Концепция развития муниципального образования город Губкинский в области единой информационной политики 2003 год

p>

· существующее общественное мнение относительно вопросов развития информатизации пока не может служить опорой для проведения единой политики в этой сфере.

7. Направления и задачи информатизации.

Информатизация муниципального образования должна осуществляться с учетом совокупности федеральных, окружных и городских программ развития информатизации.

Информатизация муниципального образования в рамках проведения эффективной муниципальной политики должна включать в себя следующие основные направления:

· совершенствование телекоммуникационной среды с использованием технологий, обеспечивающих качественный обмен и передачу информации любого типа;

· информатизация сферы муниципального управления:

- определение муниципальной политики в сфере информатизации;

- формирование пакета нормативных документов, регламентирующих единые правила формирования и использования ресурсов и систем муниципальных и государственных предприятий и учреждений;

- разработка и реализация комплексной программы информатизации города Губкинского на базе реестра физических лиц, реестра недвижимости, реестра физических лиц;

- обеспечение системы информационной поддержки принятия решений Администрацией города и Городской Думы путем создания комплексных визуально воспринимаемых моделей управляемых систем (внедрение электронного документооборота, внедрение муниципального реестра населения, создание нормативных баз данных и пр.), а также внедрение интерактивных методов участия граждан в процессах самоуправления с помощью современных информационных технологий (проведение опросов и голосований на официальном WEB-сайте Администрации города и пр.).

· информатизацию сферы образования (электронная школа и т.п.);

· информатизацию системы здравоохранения;

· информатизацию экономической сферы;

· информатизацию финансовой сферы (электронные бюджетные технологии, муниципальные закупки, электронные торги и пр.);

· информатизацию социальной сферы;

· информатизацию экологической сферы;

· информатизацию коммунальной сферы;

· информатизацию сферы культуры (дальнейшее развитие электронных библиотек – электронные справочники и энциклопедические базы данных, электронный музей и пр.);

· информатизацию сферы средств массовой информации;

· информатизацию спортивной сферы;

· информатизация торговли (электронные торги, электронные магазины и пр.);

· информатизацию населения города (Интернет, электронная почта, кабельное телевидение; доступ к электронным справочникам и правовым базам и пр.);

· создание инфраструктуры управления процессами информатизации для решения следующих задач:

- популяризации возможностей информационных систем и технологий, функционирующих на территории муниципального образования;

- формирования общественного мнения о целесообразности и необходимости проведения информатизации;

- разработки организационно-технических рекомендаций по созданию и использованию информационных систем и сетей телекоммуникаций, взаимодействия между субъектами информационных процессов;

- анализа, мониторинга, координации процессов информатизации;

- увязки с общегосударственными и межрегиональными процессами информатизации;

- разработки и реализации механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, в том числе долевого финансирования проектов;

- развития международных и межрегиональных связей в рассматриваемой предметной области;

- разработки совместно с правовыми структурами проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам информатизации муниципального образования;

- разработки механизмов научно-технической и технико-экономической экспертиз конкурсных вариантов проектов информатизации и результатов их реализации;

· формирование информационных ресурсов субъектами в пределах своего ведения, инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся ресурсов и систем:

- разработка силами субъектов концепций и программ развития корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред;

- внедрение средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий;

· создание условий информационной безопасности как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред в единое информационное пространство;

· определение содержания и основных направлений тарифной и налоговой политики относительно сферы информационных услуг;

· совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационной среды г. Губкинского, на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуникаций и технологий обучения.

Основные направления развития информационных ресурсов муниципального образования должны опираться на базовую систему управления информатизацией, в которую входят: реестр физических лиц, реестр недвижимости, реестр юридических лиц, финансовые системы, связь.

8. Основные этапы

реализации муниципальной программы информатизации

Главная цель информатизации может быть достигнута в процессе реализации следующих основных этапов.

Первый этап – подготовка к интеграции, комплектование сегментов, отладка телекоммуникационной среды:

· инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информационных ресурсов и систем;

· разработка и принятие основных нормативных актов, способствующих информационной интеграции;

· определение локально обусловленных правил реализации информационных процессов и выработка рекомендаций по взаимодействию субъектов;

· совершенствование телекоммуникационной среды;

· формирование инфраструктуры управления процессом информатизации;

· формирование локальных программ и на их основе – комплексной программы информатизации.

Общий правовой режим формирования и использования информационных ресурсов, регулирования отношений в этой сфере установлен законодательством РФ.

Приоритеты в применении субъектами тех или иных информационных технологий на этой стадии устанавливаются структурами управления самих субъектов с учетом собственных интересов, действующей нормативной базы, рекомендаций координационного органа, складывающихся мировых тенденций.

При решении задач первой стадии необходимо придерживаться государственных стандартов и классификаторов, использовать Единый государственный реестр предприятий и организаций, содержащий сведения об организациях – держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам информационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем создания:

· муниципального информационно-аналитического центра для накопления сведений о государственных и муниципальных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных;

· муниципальных или коммерческих организаций для справочно-информационного обслуживания юридических и физических лиц.

Четко узаконенной структуризации информационных ресурсов по принадлежности к данным видам на территории муниципального образования нет. Исключение составляют государственные ресурсы, формируемые в соответствии со сферами ведения.

Государственные информационные ресурсы являются основой единого информационного пространства России. Основанием для включения негосударственных информационных ресурсов в единое информационное пространство должно являться их соответствие требованиям единого порядка формирования и использования информационных ресурсов различных видов. Государственные и негосударственные информационные ресурсы образуют системы взаимоувязанных информационных ресурсов, использующих как традиционные информационные технологии и носители информации, так и автоматизированные базы и банки данных. Эта система должна быть открыта для включения в нее по мере необходимости вновь создаваемых информационных ресурсов. Создание систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов осуществляется на основе комплексного подхода, который включает:

· выделение и создание в муниципальном образовании ключевых позиций организационных, управленческих и социальных структур, исполняющих роль межведомственных систем;

· адаптацию существующих локальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития.

Второй этап – создание в муниципальном образовании интегрированной информационной среды на базе единого информационного пространства.

Интегрированная информационная среда включает в себя следующие компоненты:

· информационные ресурсы и системы, механизмы представления услуг на их основе;

· телекоммуникационную среду;

· организационную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое развитие информационной среды;

· систему подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды.

Организационно-технические и технологические аспекты построения интегрированной информационной среды должны учитывать требования, которые включают необходимость:

- обеспечение возможности вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых информационных сред при соблюдении единства организационных, технических и технологических принципов построения информационных систем;

- строгого соблюдения стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем, использования сертифицированных программных и аппаратных средств;

- обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой электронной информации в телекоммуникационных системах;

- формирования и использования информационных ресурсов на основе идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность современного использования различных аппаратных платформ и операционных систем;

- учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов.

Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды является нормативно-правовая база, определяющая основы регулирования в муниципальном образовании отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом локальных и региональных особенностей.

Разработка комплексной программы информатизации является ключевой позицией при формировании механизмов интеграции и координации действий по развитию интегрированной информационной среды.

Третий этап – построение развитой информационной инфраструктуры.

Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворить социальные и культурные потребности города. Информатизация и создание информационной индустрии является одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала – одного из главных потенциала города.

9. Цели и задачи совершенствования

телекоммуникационной среды.

Телекоммуникационная среда муниципального образования представляет собой совокупность сетей, служб и оконечного оборудования связи, расположенных и функционирующих на данной территории, а также правил их функционирования.

Телекоммуникационная среда служит для обеспечения качественного доступа к информационным ресурсам и системам, осуществления взаимодействия между субъектами информационных процессов.

Главной задачей совершенствования телекоммуникационной среды является обеспечение технической базы информатизации.

Особенностями телекоммуникационной инфраструктуры г. Губкинского является существенное различие уровней развития телекоммуникационных систем субъектов, территориальная разбросанность и неравномерность распределения сетей, отсутствие единой муниципальной высокоскоростной телекоммуникационной сети.

Дальнейшее развитие магистральных цифровых, спутниковых сетей и каналов, развитие беспроводных технологий передачи данных создают предпосылки для ускоренного развития всей городской и внутрирегиональной телекоммуникационной инфраструктуры.

Развитие телекоммуникационных сетей должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- автоматизация сетей;

- оптимизация сетей;

- количественный рост сетей (распространение действующих и строительство новых);

- повышение устойчивости и безопасности функционирования сетей;

- расширение номенклатуры и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, и создание новых служб.

Решение задач по развитию телекоммуникационной среды должно осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдения адекватности уровня развития технических средств поставленным задачам:

o в качестве стратегического подхода к внедрению новых технологий на телекоммуникационных сетях использовать метод, основанный на создании опорных зон с последующим их расширением;

o создание выделенных и комбинированных муниципальных, ведомственных, частных и других цифровых сетей с интеграцией обслуживания. Общее направление развития телекоммуникаций должно соответствовать идеологии построения интеллектуальных сетей;

o увязка созданных ранее и подготовленных к взаимодействию сетей и систем;

- обеспечения сопрягаемости сетей (обеспечение предрасположенности к интеграции):

o развитие существующих и создание новых телекоммуникационных систем должно обеспечивать возможность их функционирования в рамках единого информационного пространства;

o телекоммуникационная инфраструктура должна развиваться, дополняя и расширяя существующие возможности за счет комплексного использования новейших аппаратных средств и технологий;

o интеграция всех существующих сетей связи и служб в единую телекоммуникационную среду на базе современных цифровых методов передачи и обработки сигналов;

- обеспечения управляемости сетей:

- координирование деятельности субъектов с учетом их интересов и интересов городского сообщества;

- создание методологической базы и механизмов анализа эффективности внедрения и совершенствования информационных систем и технологий;

- совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры как фактора информатизации города (в том числе механизмов регулирования тарифов и налогов как разновидности неявного инвестирования);

- обеспечения безопасности на основе применения комплекса специальных мер и средств защиты информации (криптографических / некриптографических, организационных / организационно-технических, в т.ч. программных и технических):

¨ защита от комплексного воздействия, направленного на нарушение функционирования непосредственно телекоммуникационной среды;

¨ защита от несанкционированного доступа к технологической, служебной или иной информации, связанной с работой телекоммуникационных систем;

¨ защита от разрушения аппаратных и технологических средств обеспечения безопасности;

¨ защита от вредоносного воздействия в отношении субъектов информационного процесса, а также угроз безопасности личности, общества, государства.

Программа развития телекоммуникационной среды должна включать в себя мероприятия:

- по анализу и прогнозу тенденций развития составных элементов телекоммуникационной среды;

- по определению критериев соответствия уровня развития каждого из элементов уровню решаемых им задач;

- по координации государственных, муниципальных, ведомственных и коммерческих программ развития телекоммуникационной инфраструктуры города для исключения необоснованных затрат городского бюджета.

Особо актуальны проблемы интеллектуализации сетей электросвязи как основы построения современных информационно-справочных служб и расширения сервисных функций цифровых телефонных станций путем слияния компьютерных технологий со средствами массовой информации. Важным шагом в этом направлении будет обеспечение возможности абонентам первичной телефонной сети входить в компьютерные сети и пользоваться их информационными ресурсами социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и прочего характера.

Большое значение имеет дальнейшее развитие сетей беспроводной связи существующих и разрабатываемых стандартов с предоставлением услуг подвижным абонентам.

Важнейшей задачей процесса интеграции информационного пространства является создание взаимоувязанной коммуникационной инфраструктуры города, имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуникационные и информационные системы и обеспечивающей для городских абонентов полный набор коммуникационных услуг и сервиса. Это позволит локализовать местный информационный трафик и увеличить эффективные скорости обмена информацией в пределах города.

10. Система информационной безопасности.

Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство муниципального образования индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспечение должного уровня информационной безопасности для каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство.

В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя, подлинности содержания и подлинности сообщения.

При реализации Концепции необходимо создать комплексную систему информационной безопасности, которая должна включать в себя необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите:

¨ от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудования, системного, прикладного и программного обеспечения;

¨ от несанкционированного доступа к информации путем обнаружения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, приводящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации;

¨ от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочных действий пользователей и обслуживающего персонала сети;

¨ от внедрения программных "вирусов" и "закладок" в программные продукты и технические средства.

Решение указанных задач предлагается путем обеспечения:

· конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционированного использования и воздействий;

· защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети;

· защиты необходимых технических средств и выделенных помещений от утечки по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации;

· реконфигурации сетей, узлов и каналов связи;

· организации замкнутых подсетей и адресных групп;

· установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с внешней информационной средой;

· применения специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпоративных сетевых сегментов;

· развития и использования технологий подтверждения подлинности объектов данных, пользователей и источников сообщений;

· применения технологий обнаружения целостности объектов данных.

Должны быть решены задачи обеспечения безопасности разрабатываемых и модифицируемых систем в интегрированной информационной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение дополнительных ситуаций незащищенной системы.

Для их решения, наряду с общими методами и технологиями, следует сформировать ряд требований к разработчикам, создать регламент внесения изменений в системы, а также использовать специализированные средства для закрытия внутреннего графика разработчиков.

11. Принципы формирования

комплексной программы информатизации.

Организационной основой реализации второго этапа информатизации должна стать комплексная программа информатизации муниципального образования.

Комплексная программа послужит механизмом интеграции и координации программ и подпрограмм разного уровня и отдельных проектов, принятых к осуществлению на территории города. Она призвана мобилизовать внутренние ресурсы муниципального образования и объединить их с привлеченными, а также создать для участников развития информационной индустрии предпосылки по формированию различного рода консорциумов при решении общих задач, консолидации ресурсов для более эффективного их использования.

Заказчиком комплексной программы является местное самоуправление.

Реализация проектов и мероприятий комплексной программы, финансируемых из местного бюджета, должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Отдельные проекты и подпрограммы федеральных, региональных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в комплексную программу со своим бюджетом, а при необходимости рассматривается вопрос об их дополнительной финансовой поддержке за счет местного бюджета. Взаимоотношения участников комплексной программы будут определяться заключенными между ними договорами, принятыми уставами, положениями и другими соответствующими нормативно-правовыми актами.

При формировании комплексной программы необходимо провести инвентаризацию действующих проектов и программ, затрагивающих рассматриваемую предметную область и финансируемых за счет муниципального бюджета, с последующим проведением технико-экономической экспертизы. В комплексной программе должны быть выделены первоочередные проекты, "опорные зоны", и "опорные объекты", играющие определяющую роль в решении проблем информатизации. Эти направления должны иметь приоритетное финансирование из муниципального бюджета, носить заказной характер с конкурсным отбором.

Условием успешной реализации программы является развитая, надежно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникающих в этой сфере. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающих как государственные интересы и интересы местного самоуправления, так и интересы жителей города.

Руководит комплексной программой мэр города. Организационная работа по реализации программы, ее информационное обеспечение, выполнение решений должно осуществляться специализированным структурным подразделением администрации муниципального образования. На это подразделение возлагаются функции центра по координации деятельности в сфере информатизации на территории муниципального образования организаций, разнообразных по ведомственной принадлежности и формам собственности. Если данное подразделение должно быть руководящим и направляющим органом в развитии информатизации муниципального образования, то должно быть и исполнительное подразделение. Данные исполнительские функции должны возлагаться на МУП "Пуринформ".

МУП “Пуринформ должно представлять собой территориально-распределенную организационную структуру, объединяющую муниципальные службы, связанные едиными информационными технологиями по ведению и использованию возникающей на территории информации соответствующей предметной области.

Реализация всех проектов и программ по информатизации органов управления возможна лишь при наличии высококвалифицированных кадров (специалистов с базовым образованием по направлениям "Информационные системы", "Автоматизация" и т.п.).

Необходимо обеспечить конкурентоспособные (на уровне города) условия труда специалистам в области информационных технологий, исключающие отток квалифицированных кадров в другие организации.

Деятельность всех органов управления, участвующих в реализации комплексной программы, должна регламентироваться положениями, утверждаемыми главой местного самоуправления.

Условиями эффективной реализации комплексной программы являются разработка и принятие пакета дополнительных нормативно-правовых документов, регламентирующих развития информатизации в муниципальном образовании.

Для организации единого информационного пространства муниципального образования необходимо разработать пакет нормативных и рекомендательных документов, оптимизирующих функционирование региональной системы классификаторов экономической и статистической информации.

Важной составляющей нормативно-правовой базы является пакет нормативно-технических документов, который направлен на стандартизацию и унификацию процедур информационного обмена на территории муниципального образования между федеральными, региональными и ведомственными информационными системами; внедрение концепции открытых систем; обеспечение совместимости открытых банков данных; организацию распределенной обработки информации; построение специализированных профилей и т.д.

Целесообразно эти работы проводить совместно со структурами власти и управления Ямало-Ненецкого автономного округа и городов и областей Сибирского региона, активно привлекая специалистов и ученых России, а также используя опыт мировой практики в данной сфере.

12. Финансирование работ по информатизации.

В комплексе мер по реализации Концепции необходимо предусмотреть процедуры финансирования по отдельным направлениям информатизации.

Для формирования и развития работ по информатизации целесообразно использовать следующие источники финансирования:

· средства городского бюджета;

· средства окружного бюджета;

· целевое финансирование отдельных специализированных программ;

· средства коммерческих структур;

· средства частных лиц;

· часть прибыли от предоставления за плату муниципальных информационных продуктов и услуг сторонним организациям.

В городской бюджет должны закладываться суммы по статье расходов "Информатика (информационное обеспечение)", обеспечивающие реализацию целевых Программ развития информатизации муниципального образования, составленных на основании данной Концепции.

В условиях ограниченного финансирования на развитие информа­тизации муниципального образования необходимо:

- обеспечить привлекательность для инвесторов и оптимальное сочетание бюджетной и рыночной составляющих;

- сконцентрировать усилия на основных направлениях, позволяющих создать основу единого информационного пространства муниципального обра­зования;

- поэтапно осуществлять проекты развития информатизации муници­пального образования, которые позволяли бы поэтапно обеспечивать макси­мально возможную окупаемость и результативность;

- организовать муниципальный рынок инфокоммуникационных услуг.

В целях повышения эффективности капиталовложений в информа­тизацию муниципального образования необходимы:

- консолидация финансирования закупок, разработок и внедрения про­граммно-технических средств всех муниципальных структур на основе муни­ципального фонда программ и баз данных, а также кооперация с другими му­ниципальными образованиями, что позволит сократить затраты на типовых программных продуктах (бухгалтерские задачи, кадры, управление и т.д.);

- децентрализованное финансирование затрат структурных подразделе­ний только на эксплуатацию информационных систем.

Целесообразно рассмотреть долевое участие в построении единого пространства хозяйствующих субъектов экономики.

Соблюдение вышеперечисленных принципов позволит не только повы­сить эффективность процессов информатизации, но и перевести их на качест­венно новый уровень.

13. Социальные последствия информатизации

муниципального образования.

В области управления и обработки информации автоматизация и, прежде всего, компьютеризация не устраняют человека.

При анализе вопросов эффективности использования новых информаци­онных технологий в деятельности органов местного самоуправления необхо­димо выделить следующие факторы:

- повышение производительности и качества труда в сфере управления за счет использования средств вычислительной техники, банков данных и банков знаний;

- повышение эффективности производственной деятельности субъектов хозяйствования за счет подготовки и принятия оптимальных решений.

Социальный эффект проявляется в изменении функций человека в про­цессе управления, сокращении времени на предварительную обработку инфор­мации, повышении творческого компонента управленческого труда, комфорт­ности условий труда. Основные качественные параметры оценки социального эффекта от внедрения информационных технологий :

- доступность ресурсов информационной системы муниципального обра­зования для всех категорий пользователей, повышенное качество представления и отображения информации, улучшение коммуникаций;

- реализация широкополосных телекоммуникационных технологий, раз­витие массовых интегральных и мультимедийных услуг, интегрированных комплексов информатизации, экспертных систем и интегрированных инфор­мационно-аналитических систем управления города.

Ожидается, что реализация программы информатизации даст следующие основные результаты:

· позволит создать единое муниципальное инфокоммуникационное пространство на современной информационно-технологической основе и бла­гоприятную среду для ускоренного и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования;

· позволит осуществить комплексную информатизацию органов местно­го самоуправления с использованием современных экспертных систем и информационных технологий;

· обеспечит повышение качества жизни в условиях Севера благодаря существенному увеличению объемов современных услуг связи, предоставляе­мых населению, доступности и массовому применению социально направлен­ных дистанционных информационных технологий образования, высококвали­фицированного труда, медицинской помощи и диспансеризации, доступа к ценностям культуры, электронизации быта и торговли;

· позволит осуществить комплексную информатизацию общественной социально-экономической сферы и на этой основе повысить качество обслужи­вания населения, эффективность и надежность функционирования учреждений и предприятий коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, соци­альной защиты, торговли, транспорта, строительства, культуры и спорта;

· создаст базу для внедрения современных систем комплексной инфор­матизации финансово-экономической и производственной структур, что обес­печит повышение эффективности их менеджмента и рост конкурентоспособно­сти;

· повысит эффективность управления процессами земле- и природо­пользования.

Процесс информатизации муниципального образования является науко­емким, трудоемким, фондоемким, требует вовлечения большого количества физических и юридических лиц, поэтому вопросы соотношения "затраты - оку­паемость" должны ставиться и анализироваться постоянно.

Необходимо предусмотреть и комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию или ослабление негативных тенденций информатизации, к числу которых можно отнести:

- возрастание зависимости населения от уровня функционирования систем информатизации, бытовую неприспособленность ("машинное рабство");

- возрастание психологической нестабильности занятого населения из-за повышения уровня квалификационных требований к исполнителю, быстрой смене критериев профессиональной компетенции, "электронной изоляции работника";

- углубление социальной дифференциации населения из-за различия способностей к интеллектуальной деятельности, многократно усиливаемой использованием компьютерных средств;

- развитие компьютерной преступности в сетях.

Все это делает проблему информатизации общества не просто прогрессивной организационно-технической задачей, а делом большой и ответственной его реконструкции, требующей привлечения специалистов высокого уровня в области информатики, социологии, психологии, права и других гуманитарных наук и областей человеческой деятельности.

14. Роль Концепции в формировании

стратегии информатизации.

Концепция является исходной установкой для разработки комплексной программы информатизации муниципального образования. Она кратко описывает существующее состояние с информатизацией муниципального образования, отражает видение проблем построения единого информационного пространства и информационного общества на территории муниципального образования.

Концепция после ее утверждения должна рассматриваться как документ, являющийся основой для реализации основных направлений информатизации муниципального образования.

Роль Концепции в разработке стратегии информатизации заключается в следующем:

· сформулированы основные понятия, являющиеся ключевыми в Концепции и используемые в процессе информатизации;

· определена сфера и субъекты информатизации и сформулированы главная цель и принципы информатизации. Показано, что информатизация является фактором устойчивого развития личности, общества, государства;

· дан краткий анализ текущему состоянию информатизации города. Выделены объективные, субъективные особенности информационной среды города;

· описаны основные этапы информатизации, в которых указаны организационные и технологические вопросы, требующие решения;

· разработаны основные направления информатизации;

· рассмотрены принципы и задачи совершенствования телекоммуникационной среды города;

· выделены основные задачи системы информационной безопасности и защиты информации;

· дана краткая характеристика комплексной программы информатизации города.