Темы ов и учебные вопросы для самостоятельной работы по индивидуальному заданию 1

№№

пп

Учебные вопросы, рекомендуемая литература и документы

1

2

3

4

Тема №1. Занятие 1.
Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны.

Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО. Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Структура и основные функции ГО.

Литература:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон от 31.05.1996г. №61 -ФЗ «Об обороне» (с изм. от 23.07.2008г.).

3. Федеральный конституционный закон от 30. 01.2002г.№1-ФКЗ «О военном положении».

4. Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010 года. Пр.-12 5.01.2004г.

5. Конституция РФ.

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм.от 30.10.2007г.).

7. Постановление Правительства РФ от 2.11.2000г. №841 «Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны» (с изм. 22.10.2008г.).

8. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

9. Постановление Правительства РФ от 3.10.1998г. №1149 «Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне» (с изм. от 01.02.2005г.).

10. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000г.№227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».

11. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999г. №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (с изм. от 1.02.2005г.).

Т№ 1. Занятие 2.

Нормативное правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Структура и основные функции РСЧС, государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

Литература:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской

обороне», ст.ст. 1,4,5-9,11-13 (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон от21.12.1994г.№69 «О пожарной безопасности»

(с изм. от 22.07.2008г.).

3. Федеральный закон от 22.08.1995г.№151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (изм. от 28.04.2008г.)

4. Федеральный закон от 21.12.1994г.№68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

5. Водный кодекс РФ от 3.06.2006г.№74-ФЗ (с изм. от 23.07.2008г.).

6. Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010 года. Пр-12 от 5.01.2004г.

7. Конституция РФ.

8. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 03.10.2006г.).

9. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

10. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О порядке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 01.02.2005г.).

11. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006г. №769 «О порядке Утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах».

1.Нормативно-правовая база муниципального образования в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера. Проблемы и перспективы.

2.Проблемы развития и совершенствования муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС на современном этапе.

1.

Т.№ 1. Занятие 3.

Требования и практическая работа по обеспечению выполнения регионального законодательства, муниципаль-ных правовых актов и нормативных правовых актов организации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объ
е
ктах.

Требования регионального законодательства, муниципальных правовых актов и нормативных актов организации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Состав сил и средств ГО, территориальной подсистемы РСЧС, муниципальной и ведомственной пожарной охраны. Их возможности, порядок подготовки и применения.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, их назначение, задачи, структура и порядок работы.

Литература:

7. Закон Тюменской области от 28.12.2004г. №316 «О пожарной безопасности» (с изм. от 27.12.2006г.).

1. 1.Реализация требований Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ в области защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования.

2. Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, их назначение, структура и порядок работы на территории муниципального образования.

Т №2. Организация обеспечения пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности в муниципальных образованиях».

Виды и основные задачи пожарной охраны. Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны. Сертификация и лицензирование в области пожарной безопасности.

Литература:

Т №3. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления

Требования федеральных законов «О пожарной безопасности» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов к обеспечению пожарной безопасности муниципального образования. Первичные меры пожарной безопасности в муниципальных образованиях.

Меры по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципальных образований. Особый противопожарный режим. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования. Организация пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.

Литература:

1. Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации ФЗ от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Постановление Правительства РФ «О федеральной противопожарной службе» от 20.06.2005г. №385.

3. Закон Тюменской области №316 от 28.12.2004г. «О пожарной безопасности» (с изм. от 27.12.2006г.).

4. Постановление Администрации Тюменской области №47 от 4.03.1999г. «Об утверждении положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения области».

5. Постановление Администрации Тюменской области от 24.01.2005г. №11-пк «О создании областной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечению пожарной безопасности», гл.2 (с изм. от 17.11.2008г.).

6. Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.

Т№ 5. Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Нормативное регулирование использования водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах.

Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.

Организация и осуществление технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Порядок регистрации и эксплуатации маломерных судов.

Литература:

4. Постановление Правительства Тюменской области от 04.04.2006г. №85-п «О правилах охраны жизни людей на водных объектах, правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Тюменской области (с изм. от 26.11.2007г.).

Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории муниципального образования. Анализ их эффективности.

Т №6. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.

Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала организации (объекта). Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта.

Организация мероприятий по снятию возникшего стресса, выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта.

Литература:

1. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001г. №3 ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. от 07.03.2008г.).

2. Федеральный закон от 06.03.2006г. №35–ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм. от 08.07.2008г.).

3. Постановление Правительства от 03.08.1998г. №924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (изм. от 23.12.2004г.).

4. Указ Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму» (изм. от 08.08.2008г.).

5. Уголовный Кодекс РФ 1996г.ст. 205, 207, 277, 360 (изм. от 22.07.2008г.).

6. Распоряжение Правительства Тюменской области от 12.02.2006г. №100-рп «О межведомственной антитеррористической комиссии Тюменской области» (с изм. от 27.03.2006г.).

7. Кириллов Г.Н. «Подготовка гражданских организаций гражданской обороны». Учебно-методическое пособие для руководящего и личного состава формирований ГО. Москва 2003г.

8. Твердохлебов Н.В. «Рекомендации и справочный материал по обучению должностных лиц, специалистов ГО и РСЧС и других групп населения по вопросу предупреждения и действий при террористических актах» Журнал «ОБЖ» №3 за 2004г.

9. Перевощиков В. «Терроризм – угроза безопасности России» Журнал «Гражданская защита» №11 за 2004г.

10. Щелковникова Е. «Незаконный оборот оружия и вооруженность организованной преступности – одна из причин терактов в стране».

Журнал «Оружие» №12 за 2004г.

11. Китаев – Смык Л. «Минный террор. Психология ужаса и триумфа» Журнал «Оружие» №11 за 2002г.

12. Лутовинов В. Морозов «Терроризм – угроза обществу и каждому человеку» Журнал «ОБЖ» №9 за 2000г.

Т №7. Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Сущность, задачи и нормативно-правовая база обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

Структура единой государственной системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

Учебно-материальная база для обучения по ГО и защите от ЧС.

Литература:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 3.10.2006г.).

Нормативно-правовая база обучения населения в области ГО и защиты от ЧС на территории муниципального образования. Анализ и проблемы.

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

4. Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010 года (утверждены Президентом РФ 05.01.2004г.).

5. Постановление Правительства РФ №547 от 04.09.2003г. «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 01.02.2005г.).

6. Постановление Правительства РФ №841 от 2.11.2000г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» (с изм. от 22.10.2008г.).

7. Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004г. №220-пк «Об организации обучения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» (с изм. от 11.12.2006г.).

8. Постановление Администрации Тюменской области от 1.12.2003г. №388 «Об организации обучения населения Тюменской области способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 11.10.2005г.).

9. Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.

10. Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта РФ для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС.- М., ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2005г.

Т №8. Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС

Поражающие факторы ядерного оружия.

Поражающие факторы химического оружия.

Современные средства поражения.

Возможные последствия радиационных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах. Номенклатура АХОВ, используемых в опасных производствах, их классификация. Воздействие токсических свойств основных АХОВ на производственный персонал и население в санитарно-защитной зоне.

Воздействие поражающих факторов при ЧС природного характера.

Литература:

11. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

1. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. от 22.07.2008г.).

2. Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Книга 2. Сборник лекций для руководящего состава МЧС.- Новогорск, Институт развития МЧС России, 2004г. Глава VI.,стр.136-170

3. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М., ИРБ, 2004г. С.183-202.

4. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения под редакцией Г.Н.Кириллова.- М.: НЦ «ЭНАС»

Т№9. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения

Назначение плана гражданской обороны и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.

Корректировка, хранение и порядок работы с документами плана гражданской обороны и защиты населения.

Изучение и обсуждение одного из вариантов плана гражданской обороны и защиты населения (на примере одной из существующих организаций).

Литература:

1. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

2. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М.,ИРБ, 2002г. С.61-75.

3.
Кириллов Г.Н. Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий ГО для территорий и объектов.- М., 2003г. С202.

Т №10. Перевод ГО с мирного на военное положение

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод ГО с мирного на военное положение.

Порядок и последовательность перевода ГО с мирного на военное положение.

Основные мероприятия ГО, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. Работа должностных лиц при переводе ГО с мирного на военное положение.

Литература:

1. Федеральный закон от 31.05.1995г. №61-ФЗ «Об обороне» (с изм. от 23.07.2008г.).

2. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

3. Постановление Правительства РФ от 3.10.1998г. №1149 «Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне» (с изм. от 01.02.2005г.).

4. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (с изм. от 01.02.2005г.).

5. Выписка из методических рекомендаций органам местного самоуправления по реализации ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ в области ГО.

6. Ишимов И.Ш. Основы перевода ГО на военное время.// Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Книга 2. Сборник лекций для руководящего состава МЧС.- Новогорск, Институт развития МЧС России, 2004г.

7. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М., ИРБ, 2004г. С.99-110.

8. СниП 2.01.50.90 «Инженерно-технические мероприятия ГО».

Т№ 11. ЧС природного характера, присущие Тюменской области. Возможные последствия их возникновения

ЧС природного характера, характерные для территории области, возможные последствия и основные поражающие факторы.

Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера.

Литература:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

2. Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава П. ст.5, ст.10, гл.Ш ст.11,24,27, гл.Х1 ст.67 (с изм. от 23.07.2008г.).

3. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Приказ МЧС от 08.07.2004г. №329 «О критериях информации о ЧС».

5. Госдоклад «О состоянии защиты населения и территорий Тюменской области от ЧС природного и техногенного характера в 2004г.». Раздел 1. Природные ЧС.

6. Мастрюков Б.С. Безопасность в ЧС.-М.,Академия,2003.С.13-20,38-74.

7. Баринов А.В. ЧС природного и техногенного характера и защита от них. Учебное пособие для ВУЗов.- М., Владос-Пресс,2003г. С.13-38,348-380,383-431,433-466.

Прогнозируемые ЧС природного характера на территории муниципального образования, анализ их возможных последствий.

Т №12. Техногенные ЧС, возможные на территории Тюменской области. Потенци-ально опасные объекты, расположенные на территории области. Организация лицензи-рования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий ЧС техногенного характера. Внутренние и внешние источники техногенных угроз, характерных для Тюменской области.

Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Виды потенциально опасных объектов и характер опасных производств, расположенных на территории области. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера.

Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований.

Литература:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

2. Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава П. ст.5, ст.10, гл.Х1 ст.11, 45,46, 49. (с изм. от 23.07.2008г.).

3. Постановление Правительства РФ от 25.10.2006г. №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» (с изм. от 05.05.2007г.).

4. Приказ МЧС от 08.07.2004г. №329 «О критериях информации о ЧС».

5. Госдоклад «О состоянии защиты населения и территорий Тюменской области от ЧС природного и техногенного характера в 2005г.». Раздел 1. Техногенные ЧС.

6. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

7. Приказ МЧС РФ от 25.10.2004г. №484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований».

8. Приказ МЧС РФ от 4.11.2004г. №506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

9. Мастрюков Б.С. Безопасность в ЧС.-М.,Академия,2003г.С.13-20, 74-115.

10. Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и государство.- М., Энергоиздат,1997г., с.21-22,33-41, 127-157.

11. Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ. (ст.ст.2,6,8,14.15) (с изм.от 18.12.2006г).

12. Приказ Госкомитета экологии №764 от 14 декабря 1999г. «Об утверждении «Порядка организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».

13. Постановление Правительства РФ «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» от 01.07.1995г. №675 (Положение о декларации ст.ст.1-9).

14. Типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований.//Журнал «Гражданская защита» №6 2005г. С.27-38.

15. Мельников В.О разработке паспортов безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов // Журнал «Гражданская защита» №4 2005, с.29-35.

Прогнозируемые ЧС техногенного характера на территории муниципального образования, анализ их возможных последствий.

Т№13.Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Цели и виды планирования, требования к планированию мероприятий защиты населения и территорий.

Структура и содержание основных планирующих документов по предупреждению и ликвидации ЧС.

Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки планирующих документов.

Литература:

1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.

2. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22.08.1995г. №151-ФЗ (с изм. от 28.04.2008г.).

3. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М.,ИРБ, 2002г. С.61-75.

4. Кириллов Г.Н. Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий ГО для территорий и объектов.- М., 2003г. С202.

Т№14. Режимы функциониро-вания РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС

Режимы функционирования ТП РСЧС и порядок их установления.

Действия должностных лиц ТП РСЧС при различных режимах функционирования. Алгоритм работы КЧС И ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС и пожаров.

Литература:

2. Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2000г. №230-пк «Об областной территориальной подсистеме ЕГС предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 21.05.2007г.). Положение об областной ТП РСЧС.

Порядок действий председателя КЧС и ОПБ муниципального образования в различных режимах функционирования РСЧС.

Т №15. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

Назначение, задачи и состав КЧС. Правовые основы деятельности КЧС. Примерное Положение о КЧС. Алгоритм работы КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС и пожаров.

Планирование работы КЧС (перспективное и текущее).

Перечень разрабатываемых документов и их содержание.

Литература:

Правовые основы деятельности КЧС и ОПБ в муниципальном образовании, ее состав и порядок работы (перечень и содержание разрабатываемых документов).

Т №16. Занятие 1.
Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий и ЧС

Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.

Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.

Оценка радиационной обстановки.

Оценка химической обстановки.

Оценка инженерной и пожарной обстановки.

Оценка медицинской обстановки.

Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.

Литература
:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», гл.1 (с изм. от 30.10.2007г.).

2. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9.01.1996г. №3-ФЗ, ст.ст.1-4.13,19,20 (с изм. от 23.07.2008г.).

3. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22.08.1995г. №151-ФЗ,ст.11.13,14 (с изм. от 28.04.2008г.).

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», ст.ст.9,14,22,24,28 (с изм. от 3.10.2006г.).

5. Владимиров В.А., Исаев В.С. Методика прогнозирования и оценка химической обстановки Учебное пособие.- М.., «Военные знания», 2000г. С.33-51.

Методы прогнозирования возможных ЧС на территории муниципального образования, привлекаемые для этого силы и средства.

Т №16. Занятие 2.
Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля

Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности.

Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ.

Литература:

1. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. №-68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

2. Закон РФ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96г. №3-ФЗ (с изм. от 23.07.2008г.).

3. Нормы радиационной безопасности (НРБ- 99).Минздрав России, 1999г.

4. Максимов М.Т.Оджагов Г.О.Радиоактивные загрязнения и их измерение. Учебное пособие.- Энергоатомиздат, Москва, 1986г.

5. Поленов Б.В. Дозиметрические приборы для населения. Учебное пособие.- Энергоатомиздат, Москва, 1991 год.

6. Егоров П.Т.Гражданская оборона. – Высшая школа, Москва, 1970 год.

7. Памятка населению о радиационной безопасности. – Москва, 1990г.

8.Перевощикова В.Я. Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Практическое пособие. – ИРБ, Москва, 2006г.

Т №17. Занятие 1.
Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.

Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения.

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.

Защита от ионизирующих излучений, режимы радиационной защиты. Организация дозиметрического контроля.

Защита от АХОВ. Организация химического контроля в очаге заражения.

Биологическая защита населения. Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории (объекте).

Медицинская защита производственного персонала и населения в ЧС.

Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Литература:

1. Федеральный закон от 31.05.1995г. №61-ФЗ «Об обороне» (с изм. 23.07.2008г.)

2. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22.08.1995г. №151-ФЗ,ст.11.13,14 (с изм. от 28.04.2008г.).

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

4. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

5. Постановление Правительства от 03.08.1998г. №924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 23.12.2004г.).

6. Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Книга 1. Сборник лекций для руководящего состава МЧС.- Новогорск, Институт развития МЧС России, 2004г. Глава IV.,С.454 - 490

7. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М., ИРБ, 2004г. С.252.

Основные способы защиты населения и территорий муниципального образования от воздействия поражающих факторов ЧС мирного и военного времени.

Т №17. Занятие 2. Инженерная защита населения и работников организаций.

Инженерная защита. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.

Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Порядок укрытия населения и работников организации в военное время. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время. Организация укрытия населения в ЧС природного и техногенного характера.

Литература:

1. Федеральный закон от 31.05.1995г. №61-ФЗ «Об обороне» «с изм. от 23.07.2008г.).

2. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

3. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО».

4. Приказ МЧС РФ от 15.12.2002г. №593 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений ГО».

5. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (с изм. от 01.02.2005г.).

6. Приказ МЧС РФ от 21.12.2005г. №993 «Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

7. Приказ МЧС РФ от 21 июня 2005г. №575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений ГО в мирное время».

8. СниП II-11-77* «Защитные сооружения ГО». Часть П гл.П «Защитные сооружения ГО».

9. СниП 2.01.51-90 «Нормы проектирования ИТМ ГО» - секретно

10. Рептинцев В.А. Инженерная защита населения и территорий. //Оперативное управление мероприятий РСЧС. Книга 1. – Новогорск, Институт развития МЧС России. Глава 4.3.С.427 - 444.

11. Каммерер Ю.Ю., Кутырев А.К., Харькевич А.Е. Защитные сооружения ГО. Учебное пособие.- М., Энергоатомиздат,1986г. Глава 1,п.1.1.-1.10. С.5-52.

12. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова.- М., ИРБ, 2004г. С.294-305.

13. Защитные сооружения ГО. (Устройство и эксплуатация). Учебно-методическое пособие.- М., ИРБ, 2004г. С.11–66, 105–113, 121– 122, 138 –142.

Т №17. Занятие 3.
Защита населения путем эвакуации

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания.

Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.

Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей, порядок регистрации и отправки населения.

Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО и сельских районов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Литература:

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. №-68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Постановление Правительства Российской Фед

Особенности планирования эвакомероприятий на территории муниципального образования.

Т №18. Занятие 1. Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени.

Основные мероприятия, проводимые органами управления ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновении ЧС мирного и военного времени.

Порядок оповещения населения (работников) об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени.

Очередность и порядок проведения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты населения (работников) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Алгоритм работы КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС и пожаров.

Обязанности руководителей, а также должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации оповещения и выполнения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты.

Литература:

1. Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

4. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (с изм. от 1.02.2005г.).

5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 3.10.2006г.).

6. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (с изм. от 01.02.2005г.).

7. Указ Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с изм. от 23.10.2008г.).

Т №19. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность

Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность.

Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.

Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.

Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.

Литература:

1. Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 3.10.2006г.).

5. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (с изм. от 01.02.2005г.).

6. Указ Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с изм. от 23.10.2008г.).

Деятельность КЧС и ОПБ по повышению готовности органов управления, сил РСЧС муниципального образования.

Т №20. Порядок создания и применения спасательных служб и НАСФ

Нормативное правовое регулирование по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура.

Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом.

Литература:

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ, ст.ст.4,7,8.10,11,14,16,17 (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя от 22.08.1995г. №151-ФЗ, ст.ст.1,2,5-12 (с изм. от 28.04.2008г.).

4. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

5. Постановление Правительства РФ «О силах и средствах РСЧС» от 03.08.1996г. №924 (с изм. от 23.12.2004г.).

6. Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003г. №794, ст.ст.13-17,19 (с изм. от 03.10.2006г.).

7. Постановление Правительства РФ «Об аттестации АСС, АСФ и спасателей» от 22.11.1997г. №1479.

8. Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2000г. №230-пк «Об областной территориальной подсистеме ЕГС предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 21.05.2007г.).

9. Приказ МЧС России от 28.01.2002г. №32 «Положение о поисково-спасательных службах».

10. Приказ МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

11. Постановление Правительства Тюменской области от 13 мая 2006 года №114-п «О силах и средствах постоянной готовности областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС».

Состав и возможности сил и средств, входящих в состав муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС.

Т№22. Занятие 1. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС

Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.

Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО.

Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО.

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Литература:

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. №-68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Федеральный закон " Об обороне " от 31.05.1996г. №61-ФЗ (с изм. от 23.07.2008г.).

4. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9.01.1996г. №3-ФЗ (с изм. от 23.07.2008г.).

5. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" от 01.03.1993г. №177.

6. Постановление Совета Министров - Правительства РФ "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 01.03.1993г. №178.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 03.10.2006г.).

8. Постановление Правительства РФ "О декларации безопасности промышленного объекта РФ" от 01.07.1995г. №675.

9. Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006г. №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

10. Постановление Губернатора Тюменской области от 19.08.2002г. №317 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 31.10.2005г.).

11. Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004г. № 230-пк “Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС” (с изм. от 21.05.2007г.).

12. Постановление Администрации Тюменской области №36 от 28.06.1993г. "О создании локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов области".

Состояние связи и системы оповещения в системе ГО и муниципального звена РСЧС, перспективы их развития.

Т №23. Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, (предупреждения и ликвидации последствий ЧС)

Виды, номенклатура и объем резервов (запасов) материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий ГО и РСЧС. Проведение контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи. Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.

Порядок создания, использования и восполнения резервов (запасов) финансовых, материально-технических, продовольственных и иных средств в интересах ГО, а также для предупреждения и ликвидации ЧС.

Перечень имущества ГО, хранящегося на складах. Организация количественного и качественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Литература:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.6,7,8.9 (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст.ст.10.11.14 (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Федеральный закон «О государственном материальном резерве от 29.12.1994г. №79-ФЗ (с изм. от 02.02.2006г.).

4. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

5. Постановление Правительства РФ «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» от 27.04.2000г. №379 (Ст.1-9 Положения) (с изм. от 01.02.2005г.).

6. Постановление Администрации Тюменской области от 21.03.2005г. №40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 24.09.2007г.).

7. Закон Тюменской области от 28.12.2004г. №323 «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных ЧС межмуниципального и регионального характера», ст.11 (с изм. от 21.02.2007г.).

1. Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС в муниципальном образовании. Анализ эффективности их использования.

2. Порядок создания и использования запасов материально-технических, медицинских, про-довольственных и иных средств в интересах гражданской обороны в муниципальном образовании. Анализ эффективности их использования.

Т.№24.Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС (структурных подразделений ГО). Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.

Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Требования, предъявляемые к ним. Содержание и порядок разработки документов.

Литература:

1. Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.98г. № 28 (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.1996г. № 61 (с изм. от 23.07.2008г.).

3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ (с изм от. 30.10.2007г.).

4. Федеральный закон №131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах» (с изм. от 23.07.2008г.).

5. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ»

6. Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10.07.99 г. №782 (с изм. от 01.02.2005г.).

7. Приказ МЧС РФ от 31.06.2006г. №440 «Примерное положение о специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках организаций)».

Т№25. Организация и проведение АСДНР

Общие положения по организации и проведению АСДНР. Обязанности должностных лиц ГО и РСЧС по организации и ведению АСДНР.

Организация и ведение разведки в очагах поражения и районах ЧС.

Оценка обстановки и принятие решения на организацию АСДНР. Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, организация управления. Организация комендантской службы в очагах поражения и в пострадавших от ЧС районах.

Организация взаимодействия между силами ГО и РСЧС, воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для проведения АСДНР.

Литература:

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. №-68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97г. №116-ФЗ (с изм. от 18.12.2006г.).

4. Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей» от 22.08.95г. №151-ФЗ (с изм. от 28.04.2008г.).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 03.10.2006г.).

6. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 01.02.2005г.).

7. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (с изм. от 01.02.2005г.).

8. Постановление Правительства РФ «О силах и средствах РСЧС» от 03.08.1996г. №924 (с изм. от 23.12.2004г.).

9. Руководство по выполнению спасательных и других неотложных работ в условиях завалов и разрушений зданий, сооружений, Москва ВНИИ ГОЧС 1994г.

10. Наставления по применению и действиям невоенизированных формирований ГО, Москва, 1979г.

Т №27. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.

Основные составляющие всестороннего обеспечения действий формирований ГО и РСЧС в ходе АСДНР. Особенности материально-технического обеспечения.

Основы взаимодействия при проведении АСДНР. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.

Литература:

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. №-68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей» от 22.08.95г. №151-ФЗ (с изм. от 28.04.2008г.).

4. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. от 22.07.2008г.).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 03.10.2006г.).

6. Приказ МЧС РФ от 23.12.2005г. №999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

7.
Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010 года (утверждены Президентом РФ №Пр-12).

Т №29. Организация и проведение специальной обработки

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей.

Действия спасательных служб и НАСФ при проведении обеззараживания. Меры безопасности.

Санитарная обработка личного состава сил ГО и населения. Действия спасательных служб и НАСФ по организации и проведению полной санитарной обработки.

Литература:

1. Закон РФ "О гражданской обороне" от 12.02.98г. №28 –ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 г.№68–ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Закон РФ " О радиационной безопасности населения" от 5.12.95г.№3-ФЗ (с изм. от 23.07.2008г.).

4. "Руководство по специальной обработке", учебное пособие, Москва, "Военное издательство" 1992г.

5. "Защита производственного персонала и населения от сильнодействующих ядовитых веществ на химически опасных объектах", учебное пособие, Москва 1991г.

6. "Ликвидация последствии радиоактивного заражения" Москва, Агитиздат 1980 г.

7. "Методика оценки степени радиоактивного загрязнения территории", Министерство РФ по делам ГО и ЧС, Москва 1994г.

8. Наставление по организации защиты населения при ЧС техногенного и природного характера. Москва ВНИИ ГОЧС 1994г.

9. Справочник по защите населения от СДЯВ. Москва 1995г.

10. Библиотечка "Военные знания", вып. №1 "Ликвидация радиоактивного заражения" Москва 2000г.

Т №30. Занятие 1. Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ

Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и НАСФ, а также производственного персонала организации.

Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения.

Оценочные показатели состояния обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Литература:

1. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.);

2. Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.);

3. Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2004 г. № 794 (с изм. от 03.10.2006г.);

4. Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 4.09.2003г. № 547 (с изм. от 01.02.2005г.).

5. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО" от 2.11.2000г. № 841 (с изм. от 22.10.2008г.).

6. Постановление администрации Тюменской области «Об организации обучения населения Тюменской области способам защиты и действием в ЧС природного и техногенного характера» от 1.12.2003г № 388 (с изм. от 11.10.2005г.).

7. Постановление администрации Тюменской области «Об организации обучения населения и нештатных АСФ Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» от 27.12.2004г № 220-пк (с изм. от 11.12.2006г.).

8. Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.

9. Приказ МЧС России «Перечень должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМ центрах и на курсах ГО» от 18 июня 2001г. № 273.

10. Приказ МЧС России «Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМ центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований» от 19.01.2004г. № 19.

1. Организация и состояние обучения населения в области ГО и защиты от ЧС в муниципальном образовании, особенности обучения неработающего населения в области ГО, защиты от ЧС. Анализ основных проблем.

Т № 31. Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Подготовка командно-штабных учений (тренировок) по ГО и действиям в ЧС.

Подготовка тактико-специальных учений по ГО и действиям в ЧС. Методика их проведения.

Подготовка проведения комплексного учения и обязанности должностных лиц по вопросам разработки документов и методики проведения учений по ГО и действиям в ЧС.

Подготовка и методика проведения объектовой тренировки по гражданской обороне и действиям в ЧС.

Литература:

5. Постановление Администрации Тюменской области от 1.12.2003г. №388 «Об организации обучения населения Тюменской области способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 11.10.2005г.).

Сущность и цели КШУ по действиям в ЧС, обязанности председателя КЧС и ОПБ по вопросам разработки документов и методики проведения учений. Анализ эффективности и качества учений и тренировок в муниципальном образовании.

Т.№32.Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.

Задачи и содержание пропаганды и информирования в области безопасности жизнедеятельности. Организация пропаганды и информирования населения.

Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.

Литература:

1. Федеральный закон от 21.12.94г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. от 30.10.2007г.).

2. Федеральный закон от 12.02.98г. №28 ФЗ "О гражданской обороне" (с изм. от 19.06.2007г.).

3. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. №547 "О подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций" (с изм. от 01.02.2005г.).

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. 794 "Об утверждении "Положе­ние о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изм. от 03.10.2006г.).

5. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

6. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду".

7. Приказ МЧС России от 29 июня 2006 года №386 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

8. Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

9. Постановление Губернатора Тюменской области от 19.08.2002г. №317 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 31.10.2005г.).

Т №33. Занятие 1. Общие понятия об устойчивости функциони-рования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов

Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы объекта.

Литература:

1. Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.1998г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ (с изм. от 18.12.2006г.).

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 г. “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (с изм. от 03.10.2006г.).

5. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

6. Распоряжение Администрации Тюменской области № 937-р от 02.12.1998г. О создании областной комиссии по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса области в чрезвычайных ситуациях (с изм. от 04.06.2002г.).

7. Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов топливно-энергетического комплекса в военное время, 2001г.

8. Экспресс-методика прогнозирования последствий взрывных явлений на промышленных объектах, Москва, ВНИИ ГОЧС , 1994г.

9. Фалеев М.И. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. - Калуга, ГУП «Облиздат», 2001г.

10. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности.- Москва, «Высшая школа, 1999г.

11. Алексеева А.Н. Гражданская оборона области. Учебник.

Основные направления повышения устойчивости функционирования работы объектов экономики и жизнеобеспечения населения муниципального образования.

Т №33. Занятие 2. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов ядерного взрыва.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию обычных средств поражения.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию вторичных поражающих факторов.

Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих АХОВ.

Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.

Литература:

1. Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.1998г. № 28-ФЗ (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ (с изм. от 18.12.2006г.).

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 г. “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (с изм. от 03.10.2006г.).

5. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

6. Постановление Правительства РФ «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» от 27.04.2000г. №379 (с изм. от 01.02.2005г.).

7. Постановление Правительства РФ «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» от 01.07.1995г. №675.

8. Постановление Администрации Тюменской области от 21.03.2005г. №40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 24.09.2007г.).

9. Распоряжение Администрации Тюменской области № 937-р от 02.12.1998г. О создании областной комиссии по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса области в чрезвычайных ситуациях (с изм. от 04.06.2002г.).

10. Приказ МЧС от 25.07.2000г. №399 «Об утверждении Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

11. Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов топливно-энергетического комплекса в военное время, 2001г.

12. Шойгу С.К., Воробьев В.А., Владимиров В.А. Безопасность России.- М.:МГФ «Знание», 1999г.

13. Экспресс-методика прогнозирования последствий взрывных явлений на промышленных объектах.- М.: ВНИИ ГОЧС, 1994г.

14. Отраслевые и территориальные требования по ПУФ ОУП в военноее время и ЧС мирного времени.

Т.№34. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов ядерного взрыва.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию обычных средств поражения.

Методика оценки устойчивости объекта к воздействию вторичных поражающих факторов.

Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих АХОВ.

Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.

Литература:

1.Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28 (с изм. от 19.06.2007г.).

2.Федеральный закон “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” от 21.12.1994г. №68 (с изм. от 30.10.2007г.).

3.Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ (с изм. от 18.12.2006г. №206-ФЗ).

4. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 «Об утверждении Положения о Гражданской обороне в Российской Федерации».

5.Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 3.10.2006г).

6.Постановление Правительства РФ от 24.04.2000г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, производственных, медицинских и личных средств» (с изм. от 1.02.2005г.).

7.Постановление Правительства РФ от 1.07.1995г. №675 «О декларации безопасности промышленного объекта».

8.Постановление Администрации Тюменской области от 7.02.2005г. №21-пк «О реализации полномочий в области охраны и защиты лесов от пожаров».

9.Постановление Администрации Тюменской области от 21.03.2005г. №40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 24.09.2007г.).

10.Постановление Губернатора Тюменской области от 5.08.2003г. №266 «О мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тюменской области».

11.Распоряжение Губернатора Тюменской области от 02.12.1998г. № 937-р «О создании областной комиссии по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса области в чрезвычайных ситуациях» (с изм. от 04.06.2002г.).

12.Приказ МЧС № 399 от 25.07.2000г. Об утверждении «Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

13.Строительные нормы и правила СНиП 2.01.51-90 «Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны».

14.Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов топливно-энергетического комплекса в военное время, 2001г.

Т№35. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых

средств, выделенных на эти цели

Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.

Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.

Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.

Литература:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.18 9 (с изм. от 19.06.2007г.).

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изм. от 30.10.2007г.).

3. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», пункт 34 (с изм. от 03.10.2006г.).

4. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000г. №810 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий» (с изм. от 20 ноября 2002г.)

5. Постановление Администрации Тюменской области от 21 марта 2005г. №40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС» (с изм. от 24.09.2007г.).

6. Закон Тюменской области от 28.12.2004г. №323 «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных ЧС межмуниципального и регионального характера, ст.ст.10,11 (с изм. от 21.02.2007г.).

7. Цалихов Р.Х. Финансирование мероприятий РСЧС и ГО. //Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Сборник лекций для руководящего состава МЧС России. Книга 2.-Новогорск, Институт развития МЧС России, 2004г., глава VII, п.7.1. С.227-239.

8. Инструкция об учете и отчетности за использованием финансовых средств на мероприятия по ликвидации ЧС и их последствий из резервного фонда Правительства РФ.

Порядок планирования бюджетных средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и их последствий, контроль за их использованием в муниципальном образовании. Анализ эффективности их использования.