Агропромышленный комплекс 33 > Экология и рациональное природопользование 36 Инвестиционные проекты Заводоуковского городского округа 38 > Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегии Заводоуковского городского округа 39 Введение

/>

Развитие базовых секторов экономики Тюменской области в долгосрочной перспективе будет связано с развитием нефтедобычи и обслуживанием нефтегазового комплекса ХМАО и ЯНАО. Такое закрепление специализации включает появление в области новых видов экономической и социальной деятельности: технологического обеспечения, проектирования и инновационных разработок; материально-технического снабжения и логистического обслуживания; управления информацией и проч.; привлечения, обустройства и подготовки высокопрофессиональных кадров для геологии, разведки недр, нефтегазового машиностроения, автоматизации и управления, информатики и других отраслей – ключевых смежников ядра нефтегазодобывающего кластера.

Реализация инновационного сценария предполагает развитие в области высокотехнологичных производств, не связанных с потреблением большого объема привозных сырьевых ресурсов, основанных на эффективном использовании собственной сырьевой базы; поддержку широкомасштабного жилищного строительства и развитие собственной строительной индустрии; интенсификацию сельскохозяйственного производства, улучшение качественных характеристик и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции; развитие транспортно-логистических узлов для обеспечения потребностей активно развивающихся отраслей экономики.

В рамках инновационного сценария предполагается рост и повышение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения, создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, рост инвестиций в агропромышленное производство путем привлечения средств финансово-промышленных структур, укрепление сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей с заготовительными, перерабатывающими и торговыми структурами; увеличение темпов роста производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня использования производственных мощностей, внедрение инновационных технологий переработки сырья, модернизация и техническое перевооружение организаций, продвижение продукции АПК на рынки других регионов и международные рынки.

На основе инновационного развития агропромышленного комплекса в южных районах Тюменской области в кооперации с Курганской и Челябинской областями предполагается формирование сельскохозяйственной зоны опережающего роста.

Важнейшая роль в реализации инновационного сценария развития Тюменской области отводится развитию малого бизнеса в промышленности, агрокомплексе, инновационной сфере, туризме.

Реализация на территории Тюменской области крупных инвестиционных проектов позволит сформировать в регионе несколько зон опережающего развития, которые будут выступать в качестве локомотивов роста для окружающей их территории.

Для Тюменской области, помимо решения общенациональных проблем институционального характера, первоочередное значение имеют меры по развитию и государственной поддержке сельскохозяйственного производства, решению социальных проблем, регулированию миграционных процессов. Проведение институциональных преобразований является необходимым условием реализации инновационного сценария.

Варианты прогноза социально-экономического развития Тюменской области

Перспективное развитие Тюменской области в период 2011-2030 годов будет проходить в три этапа

, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики Российской Федерации.

Первый этап (2011-2013 годы)

базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ в «традиционных» отраслях специализации Тюменской области – нефтегазосервисе, машиностроении, транспорте, аграрном секторе. Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе диверсификацию производственного комплекса области и переход к инновационному развитию.

Второй этап (2014-2020 годы)

– предполагает диверсификацию экономики области, повышение конкурентоспособности обрабатывающих и сервисных отраслей, улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды. При реализации инновационного сценария на основе структурной диверсификации экономики будет обеспечено формирование модели социально-ориентированного инновационного развития региона.

Третий этап (2021-2030 годы)
–
интенсивный качественный рост экономики области на новой технологической базе, высокий уровень и качество жизни населения.

Основные количественные характеристики вариантов развития Тюменской области на перспективу до 2020 и 2030 года представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Макроэкономические параметры вариантов социально-экономического развития Тюменской области

	Энерго – сырьевой	Инновационный
ВРП
2012 год к 2007 году	1,4 раза	1,5 раза
2020 год к 2012 году	1,6 раз	1,7 раза
2030 год к 2020 году	1,4 раза	1,5 раза
Инвестиции
2012 год к 2007 году	1,5 раза	1,6 раза
2020 год к 2012 году	2,4 раза	2,6 раза
2030 год к 2020 году	1,5 раза	1,7 раза
Реальные располагаемые доходы населения
2012 год к 2007 году	1,4 раза	1,5 раза
2020 год к 2012 году	1,5 раза	1,7 раза
2030 год к 2020 году	1,5 раза	1,6 раза
Производительность труда
2012 год к 2007 году	1,4 раза	1,4 раза
2020 год к 2012 году	2,0 раза	2,1 раза
2030 год к 2020 году	1,6 раза	1,7 раза

4.
Стратегические направления долгосрочного социально-экономического развития Заводоуковского городского округа

Повышение конкурентоспособности Заводоуковского городского округа предполагает модернизацию основных средств экономики за счет привлечения инвестиций в основной капитал, расширения применения новых экологически чистых технологий промышленного производства, предоставления новых видов высококачественных социальных услуг.

Важнейшие перспективные направления инновационного развития социальной сферы и производственных комплексов городского округа на долгосрочную перспективу видятся следующим образом.

4.1. Стратегия развития социальной сферы
Заводоуковского городского округа

Цель социальной политики

- формирование конкурентоспособного человеческого капитала округа путем улучшения качества жизни и здоровья населения.

Основные принципы развития социальной сферы

· координация и согласование «по вертикали» и «по горизонтали» действий всех заинтересованных субъектов социальной политики Заводоуковского городского округа, Тюменской области;

· повышение результативности и качества принимаемых управленческих решений путем использования современных информационно-телекоммуникационных технологий;

· бюджетирование, ориентированное при реализации социальной политики на результат;

· социальное партнерство;

· оказание социальных услуг через систему государственного заказа с учетом клиентоориентированности.

Задачи развития социальной сферы

1. Повышение эффективности, результативности и качества системы управления социальной политикой и координации отношений в социальной сфере, включая формирование нормативов и стандартов предоставления социальных услуг населению, путем разработки и утверждения их соответствующим нормативным правовым актом Тюменской области.

2. Повышение мотивации в реализации социальной политики на принципах соучастия различных слоев общества, а также неэкономического стимулирования и поощрения социально значимых общественных объединений граждан, активно действующих на территории Тюменской области.

В сфере демографической и миграционной политики

1. Выход демографической динамики на положительные значения.

2. Гармонизация структуры внутри- и межрегиональных миграционных потоков с потребностями устойчивого социально-экономического развития.

3. Укрепление института семьи, поддержка семей при рождении и воспитании детей, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

В сфере развития рынка труда, повышения трудового потенциала, занятости и самозанятости населения

1. Планирование развития рынка труда, оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах.

2. Нейтрализация вероятных негативных последствий дефицита квалифицированных трудовых ресурсов.

3. Повышение эффективности и результативности государственного управления и контроля в сфере охраны труда.

В сфере повышения уровня жизни населения

1. Усиление межведомственного взаимодействия в решении проблемы преодоления бедности, переход от оказания помощи отдельным категориям населения к адресной социальной поддержке конкретной малоимущей семьи.

2. Преодоление бедности среди сельского населения и стимулирование его самозанятости.

3. Снижение уровня преступности.

В сфере
модернизации и развития здравоохранения

1. Совершенствование профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи.

В сфере развития образования

1. Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, и внедрение новых образовательных технологий.

2. Раскрытие и оптимизация образовательного потенциала для устранения диспропорций на рынке труда и обеспечения квалифицированными специалистами крупных региональных инвестиционных проектов.

В сфере развития культуры

1. Диверсификация культуры городского округа в интересах развития качественного человеческого потенциала.

2. Совершенствование и обновление кадрового ресурса сферы культуры с учетом основных тенденций ее развития.

В сфере молодежной политики

1. Создание условий для развития потенциала молодежи, ее полноценной самореализации в общественно полезной деятельности в качестве ответственного субъекта политических, экономических, социальных и культурных отношений.

В сфере развития физкультуры и спорта

1. Формирование здорового образа жизни и привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (по месту жительства, образовательной и трудовой деятельности).

2. Совершенствование подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

В сфере развития системы социальной защиты населения

1. Совершенствование системы социализации инвалидов и обеспечения занятости населения, нуждающегося в социальной защите.

2. Развитие конкурентной среды в сфере предоставления социальных услуг населению.

4.2. Стратегия развития экономики
Заводоуковского городского округа
4.2.1. Машиностроение

Машиностроение является ведущей отраслью в структуре обрабатывающих отраслей городского округа: его доля в 2009г. составила 36% от общего объема производства.

Позитивным фактором перспективного развития отрасли является развитая инфраструктурная обеспеченность собственными коммуникациями, электроэнергией и транспортом, включая достаточно развитую сеть железных и автомобильных дорог на юге области.

Вместе с тем, имеется ряд факторов, негативно влияющих на развитие отрасли:

1. Физический и моральный износ оборудования.

2. Наличие незначительной доли продукции отрасли, поставляемой на экспорт.

Главным отправным положением, во многом определяющим стратегию развития машиностроения юга Тюменской области в перспективе до 2020-2030 годов, является то обстоятельство, что Тюменский регион в целом еще на протяжении не менее 20-30 предстоящих лет будет оставаться основным производителем углеводородов в России, как для удовлетворения потребностей внутри страны, так и для обеспечения экспортных поставок. В связи с этим имеются хорошие перспективы к развитию.

В то же время, инновационный вариант стратегического развития машиностроения предполагает в долгосрочной перспективе увеличение доли продукции с более высокой стоимостью, добавленной обработкой.

Основной стратегической целью
развития машиностроительной отрасли в прогнозном периоде является повышение ее конкурентоспособности, достижение эффективной организации выпуска широкой номенклатуры продукции, обеспечивающей потребности отраслей экономики Тюменского региона, межрегионального обмена и экспорта продукции.

В целом для реализации инновационного сценария стратегического развития машиностроения необходимо решить следующие задачи:

- привлечение инвестиций для технологического переоснащения производства;

-формирование инновационной структуры машиностроительного производства - фундамента динамичного и устойчивого развития предприятий в долгосрочной перспективе;

-повышение конкурентоспособности путем формирования устойчивых кооперационных связей внутри отрасли, координации усилий по развитию производства, продвижению продукции, привлечению необходимых для предприятия ресурсов;

- расширение объемов производства и активная деятельность на новых рынках;

-систематическая оценка стратегических рисков развития предприятий машиностроительного комплекса и определение путей их минимизации.

Основным средством достижения поставленных в Стратегии цели и задач является формирование кластера машиностроительного комплекса юга Тюменской области как прогрессивной формы территориальной организации производства и сбыта в условиях рыночной формы хозяйствования на региональном уровне. Данный кластер должен объединить усилия практически всех подотраслей машиностроительного комплекса области (нефтегазовое, сельскохозяйственное и электротехническое машиностроение, судостроение и приборостроение, производство медицинского оборудования) в достижении увеличения производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости (высокотехнологичной, наукоемкой продукции), предназначенной как для внутреннего потребления, так и для межрегионального обмена и экспорта.

В качестве конкретных механизмов решения перечисленных задач целесообразно:

1. Создание Тюменского регионального центра технологического развития (ТРЦТР) как базового инструмента модернизации активной части основных производственных фондов машиностроительных предприятий и повышения инновационной направленности их производства.

2. Активизация действий по достройке Тюменского машиностроительного кластера путем привлечения стратегических инвесторов на территорию региона, создания условий для интеграционных связей как внутри кластера, так и с ведущими машиностроительными предприятиями России и зарубежных стран.

3. Адаптация форм государственной поддержки деятельности машиностроительных предприятий по модернизации и расширению производства, повышению его экономической эффективности, продвижению продукции на новые рынки.

Реализация комплекса мер по дальнейшему развитию машиностроительного комплекса юга Тюменской области позволит ему в долгосрочной перспективе до 2020-2030 годов выполнить свою стратегическую миссию «катализатора» инновационной развития всей экономики региона в целом.

4.2.2. Строительный комплекс

На экономическое развитие городского округа большое влияние оказывает близость к нефтегазовым территориям автономных округов с высокой потребностью в привозных ресурсах для производственной деятельности и жизнеобеспечения населения, а также то обстоятельство, что регион является местом сосредоточения нескольких транспортных коридоров.

Указанные обстоятельства предопределяют необходимость развития железнодорожных и автотранспортных магистралей, активизацию жилищного строительства, обеспечения удовлетворения растущих потребностей в строительных материалах и конструкциях за счёт опережающего развития предприятий строительной индустрии.

К положительным тенденциям развития строительного комплекса следует отнести:

· устойчивый рост объёма работ, выполненных по договорам строительного подряда;

· увеличение объёма инвестиций в основной капитал строительной отрасли, что свидетельствует о развитии и совершенствовании ее материально-технической базы;

· рост численности и заработной платы работников в отрасли.

Наиболее общими принципами и положениями при принятии и реализации стратегии развития строительного комплекса должны быть:

· снижение ресурсоемкости строительства;

· пропорциональность развития строительного комплекса соответственно развитию всех сфер экономики региона;

· обеспечение и повышение уровня надежности функционирования строительного комплекса;

· обеспечение надежности функционирования и рентабельности эксплуатации зданий и сооружений;

· интенсификация использования информационно-коммуникационных технологий в сфере строительства.

Жилищное строительство

На протяжении ряда последних лет жилищное строительство сохраняет тенденции роста ввода жилья. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» придала дополнительный импульс развитию жилищной сферы на территории городского округа.

Дальнейшее развитие массового жилищного строительства потребует развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирование применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.

Для обеспечения участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой и формирования эффективных рынков земельных участков будет использована практика частно-государственного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства.

Активное развитие получит малоэтажная застройка, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.

Промышленность строительных материалов

Развитие промышленности строительных материалов городского округа имеет ресурсный потенциал в виде месторождений глин, песков и лесного фонда.

Потребности области в данном строительном сырье в основном обеспечены за счет собственных запасов. Тем не менее, особенностью юга является полное отсутствие на его территории ресурсов щебня. Его приходится завозить из Свердловской области. Кроме того, полностью привозными являются цемент, стекло, кровельные материалы. В области рассматриваются различные варианты по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов, что позволит сократить завоз строительных материалов из других регионов России. В производстве строительных материалов и конструкций планируется строительство новых производств стеновых материалов, сухих строительных смесей, теплоизоляционных материалов, строительных металлических конструкций и т.д.

В Заводоуковском гродском округе открыто 4 месторождения строительных и кварцевых песков с запасами 45829 тыс. м3.

Детально разведано Тумашовское месторождение песка с запасами в объёме 13081 тыс. м3. Заводские технологические испытания показали, что пески пригодны для производства бутылочного стекла, в производстве сухих форм для чугунного и стального литья. Производство оконного (белого стекла) возможно после обогащения песков.

В с. Новая Заимка предлагается инфраструктурная площадка для строительства завода по производству теплоизоляционных материалов.

Перспективно построить в узлах сосредоточения строительства современные производства по изготовлению стеновых материалов, что может заметно повлиять на повышение производительности труда и улучшение качества строительства зданий.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Для дальнейшего развития жилищно-коммунального комплекса городского округа необходимо:

· повышать качество предоставляемых населению услуг по энергоснабжению, водоснабжению и канализованию, газоснабжению, оптимизировать затраты на производство услуг, обеспечить ввод новых мощностей, снизить количество инцидентов и отключений на инженерных сетях;

· сокращать число убыточных организаций, совершенствовать тарифную политику в жилищно-коммунальном комплексе;

· реализовывать научно-технический потенциал, в том числе ИКТ-технологии в управлении ЖКХ;

· внедрять ресурсосберегающие технологии, создавать условия для более широкого использования малой энергетики.

4.2.3. Лесной комплекс

Лесной комплекс Заводоуковского городского округа является важным сектором экономики и относится к отраслям перспективной региональной специализации промышленного производства. Его роль существенно возрастет в связи с прогнозируемым дальнейшим развитием обработки древесины и производства изделий из дерева.

Лесосырьевой потенциал.

Общая площадь земель лесного фонда составляет 141,7 тыс. га, из них покрытая лесом- 127,4 тыс. га.

Расчетная лесосека составляет около 250 тыс. м3 древесины. Расчетная лесосека позволяет заготавливать только по главному пользованию 159,8 тыс. м3
древесины разных пород, в т. ч. 50,7 тыс. м3
-по хвойному хозяйству. Фактически осваивается лишь 35% лесосеки.

Расчётная лесосека промежуточного пользования лесом – 103,9 тыс. м3 (хвойное хозяйство – 71,7 тыс. м3, лиственное хозяйство – 32,2 тыс. м3).

Перспективным направлением развития лесной и деревообрабатывающей промышленности является создание производства по глубокой переработке древесины.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

В п. Комсомольский ЗАО «Загрос» создает современное лесопромышленное производство с безотходной технологией. Развиваются мощности лесопиления и домостроения из массива древесины. Лесоперерабатывающий комплекс включает в себя лесопильный, столярный цеха, сушильные камеры, цех погонажных изделий, цех для производства элементов домостроения из профильного бруса и оцилиндрованного бревна. Завершено строительство и монтаж линии лесопиления немецкой фирмы «SAB». Новое оборудование позволит увеличить объём переработки древесины до 100 тыс. м3 в год.

Лесопильное оборудование обеспечит производство качественных пиломатериалов и получение измельчённых древесных отходов, пригодных для сжигания в котельных без дополнительной доработки. Построена котельная, работающая на древесных отходах.

Для повышения эффективности работы лесопромышленного комплекса ЗАО «Загрос» реализует инвестиционный проект по строительству лесовозных автомобильных дорог.

Проблемы, препятствующие развитию отрасли:

· недостаточное развитие арендных отношений по видам использования лесов;

· низкое использование установленной расчетной лесосеки;

· недостаточная сеть лесовозных дорог;

· удаленность эксплуатационных запасов от транспортных магистралей и деревообрабатывающих мощностей;

· недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров;

· недостаток мощностей по переработке низкотоварной древесины;

· слабая охрана лесов от незаконных рубок;

· высокая изношенность производственной базы учреждений лесного хозяйства.

Заслуживает внимания также проблема развития побочного лесопользования и использования естественного потенциала дикорастущих ягод, грибов и растительных ресурсов лекарственного, пищевого и другого назначения.

Основная цель
развития лесного комплекса Заводоуковского городского округа состоит в эффективном и сбалансированном обеспечении спроса на продукцию лесного комплекса на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее конкурентоспособности и наиболее полного и рационального использования лесосырьевого потенциала при сохранении средообразующих функций леса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи
:

-обеспечение интенсивного и эффективного использования лесов, развитие рыночных механизмов их использования, охраны и воспроизводства;

-повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья;

-совершенствование структуры и рост объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью.

К приоритетным направлениям
развития лесного комплекса в период до 2020 года и в перспективе до 2030 года относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение в них биологического разнообразия на основе рационального и неистощительного лесопользования, сохранения лесов природоохранного назначения, формирования эффективного механизма арендных отношений, в том числе долгосрочной аренды лесных участков с выращиванием целевых лесообразующих пород, стимулирования использования лесов в спортивно-оздоровительных и рекреационных целях, а также совершенствования системы государственного лесного контроля и надзора, мониторинга лесопользования;

- разработка и внедрение экономического механизма стимулирования глубокой переработки древесины и экологизации лесопромышленного производства, а также схемы приоритетного транспортного освоения лесов, предусматривающих формирование производственных кластеров на базе крупных лесоперерабатывающих предприятий и вовлечение в эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий Уватского, Вагайского, Тобольского районов как основы участия лесного сектора экономики в решении социальных задач региона;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие с уполномоченными федеральными и областными органами государственной власти по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий.

Важнейшее значение придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в т.ч. посадки и посева леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород. Основная роль в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям.

4.2.4. Туристско-рекреационный комплекс

В Заводоуковском городском округе имеются предпосылки для развития туристско-рекреационного комплекса, опирающегося на уникальные природные ландшафты, богатое историческое наследие.

Создание современного лечебно-оздоровительного центра с использованием бальнеологических свойств Заводоуковского источника термальных вод является одной из точек роста развития городского округа.

ЗАО «Научно-производственное объединение «Западная Сибирь» проводит восстановительные работы бывшего санатория-профилактория «Нива». Планируемая мощность первой очереди оздоровительного комплекса составит 200 койко-мест,100 амбулаторных посещений в смену, 50 койко-мест рекреационного отделения.

При развитии круизного направления туризма представляют интерес такие памятники природы областного значения, как Колмаковский дендропарк, Комиссаровская дача. Международную известность имеет ландшафтно-археологический парк «Ингальская долина», включающий большой куст сибирских древностей.

Уникальный природный ландшафт Заводоуковского городского округа привлекает спортсменов юга области и северных округов. Для проведения междугородних соревнований строится спортивный комплекс с биатлонным центром.

Особенность организации отдыха на территории округа связана с возможностью оказания услуг, связанных с рыбалкой, охотой, собирательством дикоросов.

В с.Сосновка создается база отдыха круглогодичного действия.

В целях развития культурно- оздоровительных услуг и охотничьего туризма предоставлены в аренду участки лесного фонда площадью 1,5 га (Падунское, Комиссаровское лесничества).

Наряду достоинствами, которыми обладает городской округ в сфере туристско-рекреационной индустрии, имеется и ряд проблем, таких как:

1. Необходимость создания туристской инфраструктуры.

2.Недостаточный уровень квалификации и культуры работников туристической отрасли.

3. Низкая активность инвесторов в туристической отрасли.

4.Низкие темпы развития рынка оздоровительного, активного и других специализированных видов туризма, пользующихся спросом.

5.Слабое использование потенциала событийного туризма - фестивального, ярмарочного, выставочного и др.

Расширение услуг по оздоровлению и отдыху стимулиру­ет развитие таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и т.д., и составляет одно из наиболее перспектив­ных направлений структурной перестройки экономики.

4.2.5. Малое предпринимательство

На территории городского округа по состоянию на 01.01.2010 количество субъектов малого бизнеса составляет 1223 единицы, из них юридические лица – 213 единиц, 1010 индивидуальных предпринимателей.

Число субъектов малого предпринимательства увеличивается в основном в сфере торговли, бытового обслуживания, общественного питания.

В малом бизнесе занято 3,7 тысяч человек – 25% от общей численности работающих в экономике городского округа.

Правительство области оказывает всестороннюю поддержку представителям малого и среднего бизнеса, реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям развития региона.

SWOT–анализ позволяет констатировать:

1. Сфера малого предпринимательства становится более привлекательной для инвестиционных вложений.

2. Ожидается активное развитие малого предпринимательства в транспортной отрасли, в сфере страхования, аудиторских и консалтинговых услуг, а также в переработке различных видов отходов.

3. Негативными факторами для развития малого предпринимательства могут стать: изменение законодательства, либерализация тарифной политики и монополизация крупных сегментов рынка.

4. В настоящее время субъекты малого предпринимательства обеспечены необходимыми трудовыми ресурсами, но уровень их квалификации не соответствует требованиям рыночной экономики. Это, однако, открывает для малого предпринимательства ещё одну рыночную нишу – предоставление образовательных услуг.

5. Высокая теневая составляющая занятости затрудняет анализ и снижает эффективность проводимых программ поддержки малого предпринимательства.

6. Одним из барьеров для развития малого бизнеса является недостаточно развитый механизм кредитования субъектов малого предпринимательства, обусловленный низкой эффективностью специальных систем его кредитования (высокое залоговое обеспечение, высокие процентные ставки, дополнительные платежи и т.д.).

Инструменты поддержки малого предпринимательства

В настоящее время и в предстоящий период реализуются и будут продолжены следующие формы и направления господдержки субъектов малого предпринимательства, предполагающие как увеличение объемов финансовых ресурсов, выделяемых государством на их поддержку, так и формирование системы государственных гарантий по преимущественному развитию малого бизнеса:

- возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам;

- возмещение части затрат по участию субъектов малого предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;

- предоставление целевых займов субъектам малого предпринимательства;

- предоставление поручительств в рамках гарантийного фонда;

- возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации, а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IТ-технологии), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг).

К 2020 году ставится задача удвоения доли этого сектора в объёме продукции городского округа.

4.2.6. Транспортный комплекс

Современное состояние транспортного комплекса Заводоуковского городского округа кратко характеризуется следующими показателями:

- протяженность путей сообщения транспортной системы городского округа по состоянию на начало 2010 года составляла 483,8 км автомобильных дорог общего пользования, из них 385 км – с твёрдым покрытием;

- перевезено грузов автомобильным транспортом за 2009 год 1119,1 тыс. тонн – на 58% меньше, чем в 2001 году. Грузооборот автомобильного транспорта снизился на 28%. Отправление пассажиров автомобильным транспортом увеличилось на 7%.

Основными задачами транспортной стратегии являются:

· создание инфраструктурных условий для развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых;

· формирование единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов;

· развитие транспортных подходов к крупным транспортным узлам и комплексное развитие крупных транспортных узлов по основным направлениям перевозок.

Основой формирования региональной «Тюменской транспортно-логистической зоны» является ее привязанность к местам пересечения важнейших транспортных коридоров, идущих с Запада на Восток (из Европейской части России в Сибирь и на Дальний Восток) и с Севера на Юг (связывающих северные автономные округа - крупнейшие районы добычи нефти и газа – с остальными регионами РФ и обеспечивающими выход на страны Центральной Азии).

Формирование перспективной дорожной сети в период до 2030 г. предусматривает включение в сеть дорог федерального значения новых направлений автомобильных дорог, входящих в состав маршрутов федерального значения, обеспечивающих не только межрегиональные связи, но и позволяющих интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России:

· «Урал Промышленный – Урал Полярный»: Тюмень – Агириш - Салехард;

· строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на формируемом маршруте Тюмень - Сургут - Новый Уренгой – Салехард;

· модернизация автодороги Екатеринбург – Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск.

Рост транспортного потока и формирование опорного транспортного каркаса требуют адекватного расширения сервисного обслуживания. Перспективным является проект развития на участке между Тюменью и Ишимом (Ялуторовск, Заводоуковск, Ишим) узлов сервисного обслуживания транзитных потоков грузового автомобильного автотранспорта.

Необходимо также модернизировать, усовершенствовать дороги, выводящие опорную сеть сельских населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием на сеть федеральных и региональных дорог.

Предполагается реконструкция существующей сети автомобильных дорог в границах перспективных и сохраняемых на расчетный срок населенных пунктах, предусматривается усовершенствовать покрытие основных транспортных магистралей. Необходимо предусмотреть строительство новых автомобильных дорог в районах новой жилой застройки.

При проектировании новых автомобильных дорог в районах новой жилой застройки необходимо предусмотреть строительство мостов, которые позволят обеспечить удобную транспортную связь между планировочными районами населенного пункта. В частности, предусматривается строительство мостов в д. Плюхина через р. Бигила, в п. Лебедевка по ул. Вокзальная, в с. Тумашово по ул. Тобольская.

Для ускорения реализации инвестиционных проектов по добыче песка Верхне-Каменского и Тумашёвского месторождений, увеличения объёмов разработки лесных ресурсов планируется реконструкция железнодорожной ветки Заводоуковск – Новый Тап.

4.2.7. Агропромышленный комплекс

Развитие сельского хозяйства

Агропромышленный комплекс Заводоуковского городского округа является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции на юге Тюменской области.

В 2009 году на долю городского округа приходилось 6,4% всей производимой на юге Тюменской области сельскохозяйственной продукции, округ занимал 3 место среди 26 городских округов и муниципальных районов юга области по производству сельскохозяйственной продукции. Объем произведенной продукции сельского хозяйства в 2009 году увеличился по сравнению с 2001 годом в 2,9 раза.

В отраслях АПК проводится модернизация и техническое переоснащение производственной базы.

В отрасли животноводства
осуществляется строительство и реконструкция животноводческих помещений в ООО «Согласие», ЗАО «Мичуринская свиноводческая компания», реконструкция откормочной площадки в ЗАО «Лесной».

Приобретается высокопродуктивный племенной скот. Приобретена высокопроизводительная техника для заготовки и производства кормов. Проводятся работы по газификации производственных объектов, благоустройству территорий производственных объектов.

В растениеводстве
осуществляются мероприятия по техническому оснащению многофункциональной техникой нового поколения, совершенствованию системы семеноводства, формированию высокопродуктивного семенного фонда.

В округе осуществляются мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств
граждан и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Заводоуковский городской округ обладает значительным аграрным потенциалом.

Достигнутые результаты и важность вопросов продовольственного обеспечения населения дают основания рассматривать развитие агропромышленного комплекса в качестве приоритетного направления развития территории.

Целью долгосрочного развития АПК является:

развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Исходя из этой цели, задачами развития АПК являются:

привлечение финансовых ресурсов крупных инвесторов для реализации высокоэффективных инвестиций в АПК;
создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами; устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;
создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов;
увеличение производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;
увеличение производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота;
повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;
повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;
улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских населённых пунктов;
улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства путем поддержки развития крупных форм (агрофирм, агрохолдингов) и малых форм хозяйствования;
повышение роли факторов управления, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства.

В части использования сельскохозяйственных земель
на период 2010-2020 годы стоят задачи:

по урегулированию земельных отношений;
по совершенствованию зональной системы земледелия;
по продолжению институциональных земельных преобразований;
по улучшению почвенного плодородия, в т.ч. на посевной площади применение минеральных удобрений в пропорциях, соответствующих оптимальным потребностям;
по модернизации мелиоративных систем и расширению мелиоративных земель;
по развитию эффективного оборота земель и созданию условий для расширения посевных площадей.

Инновационный вариант развития сельского хозяйства предполагает выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения. Инновационный вариант развития сельского хозяйства характеризуется постепенным переходом от экстенсивных форм ведения сельскохозяйственного производства к высокоинтенсивным технологиям.

Развитие пищевой промышленности

Производство пищевых продуктов, составляющее вместе с сельским хозяйством основу жизнеобеспечения населения продовольствием и имеющее высокий потенциал импортозамещения, может стать одной из точек роста экономики городского округа.

Целью увеличения производства пищевых продуктов

является формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое обеспечивало бы безопасность продовольствия и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания.

Указанные цели предполагают решение следующих задач:

• обеспечение динамичного развития производств пищевой промышленности;

• создание агропромышленных комплексов, связывающих между собой поставщиков и переработчиков сельскохозяйственной продукции;

• проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей;

• повышение качества продукции, инновационной активности предприятий пищевой промышленности;

• дальнейшее развитие направлений по освоению и производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания;

• освоение новых видов продукции;

• повышение эффективности управления предприятиями путем внедрения современных технологий управления;

• подготовка высококвалифицированных кадров, сохранение и создание новых рабочих мест;

• насыщение рынка продуктов питания конкурентоспособной продукцией, соответствующей всем требованиям по качеству и безопасности.

Целью развития АПК является выход на новый уровень производства и социального развития села за счет широкого внедрения высоких технологий и техники.

В перерабатывающих отраслях основными приоритетами будут:

- совершенствование технологий производства для выпуска более качественной, обогащенной витаминами и микроэлементами продукции, востребованной потребителями;

- обеспечение импортозамещения на региональном рынке продовольствия продукцией собственного производства в соответствии с потребностями населения области, включая северные округа;

- создание производств с глубокой переработкой сырья и безотходными технологиями, включая новые производства по переработке овощей, ягод и дикоросов, производству рапса, рапсового масла и биодизеля.

Реализация мероприятий развития агропромышленного комплекса до 2020 и 2030 годов позволит повысить конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции, улучшить качество жизни сельского населения и укрепить продовольственную безопасность всего региона.

5. Экология и рациональное природопользование

Деятельность в области охраны окружающей среды направлена на сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух, земельные и водные ресурсы, сохранение биологического разнообразия и восстановление природных ресурсов.

Сокращению нагрузки на атмосферный воздух способствует дальнейший перевод котельных в населенных пунктах округа на газовое топливо.

В 2001 году после завершения работ по реконструкции канализационных очистных сооружений стоки центральной части города Заводоуковска в объёме 1100 м3/сутки стали перекачиваться и проходить полную биологическую очистку. Проектная производительность КОС после реконструкции составила 3000 м3/сутки.

В 2006 году было принято решение о проектировании и строительстве новых очистных сооружений с 3 блоками производительностью 2500 м3/сутки каждый. Строительство блоков осуществлялось поочередно с вводом в эксплуатацию в 2009 году блока механической очистки, вспомогательного блока по обработке осадка и блока №1 биологической очистки. На 2010 год запланировано строительство блока №2 биологической очистки с подключением построенных коммунальных сооружений и в перспективе строительство блока №3, доведя производительность КОС до 7500 м3/сутки.

Для с.Новая Заимка разработан проект КОС производительностью 750 м3/сутки, для п.Лебедёвка - необходима разработка проекта канализования производительностью 400 м3/сутки.

Для полного охвата централизованной канализацией зон жилой застройки г. Заводоуковска необходимо:

-построить канализацию в районе туберкулёзной больницы;

-запроектировать и построить канализации в районе «Пригородный» и «Сокольники»;

-подключить многоквартирные жилые дома к существующей канализации залинейной части города.

Генеральная схема санитарной очистки города не разработана. Санитарной очисткой территории города занимаются МП «Заводоуковское ЖКХ», ООО «Флора».

Основными проблемами в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами являются:

-невозможность получения лицензий предприятиями ЖКХ в связи с отсутствием построенных полигонов ТБО;

-ограниченность материально-технической базы по сбору, транспортированию твёрдых бытовых и крупногабаритных отходов (производственная база, контейнеры, контейнерные площадки для сбора отходов, мусоровозы и т.п.);

-отсутствие организации селективных сбора, использования или переработки вторичных материальных ресурсов;

-отсутствие организованной системы сбора и вывоза ТБО с территорий частного сектора и котеджной застройки;

-образование несанкционированных свалок;

-полигоны ТБО не оборудованы в соответствии с современными природно-охранными и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Главной целью политики в области рационального природопользования и экологии
является улучшение качества окружающей природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды является необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения, рациональное природопользование должно обеспечить равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей.

Для достижения поставленной цели в процессе осуществления Стратегии намечается решение следующих основных задач:

· сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

· обеспечение санкционированного размещения твердых бытовых отходов;

· обеспечение очистки коммунальных сточных вод в населенных пунктах;

· повышение эффективности экологического контроля;

· сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

· информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения;

· развитие системы экологического мониторинга окружающей среды;

· разработка нормативно-методического и научного обеспечения реализации мероприятий Стратегии.

Целевые ориентиры в сфере охраны окружающей среды на 2020-2030 годы:

1. Снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Заводоуковске в 1,3-1,8 раза.

2. Снизить объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 10-20 %.

3. Увеличить объем рекультивации земель.

4. Повысить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

5. Повысить уровень внедрения ресурсосберегающих технологий.

6. Максимально сократить количество бесхозяйных на воду скважин.

6. Инвестиционные проекты
Заводоуковского городского округа

Важную часть Стратегии развития Заводоуковского городского округа составляют инвестиционные проекты.

Выгодное транспортное расположение, наличие сырья могут стать определяющим фактором для размещения на нашей территории кирпичного, стекольного завода, предприятий стройиндустрии.

В округе имеется 12 месторождений кирпичных глин, 4 из которых детально разведаны. Общие запасы составляют более 16 млн. м3.

Планируется добыча песка на Верхне-Каменском месторождении, проведение разведочных работ на Тумашёвском месторождении песка для переоценки его запасов и использования их в строительных целях.

Для ускорения реализации инвестиционных проектов по добыче песка Верхне-Каменского и Тумашовского месторождений, увеличения объёмов разработки лесных ресурсов прогнозируется реконструкция железнодорожной ветки Заводоуковск – Новый Тап.

В с. Новая Заимка предлагается инфраструктурная площадка для строительства завода по производству теплоизоляционных материалов.

В рамках реализации проектов в лесопромышленном комплексе планируется создание лесозаготовительных и деревообрабатывающих мощностей.

В п. Комсомольский ЗАО «Загрос» создает современное лесопромышленное производство с безотходной технологией. Развиваются мощности лесопиления и домостроения из массива древесины.

Лесопильное оборудование обеспечит производство качественных пиломатериалов и получение измельчённых древесных отходов, пригодных для сжигания в котельных без дополнительной доработки. Началась организация производства тепловой энергии – строительство котельных на древесных отходах (одна из пяти котельных построена).

Для обеспечения доступа к лесосырьевой базе, более полного и комплексного использования древесины, увеличения объема лесозаготовок необходимо строительство лесовозных дорог. ЗАО «Загрос» приступил к реализации проекта.

Создание современного лечебно-оздоровительного центра с использованием бальнеологических свойств Заводоуковского источника термальных вод является одной из точек роста развития городского округа.

ЗАО «Научно-производственное объединение «Западная Сибирь» проводит восстановительные работы бывшего санатория-профилактория «Нива».

Планируемая мощность первой очереди оздоровительного комплекса составит 200 койко-мест,100 амбулаторных посещений в смену, 50 койко-мест рекреационного отделения.

Расширение услуг по оздоровлению и отдыху стимулиру­ет развитие таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и т.д., и составляет одно из наиболее перспектив­ных направлений структурной перестройки экономики. Планируется начать строительство общеобразовательной школы на 825 мест и детского сада на 260 мест в г.Заводоуковске в микрорайоне новой застройки.

Прогнозируется реконструкция городского парка культуры и отдыха, расположенного в центральной части города. В парке будут благоустроены спортивные площадки, установлены аттракционы.

Транспортный комплекс предполагает реализацию инвестиционных проектов, затрагивающих строительство и реконструкцию автодорог, создание логистических терминалов и новых железнодорожных линий.

7. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегии
Заводоуковского городского округа

Целью мониторинга является своевременное выявление проблемных вопросов реализации Стратегии и возможностей их устранения.

Для мониторинга по стратегическому развитию Заводоуковского городского округа определены показатели, которые имеют числовые характеристики, позволяющие проследить во времени динамику их изменения. Для визуализации строятся графики.

Мониторинг организует заместитель главы администрации ежегодно. Все подразделения администрации предоставляют необходимые материалы заместителю главы администрации в удобном для анализа виде.

На основе показателей мониторинга Группа стратегического планирования проводит анализ основных показателей и определяет причины, которые препятствуют более быстрому развитию Заводоуковского городского округа. На основе выявленных причин Группа стратегического планирования готовит предложения для принятия решений по дальнейшей реализации Стратегии развития округа.

№п/п	Наименование показателя	Ед. изм.
				Уровень жизни населения
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в организациях – всего,в том числе по видам экономической деятельности	руб.
	Реальная заработная плата одного работника	%
	Средний размер назначенных пенсий	руб.
	Доля малоимущего населения, получающего меры социальной поддержки в органах социальной защиты (получатели адресного социального и детского пособия) от общей численности населения	%
	Оборот розничной торговли на 1 жителя	тыс. руб.
	Объем платных услуг на 1 жителя	тыс. руб.
	Обеспеченность жильем	кв.м. /человек
	Количество легковых автомобилей, на конец года	ед./ на 1000 жителей
	Экономика
	Объем инвестиций в основной капитал	тыс.руб/ на 1 жителя
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных услуг собственными силами организаций промышленности	тыс.руб на 1 жителя
	Производство продукции сельского хозяйства	тыс.руб.
	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства	%
	Темпы изменения производства к пред/ году:
-молока	%
-мяса	%
	Темпы изменения поголовья:
-крупного рогатого скота- всего:	%
-в т.ч. в сельскохозяйственных организациях	%
-в хозяйствах населения	%
	-свиней - всего,	%
-в т.ч. в сельскохозяйственных организациях	%
-в хозяйствах населения	%
.	Урожайность зерновых культур	ц/га
	Количество малых и средних предприятий	ед
	Рост оборота малых и средних предприятий	%
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
	Ввод общей площади жилых домов	кв.м./ 1000 жителей в год
	Удельный вес индивидуального жилищного строительства	% от общего ввода жилья
	Количество инцидентов и отключений на инженерных сетях водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.	единиц
	Общий объем инвестиций (включая заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры	тыс.руб.
Транспортная и телекоммуникационная инфраструктура
	Протяжённость автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км
	Перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс.чел.
	Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования	тыс. пассажиро-км
	Грузооборот эксплуатационного грузового автомобильного транспорта	тыс. тонно-км
	Число операторов, предоставляющих услуги связи	ед.
	Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи	шт/на 100 человек
Трудовые ресурсы
	Численность населения в трудоспособном возрасте на начало года	тыс. человек
	Уровень зарегистрированной безработицы	%
	Уровень производственного травматизма	%
	Смертность населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев, отравлений и травм	на 100 тыс. человек
Демография и здравоохранение
	Численность населения на начало года	тыс. человек
	Число родившихся	человек
	Число умерших	человек
	Миграционный прирост (убыль)	человек
	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	%
	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет	ед.
	Число умерших детей до 18 лет	человек
	Продолжительность жизни	лет
	Образование
	Удельный вес детей от 3 до 7 лет, получающих образовательную услугу	%
	Удельный вес сдавших ЕГЭ в общей численности выпускников муниципальных дневных общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования	%
	Доля обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях, охваченных различными формами досуга	%
	Доля обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях, посещающих летние оздоровительные лагеря	%
Культура, спорт и молодежная политика
	Количество посещений организаций культуры	посещ./ 1000 человек
	Доля регулярно занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения	%
	Численность безработной молодежи, зарегистрированной в органах службы занятости	тыс.человек
	Численность временно занятых и трудоустроенных детей и молодежи	тыс.человек
	Общественно-политическая ситуация
	Увеличение количества выявленных и раскрытых преступных посягательств участковыми уполномоченными милиции	%
	Число зарегистрированных преступлений - всего	ед.
в том числе совершенных несовершеннолетними	ед.
	Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий	ед.
	Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях - всего	человек