развития экономики этого района с ориентацией на внешние рынки. Учитывая географические и социально-экономические предпосылки, выбор стратегии развития внешней экономической деятельности в малой дельте реки Чжуцзян имел объективную основу. 20-летнее развитие доказало, что выбор был удачный. В конце 70-ых гг. в малой дельте реки Чжуцзян начали заниматься внешней экономической деятельностью, то есть организовали обработку сырья, сборку запчастей и т.д. После 20-летнего развития в малую дельту реки Чжуцзян стали привлекать инвесторов для создания своих предприятий, но существует потенциал долгосрочного сотрудничества. За это время количество заключенных договоров составило 145, валютное поступление - 4,36 млрд. дол, количество созданных предприятий - 20 тысяч. Численности занятых 1,5 млн. чел. Сейчас в малой дельте реки Чжуцзян экономическая ориентация - внешняя. Это выражается в следующем: повышение уровня и степени международной торговли, то есть интернационализация торговли: повышение уровня и степени интернационализации капиталов и повышение способности входа на международные рынки за счет непрерывного понижения таможенных пошлин.
Показатели торгового оборота в провинции Гуандун в 1985-1999 г. (в %) [18]
Таблица .2.214
| показатели годы |
торговый оборот в целом |
экспорт |
импорт |
| 1985 |
27.8 |
24.0 |
3,8 |
| 1990 |
34,5 |
19.0 |
15,5 |
| 1995 |
57,7 |
37.4 |
20,3 |
| 1999 |
142.3 |
84.4 |
57,9 |
По таблице можно увидеть, что с 1985 до 1999г. торговый оборот провинции Гуандун быстро возрастал, то есть повысился с 34,5% в 1999 г. до 142,3%о в 1999г. За 15 лет он повысился более чем на 100%, превысив аналогичный среднегодовой показатель по стране (40%). В провинции Гуандун был высокий уровень международной торговли, только за счет экспорта трудоемкой продукции, уровень же развития экономики оставался низкий, так как использовался низкоквалифицированый труд для сборки продукции из импортных деталей. Экспортные отрасли были сосредоточены на традиционных трудоемких отраслях.
Структура экспортной продукции провинции Гуандун в 1987-1999 г. (в%) [18]
Таблица 2.2.15
| Виды продукции Годы |
Сельско - хозяйственная продукция |
Переработка продукции |
Текстильная продукция |
Продукция предприятий |
| 1987 |
32.0 |
9.8 |
31.9 |
26.3 |
| 1991 |
3 1.4 |
8.3 |
38.6 |
21.7 |
| 1995 |
24.3 |
6.2 |
49.2 |
20.3 |
| 1999 |
14.4 |
8.1 |
57.6 |
19.9 |
Использование иностранного капитала [18]
Таблица 2.2.16
| Районы |
1998 |
1999 |
||||
| Сумма привлеченных инвестиций (млрд. дол.) |
Удельный вес от общей суммы (в %> |
Торговая зависимость (в%) |
Сумма привлеченных инвестиций (млрд. дол.) |
Удельный вес от общей суммы (в %) |
Торговая зависимость (в%) |
|
| Вся страна |
33.766 |
100,00 |
6.26 |
37.806 |
100.00 |
5.24 |
| Провинция Гуандун |
9.397 |
27,83 |
19.12 |
10.206 |
27.14 |
15.92 |
Зависимость от иностранного капитала в малой дельте реки Чжуцзян в 1995-1999г. [18]
Таблица 2.2.17
| Показатели Годы |
Практическое использование иностранного капитала (млрд. дол.) |
ВВП (млрд дол.). |
Зависимость от иностранного капитала (в %). |
| 1995 |
1,703 |
18,232 |
9,34 |
| 1996 |
6.415 |
39.315 |
16.32 |
| 1997 |
8,299 |
35.817 |
23.17 |
| 1998 |
8,579 |
46.700 |
18,37 |
| 1999 |
9.847 |
52.126 |
18,89 |
Из таблицы видно, что в провинцию Гуандун вложили самую большую сумму прямых инвестиций, но в ней зависимость от иностранного капитала занимает господствующее положение по сравнению с другими районами страны. Считаем, в провинции Гуандун уровень интернационализации капитала более высокий. Прямые инвестиции из-за границы играли заметную роль в ходе ее индустриализации. Нужно иметь в виду, что малая дельта реки Чжуцзян находится на этапе торговой интернационализации. Она еще не вышла на этап интернационализации капитала, внутренний капитал находится в стадии формирования. На сегодняшнем этапе она входит в период более высокого уровня интернационализации капитала. Надо активно использовать иностранные капиталы для ускорения темпа экономического роста и образования внутреннего капитала, чтобы не привести к повышению зависимости от иностранного капитала. Хотя в малой дельте реки Чжуцзян уровень торговой интернационализации повысило ее зависимость от использования иностранного капитала, но на практике оно расширило степень открытости рынка внешнему миру. Сейчас удельный вес зарубежных импортных товаров на отечественных рынках занимает около 20%, удельный вес доходов СП от реализации продукции, произведенной на местных промышленных предприятиях на основе само учета составил 58,4%, появилась возможность конкуренции на мировом рынке.
3) Региональное разделение труда
В конце 70-ых гг. в Гонконге непрерывно росли цены на землю, рабочую силу и т, д., в результате чего повышалась себестоимость продукции при понижении ее конкурентоспособности. В 1979г. в стране началось осуществление политики «реформы и открытости внешнему миру», это позволило обрабатывающей и легкой промышленности; расширить производство за счет дешевой рабочей силы и земельных ресурсов; понизить себестоимость продукции и повысить ее конкурентоспособность при экспорте. Вложенный капитал был оправдан. Провинция Гуандун находится недалеко от Гонконга, благодаря имеющимся общественным и родственным связям между этими территориями, в провинции Гуандун начало развиваться предпринимательство, Правительством были предприняты экстренные меры для привлечения сюда иностранных инвестиций, в первую очередь, из Гонконга. Эти усилия увенчались успехом.
По данным статистики в провинции Гуандун 1999г. Гонконг является одним из самых крупных партнеров. В конце 1999г. объекты, на которые по стране было инвестировано более 160 тысяч. Общая сумма вложенного иностранного капитала составляла 99 млрд. дол., а практически использованы 67 млрд. дол, 70% из которых поступило из Гонконга. Это показало, что в провинции Гуандун существует высокая степень зависимости от иностранного капитала из Гонконга. В 1999г. в провинции Гуандун были зарегистрированы 60597 СП, в малой дельте реки Чжуцзян - 44225 СП, 85% из которых - фабрика электронной отрасли, 90% из которых - фабрика текстильной отрасли и отрасли игрушек уже были размещены в малой дельте реки Чжуцзян, где стали развиваться производства, способные конкурировать на международном рынке.
2.3 Сравнительный анализ результатов функционирования свободных экономических зон в провинции Гуандун
Опыт Китая доказывает реальность подобного предложения, ходя характер подключения Китая к процессу международного инвестиционного сотрудничества во многом обладал существенной спецификой (расчет делался на избыток дешевой рабочей силы, на приток, прежде всего, капитала зарубежных соотечественников), правомерно будет заметить, что первоначальные условия для начала экономической реформы в Китае (нестабильность развития народного хозяйства, чрезмерная централизация управления, слабая инфраструктура, неразработанность законодательства и т. д.) во многом совпадали с теми, которые имеют место в современной России. В этом плане целесообразно обратить внимания, прежде всего на то, каким образом и за счет чего создание в приморском поясе районов КНР с льготным режимом привлечения иностранного капитала помогло существенно нейтрализовать воздействие неблагоприятных факторов.
Во-первых, правительство КНР обращает на себя внимание наличие заранее продуманной долгосрочной стратегии развития свободных экономических зон, отличающейся большей активностью к изменяющимся условиям и гибкостью реализации. В течение 10 лет экспериментальным путем была создана и начала реально функционировать эшелонированная система специальных региональных формирований свободных экономических зон (1979г.), открытых городов со своими зонами технико-экономического развития (середине 80-х годов) и открытых регионов (1987г.). В результате в приморских провинциях и основных городах Китая была сформирована благоприятная организационная среда, предоставлявшая иностранным вкладчикам возможность выбора канала выхода на китайский рынок в зависимости от его приоритетов.
Во-вторых, приоритеты политики китайской стороны соблюдались за счет разработки четких целей (стимулирование производства товаров народного потребления, экспорта и высокотехнологических производств) и соответствующей дифференциации условий размещения иностранной инвестиции, которые становились тем мягче, чем точнее иностранный вкладчик учитывал интерес принимающей стороны. Наиболее льготный режим (в совокупности с инфраструктурным обустройством территории) создавался в сравнительно небольших зонах технико-экономического развития, формировавшихся в качестве промышленных центров экспортного и высокотехнологического производства и позволявших проводить смелые эксперименты в области внешнеэкономической реформы. Более обширные по территории и значимые в плане воздействия осуществляемых в них радикальных реформаторских шагов на экономику страны открыты города и регионы предлагали чуть менее льготные, но достаточно привлекательные условия по сравнению с основной территорией страны. Вся система рассчитана на постепенное «заманивание» иностранного капитала в экономику страны по мере укрепления его позиций на первоначальных плацдармах и уверенность в перспективах нормальной работы в непривычных условиях все еще по преимуществу планово регулируемой экономики.
В-третьих, особое значение для иностранных вкладчиков имеет четкость регламентации условий размещения капитала по видам зон и внутри самих зональных образований, с этими условиями (величина налоговых льгот, стоимость и срок аренды земли и помещений, таможенные льготы и т. д.)
В-четвертых, китайское руководство сознательно пошло на значительные расходы по проектированию и предварительной подготовке инфраструктуры зоны к появлению инвесторов. При этом преимущественно использовались не дотационные, а возвратные формы финансирования - льготные займы государственных банков (на 7-10 лет) и банковский капитал «эмигрантов -Хуацяо».
В-пятых, вся система зон и особых районов эффективно управляется как на макроэкономическом уровне, так и внутри самих зон, причем административные структуры зон, отличаясь организационным разнообразием (вплоть до создания в форме СП), сохраняют приверженность главному принципу - служить удобным для инвесторов инструментом быстрого решения всех организационных вопросов.
Большая часть свободных экономических зон за прошедшие после их создания 7-10 лет превратились в достаточно развитые производственные комплексы с участием иностранного капитала. Эффективность зональной стратегии Китая подчеркивается тем фактором, что через такие зоны в настоящее время в страну пришло до 60% всех иностранных инвестиций.
Факторами, оказывающими влияние на подъем экономики СЭЗ провинции Гуандун, являются следующие:
1. Факторы времени и географического положения. С 60-70-хгг. двадцатого века центр мировой экономики показал заметный характер, который обусловливается его перемещением в азиатско-тихоокеанские регионы. В 1950 -1973 гг. в Японии появился непрерывно быстрый прирост экономики. Это явление продолжалось 20 лет. С середины 60-х гг. до первой половины 80-х на юго-востоке Азии появились 4 «азиатского дракона» (Гонконг, Тайвань, Южная Корея и Сингапур). Вслед за ними экономический подъем обнаружился в таких странах как Индонезия, Малайзия, Таиланд и т.д. После 4 «азиатских драконов» они создали новый ряд новых индустриальных стран. Если изучать 8 государств этого района в качестве одного типа или одной группы, то можно проследить, что с 1960г. темп прироста в этой группе увеличился на порядок в отличие от других стран, находящихся на юго-востоке Азии; почти в 2 раза быстрее, чем в странах Латинской Америки и Южной Африки. В то же время экономика развитых стран Западной Европы и Северной Америки долгое время была практически в застойном состоянии, в начале 90-х гг. обнаружился новый виток развития экономики. С точки зрения среднего темпа роста в 1990-1995 гг. на юго-востоке Азии прирост составил 6,2%; в азиатско-тихоокеанской экономической организации - 1,6%; в Африке 1,4%; в СНГ и Восточной Европе - 12%. Темп прироста на юго-востоке Азии был выше, чем в других регионах мира. Такое международное экономическое явление показало, что центр мировой экономики перемещался в азиатско-тихоокеанский район. В конце 70-х гг. и начале 80-х была осуществлена политика «реформы и открытости внешнему миру», своя деятельность по экономике и политическая деятельность были включены в мировое сообщество. Благодаря перемещению центра мировой экономики, был вызван экономический подъем в странах и регионах, в которых появились оптимальные неопосредствованные регионы. Что это такое? Это такие регионы, в которых проводятся изучения в области международной экономики, техники, финансов, торговли, информации и т.д., и опыт, накопленный в данных регионах, передается в последствии в регионы всей страны. Экономический подъем в США начался на Северо-востоке западного берега Тихого океана, т.к. именно этот район находился недалеко от развитых стран в Западной Европе. В данном районе находятся такие портовые города, как Нью-Йорк, Филадельфия, Балтимор и Бостон, в которых хорошо развиты морские пути, торговля и большая плотность населения. Экономический подъем в Германии также начался на западе Атлантического океана, в этом районе находится портовый город Гамбург. После того, как Китай был включен в ряд регионов, в которых зарегистрирован высокий темп экономического развития, необходимо было искать пути для выхода на международный рынок, учитывая опыт приморских регионов на юго-востоке, т.к. эти регионы находятся на западном берегу Тихого океана, близ Японии, четырех «азиатских драконов», семи государств на юго-востоке Азии и других стран Азии. В Китае в этом районе есть такие портовые города, как Шанхай, Гуанчжоу, Циндао, Сямынь, Яньтай, Нинбо, Шаньтоу и т.д. Исторически сложилось так, что эти города имеют внешнеэкономические связи с разными странами на юго-востоке Азии и в мире, благодаря которым, после осуществления политики «реформы и открытости» приморские регионы на юго-востоке, естественно, стали оптимальным неопосредствованным районом, на который могло быть направлено перемещение центра мировой экономики. Это перемещение разделено на 2 сектора. 1 сектор - это восток Азии, страны бассейна Тихого океана, а также весь мир; другой сектор - внутренние регионы в глубине страны, а также пограничные территории, как Тибет, Синьцзян, внутренняя Монголия.
2. Факторы Гонконга, Тайваня и Аомыни и фактор эмигрантов. Особое влияние на экономический подъем в СЭЗ провинции Гуандун, а также особый фактор быстрого развития экономики оказывают такие регионы, как Гонконг, Тайвань, Аомынь и эмигрантов. Многие иностранные политики, экономисты, социологи, приезжавшие в Китай для исследования, обратили большое внимание на фактор влияния этих городов. Руководители России и СНГ много раз объявляли, что именно эти факторы стали важным условием того, что политика «реформы и открытости» была успешно осуществлена. Гонконг, Тайвань, Аомынь и эмигранты оказывали огромное влияние на экономический подъем в СЭЗ провинции Гуандун. По данным в 1999г. ВВП в Тайване составил 244,2 млрд. дол., на душу населения - I 1604 дол.; ВВП в Гонконге - 132,7 млрд. дол., на душу населения - 21800 дол.; ВВП в Китае - 4491,8 млрд. юаней. В это время курс доллара был следующим - 8,6187 юаней за 1 доллар, ВВП в Китае составил 521,2 млрд. дол., на душу населения - 434 дол. Все суммы ВВП суммированы: ВВП - 898,1 млрд. дол. Очевидно, что наибольшую экономическую эффективность в отношениях Китая с Гонконгом, Тайванем и Аомынью можно достичь в том случае, если они соединены в виде экономического кольца. Этот факт повлечет за собой увеличение экономической мощности Китая, а также экономическое влияние на мировом рынке будет повышено. По докладу, составленному традиционной американской фондовой организацией в 1999 году, около 56,2 млн. китайцев -эмигрантов проживают за границей, в частности в Тайване проживает 21 млн. чел., в Гонконге - 6 млн. чел., в Индонезии - 7,2 млн. чел., в Таиланде - 5,8 млн. чел., в США - 1,8 млн. чел., в Канаде - 0,6 млн. чел., в Латинской Америке - 1 млн. чел., в Европе - 0,1 млн. чел. Местом прописки 56 млн. чел. является провинция Гуандун, Фуцзянь, Хайнань, а также Чжэцзян, Цзянсу, Шанхай и т.д. и городах центрального подчинения. В городе Синхуй (провинция Гуандун) проживает 870 тыс. чел, в том числе и родственники эмигрантов, численность которых составляет более 630 тыс. чел. Все эмигранты, проживающие за границей, составляют более 670 тыс. чел., г. Баоан был старым уездом в провинции Гуандун, он подчинялся городу Гонконг, в котором проживает большинство людей, у которых место прописки - г. Баоан. После осуществления политики «реформы и открытости» в уезде Баоан а создали современный город Шеньчжень, в котором проживает 3 млн. чел, многие из тех, кто ранее эмигрировал за границу, вернулись на родину с той целью, чтобы участвовать в строительстве города Шеньчжень. На основе города Баоана были созданы два современных города - Гонконг и Шеньчжень. Провинция Гуандун имеет общую границу с Гонконгом и Аомынью, провинция Фуцзянь находится недалеко от Тайваня. Люди живут в трех места при разных общественных строях, но они требуют экономического сотрудничества, политического единства, национального сплочения, процветания, и при этом, не изменяя культурные традиции китайской национальности, обычаи и психологические задатки. Благодаря политике «реформы и открытости» восстановлены старые связи с эмигрантами, которые сами активно участвуют в модернизации строительства городов Шеньчжень и Гонконг. Сейчас эмигранты стали своеобразным мостом, которые привлекают иностранный капитал, передовую технологию, управленческий опыт и т.п. в провинцию Гуандун, а также они стали важным каналом для завоевания рынка и основой общения со странами мира. Поэтому после осуществления политики «реформы и открытости» эмигранты, прежде всего, приехали в провинцию Гуандун для того, чтобы вложить в этот регион свой капитал, начать заниматься бизнесом. С точки зрения прямых инвестиций по статистике, составленной службой госстатистики в 1979 - 1999 гг. на практике использовали 99,893 млрд. дол, которые частично вложили иностранные инвесторы, первое и второе место занимают Гонконг и Тайвань соответственно. За последние годы иностранные инвесторы увеличили свои капиталовложения, поэтому удельный вес капиталовложений из Гонконга и Аомыни относительно сокращен, но в 1999 г. капиталовложения из Аомыни и Гонконга занимали первое место (58,89%), капиталовложения из Тайваня занимали второе место (9,99%). После подобных капиталовложений по этому показателю инвестиции из США и Японии соответственно занимали третье и четвертое места, капиталовложения из стран, где проживают эмигранты, занимают пятое место. С точки зрения торговли в 1999 году общая сумма по импорту составила 236,73 млрд. дол, в том числе, общая сумма по импорту и экспорту в Гонконг составила 41,82 млрд. дол, их доля в общей сумме по экспорту и импорту составила 17%. После Японии она занимала второе место; общая сумма по импорту и экспорту в Тайвань - 16,33 млрд. дол, их доля - 6,9%, после США она занимала четвертое место. Что касается промышленности, то эта структура в Гонконге хорошо развита и стоит на порядок выше, чем в провинции Гуандун. Промышленная себестоимость продукции трудоемкого типа постепенно увеличивается и в конце 70-х гг. начинается перемещение промышленности в страны, находящиеся на юго-востоке Азии. В начале 80-х гг. это перемещение приобретает стихийный характер, появляются новые направления - Цзуцзян, район на юго-востоке Минь и другие регионы Китая. 80-90% фабрик, производящих пластмассу, 85% фабрик производящих электронную продукцию, 90% фабрик, занимающихся производством игрушек и часов, находящиеся в Гонконге, создали филиалы и отделения в приморских районах. В провинции Гуандун на данный момент существуют 23 тыс. совместных предприятий и 80 тыс. перерабатывающих фабрик и заводов, на которых численность рабочих составляет 3 млн. чел. С 1980 по 1994 г. число туристов увеличилось в 5,7 раз, валютные поступления за счет туризма увеличились в 10,9 раз, в частности, поступления за счет иностранцев увеличилось в 8,9 раз, удельный вес по валютному поступлению за счет эмигрантов в общем поступлении составил 87%. Вышеперечисленная деятельность (а именно: инвестиционная, экономическая и торговая) является основным фактором, влияющим на экономический подъем в провинции Гуандун. Предпосылками к возникновению этого фактора были время и историческое развитие, которые характерны только для этого региона Китая. В дальнейшем, учитывая то, что необходимо взаимодействие с четырьмя «азиатскими драконами», будет поддерживаться и развиваться экономический рост в этом регионе Китая, благодаря которому, как считают китайские экономисты, провинция Гуандун станет пятым «драконом» [43].
3. Историко-культурный аспект. На экономическое развитие в любых странах и регионах имеет большое влияние историко-культурный фактор. В нашем случае этот аспект складывается, в основном, из двух направлений: - Высказывания, основанные на опыте прошлых лет.
После социалистического строительства, которое проходило 30 лет при традиционной планово-экономической системе, Китай вошел в состояние реформирования. Идея социализма глубоко засела в умах людей, но, вместе с этим, нельзя было не учитывать традиционную культуру. Однако, несмотря на последнюю, люди настаивали не только на социалистической направленности развития страны, но и были склонны к освобождению от замкнутости мысли, вызванной традиционной системой. Главная причина такой ситуации, очевидно, состоит в том, что в Китае еще не сложилось, не формировалось общественное сознание, адекватное рыночной экономике. Формированию рыночной психологии мешают прочно укоренившиеся стереотипы нравственных критериев, которые сложились в эпоху планово-командной экономики. Никак нельзя просто сразу заменить успешно функционирующими рыночными моделями, так как они формировались в процессе длительной эволюции мировой системы рыночного хозяйствования. Проводить политику «реформы и открытости» в таких условиях было нелегко. Мысль костенела под воздействием социалистической системы и, плюс к этому, Китай был изолирован от внешнего мира.
Труды философов-конфуцианцев, основанные на опыте экономического подъема в Японии и США, четырех азиатских драконах (Гонконг, Южная Корея, Тайвань и Сингапур);
Традиционная культура Китая - философия конфуцианцев. Перед реформой традиционная культура была подавлена и не распространена, но как культурная историческая традиция во всех странах не смогла исчезнуть, она осталась в сознаниях людей, образовав своеобразное представление ценностях, истине, нравственных качествах, способах мышления и т.д. Реформа и открытость внешнему миру вызволили подавленную традиционную историческую культуру. Особенно ее развивают в ходе общения с эмигрантами и четырьмя «азиатскими драконами». Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и специфических культур, одновременно являясь истоком современных промышленных мощностей, внутренне и международной торговли и родиной многих эмигрантов.
Для Китая и других стран существует процесс взаимного знакомства и адаптации. Поэтому ход реформы в нашей стране постепенно идет вперед. Китайская реформа привлекла важные аспекты, не являющиеся капиталом,оборудованием и техникой, а являющиеся товарным представлением о рыночной экономике, которым соответствуют организационная форма, хозяйственные способы и управленческие методы. Дэн Сяопин отметил, что социализм смело, поглощает и заимствует примеры всех культурных достижений при разных общественных строях. Китай не только сделал огромный вклад в мировую культуру, но также имел блестящую историю поступательного движения своего развития.
4. Государственное регулирование развития СЭЗ. Особые льготы, которые предоставляло правительство, играют важную роль в экономическом подъеме в свободных экономических зонах провинции Гуандун. В первую очередь предпочтение отдавалось провинциям Гуандун и Фуцзянь, в плане мероприятий, затем, постепенно, они распространились на всю приморскую область страны. Некоторые политики отдавали предпочтения требованиям, которые соответствуют требованиям социалистической рыночной экономики. В 1979г. была осуществлена система плановой экономики. Но эти политики отходили от подобной системы. В это же время центральное правительство отдало политические полномочие двум провинциям (Фуцзянь и Гуандун), которые гибко приспосабливались к особенностям развития данных регионов.
Виды политик, которые были применены в этих районах:
А) Инвестиционная политика, наиболее подходящая для приморских районов.
После 1949г. этот регион был фронтом, и предполагалось, что в 60-х гг. будет война, преследующая цель захвата Китая. С начала 50 до 70-хх гг. госинвестиционная политика была направлена на то, чтобы в глубине внутренних районов страны строилась стратегическая база. Вследствие этого денежные поступления в провинцию Гуандун были ничтожными. Экономический прирост в провинциях Гуандун, Фуцзянь, Чжуцзян, Хайнань и т.д. был ниже среднего уровня в целом. Акцепт на инвестиционную деятельность в счет регионов играл важную роль в неравномерности размещения производственных сил. После 1979 года была осуществлена стратегия развития экономики в приморских регионах. За 30 лет после образования КНР это серьезно налаживало размещение производственных сил.
При системе плановой экономики размещение производственных сил, в основном, проявилось в мероприятиях госинвестиций во внутренние районы. На начальном этапе осуществления «реформы и открытости» прежде всего данные льготы получила провинция Гуандун. Ей раньше, чем всем остальным, выделили денежные средства для основных мероприятий, которые позже стали проводиться за счет банковского кредитования. Прямые инвестиции иностранных инвесторов постепенно увеличились. По данным госстатистики, составленной в 1978г., в провинции Гуандун удельный вес по сумме инвестиций на общественное строительство в общей сумме инвестиций составил 17,41%, а в 1988г. этот показатель увеличился и составил 36,99%, в 1992г. - 42,75%, в 1994г. - 45,81%. По калькуляции провинции Гуандун за последние 16 лет общая инвестиционная сумма составила 8000 млрд. юаней. После образования КНР такого явления не наблюдалось. В провинции Гуандун инфраструктуры, как строительство железных дорог, шоссе, аэропортов, мостов, коммуникаций, снабжение электроэнергией и водоснабжение, городское строительство и т.д. развивались в очень быстром темпе, инвестиционная среда серьезно улучшилась.
Б)В первую очередь осуществление административной системы перераспределения центральной власти к местному полномочию. Проблемы связей между центром и местами, которые после образования КНР было трудно решить, являются порой противоречивыми. В 1979г. в провинциях Гуандун и Фуцзянъ начали проводить реформу, которая была направлена на изменение рынка с учетом плановой экономики. Поэтому центральное правительство приходило к такому выводу: отдавать двум провинциям (Гуандун и Фуцзянь) огромное автономное полномочие. Например, плановая экономика осуществляет сочетание стройка с курсом, местная администрация является главным. Местная администрация имеет следующие права: она может установить разные планы развития данной провинции; финансы осуществлены в системе «определение дохода и расхода, внос определенной сумы денег, пятилетнее неизменение», чтобы в местной администрации существовала способность накапливать и распоряжаться доходом, создание торговой компании, находящейся не на территории данной провинции и филиалы торговой компании в г. Гонконге с целью осуществления общего управления операциями по экспорту и импорту в данной провинции; расширение полномочий провинции по установке цен на товары и их наладке с целью регулирования товарного производства и его обращения по закону спроса и предложения; реализация взаимоотношения вкладов и кредитов; расширение инвестиционных полномочий (финансы местной администрации сосредоточены на строение основной инфраструктуры, важных объектов и др.). Кроме того, правительство разрешило провинциям (Гуандун и Фуцзянь) самостоятельно установить местные постановления, решать серьезные проблемы, которые проявляются в ходе реформы, открытости и развития. Большое значение имеет то, что при передаче местным властям относительно административной независимости, эти области при проведении реформы, могут творчески подходить к решению этой проблемы. Иными словами, имеет возможность менять правила в соответствии с трудностями, которые встают на пути решения проблемы, соответственно внутри провинции также существовало более мелкое определение власти.
Реформа во главе местной администрации провинции является важным фактором, благодаря которому в провинции Гуандун удачно получилась реформа. Отсюда мы приходим к следующим выводам: китайская реформа — реформа усовершенствования социалистического строя, поэтому нужно проходить реформу во главе руководства, объединяющих центральное правительство, парткома на разных уровнях местных администраций данной провинции, основным акцентом в области управления во время реформы были местные администрации данной провинции. Цель китайской реформы -построение социалистической рыночной экономической системы. После образования рыночной экономики нужно понять, что рынок не может существовать в вакуумном пространстве, то есть рынок поддерживается исполнительными местными администрациями данной провинции, законодательством, постановлениями и факторами, которых не существовало во время его развития.
Китай - большая территория, развитие региональной экономики неравномерно. Поэтому в Китае нужно проходить реформу. Без руководства исполнительных местных администраций реформа, открытость, развитие будет продвигаться медленно. Поэтому основная модель китайской реформы - систематичная реформа во главе местных исполнительных администрации данной провинции, такая модель реформы является единственно возможной. Система плановой экономики окончательно перешла на социалистическую рыночную экономическую систему, сюда входит реформа местных администраций (изменение функций, сокращение органов, улучшение и усовершенствование методов руководства и работы и др.), Такая модель обладает недостатками, которыми являются возникновение децентрации и дублирования функций и полномочий в процессе развития. Поэтому правительству нужно регулировать отношения между центром и местными органами в отношении экономических, юридических, административных вопросов.
В) Первым реализация политики «реформы и открытости внешнему миру».
Открытость внешнему миру является ходом постепенного поступательного движения. Сначала реализовали такую политику в провинциях Гуандун и Фуцзянь, в середине 90-ых годов реализация такой политики распространилась в приморских регионах страны, потом постепенно такую политику распространили в глубине внутренних районов страны. Поэтому очень заметны были эффекты, которые стали выступать первым.
Г) Льготные политики по налогам. В провинциях Гуандун и Фуцзянь существовали налоги на продукцию и на подоходный налог для всех инвесторов. Эта политика обладала притягательной силой для отечественного и иностранного капитала. Только в 90-ые годы инвестиционная сума, которая переместилась из глубины внутренних районов страны в г. Шеньчжень, составила больше 5 млрд. дол, что составляет 1/3 от общей инвестиционной сумы. По финансам и использованию валюты провинции Гуандун и Фуцзянь получили больше льгот, чем другие провинции страны, это гоже играет важную роль в развитии данных провинций. Центральное правительство решило, что в провинциях Гуандун и г. Шанхае необходимо создать биржу, что вызвало развитие экономики АО, и также сыграло важную роль в перемещении капитала страны в г. Шанхае и Шеньчжень.
В свободной экономической зоне провинции Гуандун предусматриваются следующие экономические льготы:
• для объектов с вложением инвестиционного капитала свыше 20 млн. дол, для предприятий с Технико - и наукоемким производством и для долгосрочных инвестиций ставка подоходного налога составляет - 15%;
• для обычных предприятий - 24%;
• для предприятий, 70% продукции которых идет на экспорт, и для предприятий с передовой технологией -10-12%;
• на дивиденды и процент прибыли иностранных предпринимателей -10% и др.
Не взимаются таможенные пошлины:
• с оборудования, стройматериалов и деталей, импортируемых в качестве инвестиций для производства и управления;
• с экспортных товаров предприятий с инвестиционным капиталом;
• с офисных принадлежностей и транспортных средств, ввозимых в разумных пределах для использования представительствами и организациями иностранных предприятий, постоянно находящихся на территории свободных экономических зон Китая и др.
Кроме того, местная администрация свободной экономической зоны может самостоятельно принимать постановления, регулирующие приток иностранного капитала, в том числе в части дополнительных льгот или ограничений подоходного налога, арендной платы за землю здания, утверждение проектов совместных предприятий и т.д.
Сейчас льготные политики, которые, прежде всего, начали осуществляться в провинциях Гуандун и Фуцзянь, уже распространились по всему Китаю. В сопровождении льготной политики образованы система рыночной экономики, самонакопление, способность саморазвития, которых нет во всем Китае.
5 фактор развития волостных и поселковых предприятий. Не менее важно и то, что успешная аграрная реформа привела в действие новый механизм индустриализации - через создание непосредственно так называемых волостных и поселковых предприятий. Небольшие промышленные предприятия, а также предприятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период. Что было составной частью проводившейся государством политики самообеспечения отдельных местностей. Важно и то, что, прежде всего, следует отметить, что быстрый общий рост производства происходил при медленном росте государственных предприятий, очень быстром расширении волостных и поселковых предприятий и умеренном развитии мельчайших предприятий частного сектора.
За последнее десятилетие общие темны роста сохранились на высоком уровне, ГСП развивались еще быстрее, а ряд убыточных государственных предприятий, особенно мелких, резко улучшил свои показатели. Многие из местных предприятий перешли в собственность городских и местных органов власти (в муниципальную собственность). В то же время волостных и поселковых предприятий и частные предприятия стали изменять свою организационно-правовую форму, превращаясь в акционерные кооперативы и товарищества. В Китае деятельность волостных и поселковых предприятий оказалась весьма успешной и динамичной, несмотря на внешние неблагоприятные поведенческие характеристики, если к ним подходить со стандартной точки зрения, требующей четкого определения прав собственности и индивидуальных стимулов к эффективной работе.
Основные особенности «системы» волостных и поселковых предприятий заключается в следующем: сельские органы власти владеют многими предприятиями; предприятия имеют многочисленных хозяев с несчетными правами собственности; фактически отсутствует возможность получения субсидий из центра, что обусловливает жесткие бюджетные ограничения. В то же время характерно широкомасштабное взаимное кредитование и незначительное количество реальных банкротств. Последние, как правило, использовались местными властями в качестве средств реорганизации, при которой просто менялся контроль над предприятием в рамках той же городской и сельской администрации. Волостных и поселковых предприятий являются реликтом периода «большого скачка», когда малая индустриализация сельских районов была частью стратегии развития. В дальнейшем некоторые аспекты стратегии сельской индустриализации сохранились и со временем приобрели позитивное значение. Важно и то, что развитие волостных и поселковых предприятий в КНР позволяет ограничить масштабы крестьян в крупные города, без того испытывающие сильное демократическое давление; диверсифицировать сельскую экономику; задействовать на нужды инвестирования свободные денежные средства крестьян и т. д.
Общее число волостных и поселковых предприятий в Китае увеличилось с примерно 6 млн., на конец 1984 г. до 26 млн. на начало 1999г., а число занятых на них за этот время выросло с 52 до 130 млн. человек. Одновременно за этот период в стране возникло более 50 тыс. новых поселков и малых городов. Ныне на долю волостных и поселковых предприятий приходится около 1/3 ВВП Китая, а их доля в национальном промышленном производстве достигает 50%. На таких предприятиях производится широкий спектр товаров как потребительского, так и инвестиционного назначения. Доля продукции волостных и поселковых предприятий в экспорте страны увеличилась с 4,5% в 1985 г. до 40% в 1999 г. В 1999 г. доля этих предприятий в ВВП Китая составила примерно 25%, в экспорте-15%. волостных и поселковых предприятий заняли ведущее положение в ряде отраслей, в частности в производстве строительных материалов. Поскольку они являются собственностью местных органов власти, их доходы служат источником финансирования социальных услуги и жилищного строительства [95].
В конце 70-ых гг. осуществление политики « реформы и открытости внешнему миру» началось с создания 4 свободных экономических зон (Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь), в 1998г. провинция Хайнань стала самой большой свободной экономической зоной, в стране заметное развитие получили зоны технико-экономического развития (более двух десятков) зоны развития новой и высокой технологии - технопарки. Особая роль отводится шанхайской зоне экономического развития «Пудун». Значение проекта, рассчитанного на несколько десятилетий, определяется не только тем, что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром промышленного производства Китая, но и призвана способствовать превращению г. Шанхая в крупный торговый и финансовый центр азиатско-тихоокеанские региона. С точки зрения реализованной политики еще нет свободных экономических зон, которым не дано официальное название. Создание свободных экономических зон является важным звеном в процессе реализации реформы и открытости внешнему миру.
После создания в г. Шеньчжень свободной экономической зоны за 15 лет их действия можно проследить следующие цифры или показатели, которые называются скоростью развития г. Шеньчжень, среднегодовой прирост общей стоимости ВВП составил 35,9%, среднегодовой прирост общей стоимости промышленного производства - 56,3%, среднегодовой прирост общей суммы розницы общественного потребления продуктов -42%,среднегодовой прирост по экспорту и импорту - 60%, среднегодовой прирост поступления финансов за счет местного бюджета - 52,4%, практически использованный иностранный капитал - 8 млрд. дол, он занимал 1/10 в общей стране, то есть за 15 лет соотношение капиталовложения и отдачи составило 1:500, одновременно были посланы почти 60 млрд. юаней в качестве основных средств.
Важной функцией СЭЗ была функция лабораторий для проводимой в стране рыночной реформы. Это особенно характерно для свободных экономических зон провинции Гуандун. Здесь были открыты первые в стране совместные предприятия (1977-1978гг.). Темпы развития провинции Гуандун в 80-ых гг. были на 30-40% выше, чем в целом по стране. За 1991-1999 гг. в провинции Гуандун было привлечено иностранных инвестиций на сумму 20 млрд. дол. Использование передовых технологий и техники способствовало технической реконструкции промышленных предприятий в стране, росту производительности труда, что находило выражение в опережающих темпах роста ВВП и дохода. По данным китайской статистики, за последние 15 лет среднегодовые темпы роста ВВП и дохода в свободных экономических зонах «Шеньчжень» составили соответственно 39,8% и 36,3%.
2.4. Стратегия развития свободной экономической зоны провинции Гуандун
Через СЭЗ во внутренние регионы в глубине страны поступают капитал, высокие технологии, знания, управленческий опыт, которые после использования в СЭЗ будут использованы по всей стране. Кроме того, они должны были стать полигоном для отработки рыночного механизма. СЭЗ в КНР, в частности, стали объектами, на которых на начальном этапе нащупывались основные формы и направления использования иностранного капитала, налаживания наиболее эффективных профессиональных связей с иностранными фирмами. Создание свободных экономических зон стало важной составной частью проведения открытой внешнеэкономической политики Китая, рассчитанной на активное развертывание научно-технического сотрудничества и производственной кооперации, привлечение иностранных инвестиций, существенное улучшение технологии производства. По замыслу создателей они должны стать «открытыми окнами внешний мир».
Стратегия экономического развития в свободных экономических зонах провинции Гуандун вывела Китай из изоляции от мировой экономики, позволила активно участвовать в международном разделении труда и мировой конкуренции. Открыта дверь приморских регионов на мировой рынок. Создалась новая ситуация: Китай выходит в мир, но прежде надо пригласить мир в Китай. Иностранные капиталы, передовые технологии и техники, предприниматели из разных стран мира массово появились в свободных экономических зонах провинции Гуандун. ТНК, которые очень известны в мире, и финансисты начинают совершать десанты в СЭЗ провинции Гуандун в виде экспедиций. Они с удивлением увидели, как в социалистическом Китае проводится политика «реформы и открытости внешнему миру» [44].
Основными стратегиями для развития региональной экономики является следующие:
1) Преимущество местоположения даст шанс для того, чтобы заниматься внешнеэкономической деятельностью, привлекать иностранные капиталы, передовые технологии и техники на мировом рынке, а также для поставок собственной продукции на мировой рынок и активно участвовать в международном обмене во всех экономических областях;
2) При развитии внешнеэкономической деятельности важно использовать иностранные ресурсы и рынки, а также нужно активно сотрудничать с внутренними рынками страны;
3) Необходимо наладить тяжелое промышленное производство, так как в Китае есть дешевая рабочая сила и ее нужно использовать. При участии в международном рынке нужно работать по привлечению валютного поступления за продажу продукции сельского хозяйства; полно использовать преимущества научной технической информации, а также использовать капитал для развития сырьевой базы, энергетики, технической оснащенности и внешнеэкономической деятельности;
4) Развитие внешнеэкономических связей сочетать с реформой системы внешней торговли и изменением хозяйственного механизма на предприятиях, надо создавать такой климат, при котором иностранные предприниматели будут заинтересованы в управлении местным производством. Непрерывно изучать пути и методики соединения внешней торговли Китая с международной традицией;
5) При развитии внешнеэкономической деятельности внимание должно быть нацелено на привлечение иностранных инвестиций, для которых надо непрерывно улучшать и совершенствовать законы и постановления о создании предприятий иностранными инвесторами, а также инвестиционный климат надо улучшать и повысить эффективность работы администраций свободных экономических зон.
Осуществление стратегии развития экономики в свободных экономических зонах провинции Гуандун ускорил вхождение Китая в мировую торговую организацию. В отношении международных экономических связей Китай обладает равными правами и разумной защитой, он должен следовать международным правилам, исполнять свои обязанности и пользоваться правами. Поэтому Китай ускоряет переговоры об участии в международной торговле.
Осуществление стратегии экономического развития в свободных экономических зонах провинции Гуандун способствовало развитию и усовершенствованию политики открытости всей страны. Постепенно приморские регионы стали первыми участниками международного разделения труда и мировой конкуренции. Были использованы природные ресурсы и техника в качестве главных путей валютного поступления за счет экспорта продукции и привлечения иностранных капиталов и технологий. Структура отраслей и разумное распределение ресурсов, являющиеся стратегической мыслью, вызвали развитие экономики народного хозяйства в целом.
Стратегия экономического развития в свободных экономических зонах провинции Гуандун, не смотря на то, что она не может изменить всю экономику страны, является неотделимой частью единой экономической стратегии. Определение стратегии экономического развития в свободных экономических зонах провинции Гуандун дополняет могучую силу стратегии развития экономики страны в целом, способствует развитию китайской экономики на новом этапе, то есть часть регионов участвует в международном разделении труда, постепенно идет к новому участию всей страны в международном разделении труда и сотрудничестве.
Во время создания свободных экономических зон в первую очередь была реализована экономическая система во главе «проводника», являющегося рынком, создали набор совсем новых факторов в области рыночных основ (структура формы собственности с многими факторами), рыночных субъектов (самоокупаемость, самонакопление, саморазвитие), рыночной системы (товарный рынок, рынок факторов производств), рыночного механизма (механизм образования рыночных цен), рыночного распределения (рынок труда и механизм образования зарплаты), рыночного гарантирования (система общественных гарантий), рыночных правил (правила рыночного действия), рыночных посредничеств (различные опосредствованные организации), рыночного регулирования (регулирование на основе макроуровня центральных городов). В свободных экономических зонах в отношении привлечения иностранного капитала, создания совместных предприятий и развития экспортно-импортной торговли был направлен богатый опыт, который повлиял на разработку политики, постановлений, законов о реформе системы внешней торговли, открытости внешнему миру и привлечения иностранных инвестиций.
Во время создания свободных экономических зон реализуется такой курс, который направлен на привлечение связей с внутренними районами Китая и из-за границы масс капитала, техники, кадров и рабочей силы с целью обслуживания свободной экономической зоны, особенно важно, этот курс направлен на двойное изучение зарубежных стран и Китая. Свободные экономические зоны изучали и обслуживали места, ускорили открытость внешнему миру в данной местности, предложили окно, информации и шансы, через которые внутренние районы выходят на международный рынок. Новая обстановка, всесторонняя открытость внешнему миру образована так, под действием свободных экономических зон образованы СЭЗ из точек до линий, из линий до сторон, из приморских до внутренних районов.
В свободных экономических зонах тип экономики, главным образом, является экономикой с внешней ориентацией. В 80-ые гг. трудоемкие отрасли, находящиеся в г. Гонконге и Аомыни, переместились в китайские свободные экономические зоны. В 90-ые гг. ТНК высаживались в г. Шанхае и Шеньчжень, началось образование обстановки международного распределения труда, с этим связывается, со стороной соединения с правилами международного рынка. Свободные экономические зоны продвинулись вперед, это играло важную роль для входа Китая в международную организацию по торговле, а также международное распределение труда и международную конкуренцию. В свободных экономических зонах экономический уровень повышается быстрее, в них более высокая отдача накопления капитала, хорошая эффективность увеличения поступления местных финансов, высокий уровень доходов населения, экономическое действие в состоянии безвредного обращения.
В конечном итоге, во время изменения системы и выхода нашей страны на международный рынок свободные экономические зоны сделали всесторонние вклады. Свободные экономические зоны Китая отличаются от экспортно-производственных зон и зон свободной торговли, находящихся в других странах, они не только берут на себя такие задания, как обработку, экспорт, торговлю, поступление валюты, занятость и т. д., а также берут на себя пути реформы и открытости всего Китая.
Политика открытости является региональной открытой стратегией, которая шагом за шагом, последовательно проходит процесс непрерывного расширения и развития. Создание и развитие свободных экономических зон играет роль «окна», для проведения эксперимента, направленного звена для всей страны. Постепенное осуществление политики открытости является важной частью национальной экономики Китая, обладающей большой территорией. В различных регионах Китая развитие экономики не одинаковый уровень производства, развитие промышленности и сельского хозяйства не распланированы, географическое положение, транспортные условия и инфраструктура разные, а также уровень образования, науки тоже не одинаково и т.д. Поэтому в новых условиях при правильном руководстве партии политика открытости будет осуществлена планово и последовательно. Практика показала, что в ходе практики нужно искать, открывать, продвигаться, непрерывно копить опыт, постепенно воплощать его в жизнь, настойчиво продвигаться вперед. Сразу и всем создать нельзя, теория и практика подтвердили, что нужно настойчиво, но, не спеша добиваться своей цели.
Количество их в процессе осуществления политики открытости непрерывно растет, постепенно претворяется в жизнь установка: свободные экономические зоны — приморские открытые города — приморские открытые экономические районы — внутренние регионы в глубине страны. Спустя 20 лет усиленная политика Правительства КНР на открытость дала ощутимые результаты: организационный этап закончен, заложен фундамент вхождения Китая на международный рынок.
Для успешного функционирования свободных экономических зон на перспективу необходимо разработать государственную программу формирования свободных экономических зон на территории Китая, которая должна явиться составной частью структурной долгосрочной и региональной экономической политики в свободных экономических зонах провинции Гуандун. При подготовке такой программы должен быть учтен мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон. Он свидетельствует, что достижение положительного эффекта возможно при концентрации усилий и средств, в том числе и средств центрального бюджета на оформление, прежде всего, относительно небольших зон экспортного производства и свободных таможенных зон на тщательно отобранных территориях , имеющих выгодные -экономико - географические положения и условия. В таких зонах вводится льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной и внешнеэкономической деятельности для иностранных и отечественных инвесторов и создается вся необходимая производственная и деловая инфраструктура. Именно зоны экспортного производства, при относительно небольших затратах на их создание, дают максимальный эффект в сравнительно короткие сроки, зоны этого типа создаются в непосредственной близости от крупных международных морских портов, аэропортов. Железных узлов при наличии свободной территории, рабочей силы и специалистов. При этом для финансирования ключевых объектов производственной инфраструктуры свободных экономических зон, развитие которых будет признано приоритетным с точки зрения общегосударственных интересов, должно быть предусмотрено выделение средств из государственного бюджета. Вместе с тем в условиях ограниченности госбюджетных средств первостепенное значение приобретает разработка эффективной системы финансирования подготовки инфраструктуры зоны, полностью ориентированной на возвратные формы, предоставления финансовых средств. Целесообразно дать администрации зоны право в течение 5-8 лет использовать льготные платежи предприятий для покрытия полученных на развитие инфраструктуры государственных кредитов. Необходимо широко привлекать средства госкоммерческих банков, финансовых структур Китая и заинтересованных партнеров и финансовых учреждений из зарубежных стран мира.
Нужно предусмотреть четкие отраслевые приоритеты и соответствующую систему стимулирования инвестиционных потоков для каждой из зон. Все условия привлечения капиталов в свободные экономические зоны необходимо довести до сведения широкого круга возможных инвесторов, гарантировав на правительственном уровне их стабильности.
Одновременно необходимо иметь в виду, что, по мнению многих зарубежных экспертов, основной целью иностранного участия в китайских свободных экономических зонах является получение дополнительных прибылей за счет предоставления инвесторам новых налоговых и прочих льгот и обеспечение доступа к емкому китайскому рынку.
В ближайшие годы в существующих сложных экономических условиях, целесообразно выбрать следующие 3 основных направления формирования свободных экономических зон в Китае, которые могли бы осуществляться параллельно и взаимосвязано:
Во-первых, создание сети экспортоориентированных производственных зон с формированием в них необходимой производственной транспортной и бытовой инфраструктуры, включая обеспечение промышленных зданий водой, энергией, теплоэнергией и т. д. В свободных экономических зонах такого рода могут получить развитие передовые отрасли промышленности с использованием передовых технологий и «Ноу-хау», а также китайской достаточной квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы и некоторых видов сырья;
Во-вторых, развитие свободных таможенных зон в морских портах, местах пограничных переходов, крупных аэропортах. В таких зонах, прежде всего, необходимо создание мощной складской и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей возможность осуществления торговых операций. Возможно там и строительство предприятий по подборке, сортировке, расфасовке и упаковке отечественных или зарубежных товаров;
В-третьих, выделение наиболее приоритетных относительно крупных территорий и формирование на них комплексных свободных экономических зон, интегрированных во внутреннюю экономику страны.
При создании крупных комплексных свободных экономических зон необходимо иметь в виду, что значительность их территорий и большой объем средств, необходимых для создания там соответствующей производственной и социальной инфраструктуры. Видимо, целесообразно вначале сосредоточить усилия на создание там ряда субзон, прежде всего, в районах морских портов и аэропортов с введением в них свободного таможенного режима. На остальной территории крупных зон целесообразно предоставляться некоторые льготы, прежде всего, налоговые, для иностранного капитала и лишь постепенно формировать в них комплексные субзоны производственного характера по мере создания необходимых для этого условий.
Программа формирования свободных экономических зон должна базироваться на надежной правовой основе. В этой связи необходимо ускорить и непрерывно совершенствовать действующие различные законы «о свободных экономических зонах», которыми были определены четкие правовые рамки процесса создания и функционирования свободных экономических зон.
В законе «о свободных экономических зонах» реалистически определены цели создания свободных экономических зон, что позволяет избавиться от господствовавших ранее заблуждений относительно возможностей, которые предоставляют свободные зоны. В качестве положительного момента следует отметить, что в проекте закона «о свободных экономических зон» сделана попытка ограничить размеры свободных экономических зон и предусмотрены четкий порядок учреждения зон, формирование хозяйственного механизма их функционирования и управления.
Возможно создание технополисов, направленных на привлечение иностранного капитала для внедрения созданных в Китае новейших технологий. Такая зона также может работать преимущественно на внутренний рынок. Именно такую направленность может иметь уже объявленная зона «Технополис» могут быть созданы зоны для развития туризма.
В законе следует предусмотреть создание свободных экономических зон комплексного характера. Этим зонам может быть предоставлен ряд льгот не таможенного характера. В частности, это могут быть льготы для инвесторов в качестве материальных гарантий сохранения иностранной собственности, в свободных экономических зонах провинции Гуандун создается залоговый фонд. Средства фонда передаются на хранение в один из иностранных банков и служат гарантией комбинации стоимости недвижимого имущества иностранных компаний и СП, которые не могут быть репатриированы из страны в случае, если их деятельность будет прекращена вследствие особых обстоятельств изменения политического климата и т. д. Для обеспечения нормального функционирования взаимодействия свободных экономических зон с мировым рынком и для стимулирования притока иностранного капитала создается собственная система денежно-кредитных институтов. В нее входят: валютный банк зоны, коммерческие банки, сберегательные и кооперативные банки, специализированные кредитные учреждения и финансовые компании, отделения и представительства иностранных банков, которые обеспечат комплексное кредитное расчетное обслуживание клиентуры с использованием коммерческого кредита, учета и переучета векселей, проведение специальных финансовых операций в соответствии с международной практикой. Зоны экспортного производства не должны быть отделены таможенными барьерами от остальной китайской экономики. Отсутствие взаимосвязи будет стимулировать преимущественную переработку в свободных экономических зонах импортного сырья, что существенно сократит валютные поступления от экспорта. Поэтому поставки отечественного сырья и материалов для переработки в свободных экономических зонах не должны облагаться пошлинами, учитывая, что в проекте закона имеется в виду, что территория СЭЗ специально обустраивается для производственного использования, иностранные инвесторы не должны иметь право покупать землю на территории зоны. Поэтому в законе надо четко указывать, что инвесторы имеют право пользования землей на территории зон только на основе аренды.
После тщательного принятия закона «о свободных экономических зонах» необходима также разработка конкретных подзаконных активов по вопросам землепользования, о порядке и условиях предоставления налогового кредита, тарификации, инфраструктурных услуг, лицензирования внешнеторговых операций, таможенного и валютного регулирования и т. д. Иностранные инвесторы должна иметь четкие представления об условиях вложения и функционирования капиталов в каждой свободной экономической зоне Китая. При этом следует разграничить полномочие средних и низких органов власти по уровню свободных экономических зон.
Необходима разработка утвержденной госорганами программы развития свободных экономических зон, определяющей, какие конкретные задачи с позиций местного интереса должна решать эта зона, а также на какие государственные капиталовложения и субсидии она может рассчитывать.
Представляется целесообразным для финансирования и создания свободных экономических зон формирование в каждой из них фонда развития зоны с привлечением средств государственного бюджета, отечественных организаций, кооперативов и частных предпринимателей, а также зарубежных правительственных и коммерческих кредитов. Разумной является идея, развиваемая международной ассоциацией развития свободных экономических зон, о создании в зонах специальных залоговых страховых инвестиционных фондов, способствующих привлечению валютных инвестиций.
В программе формирования свободных экономических зон должен быть исключен вариант решения не по соображениям народнохозяйственной эффективности, а в порядке уступки политическому давлению.
Воздействие НТП на развитие экономики и всех сфер деятельности человеческого общества в современных условиях чрезвычайно велико и определяется многими факторами, развитие НТП является в будущем стратегическим фактором прироста экономики свободной экономической зоны в провинции Гуандун. Степень же этого действия, главным образом, зависит от возможности данной страны активно участвовать в процессе научно-технического развития, внося в нею свой капитал, и максимально использовать его результаты в практической деятельности в интересах повышения эффективности общественного производства [90]. СЭЗ Провинции Гуандун станут местом, где происходит быстрое изменение местной экономической структуры. По опыту развития международной торговли в этом регионе при непрерывном развитии текстильной и легкой промышленное гей трудоемких отраслей в соответствии с региональным рынком и размером населения начинают создавать новую точку экономического прироста. Все это будет повышать в будущем конкурентоспособность продукции, производимой в СЭЗ провинции Гуандун, на международном рынке и способствовать образованию новой точки дальнейшего прироста экономики этого региона, но в течение будущих нескольких лет будет ускорение отраслей новой и высокой техники и технологии, перестройка и вооружение традиционных отраслей новой и высокой техникой и технологией и т.д., это выражает, что провинция Гуандун в будущем станет зоной комплексного развития экономики.
С развитием экономики в СЭЗ провинции Гуандун, когда развитие обрабатывающей промышленности легкой продукции достигло определенного уровня, если не будут решаться достаточные структурные внутренние проблемы, то есть будет реализовано направление с трудоемких отраслей в капиталоемкие в области отраслевой технической структуры, а потом будет постепенно реализовано направление с капиталоемких отраслей на наукоемкие. Китайские специалисты считают, что в будущем в свободных экономических зонах провинции Гуандун должны представлять собой небольшие опытные участки с перспективой дальнейшего их расширения. С функциональной точки зрения эти зоны должны быть научно производственной базой, в которую привлекаются передовой иностранный опыт, научные достижения и проводятся собственные научные исследования. Иностранный капитал должен быть направлен на новое производственное строительство (микроэлектроника и электроника, технология обработки информации, космические исследования и аэрокосмическая технология, материаловедение и технология создания новых материалов и г д.). На такую ориентацию нацелены и экономические стимулы, действующие в свободных экономических зонах провинции Гуандун. Особые льготы здесь получают только производства, работающие в приоритетных направлениях. От таможенных пошлин освобождается только импорт товаров производственного назначения, ставка подоходного налога для таких предприятий работающих в свободной экономической зоне, составит 15%. Предприятия, созданные на срок не менее 10 лет, в первые два года прибыльной деятельности освобождены от подоходного налога, а затем в течение грех лет платят 50% ставки подоходного налога. Следствием такой преференциальной политики станет активизация притока иностранного капитала в будущем.
Практика нам показала, что для перемещения центра тяжести роста мировой экономики, наверное, нужно около 50 лет. Сейчас мы находимся на начальном этапе перемещения центра мировой экономики к азиатско-тихоокеанским регионам. Будущие 50 лег - час пик в области азиатско-тихоокеанского экономического роста, Китай, как раз, находится в это же период, обязательно будет светлым и прекрасным благодаря преимущественному общественному строю, мощной экономике, и одновременно он будет обладать развитой наукой, техникой и духовной культурой.
Свободная экономическая зона в малой дельте реки Чжуцзян играет важную роль в сегодняшнем и будущем китайском экономическом росте. Благодаря географическому положению эта зона имеет особые региональные преимущества и, безусловно, является остовом для входа внутренних районов страны на международный рынок.
Цель будущего развития свободных экономических зон провинции Гуандун - создание большой свободной экономической зоны в малой дельте реки Чжуцзян, чтобы образовался большой центр экономического роста, имеющий мощную экономику и направленный на отечественные и зарубежные рынки.
Можно сказать, в будущем большая экономическая зона в малой дельте реки Чжуцзян станет головой дракона и главным двигателем в ходе развития экономики провинции Гуандун, а также страны в целом. В приморских районах Китая будет образован могучий приморский экономический пояс, будут развиты преимущества в отношении сельского хозяйства. Образование сельскохозяйственной отрасли с высокой прибыльностью не только удовлетворит нужды в данном районе, но и экспортирует сельскохозяйственную продукцию, за счет которой будет увеличиваться валютное поступление.
В 21 веке акцент на открытие морской отрасли был сделан. Во имя перемещения центра мирового экономического роста в азиатско-тихоокеанский регион в перспективе на 2010 год будет страстная борьба приморских районов и создается прекрасное будущее в свободных экономических зонах провинции Гуандун.
3.Рекомендации по использованию опыта Китая по организации свободных экономических зон в России
Одним из перспективных направлений развития мировой экономики является создание свободных экономических зон. Особенно в сложившейся ситуации, когда на внутренние инвестиции рассчитывать не приходится, наиболее реальный способ привлечения иностранных инвестиции - организация свободных экономических зон [86].
Свободные экономические зоны могут оказаться привлекательными для крупных компаний, использующих в производстве высоких технологий, Ноу- хау, заинтересованных в создании своих новых совместных предприятий. И это очень важно для отечественного бизнеса, поскольку обеспечиваются реальные экономические условия для вложения капитала коммерческих структур в развитие экономики свободной экономической зоны. В конечном итоге свободные экономические зоны способствуют организации новых предприятий, повышению занятости населения, росту уровня зарплаты, увеличению налоговых поступлений в бюджет региона и страны. Очевидно, что свободные экономические зоны станут одним из главных направлений рыночных преобразований в мире, важнейшим инструментом расширения международного экономического сотрудничества и торговли на ближайшие 10-15 лет[90,100].
Мировой опыт в этой сфере свидетельствует, что свободные экономические зоны - один из эффективных способов привлечения инвестиции, катализатор развития внешнеэкономических связей и экономики, притом не только региона, в котором размещается свободная экономическая зона, но и страны в целом. По наблюдениям специалистов, многие СЭЗ прошли свой "путь", трансформируясь сначала из складских и транзитных зон, в экспорто-производственные, а затем - и в комплексные.
Россия, в общем, переняла этот опыт у других стран, но, Важно сейчас создать такие условия, чтобы преференциальные режимы применялись не ради раздачи льгот определенным предприятиям, отраслям или территориям, а с целью стимулирования новых форм хозяйствования, промышленного производства развития внешнеэкономических отношений, обеспечивающих технологический прорыв России в XXI век. Другое стратегически оправданное направление - реализация преимуществ транспортно-географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание в некоторых районах широкой сети свободных таможенных зон ускорило бы интеграцию России в мирохозяйственные связи, а также притянуло бы к ней огромные потоки товаров и капиталов, пока что направляющихся в аналогичные зоны зарубежных стран Черноморья и АТР.
Основной целью свободных экономических зон являются повышение жизненного уровня населения в регионе на основе улучшения условий труда и развития социально-бытовой инфраструктуры, улучшение экологической обстановки, а также увеличение отчислений провинции Гуандун в бюджет страны на основе повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции, освоения новых современных технологий, реконструкции и диверсификации производства региона, импортозамещения, так и экспортонаправленности производства, развитие новых форм участия во внешнеэкономических связях, международном разделении труда, практическое обучение специалистов приемам, методам и опыту международного бизнеса и т.д.[20,21].
Среди наиболее важных задач, решение которых возможно путем создания свободных экономических зон на определенной территории с выгодным географическим положением более льготных по сравнению с другими формами внешнеэкономической деятельности, условий. Следует отметить [20, 21]:
1. привлечение в экономику отечественной страны иностранного капитала, передовой технологии и управленческого опыта;
2. создание инфраструктуры для расширения международных экономических связей, позволяющих использовать зону между внутренней экономикой и мировым рынком;
3. развитие экспортной базы и управление валютным поступлением, в том числе за счет переработки сырьевых ресурсов, поставляемых на мировой рынок в непереработанном виде;
4. повышение эффективности внедрения в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и изобретений с последующей передачей результатов для широкого использования в экономике страны и на внешних рынках;
5. апробация на локальном уровне различных вариантов внедрения новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка и т.д.
Наиболее распространенными организационно - управленческими структурами свободных экономических зон считаются [31]:
• функциональная структура свободных экономических зон предназначена для развития одного наиболее запущенного хозяйственного направления деятельности свободных экономических зон;
• свободная территориальная экономическая зона предназначена для решения комплекса социально-экономических проблем, стоящих перед регионом. Конфигурация и границы такого типа свободных экономических зон зависят от соображений экономической целесообразности. Это может быть область, регион. В таких свободных экономических зонах должна быть
• сложившаяся инфраструктура;
• градо-технополисная свободная экономическая зона предназначена для создания высокого уровня жизни населения. Для такой свободной экономической зоны требуются большие капиталовложения, так как она создается по новейшим правилам градостроения с нулевого цикла до сдачи модуля «под ключ».
Перед созданием свободной экономической зоны должно иметь экономическую стратегию и экономическую политику. Суть дела не в том, хорошие они или плохие. Главное - они есть и последовательно проводятся в жизнь всей мощью партии-государства. В Китае было решено, в частности, что восточные, приморские районы должны стать главным двигателем экономического подъема, что экономика должна обрести экспортную ориентацию, что страна должна сделать все возможное для максимального привлечения иностранного капитала и т. д. Опыт КНР свидетельствует, что существует серьезная самостоятельная проблема - согласование реформы с экономической стратегией и тактикой. Между ними возникают противоречия, и в КНР уже неоднократно приходилось искать пути их примирения, сдерживая темпы проведения реформ во имя реализации избранной стратегии и тактики экономического подъема.
Свободные экономические зоны создаются по единой логической схеме: поощрение определенных видов и направлений хозяйственной деятельности путем селективной либерализации инвестиционного капитала. Применительно к свободным экономическим зонам речь идет о смешанной системе льгот для стимулирования различных видов деятельности. Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена практикой развивающихся стран, когда в середине 60-х годов возникала необходимость стимулирования промышленного производства и занятости за счет притока иностранного капитала. С точки зрения теории сравнительных преимуществ эта логика достаточно проста: если страна не в состоянии по каким-либо причинам обеспечить широкое открытие экономики для иностранного предпринимательского капитала, она может это сделать в рамках свободных экономических зон, где Правительство имеет возможность проводить иную промышленную политику и создавать специальный, более благоприятный инвестиционный климат для иностранных инвесторов. Главный вывод состоит в том, что число конкретных целей создания зоны, предопределяющих выбор системы льгот, должно быть ограничено и четко определено. Множественность и неясность целей ведут к необоснованному распространению льгот практически на все виды деятельности и на операции любых субъектов
Создание свободных экономических зон - это сложно организационно-экономическая структура, надо внимательно подходить к этому процессу. Не только при создании, но и при функционировании свободных экономических зон существует глубинная связь между выбранным типом и ее организационно-экономической структурой. При создании свободных экономических зон важно предусматривать, что она является вкраплением в национальную экономику, значительно от нее отличающуюся. В свободных экономических зонах специально создаются такие условия, в которых в относительно сжатые сроки вызревает производственная инфраструктура, адекватная мирохозяйственной сфере, чего, как правило, не бывает в экономике в целом. В связи с тем, что свободные экономические зоны являются неотъемлемой частью национальной экономики, неизбежно отражение последствий ее развития на экономике страны. В частности, без проработки этапности в образовании свободных экономических зон может вызвать «кредитный удар» но только в зоне, но и во всей экономике.
Одним из общих приоритетов, который необходимо учитывать при создании СЭЗ, является выбор направлений иностранных инвестиций. Очевидно, что они могут дать положительный результат только в том случае, если будут направлены: на техническое перевооружение базовых отраслей и на фундаментальные государственные программы экономических преобразований и структурной перестройки хозяйства.
Принципиальное значение имеет вопрос о границах свободной экономики. Конечно, важно, чтобы ее территория была расположена вблизи крупных транспортных узлов, имела бы природные рубежи, отделяющие ее от остальной территории страны. Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:
• благоприятное транспорт но-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;
• развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;
• существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).
В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в
районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).
Важный момент в создании и функционировании свободной экономической зоны - придание ей соответствующей управленческой, организационной и экономической формы. Здесь выделяются три принципиально важных направления:
• Модель свободной экономической зоны должна быть адекватна современным мирохозяйственным атрибутам по набору субъектов общения и их организационно-экономической структуре. Надежный критерий при этом -соответствие организационной формы и формы товара. Только это позволяет отсечь мертвые организационные и управленческие звенья и получить на мировом рынке соответствующий эффект;
• Необходимо обеспечить масштабность включения страны в международное разделение труда через свободные экономические зоны, но постепенно, поэтапно задействуя все больше и больше звеньев хозяйственного механизма;
• В сложившейся системе мирохозяйственных связей действует свой кодекс поведения, правила экономической игры, которые свободная экономическая зона должна первой принять.
Поэтому необходимы постоянные поиски возможностей диверсификации деятельности свободных экономических зон за счет расширения номенклатуры производства экспортных товаров, включая производство различного рода деловых услуг. Это обеспечивает более высокий и более эффективный тип свободной экономической зоны - производственно-инвестиционной модели.
Интернационализация капитала и производства способствует в этом смысле расширению производства, которое уже осуществляется на базе перешагнувших технологических цепей, обмен идет на новых стыках международного разделения труда, субъекты свободных экономических зон выступают в транснациональной форме.
В основу финансового обеспечения деятельности свободных экономических зон заложен принцип самоокупаемости и самофинансирования,
Полная самоокупаемость свободных экономических зон наступит через 5-7лет, в течение которых будут осуществлены инвестиции в инфраструктуру, развернут и освоен базовый промышленный потенциал. Источником финансирования являются бюджет из провинции и изменение отношений с центральными бюджетами. Имеется в виду, что налоги на прибыль и валютные отчисления в этот период будут направляться в бюджет данной свободной экономической зоны. К финансированию отдельных программ свободной экономической зоны могут привлекаться средства региональных бюджетов, а также за счет долгосрочных банковских кредитов, а в последующем эмиссия акций и облигаций в стране и за рубежом.
Для привлечения иностранного капитала необходимы четкие положения о порядке инвестирования, их правовая защита, государственное страхование и стабильность гарантий для иностранных инвесторов.
Мировой опыт свидетельствует, что формирование бюджета и налоговая политика, вся экономическая деятельность зоны как автономной хозрасчетной единицы должны основываться на собственном бюджете, формирующемся в части доходов от налоговых поступлений с предприятий, организаций и частных лиц, находящихся или проживающих на ее территории, частично – от таможенных сборов, а также от собственной предпринимательской деятельности администрации зоны, если таковая будет производиться. Средства государственного бюджета, необходимые для развития инфраструктуры свободных экономических зон и других целей, могут быть предоставлены ей, как правило, на условиях долгосрочного кредита, а не безвозмездно. Все финансовые отношения расположенных на территории свободной экономической зоны предприятий с государственным бюджетом опосредуются администрацией и собственным бюджетом зоны, что является важным фактором ее экономической деятельности и условием эффективного управления хозяйственной деятельностью, проводимой на ее территории.
Одним из главных вопросов взаимодействия свободной экономической зоны и остальной части страны является определение конкретных инструментов, с помощью которых будет осуществляться управление ее экономической деятельностью со стороны государственных центральных органов. Представляется целесообразным, чтобы методы центрального управления были ограничены, во-первых, нормативами налоговых и валютных платежей в государственный бюджет и, во-вторых, установленными ставками таможенных тарифов на внешней и внутренней границах СЭЗ. Налоги являются основной частью финансовых и бюджетных отношений, поэтому при построении налоговой политики необходимо исходить из общих принципов создания свободных экономических зон в каждой конкретной стране, отражающей их финансовые отношения с государством. Но при этом порядок налогообложения свободной экономической зоны и уровень ставок налогов и платежей в государственный бюджет может определяться в каждом конкретном случае исходя из ее специализации и других факторов материально-технического обеспечения. В рамках свободной экономической зоны, безусловно, должны существовать отраслевые приоритеты для иностранных капиталовложений, осуществляемые через дифференцированные по областям хозяйственной деятельности налоговые ставки.
Налоговое регулирование деятельности предприятий, расположенных на территории свободной экономической зоны, должно быть направлено на создание благоприятного инвестиционного климата для иностранного инвестора с тем, чтобы условия вложения капитала были бы не только выгоднее, чем в капиталоэкспортирующей стране, но и по возможности благоприятнее, чем в близлежащих странах и зонах, способных составить конкуренцию в качестве реципиентов иностранных инвестиций.
Большое значение при выборе местоположения свободных экономических зон, развивающиеся страны уделяют наличию на выбранной территории более или менее развитой производственной и социальной инфраструктуры. Относительно развитая инфраструктура на территориях будущих свободных экономических зон в Южной Корее, на острове Тайваня, в Малайзии, Сингапуре позволила значительно сократить расходы по их созданию, которые не только окупались в короткие сроки, но и принесли прибыль. В то же время не достаточный учет этого требования при создании свободных экономических зон в Индии и на Филиппинах потребовал столь больших затрат, что они не смогли окупиться довольно долго и сделали всю деятельность свободных экономических зон нерентабельной
Выбор модели административно-хозяйственного управления свободной экономической зоны зависит от ее типа и размера территории, особенностей государства, развитости частного сектора и т.д. Однако общим принципиальным моментом является то, что свободная экономическая зона, будучи локальной социально-экономической системой, должна располагать и локальной относительно обособленной системой хозяйственного управления, то есть находиться внеюрисдикции отраслевых министерств и центральных ведомств. Определенная хозяйственная обособленность зоны отражается и на характере ее бюджетных взаимоотношений с вышестоящими органами административно-территориального управления.
Управление в СЭЗ провинции Гуандун
Схема 3.1
Осуществление всех форм и условий хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах требует специального механизма управления ею как на макро- так и на микроуровне. На макроуровне функционирует координирующий государственный орган, который решает проблемы, связанные с стратегическими вопросами формирования и развития свободных экономических зон, оказания научной, технической и экономической помощи и т. д. Данный орган должен быть достаточно компетентным и мобильным и действовать преимущественно на условиях самоокупаемости. На микроуровне вся законодательная власть на территории отдельно взятой зоны осуществляется в пределах его компетенции соответствующим выбранным органом. При нем формируется администрация зоны. Она действует как самостоятельное юридическое лицо, имеющее расчетный счет в банке и обеспечивающее самоокупаемость. Высшим органом администрации являлось бы правление, включающее в свои состав представителей общественности и местных органов власти, предприятий зоны лиц, уполномоченных государственными органами для контроля над использованием государственных инвестиций и размещением госзаказов на предприятиях. В распоряжения правления целесообразно предоставить землю, все природные ресурсы, полезные ископаемые, сооружения на территории зоны. Хозяйственная деятельность в свободных экономических зонах должна осуществляться на договорной основе между правлением и каждым субъектом этой деятельности. Правлению надлежит предоставить право сдавать в аренду земельные участки, объекты инфраструктуры, здания, сооружения и т.д.; устанавливать и регулировать плату за землю, взимать в бюджет местные налоги, регулировать цены и зарплату, осуществлять природоохранные мероприятия, создавать СП и т. д. Следует даже дать правлению право привлекать кредиты банков, выпускать и размешать ценные и контролировать экспортно-импортные валютные финансовые операции, рекламную деятельности и наем рабочей силы. Для предотвращения конфликтов необходимо:
1. создание функциональной структуры управления свободной экономической зоной во главе с администрацией, которая наделяется значительными властными полномочиями;
2. наличие в стране государственного органа по координации и контролю над развитием свободной экономической зоны, обладающего достаточной властью для защиты интересов последних;
3. непосредственное подчинение администрации свободной экономической зоны уполномоченному государственному органу, минуя все властные промежуточные административно-территориальные инстанции. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат инструментом региональной экономики для подъема экономики территории, выравнивания межрегиональных разногласий и т.д.
Создание административного аппарата управления зоной преследует главную цель - формирование системы управления, прежде всего, условиями гибкого регулирования налоговых льгот и государственных тарифов в интересах привлечения в зону отечественных и иностранных инвесторов [47].
Международный опыт свидетельствует, что набор льгот, предоставляемых в свободные экономические зоны развивающими странами, практически одинаков, размер каждой из них и срок действия от конкретных условий зависит от каждой страны. Предоставление льгот, направленных на либерализацию экспортно-импортных и валютных операций и на привлечение иностранных предпринимателей, должно сближать свободные экономические зоны с такими формами регулирования экономики, как региональная и структурная политика, только здесь немного активнее используются внешнеэкономические факторы.
Практика функционирования свободных экономических зон и соперничество между ними за привлечение иностранного капитала привели к унификации условий, на которых в зону приглашаются инвесторы. Каждому типу зон соответствует свои стандартный набор базовых льгот и стимулов, которые дополняются специальными формами поощрений.
Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами Конкретные льготы и стимулы имеют некоторые количественные отличия свободных экономических зон Китая, по существу они, как правило, сходны. Выделяют 4 группы льгот:
• Внешнеторговые льготы. Они предусматривают введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций;
• Налоговые льготы. Содержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль, стоимость имущества и др.), отдельные ее составляющие (амортизационные отчисления, издержки на зарплату, НИОКР, транспорт), уровень налоговых ставок вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения. Исходя из накопленного зарубежными свободными экономическими зонами опыта применяются три основных вида налоговых льгот: освобождение на определенный срок от уплаты налогов, снижение ставки налога и снижение объекта налогообложения.
• Финансовые льготы. Включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижение арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и т. д.;
• Административные льготы. Предоставляются администрацией свободной экономической зоны с целью упрощения процедуры регистрации предприятий и режима въезда - выезда иностранных граждан, а также оказание различных услуг.
Наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;
Всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.
Внутренняя структура администрации СЭЗ формируется в соответствии с возлагаемыми на нее функциями. При этом администрация зоны в своей деятельности руководствуется Конституцией правовыми актами страны,
Договором о разграничении полномочий и предметов ведения центральными органами и местными администрациями и другими специальными нормативными положениями.
Вопросы общехозяйственного развития зоны возлагаются на специальную корпорацию, создаваемую за счет вкладов зональных и вне зональных предприятий, местных, а также центральных органов управления. Корпорация занимается перспективным планированием развития СЭЗ, представляет хозяйственные интересы зоны внутри страны и за рубежом.
Свободные экономические зоны в промышленно-развитых странах включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики. Свободные экономические зоны в таких странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические зоны.
Экспортно-производственные зоны обусловлены в развитых странах тем, что первостепенной целью их создании являлось содействие процветанию местной экономики путем поощрения свободной и справедливой торговли и росту материального благосостояния, а также служило преимущественно региональной политике (подъем депрессивных территорий, выравнивание межрегиональных различий и т. д.).
Свободные экономические зоны в промышленно-развитых странах широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие в этих странах получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зон.
В новых индустриальных странах Азии зональная политика является элементом промышленности и направлена на создание отраслевых анклавов экономического роста (преимущественно экспортных и научно-технических зон).
В странах Азии такие зоны являются основой возрождения промышленности. В развивающихся странах Латинской Америки свободные экономические зоны создаются для внешнеэкономической деятельности. Главными функциями, которые должны выполнять свободные экономические зоны в развивающихся странах, являются обеспечение экономического роста страны, достижение новой, более высокой степени индустриализации ее экономики; включение страны в международное разделение труда, мировое хозяйство, международную торговлю или изменение ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или в экономике в целом, улучшить состояние рынка, создать связь свободной экономической зоны с местной промышленностью (к примеру, развивая сеть малых и средних предприятий), расширить возможности предоставления рабочих мест в регионе, способствовать переносу технологий. В соответствии с этой целью была создана основная концепция экономического роста, рассчитанная на определенный период (20-30 лет), и, как свидетельствует мировой опыт, такая стратегия оправдана. Отсюда вытекают и следующие особенности свободных экономических зон в развивающихся странах :
• более преференциальный и инвестиционный климат, устанавливаемый в них государством, для иностранных инвесторов; (Первая группа - наиболее льготная - охватывает отрасли монтажа, такие, как электронная и механическая (высокой точности) и т.п., т.е. отрасли, нуждающиеся в высоких технологиях и в высококвалифицированной рабочей силе; вторая группа - с меньшей степенью преференциальное™ - включает швейную, текстильную отрасли, где используется много рабочей силы, и инвестиции быстро окупаются; третья группа - наименее льготная - это отрасли, основанные на добыче и переработке местного сырья с привлечением значительного количества национальной рабочей силы, что позволяет существенно снизить в стране уровень безработицы).
• сохранение крупных государственных предприятий или там, где это необходимо, организация их упорядоченного свертывания;
• сосредоточение большой части производства на основе передовых технологий и прямых инвестиций стран Запада и Японии в государственном секторе;
• допущение сосуществования различных форм собственности, в том числе городских (поселковых) и сельских предприятий (ГСП), и развитие свободных экономических зон.
• государство должно способствовать оживлению инвестиционной деятельности в стране;
• гарантирование государством стабилизации финансовой ситуации, предельного ограничения инфляционных процессов;
•государство остается главным организатором производства и главным инвестором, определяющим темпы роста экономики и все важнейшие направления ее развития.
Во время создания свободной экономической зоны ставят условия, необходимые для экономического подъема. Они должны полностью осознать свою ответственность за состояние экономики в качестве не начальника, а регулировщика экономического движения, уповающего не на стихийное развитие рынка, а вводящего четкие правила его функционирования. Рынок нуждается в создании четких и непротиворечивых «правил игры».
Создание свободных экономических зон в развивающихся странах должно уделять огромное внимание экономическим институтам. Чтобы создать их, развивающиеся страны пользуются широкой системой льгот как в части управления со стороны государства, так и в части финансирования и, прежде всего, в части привлечения в свободную экономическую зону иностранного капитала, передовой техники и технологии, управленческий опыт и т. д.
Свободные экономические зоны в развивающихся странах отличаются и структурой и источником привлеченного капитала. Если в развитых странах это преимущественно национальный частный капитал, то в развивающихся странах это преимущественно иностранный частный капитал. Структура затрат в таких зонах в развивающихся странах складывается примерно таким образом: прямые бюджетные вложения - 2-3%, прямое финансирование из местных бюджетов - 30-35%, финансирование за счет коммерческих структур и иностранных инвесторов - 47-56%.
Главной целью создания свободных экономических зон в странах с переходной экономикой было усилить открытость тогда еще централизованно планируемых национальных экономик с мировой рыночной экономикой на основе активизации внешнеэкономической деятельности. Такие зоны должны были решить целый ряд общегосударственных задач: повышение конкурентоспособности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта, так и от иностранных инвестиций, сокращение затрат на приобретение импортной продукции, ускорение овладения производством новых товаров и услуг.
Заключение
Свободные экономические зоны - как важная составная часть рыночной экономики, в них экономика тесно интегрируется с внешним миром, а льготные режимы (налоговый, финансовый, денежно-кредитный, таможенный, административный, инвестиционный и т. д.) являются привлекательными для отечественных и зарубежных инвесторов. Мировой опыт свидетельствует, что свободные экономические зоны - один из эффективных способов привлечения инвестиции, катализатор развития внешнеэкономических связей и экономики, притом не только региона, в котором размещается свободная экономическая зона, но и страны в целом. Страна, которая не хочет открывать экономику своей страны иностранному капиталу, постепенно утрачивает свои конкурентные преимущества.
Успешное функционирование СЭЗ в промышленно развитых странах свидетельствует, что в их основе успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование первоначальных стадий их развития, а с другой - гибкость управления. Важным аспектом деятельности свободных экономических зон в промышленно развитых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок.
Исследование показало, что при формировании СЭЗ появился ряд проблем, для преодоления которых разрабатываются организационно-методические процедуры и рекомендации по функционированию и развитию СЭЗ:
- исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях. Автор исследовал мировой опыт по формированию и функционированию СЭЗ, которые делятся на две основные группы: СЭЗ в развитых странах мира и в развивающихся странах. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат инструментом для подъема экономики региона, выравнивания межрегиональных различий и, а в развивающихся странах СЭЗ создаются для активизации внешнеэкономической деятельности на отдельной территории страны.
- выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ в современных условиях хозяйствования. Характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией СЭЗ в России, следует отметить, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. СЭЗ призваны выполнять специфическую роль, концентрируя экспортное и импортозаменяющее производство, стимулируя внешнеэкономические связи.
Исследованием выявлены проблемы, которые появились при открытии СЭЗ провинции Гуандун в Китае:
1. с проведением индустриализации СЭЗ наиболее острой проблемой станет экология;
2. в зонах не произошло (как ожидалось) массового притока передовых технологий из-за низкого технологического уровня предприятий, расположенных в зоне;
3. СЭЗ не стали связующим звеном между национальной промышленностью и иностранной технологией;
4. исследование показало, что недостаточно оптимальная структура производства и капиталовложений при высоких темпах развития экономики в СЭЗ;
5. чрезмерное развитие торговли, ориентированной на внешний рынок и др.
- определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая.
Принципы формирования СЭЗ Китая:
• долгосрочная стратегия развития СЭЗ, отличающаяся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;
• четкая регламентация при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;
• перераспределение местной администрации полномочий с центральной власти;
• создание развитой инфраструктуры СЭЗ;
• различные льготы по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др.
факторы формирования СЭЗ Китая:
• сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;
• тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;
• благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;
• историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.
• развитие городских и сельских предприятий.
- проанализировать социально-экономическое развитие деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ.
Создание свободной экономической зоны в провинции Гуандун -значительно улучшило ее социально-экономические показатели:
В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян (Малая дельта реки Чжуцзян находится в провинции Гуандун) был только 1 крупный город - Гуанчжоу и 4 небольших города, сейчас здесь имеется 1 крупнейший город,! крупный город, 13 средних городов, 10 маленьких городов. В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян было только 5 городов, 32 уезда, а в 1996г. было уже 25 городов и 392 уезда.
Привлечение иностранных инвестиций. Согласно докладу по инвестициям в мире, составленному в 1999г., Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в развивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были вложены в Азиатский регион. В конце 1999 г. в Китае, в конечном счете, были учреждены 304.8 тысяч. Предприятий с участием иностранных инвестиций.
Экспортная торговля бурно развивалась в свободных экономических зонах провинции Гуандун. В конце 1999г. удельный вес экспорта СЭЗ малой дельты реки Чжуцзян общем экспорте провинции Гуандун составил 77 -91%.
В конце 80-ых гг. и начале 90-ых гг. Китай изменил структуру экспортной продукции, то есть структура экспортной продукции постепенно изменилась от простой низкоприбыльной обработки сырья до его глубокой переработки. В 1999г. удельный вес готовой промышленной продукции в экспорте составил 86,9%.
Сложилась многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов.
России необходимо разработать организационно-методические рекомендации по использованию опыта организации СЭЗ Китая:
1. в разработке долгосрочной стратегии развития СЭЗ, отличающейся большой активностью к изменяющимся условиям и гибкостью управления СЭЗ;
2. в разработке закона о свободных экономических зон, на базе которых будут сформулированы долгосрочная государственная политика и определение места и роли СЭЗ в национальной экономике;
3. создание развитой инфраструктуры СЭЗ к приему инвесторов;
4. создание благоприятной инвестиционной политики, подходящей для иностранных инвесторов, предоставляются инвесторам и участникам льготный, режим по налогам, финансам, внешнеторговой и административной деятельности.
5.разработка механизма управления СЭЗ, правительство создает администрацию СЭЗ и наблюдательный совет для координации их совместной деятельности администрации СЭЗ.
6.создание функциональной структуры управления СЭЗ во главе с администрацией, которая наделяется значительными властными полномочиями для защиты интересов инвесторов;
7. непосредственное подчинение администрации СЭЗ уполномоченному государственному органу, минуя все властные промежуточные административно-территориальные инстанции;
8. конфуцианство, управление обществом на основе морали и справедливости;
9. развитие городских и сельских предприятий.
Свободные
экономические зоны должны находиться:
• Создание свободных экономических зон целесообразно там, где есть возможность, опираясь на иностранные технологии и капитал, обеспечить ускорение развития свободных экономических зон, углубленную переработку сырья, значительное расширение производства товаров народного потребления и т. д.;
• Свободные экономические зоны должны стать «полигонами», обеспечивающими ускоренное внедрение в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и инвестиций с последующим использованием полученных результатов в народном хозяйстве страны в целом;
• Свободные экономические зоны необходимы для увеличения выпуска конкурентоспособной экспортной продукции, что позволит обеспечить рост валютных поступлений;
Свободные экономические зоны нужны для расширения международных связей не только собственно в экономике, но и в области туризма, санитарно-культурной сфере и д.т.
Библиографический список используемой литературы
1.Авдокушин Е. Ф. Свободные экономические зоны. - М.: Московский университет потребительской кооперации, 1993
2.Андреев В. О законодательной базе создания и функционирования свободных экономических зон в России // Внешняя торговля - 1995 - 31- С 26-28
3.Анищук Ю. КНР: Свободные экономические зоны // Экон. сотрудничество стран - членов совета экономической взаимопомощи
4.Бабинцев В.Б. Валнухин X. Особые экономические зоны // Рос. экон. журнал -1992 - №2
5.Бунегина И. Свободная зона - портрет в интерьере страны // Деловой мир -1992-№ 123
6.Бусыгин А. В. Предпринимательство М.: ИНФРАМ, 1997
7.Бюрго Ж.М. Свободные зоны как средство экономического развития // Регион: экономика и социология - 1995 - №1 - С 5 1 - 58
8.Ван Чуньгуан. Путь превращения деревни в город. М.. Народ в провинции Юньнань, 1997
9.Васильев Л.Н. Вопросы формования свободных экономических зон // Экономист - 1993 - №9 - С 50 - 54
10.Вэнь Вэнь. Региональные различия и региональные гармонии в процессе развития китайской экономики. М.: Народ в провинции Анхуй, 1995
11.Гао Юйфа. Развитие региональной экономики и социалистическая рыночная экономика. М.: Освещение в провинции Хубэй, 1995
12.Гельбрас В. Экономические реформы в России и Китае: попытка сравнение //Проблемы и суждение - 1999 - №5 - С22-25
13.Глуховский М. Свободная экономическая зона «Находка» иллюзии и реальность // Деловые люди - 1994 - №43 - С 53-54
14.Ганелин С. И. Роль развивающихся стран на мировом рынке. - М.: Мысль, 1990.
15.Гора родила мышь // Деловые люди 1994 - №43 - С 40-50, С 57-58
16.Гражданский кодекс РФ. Часть первая/ 1994
17.Гурвич Р. Г. Бешелев С. Д. Математико-статистические методы экспертных оценок. - М.: Статистика, 1980
18.Данные статистического управления провинции Гуандун в 1979-2000 г.
19.Дун Найфу. Суждение о стратегическом развитии в разных приморских регионах // Гаунчжоуская газ, 7 августа, 1997
20.Дун Пин Иностранные инвестиции в экономике современного Китая: автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н. // Рос. экон. академия им. Плеханова, 1995
21.Закон о свободных экономических зон в РФ и закон РФ «О свободных экономических зон», проект, 1993
22.Инь Синмин. Особенности во время перехода экономической структуры в Гонконге // газ. «Экономика в свободных экономических зонах» - 1997- №2
23.Исследование экономики с ориентацией на внешний экспорт в провинции Гуандун. М.: Экономический факультет Чжуншанского государственного университета, 1991
24.Казаков И. Родионов А. Свободная экономическая зона «Находка» как центр вовлечение предприятий Приморья в международном разделении труда // Внешняя торговля - 1995 - №6 - С 24-32
25.Калининградская область - перспективы // экономист - 1994 - №3 - С 86-90
26.Каратаев А. Научные парки развитых капиталистических стран // Внешняя торговля - 1990 - №9
27.Китай: наши деловые партнеры, 1992
28.Климанов В. В. Свободные экономические зоны в современном мире и России // География в шк. - 1996 - №6 - С 15-20
29.Ковалев А. Свободные экономические зоны: опыт зарубежных стран и перспективы создание // Внешняя торговля - 1989 -№11
30.Козырева А. «Янтарный Клондайк » за двумя границами// Рос. газ, 20 янв. 1996
31.Коноплев В.А. Повловский А.С. Управление малым предпринимательством в городе. Издание первое. - «Беловский полиграфист», 2001
32.Коноплев В. А. Маркетинг - стратегия предпринимательской деятельности. Издание первое. - «Беловский полиграфист», 2000
33.Коноплев В. А. Основы бизнеса и предпринимательской деятельности. Учебное пособие. - Кемеровский государственный университет, 1997
34.Коноплев В. А. Шандаков Ю. Д. Управление процессом инвестированием в регионе. - Кемерово 1999. - 90 с.
35.Концепция создания и функционирования зон свободного предпринимательства на территории Кемеровской области. - Кемерово, 1990
36.Конференции ООН по торговле и развитию, доклад о торговле и развитию, 1996.
37.Конференции ООН по торговле и развитию, доклад о торговле и развитию,! 997.
38.Коркунов И. Н. О проекте свободной экономической зоны Тумэньцзян на территории России. Китая и КНДР
39.Кочетов И.Н. Ориентиры внешнеэкономической деятельности. М.: Экономика, 1992, С 207
40.Кузнецов В. Зоны свободного предпринимательства // комсомолец, 21 декабря, 1989
41.Кузнецов В. Раскинулись зоны широко // Рос. газ - 1992 - 10 июня - С 3
42.Лавров A.M. Условия и формы государственной поддержки реформирования экономики регионов // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996
43.Лавров A.M. Сурнин B.C. Региональный маркетинг и тенденции его развития // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996
44.Леусский А. Экономика зоны свободного предпринимательства. - М.: Наука, 1994
45.Ли Дадао Непрерывное развитие в 21 веке в приморских регионах. - М.: Наука и техника в провинции Хубэй, 1997
46.Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. Пер. с англ.// общ. ред. под рук. О. В. Ивановой, 1992, С 461-462
47.Ли Хуацзе. Экономика в г. Гонконге, Аомыни и Тайваня в период перехода к новому веку. М.: Высшее образование в провинции Гуандун, 1991
48.Линь Лип и Лю Сыцин. Путь для подъема экономики на юго-востоке Китая. М.: Экономика и управление, 1998
49.Линь Ифу и др. Китайское чудо: Стратегическое развитие и реформа. М.: Книжный мир «Шаньлянь» в г. Шанхае, 1994
50.Ломакина В. К. Мировая экономика. М.: издательство АНКИЛ, 1995
51.Лу Лилин. Изменение административных функции на основе реформы имущественных прав //Журнал «Реформа» - 1996 - №6
52.Лю Вэньмин Исторический выбор - обсуждение о реформе и открытости внешнему миру. М.: Народ в провинции Гуандун, 1993
53.Лян Гуйцаюнь Русло подъема - примерный анализ развития экономики в провинции Гуандун. М.: Народ в провинции Гуандун, 1992
54.Ма Анцзу. Развитие региональной экономики и связи городов с селами -новая рамка по теории о переходе пространственной экономики в ходе исследования развивающихся регионов в Азии // Журнал «Городские проблемы» - 1993 - №5
55.Мерсер Д. Управление в самой преуспевающей корпорации мира: пер. с англ. 1991
56.Международные экономические отношения. Учеб. пособие. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 1998
57.Международная торговля. Учеб. пособие. / Под. ред. В. И. Фомичева. - М.: ИНФРАМ, 1998
58.Международные экономические отношения развивающихся стран - М.: Финансы и статистика, 1990
59.Окрут 3. М. Данько Т. П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: учеб. пособие. -М.: ИНФРАМ, 1998
60.Морита Акио. Сделано в Японии. История фирмы СОНИ: пер. с англ, М.: Прогресс, 1993
61.Носкова И. Я, Максимова Л. Н. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ, 1995
62.Носков Н. Ю. Свободные экономические зоны в России: возможность и реальность/Уэкономика и жизнь - 1995 - №24 - С 12
63.Общие принципы создания зон свободного предпринимательства // Экономика и жизнь - 1991 - №34
64.Минго Д., Питер Пресс. Секретарь успеха великих компаний (52 истории из мира бизнеса и торговли) : пер. с англ., 1995
65.Оценка свободных экономических зон в некоторых странах Азии, 1993
66.Орлова Д. Калининградская область - перспективы // Экономист - 1994 - №3 - С 87-90
67.Основы внешнеэкономических связей / Под ред. Фаминского И. Н.-М.: Международные отношения, 1994
68.Основы предпринимательского дела / Под рук. и ред. Ю.М. Осипова, 1992
69.Поварич И. П. Поварич М. Д. Региональный рынок труда: проблемы формирования и управления. учебное пособие. - Кемерово. Кузбассвузиздат, 1998
70.Постановления Китая о создании свободных экономических зон в провинции Гуандун
71.Помогут ли России свободные зоны // Экономика и жизнь - 1993 - март - №10 - С 12
72.Потанин в инвестиционный климат в Китае // Внешняя торговля - 1995 - №1- С 31- 32
73.Проект положений об административных органов свободных экономических зон на территории провинции Гуандун
74.Равное пространство и экономическая эффективность в целом — анализ перехода обстановки региональной экономики в Китае // Институт при Нанайском университете, журнал «Экономическое исследование» - 1994 - №8
75.Размещение производственных сил. М.: Китайский народный университет, 1997
76.Реформирование регионального управления в Китае: опыт свободных экономических зонах. 1994
77.Роберт Дж. Макинтайр Региональные стратегии в России и опыт Китая // Проблемы теории и практики управления - 1999 - №4 - С 64-66
78.Савин В. А. Действующие условия свободных экономических зон в России // Междунар. бизнес России - 1996 - №6
79.Савин В. А. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Мировая экономика и международные экономические отношения - 2000 - №3 - С 67-71
80.Свободные экономические зоны // Финансовая Россия - 1997 - №14 - С 1, 6-7
81.Свободные экономические зоны, где разрешена деятельность зарегистрированных в них предприятий // Аудит и финансовый анализ. 1 кв. С 15-19, 1996.
82.Семенов Г. Развитие свободных экономических зон и оффшорных зон // Рос. экон. журнал - 1995 - №1 1 - С 56
83.Сидоренко В. Котов В. Проблемы перспективы развития свободных экономических зон // АПК: экономика, управ. - 2000 - №4 - С 37-42
84.Силин А. А. Трудовые отношения в свободной экономической зоне // Груд за рубежом - 1997 - №4 - С 75-85
85.Смородинская Н., Белова Г. и др. Свободные экономические зоны: уроки мировой практики. - М.: Административный комитет свободной экономической зоны «Находка», 1993
86.Смородинская Н. Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопр. экономики - 1994 - №12 - С 126-140
87.Спиридонов И. А. Мировая экономика. Учеб. Пособие. - М.: ИНФРАМ, 2000
88.Совместное предпринимательство в мировой экономике. М.: Физкультура, образование и наука, 1995
89.Статус советов провинции Гуандун в условиях свободных экономических зон
90.Станковский С. Свободные экономические зоны в КНР // Внешняя торговля - 1990 - №6
91.Степанов М. В. Региональная экономика: учебное пособие / Под. ред. М.В Степанова - М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад. 2001
92.Стратегическое развитие экономики с ориентацией на внешний экспорт / научный совет при государстве. М.: Экономика и управление, 1989
93.Сун Дун Исследование о развитии и изменении тина региональной экономики в Китае. М.: Наука и экономика, 2000
94.Сурнин B.C. Бюджетные и платежные составляющие финансовой стабилизации экономики региона // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996
95.Сурнин B.C. Стабилизация экономики Кемерово.: Кузбассвузиздаг, 1996 (Кузбасская энциклопедия; Т.4)
96.Сюй Цзоще, Цай Женьцюнь. Специальные экономические зоны Китая. Новосибирск, 1993
97.Тимонина И Л. Япония: опыта регионального развития. М.. Наука, 1992
98.У Дакунь Гонконг: участок, где существуют восточную и западную культуры. М.: Китайский народный университет, 1995
99.У Хайхуа. Современное экономическое развитие. М.: Провинция Шаньдун, 1995
100.Фаминский И..П. Свободные экономические зоны в экономике России // Общество и экономика - 1993 - №5 - С 3-16
101.Фаминский И Смитиенко Б. М и Авдокушин Е. Ф. Мировая экономика: учебник - М.: Юрист, 2000
102.Фу Гаои Сделай шаг вперед - провинция Гуандун в ходе реформы. М.: Народ в провинции Гуанду,1995
103.Хабибович А. Б. Промышленная политика и экономика. - М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2000
104.Хасбулатов Р. И. Мировая экономика. М.: ИНСАН, 1994
105.Хойер В. Как делать бизнес в Европе: Вступительное слово Ю. В. Писпулова.- М.: Прогресс, 1992
106Хохлов С. Н., Королевская В. И. Управление региональной экономикой в условиях рынка / Под ред. В. А. Персианова. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001
107.Чжоу Вэнь. Мысль о новой системе в процессе развития современной экономики // журнал «Экономика и наука» - 1998 - №1
108Чжэу Чжэньхуа. Теоретическое омыление о практическом развитии рыночной экономики в дельте реки Чжуцзян // газ. «Экономическое исследование» - 1997 - №8
109.Чжэн Дэлян Современная экономика в г. Гонконге. М.: Китайская перспектива, 1985
110.Чэнь Дуншэн. Региональная экономика. М.: Народа в провинции Хайнань, 1993
111.Шабашев В.А. Управление промышленным развитием города. М.: Кузбассвузиздат, Кемерово, 2000
112.Шандаков Ю. Д. Построение механизма комплексной оценки инвестиционных проектов // Тезисы докладов второй международной конференции «Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996
113.Шитов В. Свободные экспортные промышленные зоны. Экономические науки. - М.: Высшая школа - 1989 - №8
114.Шнипер Р. И. Регион: экономические методы управления. - Новосибирск: Наука. Сиб. Отл., 1991
115.Эйзен С. Афифи А. Статистический анализ. Подход с использования ЭВМ / Пер. с англ. - М.: Мир, 1982
116.Экономика региона: механизм комплексного развития, / Под ред. А. К. Осипова. - Екатеринбург. УрО РАН, институт экономики, 1996
117.Юй Гуашоан и Дун Найфу. Куда идет китайская экономика. М.: Экономика и управление, 1994
118.Ян Юнхуа Примером подъем китайской экономики - промышленная модель в провинции Гуандун. М.: Китайское развитие, 1996
119.Т. В. Foust and A. R. Desouza The Economic Landspace: A Theoretical Introduction, Charles E. Mcniill Publishing Company Press, 1978
120.J. R. Boudaville Problems of Regional Economic Planning, Edinburgh University Press, 1996
121.K. G. Myrdal Economic Theory and Under Development Regions, Duckworth Press, 1957
122.H. Myint The Neoclassical Resurgence in Development Economics, Oxford University Press, 1987
123.W. W. Rostovv The Economic Take - off into Sustained Growth, Macmillan Press, 1963
124.F. PeiToux The Pole of Developments New Place in a General Theory of Economic Activity, Regional Economic Development, Unwi Hyman Ltd. Press, 1998
125.T. G. Mcgee The Emergence of Desakota Regions in Asia: Expanding a Hypohesis, University of Hawaii Press, 1991
126.G. Arrighi The Long Twentieth Century: Morey. Power and the Origins of Our Times, Veiso Press, 1994
127.A. Scott Metropolis: From the Division of Labour to Urban From, University of California Press, 1990
128.T. G. McGee The Emergence of Megaurban Regions in Asia: A Research Proposal Institute of Asian Research, University of British Columbia Press, 1989
129.P. Krugman, Pacific Myths, Foreign Aflairs, Vol.4,1994
130.V. F. S. Sit Industrial Out Pressing - Hong Kongs Relationship with the Pearl River Delta, Asian Profile Vol. 17, 1989