Делам юнеско мид россии при содействии Бюро юнеско в Москве, Москва, ноябрь 2003г. Россия-юнеско

Подготовлено Секретариатом Комиссии
Российской Федерации по делам ЮНЕСКО МИД России
при содействии Бюро ЮНЕСКО в Москве,
Москва, ноябрь 2003г.

РОССИЯ–ЮНЕСКО

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 4

Введение 5

Раздел I. ЮНЕСКО во внешней политике России
8

Раздел II. Образование
11

1. Мандат ЮНЕСКО 11

2. Основные программы ЮНЕСКО в России 13

3. Нормативные документы 17

4. Представленность России в межправительственных органах 18

5. Российские национальные органы 19

6. Публикации ЮНЕСКО 20

Раздел III. Наука
21

1. Мандат ЮНЕСКО 21

2. Основные программы ЮНЕСКО в России 23

3. Нормативные документы 33

4. Представленность России в межправительственных органах 34

5. Российские национальные органы 34

6. Публикации ЮНЕСКО 35

Раздел IV. Культура
37

1. Мандат ЮНЕСКО 37

2. Основные программы ЮНЕСКО в России 38

3. Нормативные документы 43

4. Представленность России в межправительственных органах 45

5. Российские национальные органы 45

6. Публикации ЮНЕСКО 46

Раздел V. Коммуникация и информация
47

1. Мандат ЮНЕСКО 47

2. Основные программы ЮНЕСКО в России 48

3. Нормативные документы 52

4. Представленность России в межправительственных органах 53

5. Российские национальные органы 53

6. Публикации ЮНЕСКО 53

Раздел VI. Междисциплинарные проекты
54

1. “На пути к культуре мира” 54

2. “Инновационная культура” 56

3. “Устойчивое развитие Волго-Каспийского бассейна” 58

Отдача от участия России в ЮНЕСКО
59

ПРЕДИСЛОВИЕ

Россия находится на этапе своей полномасштабной интеграции в мировое экономическое, политическое и культурное пространство. Одним из каналов такой интеграции является ЮНЕСКО.

Важно иметь правильное представление о возможностях для влияния в мире, которые открывает участие в многосторонних проектах и программах Организации.

Настоящий доклад Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО призван дать стратегическую оценку этих возможностей.

ВВЕДЕНИЕ

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — специализированное учреждение ООН — крупнейший в мире межправительственный форум по вопросам сотрудничества в интеллектуальной сфере. Ее Устав был принят 16 ноября 1945г. в Лондоне и вступил в силу 4 ноября 1946г. Этот день считается датой образования ЮНЕСКО.

В соответствии с Уставом ЮНЕСКО задачей организации является “содействие укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН для всех народов без различия расы, пола, языка и религий” (Основные документы. Руководство Генеральной конференции и Правила процедуры Исполнительного совета. ЮНЕСКО, Париж, 2000, с.8).

В настоящее время членами ЮНЕСКО являются 190 государств. Она поддерживает тесные связи с ООН и ее специализированными учреждениями, имеет договорные отношения с ведущими межправительственными организациями (ОЭСР, ОБСЕ, OAT, OAE и др.). С ЮНЕСКО активно сотрудничают свыше 600 наиболее авторитетных международных неправительственных, образовательных, научных, культурных, молодежных, женских, религиозных и других организаций.

ЮНЕСКО состоит из трех основных органов: Генеральной конференции, Исполнительного совета и Секретариата.

Генеральная конференция является высшим и наиболее представительным органом ЮНЕСКО и состоит из полномочных делегаций всех государств-членов. Собираясь на очередные сессии раз в два года, Генеральная конференция определяет общие направления деятельности организации, утверждает двухгодичную программу и бюджет, а также среднесрочную (шестилетнюю) стратегию, принимает в организацию новые государства-члены, избирает Генерального директора, государства-члены Исполнительного совета и состав межправительственных комитетов, одобряет международно-правовые акты в сфере своей компетенции.

В период между сессиями Генеральной конференции основным руководящим органом ЮНЕСКО является Исполнительный совет, состоящий из представителей 58 государств-членов. Он собирается на очередные сессии два раза в год (весной и осенью).

Постоянно действующим рабочим органом является Секретариат, штаб-квартира которого расположена в Париже. В нем работают сотрудники из более чем 130 государств-членов ЮНЕСКО. Генеральным директором ЮНЕСКО с 15 ноября 1999г. избран сроком на шесть лет представитель Японии Коитиро Мацуура. Кроме штаб-квартиры в Париже ЮНЕСКО имеет широкую сеть региональных и кустовых бюро, институтов и центров во многих странах мира, в том числе в Москве — кустовое* бюро ЮНЕСКО и Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО).

СССР вступил в ЮНЕСКО 21 апреля 1954г. С декабря 1991г. Россия заняла место СССР в ЮНЕСКО как “государство-продолжатель”.

Руководители Организации неоднократно посещали Москву. 30 октября 2000г. состоялся первый в истории наших отношений визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в штаб-квартиру ЮНЕСКО в Париже.

О большом значении, придаваемом Россией своему участию в ЮНЕСКО, свидетельствует постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2001г. №165. В нем ЮНЕСКО возглавляет список международных организаций, финансовая и материальная помощь которых, предоставленная для поддержки науки, образования, культуры и искусства в России, не подлежит налогообложению.

В соответствии с Уставом ЮНЕСКО органом, обеспечивающим участие государства в деятельности ЮНЕСКО, является национальная комиссия.

Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создана постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 1992г. В ее состав входят представители министерств и ведомств, региональных властей, неправительственных организаций, гражданского общества, видные российские ученые, деятели культуры и искусства. Председатель Комиссии — академик РАН В.Е.Фортов.

Как и национальные комиссии других стран-членов ЮНЕСКО, российская Комиссия является органом консультаций и связи, создаваемым в соответствии с Уставом ЮНЕСКО для привлечения основных государственных и общественных учреждений в области образования, науки, культуры и коммуникации к участию в деятельности Организации. Собираясь не реже одного раза в год на Общее собрание, Комиссия определяет основные направления политики России в ЮНЕСКО. Деятельность Комиссии опирается на работу Президиума и 19 программных профильных комитетов в области образования, естественных и социальных наук, культуры, коммуникации и информации. Во Владивостоке, Уфе, Туве и Якутске активно действуют региональные отделения Комиссии. Рассматриваются вопросы, связанные с восстановлением отделений в Краснодаре, Новосибирске и Кызыле, открытием таких же отделений в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани, Грозном. В сфере внимания Комиссии находятся все крупные города и регионы России.

Важной составной частью деятельности Комиссии является работа российских университетских и научных центров, 37 кафедр ЮНЕСКО, сети ассоциированных школ ЮНЕСКО, общественных центров и клубов ЮНЕСКО.

Текущая оперативная работа по участию России в ЮНЕСКО (переписка с министерствами и ведомствами, с Постоянным представительством России при ЮНЕСКО в Париже и с Секретариатом ЮНЕСКО, с национальными комиссиями других стран, организация и координация программной деятельности, представительство на конференциях, издательская деятельность и т.д.) осуществляется Секретариатом Комиссии, который входит в структуру Департамента по культурным связям и делам ЮНЕСКО МИД России. Ответственный секретарь Комиссии—Г.Э.Орджоникидзе.

Большинство государств-членов ЮНЕСКО (в том числе Россия) имеют в Париже официальные представительства при Организации, которые осуществляют связь на месте с Секретариатом ЮНЕСКО и друг с другом. Постоянный представитель России при ЮНЕСКО — Чрезвычайный и Полномочный Посол В.А.Каламанов (с июня 2002г.).

Раздел I

ЮНЕСКО ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ

Поскольку ЮНЕСКО формально стоит вне политических проблем, входящих в компетенцию ООН, на первый взгляд может показаться, что ее деятельность находится в стороне от приоритетных задач российской внешней политики. На самом деле это далеко не так.

Современное положение России требует проведения активной, многовекторной внешней политики
как необходимого условия для осуществления кардинальных внутренних преобразований. В сотрудничестве с ЮНЕСКО эта взаимосвязь внешней политики с задачами внутреннего развития проявляется особенно ярко. Сделав выбор в пользу открытого общества, России далеко не безразлично, каким образом и в каком качестве она войдет в мировое интеллектуальное и культурное пространство. Не менее важно для нее и то, каким будет само это пространство в новом столетии. И это также во многом относится к сфере внешней политики.

Традиционная популярность и идеологически нейтральный имидж ЮНЕСКО в нашей стране дает возможность привлекать к участию в реализации ее проектов в России широкие интеллектуальные и общественные силы, объединяя их вокруг благородных идеалов и ценностей Организации. При этом главной задачей является поддержка отечественной науки, образования и культуры
как одного из важнейших факторов социально-экономического развития и процветания России.

Такая задача тем более актуальна в постконфронтационный период мирового развития, когда международный вес и влияние государств во все большей степени определяются не столько размером их территорий или военной мощью, сколько научно-техническим потенциалом, уровнем образования и культуры населения, вкладом в мировую цивилизацию. Именно этими факторами обусловлены традиционный авторитет и влияние России в ЮНЕСКО. Использование международного сотрудничества в интересах российской науки, образования и культуры становится, таким образом, одним из важных направлений работы по укреплению позиций России как мировой державы.

Отход от идеологического противостояния
открыл новые, беспрецедентные возможности для развития международного интеллектуального сотрудничества. Прекращение блоковой конфронтации раскрепостило деятельность ЮНЕСКО. Преодолев острый кризис, связанный с выходом США и Великобритании, Организация вновь обрела универсальный характер и смогла вернуться к своей изначальной миссии служить интересам “интеллектуальной и нравственной солидарности человечества”.

В настоящее время, насчитывая 190 государств-членов (включая вернувшиеся Великобританию и США), ЮНЕСКО выросла в одну из крупнейших межправительственных организаций, объединяющую мировую интеллектуальную элиту
. Сотканные ЮНЕСКО международные сети сотрудничества включают сотни научных центров, университетов, школ, библиотек, музеев, творческих объединений по всему миру.

Для России это открывает не только по существу неограниченный доступ к новым партнерским связям и источникам научной информации, но и широкие возможности влияния на мировой интеллектуальный климат. Однако и здесь, чтобы реализовать эти возможности, необходима активная дипломатия. Во многом благодаря ей наша страна с момента своего вступления в ЮНЕСКО в 1954 г. является неизменным членом Исполнительного совета Организации. В ходе 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия избрана на должность заместителя председателя Исполнительного совета. В Исполсовете нашу страну представляет 1-й заместитель Министра иностранных дел России Э.В.Митрофанова. Российские представители входят в состав всех ключевых рабочих органов ЮНЕСКО. Без участия России не обходится принятие практически ни одного сколько-нибудь важного решения.

За последние годы в ЮНЕСКО сформировались философия и стиль международного сотрудничества, которые в высокой степени отвечают концептуальным установкам российской внешней политики. Сегодняшнюю ЮНЕСКО можно рассматривать как своего рода модель миропорядка
, составными элементами которого являются равноправие государств, уважение многообразия культур, предпочтение решать проблемы, хотя и нелегким, но в конечном итоге оправдывающим себя путем консенсуса. В условиях бурно развивающихся процессов глобализации международной жизни ЮНЕСКО воплощает в себе прообраз “единого в многообразии”, взаимосвязанного и взаимозависимого мира.

Значение миссии ЮНЕСКО в современном мире существенно возрастает, поскольку именно в сферах международного сотрудничества, затрагивающего интеллектуальный и духовный мир человека, лежат долгосрочные, стратегические ответы на многие вызовы XXI столетия
. В свое время бывший Генеральный секретарь ООН Х.Перес де Куэльяр назвал ЮНЕСКО “мыслящей головой” ООН. Это касается ее роли в осмыслении таких глобальных проблем, как противодействие международному терроризму, преодоление углубляющегося разрыва между развитыми и развивающимися странами, сохранение экологического равновесия и биологического разнообразия Планеты, освоение биологических и минеральных ресурсов Мирового океана, этические аспекты научно-технического прогресса и развития информации и коммуникации, проблемы народонаселения, урбанизации, ликвидации неграмотности, сохранения природного и культурного наследия человечества. Авторитет России в ЮНЕСКО позволяет ей действенно влиять на ход обсуждения этих проблем.

Заметное место в ЮНЕСКО применительно к сферам ее компетенции занимает проблематика образования в области прав человека
. Обширное поле для отстаивания в международном плане интересов национальных и языковых меньшинств, включая наших соотечественников в ближнем зарубежье, открывается в связи с начинающейся разработкой глобальной стратегии по правам человека.

Значителен, хотя еще не вполне востребован, потенциал ЮНЕСКО в вопросах обеспечения мира и международной стабильности
. Это особенно становится очевидным перед лицом новых вызовов, с которыми последнее время все чаще сталкивается человечество: акты международного терроризма, природные и техногенные катастрофы. Особую миссию Организации отражает ключевой тезис из Устава: “Мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира”. Этот тезис, родившийся из трагического опыта второй мировой войны, оказался как никогда актуальным в современной международной обстановке, когда большинство вооруженных конфликтов возникает не между государствами, а внутри самих государств. Занимаясь в рамках своего мандата поисками путей раннего предупреждения таких конфликтов, ЮНЕСКО вышла на концепцию “культуры мира”—новой культуры межнационального и межкультурного общения
—которая предполагает не просто отсутствие вооруженных конфликтов, а новый тип человеческого общежития, основанный на взаимной терпимости, ненасилии, уважении многообразия культур, традиций и религий, соблюдении прав человека. Концепция получила поддержку Генеральной Ассамблеи ООН. Осуществление в России крупномасштабного национального проекта по “культуре мира” позволило нашей стране занять лидирующие позиции на этом долговременном направлении международного сотрудничества.

Важным фактором укрепления позиций России в ЮНЕСКО является вклад российской дипломатии в совместные усилия по повышению эффективности работы этой Организации в контексте реформирования всей системы ООН и ее развороту к наиболее острым и актуальным проблемам современности. И здесь активная и вместе с тем взвешенная позиция России расширяет круг ее партнеров в Организации, открывает дополнительный простор для отстаивания и проведения в жизнь интересов страны.

Раздел II

ОБРАЗОВАНИЕ

1. МАНДАТ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Устав ЮНЕСКО, принятый в Лондоне 16 ноября 1945 г. (Статья 1, параграф 2b), следующим образом определяет задачи Организации в области образования:

Организация “поощряет развитие народного образования..., сотрудничая с государствами-членами Организации по их просьбе в деле расширения просветительской деятельности, добиваясь сотрудничества между народами в целях постепенного осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий, предлагая методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного человека”
(Основные документы. Руководство Генеральной конференции и Правила процедуры Исполнительного совета. ЮНЕСКО, Париж, 2000, с.8)

На своей 32-й сессии Генеральная конференция ЮНЕСКО определила на 2004—2005 гг. следующие основные направления работы в области образования:

— базовое образование для всех:
реализация права на образование для всех детей, обеспечение гендерного равенства, содействие обучению на протяжении всей жизни на основе распространения грамотности и неформального образования, улучшение качества образования, образование и проблема ВИЧ/СПИДа;

— оказание поддержки в осуществлении стратегий образования для всех (ОДВ)
, включая информационно-разъяснительную деятельность, а также мониторинг хода работы;

— создание обучающихся обществ:
обновление среднего образования, содействие развитию образования и созданию потенциала в области естественных наук и технологий, реформирование технического и профессионального образования и подготовки; реформирование высшего образования: расширение доступа, повышение качества, содействие в разработке учебных программ.

Эту работу координируют и осуществляют Сектор образования Секретариата ЮНЕСКО в Париже, региональные бюро ЮНЕСКО, а также восемь институтов ЮНЕСКО, действующих в области образования:

•
Международное бюро просвещения (МБП) в Женеве (учебные планы и программы, методология и методика образования, подготовка преподавательских кадров, реформирование образовательных систем);

•
Международный институт планирования образования ЮНЕСКО (МИПО) в Париже и Буэнос-Айресе (планирование, менеджмент, оценка и административные вопросы образования);

•
Институт ЮНЕСКО по образованию (ИЮО) в Гамбурге (образование взрослых, непрерывное образование);

•
Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО) в Москве (дистанционное образование, использование новых информационных и коммуникационных технологий в образовании);

•
Международный центр ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию и подготовке (ЮНЕВОК) в Бонне;

•
Европейский центр высшего образования ЮНЕСКО (СЕПЕС) в Бухаресте;

•
Международный институт ЮНЕСКО по высшему образованию в Латинской Америке и Карибском бассейне (ИЕСАЛК) в Каракасе (обновление высшего образования, укрепление межуниверситетского сотрудничества, обмен информацией);

•
Международный институт ЮНЕСКО по созданию потенциала в Африке (ИИКБА) в Аддис-Абебе (подготовка преподавателей, разработка учебных программ, вопросы политики планирования и управления образованием, дистанционное образование).

Общие преимущества для России от участия в образовательных программах ЮНЕСКО:

•
ЮНЕСКО является единственной международной организацией по вопросам образования, в которой участвует все международное сообщество. Другие организации либо включают меньшее количество государств-членов (например, ОЭСР—лишь индустриально развитые страны), либо занимаются узким кругом образовательных проблем (Всемирный банк, к примеру, работает лишь с проектами, напрямую связанными с развитием).

•
Образовательные программы ЮНЕСКО обеспечивают, с одной стороны, прямой постоянный доступ к передовым методикам и опыту других стран в области образования, с другой—возможность распространения российского опыта в других странах.

2. ОСНОВНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО В РОССИИ

А. Стратегия образования

Основы действующей стратегии ЮНЕСКО в области образования (вплоть до 2015г.) заложены на Всемирном форуме по образованию (Дакар, 2000г.), принявшем “Дакарские рамки действий”. На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО базовое образование для всех признано главным приоритетом на 2004—2005гг. Основной задачей провозглашено достижение целей образования для всех (ОДВ) на всех уровнях на протяжении всей жизни. Образование рассматривается как основа для реализации потенциала личности, важный фактор в борьбе с нищетой и обеспечении устойчивого развития.

Подчеркивается необходимость обновления среднего образования, реформирования технического и профессионального образования. В области высшего образования основные цели состоят в том, чтобы расширить доступ, повысить качество, содействовать разработке учебных программ. Особое внимание будет уделяться вопросу воздействия глобализации на высшее образование.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

ЮНЕСКО будет содействовать повышению качества образования и обновлению системы образования. Усилия будут направлены на обеспечение того, чтобы образование соответствовало реальным потребностям как отдельных людей, так и общества.

Б. Обмен передовым опытом

Всемирные конференции:

Международное бюро просвещения (МБП) раз в четыре года проводит Международные конференции по образованию на уровне министров (очередная, 46-я сессия конференции состоялась 5—8 сентября 2001г.).

При содействии ЮНЕСКО в России ежегодно проводятся 5—6 международных конференций и семинаров по различным вопросам образования. В 2003г. крупнейшими из них были:

•
Международный студенческий форум языков (Казань);

•
Международная конференция “Образование взрослых: глобальный диалог” (Санкт-Петербург);

•
Международная конференция “Интеграция науки и образования в 21 веке” (Санкт-Петербург—Петрозаводск);

•
Международная школа-семинар “Образование и подготовка специалистов” (Махачкала).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Конференции, проводимые при содействии ЮНЕСКО, представляют собой уникальную возможность для сверки отечественных подходов к образованию с практикой и опытом других стран.

В. Программа УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО

ЮНЕСКО рассматривает программу “УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО” в качестве основной формы развития межуниверситетского сотрудничества и содействия повышению качества преподавания, подготовки кадров и научных исследований.

В ее рамках создана всемирная сеть университетов и кафедр, насчитывающая на сегодняшний день более 500 кафедр ЮНЕСКО в 113 странах мира. Они занимаются обменом опытом, преподавателями, технологиями в образовании в таких сферах, как права человека, экология, авторское право, коммуникация, сохранение природного и культурного наследия и др.

В университетах и научных учреждениях России действуют 37 международных кафедр ЮНЕСКО, ставших составной частью всемирного межуниверситетского сотрудничества. Одиннадцать из них работают по проблемам образования:

•
Кафедра ЮНЕСКО “Техническое и профессиональное образование” и ее филиалы, на базе Международного центра обучающих систем, г.Москва.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Экологическое образование в Сибири” на базе Государственного технического университета, г.Барнаул.

•
Кафедра ЮНЕСКО по проблемам гуманизации подготовки в высших военных учебных заведениях на базе Военно-воздушной академии им. Жуковского, г.Москва.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Новые информационные технологии в образовании и науке” на базе Кемеровского государственного университета.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Педагогические науки” на базе Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена, г.Санкт-Петербург.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Дистанционное инженерное образование” на базе Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Подготовка и переподготовка специалистов в области электроники и информационных технологий” на базе Московского института электронной техники.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Подготовка и переподготовка специалистов в условиях рыночной экономики” на базе Татарского института содействия бизнесу Татарской академии наук, г.Казань.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Планирование и руководство университетами” на базе Уральского государственного университета им. А.М.Горького, г.Екатеринбург.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Вопросы политики в области высшего образования” на базе Российского университета дружбы народов, г.Москва.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Образование в многонациональном и многоконфессиональном обществе” на базе Башкирского государственного университета.

Кафедрами ЮНЕСКО открыто более 200 филиалов и отделений в различных городах России.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Международные сети межуниверситетского сотрудничества и кафедры ЮНЕСКО представляют собой важное и динамично развивающееся направление вовлечения российских образовательных учреждений в мировую инфраструктуру и рынок образовательных услуг.

Г. Сеть ЮНЕВОК

Сеть ЮНЕВОК, созданная в 1992г., объединяет центры в 136 странах и пропагандирует передовую практику в области профессионально-технического образования и подготовки. Содействует обмену опытом в этой сфере, а также облегчает доступ к базам данных и информации.

При Международном центре обучающих систем создана сеть отделений по профессионально-техническому образованию в ряде городов России.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Программа предоставляет возможность получения международного опыта в сфере реформирования системы профессионально-технического образования. В связи с актуальностью проблемы профессиональной переподготовки и переориентации молодежи проект ЮНЕВОК приобретает особое значение.

Д. Сеть Системы ассоциированных школ

Созданная в 1953 г., объединяет в настоящее время более 7000 учреждений (детских садов, школ, педагогических колледжей) в 171 стране.

Темы, над которыми работают ассоциированные школы, подобраны таким образом, чтобы сосредоточить внимание на основных проблемах современного мира:

— образование в духе мира, прав человека, демократии и терпимости;

— сохранение окружающей среды и всемирного культурного наследия;

— культурное многообразие и самобытность народов мира;

— роль ООН и других международных организаций в современном мире.

В России 139 образовательных учреждений в 37 субъектах Федерации имеют статус ассоциированной школы ЮНЕСКО.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Международная сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО способствует развитию связей российских образовательных учреждений с их зарубежными коллегами, содействует их самостоятельному участию в международном сотрудничестве и школьных обменах.

Е. Содействие восстановлению системы образования в Чеченской Республике

Принципиальная договоренность об оказании ЮНЕСКО содействия в восстановлении системы образования в Чечне была достигнута в ходе встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Генеральным директором ЮНЕСКО К.Мацуурой 30 октября 2000г. Результатом подписанного в октябре 2001 года соглашения стал Оценочный доклад “Образование в Чеченской Республике: состояние, проблемы, перспективы восстановления и развития” (2002г.).

В марте 2003г. подписан Меморандум о сотрудничестве между Минобразованием России и ЮНЕСКО по восстановлению системы образования ЧР. Меморандум подтверждает обязательства России и ЮНЕСКО по осуществлению рекомендаций и проектных предложений, содержащихся в Оценочном докладе.

Ж. Образование взрослых

Пятая Международная конференция по образованию взрослых (Гамбург, 1997 г.) разработала серию рекомендаций по вопросам подготовки и переподготовки взрослого населения на протяжении всей жизни. В 1998г. в Санкт-Петербурге была создана Российская ассоциация образования взрослых (президент Н.М.Канаев). С этого времени в России ежегодно проводятся общероссийские “Недели образования взрослых”.

В 2001г. было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве в области образования взрослых между Институтом ЮНЕСКО по образованию (Гамбург), Российской Ассоциацией образования взрослых и Комиссией РФ по делам ЮНЕСКО.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Рекомендации ЮНЕСКО по образованию взрослых могут быть использованы при формировании национальных программ переподготовки взрослого населения.

3. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ЮНЕСКО—единственная организация, имеющая полномочия разрабатывать и принимать международные нормативные акты универсального значения по вопросам образования, науки и культуры.

Конвенции ЮНЕСКО:

•
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960г.).

•
Протокол об учреждении Комиссии примирения и добрых услуг для разрешения разногласий, которые могут возникнуть между государствами, участвующими в Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (10 декабря 1962г.).

•
Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна (19 июля 1974г.).

•
Международная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (17 декабря 1976г.).

•
Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских государствах (22 декабря 1978г,).

•
Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы (21 декабря 1979г.).

•
Региональная конвенция о признании учебных курсов, свидетельств, дипломов, степеней и других квалификационных документов в системе высшего образования в государствах Африки (5 декабря 1981г.).

•
Региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана (16 декабря 1983г.).

•
Конвенция о техническом и профессиональном образовании (10 ноября 1989г.).

•
Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (4 мая 2000г.).

Рекомендации ЮНЕСКО:

•
Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960г.).

•
Рекомендация о положении учителей (5 октября 1966г.).

•
Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и в духе уважения прав человека и основных свобод (19 ноября 1974г.).

•
Пересмотренная рекомендация о техническом и профессиональном образовании (19 ноября 1974г.).

•
Рекомендация о развитии образования взрослых (26 ноября 1976г.).

•
Рекомендация о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (ноябрь 1997г.).

•
Рекомендации объединенного комитета ЮНЕСКО/ЮНИСЕФ по образованию (22 сентября 2000г.).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Применение международно-правовых норм, разработанных ЮНЕСКО, стимулирует нормотворчество и совершенствование российского законодательства, вырабатываемого в соответствии с собственными конституционными и юридическими процедурами, содействует расширению международных связей России в области образования.

4. ПРЕДСТАВЛЕННОСТЬ РОССИИ В МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ЮНЕСКО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

А.Решением 29-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (ноябрь 1997г.) в Москве был создан Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО). Директором Института назначен профессор В.Г.Кинелев, занимавший до этого пост министра общего и профессионального образования России.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Создание Института в Москве является признанием со стороны ЮНЕСКО передовых позиций российского образования в сфере дистанционных форм обучения.

Б.Россия входит в состав Постоянного консультативного комитета по развитию образования в Азиатско-тихоокеанском регионе. Российский представитель в Комитете—ректор Дальневосточного государственного университета, Председатель Дальневосточного отделения Комиссии России по делам ЮНЕСКО В.И.Курилов.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие в Комитете позволяет быть в курсе развития образования и подготовки кадров в странах АТР, оказывать влияние на принятие решений по вопросам взаимодействия между странами региона (тематика международных региональных конференций, научных исследований, формы и методы сотрудничества и др.).

В.Россия участвует в работе Объединенного комитета экспертов ЮНЕСКО-МОТ, занимается разработкой статуса учителей. Член Комитета—ректор Нижегородского государственного лингвистического университета Г.П.Рябов.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие в Комитете позволяет получать полную и достоверную информацию о законодательствах стран мира по защите прав учителей.

Г. Министр образования России В.М.Филиппов является членом Консультативного комитета Европейского центра ЮНЕСКО по высшему образованию (СЕПЕС).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие в Комитете позволяет разрабатывать и реализовывать программы общеевропейского сотрудничества в области высшего образования, в котором участвует также США и Канада.

Д.На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия вошла в состав и руководство Межправительственного комитета по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС). Кандидатура России избрана заместителем председателя Бюро — руководящего органа комитета.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие в Комитете позволит расширить сотрудничество и обмен опытом по вопросам, касающимся укрепления физического воспитания и спорта в рамках систем образования, в процессе разработки международной конвенции по борьбе с допингом в спорте.

5. РОССИЙСКИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПО ПРОГРАММАМ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Для координации сотрудничества российских партнеров по программам ЮНЕСКО в области образования при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО созданы три постоянно действующих межведомственных комитета:

•
Комитет по техническому и профессиональному образованию (Председатель—Начальник управления начального профессионального образования Минобразования России Е.Я.Бутко);

•
Комитет по информационным процессам и технологиям в образовании (Председатель—1-й заместитель директора Государственного научно-исследовательского института информационных технологий и телекоммуникаций А.Д.Иванников);

•
Комитет по проекту ЮНЕСКО/ЛИНГВАУНИ (Председатель—ректор Московского государственного лингвистического университета И.И.Халеева);

6. ПУБЛИКАЦИИ ЮНЕСКО

Доклады о состоянии образования в мире

Каждые два года, начиная с 1991 г., ЮНЕСКО издает “Всемирный доклад по образованию”, содержащий анализ мировых тенденций в образовании, статистику, таблицы, диаграммы и обзоры положения в образовании государств-членов Организации.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

“Всемирный доклад по образованию”, публикуемый на русском языке, предоставляет в распоряжение министерств и ведомств России, вузов, неправительственных организаций и исследователей в сфере образования надежную информацию и статистические данные, необходимые для формирования национальной стратегии и политики в этой сфере.

Другие издания

ЮНЕСКО публикует большое число книг и монографий по образованию, на периодической основе издает справочные материалы: “Статистический ежегодник”, “Обучение за рубежом”, “Всемирный справочник по образованию”, ежеквартальный журнал “Перспективы” для специалистов в области планирования образования, учебных планов и администрирования. Большинство изданий публикуется на русском языке.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Эти издания используются в основном работниками образования и студентами. Например, справочник “Обучение за рубежом”, который в 1998 г. впервые вышел в России, используется вузами и студентами для организации обменов и обучения в университетах других стран.

Раздел III

НАУКА

1. МАНДАТ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ И ИНЖЕНЕРНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

В соответствии с Уставом ЮНЕСКО (Статья 1, параграф 2с) мандат Организации в области науки определен следующим образом:

Организация “помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества—книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение соответствующих международных конвенций, поощряя сотрудничество народов во всех областях умственной деятельности, международный обмен лицами, работающими в области образования, науки и культуры, а также обмен изданиями, произведениями искусства, лабораторным оборудованием и всякой полезной документацией, обеспечивая различными видами международного сотрудничества всем народам возможность ознакомления со всем, что публикуется в отдельных странах.”

На 2004—2005гг. 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО определила следующие основные направления работы в области науки:

•Наука, окружающая среда и устойчивое развитие

— взаимодействия, связанные с водными ресурсами: системы, подвергающиеся опасности, и социальные проблемы;

— экологические науки: повышение ответственности человека перед природой;

— науки о Земле: совершенствование знаний о земной коре и укрепление деятельности по предупреждению стихийных бедствий;

— на пути к обеспечению устойчивых условий жизни на малых островах и в прибрежных районах;

— Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО.

•Создание научно-технического потенциала в интересах развития

— создание потенциала в сфере фундаментальных и инженерных наук;

— политика в области науки и технологии в интересах устойчивого развития.

В области социальных и гуманитарных наук деятельность ЮНЕСКО осуществляется по четырем программам:

•этика науки и технологии с уделением особого внимания биотехнологии;

•содействие осуществлению прав человека и борьба против дискриминации;

•управление социальными преобразованиями;

•перспективный анализ, философия, гуманитарные науки и гуманитарная безопасность.

В сфере науки осуществляются также проекты, относящиеся к сквозным темам:

— борьба с бедностью, особенно с ее крайними проявлениями;

— вклад информационных и комуникационных технологий в развитие образования, науки и культуры и создание общества знаний (
Программа и бюджет ЮНЕСКО на 2004—2005 гг. Париж 2003, с.144).

Эта работа координируется и осуществляется Сектором естественных наук и Сектором социальных наук Секретариата ЮНЕСКО, а также региональными бюро по науке в Венеции (для Европы), Дели, Джакарте и Найроби.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Консолидированный междисциплинарный подход ЮНЕСКО к современной науке позволяет российским исследователям сверять свои разработки в сфере науки, социологии, экономики и политики с достижениями и подходами зарубежных коллег во всем мире. Участие России в научных программах ЮНЕСКО позволяет получить информацию и экспертизу (в том числе через нормативные акты), оцениваемую специалистами в десятки миллионов долларов.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ НАУКИ В РОССИИ

Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР—Йоханнесбург, 2002 г.) подчеркнула ведущую роль, которую наука должна играть в деле обеспечения надежной основы для принятия решений и разработки политики в области устойчивого развития. Выводы и рекомендации этого форума, равно как и предшествовавшей ему Всемирной конференции по науке (ВКН—Будапешт, 1999 г.), служат для ЮНЕСКО руководством по подготовке ее научных программ.

А.Содействие российской науке и поддержка Российской академии наук

Одним из важнейших приоритетов деятельности РАН является развитие фундаментальных научных исследований. Понимание важности этого направления развития науки—залог успешных перспектив научных результатов. По инициативе России на 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО учреждена Международная программа по фундаментальным наукам (МПФН).

Создание международной программы

по фундаментальным наукам

Генеральная конференция,

1.рассмотрев
предложение Генерального директора о создании МПФН, представленное в документе 32 С/66;

2.признавая
, что в настоящее время, как никогда ранее, существует настоятельная необходимость принятия решительных мер для того, чтобы фундаментальная наука могла развиваться и направлять свою творческую энергию на удовлетворение потребностей всех обществ;

3.подчеркивая
, что цели Международной программы по фундаментальным наукам (МПФН) и связанной с ней деятельности, которая будет осуществляться во всем мире, созвучны стратегическим целям в области науки, поставленным в Среднесрочной стратегии на 2002—2007гг., и уникальному в системе Организации Объединенных Наций мандату ЮНЕСКО в области фундаментальных наук;

4.принимая во внимание
рекомендации Исполнительного совета, содержащиеся в его решении 167 ЕХ/3.4.2;

5.одобряет
предложение о создании МПФН в рамках существующих бюджетных ассигнований;

6.просит
государства-члены сообщить Генеральному директору о соответствующих национальных и региональных учреждениях и проектах в области фундаментальных наук и естественно-научного образования, которые они считают целесообразным привлечь к работе в рамках предлагаемой МПФН;

7. предлагает
Генеральному директору принять необходимые меры для выполнения настоящей резолюции Генеральной конференции и решений Исполнительного совета в отношении МПФН и представить Исполнительному совету на его 169-й сессии доклад о ходе работы над МПФН и ее взаимосвязях с нынешними программами в области фундаментальных наук, а также проект устава Научного совета МПФН (относящегося к категории У, в рамках Правил общей классификации различных категорий совещаний, созываемых ЮНЕСКО).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Создание в ЮНЕСКО по инициативе России Международной программы по фундаментальным наукам будет способствовать дальнейшей интеграции нашей страны в мировое научное сообщество, укреплению национального потенциала для исследований и подготовки кадров, активизации обменов и совместного использования информации и достижений в области науки, а также предотвращению “утечки мозгов”. Россия предоставит свой огромный потенциал и задействует для целей программы имеющиеся в стране центры передового научного опыта.

Б. Международная гидрологическая программа (МГП)

Главным приоритетом Сектора естественных наук являются водные ресурсы и связанные с ними экосистемы в рамках Международной гидрологической программы
(МГП). Деятельность ЮНЕСКО на этом направлении осуществляется путем совместного изучения с другими научными программами и секторами ЮНЕСКО способов сведения к минимуму опасностей, грозящих уязвимым системам водных ресурсов, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, путем учета социальных проблем и взаимодействий, а также путем разработки комплексных подходов к управлению земельными и водными ресурсами с уделением особого внимания вопросам устойчивости и безопасности в соответствии с рекомендациями ВВУР.

МГП имеет целью достижение лучшего понимания физических и геобиохимических процессов, воздействующих на системы водных ресурсов; укрепление сетей для проведения научных исследований и создания потенциала в этой области в сотрудничестве с государствами-членами, региональными органами, бюро на местах и другими партнерами; разработку усовершенствованных методов, показателей и баз данных для оценки водных ресурсов в различных масштабах.

Одной из главных задач МГП является формулирование рекомендаций для политики управления водными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей человека, как это подчеркнуто ВВУР—выполнение руководящей роли в осуществлении Программы оценки водных ресурсов мира в рамках системы Организации Объединенных Наций (ПОВРМ).

Программа направлена на углубление понимания и более эффективное информирование об уязвимости водных ресурсов и причин связанных с ними конфликтов, а также на разработку совместных подходов и средств, способствующих их предотвращению или урегулированию путем эффективного управления водными ресурсами.

На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия избрана в состав Межправительственного комитета МГП — высшего руководящего органа Программы.

В рамках этой программы российские представители принимают участие в проектах по таким приоритетным проблемам, как влияние изменения климата на водные ресурсы, их качественный состав, радиоактивное загрязнение, водная эрозия и русловые деформации. Ученые России приняли участие в создании Всемирного атласа водных ресурсов, имеющего огромное научное и практическое значение (обеспечение ресурсами талого стока, борьба со стихийными бедствиями, лавинами, селями, наледью, подвижками ледников и др.).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Программа уникальна, аналогов не имеет.

В. Программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера” (МАБ)

В области экологических наук 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО высказалась за повышение ответственности человека перед природой путем осуществления, в частности через программу “Человек и биосфера”, соответствующего плана действий, направленного на:

— обеспечение государствам-членам возможности применять экосистемный подход путем использования Всемирной сети биосферных заповедников в целях комплексного управления земельными и водными ресурсами и биоразнообразием, а также на содействие их сохранению и устойчивому использованию на справедливой основе;

— создание институционального и кадрового потенциала для содействия внедрению адаптивного управления и экономики качества в интересах устойчивого использования земельных и водных ресурсов и биоразнообразия в целях совершенствования различных видов взаимодействия между человеком и окружающей средой;

— укрепление научной и социально-культурной основы для применения комплексного подхода к сохранению земельных и водных ресурсов и биоразнообразия и устойчивого управления ими.

Программа МАБ создана в 1971г. для решения глобальных противоречий, возникающих в сфере “окружающая среда-развитие”, за счет сочетания естественных и социальных наук.

В рамках программы по всему миру создана сеть биосферных заповедников, которые охватывают все основные мировые экосистемы. Каждый из заповедников состоит, по меньшей мере, из одной заповедной зоны, а также буферной зоны и зоны сотрудничества. В общей сложности по состоянию на июль 2003г. создано 440 биосферных заповедников в 97 странах, из них 31 — в России.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

В рамках программы МАБ осуществляется работа по инвентаризации биоразнообразия российских биосферных заповедников. Формируются базы данных “МАБ-фауна” и “МАБ-флора”. Программа и заповедники служат моделью для создания долгосрочного оптимального баланса между окружающей средой и экономической деятельностью, что является необходимой предпосылкой для устойчивого развития. Острота связанных с этой сферой проблем в России общеизвестна.

Биосферные заповедники в России

•
Биосферные заповедники представляют собой участки наземных или прибрежных экосистем, получившие международное признание в рамках Программы ЮНЕСКО “Человек и биосфера” (МАБ). Они предназначены для того, чтобы способствовать установлению и быть примером оптимальных взаимоотношений между человеком и природой.

•
Разные аспекты деятельности биосферных заповедников определяются специальной Стратегией, принятой в Севилье (Испания) в 1995 г. В июне 2001 г. Российский комитет МАБ при поддержке ЮНЕСКО и администрации Красноярского края провел в Красноярске и Саяно-Шушенском биосферном заповеднике учебный семинар для сотрудников охраняемых территорий и местных органов Министерства природных ресурсов России по выполнению основных рекомендаций Севильской Стратегии, а затем в сентябре 2001 г.—международное совещание по биосферным заповедникам, входящим в Восточно-Азиатскую региональную сеть (Китай, КНДР, Монголия, Республика Корея, Россия, Япония). При участии Российского комитета МАБ переведен на русский язык и издан отдельной брошюрой текст Севильской Стратегии вместе с картой Всемирной сети биосферных заповедников (при поддержке ЮНЕСКО) для распространения среди заинтересованных специалистов и ведомств. Список российских биосферных заповедников приводится ) включены в список Всемирного культурного иHниже и некоторые из них (помечены природного наследия.

№№ НАИМЕНОВАНИЕ ЗАПОВЕДНИКА ГОД ВКЛЮЧЕНИЯ

ВО ВСЕМИРНУЮ СЕТЬ

1. Кавказский 1978H

2. Окский 1978

3. Приокско-Террасный 1978

4. Сихотэ-Алинский 1978H

5. Центрально-Черноземный 1978

6. Астраханский 1984

7. Кроноцкий 1984H

8. Лапландский 1984

9. Печоро-Илычский 1984H

10. Саяно-Шушенский 1984

11. Сохондинский 1984

12. Воронежский 1984

13. Центрально-Лесной 1985

14. Байкальский 1986H

15. Баргузинский 1986H

16. Центрально-Сибирский 1986

17. Черные Земли 1993

18. Таймырский 1995

19. Убсунурская котловина 1997

20. Даурский 1997

21. Тебердинский 1997

22. Катунский 2000H

23. Неруссо-Деснянское Полесье 2001

24. Висимский 2001

25. Водлозерский нац. парк 2001

26. Командорские острова 2002

27. Дарвинский 2002

28. Керженский 2002

29. Угра нац. парк 2002

30. Смоленское Поозерье нац. парк 2002

31. Дальневосточное приморье 2003

Г. Международная программа по геонаукам (МПГК)

В рамках Программы “Науки о Земле: совершенствование знаний о земной коре и укрепление деятельности по предупреждению стихийных бедствий” деятельность ЮНЕСКО направлена на:

— совершенствование и предоставление специальных знаний и опыта в области наук о Земле через Международную программу по геонаукам (МПГК), а также путем использования геоэкологических и гидрогеологических знаний и знаний, касающихся других зарождающихся научных дисциплин, в качестве основы для социального и политического диалога в рамках ряда многодисциплинарных инициатив, в том числе по вопросам управления подземными водами и связанными с ними экосистемами, с уделением особого внимания привлечению интеллектуальных ресурсов в развивающихся странах, а также на оказание поддержки инициативам, осуществляемым в интересах геологического наследия, на основе широкого сотрудничества с государствами-членами;

— развитие партнерских связей в области наблюдения за Землей из космоса в целях экологического мониторинга, моделирования природных ресурсов и планирования политики устойчивого развития; на укрепление институционального и людского потенциала государств-членов в областях наук о Земле, соответствующих космических и информационных технологий и их практического применения посредством курсов послеуниверситетской и педагогической подготовки, специализированных учебно-практических семинаров и мультимедийных образовательных материалов;

— оказание бо
·льшего содействия формированию “культуры предупреждения” стихийных и экологических бедствий в качестве вклада в укрепление гуманитарной безопасности в рамках Международной стратегии Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий (МСУОСБ) с уделением особого внимания повышению степени осведомленности общественности, предупредительным мерам и содействию готовности к стихийным бедствиям путем оценки рисков и укрепления знаний.

МПГК является ведущей программой ЮНЕСКО в области геологии, исследования и охраны природной среды и ее ресурсов. Программа успешно разрабатывается 30 лет (с 1973 года), охватывает специалистов более 150 стран (102 национальных комитета), российские ученые принимают участие в разработке 25—30 проектов (из 40—45 действующих), являясь в некоторых из них руководителями.

МПГК представляет исключительную возможность совместного изучения уникальных геологических объектов и месторождений во всем мире с использованием самого современного оборудования для изучения вещества и зондирования Земли. Программа внесла большой вклад в решение глобальных проблем геологии, в исследование природных ресурсов, в предсказание природных и экологических катастроф, в разработку новых геотехнологий. В частности, по проекту “Внутриплитный магматизм и металлогения” российские ученые позволили определить стратегические интересы в производстве платины в первой половине 21 века.

В научном совете МПГК Россию представляет чл.-корр. РАН А.О.Глико (Институт физики Земли РАН).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Возможность изучения практически всех уникальных объектов мира и использование этого опыта для оценки минерально-сырьевых ресурсов России, для прогноза природных и техногенных бедствий.

Высокий экономический эффект получения научных данных.

Д. Межправительственная океанографическая комиссия (МОК ЮНЕСКО)

Деятельность ЮНЕСКО в рамках Межправительственной океанографической комиссии направлена на:

—
углубление научных знаний и понимания океанических и прибрежных процессов в целях оказания государствам-членам помощи в разработке и осуществлении устойчивой политики в отношении океанов и прибрежных зон посредством организации и координации крупных научных программ, отвечающих положениям ЮНКЛОС, главы 17 Повестки дня на ХХI век (ЮНСЕД), Барбадосского плана действий для малых островных развивающихся государств, Плана выполнения решений ВВУР, глобальных конвенций об изменении климата и о биологическом разнообразии, соответствующих целей в области развития на пороге тысячелетия и региональных конвенций и программ;

—
организацию сбора данных наблюдений за океаном и прибрежной зоной, моделирование и подготовку прогнозов, необходимых для управления и устойчивого развития в открытом океане и прибрежных зонах и внутренних районах, в особенности путем развертывания Глобальной системы наблюдений за океаном и осуществления связанных с ней пилотных проектов и региональных компонентов, а также путем наращивания потенциала развивающихся стран и их всестороннего участия в соответствующей деятельности;

—
дальнейшее наращивание потенциала государств-членов в области использования океанических данных, в частности через систему Международного обмена океанографическими данными и информацией (МООД), путем развития “Сетей океанических данных и информации” (ОДИН) в различных регионах мира, в соответствии с существующими конвенциями Организации Объединенных Наций и подходами ЮНЕСКО к данным и информации;

—
деятельность в ответ на содержащийся в Плане выполнения решений ВВУР призыв к МОК оказать государствам—членам МОК поддержку в деле развития потенциалов постоянного характера в области наук об океане, океанических служб и наблюдений, в частности в рамках инициативы ВВУР, касающейся партнерства по океанской проблематике, в качестве одного из участников которых указана МОК.

Национальный океанографический комитет Российской Федерации (МОК России) был создан в 1992 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1992 года №771. Этим постановлением на МОК России возложена ответственность за проведение политики Российской Федерации по вопросам международного научно-технического сотрудничества в изучении Мирового океана и его ресурсов и координацию участия министерств, ведомств, организаций и учреждений в деятельности Межправительственной океанографической комиссии (МОК) ЮНЕСКО.

Программы МОК направлены на решение проблем, связанных с прогнозом изменений климата, на изучение живых и неживых ресурсов Мирового океана, комплексное освоение прибрежной зоны,

защиту морской среды от загрязнения, создание глобальной системы наблюдений за океаном, глобального картирования мирового океана. Эта программа представляет для России значительный интерес. Среди российских партнеров программы—Минпромнауки, Росгидромет, Минтранс, Минобороны, РАН и др.

За прошедшие годы значительно возросла роль МОК в решении глобальных и региональных проблем, связанных с Мировым океаном. Членами МОК являются 128 государств. МОК признана органом с функциональной автономией и “флагманской” программой ЮНЕСКО. Статус Исполнительного секретаря МОК повышен до уровня заместителя Генерального директора ЮНЕСКО. МОК признана в качестве ключевой организации системы ООН в области морских наук и служб.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Активное участие российских ученых в осуществлении этой программы позволяет получать уникальные научные данные, осуществлять широчайший обмен результатами научных исследований.

Участие России в системе Международного обмена океанографическими данными (МООД) за период деятельности МОК дал существенный экономический эффект. Самостоятельный сбор данных аналогичного объема, необходимых для различных отраслей экономики нашей страны потребовал бы, по оценке специалистов, затрат на десятки млн. долл.

На состоявшейся летом 2003г. Ассамблее МОК ЮНЕСКО заместитель руководителя Росгидромета А.В.Фролов избран заместителем председателя Комиссии.

Е. Программа “Управление социальными преобразованиями” (МОСТ)

По этой программе создана база данных и сети мониторинга процессов, происходящих в странах, переживающих период глубинных социальных трансформаций. Координацию работы по программе МОСТ в России осуществляет директор Института этнологии и антропологии РАН В.А.Тишков.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие в международных проектах, осуществляемых в рамках программы, представляет прямой интерес с точки зрения привлечения зарубежных методик и средств, предусмотренных Программой, к исследованиям социально-экономических процессов, происходящих на пространстве бывшего СССР (проблемы миграции, социальной инфраструктуры мегаполисов, роли местных органов власти и управления в выработке социальной политики, борьбе с нищетой и т.п.).

Ж. Программа “УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО”

Обеспечивает содействие проведению мероприятий по созданию потенциала университетского преподавания и научно-исследовательских работ в области естественных и социальных наук.

Из 37 созданных в России кафедр ЮНЕСКО 18 действует в области естественных, социальных и гуманитарных наук:

•
Кафедра по морской геологии и геонаукам на базе МГУ им. М.В.Ломоносова.

•
Кафедра социальных и гуманитарных наук на базе Института социально-политических исследований РАН.

•
Кафедра “Экологически чистое химическое машиностроение” на базе Московской государственной академии химического машиностроения.

•
Кафедра “Исследование региональных проблем окружающей среды и народонаселения” на базе Северо-Осетинского государственного университета.

•
Кафедра ЮНЕСКО по устойчивому развитию, наукам об окружающей среде и социальным проблемам на базе Новосибирского государственного университета и Сибирского отделения РАН.

•
Кафедра ЮНЕСКО по межкультурному диалогу и социальным наукам на базе МГЛУ.

•
Кафедра ЮНЕСКО по содействию передаче технологий устойчивого развития на базе Международного центра обучающих систем, г.Москва.

•
Кафедра ЮНЕСКО по высоким технологиям в образовании и науке на базе Московского института электронных технологий.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Водные ресурсы” на базе Иркутского государственного университета.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Новые материалы и технологии” на базе Красноярского государственного технического университета.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Государственная служба и социальное управление” на базе Российской академии государственной службы.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Морская экология” на базе Дальневосточного государственного университета.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Техника и технология экологически чистых производств” на базе Московского государственного университета инженерной экологии.

•
Кафедра ЮНЕСКО по экологически безопасному развитию региона-бассейна Волги на базе Нижегородской академии архитектуры и гражданского строительства.

•
Кафедра ЮНЕСКО/ИНКОРВУЗ по содействию развитию неправительственных организаций в странах переходного периода на базе неправительственного объединения выпускников вузов, расположенных на пространстве бывшего СССР (ИНКОРВУЗ).

•
Кафедра ЮНЕСКО по возобновляемым источникам энергии и электрификации сельского хозяйства на базе Всероссийского института электрификации сельского хозяйства.

•
Кафедра ЮНЕСКО по природоохранной и инженерной геологии для устойчивого развития на базе Московского университета инженерной экологии.

•
Кафедра ЮНЕСКО по разработке мер психологической, образовательной и социальной поддержки детей и молодежи, относящихся к группам риска на базе Тверского государственного университета.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Работа международных кафедр ЮНЕСКО в России позволяет развивать сотрудничество в рамках межуниверситетских обменов специалистами и информацией.

3. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Конвенции ЮНЕСКО:

•
Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц (“Рамсарская конвенция”, 2 февраля 1971г.).

•
Протокол об изменении Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц (3 декабря 1982г.).

•
Поправки к Конвенции: статьи 6 и 7 (28 мая 1987г.).

Рекомендации ЮНЕСКО:

•
Рекомендация о статусе научно-исследовательских работников (20 ноября 1974 г.).

•
Пересмотренная рекомендация, касающаяся международных конкурсов по архитектуре и градостроительству (27 ноября 1978г.).

Декларации ЮНЕСКО:

•
Декларация о расе и расовых предрассудках (27 ноября 1978г.).

•
Декларация об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями (12 ноября 1997г.).

•
Всеобщая Декларация о геноме человека и правах человека (11 ноября 1997г.).

•
Декларация о науке и использовании научных знаний (1 июля 1999г.).

•
Повестка дня в области науки—Рамки действий (16 ноября 1999г.).

4. ПРЕДСТАВЛЕННОСТЬ РОССИИ В МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ

ОРГАНАХ ЮНЕСКО В СФЕРЕ НАУКИ

Россия представлена в Исполнительном совете Межправительственной океанографической комиссии (МОК), Межправительственном совете Международной гидрологической программы (МГП), Международном координационном совете программы “Человек и биосфера” (МАБ), Международном комитете по биоэтике (МКБ), а также в Национальном совете Международной программы по геонаукам (МПГК).

5. РОССИЙСКИЕ ОРГАНЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПО ПРОГРАММАМ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ НАУКИ

Для координации работы по программам ЮНЕСКО в области науки при Комиссии России по делам ЮНЕСКО созданы следующие межведомственные органы:

Российский комитет по Международной гидрологической программе ЮНЕСКО (Председатель—зам. руководителя Росгидромета России А.В.Фролов);

Национальный океанографический комитет России (Председатель—начальник Главного управления навигации и океанографии Минобороны России, адмирал ВМФ России А.А.Комарицын);

Российский комитет по программе ЮНЕСКО “Человек и биосфера” (Председатель—директор Института экологии, растений и животных Уральского отделения РАН академик В.Н.Большаков);

Российский комитет по Международной программе геологической корреляции (Председатель—директор Института экспериментальной минералогии РАН академик В.А.Жариков);

Российский комитет по программе ЮНЕСКО по биоэтике (председатель—вице-президент РАН, академик Р.В.Петров);

Российский комитет по биотехнологии и биоинженерии (Председатель—директор Института человека РАН, академик И.Т.Фролов);

Российский комитет по программе ЮНЕСКО “Геном человека” (Председатель—гл.редактор журнала РАН “Молекулярная биология”, академик Л.Л.Киселев);

Российский комитет по энергетике (Председатель—почетный директор Объединенного института высоких температур РАН, академик А.Е.Шейндлин);

Комитет по программе ЮНЕСКО по управлению социальными преобразованиями—МОСТ (Председатель—директор Института этнологии и антропологии РАН В.А.Тишков).

6. ПУБЛИКАЦИИ ЮНЕСКО

Доклады о состоянии науки в мире

Начиная с 1994г. каждые два года ЮНЕСКО издает Всемирный доклад по науке, содержащий аналитические статьи ведущих ученых с мировым именем по наиболее актуальным проблемам развития современной науки.

В 1999 году издан первый Всемирный доклад по социальным наукам.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Доклады представляют собой единственное подобного рода издание, содержащее всеобъемлющую достоверную информацию и статистику, относящуюся к сфере науки.

Другие издания

ЮНЕСКО также издает “Международный журнал социальных наук”, журналы “Диоген”, “Природа и ресурсы”, “Геологическая корреляция”, бюллетени “Биосферные заповедники”, “ИнфоМАБ”, Международный бюллетень по морским наукам. В конце 90-х гг. опубликованы руководства по подготовке специалистов, занимающихся городской проблематикой, доклад по проекту “Универсальная этика”, антология философских вопросов воспитания в духе демократии, монографии по преподаванию и исследованиям в области философии, “Глобальная стратиграфическая хронологическая таблица”, пять работ в серии “Международная гидрология”. Совместно с итальянской государственной телерадиокомпанией РАИ обеспечено широкое распространение “Философской энциклопедии мультимедиа”.

Раздел IV

КУЛЬТУРА

1. МАНДАТ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Устав ЮНЕСКО (Статья I, параграф 2с) следующим образом определяет мандат Организации в области культуры:

Организация “помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества — книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение соответствующих международных конвенций”.

32-я сессия Генеральной конференции определила, что поощрение культурного разнообразия и межкультурного диалога станет главным приоритетом в программной деятельности ЮНЕСКО в области культуры в 2004—2005гг. Намечены следующие основные направления работы:

— включение проблематики культурного разнообразия в политическую повестку дня на национальном и международном уровнях:
содействие претворению в жизнь Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии и осуществлению связанного с ней Плана действий; укрепление связей между политикой в области культуры и политикой развития;

— вклад ЮНЕСКО в охрану всемирного культурного разнообразия путем сохранения культурного и природного наследия:
содействие осуществлению Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972г.); сохранение культурного разнообразия путем охраны культурного наследия во всех его формах и с помощью осуществления нормативной деятельности;

— сохранение культурного разнообразия путем стимулирования творчества и развития:
поощрение искусств и ремесел в целях обеспечения устойчивого развития; усиление роли культурного творчества в гуманитарном и экономическом развитии.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие в программах ЮНЕСКО позволяет использовать потенциал Организации для поиска новых подходов, творчества и обменов, способствует взаимообогащению культур, дает возможность использовать международный опыт в защите материального и нематериального культурного наследия, содействует созданию механизмов привлечения внебюджетных средств на международном уровне.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В РОССИИ

А. Список всемирного наследия ЮНЕСКО

ЮНЕСКО создала всеобъемлющую систему сохранения всемирного наследия. Список всемирного наследия ЮНЕСКО формируется с 1972 года как составной элемент Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. На сегодняшний день Список насчитывает 754 объекта культуры и природы в 128 странах, из них 19—в России:

•
Московский Кремль и Красная площадь (1990г.);

•
Исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры пригородов Санкт-Петербурга (1990г.);

•
Кижский погост (1990г.);

•
Исторические памятники Новгорода и окрестностей (1992г.);

•
Соловецкий историко-культурный комплекс (1992г.);

•
Белокаменные памятники Владимира и Суздаля (1992г.);

•
Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры в Сергиевом Посаде (1993г.);

•
Церковь Вознесения в Коломенском (1994г.);

•
Девственные леса Коми (1995г.);

•
Озеро Байкал (1996г.);

•
Вулканы Камчатки (1996г.);

•
Золотые горы Алтая (1998г.);

•
Западный Кавказ (1999г.);

•
Архитектурный ансамбль Ферапонтова монастыря (2000г.);

•
Историко-архитектурный ансамбль Казанского Кремля (2000г.);

•
Куршская коса (совместно с Литвой, 2000г.);

•
Центральный Сихотэ-Алинь (2001г.);

•
Исторический центр города Дербента—Древний Дербент (2003г.);

•
Убсунурская котловина (совместно с Монголией, 2003г.).

На рассмотрении Центра всемирного наследия ЮНЕСКО находятся заявки с документацией еще по 13 российским объектам.

В 1997г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создан Российский национальный комитет всемирного наследия.

Деятельность по охране природных и культурных объектов из Списка ЮНЕСКО поддерживается Фондом всемирного наследия, средства которого образуются из взносов государств-членов.

В 2001г. Россия полностью погасила задолженность по взносам в Фонд всемирного наследия и на 13-й сессии Генеральной ассамблеи государств-сторон Конвенции 1972г. об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, октябрь 2001г.) была впервые избрана в состав Комитета всемирного наследия.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Программы ЮНЕСКО по сохранению всемирного природного и культурного наследия обеспечивают Россию новейшими технологиями и консультативной помощью в области реставрации культурно-исторических памятников, эффективными международными рамками и нормативной базой для управления и поддержания в надлежащем состоянии накопленного веками и данного природой достояния россиян. Пока не востребован в полной мере, но ждет своего часа опыт развития культурного туризма, ставшего во многих странах одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. Для многонациональной России эта программа может стать и одним из действенных средств сохранения культурного многообразия народов, населяющих нашу страну.

Б. Сохранение культурного разнообразия

Предпринимая усилия по охране всемирного культурного наследия, ЮНЕСКО ведет активную работу с государствами-членами по претворению в жизнь положений Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предотвращение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970г. и Конвенции ЮНИДРУА 1995г.

Рекомендации ЮНЕСКО сыграли важную роль в формировании нового законодательства России о культурном наследии. Различные аспекты применения Конвенции рассматриваются на конференциях и семинарах, которые регулярно проводятся (2—3 раза в год) в России на базе территориальных управлений Министерства культуры по сохранению культурных ценностей в российских регионах с участием представителей местных органов культуры и охраны памятников, правоохранительных и таможенных органов, экспертов, искусствоведов и антикваров. Вопросы, связанные с принятием мер, предусмотренных Конвенцией, периодически рассматриваются на заседаниях Российского комитета Международного совета музеев (ИКОМ России). В сентябре 2002г. по инициативе российского ИКОМ в Москве под эгидой ЮНЕСКО прошла Международная конференция по вопросам незаконного оборота культурных ценностей, на которой были приняты важные рекомендации, затрагивающие все актуальные аспекты, связанные с решением практических задач в данной сфере.

В. Сохранение нематериального наследия

ЮНЕСКО оказывает государствам-членам поддержку в деле сохранения и популяризации нематериального культурного наследия, особое внимание уделяя укреплению в общественном сознании необходимости сохранения этого наследия для передачи будущим поколениям. В 1997г. 29-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла решение о создании международного знака отличия “Шедевр устного и нематериального наследия человечества”. Кандидатуры должны представлять исключительную ценность с “исторической, художественной, этнологической, социологической, антропологической, лингвистической или литературной” точки зрения. Россия приняла активное участие в реализации этого проекта. В первый список 19 шедевров, провозглашенный в мае 2001г., занесена российская кандидатура—забайкальский Культурный центр “Семейские” Тарбагатайского района Бурятии.

17 октября 2003г. 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла Международную конвенцию об охране нематериального культурного наследия. Дополняя Конвенцию 1972г. об охране всемирного культурного и природного наследия, касающуюся только исторических и природных памятников, новая Конвенция охватывает фольклор и традиции устного творчества, включая языки, зрелища, ритуалы и праздники, навыки и обычаи, традиционные ремесла. Предусматривается проведение инвентаризации национальных памятников, подлежащих охране, и создание Межправительственного комитета по охране нематериального культурного наследия, в состав которого войдут эксперты стран, подписавших Конвенцию. Будет составлен репрезентативный список нематериального наследия человечества и список памятников этого наследия, нуждающихся в срочных мерах по спасению.

Мероприятия по охране будут финансироваться Фондом, созданным из взносов стран-участниц Конвенции, средств, выделенных Генконференцией ЮНЕСКО, взносов и пожертвований других стран, организаций и частных лиц.

В октябре 2003г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создан Российский комитет по сохранению нематериального культурного наследия.

Г. Проект “ЮНЕСКО—Большой театр”

Проект развивается на базе Соглашения 1993г. о реконструкции и развитии Большого театра. ЮНЕСКО оказывает содействие в проведении экспертизы, консультаций, координации исследований, определении стратегии. В рамках кампании по привлечению внебюджетных средств ЮНЕСКО проводит масштабную рекламно-пропагандистскую работу, которая будет способствовать дальнейшему укреплению международного имиджа театра, а также приведет к активизации участия в проекте иностранных партнеров. В 2000г. ЮНЕСКО объявила 28 марта (день рождения театра) Международным днем солидарности с Большим театром. В результате проведенных акций на спецсчета ЮНЕСКО переведены спонсорские пожертвования из целого ряда стран.

В апреле 2003г. в Москве прошла Международная конференция по вопросам реконструкции Большого театра. Выработана независимая экспертная оценка проекта, рекомендации относительно технологий и процесса реставрации и реконструкции театра, которыми российская сторона может руководствоваться при принятии решений по дальнейшим шагам по проекту.

Д. Проект “ЮНЕСКО—Эрмитаж”

Помощь ЮНЕСКО в реконструкции и модернизации Государственного Эрмитажа осуществляется в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между ЮНЕСКО и Российской Федерацией, подписанным в Москве в июне 1993г.

Содействие оказывается в 13 ключевых областях, включая реконструкцию, обновление и профессиональное развитие, в т.ч. путем организации учебных курсов на университетском уровне, семинаров, конференций, консультаций, учебной практики. Финансирование этой деятельности осуществляется благодаря грантам, предоставляемым в распоряжение ЮНЕСКО на этот проект правительствами, фондами, банками, промышленными корпорациями, попечителями и инвесторами.

До сих пор крупнейшим вкладчиком выступают Нидерланды, осуществившие финансирование работ в таких областях, как повышение квалификации персонала, освещение, строительство и архитектура музея. Вклады были сделаны также Швецией (подготовка персонала) и Музеем искусств Техаса, США (спецоборудование). Существенный вклад был сделан шотландскими архитекторами (управление).

Эрмитаж при поддержке ЮНЕСКО становится центром обмена опытом и профессиональной подготовки для музеев России, стран СНГ, Центральной и Восточной Европы.

Е. Проект “ЮНЕСКО—Российская государственная библиотека” (РГБ)

Разработка программы модернизации РГБ начата в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, подписанным между Минкультуры России и ЮНЕСКО в 1992г. В соответствии с рекомендациями Международной комиссии экспертов РГБ разработала стратегию и программу модернизации библиотеки. В 1997г. по распоряжению Правительства России часть полученного при активной поддержке ЮНЕСКО кредита Франции в рамках межправительственного соглашения с Россией в размере 10 млн. долл. была выделена на реконструкцию РГБ.

В целях активизации совместных усилий, направленных на укрепление сотрудничества в области сохранения и защиты культурного наследия России, Правительство Российской Федерации и ЮНЕСКО заключили 13 мая 1999г. Соглашение об условиях выполнения проектов, осуществляемых в России при содействии ЮНЕСКО. Соглашением предусматривается беспошлинный ввоз на территорию Российской Федерации оборудования и материалов, безвозмездно предоставляемых ЮНЕСКО за счет добровольных финансовых пожертвований в рамках проектов, осуществляемых Организацией в России.

Библиотеке была оказана помощь в создании англоязычного портала для сайтов российских библиотек в Интернете. В дальнейшем предполагается расширить этот портал, включив в него также сайты национальных библиотек стран СНГ и некоторые другие англоязычные сайты библиотек, музеев и архивов России. Эти меры позволят значительно расширить список пользователей фондами РГБ.

Ж. Международная программа “Память мира”

Суть программы заключается в сохранении документального наследия человечества, переводе на электронные носители ценных рукописей, архивов, книжных памятников. В рамках этой программы в Российской Федерации осуществляется проект “Память России”.

З. Кафедры ЮНЕСКО, созданные в России по проблематике культуры

•
Кафедра ЮНЕСКО по изобразительному искусству и архитектуре на базе Российской академии художеств.

•
Кафедра ЮНЕСКО по сохранению памятников истории и культуры на базе Московской академии реставрации.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Культурный туризм в целях мира и развития” на базе Российской международной академии туризма.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Авторские права и интеллектуальная собственность” на базе Института международного права и экономики.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Проблемы кросскультурного и межрелигиозного диалога в современной культуре” на базе Российского института культурологии (С.-Петербургское отделение).

3. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Соглашения и Конвенции ЮНЕСКО:

•
Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образовательного, научного и культурного характера (“Бейрутское соглашение”); Протокол о подписании и документ о передаче на хранение засвидетельствованной копии в соответствии со статьей IV упомянутого Соглашения (10 декабря 1948г.).

•
Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера (“Флорентийское соглашение”); приложения А—Е и Протокол (17 июня 1950г.).

•
Протокол к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и приложения А—Н (26 ноября 1976г.).

•
Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (“Гаагская конвенция”) и Исполнительный регламент; Протокол к Конвенции; резолюции Конференции (14 мая 1954г.).

•
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (14 ноября 1970г.).

•
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972г.).

•
Конвенция об охране подводного культурного наследия (2001г.).

•
Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия (17 октября 2003г.).

•
Конвенция о международном обмене изданиями (3 декабря 1958г.).

•
Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами (3 декабря 1958г.).

•
Всемирная конвенция об авторском праве, Дополнительная декларация, относящаяся к статье XVII, и Резолюция, относящаяся к статье XI; Дополнительный протокол 1; Дополнительный протокол 2; Дополнительный протокол 3 (6 сентября 1952г.).

•
Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже 24 июля 1971г. Дополнительная декларация, относящаяся к статье XVII, и Резолюция, относящаяся к статье XI; Дополнительный протокол 1; Дополнительный протокол 2 (24 июля 1971г.).

•
Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (“Римская конвенция”; 26 октября 1961г.).

•
Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (29 октября 1971г.).

•
Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (“Брюссельская конвенция”; 21 мая 1974г.).

•
Многосторонняя конвенция об избежании двойного налогообложения выплат авторского вознаграждения и дополнительный протокол к Конвенции (13 декабря 1979г.).

•
Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (Парижский акт, ВОИС, 24 июля 1971г.).

Рекомендации ЮНЕСКО:

•
Рекомендация, определяющая принципы международной регламентации археологических раскопок (5 декабря 1956г.).

•
Рекомендация, касающаяся наиболее эффективных мер обеспечения общедоступности музеев (14 декабря 1960г.).

•
Рекомендация о сохранении красоты и характера пейзажей и местностей (11 декабря 1962г.).

•
Рекомендация о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности (19 ноября 1964г.),

•
Рекомендация о сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ (19 ноября 1968г.).

•
Рекомендация об охране в национальном плане культурного и природного наследия (16 ноября 1972г.).

•
Рекомендация о юридической охране прав переводчиков и переводов и практических средствах улучшения положения переводчиков (22 ноября 1976г.).

•
Рекомендация об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь (26 ноября 1976г.).

•
Рекомендация о международном обмене культурными ценностями (26 ноября 1976г.).

•
Рекомендация о сохранении и современной роли исторических ансамблей (26 ноября 1976г.).

•
Рекомендация об охране движимых культурных ценностей (28 ноября 1978г.).

•
Рекомендация о положении творческих работников (27 октября 1980г.).

•
Рекомендация об охране и сохранении движущихся изображений (27 октября 1980г.).

•
Рекомендация о сохранении фольклора (15 ноября 1989г.).

•
Рекомендация о сохранении произведений, являющихся общественным достоянием (проект; 1989г.).

Декларации ЮНЕСКО:

•
Декларация принципов международного культурного сотрудничества (4 ноября 1966г.).

•
Декларация о культурном разнообразии (2 ноября 2001г.).

•
Декларация о преднамеренном разрушении культурного наследия (17 октября 2003г.).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Конвенции используются при создании российских нормативных актов, устанавливают международно признанные рамки защиты культурного и природного наследия, статуса творческих работников, авторского права.

4. ПРЕДСТАВЛЕННОСТЬ РОССИИ В МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Россия участвует в работе Международного консультативного комитета программы “Память мира”.

5. РОССИЙСКИЕ ОРГАНЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПО ПРОГРАММАМ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Для координации работы по программам ЮНЕСКО в области культуры созданы следующие комитеты:

Российский комитет Международного совета музеев—ИКОМ России (Президент—директор Государственного музея Л.Н.Толстого В.Б.Ремизов);

Российский Комитет Международного совета по вопросам памятников и достопримечательных мест—ИКОМОС России (Председатель—И.И.Маковецкий);

Российский национальный комитет по всемирному наследию (Председатель—И.И.Маковецкий).

Российский национальный комитет по программе ЮНЕСКО “Память мира” (Председатель—начальник отдела библиотек Минкультуры Е.И.Кузьмин).

6. ПУБЛИКАЦИИ ЮНЕСКО

ЮНЕСКО издает журналы “Музеум”, “Всемирное наследие”, “Бюллетень авторского права”, информационный бюллетень, монографии и справочники.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Данные публикации содержат ценную информацию и представляют интерес для экспертов в области культуры, профессионалов музейного дела, специалистов по Всемирному наследию, журналистов, работников библиотек, СМИ, юристов в области авторского права, издателей и др.

Раздел V

КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИЯ

1. МАНДАТ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ

Устав ЮНЕСКО (Статья I, параграфы 2а и 2с) следующим образом определяет мандат Организации в области коммуникации и информации:

Организация “способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует с этой целью заключать международные соглашения, которые она сочтет полезными для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем;

помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества—книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение соответствующих международных конвенций”
(Основные документы. Руководство Генеральной конференции и Правила процедуры Исполнительного совета. ЮНЕСКО, Париж, 2000, с.8).

На 2004—2005гг. 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО определила следующие основные направления работы в области коммуникации и информации:

• Содействие расширению на справедливой основе доступа к информации и знаниям в интересах развития

— содействие деятельности по сокращению цифрового разрыва и поощрению социальной интеграции;

— использование преимуществ информационных и коммуникационных технологий в интересах образования;

— поощрение проявлений культурного и языкового разнообразия с помощью коммуникации и информации.

• Содействие свободе выражения мнений и развитию коммуникаций

— содействие свободе выражения мнений и независимости и плюрализму средств информации;

— оказание поддержки развитию средств коммуникации.

Одной из основных задач ЮНЕСКО в области коммуникации и информации является содействие свободному распространению идей и всеобщему доступу к информации, а также вклад в расширение коммуникационных и информационных возможностей общин и граждан с тем, чтобы они были в состоянии эффективно участвовать в демократической жизни общества.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Участие России в программах ЮНЕСКО по коммуникации и информации способствует развитию национальных СМИ, дает возможность получения международной экспертизы в деле обеспечения широкого доступа граждан к информации, являющейся общественным достоянием, содействует решению проблем сохранения массивов накопленной информации, в том числе с использованием новейших информационных технологий, позитивно влияет на формирование в нашей стране современной нормативно-правовой базы, соответствующей международно признанным нормам и стандартам.

Сотрудничество России с ЮНЕСКО в информационно-коммуникационной сфере призвано, прежде всего, способствовать формированию информационной и правовой культуры наших граждан в условиях нарождающегося глобального информационного общества. Кроме того, сотрудничество с ЮНЕСКО дает возможность популяризировать российский опыт за рубежом, используя огромный потенциал России в области коммуникации и информации как инструмент российской внешней политики.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ

Международная программа развития коммуникации (МПРК)
учреждена в 1980 году в целях содействия развитию средств массовой коммуникации (пресса, радио, телевидение) путем финансирования проектов, отвечающих следующим приоритетам:

— содействие плюрализму СМИ и свободе выражений мнений;

— подготовка кадров в сфере СМИ;

— развитие общинных средств массовой информации;

— использование новых технологий в целях обеспечения большей эффективности независимых и общественных СМИ.

Еще до создания в структуре ЮНЕСКО в 1990 году сектора коммуникации и информации Советский Союз тесно сотрудничал с МПРК и являлся одним из основных доноров Программы**. С момента учреждения Программы Россия (до 1992г.—СССР) неизменно избиралась членом Межправительственного совета МПРК и его Президиума. C 1999г. Россия начала практику организации и проведения в рамках МПРК ежегодных семинаров для представителей СМИ стран СНГ и Балтии. При этом ЮНЕСКО брала на себя оплату транспортных расходов и суточных для участников семинара. В ноябре-декабре 2002 года в Москве, Великом Новгороде и Санкт-Петербурге прошел четвертый подобный семинар, участие в котором приняли 20 журналистов из 11 стран бывшего СССР.

Несмотря на переживаемые в настоящее время МПРК серьезные трудности, вызванные значительным сокращением поступлений внебюджетных средств на Специальный счет, МПРК по-прежнему обладает значительным потенциалом для развития сотрудничества России со странами СНГ (на сегодняшний день Россия является единственным государством-членом СНГ, представленным в Президиуме Меж) и развивающимися государствами.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Программа дает нашей стране возможность участвовать в формировании международной политики в области коммуникации, оказывать содействие укреплению плюрализма и становлению независимых средств массовой информации, получать экспертную и финансовую помощь для российских СМИ. Программа открывает возможности для сохранения общего информационного и культурного пространства в странах СНГ, способствует сохранению позиций русского языка как языка межгосударственного сотрудничества стран СНГ.

Международная программа ЮНЕСКО “Информация для всех” (ПИДВ)
учреждена в 2001 году в качестве основы для международных дискуссий о политических, правовых, этических и социальных проблемах, связанных с построением глобального информационного общества, а также для подготовки проектов, ориентированных на обеспечение всеобщего доступа к информации.

Программа формулирует глобальные цели информационного развития мирового сообщества в условиях интенсивного и массового внедрения информационных и коммуникационных технологий, определяет общую для всех стран стратегию, методы и инструментарий для строительства правового и свободного информационного общества.

Цели Программы сформулированы следующим образом:

— создание платформы для всеобщего доступа к информации;

— участие в создании элементов глобального информационного общества;

— анализ этических, правовых и иных социальных последствий развития информационных и коммуникационных технологий;

— создание рамок для международного и регионального сотрудничества;

— развитие общих стратегий, методов и инструментария, необходимых для формирования правового и свободного информационного общества.

В число приоритетов программы включено стратегическое взаимодействие с правительственными структурами государств-членов в целях развития нормативно-правовой базы информационного общества, координации на- циональной политики в области развития и внедрения новых информацион- ных технологий, в том числе интернет-технологий и электронной торговли.

В соответствии с мандатом ЮНЕСКО ПИДВ должна сыграть ключевую роль в осуществлении политики ЮНЕСКО—повсеместно способствовать развитию “образования для всех”, свободному обмену информацией и знаниями, уменьшению разрыва между информационно богатыми и информационно бедными странами.

Избрание России в состав Межправительственного совета ПИДВ в 2001г. дало новый импульс нашему сотрудничеству с ЮНЕСКО в области информации. Координатором деятельности в России на этом направлении стал созданный в структуре Минкультуры Российский комитет Программы “Информация для всех” (РК ПИДВ). В 2002г. после завершения фазы своего структурно-организационного оформления РК ПИДВ перешел к полномасштабной деятельности по Программе, активно участвуя в реализации ее положений в России.

РК ПИДВ взял на себя координацию обсуждения в России проекта “Рекомендации ЮНЕСКО о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству”, а также привлек российских специалистов и экспертов к работе над проектом “Хартии ЮНЕСКО о сохранении цифрового наследия”. Оба документа, утвержденные на 32-й сессии Генеральной конференции, должны стать вкладом ЮНЕСКО в подготовку к Всемирной встрече на высшем уровне по информационному обществу (Женева, декабрь 2003г.).

В рамках работы второй сессии Межправительственного совета ПИДВ (Париж, апрель 2003г.) состоялась презентация Общероссийской программы по созданию сети публичных библиотек, в ходе которой членам Межправсовета представлен позитивный опыт России в использовании уже имеющейся инфраструктуры в целях формирования информационной культуры общества и построения правового государства. Интерес Секретариата ЮНЕСКО и государств-членов вызвало то обстоятельство, что в реализации крупной национальной программы успешно сотрудничают государственные, коммерческие и неправительственные организации. Именно к такому сотрудничеству ЮНЕСКО неустанно призывает государства-члены.

Примером успешного сотрудничества в рамках ПИДВ явилось проведение 2—7 сентября 2003 года в Петропавловске-Камчатском под эгидой ЮНЕСКО Международной конференции: “Программа ЮНЕСКО “Информация для всех”: формирование национальной и международной информационной политики”, в ходе которой рассмотрен широкий спектр проблем, касающихся построения глобального информационного общества, в частности, совершенствования национального законодательства в области информационной политики. В рамках Конференции был организован телемост Петропавловск-Камчатский—Москва—Санкт-Петербург с участием российских и иностранных партнеров, представителей Секретариата ЮНЕСКО.

В настоящее время в стадии проработки находится целый ряд предложенных Россией в инициативном порядке проектных предложений.

ЮНЕСКО уже выразила готовность участвовать в ближайшее двухлетие в совместных мероприятиях по празднованию в России Всемирного дня свободы прессы, а также предоставить эгиду и направить своих экспертов для участия в запланированной на июнь 2004 года в Москве Международной конференции “Саморегулирование медиа-ранка и сравнительный анализ законодательной базы о СМИ в посткоммунистических странах” (проектные предложения Союза журналистов России).

Кроме того, Секретариат ЮНЕСКО пообещал рассмотреть вопрос о включении в рабочие планы Программы и бюджета ЮНЕСКО на 2004—2005гг. следующих проектных предложений:

•
Расширение доступа к документам российских архивохранилищ, музеев и библиотек (Росархив);

•
Перевод на цифровые носители материалов телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд России);

•
Создание образовательного веб-портала по сохранению живой природы (МГУ).

В целом можно констатировать, что взаимодействие России и ЮНЕСКО в области коммуникации и информации успешно развивается и приобретает форму взаимовыгодного сотрудничества, потенциал которого, тем не менее, далеко не исчерпан.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Российская Федерация активно участвует в разработке под эгидой ЮНЕСКО международно-правовых механизмов в сфере доступа к информации и сохранения информационного наследия.

Кафедры ЮНЕСКО, созданные в России по проблематике коммуникации и информации

•
Кафедра журналистики и коммуникации на базе МГУ им. М.В.Ломоносова.

•
Кафедра ЮНЕСКО “Межкультурные коммуникации и социальные науки” на базе МГЛУ.

•
Кафедра ЮНЕСКО по информатике на базе Московского государственного педагогического университета.

3.НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Соглашения и конвенции ЮНЕСКО:

•
Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образовательного, научного и культурного характера; Протокол о подписании и документ о передаче на хранение засвидетельствованной копии в соответствии со статьей IV упомянутого Соглашения (“Бейрутское соглашение”) (10 декабря 1948г.).

•
Конвенция о международном обмене изданиями (3 декабря 1958г.).

•
Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (“Брюссельская конвенция”, 21 мая 1974г.).

Рекомендации ЮНЕСКО:

•
Рекомендация об охране и сохранении движущихся изображений (27 октября 1980г.).

•
Рекомендация о сохранении произведений, являющихся общественным достоянием (1989г.).

•
Рекомендация о международной стандартизации библиотечной статистики (13 ноября 1970 г.).

•
Рекомендация о международной стандартизации статистики в области радио и телевидения (22 ноября 1976г.).

•
Пересмотренная рекомендация о международной стандартизации статистики в области образования (27 ноября 1978г.).

•
Пересмотренная рекомендация о международной стандартизации статистики и распространения книг, газет и периодических изданий (1 ноября 1958г.).

•
Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству (2003 г.).

Декларации ЮНЕСКО:

•
Декларация руководящих принципов по использованию вещания через спутники для свободного распространения информации, развития образования и расширения культурных обменов (15 ноября 1972г.).

•
Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне (22 ноября 1978г.).

Хартии ЮНЕСКО:

•
Хартия сохранения цифрового наследия (2003г.).

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Конвенции используются при создании российских нормативных актов, устанавливают международно признанные рамки защиты культурного и природного наследия, статуса творческих работников, авторского права, регламентируют международные обмены книжными изданиями.

4. ПРЕДСТАВЛЕННОСТЬ РОССИИ В МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ

В настоящее время Россия является:

•
Членом Президиума Межправительственного совета Международной программы развития коммуникации.

•
Членом Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО “Информация для всех”.

5. РОССИЙСКИЕ ОРГАНЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПО ПРОГРАММАМ ЮНЕСКО В ОБЛАСТИ КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ

•
Российский комитет Международной программы развития коммуникации (Председатель—Первый заместитель Генерального директора ИТАР-ТАСС М.С.Гусман).

•
Российский комитет Программы ЮНЕСКО “Информация для всех” (Председатель—Начальник отдела библиотек Минкультуры России Е.И.Кузьмин).

6. ПУБЛИКАЦИИ ЮНЕСКО

ЮНЕСКО издает журнал “Index Translationum”, информационные бюллетени, монографии и справочники в области коммуникации и информации.

Раздел VI

МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЕКТЫ

1. “НА ПУТИ К КУЛЬТУРЕ МИРА”

Начатый в 1996г. в соответствии со стратегией “содействия становлению мира”, сформулированной в Среднесрочной программе ЮНЕСКО на 1996—2000гг., проект представлял собой первую попытку объединить в рамках единого мероприятия деятельность по “укреплению мира в умах людей”, осуществлявшуюся до этого времени разрозненным образом разными программными секторами Секретариата Организации.***

30-я сессия Генеральной конференции поставила задачу оказания “содействия осуществлению Программы действий в области культуры мира, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, путем разработки конкретных мероприятий в рамках мандата Организации и сосредоточения деятельности на поощрении и поддержке инициатив, предпринимаемых на национальном, субрегиональном и региональном уровнях, и на распространении успешного опыта” (
См. “Резолюции 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (Париж, 26 октября—17 ноября 1999г.)”, т.1, с.84—85).

По решению Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в рамках провозглашенного ООН по инициативе ЮНЕСКО Международного года культуры мира (2000 год) осуществлен крупномасштабный пилотный Проект “Культура мира в России—год 2000”. В него был вовлечен широкий круг партнеров ЮНЕСКО в России, федеральные и региональные структуры, неправительственные организации, научно-исследовательские институты. Проект получил существенную финансовую поддержку ЮНЕСКО.

Координаторами Проекта с российской стороны выступали Комиссия России по делам ЮНЕСКО и Миннац России; со стороны ЮНЕСКО—Бюро ЮНЕСКО в Москве, Секретариат программы “На пути к культуре мира”.

Проект осуществлялся на основе Концепции, утвержденной Комиссией России по делам ЮНЕСКО 3 июля 1998г. и предусматривавшей в качестве основных направлений деятельности следующие:

•
широкое информирование общественности о целях и задачах Международного Года, об опыте реализации соответствующих программ ЮНЕСКО;

•
проведение научных исследований, организация симпозиумов, творческих встреч и публичных дискуссий в интересах защиты многообразия и взаимообогащения культур народов России, освоения и использования международного опыта в этой сфере;

•
формирование системы комплексного воспитания населения, прежде всего молодежи и военнослужащих, в духе мира, демократии, прав человека и терпимости, привлечение общественности к мониторингу за осуществлением в нашей стране соответствующих международных рекомендаций;

•
осуществление деятельности, способствующей уважению и соблюдению прав человека и меньшинств, утверждению ненасилия в качестве важнейших условий эффективной профилактики конфликтов;

•
вклад в формирование и осуществление политики устойчивого человеческого развития посредством создания равных для всех возможностей доступа к демократическому управлению, к знаниям и культурным ценностям, к участию в проектах развития, а также посредством направленных и солидарных действий по ликвидации нищеты;

•
содействие обеспечению равноправия женщин и мужчин во всех сферах жизни и, в частности, всестороннего участия женщин в принятии решений и выдвижении инициатив, направленных на укрепление мира и стабильности;

•
содействие свободному продвижению, распространению и совместному использованию информации и знаний, в т.ч. с применением новейших технологий, развитию коллективной коммуникации, поощрение создания современных воспитывающих информационных продуктов;

•
активизация научного и экологического аспектов миростроительства, содействие совместному сохранению и использованию природного и исторического наследия, научной и технической информации;

•
выработка форм и методов участия неправительственных организаций, объединений научной и творческой интеллигенции, женщин и молодежи в профилактике, мирном разрешении этнических и конфессиональных конфликтов, а также в постконфликтном миростроительстве;

•
стимулирование подключения российских исследователей к создаваемым (в т.ч. с участием ЮНЕСКО) сетям международного сотрудничества в области изучения невоенных аспектов безопасности и определения новой конструктивной роли вооруженных сил в условиях постконфронтационного мира.

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ:

Осуществление проекта способствовало подключению российской общественности, институтов гражданского общества к усилиям по профилактике конфликтов на этнической и конфессиональной основе, а также по минимизации их последствий. В перспективе речь может идти об использовании возможностей ЮНЕСКО для налаживания работы по комплексному воспитанию населения в духе мира, демократии, прав человека и толерантности в рамках принятой в 2001 г. Федеральной целевой программы “Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе”.

Российские партнеры программы ЮНЕСКО “НА ПУТИ К КУЛЬТУРЕ МИРА”

В рамках подготовки к Международной конференции “От стереотипов войны к идеалам мира через культуру и образование” (Москва, декабрь 1997г.) при Комиссии России по делам ЮНЕСКО был создан Комитет по программе ЮНЕСКО “На пути к культуре мира”
. В настоящее время его возглавляет В.Т.Полунин, директор Московского Дома национальностей.

Активное участие в осуществлении российского проекта приняли специализированные структуры ряда вузов:

•
На базе Московского государственного гуманитарного университета действует Кафедра ЮНЕСКО по культуре мира, правам человека и демократии.

•
На базе Московской гуманитарно-социальной академии действует Международный Институт “Молодежь за культуру мира и демократию”.

•
Кафедра ЮНЕСКО по правам человека и демократии на базе МГИМО.

•
Кафедра ЮНЕСКО по образованию и воспитанию в духе культуры мира на базе КБГУ (Нальчик).

•
Кафедра ЮНЕСКО “Культура мира и демократия” на базе Российского государственного гуманитарного университета.

•
Кафедра ЮНЕСКО по правам человека, миру, демократии, толерантности и международному взаимопониманию на базе Уральского государственного университета в Екатеринбурге.

•
Институт культуры мира в Казани.

2. “ИННОВАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА”

Тема инновационной культуры как состояния высокой восприимчивости людьми новых идей, их готовности и способности к поддержке и реализации новшеств появилась в планах Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО относительно недавно, когда по инициативе Института стратегических инноваций (ИСИ) в 1999г. была принята Национальная хартия инновационной культуры. Хартия стала первым общественным программным документом, концентрированно отражающим задачи инновационной культуры и пути их решения.

Ключевая идея Хартии о решающей роли культурной среды в формировании конструктивного отношения людей к новшествам, способным кардинально улучшить трудовой процесс, среду обитания, общественную жизнь во многом созвучна программным положениям таких организаций как ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ЮНИДО и других.

Это подтвердил и прошедший 23 апреля 2001г. в Москве под эгидой ЮНЕСКО и при поддержке Правительства Российской Федерации международный форум “Инновационная культура на рубеже веков”, в котором приняли участие представители 15 стран. Участники форума пришли к выводу, что инновационная культура является стратегическим ресурсом нового столетия и в таком качестве требует серьезного научного изучения и комплекса мер по реализации ее задач, особенно в сфере образования и воспитания.

В сентябре 2001г. в Москве был также проведен круглый стол с участием представителей ЮНЕСКО.

В 2001г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО был образован Комитет по инновационной культуре, который возглавил известный политик А.И.Николаев, депутат Государственной Думы Российской Федерации, директор Института стратегических инноваций (ИСИ). Деятельность Комитета и координируемых им структур направлена на консолидацию усилий ученых и практиков в России и за рубежом в области инновационной культуры как комплексного социального феномена, органически объединяющего вопросы науки, образования и культуры.

В ходе 31-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО были предприняты дальнейшие шаги по продвижению проблематики инновационной культуры. С участием директора ИСИ достигнута договоренность о налаживании постоянных партнерских связей с отделом планирования Секретариата ЮНЕСКО с целью совместных разработок региональных стратегий ЮНЕСКО, в частности, применительно к СНГ.

28 февраля 2002г. в штаб-квартире ЮНЕСКО прошел семинар по проблематике инновационной культуры с участием ИСИ и представителей всех секторов Секретариата Организации. Российскую делегацию возглавлял А.И.Николаев. Проект со стороны ЮНЕСКО курирует директор отдела стратегического планирования Секретариата Х.Д'Орвиль. Были подведены итоги деятельности за 2001г., а также предоставлен для обсуждения проект глоссария—первого шага в разработке понятийного аппарата в сфере инновационной культуры. По оценке руководства Секретариата, проведенная работа позволила сблизить подходы ЮНЕСКО и российских исследователей в этой перспективной области. Достигнуты предварительные договоренности о дальнейшем партнерстве ИСИ с Секретариатом ЮНЕСКО, в частности по включению в новый ежегодный доклад организации раздела по инновационной культуре как междисциплинарной темы. Сектор науки оказал содействие ИСИ в проведении в 2002г. межгосударственного исследования по проблемам инновационного потенциала и инновационной культуры в странах СНГ. Сектор образования начал проработку возможного партнерства с ИСИ по программе “Образование для всех”. Отдел стратегического планирования разместил итоговые материалы “Инновационного форума” и текст “Национальной хартии инновационной культуры” на своем ВЭБ-сайте в качестве постоянной рубрики института, ставшего основным партнером ЮНЕСКО по этой тематике.

В целом на данном этапе обеспечено начало практического сотрудничества с ЮНЕСКО по тематике инновационной культуры как междисциплинарной проблемы.

3. “УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ВОЛГО-КАСПИЙСКОГО БАССЕЙНА”

По инициативе ЮНЕСКО разрабатывается демонстрационный проект “Устойчивое развитие Волго-Каспийского бассейна”
, который должен представлять собой уникальную модель интегрированного подхода к решению экологических, социально-экономических, этнических и других проблем на примере Волго-Каспийского региона. К участию в данном проекте привлечены ряд международных программ (МАБ, МОК, МПГК, МОСТ).

ОТДАЧА ОТ УЧАСТИЯ РОССИИ В ЮНЕСКО

Бюджет ЮНЕСКО на двухлетие 2004—2005гг. составляет 610 млн. долл. Взнос России в 2002—2003гг. составил 4 млн. долл.

Какова же отдача от этих взносов для России?

Очевидно, что ответить на этот вопрос с бухгалтерской точностью невозможно. Сколько стоит будущее? Сколько стоит предвидение и опыт других стран? Сколько стоит всемирная конвенция? Какова отдача от укрепления мира и стабильности за счет международного сотрудничества в образовании, науке, культуре и коммуникации, развития диалога культур и терпимости? Сколько стоит мир в умах людей?

Тем не менее расчеты и оценки экспертов свидетельствуют, что взнос России в бюджет ЮНЕСКО окупается сторицей—как в материальном и интеллектуальном, так и в политическом плане.

В сотрудничестве России с ЮНЕСКО заложен огромный потенциал. Политическая незаангажированность организации, ее нацеленность на интеллектуальную и нравственную солидарность человечества, ценности демократии, уважение прав человека—служат залогом перспективности нашего сотрудничества с ЮНЕСКО. Оно охватывает практически все сферы интеллектуальной деятельности.

За годы участия нашей страны в Организации сформировалась уникальная общенациональная инфраструктура международного сотрудничества в сфере образования, науки, культуры и коммуникации. Не имеет аналогов сама межведомственная Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, объединяющая федеральные и региональные органы власти, неправительственные организации, РАН, другие академические структуры, университеты, музеи, заповедники, средства массовой информации, исследовательские институты, школы, творческую интеллигенцию.

Участвуя в ЮНЕСКО, Россия выступает как один из крупных доноров как в интеллектуальном, так и в финансовом плане. Одновременно она является одним из крупных потребителей мирового интеллектуального опыта, накопленного ЮНЕСКО, и получателем финансовых ресурсов, причем именно для тех сфер, которые наиболее уязвимы в период глубинных трансформаций в обществе,—для образования, науки и культуры.

Еще совсем недавно ЮНЕСКО была одним из немногих каналов, по которым осуществлялось участие интеллигенции нашей страны в мировом интеллектуальном сотрудничестве. Теперь, помимо прочего, это и один из важных элементов формирования системы взаимодействия государства и гражданского общества в России.

Важно, что это сотрудничество, дающее реальную отдачу сегодня, ориентировано на перспективу.

___________________________________________

* Созданное в 1994 году Бюро в Москве осуществляло сотрудничество с Россией, а с 2001 года расширило сферу своей деятельности на Азербайджан, Армению, Белоруссию, Грузию и Молдавию.

** С 1982 по 1991г. Советский Союз внес на Специальный счет МПРК 3 млн. 843 тыс. долларов США.

*** В соответствии с Программой и бюджетом на 2002—2003гг., одобренными 31-й сессией Генеральной конференции, деятельность в духе культуры мира ранее осуществлявшаяся в рамках единого междисциплинарного проекта, была вновь передана программным секторам.