Хозяйственно-правовая основа деятельности железнодорожного транспорта

СОДЕРЖАНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ …………………………..…..			4
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………			6
РАЗДЕЛ 1.		ХОЗЯЙСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА …………………..…………………………	23
1.1.	Роль государства в регулировании хозяйственной деятельности железных дорог………………………………………………………..		23
1.2.	Содержание обязательства по перевозке грузов и его отраслевая правовая природа ……………………………………………………..		38
1.3.	Взаимодействие юридических и технических норм в обеспечении сохранности перевозимых грузов …………….……………………..		54
Выводы по разделу 1 ………………………………………………….		60
РАЗДЕЛ 2.		ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ПЕРЕВОЗОЧНОГО ПРОЦЕССА ПО СОХРАННОСТИ ГРУЗОВ …………..	63
2.1.	Понятие «сохранность» в отношении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом ……….…………………………….		63
2.2.	Причины несохранных перевозок грузов и способы их предотвращения ……………………………………………………		70
2.3.	Ответственность грузоотправителей, грузополучателей и железной дороги по договору перевозки ..…………………………..		91
Выводы по разделу 2 ………………………………………………….		110
РАЗДЕЛ 3.		МЕХАНИЗМ КОМПЛЕКСНОГО (ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО) ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ ГРУЗОВ ПРИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ ………..	113
3.1.	Организационно-правовое обеспечение выполнения обязательств железной дорогой ……………………………………………………		113
3.2.	Правовая регламентация деятельности военизированной и пожарной охраны железных дорог Украины ………………………..		122
3.3.	Правовое и организационное обеспечение взаимодействия железной дороги с транспортной милицией ………………………...		135
Выводы по разделу 3 ………………………………………………….		159
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………			161
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….			1 72
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………			192

Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html

ВВЕДЕНИЕ

Распад СССР привел к разделу ранее единой транспортной системы. Каждое из новых независимых государств получило ту часть транспортных средств и инфраструктуры, которые находились на его территории в момент обретения независимости. В Украине этот процесс связан с принятием и провозглашением Верховной Радой Украины 24 августа 1991 г. Акта о независимости Украины [1]. Сразу же остро встала проблема организации бесперебойной работы железнодорожного транспорта и сохранности перевозимых им грузов. Железные дороги Украины могли успешно функционировать только при условии централизованной координации деятельности всех без исключения структурных подразделений, обеспечивающих перевозочный процесс.

Украина не имела на тот момент центрального органа управления специальной компетенции, поэтому ее железные дороги по инерции некоторое время вынуждены были согласовывать свои действия с соседними железными дорогами РФ и Белоруссии, руководствуясь транспортным законодательством СССР.

«В условиях коренных преобразований во всех сферах общественной жизни происходят неизбежные сбои в функционировании правовой системы. Острее, чем прежде, выявляются недостатки в законотворческом процессе» [2]. Примером тому может служить ситуация, сложившаяся в отношении железнодорожного транспорта.

В период с сентября по декабрь 1991 г. Кабинет Министров Украины (далее КМУ) принял ряд мер для организации работы железнодорожного транспорта. Был рассмотрен вопрос о создании корпорации железнодорожного транспорта Украины, аппарата, которой исполнял бы обязанности центрального управленческого органа. После рассмотрения этого и других предложений КМУ 14 декабря 1991 г. принял Постановление № 356 «О создании Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины» (далее Укрзализныця) [3].

21 января 1992 г. Верховный Совет Украины принял Постановление № 2051-ХІІ «О состоянии исполнения КМУ законодательных актов Украины», в котором отмечалось, что не выполнены или только частично выполнены решения Верховного Совета об улучшении работы транспорта Украины, вызывает серьезное беспокойство ситуация, сложившаяся в транспортном комплексе республики [4]. В мае 1991 г. Верховным Советом приняты решения о создании Министерства транспорта Украины и Закон Украины «О перечне министерств и других центральных органов государственного управления Украинской ССР». Вслед за тем, 26 ноября 1992 г. Президент Украины подписал Указ «О Министерстве транспорта Украины» [5], в котором определялись основные задачи министерства: определение государственной политики в отрасли транспорта, образование национальной транспортной системы, обеспечение безопасности движения и сохранности перевозимых грузов, подготовка нормативных актов и государственных программ по вопросам транспорта, и др.

17 февраля 1993 г. КМУ своим постановлением № 106 «Вопросы Министерства транспорта Украины» (далее Минтранс) [6] утвердил Положение о Минтрансе, определив, что Минтранс является центральным органом государственной исполнительной власти и не имеет полномочий управления хозяйственной деятельностью транспортных структур. Укрзализныця, в свою очередь, стала органом управления железнодорожным транспортом общего пользования, подведомственным и подотчетным Минтрансу Украины в соответствии с Постановлением КМУ № 586 «Об утверждении Положения о Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины» [7]. После этого началась работа по созданию структуры управления транспортом, разработка нормативной базы функционирования национальной сети железных дорог Украины. Вопросы же управления имуществом остались открытыми, что осложняло дальнейшую деятельность Укрзализныци как органа управления отраслью. В то же время, сохранялась тенденция ухудшения положения дел с сохранностью грузов на железных дорогах.

Кроме того, балансовые убытки от несохранности грузов постоянно возрастают. Более 80 % из них приходится на хищения [8], поэтому для Укрзализныци борьба с хищениями грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, стала на первое место.

Железнодорожный транспорт Украины находится в начале сложного пути структурной перестройки, а Укрзализныця как орган управления, обязанный обеспечить, в числе своих основных задач, сохранность перевозимых грузов, не всегда имеет возможность адекватно защитить и обеспечить права физических и юридических лиц, предусмотренные Конституцией Украины [9].

В настоящее время идет поиск надлежащего правового статуса Укрзализныци. Главное, чтобы она была способной организовать работу железнодорожного транспорта Украины в условиях жесткой рыночной конкуренции, в центре которой удовлетворение потребностей отечественного товаропроизводителя и, в частности, сохранность его грузов при железнодорожных перевозках.

Положение железной дороги осложняется тем, что до апреля 2000 года дебиторская задолженность на железных дорогах составляла около 1 млрд. 200 млн. грн. Векселей, выданных в 1999 году со сроками погашения в 2001-2009 гг., только на Донецкой железной дороге было на сумму почти 350 млн. грн., а на Приднепровской магистрали – 75 млн. грн. Весь 2000 и 2001 годы юристы путем предъявления претензий и исков в хозяйственные суды боролись с дебиторской задолженностью и вернули около 500 млн. грн.

Основным критерием позитивной оценки хозяйственного законодательства в настоящее время выступает возможность его влияния на повышение эффективности производства. Именно совокупность средств стимулирования развития производства в условиях перехода к рыночным отношениям становится стержнем порядка и организованности в управлении экономикой.

Актуальность темы исследования.
На железнодорожном транспорте Украины проблема обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках стала одной из наиболее актуальных экономико-правовых проблем. Это обусловлено целым рядом причин, среди которых – общий рост экономической преступности, возрастание роли железнодорожного транспорта при перевозках грузов субъектами хозяйственной деятельности. В связи с этим необходимы исследования, направленные на повышение эффективности правового обеспечения сохранности грузов при таких перевозках.

Ранее вопросы правового регулирования перевозок, обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках в юридической литературе затрагивались в основном при рассмотрении проблем отдельных хозяйственных договоров. Вместе с тем, многие проблемы использования конкретных хозяйственно-правовых средств, направленных на обеспечение сохранности грузов на всех стадиях сложного перевозочного процесса, не были предметом специального комплексного исследования.

В бывшем СССР существенный вклад в разработку проблем сохранности перевозимых грузов внесли Т.Е. Абова, М.К. Александров-Дольник, Г.Б. Астановский, А.М. Белякова, А.Г. Быков, Ю. Воинов, В. Залманов, Н.А. Зуева, Б.П. Лукьянов, В.Б. Ляндрес, Л.Я. Носко, Б.М. Рябинский, Г. Степанов, М.А. Тарасов, Б.Л. Хаскельберг, К.К. Яичков и другие ученые. Однако нельзя не учитывать, что работы названных ученых выполнялись в условиях господства государственной формы собственности и проблематика сохранности грузов уже хотя бы по этой причине не могла не нести на себе соответствующего отпечатка. Кроме того, в их работах не нашли достаточного отражения внутрихозяйственные санкции и их применение как компонент правового обеспечения управления сохранностью перевозимых грузов.

Степень научной разработки проблемы, избранной для диссертационного исследования, остается на сегодня довольно низкой. Специальных исследований, посвященных сохранности перевозимых грузов, нет. В монографии С.З. Михайлина «Обеспечение сохранности социалистической собственности на предприятии» [10] обеспечению сохранности грузов при железнодорожных перевозках посвящен лишь один из параграфов. Многие высказанные в нем соображения представляют интерес и в наши дни. В то же время, за прошедшие десятилетия многое изменилось и в отношениях собственности, и в регулировании перевозок. Поэтому проблема заслуживает переосмысления, нового развернутого анализа.

Вопросы правового обеспечения сохранности грузов при перевозках шире проблематики договора перевозки, что нередко не учитывается в проводимых исследованиях, поэтому не всегда удается находить оптимальные пути решения проблемы. Необходимо продолжать поиск средств повышения эффективности правового обеспечения сохранности грузов, чтобы реально с помощью правовых рычагов способствовать решению этой важной социально-экономической проблемы.

Следует отметить, что система управления сохранностью перевозимых грузов может быть эффективной лишь с учетом ее комплексного характера и специфики анализируемых отношений. Функция правового обеспечения управления сохранностью грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, не имеет пока необходимой теоретической базы в Украине, поэтому данное исследование, направленное на восполнение указанного пробела, является актуальным. Следует уточнить, что диссертационная работа направлена на обеспечение решения указанной проблемы хозяйственно-правовыми средствами. Только такой подход позволит найти оптимальное решение. Гражданско-правовые средства в данном случае оказались малоэффективными и несостоятельными, поскольку они направлены на регулирование горизонтальных отношений, построенных на принципах диспозитивности, т.е. между равноправными субъектами. Хозяйственно-правовые отношения намного сложнее, они являются комплексными и учитывают все многообразие анализируемых отношений (не только по горизонтали, но и по вертикали).

Управление сохранностью перевозимых грузов охватывает отношения между железными дорогами и их станциями, между станциями железных дорог. Эти отношения, как отмечает В.В. Лаптев, есть отношения внутрихозяйственные, составляющие основное содержание работы предприятия [11]. В связи с этим исследование правового обеспечения управлением сохранности перевозимых грузов требует комплексного хозяйственно-правового подхода, охватывающего регламентацию как межхозяйственных отношений между предприятиями железных дорог Украины и с УМВДТ, так и отношений внутрихозяйственных.

Совершенствование правовых средств обеспечения сохранности грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, необходимость гармонизации национального транспортного законодательства с европейским и мировым, нашли отражение в Указе Президента Украины от 20.04.2000 г. «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 11 апреля 2000 г. «О положении железнодорожного транспорта Украины и мерах по обеспечению его эффективного функционирования» [12]. В связи с этим на первый план выходит необходимость разработки системы правового обеспечения сохранности перевозимых грузов, выработки рекомендаций по их практическому применению.

Все вышеперечисленное обосновывает необходимость конкретизации направлений совершенствования хозяйственного законодательства Украины на основе всестороннего изучения и теоретического обоснования принципов защиты интересов субъектов хозяйствования, для чего необходима система хозяйственно-правовых средств, направленных на обеспечение максимальной сохранности перевозимых грузов.

Связь диссертационной работы с научными планами и темами.
Представленное исследование выполнялось по теме, утвержденной Ученым советом Института экономико-правовых исследований Национальной академии наук Украины (далее НАН Украины). Диссертационная работа непосредственно связана с научными исследованиями, осуществляемыми Институтом экономико-правовых исследований НАН Украины, в частности, по теме «Совершенствование экономико-правового механизма сочетания рыночного и государственного регулирования хозяйственных отношений» (государственная регистрация 0196U014055). Автор является также исполнителем в научно-исследовательских работах по теме «Совершенствование законодательства о статусе субъектов хозяйственной деятельности и практики его применения для предотвращения экономических правонарушений» (государственная регистрация 0199U001837). В рамках этого направления диссертантом были исследованы проблемы правового обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках, разработан механизм организационно-правового обеспечения сохранения грузов, обоснованы предложения по совершенствованию взаимодействия железной дороги с транспортной милицией.

Цель и задачи исследования.
Основной целью диссертационного исследования является анализ отношений между грузоотправителями, перевозчиками и грузополучателями; правовых основ регламентации работы железнодорожного транспорта, а также анализ практики их применения для обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках; разработка на основании результатов, полученных во время проведения исследования, практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства Украины.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- выделить и разработать основной категориальный аппарат, необходимый для правового обеспечения сохранности грузов при перевозке железнодорожным транспортом;

- проанализировать отношения, возникающие между грузоотправителями, перевозчиками и грузополучателями в процессе транспортировки грузов железнодорожным транспортом;

- оценить состояние законодательства Украины по предмету исследования;

- проанализировать правоприменительный опыт предупреждения хищений на транспорте на примере стран ближнего и дальнего зарубежья;

- изучить тенденции и перспективы развития украинского законодательства в сфере превенции экономических преступлений на транспорте;

- проанализировать основные причины хищений грузов на железнодорожном транспорте и систематизировать их по различным основаниям;

- предложить конкретные изменения и дополнения в действующее законодательство Украины с целью совершенствования правовых механизмов предотвращения несохранности грузов при железнодорожных перевозках.

Предметом исследования
является законодательство и иные организационные и юридические средства, в том числе правоприменительные, направленные на обеспечение сохранности грузов на всех стадиях перевозочного процесса.

Объектом исследования
является совокупность хозяйственно-правовых отношений, возникающих при обеспечении сохранности перевозимых по железным дорогам грузов.

Методологической основой исследования
стал комплекс разнообразных методов, среди которых есть общенаучные и специальные методы, в частности: сравнительно-аналитический, хронологический, метод системного анализа, формально-логический и другие.

Сравнительно-аналитический метод был использован для сравнения правового обеспечения сохранности перевозимых грузов, предусматриваемого Уставом железных дорог СССР 1964 г. и Уставом железных дорог Украины 1998г. и обоснования недостатков последнего. Хронологический метод применен для исследования развития законодательства об обеспечении сохранности перевозимых грузов и обоснования тенденции нарастания публично-правовых норм в транспортном законодательстве Украине. Формально-логический метод в исследовании применялся при анализе нормативных актов «Уркзализныци», ущемляющих интересы других отраслей народного хозяйства Украины. Метод системного анализа использован при разработке механизма организационно-правового обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках и совершенствования взаимодействия железной дороги с транспортной милицией.

Автором изучены основные теоретические положения юридической науки, общая теория хозяйственного-правового регулирования, разработанная в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, которые посвящены вопросам обоснования необходимости государственной охраны и защиты интересов субъектов хозяйствования.

Теоретическую основу исследования составили научные труды правоведов и экономистов Украины и СНГ, а именно Т.Е. Абовой, Н.К. Александрова-Дольника, Г.Б. Астановского, А.М. Беляковой, А.Г. Быкова, О.М. Винник, З.М. Заменгоф, И.Е. Замойского, Г.Л. Знаменского, Н.А. Зуева, В.В. Лаптева, Д.Х.Липницкого, Б.П. Лукьянова, В.Б. Ляндреса, В.К. Мамутова, С.З. Михайлина, Л.Я. Носко, М.С. Орданского, И.Г. Побирченко, Г.В. Пронской, Б.Г. Розовского, Б.М. Рябинского, М.А. Тарасова, Б.Л. Хаскельберга, В.В. Хахулина, В.С. Щербины, К.К. Яичкова и других.

Важность верного выбора методологического подхода к предмету и объекту исследования трудно переоценить. Именно им предопределяется плодотворность самого научного исследования и достоверность полученных результатов, как в исследовании изучаемого явления, так и в формулировании теоретических выводов и практических рекомендаций. Эта исходная посылка в равной мере касается достижения целей в разных исследованиях, в том числе, в поиске путей повышения эффективности правового регулирования экономики в целом, а также – в обосновании средств и способов правового обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках. «Система правового регулирования хозяйственной деятельности не укладывается ни в рамки гражданского, ни в рамки административного права, как бы их искусственно не раздвигали. Какой вопрос ни возьми в области экономики – необходим системный комплексный подход, т.е. подход, адекватный регулируемым сложным экономически отношениям» [13].

При рассмотрении проблемы взаимоотношений УМВДТ с участниками перевозочного процесса необходимо учитывать, что любое взаимодействие предполагает в основе своей организацию определенного процесса управления им. А также то, что «управление должно быть организовано так, чтобы деятельность всех структурных звеньев была подчинена (в пределах своей компетенции) обеспечению выпуска продукции общественно необходимого качества» [14]. Организовать деятельность коллектива, придав этой деятельности целевую направленность, означает создать такой механизм, который, как писал К. Маркс, «устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного механизма в отличие от движения его самостоятельных органов» [15].

В качестве информационной базы исследования были использованы нормативные акты Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины. Информационной основой являются данные УМВДУ на Донецкой железной дороге, материалы отчетов отдела актово-претензионной работы коммерческой службы Донецкой железной дороги, материалы периодических изданий, уставы железных дорог Украины, военизированной и пожарной охран на железных дорогах, разрешенные к использованию Приказы и Инструкции МВД Украины, методические и аналитические разработки автора.

Научная новизна полученных результатов
состоит в том, что на основе анализа действующего законодательства Украины, научной литературы и правоприменительной практики в новых экономических условиях впервые выполнено комплексное хозяйственно-правовое исследование правовых проблем обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках.

Научная новизна результатов исследования и личный вклад автора состоят в получении приведенных ниже важнейших теоретических, методических, аналитических и прикладных результатов:

Теоретические результаты:

- обоснована необходимость и целесообразность такого подхода к правовому обеспечению сохранности грузов, при котором исследование не ограничивается анализом прав и обязанностей сторон по договору перевозки, а охватывает систему хозяйственно-правовых связей, включающую также имущественные правоотношения предприятий магистрального транспорта с предприятиями промышленного транспорта, владельцами подъездных путей, подразделениями военизированной и пожарной охран железнодорожного транспорта, транспортной милиции;

- исследованы пути обеспечения сохранности перевозимых грузов путем воздействия хозяйственно–правовыми средствами не только на непосредственных участников отношений перевозки, но и на организации, призванные содействовать сохранности перевозимых грузов;

- обоснованы положения о том, что обязанность железной дороги по обеспечению сохранности грузов является обязанностью не только перед клиентами, но и непосредственно перед государством. Данная обязанность является элементом их компетенции и относится ко всем стадиям процесса перевозки грузов;

- выявлена необходимость и предложены конкретные средства взаимодействия и гармоничного сочетания юридических и технических норм по обеспечению сохранности перевозимых грузов;

Аналитические и методические результаты:

- разработаны понятие и содержание термина «сохранность» груза;

- проанализированы причины несохранности имущества и предложены меры преодоления этого негативного явления;

- разработан механизм организационно-правового обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках.

Практические результаты и предложения:

- предложения по совершенствованию действующего законодательства использованы при доработке проекта Хозяйственного (Коммерческого) кодекса Украины;

- конкретизирован механизм взаимодействия железной дороги с транспортной милицией – специальным подразделением, созданным государством в целях обеспечения правопорядка на транспорте, в том числе и в целях обеспечения надлежащего выполнения участниками перевозочного процесса своих обязанностей по сохранности грузов и оказания им необходимого содействия в этом деле;

- выводы и предложения, полученные в результате диссертационного исследования, использованы при разработке Рекомендаций по совершенствованию коммерческо-претензионной работы по сохранности перевозимых железными дорогами грузов на предприятиях металлургической промышленности; Методических указаний по организации правовой работы, направленной на обеспечение сохранности грузов, перевозимых железной дорогой в системе предприятий Углепромтранса Минтопэнерго Украины;

- рекомендованы конкретные варианты гармоничного и эффективного сочетания интересов участников процесса перевозки грузов.

Исследование показало, что установления предлагавшихся в литературе обязанностей и ответственности непосредственных участников перевозочного процесса, выступающих сторонами договора перевозки грузов, для обеспечения сохранности перевозимых грузов в современных условиях недостаточно. Необходима еще и регламентация внутренних отношений между подразделениями железной дороги, направленная на достижение той же цели. Необходима также взаимосвязанная регламентация обязанностей и ответственности двух разновидностей железнодорожного транспорта – магистрального и промышленного – в вопросах обеспечения сохранности грузов.

Железная дорога также обязана обеспечить сохранность грузов не только как перевозчик – сторона по договору, но и как организация, выполняющая часть экономических функций государства. Эта обязанность может рассматриваться как элемент правового статуса железных дорог. В связи с этим нормативно-правовые акты, в особенности Устав железных дорог, должны предусматривать обязанность и ответственность железных дорог за полную сохранность доверенных ей грузов.

Комплексный подход к рассмотрению механизма правового обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках позволяет сделать вывод о необходимости четкого договорного урегулирования взаимодействия железной дороги с транспортной милицией в вопросах обеспечения сохранности грузов с установлением взаимных обязательств имущественного характера.

Практическое значение полученных результатов
заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию национального хозяйственного законодательства на основе комплексного анализа проблем, их сопоставления с теорией и действующим законодательством развитых стран.

Теоретические разработки и практические рекомендации, полученные при проведении исследования, использовались в Институте экономико-правовых исследований НАН Украины во время подготовки заключений по сложным хозяйственным спорам и отдельным законопроектам. В частности, предложения по совершенствованию действующего законодательства по обеспечению сохранности грузов при железнодорожных перевозках использованы при доработке главы «Перевозка груза» проекта Х(К)К [16].

Отдельные положения исследования и научные разработки автора могут быть использованы при создании ведомственных нормативных актов и практических мер по обеспечению сохранности грузов при подготовке их к перевозке, в процессе перевозки, и при получении их промышленными предприятиями.

После проведенного анализа несохранных перевозок на Донецкой железной дороге, с учетом намеченных УМВДУ на Донецкой железной дороге мер по обеспечению сохранности перевозимых грузов, диссертант проанализировал, обосновал и предлагает Укрзализныце разработать и переработать ряд локальных нормативных актов, а также перечень перспективных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ [17].

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в научных статьях и обсуждены на теоретических семинарах на предприятиях Минпромполитики и металлургии, Укруглепромтранса Минтопэнерго в Донецкой области. Положения диссертационного исследования, имеющие прикладной характер, используются отделами по борьбе с преступными посягательствами на грузы и по борьбе с организованной преступностью Управления МВД Украины на Донецкой железной дороге, по месту основной работы диссертанта, а также пожарной и военизированной охраной Донецкой железной дороги.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы студентами и преподавателями ВУЗов во время проведения научно-исследовательских работ и в учебном процессе по курсу «Транспортное право» и спецкурсу «Правовое обеспечение сохранности грузов при железнодорожных перевозках».

Особое значение полученные результаты будут иметь после принятия в Украине Х(К)К и приведения УЖДУ в соответствие с действующим законодательством.

В отличие от прошлых лет, когда половину преступлений на железнодорожном транспорте составляли кражи грузов из подвижного состава, ныне наибольшую тревогу вызывают хищения средств сигнализации и связи, разоборудование подвижного состава с целью сдачи в приемные пункты его комплектующих, содержащих цветные металлы. Хищение некоторых частей вагонов порой даже парализует движение поездов, способствует хищению грузов из вагонов, отставленных в ремонт, отрицательно сказывается на сроках доставки грузов, ведет к дополнительным затратам при задержках поездов из-за неисправности сигналов при восстановлении систем сигнализации и связи. Все это становится бичом для железнодорожного транспорта Украины, а пункты приема цветных металлов не отказываются принимать промышленные изделия, игнорируя тем самым требования статьи 4 ЗУ «О металлоломе» [18], которая запрещает прием промышленного лома от физических лиц.

С учетом предложенной диссертантом схемы борьбы с такого рода преступлениями на Донецкой железной дороге создаются штабы с хищениями комплектующих частей вагонов, средств сигнализации и связи. Укрзализныця, УМВДТ, ВОХР, железнодорожники на своих подразделениях сегодня пытаются пресечь такие преступления.

Личный вклад соискателя.
Основные научные результаты диссертационной работы получены лично. В диссертации были использованы разработки, изложенные в экспертных заключениях по Уставу железных дорог Украины в соавторстве с В.К. Мамутовым, В.П. Сибилевичем, Р.Я. Тюриным.

Личный вклад соискателя заключается в:

- разработке предложений по совершенствованию главы «Перевозка груза» проекта Х(К) К Украины:

- подготовке экспертных заключений по УЖДУ, использованных для его доработки Укрзализныцей;

- разработке проекта рекомендаций и методических указаний для предприятий Минпромполитики и металлургии, Углепромтранса Минтопэнерго Украины, направленных на обеспечение сохранности перевозимых грузов от стадии их подготовки грузоотправителем к отправлению до получения грузополучателем от железной дороги;

- подготовке экспертного заключения по письму администрации Президента № 02-05/1158 от 11.08.1998 г., которое рассмотрено министерствами и институтами НАН Украины 8-9.02.99 г., в соответствии поручением КМУ № 19718/2 от 17.01.99 г. (выявленные недостатки в проекте УЖДУ потребовали дополнительного рассмотрения и изменения некоторых его положений, в частности, изъятия ст. 132).

После создания в Верховной Раде Украины в декабре 1998 года Временной специальной комиссии по доработке и подготовке к рассмотрению сессией Верховной Рады проекта Х(К)К [19] Комитет ВР по вопросам правовой реформы поручил ей представить предложения о дополнениях и поправках к главам и статьям проекта Х(К)К с учетом выдержавших проверку практикой законов, принятых в 1996-1998 гг., и изменений, произошедших за эти годы в экономике (в частности, в связи с усилением ее тенизации и криминализации). Соискатель участвовал в разработке дополнений и предложений к главе «Перевозка груза» проекта Х(К)К с учетом необходимых мер по сохранности грузов при железнодорожных перевозках, которые от имени ИЭПИ НАН Украины были представлены в вышеупомянутую комиссию.

Апробация результатов диссертации.
Выводы, изложенные в диссертации, были апробированы:

- теоретические выводы, полученные в результате исследования, в феврале 1999 года в виде дополнений и изменений статей главы «Перевозка груза» в составе проекта Х(К)К Украины сданы в ВР Украины для рассмотрения;

- разработки диссертанта нашли свое применение в работе Донецкой железной дороги и Углепромтранса Минтопэнерго Украины [Приложение А];

- результаты диссертационных исследований рассматривались на Координационных совещаниях УМВДУ на Донецкой железной дороге (г. Ясиноватая, март 1999 года, апрель 2000 года в Донецко-Ясиноватской транспортной прокуратуре);

- основные положения диссертационного исследования используются отделом борьбы с организованной преступностью УМВДУ на Донецкой железной дороге, по месту основной работы диссертанта;

- в мае 1999 года на совместном с УМВДТ, таможенной службой, военизированной и пожарной охранами, руководством Донецкой железной дороги результаты исследований рассмотрены на теоретическом семинаре – «УЖДУ и проблемы борьбы с хищениями грузов в поездах» (Донецк, 12 мая);

- в январе 2000 г. в Управлении Донецкой железной дороги на профсоюзной конференции «О работе, проводимой хозяйственными руководителями, профсоюзными организациями, по сохранности перевозимых грузов, подвижного состава, железнодорожных обустройств и мерах по недопущению случаев хищения их на Донецкой железной дороге», на которой было принято Решение дорожной профсоюзной организации (Дорпрофсожа) по этому вопросу [20];

- в июне 2000 г. в г. Донецке на Международной научно-практической конференции «Проблемы взаимопонимания, сотрудничества и взаимодействия органов охраны правопорядка с населением» автором сделан доклад на тему: “Партнерство и сотрудничество с населением по обеспечению хозяйственных договоров на железнодорожном транспорте” [21].

Публикации.
Основные результаты по теме исследования изложены в 6 научных работах общим объемом 5,65 п.л., принадлежащих лично автору.

Структура и объем диссертации.
Диссертационная работа состоит из вступления, трех разделов, выводов, списка использованных источников из 216 наименования, содержит 171 страницу компьютерного текста, 4 таблицы, приложения.

Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Хозяйственное законодательство Украины об обеспечении сохранности грузов при железнодорожных перевозках является необходимой предпосылкой формирования общественного экономического порядка. От качества работы транспорта, всей транспортной системы Украины, зависит выполнение хозяйственных целей при реформировании ее экономики. За последние годы все большее внимание уделяется не только экономическому потенциалу транспорта Украины, но и правовому регулированию его основной деятельности. И это естественно, поскольку выполнение стоящих перед транспортом задач немыслимо без хорошо отработанного и безотказно действующего правового механизма. Разработка и развитие транспортных правовых норм обусловлена экономическими отношениями, хозяйственными задачами общественного производства. «Урегулирование и порядок, являются именно формой общественного упрочения данного способа производства», а «регулярность и порядок сами суть необходимый момент всякого способа производства» [257, с. 356-357].

Однако в настоящее время общая структура транспортного права окончательно не сформирована, в частности, речь идет о недостаточном правовом регулировании отношений по сохранности перевозимых железной дорогой грузов. Поэтому, на повышение уровня обеспечения сохранности перевозимых грузов положительно повлияли бы систематизация и кодификация хозяйственного законодательства, достижение более высокого уровня его согласования с другими отраслями законодательства.

Украинская правовая наука сегодня имеет возможность использовать фундаментальные разработки проблем эффективности хозяйственного законодательства прошлых лет, которые носят преимущественно комплексный характер, отражают творческое развитие процесса юридического регламентирования экономических отношений и направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования этих отношений. Примером могут служить: «Экономические санкции и дисциплина поставок» под редакцией академика В.К. Мамутова [199]; «Систематизация хозяйственного законодательства» под редакцией С.Н. Братуся [200]; работа Т.Е. Абовой «Охрана хозяйственных прав предприятий» [201] и др.

Государственное регулирование и государственное управление в области транспорта общего пользования требуют качественного реформирования. Сегодня назрела необходимость рассмотрения вопросов обеспечения эффективного управления предприятиями железных дорог, создания государственных хозяйственных структур, которые могли бы способствовать рационализации хозяйственных связей по поставкам продукции и обеспечению ее сохранности при железнодорожных перевозках. Необходимо также и совершенствование условий договоров поставки,
касающихся требований к порядку погрузки и приемки грузов по количеству и качеству.

Ныне железнодорожный транспорт Украины переживает организационно-кадровый кризис. Назрела необходимость реформирования Укрзализныци с разделением функций государственного регулирования и хозяйственного управления. Важное значение в настоящее время приобретает взаимодействие юридических и технических норм в обеспечении сохранности перевозимых грузов.

Общие правовые нормы, определяющие отношения между различными юридическими лицами, установленные гражданским законодательством, недостаточны для регламентации отношений, возникающих при выполнении перевозок и обеспечении сохранности грузов при железнодорожных перевозках.

Следует заметить, что государственное регулирование и государственное управление в сфере транспорта общего пользования, которые базируются на действующих нормах, тоже требуют качественного реформирования. В связи с этим заслуживает внимания передовой опыт развитых стран в вопросе разграничения государственного регулирования и хозяйственного управления. В Украине начало решению этой проблемы положено Указом Президента Украины № 678/2000 от 11.05.2000 г., утвердившим Положение о Министерстве транспорта Украины [202]. Для обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках большое значение имеет привлечение общественности к этому важному делу. Поэтому следует поддержать и одобрить своевременное принятие Верховной Радой Украины Закона «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» [203].

Проанализировав Общий Устав Российских железных дорог, Уставы железных дорог СССР (1954 г., 1964 г.) [204, 205, 206] и ныне действующий УЖДУ, можно сделать вывод, что на сегодняшний момент требуются специальные правовые нормы, регулирующие взаимоотношения перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя. Устав железных дорог Украины, утвержденный не законом, как в Российской Федерации, а постановлением Кабинета Министров Украины, имеет ряд существенных недостатков, а некоторые положения его противоречат Конституции и Законам Украины «О транспорте», «О железнодорожном транспорте», «О залоге», «О собственности» и другим законодательным актам Украины [207, 208, 209].

Деятельность транспорта Украины требует специальной регламентации. Например, в хозяйственном суде Донецкой области в 2000-2001 гг. ответчиками по большинству дел о взыскании платы за пользование вагонами являлись погрузочно-транспортные управления (далее ПТУ), которые входят в состав угледобывающих объединений. Эти субъекты хозяйственной деятельности созданы только в отдельных регионах Украины, в частности, в Донецкой области, и являются специфическим участником перевозки грузов железнодорожным транспортом. Правовое положение ПТУ как субъекта правоотношений по перевозке УЖДУ не регулирует. Договорные отношения ПТУ с железной дорогой ограничиваются договорами, которые регулируют порядок эксплуатации железнодорожного подъездного пути. Порядок внесения платы за пользование вагонами этими договорами не урегулирован. Сущностью хозяйственной деятельности ПТУ, которые относятся к предприятиям транспорта, является предоставление услуг по транспортному обслуживанию как шахт, так и предприятий – контрагентов. Требования железной дороги о взыскании с ПТУ платы за пользование вагонами его контрагентами обосновываются положениями п. ст. 73 и ст. 119 УЖДУ. Поэтому, если согласиться с доводами железной дороги, надо признать, что на ПТУ возложена обязанность рассчитываться с железной дорогой по обязательствам третьих лиц – грузополучателей и грузоотправителей. Но такой вывод не вытекает из УЖДУ. Кроме того, соответствующие обязательства ПТУ не включены в условия договора на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути. Не является аргументированной ссылка железной дороги на ч. 1 ст. 73 УЖДУ, в соответствии с которой ответственность перед железной дорогой за пользование вагонами контрагентом, сохранность грузов и вагонов несет ПТУ, которому принадлежит железнодорожный подъездной путь. Следует учитывать, что ответственность за сохранность грузов и плата за пользование вагонами не могут отождествляться.

В условиях формирования отрасли в рамках государственности в традиционно отработанный механизм расчетов за перевозки между грузоотправителями и перевозчиками – железными дорогами Украины – вклинились посреднические структуры. Денежные потоки были направлены в сторону этих новоявленных «добровольных» помощников железных дорог. Вследствие этого сложилась ситуация, когда была нарушена устоявшаяся финансовая цепь, произошло катастрофическое уменьшение доходов. В отрасли стала разрушаться техническая база, железные дороги стали задолжником не только перед государством, но и перед своими работниками. Железные дороги Украины сегодня функционируют лишь за счет резервов инфраструктуры, которая досталась им в наследство от бывшего МПС СССР [210].

Управления железных дорог косвенно создают и поощряют систему посредничества. Этому способствовала и несовершенная законодательная база, прежде всего те нормативные акты, которые регламентируют взаимоотношения грузоотправителя и перевозчика. Это касается и УЖДУ и ППГ. В основе взаимоотношений перевозчика и грузоотправителя должен быть договор. Выполнение условий договора сторонами по схеме «деньги – услуга» является необходимым условием нормальной деятельности железных дорог на рынке транспортных услуг.

С позиций эффективности правоприменения необходимо рассмотреть вопрос о том, насколько действующие нормы являются доступными и приемлемыми для пользователей услуг транспорта общего пользования. Так, при осуществлении смешанных перевозок как грузоотправители, так и транспортные организации, вынуждены использовать несколько разных нормативных актов, что создает соответствующие неудобства.

Возможно, целесообразно уже сейчас рассмотреть вопрос единого Транспортного кодекса, общая часть которого охватит общие нормы для различных видов транспорта, а отдельные разделы - нормы для конкретного вида транспорта. Новый кодекс сможет успешно вобрать в себя положительный опыт действующих кодексов и уставов, а также ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «Об обороне Украины» [211, 212].

Конкретнее о Транспортном кодексе как своде норм частного права, которые регулируют отношения между предприятиями транспорта общего пользования и пользов

ателями его услуг, можно говорить после принятия ВРУ проекта Хозяйственного (Коммерческого) Кодекса Украины, который был принят ВРУ, но не подписан Президентом.

Сегодня заключаются прямые договоры между Управлениями МВД на железных дорогах и Управлениями железных дорог на «услуги по сопровождению поездов и охране имущества». Такой договор – один из вариантов хозяйственного договора охраны, издавна применяемого в народном хозяйстве.

Однако в отличие от договоров охраны, предусматривающих имущественную ответственность охраняющих организаций и персонально охранников, договоры между Управлениями МВД и Управлениями железных дорог такой ответственности не предусматривают. Если отношения по договору на «услуги по сопровождению поездов и охране имущества» можно рассматривать как разновидность хозяйственных правоотношений, то в целом отношения между железной дорогой и транспортной милицией можно охарактеризовать как комплексные административно-хозяйственные. При комплексном подходе к рассмотрению механизма правового обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках напрашивается вывод о необходимости четкого договорного урегулирования взаимодействия железной дороги с транспортной милицией в вопросах обеспечения сохранности грузов с установлением взаимных обязательств имущественного характера.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы

:

- современная рыночная экономика не может существовать и развиваться без государственного регулирования. Роль государства в современной смешанной экономике постоянно увеличивается с целью защиты правомерных интересов всех участников экономических отношений;

- необходимо кодифицировать хозяйственное законодательство путем принятия Хозяйственного кодекса, закрепив в нем общие нормы в отношении процесса перевозки, и Кодекса железнодорожного транспорта или Транспортного кодекса - закона, содержащего специальные нормы.

- термин «государственная экономическая политика»

предлагается трактовать как взаимосвязанную сбалансированную систему мер, определяющих стратегию развития всей экономической системы в целом, средство управления экономическими процессами, направленное на защиту правомерных интересов всех участников экономических отношений;

- роль государства в регулировании хозяйственной деятельности железных дорог должна быть сбалансированной, поскольку чрезмерная государственная опека в отношении этого вида транспорта может привести к нарушению основного принципа смешанной экономики – принципа свободы осуществления предпринимательской деятельности. С другой стороны, полное отсутствие государственного контроля может стать причиной коллапса всей системы железнодорожного транспорта;

- в целях настоящего исследования правовое обеспечение

трактуется как совокупность правовых методов и средств, посредством которых достигается необходимый экономический результат (в данном случае - сохранность перевозимых грузов);

- анализ главы 32 проекта Х(К)К показал, что следует уточнить формулировку ст. 307, дополнив ее ч. 2 такого содержания: «При экспортно-импортных операциях тариф за перевозку отправитель оплачивает лишь в части транспортировки по территории государства, из которого отправлен груз, а получатель обязан оплатить провоз товара по территории своего государства, если иное не установлено соглашением сторон. В отдельных случаях, установленных в законе, при внутренних перевозках тариф может оплачивать получатель по договоренности с отправителем»;

- в доработке нуждается и пункт 2 ст. 308 проекта Х(К)К, устанавливающей момент возникновения ответственности перевозчика за сохранность груза. Необходимо сформулировать эту норму следующим образом: «Перевозчик несет ответственность за сохранность груза со времени принятия его к перевозке и до момента выдачи груза получателю или передачи иному уполномоченному субъекту»;

- доказана необходимость хозяйственно-правового регулирования отношений по сохранности грузов при железнодорожных перевозках. Хозяйственное законодательство должно таким образом регламентировать отношения перевозки, чтобы предупреждать любые противоправные действия (в том числе, в отношении сохранности перевозимых грузов);

- исследовано взаимодействие и соотношение юридических и технических норм, проанализирован характер этих норм применительно к обеспечению сохранности перевозимых грузов;

- анализ показал, что юридическая норма предоставляет право действовать в соответствии с технической нормой и накладывает обязанность ее соблюдать, а, следовательно, может предусматривать ответственность за ее нарушение. Указанные нормы должны быть скомбинированы в законодательстве и нацелены на гармонизацию всего хозяйственного механизма с тем, чтобы наиболее полно обеспечить правомерные интересы субъектов хозяйственной деятельности (в том числе, и участников договора перевозки);

- необходимо уточнить и сформировать терминологический аппарат, применяемый в отношениях по сохранности грузов при железнодорожных перевозках. Хищения могут рассматриваться как недостача, утрата, порча, повреждение грузов, вызванные неправомерными действиями физических лиц, содержащими состав преступления.

В свою очередь, под недостачей грузов

следует понимать уменьшение грузов в натурально-вещественном отношении (в количестве, массе или объеме), превышающее установленные нормы естественной убыли и предельного расхождения в определении массы нетто.

Понятие «повреждение»

предполагает наличие прорезанных, протертых, подмоченных мест упаковки или самого груза, т.е. несоответствие грузов, доставленных по назначению, требованиям к качеству, установленным в договоре, вследствие нарушения железной дорогой условий перевозки.

Утрату груза

следует воспринимать как невозможность выдачи груза со стороны железной дороги вследствие отсутствия данных о его месте нахождения в течение обусловленных в договоре сроков.

Понятие «порча»

может быть сформулировано как нанесение грузу, перевозимому железнодорожным транспортом, непоправимого ущерба, т.е. изменение его состояния, внешнего вида, качественных характеристик вследствие негативного воздействия природной среды, человеческого фактора, иных объективных и субъективных факторов:

- необходимо внести изменения в ст. 117 УЖДУ, сформулировав ее следующим образом: «Отправитель или получатель имеет право считать груз утраченным и требовать немедленного возмещения за утрату, если груз не был выдан получателю по его требованию в течение срока, указанного в договоре. Если такой срок в договоре не определен, то он составляет 30 суток, а в случае перевозки груза в прямом смешанном сообщении – 60 суток с момента истечения срока доставки.

Истечение указанных сроков влечет за собой обязанность железной дороги немедленно выплатить получателю (отправителю) возмещение в размере действительной стоимости утраченного груза»;

- исследование понятия «сохранность» привело к необходимости дополнения ст. 1 Закона «О железнодорожном транспорте» нормой следующего содержания: «Нормативы качества грузовых перевозок

– структурный элемент организации перевозки грузов, обеспечивающий условия и порядок перевозок (в том числе в прямом смешанном сообщении), обязательный для исполнения всеми предприятиями и организациями, входящими в производственно-технологический комплекс железнодорожного транспорта»;

- понятие «сохранность грузов» может быть сформулировано следующим образом: «Сохранность грузов

– норматив качества грузовых перевозок, в соответствии с которым груз должен быть доставлен по назначению в том же качественном состоянии и количественном объеме, в котором был принят железной дорогой от грузополучателя к перевозке»;

- уяснение причин несохранности грузов в процессе перевозки позволило бы в каждом конкретном случае существенно снизить их количественные показатели и предложить конкретные пути устранения указанных причин и предотвращения несохранных перевозок;

- необходимо с целью обеспечения сохранности перевозимых по железным дорогам грузов разработать и представить Президенту Украины и КМУ пакет документов о создании Государственного концерна – уставного объединения предприятий железнодорожного транспорта для обеспечения разделения функций государственного и хозяйственного управления;

- необходимо внести изменения в ст. 1 ЗУ «О железнодорожном транспорте», сформулировав понятие «промышленный железнодорожный транспорт»

следующим образом: «это транспортно-технологический комплекс, который относится к железнодорожному транспорту общего пользования и обеспечивает системное перемещение грузов в процессе производства»;

- подтверждена необходимость формирования на железных дорогах специализированных подразделений военизированной охраны. Основными задачами этих подразделений должны стать: осуществление оперативно-профилактической работы по борьбе с хищениями грузов, незаконным проездом посторонних лиц в грузовых поездах, а также другими правонарушениями;

- в соответствии с требованиями ЗУ «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» № 1835 от 22.06.2000 г. назрела насущная необходимость разработать «Положение о добровольных народных дружинах на станциях железных дорог по охране перевозимых грузов»

;

- для повышения эффективности борьбы с разукомплектованием подвижного состава, средств связи и преступными посягательствами на перевозимые грузы следует разработать положение и сформировать при УМВДТ группы быстрого реагирования из состава работников УМВДТ, ВОХР, работников линейных станций железных дорог;

- необходимо четкое договорное урегулирование взаимодействия железной дороги с транспортной милицией в вопросах обеспечения сохранности грузов с установлением взаимных обязательств имущественного характера;

- выработаны рекомендации по совершенствованию работы по сохранности перевозимых грузов в условиях функционирования УМВДТ. При этом обращено внимание на отсутствие должной нормативной базы, слабое знание транспортного законодательства работниками ОБППГ УМВДТ, низкий уровень профилактической работы, отсутствие анализа коммерческих актов и контроля со стороны работников транспортной милиции за соблюдением правил погрузки-выгрузки грузов, неэффективность работы создаваемых на станциях и предприятиях железных дорог Украины советов профилактики, добровольных народных дружин, общественных пунктов охраны перевозимых грузов на линейных станциях.

- Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Акт независимости Украины // Радянське право. – 1991. – № 9. – С. 3.

2. Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя // Советское государство и право. – 1991.– № 8.- С.14.

3. О создании Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины: Постановление Кабинета Министров Украины № 356 от 14.12.1991 г. // Урядовий кур'єр. – 1991. – № 356. – 14 декабря.

4. О состоянии исполнения КМУ законодательных актов Украины //
Ведомости Верховного Совета Украины. – 1992. – № 18. – Ст. 248.

5. О министерстве транспорта Украины: Указ Президента Украины № 581 от 26.11.1992 г. // Урядовий кур'єр. – 1992. – № 59. – 4 декабря.

6. Вопросы Министерства транспорта Украины: Постановление Кабинета Министров Украины № 106 от 17.02.93 г. // Зібрання постанов Уряду України. – 1993. – № 6. – Ст. 101.

7. Про затвердження Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України: Постанова Кабінету Міністрів України № 586 // Зібрання постанов Уряду України. – 1993. – № 12. – Ст. 265.

8. Укрзалізниця. Поступ часу 1991-1996 рр. // К.: Транспорт Украины. – 1996. – С. 46.

9. Конституція (Основний Закон) України. Прийнята на п'ятій сессії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

10. Михайлин С.З. Обеспечение сохранности социалистической собственности на предприятии. – К.: Наукова думка, 1978.

11. Лаптев В.В. Внутрихозяйственные отношения на промышленном предприятии (Правовая организация). – М.: Юридическая литература, 1965. – С. 317.

12. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2000 р. “Про стан залізничного транспорту України та заходи щодо забезпечення його ефективного функціонування”: Указ Президента України № 603/2000 от 20.04.2000 г. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 17. – Ст. 700.

13. Мамутов В.К. Юридическую науку – на решение проблем содействия развитию экономики. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 1999. – С. 10.

14. Ларин В.М. Исследование проблем экономики и организации управления качеством продукции. – Л.: Ленинградский государственный университет. – 1982. – С. 9.

15. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал // М.: Соч. 2-е изд. – Т. 23. – С. 342.

16. Хозяйственный (Коммерческий) кодекс Украины. Проект // К.: ИЭПИ НАН Украины. - 1995.

17. Протокол № 2 от 08-09.02.1999 г. совещания представителей министерств. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 1999.

18. О металлоломе: Закон Украины от 05.05.1999 г. // ВВР Украины.- 1999.– № 25. – Ст. 212.

19. О создании Временной специальной комиссии по доработке и подготовке к рассмотрению Верховной Радой Украины проекта Хозяйственного (Коммерческого) Кодекса Украины: Постановление Верховной Рады Украины // Голос Украины. – 1998. – 5 декабря. – С. 3.

20. Профсоюзный вестник Дорпрофсожа Донецкой железной дороги. – № 2-3 от 18.01.2000 г. – С. 2.

21. Проблеми взаємопорозуміння, співпраці та взаємодії органів охорони правопорядку з населенням: Материалы междунар. науч.-практ. конф. // Донецк: Донецкий институт внутренних дел МВД Украины. – 2000. – С.22.

22. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. – 1996.– № 6. – С. 19.

23. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. – 1996. – № 8.– С. 41.

24. Мерсер Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. – М.: Прогресс, 1991.– С. 429.

25. Шульгин Ю. Пути стабилизации производства // Проблемы теории и практики управления. – 1996. – № 6.– С. 41.

26. Леонтьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике // Проблемы теории и практики управления. – 1995.- № 5. – С. 28.

27. Данилова Т. Вернуть миллионы помогут правильные законы // Магистраль. – 15.01.2002 г. – № 11. – С. 4.

28. Статут залізниць України / Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. – К.: Транспорт, 1998.– 83 с.

29. Черный В. Барьеры на дорогах // Голос Украины. – 03.07.2002 г. – № 117 (2868). – С. 10.

30. Програма автоматизації управління технологічними процесами залізничного транспорту України на 2002-2003 роки та на перспективу до 2005 року / Затв-но наказом Укрзалізниці від 26.11. 2001 р. № 643-Ц.

31. Семелетов В. Принципово нові рішення // Магістраль. – 19.02.2002 р. – № 12.– С. 2.

32. Карпинский Б., Макух Б. Транспортная система Украины в контексте европейской интеграции // Экономика Украины. – 1998. – № 7. – С. 17-25.

33. О железнодорожном транспорте: Закон Украины от 04.06.1996 г. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 40. – Ст. 183.

34. Хозяйственное право: Учебник / В.К. Мамутов, Г.Л.Знаменский, В.В. Хахулин и др.; Под ред. В.К. Мамутова. – К.: Юринком Интер, 2002.– 912 с.

35. О естественных монополиях: Закон Украины от 20.04.2000 г. // Відомості Верховної Ради Украины. – 2000. – № 30. – Ст. 238.

36. Об ограничениях монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности: Закон Украины от 18.02.1992 г. // ВВР Украины.– 1992.– № 21. – Ст. 296.

37. Об Антимонопольном комитете Украины: Закон Украины от 26.11.1993 г. // ВВР Украины. – 1993.– № 50. – Ст. 472.

38. О транспорте: Закон Украины от 10.11.1994 г. // ВВР Украины.– 1994.– № 51.– Ст. 446.

39. О защите от недобросовестной конкуренции: Закон Украины от 07.06.1996 г. // ВВР Украины. – 1996. – № 36. – Ст. 164.

40. Положення про Міністерство транспорту України. Затверджено Указом Президента України від 27 грудня 1995 р. із змінами від 15 вересня 1998 р. // Урядовий кур'єр. – 1996. – 29 лютого; Офіційний вісник України. – 1998. – № 37. – С. 155.

41. Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій: Указ Президента України № 853/97 від 19 серпня 1997р. із змінами від 11 грудня 1997 р., 15 вересня, 30 грудня 1998р. // Урядовий кур'єр. – 1997. – 28 серпня; 1999. – 12 січня; Офіційний вісник України. – 1998. - № 37. – С. 135.

42. Про вдосконалення управління транспортним комплексом України: Указ Президента України від 11 вересня 1995 р. із змінами від 27 грудня 1995 р. // Урядовий кур'єр. – 1995. – 14 вересня; 1996 р. – 29 лютого.

43. Лаптев В.В. Предмет и система хозяйственного права. – М.: Юридическая литература, 1969. – С. 175.

44. Мамутов В.К. Хозяйственно-правовые вопросы управления промыш-ленностью. – Донецк: ИЭП НАН Украины, 1969. – С.7.

45. Знаменский Г.Л. Общественный хозяйственный порядок и законо-дательство // Государство и право. - 1994. – № 4. – С. 67.

46. Положення про Міністерство транспорту України / Затв-но Указом Президента України від 11 травня 2000 року № 678/2000.

47. Васильєв А., Мілашевич А. Правове управління транспортною системою України: окремі проблеми // Право України. – 2000. – № 1. – С. 114-116.

48. Пащенко Ю. Транспортная политика Украины // Экономика Украины. – 2001. – № 12. – С. 38-43.

49. Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України / Затв-но Постановою КМУ від 29 лютого 1996 р. № 262.

50. Един О., Цветов Ю., Соколов Л. Транспортная политика в Украине // Экономика Украины. – 2000. – № 1. – С. 24-27.

51. Мартемьянов В.С. Проблемы правового обеспечения деятельности местных советов народных депутатов в сфере имущественных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. – М. – 1981. – С. 28.

52. Мамутов В.К. Экономико-правовой подход к исследованию проблем управления производством // Экономико-правовые проблемы совершен-ствования хозяйственного механизма: Материалы науч. конф. – М.: Институт государства и права АН СССР. – 1984. – С.18.

53. Мамутов В.К. Кодификация хозяйственного законодательства Украины в новых экономических условиях // Государство и право. – 1994. - № 6.– С. 77.

54. Знаменский Г.Л. Хозяйственное законодательство Украины. Форми-рование и перспективы развития. – К.: Наукова думка, 1996. – С. 3, 4, 8.

55. Йоффе О.С. Советское гражданское право. – Л.: Ленинградский государственный университет, 1961.– Т.2. – С.7, 275-276.

56. Мартемьянов В.С. Курс лекций. Общие положения. – М: БЕК, 1994. –Т.1. – С. 301.

57. Хозяйственное право. Учебник для ВУЗов / Под редакцией В.С. Мартемьянова. – М: БЕК, 1994. – Т. 2. – С. 388.

58. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 2: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2000. – 544 с.

59. Дозорець О. Договір перевезення вантажу різними видами тран-спорту: правова характеристика // Предпринимательство, хозяйство и право.– 2001. – № 7. – С. 21.

60. Ольшанецкий А.Г. Правовое обеспечение автоматизированных систем управления. – М.– 1979. – С.7.

61. Ольшанецкий А.Г. Основы правового обеспечения автоматизиро-ванных систем управления. Курс лекций. – Рига. – 1973. – Выпуск 1. – С. 34.

62. Копытов Ю.А. Правовое обеспечение организации и деятельности систем управления. Конспект лекций. – Свердловск, 1977. – С. 22.

63. Огрызков В.М. Правовое регулирование управления качеством продукции // Советское государство и право. – 1974. – № 5. – С. 65.

64. Михельсон Я.А. Организация и содержание правового обеспечения управления качеством продукции в союзной республике. Материалы Всесоюзной науч.-практ. конф. // Свердловск. – 1978. – С.159.

65. Барабанов В.П. Правовое обеспечение АСУС и социальная ценность оптимальных решений в капитальном строительстве. Проблемы совер-шенствования советского законодательства // Труды ВНИИСЗ. – Вып. 23. – М. – 1982. – С. 124.

66. Михайлин С.З. Сохранность социалистической собственности и юридическая служба. – К: Вища школа, 1973.

67. Коробов Н.А. Гражданско-правовые средства обеспечения сохранности грузов при железнодорожных перевозках: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. –Свердловск. – 1983.

68. Смирнов Б.В. Функции управления социалистическим производ-ством. – М.: Экономика, 1977. – С. 72.

69. Ордян Э.А. Функции управления качеством продукции и пути их решения в союзной республике // Стандарты и качество. – 1978. - № 6. – С. 40.

70. Знаменский Г.Л. Совершенствование хозяйственного законодатель-ства: Цель и средства. – К.: Наукова думка, 1980. – С. 11.

71. Про транспорт: Закон України від 10 листопада 1994 р. із змінами від 18 та 19 листопада 1997 р., 17 березня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 51. – С. 447; 1998.-.№ 10. – С. 36; № 11-12. – С. 41; 1999. - № 18. – С. 138.

72. Про залізничний транспорт: Закон України від 4 липня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 40. – С. 183.

73. О мерах государственной поддержки железнодорожного транспорта: Постановление Кабинета Министров Украины // Офіційний вісник України. – 1998. – № 22. – С. 804.

74. Детенизация экономики: опыт экономико-правового и экономико-математического исследования // Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 2000. – С.3-4.

75. Мамутов В.К. Хозяйственно-правовые средства предотвращения экономических преступлений. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 1996. – С. 41-42.

76. Правила технической эксплуатации железных дорог Украины. – К., 1995. – ЦРБ 0004. – С. 123.

77. Про підприємства в Україні: Закон України від 27.03.1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 24. – Ст. 272.

78. О хозяйственных обществах: Закон Украины от 19.09.1991 г. // Ведомости Верховного Совета Украины. – 1991. – № 49. – Ст. 682.

79. О собственности: Закон Украины от 7 февраля 1991 г. с изменениями от 7 июля, 14 октября, 15, 31 декабря 1992 г., 21 января, 5 мая 1993 г., 29 июля, 22 декабря 1994 г., 28 февраля 1995 г., 3 марта, 6 октября 1998 г. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. - № 20. – С. 249; Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 34. – Ст. 228; № 48. – Ст. 292.

80. Васильев Г., Мамутов В. О Гражданском кодексе Украины // Голос Украины, 19 ноября 1996 г. – № 216 (1466). – С. 8.

81. Пронская Г.В. Правовая организация отраслевых хозяйственных систем. – К.: Вища школа, 1985.

82. Советское гражданское право (в двух томах) / Под ред. проф. О.А. Красавчикова. – М.: Высшая школа, 1969. – Т.2. – 528 с.

83. Советское гражданское право.– Л.: Ленинградский университет, 1982. – Ч. 2. – 432 с.

84. Гражданское право. В 2-х томах. Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. – М.: БЕК, 1993. – Т. 2. – 432 с.

85. Знаменский Г.Л. Общественный хозяйственный порядок и законо-дательство // Государство и право. – 1994. – № 4. – С. 67.

86. Лаптев В.В. Экономика и право. – М.: Экономика, 1981. – С. 18.

87. О Положении о дисциплине работников железнодорожного тран-спорта: Постановление Кабинета Министров Украины // Зібрання постанов Кабінету Міністрів України. – 1993. – № 4-5. – С. 71.

88. Практический комментарий по применению кодекса законов о труде Украины. – Харьков: Харьковский филиал изд-ва «Транспорт Украины», 1997. – С. 40-43.

89. Кодекс Украины об административных правонарушениях // К.: Украинский информационно-правовой центр, 1997. - С. 7, 12, 71.

90. Уголовный кодекс Украины от 5 апреля 2001 г. // Голос Украины. – 28 июня 2001 г.

91. О мерах по обеспечению безопасности движения на железно-дорожном транспорте: Приказ №1-Ц Укрзализныци // Магистраль. – 1998. – № 52. – С. 25.

92. Инструкция по актово-претензионной работе на железных дорогах государств-участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики / Утв-но Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (Протокол одиннадцатого заседания Совета от 26-27 мая 1994 г., пункт 10).

93. Правила перевозки грузов, которые смерзаются / Утв-но приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644. – Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту України.

94. Статистическая отчетность формы № КНО-1/1. Утверждена ЦСУ СССР 08.07.1985 г. // Приказ МПС СССР № 371. – 1985.

95. Магистраль. – 30.01.2002 г. – № 5. – С. 2.

96. Кучма Л.Д. Соблюдение законности в системе Укрзализныци. Доклад на расширенном заседании Координационного Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией 14.02.1997 г. // Магистраль. – 1997. – 15 февраля. – С. 2.

97. Магистраль. – 18.04.1997 г. - № 23. - С. 5.

98. Про затвердження Порядку здійснення нагляду за забезпеченням безпеки руху на транспорті: Постанова Кабінету Міністрів України № 204 від 4 березня 1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 11. – С. 85.

99. Справка-анализ о состоянии перевозимых грузов по Ясиноватской дирекции по железнодорожным перевозкам Донецкой железной дороги за 2000-2001 гг.

100. Правила приема грузов к перевозке / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 3-11.

101. Правила выдачи грузов / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 12-26.

102. Правила оформления перевозочных документов / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 27-39.

103. Правила расчетов за перевозку грузов / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 40-56.

104. Правила хранения грузов / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 57-62.

105. Инструктивные указания № И-1-9 // Гос. арб. СССР от 29.03.1968 г, п. 35.

106. О пожарной безопасности: Закон Украины от 17.12.1993 г. // ВВР Украины. – 1994. - № 5. – Ст. 21.

107. Тарифное руководство № 1. – М.: Транспорт. – Часть 1. – 1982.

108. Инструкция по движению поездов – ЦД-0001.– К.: Транспорт Украины. – 1995.

109. Правила перевозок грузов.– М.: Транспорт. – 1977.

110. Технические условия погрузки и крепления грузов. – М.: Транспорт. - 1969.

111. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Украины «Об Уставе железных дорог Украины» № 01-8/142 от 17.04.1998 г.

112. Тарифное руководство №4. –
М.: Транспорт. – Часть 1.– 1985.

113. Правила заполнения накладной и комплекта перевозочных доку-ментов // Правила перевозок грузов. – М.: Транспорт. – Часть 1. – 1985.

114. Буркович М. Вага, що виявляє...злодіїв // Магістраль.– 04.12.2001 р. – № 86. – С. 2.

115. О залоге: Закон Украины от 02.10.1992 г. // ВВР Украины. – 1992. - № 47. – Ст. 642.

116. Хозяйственное право / Под ред. В.В.Лаптева. – М.: Наука, 1983. – 285 с.

117. Витрянский В.В. Договор перевозки. – М.: Статут, 2001. – 526 с.

118. Хозяйственный процессуальный кодекс Украины. (С изменениями и дополнениями по состоянию на 1 ноября 2001 года). – Х.: ООО «Одиссей», 2001.– 80 с.

119. Мамутов В.К. Кодификация хозяйственного законодательства – важное условие предупреждения правонарушений и борьбы с ними // Проблемы борьбы с правонарушениями, причиняющими ущерб экономике предприятий: Материалы респ. экон.-правовой науч. конф. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 1972. – С. 37-57.

120. Алексеев С.С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожной перевозки грузов. – М., 1959. – С.27-37.

121. Алексеев С.С. Об отраслях права // Советское государство и право. –1972. – № 3. – С. 16-17.

122. Замойский И.Е. Обеспечение договорных обязательств на пред-приятии. – М.: Юридическая литература, 1982. – С.15 – 79.

123. Замойский И.Е. Эффективность хозяйственно – правовой работы. – К.: Наукова думка, 1982. – С. 40-43.

124. Гауф Г.Р., Ляндрес В.Б. Правовые методы обеспечения сохранности грузов на железнодорожном транспорте. – М.: Транспорт, 1989. – С.7-89.

125. Орданский М.С. Субъекты транспортного права. Учебное пособие. – Уфа: Башкирский государственный университет, 1976. –С. 3-83.

126. Орданский М.С. Проблемы гражданской правосубъектности предприятий на железнодорожном транспорте на современном этапе. Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. – М., 1985. – С. 15- 23.

127. Правила перевозки грузов с объявленной стоимостью / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 63-65.

128. Правила перевозки грузов в сопровождении проводников отправителей (получателей) / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 66-72.

129. Правила перевозки грузов в специальных и специализированных контейнерах отправителей и получателей / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 86-90.

130. Правила перевозки грузов, которые подлежат фитосанитарному контролю / Утв-но Приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.2000 г. № 644 // Збірник № 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту. – С. 91-102.

131. Положение о Коллегии Министерства транспорта Украины // Транспорт. – № 20. – 02.06.2000 г.

132. О регулировании некоторых вопросов, связанных с процессом управления объектами государственной собственности: Указ Президента Украины № 736/98 от 04.07.1998 г.

133. Шелухін М. Статут залізниць України потребує змін // Правничий часопис Донецького університету. – 2000. - № 1 (4). – С. 44-46.

134. Шелухін М. Подолати вузьковідомчий підхід до регулювання діяльності залізничного транспорту // Право України. – 2000. - № 3. – С. 95-97.

135. О создании Управления военизированной охраны Укрзализныци. – К.: Транспорт Украины, 1996. – С. 130.

136. Положение о ведомственной военизированной охране на железнодорожном транспорте: Постановление Кабинета Министров Украины № 7 от 11.01.1994 г. // Урядовий кур'єр. – 1994. – № 19-20. – С. 9.

137. Об обеспечении охраны грузов, перевозимых железнодорожным транспортом: Постановление Кабинета Министров Украины от 22.02.1994 г. № 106 // Зібрання постанов Уряду України. – 1994. – № 6. – С. 154.

138. Программа мероприятий по обеспечению сохранности грузов, за щиты их от хищений и обеспечению безопасности пассажиров: Постановление Кабинета Министров Украины № 7 от 05.01.1995 г. // Урядовий кур'єр. – 1995. – № 17-18. – 2 февраля. – С. 13.

139. Типовые штатные нормативы военизированной охраны железных дорог и метрополитенов: Указание КМУ № 3-583 от 26.04.1994 г.

140. Правила пропускного режима на предприятиях, в организациях и ведомствах Укрзализныци (ЦУО-008) // Приказ Укрзализныци №190-Ц от 05.09.1996 г. – Киев. – 1996.

141. Об охране и сопровождении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом Украины // Приказ Минтранса № 18 от 0.01.1997 г. – Зарегистрирован в Минюсте за № 36/1840 от 20.02.1997 г.

142. О повышении материальной ответственности железных дорог, грузополучателей: Постановление Кабинета Министров Украины от 20.03.95 г. № 183 // Зібрання постанов Уряду України. – 1995. – № 6. – С.137.

143. Порядок приема и сдачи нефтепродуктов под охрану при перевоз ках их железными дорогами Украины / Утвержден Приказом Генерального директора Укрзализныци № 35-Ц от 14.02.1997 г. // Магистраль. – 1997. – № 12.– С. 4.

144. Положение о порядке охраны грузов и объектов на железных до рогах Украины (ЦУО-0017) / Утверждено приказом Укрзализныци № 208-Ц от 20.08.1997 г. – Киев. – Укрзализныця. – 1997

145. Воруют – аж дорога трещит // Железнодорожник Донбасса. – № 20. – 1999. – С.1.

146. Аналіз крадіжок, взятих на оперативний облік підрозділами воєнізованої охорони Донецької залізниці за 2001 рік.

147. Об утверждении Государственной программы обеспечения пожарной безопасности на 1995-2000 гг.: Постановление КМУ № 238 от 03.04.1995 г. // Урядовий кур'єр. – 1995. – № 59-60. – 20 апреля. – С.11.

148. Инструкция по служебному расследованию, учету пожаров и последствий от них на железнодорожном транспорте (ЦУ0-0001): Приказ № 8 от 05.01.1995 г. – К.: Министерство транспорта. – 1995.

149. Положение о пожарных поездах на железнодорожном транспорте. Приказ № 200-Ц от 27.12.1995 г. – Киев. – Укрзализныця. – 1995.

150. Наставление по организации и проведению пожарно-профилактической работы на железнодорожном транспорте // Магистраль деловая. – № 4. – 1997.

151. Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ЦУО-0018). – К.: Транспорт України, 1997. – С. 95.

152. Комплексная программа усиления пожарной безопасности на железных дорогах Украины в 1998-2002 гг. // Магистраль. – 1998. – № 29. - С. 30.

153. Мероприятия по сохранности грузов на железных дорогах США и Канады. Железнодорожный транспорт за рубежом. Серия: Экономика и общетранспортные вопросы // ЦНИИТЭИ. – 1992. – Выпуск 6. – С.18-20.

154. Меры по снижению повреждаемости автомобилей при перевозках по железной дороге (США). Железнодорожный транспорт за рубежом. Серия: Экономика и общетранспортные вопросы // ЦНИИТЭИ. – 1996. – Выпуск 2. – С. 20-24.

155. Обеспечение сохранности грузов на железных дорогах США. Железнодорожный транспорт за рубежом. Серия: Экономика и общетран-спортные вопросы // ЦНИИТЭИ. – 1992. – Выпуск 10. – С. 9-12.

156. Талипов Р.З., Трихунков М.Ф. Маркетинг и управление сохран-ностью перевозок // Железнодорожный транспорт. – 1992. – № 10. – С. 62-66.

157. Тройнин Б.В. Организация работы военизированной охраны в современных условиях. Железнодорожный транспорт. Серия: Грузовая и коммерческая работа. Контейнерные перевозки // ЦНИИТЭИ. – 1994. – Выпуск 4. – С.17 - 25.

158. Качанова С.В. Приспособления для обеспечения сохранности грузов. Железнодорожный транспорт за рубежом. Серия: Экономика и общетран-спортные вопросы // ЦНИИТЭИ. – 1996. – Выпуск 1. – С. 27-28.

159. Насыров Р.Х. Запорно-пломбировочное устройство «Спрут-Универсал». Железнодорожный транспорт. Серия: Грузовая и коммерческая работа. Контейнерные перевозки // ЦНИИТЭИ. – 1996. – Выпуск 3. – С. 26‑31.

160. Насыро Р.Х. Пломба-запор «Клещ-60». Железнодорожный тран-спорт. Серия: Грузовая и коммерческая работа. Контейнерные перевозки // ЦНИИТЭИ. – 1996. – Выпуск 3. – С. 31-32.

161. Насыров Р.Х. Пломба-запор «ЛаВР». Железнодорожный транспорт. Серия: Грузовая и коммерческая работа. Контейнерные перевозки // ЦНИИТЭИ. – 1996. – Выпуск 3. – С. 31-32.

162. Пломба свинцовая новой конструкции. Разработка Винницких дорожных механических мастерских // К.: Иллюстрационный лист Юго-Западной железной дороги № 11664. – 1994. – С.3.

163. Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Украинской ССР / Утверждено Постановлением ЦК КПУ и Совета Министров УССР № 292 от 28.05.1974 г. // Правда. – № 145 от 30.05.1974 г.

164. Служба под стук колес // Луганск: Лугань, 1999. – С. 28, 32.

165. Магистраль деловая. – 1999. – № 10. – С. 2.

166. Шелухин Н. Грузоотправители – грузополучатели – милиция // Бизнес-информ. – 1999. – № 15-16. – С. 21-22.

167. Шелухін М.Л. Господарське законодавство у сфері транспортної діяльності залізниць України // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. За матеріалами міжвуз. наук.-практ. конф. “Проблеми правового регулювання діяльності суб’єктів підприємництва”. – Донецьк: Донецький інститут внутрішніх справ при Донецькому державному університеті. – № 1. – 2000. – С. 262-277.

168. Про стан криміногенної ситуації на залізницях держави та взаємодія з адміністраціями залізниць щодо профілактики правопорушень на залізничному транспорті: Рішення спільної наради керівництва МВС України та Державної адміністрації залізничного транспорту України. – Київ. – 2000. – № 3341. – С. 1-6.

169. Про взаємодію правоохоронних органів та залізниць щодо розгляду заяв і повідомлень за фактами крадіжок, пошкоджень засобів сигналізації та зв'язку, розукомплектування рухомого складу та їх профілактиці: Спільна вказівка Генеральної прокуратури України, МВС, Міністерства транспорту України. – Київ. – 1998. – № 04/2-151. – С. 1-5.

170. План совместных организационно-технических мероприятий по усилению борьбы с хищениями грузов на 1-е полугодие 2001 года / Утвержден заместителями начальников Управлений Донецкой железной дороги и МВД Украины на Донецкой железной дороге 30 декабря 2000 г. – С. 1-3.

171. О милиции: Закон Украины от 20.12.1990 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1991. – № 4. – С. 24.

172. Договор между Управлением МВД Украины на Донецкой железной дороге и Управлением Донецкой железной дороги № 510 от 20.06.2000 г.

173. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Украины № 2135-ХІІ от 18.02.1992 г. //
Ведомости Верховного Совета Украины. – 1992. – № 22. – С. 303.

174. Самощенко И.С. Методологическая роль системного подхода в изучении структуры советского законодательства // Вопросы философии. – 1979. - № 2. – С.73.

175. Ленин В.И. Полн. собр. соч.. – Т.36 – С.182.

176. Мамутов В.К. Совершенствование правового регулирования хозяй-ственной деятельности. - К., 1982. – С. 141-163.

177. Лаптев В.В. Правовое регулирование хозяйственных отношений. – М., 1980. – С.44.

178. Пушкін О., Селіванов В. Про співвідношення проектів Цивільного і Господарського (Комерційного) кодексів України. // Урядовий кур'єр. – 26.09.1995 р.

179. О предприятиях в Украине: Закон Украины от 27.03.1991 г. // ВВС Украины. – 1991. – № 24. – Ст. 272.

180. Господарський процесуальний кодекс України. – Харків: ТОВ “Одісей”, 2001. – 72 с.

181. Пилипенко А.Я., Щербина В.С. Господарське право. – К.: Вентурі, 1996. – С. 136.

182. Уголовно-процессуальный кодекс Украины по состоянию на 01.02.1998 г. – Харьков: ООО «Одиссей», 2001. – С. 63.

183. Инструкция о порядке приемки продукции производственно – технического назначения и товаров народного потребления по количеству П-6 // Бюллетень нормативных актов Министерств и ведомств СССР. – 1975. – № 2. – С. 23.

184. О комплексной целевой программе борьбы с преступностью на 1996 -
2000 годы: Указ Президента Украины № 837/96 от 17.09.1996 г. // Урядовий кур'єр. – 1996 г. – № 193-194. – 12 октября. – С. 9.

185. О национальной программе борьбы с коррупцией: Указ Президента Украины № 319/97 от 10.04.1997 г. // Урядовий кур'єр. – 1997 г. – № 70-71. – 17 апреля. – С.9.

186. О координационном комитете по борьбе с коррупцией и органи-зованной преступностью: Указ Президента Украины № 561/93 от 26.11.1993, № 654/94 от 01.11.1994 г., № 1659-99 от 31.12.99 г. // Урядовий кур'єр. – № 4. – 12.01.2000 г. – С.10.

187. О концепции борьбы с коррупцией на 1998-2005 гг.: Указ Президента Украины № 367/98 от 24.04.1998 г. // Офіційний вісник України. – 1998. – № 17. – С. 621.

188. О неотложных мерах укрепления законности и правопорядка: Постановления КМУ № 1201 от 01.10.1996 г. и № 1502 от 11.12.1996 г. с дополнениями от 10.07.1997 г. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 28. – С. 146.

189. Совместное решение Минтранса, Госкомтаможни, Госкомграницы, СБУ и МВД от 02.10.1998 г. № 1508.

190. О порядке реагирования на признаки преступления: Указание МВД Украины № 23 от 22.03.1996 г.

191. О взаимодействии правоохранительных органов и железных дорог по борьбе с хищениями и их профилактике: Совместное указание Укрзализныци и МВД Украины // Магистраль. – 26.01.1999 г. – № 6.

192. О мерах по обеспечению сохранности грузов: Приказ МВД Украины № 394 от 18.07.1995 г.

193. Комплексный план совместных организационно-технических мероприятий по сохранности перевозимых грузов на 1996 г. Утвержден Управлением МВД Украины на Донецкой железной дороге № 02/444 от 09.02.1996 г.

194. Комплексный план борьбы с преступностью на предприятиях дороги на 1997-2000 гг.: Приказ Начальника Донецкой железной дороги №02/107 от 14.01.1997 г.

195. Об обеспечении мер борьбы с преступностью, усилении профи-лактики правонарушений: Приказ начальника Донецкой железной дороги № 70/Н от 14.04.1997 г.

196. О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью: Указ Президента Украины № 1659-99 от 31.12.1999 г. // Урядовий кур'єр. – №4. – 12.01.2000 г. – С. 10.

197. Программа социально-экономического развития Донецкой области на 1998-2000 гг.: Утверждена Постановлением КМУ № 1398 от 15 декабря 1996 г. – Донецк. – 1997. – С. 706.

198. Маркс К, Энгельс Ф. – М.: Соч. – Т. 25.– Ч. ІІ.– С. 356-357.

199. Экономические санкции и дисциплина поставок / Под ред. В.К. Мамутова. – К.: Экономика, 1976.

200. Систематизация хозяйственного законодательства / Под ред. С.Н. Братуся. – М.: Мысль, 1971.

201. Абова Т.Е. Охрана хозяйственных прав предприятий. – М.: Наука, 1975.

202. Положение о Министерстве транспорта Украины: Указ Президента Украины № 678/2000 от 11.05.2000 г. // Урядовий кур'єр. – № 156 от 30.08.2000 г. – С.8.

203. Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы: Закон Украины от 22 июня 2000 г. // Урядовий кур'єр. – № 156 от 30.08.2000 г. – С.1-6.

204. Общій Уставъ Россійских желъзныхъ дорогъ. – С.-Петербургъ: Типография Министерства путей сообщения (А. Бянке), 1885.

205. Устав железных дорог СССР: Утвержден Постановлением Совета Министров СССР 8 декабря 1954 г. № 2414. – М.: Транспорт, 1954.

206. Устав железных дорог СССР. Утвержден Постановлением Совета Министров СССР 6 апреля 1964 г. № 270. – М.: Транспорт, 1964.

207. Положение об организации бухгалтерского учета и отчетности в Украине: Постановление Кабинета Министров Украины № 250 от 03.04.1993 г. // Баланс. – 1999. - №1. - С. 5-7.

208. Гражданский процессуальный кодекс Украины. – К.: Юрінком, 1999. – С. 169, 374, 236, 237.

209. Исправительно-трудовой кодекс Украины. – К., 1997. – С. 31.

210. О выполнении Указа Президента Украины № 603/2000 от 20.04.2000 г.: Приказ МВД Украины № 27/5 от 28.04.2000 г. – С.1-3.

211. О мобилизационной подготовке и мобилизации: Закон Украины от 21.10.1993 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1993. – № 44. – Ст. 416.

212. Об обороне Украины: Закон Украины от 06.12.1991 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 9. – Ст. 106 (в ред. от 05.10.2000 г.) // ВВР Украины. – 2000. – № 49. – Ст. 420).

213. Розовский Б.Г., Бородавченко Н.А., Баляба А.В. Методические вопросы оценки объемов теневой экономики // Детенизация экономики: опыт экономико-правового и экономико-математического исследования.– Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 2000.– С.65-76.

214. Дидаренко Э.А., Розовский Б.Г., Чалый В.Д. Некоторые аспекты проблемы декриминализации хозяйственной деятельности // Актуальные проблемы стабилизации и развития экономики. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 1999. – С.67-81.

215. Малыга В.А. Направления противодействия использованию института банкротства в неправомерных целях // Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. Спеціальний випуск. Ч. 2. – 2000. – С. 75-79.

216. Малыга В.А. Нормативно-правовое закрепление организационных и финансовых основ внешнеэкономической деятельности региона. Глава 3. §3.2 // Организационные и экономико-правовые условия развития внешнеэкономических связей региона / Б.Т. Клияненко, Н.И. Горячих, В.В. Дорофиенко, А.И. Кирнос и др. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, 2001. – С. 122-136.

Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html