Корпоративны е связи с органами государственной власти и лоббирование в России на современном этапе

Корпоративные связи с органами государственной власти и лоббирование в России на современном этапе

(06.05.2008)

Содержание

Введение

.

3

Особенности развития

GR

в современной России

.

4

Важнейшие «точки доступа»

.

17

Актуальные направления отраслевого лоббизма

.

28

Нефтегазовая отрасль

.

28

Металлургическая отрасль

.

34

Транспортная отрасль

.

36

Лесопромышленная отрасль

.

40

Алкогольная отрасль

.

42

Страховая отрасль

.

44

Телекоммуникационная отрасль

.

45

Табачная отрасль

.

45

Лучшие отраслевые лоббисты

..

46

GR

-департаменты крупных компаний и ключевые фигуры профессиональных ассоциаций

.

50

Нефтегазовая отрасль

.

50

Металлургическая отрасль

.

55

Лесопромышленная отрасль

.

59

Алкогольная отрасль

.

59

Страховая отрасль

.

61

Телекоммуникационная отрасль

.

62

Табачная отрасль

.

65

Введение

Целью настоящей работы является анализ состояния дел в области корпоративных связей с органами государственной власти и лоббирования накануне вступления в должность нового Президента и премьер-министра России, а также масштабных изменений в администрации Президента и Правительстве РФ.

Структурно работа разбита на пять разделов. В первом разделе рассматриваются организационные особенности GR-подразделений крупных российских компаний и эффективные методы их работы, а также выделяется ряд специфических особенностей развития связей с органами государственной власти в России на современном этапе.

Второй раздел освещает технологию принятия решений в высших органах власти России, существующую на конец президентского срока Владимира Путина. В разделе проведен анализ взаимодействия Правительства, Государственной Думы и администрации Президента, названы ключевые персоналии и подразделения, ответственные за прохождение или торможение инициатив, дан прогноз изменения «центров силы» после инаугурации Дмитрия Медведева.

Третий раздел посвящен наиболее заметным отраслевым лоббистским кампаниям и игрокам на поле корпоративного лоббизма.

В разделе «Лучшие отраслевые лоббисты» содержится рейтинг 50 наиболее влиятельных предпринимателей и инвесторов по итогам первого квартала 2008 года, а также рейтинг 25 ведущих лоббистов-«профессионалов».

В последнем разделе содержится справочная информация о руководителях GR-подразделений некоторых компаний и отраслевых объединений по состоянию на начало мая 2008 года.

Особенности развития
GR в современной России

Анализируя тенденции последних лет, можно уверенно говорить о зарождении и активном развитии в России отрасли по связям с органами государственной власти, которую в международных корпоративных отношениях принято называть Government Relations (GR). Именно в последнее время этот вид деятельности начал приобретать профессиональный, цивилизованный характер. Специалисты выделяют ряд факторов, способствующих этому.

Первый
. Повышение роли государства и государственных акторов в экономике России. Эта тенденция заключалась в активной деятельности государственных компаний по приобретению частных активов («ЮКОС», «Сибнефть», «СИБУР», «Русснефть»), созданием государственных корпораций, получивших значительные бюджетные и административные преференции и т.д. Указанное поставило в прямую зависимость успешное развитие любой крупной компании и то, насколько эффективно будут выстроены ее отношения с органами государственной власти.

Второй
. Кризис политического PR в России. Во время второго президентского срока Владимира Путина существенно изменилась избирательная система страны: была введена пропорциональная система выборов депутатов Государственной Думы, а губернаторы стали избираться законодательным собранием регионов по представлению президента. Указанные обстоятельства привели к резкому сокращению капитализации отрасли политического и избирательного консультирования. Политконсалтинговые компании, лишенные выборных бюджетов, но имеющие прочные связи в политических кругах, все чаще стали заявлять о своей переориентации из PR в GR консультирование.

Третий
. Формирование профессиональных департаментов по связям с органами государственной власти в российских корпорациях. В авангарде формирования такого рода профессиональных структур - отрасли с повышенной государственной регуляторикой - ТЭК и металлургия, а также те, где в значительной мере присутствует международный капитал - пивная, табачная и телекоммуникационные отрасли.

Четвертый
. Приход в Россию международных лоббистских фирм. За последние годы все большее количество крупных американских и европейских лоббистских фирм (Cassidy & Associates, The PBN Company, Mmd и др.) приходит в Россию. Этот приход обусловлен потребностью крупных международных корпораций, ведущих бизнес в России, в получении понятных им консультационных услуг по взаимодействию с российскими органами государственной власти. Имея многолетний опыт работы с органами власти в США и Европе, разработанную инфраструктуру взаимоотношений с корпоративными структурами, указанные лоббистские компании оказывают благотворное влияние на развитие отрасли GR в России, профессионализируя рынок.

Пятый
. Образование в ведущих российских ассоциациях специализированных комитетов по связям с органами государственной власти. Положительное влияние на развитие отрасли оказало появление GR-комитетов в Российской Ассоциации по связям с общественностью и в Ассоциации менеджеров России, которые объединили специалистов отрасли, заинтересованных в профессионализации GR в России.

По данным исследовательского центра портала SuperJob.ru возрастной диапазон наиболее востребованных рынком труда GR-менеджеров - 23-35 лет. Специалисты в возрасте до 30 лет составляют около 84% от общего числа менеджеров; в возрасте от 30 до 40 лет - 15%. Женщины составляют около 42% GR-менеджеров. Около трети GR-менеджеров владеют английским языком на разговорном уровне. Уровень компенсации вице-президента по GR крупной компании составляет около 500 тыс. рублей в месяц. Начальник департамента по GR в среднем получает в России около 200 тыс. рублей в месяц. Менеджер – около 75 тыс. рублей. Ко всему этому также прилагается социальный пакет, предлагаемый компанией.

В сферу компетенции специалиста по GR обычно входят следующие функции:

• реализация в органах государственной власти ключевых корпоративных и/или отраслевых задач;

• предотвращение и урегулирование нежелательных для компании (отраслевого союза) ситуаций, возникающих в результате действия властей и осуществление мероприятий по их предотвращению;

• формирование позитивного имиджа компании (отраслевого союза) в органах государственной власти;

• взаимодействия с другими институциональными субъектами воздействия (отраслевыми союзами и ассоциациями);

• обеспечение конструктивных отношений с другими отраслевыми субъектами экономических отношений;

• координация деятельности других подразделений компании и оказание им содействия при взаимодействии с органами государственной власти.

В современной мировой практике GR-подразделения обычно создаются тогда, когда ежегодные инвестиции компании в экономику страны превышают 60 млн. долларов США. Если мы возьмем рейтинг самых дорогих компаний России журнала «Финанс» от 27 апреля 2008 года, то окажется, что из первой десятки лишь одна компания не имеет GR-подразделения, в двадцатке их уже две, в тридцатке – пять, а среди первых пятидесяти – пятнадцать. Таким образом, можно выделить прямую зависимость между капитализацией компании и наличием у нее GR-подразделения.

Как правило, специализированное GR-подразделение носит название «Департамент по отношениям с органами власти» или «Департамент по внешним связям». Впрочем, в некоторых компаниях, ввиду неразвитости сферы GR, специалисты по связям с органами государственной власти работают в составе других департаментов (по корпоративным отношениям, PR).

Низкую долю компаний, имеющих GR-подразделения, демонстрируют банковская[1]
, строительная[2]
и медийная[3]
отрасли. Не чувствуют особой необходимости в GR-департаментах компании, сосредоточившие свою производственную деятельность в небольшом числе регионов[4]
. Пока не обзавелось собственными подразделениями по связям с органами государственной власти подавляющее большинство недавно выделенных из РАО «ЕЭС России» различных ОГК и ТГК. Напротив, большое число компаний с GR-подразделениями встречается в нефтегазовой, металлургической и телекоммуникационной отраслях.

Наиболее массивные и разветвленные GR-подразделения имеют международные компании, переносящие в Россию западный опыт лоббирования интересов, и российские государственные монополии, контактирующие со множеством региональных властей и попросту имеющие «раздутый» штат.

В то же время, наличие крупных подразделений не предопределяет крупные расходы компании на лоббирование своих интересов. Информация об объемах и структуре бюджетов GR-департаментов компаний является конфиденциальной.
Эти бюджеты в основном состоят из фонда заработной платы, командировочных и представительских расходов, а также расходов по относительно небольшим («прозрачным») договорам подряда (как правило, на информационно-аналитическое обеспечение и др.) Для финансирования масштабных лоббистских акций, связанных с большими расходами, в рамках спецпроектов, утверждаемых высшим руководством, наиболее часто используются подставные фирмы и лица, формально не связанные с корпорацией. Поэтому приводимые оценочные данные о бюджетах

GR

-подразделений

различных корпораций не отражают их активность по формированию связей с органами государственной власти.
Тем не менее, мы считаем, что оценки собственных бюджетов
GR
-подразделений наряду с инсайдерскими данными о количестве занятых специалистов позволяют судить об открытой составляющей данной работы.

В состав департамента по работе с органами государственной власти нефтяной компании «Роснефть», входят два управления: по работе с федеральными и региональными органами власти. Руководит этой структурой Александр Никулин. Годовой бюджет департамента составляет около 84 млн. рублей.

В РАО «ЕЭС России» в состав департамента по работе с органами власти и общественными организациями, руководимого Радионом Кимом, в начале 2008 года входило около пятидесяти человек. Сейчас, в связи с ликвидацией компании, число сотрудников этого департамента стремительно сжимается.

В «Газпроме» джиаром занимается департамент по работе с регионами РФ, возглавляемый Виктором Илюшиным (25 человек, структурно разделены на четыре подразделения, основное направление активности, обеспечивающее интересы монополии, – газификация регионов) и управление по работе с Федеральным собранием РФ, возглавляемое Фанузой Арслановой (12 человек). Годовой бюджет GR-подразделений «Газпрома» составляет около 93 млн. рублей.

В ОАО «РЖД» в состав департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти под руководством Виктора Ребца входит 33 человека. По 5 человек входят в отдел по связям с исполнительной властью, отдел по связям с законодательной властью, отдел по взаимодействию с бизнес сообществами и аналитический отдел. В отделе по работе с субъектами федерации состоят 7 человек, а в отделе методологии и организационной работы – оставшиеся 6 человек. Годовой бюджет департамента составляет около 80 млн. рублей.

В «Базовом Элементе» в состав управления по корпоративным отношениям входят всего 4 человека, подчиненные заместителю генерального директора компании по взаимодействию с государственными и общественными организациями Олегу Мозгунову. Зато в GR-департаменте «Русала» состоит около 80 человек, а его годовой бюджет превышает 165 млн. рублей.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в «ЛУКОЙЛе» отвечает начальник департамента общественных связей Александр Василенко. Управление ведет также вопросы PR. Василенко – бывший кадровый военный, в «ЛУКОЙЛе» работает давно (наиболее раннее упоминание его в СМИ как главы управления информации «ЛУКОЙЛа» – март 1994 г.). Он действительный член РАЕН, доктор политических наук. Структурным подразделением департамента, занимающимся GR, является отдел по связям с государственными и региональными органами управления, возглавляемый Максимом Тарарашкиным, и состоящий из 20 человек. По поступившей информации, его годовой бюджет составляет около 67 млн. рублей. В системе GR «ЛУКОЙЛа» большую роль играет депутат Госдумы Валерий Прозоровский. До избрания в 2003 г. в Госдуму Прозоровский работал в «ЛУКОЙЛе» - начальником отдела по работе с госорганами и средствами массовой информации, заместителем начальника Управления общественных связей, заместителем начальника департамента общественных связей. Необходимо подчеркнуть важнейшую роль, которую в GR «ЛУКОЙЛа» играет его первый руководитель – Вагит Алекперов. В «ЛУКОЙЛе» по-разному подходят к регионам. В отношении стратегических регионов используется принцип «губернатор – лучший джиарщик». Поэтому «ЛУКОЙЛ» имеет традиционно сильное влияние на губернатора ХМАО Александра Филипенко, главу Коми Владимира Торлопова. Губернатор Волгоградской области Николай Максюта может в определенном смысле считаться ставленниками «ЛУКОЙЛа». В регионах, где «ЛУКОЙЛ» не имеет прямых интересов, он осуществляет GR через сеть облнефтепродуктов и собственную распределительную сеть «ЛУКОЙЛ». Кроме того, «ЛУКОЙЛ» стремится проводить своих депутатов влияния в региональные законодательные собрания.

В качестве примера зарубежной компании с разветвленной структурой GR-подразделений, можно привести British American Tobacco[5]
. Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются советник управляющего директора «БАТ Россия», член Совета директоров «БАТ-Ява» и «БАТ-СТФ» Владимир Аксенов и директор по корпоративным отношениям «Бритиш Американ Тобакко Россия» Александр Лютый. Управлению по корпоративным отношениям подчинен ряд отделов. Отдел по связям с органами государственной власти (Government Relations Department) отвечает за выстраивание отношений со всеми ветвями государственной и муниципальной власти. Институциональная структура отдела включает в себя секцию по связям с Федеральным Собранием РФ; секцию по связям с регулирующими (контролирующими) органами власти, секцию по региональной политике (взаимодействие с региональными исполнительными и представительными органами государственной власти, муниципальными образованиями, территориальными подразделениями федеральных министерств и ведомств); секцию по противодействию распространению нелегальной продукции и контрафакта (intellectual property protection); секцию по взаимодействию с конкурентами, отраслевыми сообществами и общероссийскими бизнес-ассоциациями (industry relations). Численность Управления по корпоративным отношениям составляет около 30 человек, годовой бюджет – около 80 млн. рублей.

Незначительные по численности GR-департаменты имеют телекоммуникационные компании. Так, в холдинговой компании «Алтимо»[6]
деятельностью по связям с органами государственной власти занимаются вице-президент по внешним связям компании Кирилл Бабаев и персонально подчиненные ему 2 человека. Годовой оборот этого GR-подразделения составляет около 10 млн. рублей. Деятельностью по связям с органами государственной власти в «Вымпелкоме»[7]
занимается директор по обеспечению операторской деятельности Марина Аллагулова и 10 человек, находящихся в ее непосредственном подчинении. Годовой оборот этого подразделения также составляет около 32 млн. рублей.

GR-департаменты пивоваренных компаний также не отличаются большой численностью. Так, деятельностью по связям с органами государственной власти в компании «Балтика»[8]
занимается менеджер по работе с органами государственной власти Дмитрий Урлупов, входящий в состав департамента по корпоративным вопросам. Руководит этим департаментом Даниил Бриман.

В «ЕвроХиме», специализирующемся на производстве азотных, фосфорных и сложных удобрений, деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются вице-президент Антон Колобанов. В подчиненном ему департаменте стратегических проектов работают 4 человека. Годовой бюджет департамента – около 17 млн. рублей.

В Юниаструм Банке деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается главный менеджер по работе с органами государственной власти Маргарита Курбанова и персонально подчиненные ей 2 человека. Годовой бюджет – около 12 млн. рублей.

На Новолипецком металлургическом комбинате[9]
(НЛМК) деятельностью по связям с органами государственной власти занимается заместитель генерального директора Антон Базулев. В подчиненном ему департаменте по внешним связям работают 4 человека. Годовой бюджет департамента составляет около 15 млн. рублей.

В ОАО «Северсталь» GR осуществляется непосредственно первым руководителем Алексеем Мордашовым. «Опорный» депутат Госдумы – Георгий Шевцов, выходец из Череповца, чья карьера целиком связана с «Северсталью» (последняя должность на предприятии - директор социально-бытового комплекса ОАО «Северсталь»). Свой региональный GR «Северсталь» концентрирует на Вологодской области, у Мордашова деловые отношения с губернатором Вячеславом Позгалевым. Организация выборов лояльного мэра Череповца – также привилегия «Северстали». В других регионах Мордашов и Шевцов также достигли определенных успехов: при помощи полпреда Кириенко они сумели оттеснить от Заволжского машиностроительного завода Олега Дерипаску. Развивая свои позиции в Ульяновской области, «Северсталь» поддержала на выборах губернатора Сергея Морозова. В Карелии они через посредничество Позгалева оказали услуги Сергею Катанандову (сейчас уже можно констатировать наличие с Катанандовым прямых связей), что способствовало установлению контроля «Северстали» над ОАО «Карельский окатыш». В обмен на поддержку Владимира Торлопова в Коми «Северсталь» получила контроль над шахтой «Варгашорская». Пожалуй, единственное место, где Мордашов и Шевцов пока терпят поражение – Кузбасс. Им не удалось наладить контакты с губернатором Аманом Тулеевым. Видимо, это результат контр-GR, применяемого лоббистом «Евразхолдинга» Отари Аршбой.

Перед тем, как перейти к анализу современных способов выстраивания отношений корпораций с органами государственной власти, сделаем важное замечание.

Полная картина в понимании GR возникает только тогда, когда мы рассматриваем коммуникативные аспекты государственного управления и PR как его неотъемлемую функцию.

Становится понятно, что второй, не менее значимой стороной GR является PR органов государственной власти по нисходящей коммуникации с различными группами общественности и институтами гражданского общества. Органам государственной власти часто нужна поддержка бизнеса в реализации своих инициатив[10]
. На Западе большую часть GR-коммуникаций берут на себя ассоциации производителей различных товаров и услуг, общественные объединения, союзы потребителей, политические партии и т.д. В России такая форма взаимодействия пока неразвита, что вынуждает компании и органы государственной власти выходить друг на друга напрямую, часто подстегивая тем самым развитие коррупции в стране.

Можно выделить несколько наиболее эффективных и часто используемых в России способов выстраивания отношений с властями. Наиболее часто используется установление и поддержание прямых личных контактов. Если же прямых личных связей нужного уровня пока нет, можно воспользоваться общественным каналом и вступить в отраслевой союз, ассоциацию или фонд (а еще лучше создать такую структуру самому).

Прямые формы лоббистской деятельности, подразумевающие наличие непосредственного контакта группы влияния с «точкой доступа», имеют различные формы: воздействие через предоставление экспертной информации институтам власти, участие бизнесменов в заседаниях комитетов и комиссий при парламенте и исполнительных ведомствах, разработку готовых законопроектов и их дальнейшее продвижение.

Предоставление экспертной информации является самым распространенным открытым способом лоббизма. Большая часть законопроектов или готовящихся решений в органах исполнительной власти требует специальных знаний, а аналитические службы при органах власти зачастую неспособны представить исчерпывающую информацию по существу рассматриваемого вопроса.

Отделы по связям с органами государственной власти имеют в своем штате квалифицированных экспертов, которые готовят более грамотные и аргументированные доклады по интересующим вопросам, нежели аналитические службы при органах власти. Нередко сами работники органов власти обращаются в соответствующие отделы корпораций за помощью в подготовке документов. Такая помощь всегда осуществляется, а работники корпорации не только устанавливают тесный личный контакт, но и всегда располагают полной информацией о готовящихся документах.

Экспертная информация может предоставляться депутатам и чиновникам не только в ходе личного общения, но и на заседаниях комитетов и комиссий, куда бизнесменов приглашают в качестве экспертов, а также на парламентских слушаниях.

Необходимо отметить, что ввиду неразвитости профессионального GR, в этой области пока еще сохраняется общая тенденция – независимо от наличия или отсутствия специальных служб GR, бюджетов на осуществление этой деятельности главным и наиболее эффективным «джиарщиком» организации остается ее первый руководитель
.

Часто для формирования связей с органами государственной власти используются различные фирмы, специализирующиеся на политическом консалтинге, предоставлении юридических услуг, а также услуг PR и GR. Все эти фирмы можно объединить одним названием - лоббистские конторы. Фирмы, по своей сути занимающиеся лоббизмом, могут быть как достаточно крупными и известными, так и небольшими по числу сотрудников и известными лишь в узких кругах. Так же, как в отделах по связям с органами власти, в лоббистских конторах работают выходцы из государственных структур. С одной стороны - уходящие в отставку чиновники создают собственные лоббистские конторы. С другой стороны - уже существующие конторы приглашают к себе на постоянную работу либо привлекают в качестве экспертов бывших чиновников или депутатов.

Структура механизма лоббистской деятельности не исчерпывается прямыми открытыми и неформальными способами воздействия. Важную и неотъемлемую часть этого механизма занимают непрямые формы лоббизма, которые подразумевают организацию групп влияния внутри самих органов власти. Специфическими формами российского GR являются также социальная ответственность бизнеса, добровольная социальная отчетность, спонсорство и благотворительность.

Можно выделить ряд специфических особенностей, которые характерны для механизма лоббистской деятельности в стране.

Отсутствие детально разработанного законодательства по целому ряду жизненно важных для российского бизнеса вопросов приводит к тому, что зачастую деятельность компаний опирается на постановления правительства, которые активно лоббируются группами давления. Лидирующие позиции в системе представительства интересов занимает крупное предпринимательство.

Другая особенность, о которой говорилось выше, - остающаяся исключительно высокой в области GR роль первых лиц – руководителей предприятий и компаний. Это связано как с важностью данного направления работ, так и с неразвитостью системы подготовки квалифицированного топ-менеджмента в области GR.

Третья особенность современного российского GR – наличие у крупных компаний «опорного» депутата (или группы депутатов) в Госдуме. Нередко это бывший работник компании, якобы бросивший бизнес и ушедший в политику.

Четвертая особенность - столичные офисы компаний, как правило, осуществляют GR на федеральном уровне, решение задач GR регионального уровня перекладывается на дочерние структуры в регионах.

Пятая особенность – отсутствие прозрачных бюджетов. Официальные бюджеты GR компании обычно весьма малы, они покрывают только прямые затраты (зарплата, представительство и так далее). Неформальные бюджеты GR, превосходящие официальные во много раз, реализуются через увеличение общих затрат компании, то есть договоры на услуги GR заключаются от имени всей организации, причем почти всегда в скрытой форме.

Эффективность работы корпоративных GR-подразделений сегодня, в целом, невысока. Их отличают неинституциональный подход и ориентированность исключительно на фактор личных связей. Налицо и неорганизованность лоббистов ассоциацией, их слияние с крупными корпоративными лоббистами, нечеткое понимание естественных отраслевых интересов. «Низовые» группы защиты общественных интересов - потребительские, экологические, коммунальные - у нас откровенно слабы, а на Западе они составляют основу лоббистской деятельности. Слабы с точки зрения лоббизма и профсоюзы.

Важнейшие «точки доступа»

Подготавливая лоббистские кампании, крупные компании, прежде всего, ориентируются на поставленную цель. Она определяет стратегию дальнейших действий, в том числе и «точки доступа» – конкретных чиновников и структурные подразделения профильных органов власти, с которыми предполагается вести диалог. Выбор соответствующей «точки доступа» определяется как предметом лоббирования, так и компетенцией и кругом полномочий того или иного органа государственной власти.

Формально ключевым объектом воздействия лоббистов должна являться Государственная Дума. Это площадка, на которой специалисты по GR могут легально через механизмы парламентских слушаний, общественных обсуждений в комитетах и т.д. продвигать свои интересы. Она обладает наиболее широким и открытым спектром возможностей для представительства интересов по сравнению с другими органами государственной власти. Поэтому профессиональные лоббисты должны уделять особое внимание Госдуме.

Следует учитывать то обстоятельство, что законы как конечные результаты процесса принятия политических решений могут в корне поменять правила игры в той или иной отрасли экономики, что отличает данные нормативно-правовые акты от постановлений Правительства, лишь регулирующих частные случаи. Поэтому процесс принятия федеральных законов, направленных на изменение существующих правил игры в той или иной сфере экономики, часто является объектом давления целого ряда лоббистов. Последнее, как правило, обусловлено «ценой вопроса», нередко исчисляемой в миллиардах долларов.

Однако с получением абсолютного парламентского большинства «Единой Россией» принципиальные вопросы стали решаться в администрации Президента России (АП) и профильных министерствах. Парламент сейчас обеспечивает должное законодательное оформление принятых решений, имея возможность вносить в них лишь незначительные изменения. Многие крупные компании используют представителей в Госдуме лишь как канал получения информации о грядущих изменениях в их отраслях, а для продавливания своих интересов используют GR-подразделения, взаимодействующие с работниками профильных министерств и АП.

За последние годы администрация Президента замкнула на себя большой круг решаемых задач в области политического и экономического развития страны. Среди наиболее влиятельных представителей администрации – ее руководитель Сергей Собянин и заместитель руководителя - помощник Президента РФ Игорь Сечин. Последний лично контролирует доступ к главе государства и составляет график его работы, что делает его позицию уникальной при лоббировании интересов.

Стоит также отметить роль помощника Президента Игоря Шувалова, осуществляющего общее руководство деятельностью Экспертного управления администрации и Полномочных представителей главы государства в Федеральном Собрании: Александра Котенкова, осуществляющего взаимодействие с Советом Федерации, и Александра Косопкина, обеспечивающего представление интересов Президента в нижней палате парламента.

В то же время практически каждое подразделение АП способно в различной степени оказывать влияние на процесс принятий решения за счет «торможения» или «ускорения» его согласования между профильными государственными структурами. Особо заметна в этом роль Секретариата Руководителя администрации Президента, который осуществляет контроль над подготовкой в АП проектов указов и распоряжений главы государства, а также проектов распоряжений его аппарата.

На уровне федеральной исполнительной власти на прохождение законодательной инициативы основное влияние оказывает возглавляемый Сергеем Нарышкиным Аппарат Правительства РФ. Данная структура дает заключения на вносимые в федеральное правительство законопроекты и сама осуществляет законопроектную деятельность. В последнее время, когда активизировалась надзорная и контрольная деятельность природоохранных ведомств, актуальным становится диалог с чиновниками данных органов исполнительной власти. Кроме того, интерес для лоббистов представляет и взаимодействие с сотрудниками секретариатов руководителей соответствующих служб и агентств.

Еще одной «точкой доступа» для лоббистов в структуре Аппарата Правительства РФ является Департамент отраслевого развития, руководство которым осуществляет Ольга Пушкарева. Правовой департамент Правительства (Гарри Минх), наравне с Полномочным представителями Правительства Российской Федерации в Совете Федерации (Андрей Яцкин) и Государственной Думе (Андрей Логинов) оказывают существенное влияние на прохождение законопроектов.

Следует отметить, что все законопроекты федеральных органов исполнительной власти в обязательном порядке согласовываются с министерствами юстиции, финансов, экономического развития и торговли. Конкретно законопроектной деятельностью в Министерстве юстиции занимается Департамент законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов (директор – Сергей Шумский), в котором профильным для лоббистов подразделением является Отдел координации законопроектной деятельности и взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации (руководитель – Андрей Семенов). Взаимодействием с Федеральным Собранием в Минюсте занимается статс-секретарь - заместитель министра юстиции Анатолий Бондар.

В Министерстве экономического развития и торговли законопроектную деятельность курирует глава Департамента правового обеспечения Николай Попов и бывший советник аппарата Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению статс-секретарь – замминистра Анна Попова.

Законопроектную деятельность в Министерстве финансов курирует Директор Правового департамента Надежда Захарова, а взаимодействие с Федеральным Собранием статс-секретарь - заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

Разберем стандартную процедуру принятия законодательных актов в современной России подробнее. Еще до инициирования законопроекта профессиональный лоббист должен согласовать свою инициативу с Правительством Российской Федерации, получив его заключение. Субъект права законодательной инициативы направляет разработанный им законопроект на имя председателя Правительства с просьбой предоставить заключение в соответствии с требованием Конституции, а также закона «О Правительстве Российской Федерации».

После поступления законопроекта в Аппарат Правительства, он расписывается в профильный департамент, который уже его направляет в профильные министерства. В какие профильные министерства направляется законопроект, зависит от его специфики. Однако все законопроекты в обязательном порядке согласовываются с Минюстом, с Минфином и с Минэкономразвития. Это три министерства, которые в обязательном порядке должны участвовать в этом процессе и прислать свои заключения.

На согласование законопроектов установлены определенные строки. Согласно ФКЗ «О Правительстве», Правительству дается месяц на подготовку заключения. В соответствии с этим расписываются и сроки согласования с министерствами: в двухдневный срок документ должен уйти из Правительства в министерства, министерства-соисполнители должны в пятнадцатидневный срок дать свои замечания, а головной исполнитель в двадцатидневный срок должен представить в Аппарат Правительства проект заключения.

На данном этапе позиции министерств в отношении законопроекта могут разойтись. Однако регламент Правительства предполагает проведение ряда согласительных процедур. До того как отправить несогласованное заключение обратно в Правительство министерства должны попробовать согласовать свои позиции и отразить это в сопроводительных документах, представив таблицу разногласий. В противном случае неурегулированные разногласия потом уже будут решаться на уровне Аппарата Правительства. После того как проект заключения на законопроект подготовлен, он отправляется обратно в профильный отраслевой департамент аппарата Правительства.

Далее в аппарате Правительства проходит следующая работа: если документ согласован и по нему нет никаких разногласий, профильный департамент направляет его в правовой департамент Аппарата Правительства (глава Г. Минх). Проект заключения может содержать позицию отраслевого департамента, однако, если позиция по законопроекту очевидная, например, все министерства против, этого не происходит. Правовой департамент Аппарата Правительства уже готовит его к заседанию Комиссии Правительства по законодательной деятельности (глава Александр Жуков). На Комиссии проект заключения обсуждается. Если никаких разногласий с проектом заключения нет, Комиссия утверждает позицию Правительства с формулировкой «поддерживается» или «не поддерживается».

Комиссия Правительства по законодательной деятельности состоит из Председателя комиссии А. Жукова, его заместителя Г. Минха, полномочных представителей Правительства в палатах федерального собрания, статс-секретарей федеральных органов исполнительной власти. Заседает Комиссия, как правило, раз в неделю. На Комиссии обсуждается каждый проект заключения или отзыва на законопроект, инициируемый субъектом права законодательной инициативы, обсуждаются все законопроекты, которые стоят на текущую неделю в Государственной Думе и в Совете Федерации, а также возможные поправки к законопроектам.

В неделю через эту комиссию проходит порядка 50-60 законопроектов. Большинство законопроектов проходят очень быстро. Обсуждаются только проблемные законопроекты, где есть разногласия. В таких случаях, проект Заключения, где есть разногласия, предварительно, перед вынесением на заседание Комиссии обсуждается в профильном и правовом департаменте правительства, которые формируют свои позиции. В итоге все эти документы выносятся на заседания Комиссии, где уже принимается решение по существу. Главное слово здесь закреплено за председателем Комиссии. В отдельных случаях, когда есть существенные разногласия, председатель Комиссии назначает отдельное совещание. В первую очередь это касается сложных, специфических законопроектов.

Дальше оформляется заключение Правительства. Одна копия идет в Государственную Думу, другая - субъекту права законодательной инициативы. Позиция Правительства в сегодняшнем законодательном процессе чрезвычайна важна. Законопроект, после заключения Правительства, в Государственную Думу поступает уже с неким клеймом, с которым в дальнейшем все будут считаться. Дальше субъект права законодательной инициативы вносит законопроект, который вместе с заключением Правительства попадает в профильный Комитет, потом идет рассылка через Совет Государственной Думы. К рассмотрению законопроекта в первом чтении Комитет вырабатывает свою позицию.

Все законопроекты после их внесения в Государственную Думу при рассылке попадают в администрацию Президента, и там также вырабатывается позиция. Ключевыми институтами согласований в администрации являются Государственно-правовое управление (ГПУ, руководитель – Лариса Брычева), Экспертное управление (руководитель – Аркадий Дворкович) и Управление по внутренней политике (руководитель – Олег Говорун). ГПУ Президента готовит свое заключение на законопроект. При этом Экспертное Управление также может иметь свою позицию. Значение заключения ГПУ президента очень велико. Можно привести мало примеров, когда законопроекты с отрицательным заключением из ГПУ становились законами.

Управление внутренней политики - основное структурное подразделение администрации Президента, которое осуществляет взаимодействие с Государственной Думой, они обеспечивают деятельность официальных представителей Президента в палатах Федерального Собрания, а также отстаивают позицию ГПУ в Государственной Думе и, прежде всего, на Президиуме фракции «Единая Россия», где определяется, какие на текущей неделе законопроекты поддерживать, а какие нет. На заседании президиума присутствуют члены президиума фракции, представители Комитетов Госдумы, представители Правительства и администрации Президента. Решения на Президиуме фракции принимаются на основании позиции трех групп институционального влияния: ГПУ администрации Президента, Правительства и профильного Комитета Госдумы.

На этом этапе важную роль играет председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Он является основным докладчиком по законопроектам на текущую неделю на президиуме фракции «Единая Россия». В качестве заместителя Председателя фракции В. Резник отвечает за законодательство. Он предварительно взаимодействует с правовым управлением аппарата Госдумы и часто озвучивает ее позицию. Чаще всего позиция правового управления Аппарата Госдумы принимается во внимание, когда, например, все три обозначенных выше института воздействия согласны с законопроектом, а правовое управление Аппарата Госдумы нашло какие-то обстоятельства, которые делают дальнейшее прохождение законопроекта затруднительным.

После того как законопроект принят в первом чтении, дальнейшая его судьба и содержание определяется на заседании профильного Комитета. Так как эти заседания проходят в открытом режиме, влияние лоббистов, конечно, заметно. Особенно их роль возрастает в процессе внесения поправок ко второму чтению. Как правило, у законопроектов, в особенности экономической тематики, есть как сторонники, так и оппоненты. Лоббисты привлекают на свою сторону депутатов из профильного комитета, идут дискуссии, затем - голосование.

Однако решающим фактором в принятии того или иного решения в отношении спорного законопроекта является позиция ГПУ, которое готовит заключение Президента на принятый в первом чтении законопроект. Именно это заключение определяет магистральное направление вносимых в дальнейшем поправок. Роль Правительства на данном этапе также значительна, хотя прямого участия в работе комитета Госдумы оно не принимает (в нем работает статс-секретарь или официальный представитель Правительства). Правительство оказывает влияние на законопроект через Комиссию по законодательной деятельности, когда готовятся и обсуждаются поправки, или через президиум фракции «Единая Россия».

По практике последних лет, если лоббируемая поправка не попала в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию во втором чтении, найти поддержку у парламентариев на заседании Госдумы крайне сложно. Как видим, на современном этапе развития государственной власти в России уменьшается число центров принятия решений, они становятся более персонифицированными. Основные рычаги принятия политических решений сосредоточены вне стен Государственной Думы. Ключевым органом для крупных компаний является администрация Президента.

Для специалистов по связям с органами государственной власти такая ситуация означает сужение пространства, которое можно использовать для эффективного лоббирования. Это, в свою очередь, существенно увеличивает цену ошибки в выборе стратегии. Современному GR-специалисту перед началом лоббистской кампании, чтобы она не прошла впустую, требуется провести тщательный анализ позиций и настроений людей, принимающих решения в администрации Президента. Учитывая закрытость этой организации, сбор такой информации более дорог по сравнению с Госдумой или даже Правительством.

Однако при грамотно проведенном анализе затраты на проведение самой кампании будут существенно ниже, так как «обрабатывать» придется меньшее число людей, а результаты «обработки» станут более предсказуемыми. Поэтому в последние годы четко прослеживается тенденция появления новых GR-подразделений в компаниях, где их еще не было, и расширения старых там, где они уже были. Впрочем, некоторые компании предпочитают не создавать специализированных подразделений, а используют для лоббирования своих интересов внешних лоббистов, таких как депутаты Госдумы, у которых есть больше путей выхода и влияния на администрацию Президента и Правительство по сравнению со штатными GR-специалистами.

Со вступлением в должность Президента Д. Медведева и переходом В. Путина на должность Председателя Правительства, на наш взгляд, произойдет неизбежное, возможно временное, перемещение центра принятия решений из Кремля в Белый дом.

Для стратегического контроля над губернаторами будет использован обнародованный в конце апреля указ Владимира Путина, вносящий изменения в его прошлогодний указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». Согласно ему, ежегодные отчеты о своей деятельности губернаторы должны будут направлять не в президентскую администрацию, а в Правительство, которое затем будет переправлять в Кремль сводный доклад. Хотя давать окончательную оценку работе глав регионов по-прежнему будет Президент, решающую роль в их судьбе отныне станет играть премьер, который может своими рекомендациями либо утопить губернатора, либо, наоборот, продлить его пребывание у власти.

Один из будущих первых вице-премьеров будет контролировать целевое использование бюджетных средств. Структура и состав ведомств, которые дадут ему в помощь, до сих пор обсуждаются. Преобладает версия, согласно которой, из многочисленных служб и надзоров, появившихся в результате административной реформы 2004 года, будут составлены несколько блоков: условно это потребительский надзор (в сфере благополучия человека), экологический и технологический надзоры.

Технической перенастройкой рычагов управления страной с Президента на премьера развитие взаимоотношений Путина и Медведева, впрочем, не ограничится. В ближайший месяц Правительство внесет поправки в конституционный закон «О правительстве РФ», в частности, в статью 32 главы 5, которая некогда появилась там с подачи Бориса Ельцина и позволяла Президенту, по сути, в нарушение Конституции через голову премьера руководить силовиками и МИДом. После ее отмены вполне в духе Конституции глава кабинета министров, заменив Президента, сможет переключить на себя управление страной, в том числе и в сфере военной и внешней политики. Конституцию при желании можно толковать и так, что президент, если он лишен амбиций, превращается в английскую королеву и не вмешивается в текущие государственные дела, за исключением чрезвычайных случаев.

Актуальные направления отраслевого лоббизма

Нефтегазовая отрасль

Топливно-энергетическому лобби удалось сохранить и усилить свои позиции в Думе V созыва. Интересы крупных компаний по-прежнему будут лоббировать сохранившие должности глав комитетов Павел Крашенинников (Комитет по гражданскому и уголовному законодательству), Виктор Плескачевский (Комитет по собственности), Владислав Резник (Комитет по финансовому рынку), Владимир Плигин (Комитет по госстроительству) и другие. Обращает на себя внимание выделение Комитета по энергетике. Еще ранее прежний Комитет по энергетике, транспорту и связи был, в свою очередь, выделен из Комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (из него вышли Комитет по энергетике, транспорту и связи и Комитет по промышленности). С одной стороны, это связано с ростом значения энергетического сектора в экономике России – каждый год энергопотребление в стране прибавляет 5% и главному регулированию подлежит именно электроэнергетика. Развитие энергетики не должно тормозить рост промышленности и реализацию жилищных программ. С другой стороны, деление комитетов вызвано столкновением интересов лоббистских компаний отечественного энергорынка. Не исключено, что в дальнейшем Комитет по энергетике может распасться еще на несколько комитетов – в соответствии с источником энергосырья.

Расклад сил в Госдуме нового созыва сложился в пользу «Газпрома», сумевшего расставить своих людей на значимых должностях. На посту председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии сохранила позиции Наталья Комарова. В Комитете по энергетике председателем избран Юрий Липатов, а Валерий Язев получил пост вице-спикера Госдумы. Все это должно позволить активнее продвигать нерешенные вопросы, среди которых важное место занимает газификация регионов России. «Газпром» направляет все больше денег на эту программу. Только в 2007 г. на программу газификации «Газпром» израсходовал 20,2 млрд. рублей, построив 7 тыс. км сетей и подведя газ к 545 населенным пунктам.

Инициативы, затрагивающие интересы «Газпрома» будут оформляться в законодательные акты в максимально сжатые сроки. Единственное место, где гипотетически у газовой монополии могут возникнуть проблемы – Правительство, возглавляемое Владимиром Путиным. Другие производители газа, как, например, «Нортгаз», «Роспан» и «НОВАТЭК», так или иначе зависят от газового монополиста. Так, контрольный пакет акций «Нортагаза» и блокирующий «НОВАТЭКа» (лоббист в Госдуме – заместитель председателя Комитета ГД по энергетике Леонид Симановский) принадлежит «Газпрому», который диктует свою политику компаниям. «Роспан» (дочерняя компания ТНК-BP, 100% акций которой принадлежит материнской корпорации) также находится под косвенным контролем газового монополиста, который в качестве владельца контролирует доступ к Единой системе газоснабжения.

Сейчас приоритетным направлением в работе российского парламента станет принятие одобренных Президентом и Правительством законов, обеспечивающих интересы контролируемых государством компаний. Вслед за ним будут рассматриваться законопроекты, учитывающие интересы частных компаний и, наконец, иностранных игроков. Вместе с тем в ближайшее время ожидается коррекция политического и экономического курса руководства страны, что может принести определенные дивиденды и иностранным нефтегазовым корпорациям. Следует также учитывать и то обстоятельство, что центр добычи углеводородов постепенно смещается в труднодоступные регионы Восточной Сибири, Дальнего Востока и шельфа северных морей, где практически полностью отсутствует необходимая инфраструктура. Все эти факторы, а также необходимость внедрения новых технологий разработки месторождений, в т.ч. на шельфе, и производства сжиженного природного газа (СПГ), должно ускорить процесс допуска иностранных инвесторов к российским недрам. Параметры партнерства российских и зарубежных компаний должны быть закреплены законодательно.

В настоящее время большинство крупных нефтяных компаний осуществляют инвестиции в модернизацию своих нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и в скором времени смогут выпускать продукцию, соответствующую техническому регламенту «О требованиях к бензинам, дизельному топливу и другим горюче-смазочным материалам», по которому будут планомерно ужесточаться стандарты качества топлива. Таким способом с рынка производства нефтепродуктов вытесняются мини-НПЗ, в большинстве случаев не способные производить топливо требуемого качества. Можно ожидать, что в качестве увеличения конкурентного преимущества крупными компаниями может быть пролоббирована пониженная ставка акцизов на производство качественных нефтепродуктов, разработана система понижающего коэффициента к действующей ставке НДПИ для нефти, направляемой на переработку на российские НПЗ.

В сфере интересов нефтяных компаний находится и введение в текст закона механизма расчета экспортной пошлины на нефтепродукты, заменившего бы действующую практику выпуска постановлений Правительства. Стоит также ожидать лоббирования подконтрольными государству компаниями нерыночных форм погашения корпоративных долгов. Не исключено, что деньги будут выделяться из средств госкорпораций, профицита федерального бюджета и фонда национального благосостояния. Подобные идеи озвучили 30 января 2008 года на сессии экономического форума «Россия» президент Сбербанка Герман Греф и главный финансист «Роснефти» Антон Кожинов.

В нефтяной отрасли сложилась неоднозначная ситуация. Государственная (по структуре акционерного капитала) компания «Роснефть» обладает сопоставимым с «Газпромом» административным ресурсом. Однако «Роснефть» имеет огромные долги, возникшие в результате получения ею займов для покупки активов «ЮКОСа», что сдерживает компанию от крупных покупок и делает ее лоббистскую активность в Государственной Думе менее агрессивной. Первоочередная задача «Роснефти» в настоящий момент - не изменение законодательства, а встраивание приобретенных активов в общую технологическую цепочку компании и лоббирование реструктуризации задолженности. Решение данных вопросов находится в ведении Правительства РФ. Поэтому можно сделать вывод, что госкомпания будет поддерживать лишь те законопроекты, которые выгодны ей в средне- и долгосрочной перспективе или не потребуют дополнительных затрат в текущий период времени.

Иначе складывается положение «Газпром нефти». Находясь под покровительством материнской компании и обладая достаточным количеством свободных финансовых средств, она вполне может сосредоточить усилия как на экономико-технологической, так и на политической деятельности. И если с политическим покровительством компания проблем не испытывает, то технологическая составляющая бизнеса находится не в лучшем состоянии. Лишь в этом году «Газпром нефть» смогла остановить падение добычи нефти и удержать его на прошлогоднем уровне. Это связано, по мнению экспертов, с политикой предыдущих собственников компании (до этого она принадлежала Роману Абрамовичу), которые использовали агрессивные методы добычи, приведшие к ускоренной выработке месторождений. Благодаря огромному опыту международной лоббистской деятельности «Газпрома», нефтяному подразделению газового монополиста оказывается поддержка в приобретении активов за рубежом. Впрочем, как видно чуть дальше, не только за рубежом.

Достаточно ограниченные возможности для самостоятельного лоббирования своих интересов имеет «ЛУКОЙЛ», хотя компания и имеет в Госдуме нового созыва несколько представителей[11]
. Частную нефтяную компанию (20% которой к тому же принадлежит американской корпорации ConocoPhillips) вынуждают заключить альянс с одной из государственных, чтобы в будущем обеспечить политическое прикрытие ее экономическим инициативам. Такое соглашение было заключено между «ЛУКОЙЛом» и «Газпром нефтью» в конце 2007 года. Компании создали совместное предприятие ООО «Нефтегазовая компания «Развитие регионов», которое будет заниматься реализацией различных нефтегазовых проектов. В частности, в сферу деятельности СП будут входить приобретение прав пользования недрами, геологическое изучение участков недр, разведка и добыча углеводородов, обустройство месторождений, реализация инфраструктурных проектов, а также транспортировка и реализация добытого углеводородного сырья.

Нефтяная компания «Сургутнефтегаз» всегда отличалась осторожной стратегией развития своего бизнеса. Имея значительный запас свободных денежных средств, компания не участвует в громких сделках слияний и поглощений: либо из соображений политкорректности, либо попросту из-за недостаточно высокой экономической привлекательности активов. То же самое можно сказать и о лоббистской деятельности в Государственной Думе. В большинстве случаев компания придерживается оборонительной тактики при давлении со стороны других игроков нефтегазового комплекса. Сейчас ей будет труднее это делать, так как в новую Госдуму не попал влиятельный лоббист Геннадий Селезнев, отстаивавший интересы «Сургутнефтегаза» в прошлые четыре года. Впрочем, имея в составе акционеров личного друга Владимира Путина Геннадия Тимченко, компания может существовать достаточно спокойно и без своих представителей в Госдуме.

ТНК-BP обладает одной из самых развитых систем профессионального продвижения интересов. Лоббирование организовано на уровне федеральной исполнительной и законодательной власти (этим занимаются около 15 человек в центральном офисе компании), а также в регионах. Особый интерес компании представляют субъекты, в которых находятся основные производственные активы. В них активную лоббистскую деятельность ведут благотворительные фонды, оставшиеся от компании «СИДАНКО», купленной ТНК в 2001 году. В Госдуме компания также имеет большое количество лояльных депутатов, деятельность которых координирует специальное подразделение по законодательной работе. К ним относятся Вячеслав Тимченко, Евгений Богомольный, Александр Фурман, Виктор Плескачевский, Александр Шибалкин. Все перечисленные лица, за исключением последнего, вновь стали депутатами в Госдуме пятого созыва. Однако довольно независимая позиция компании не вписывается в текущие тенденции формирования отношений с иностранными инвесторами в стратегических отраслях российской экономики, а ее экономические интересы часто противоречат интересам «Газпрома». Например, монополии уже год не удается согласовать стоимость Ковыктинского газового месторождения, которое согласились продать нефтяники. Все этим факторы порождают известные претензии органов исполнительной власти к ТНК-BP.

Касаясь остальных крупных компаний, следует отметить, что региональные вертикально интегрированные компании (Татнефть, Башнефть) в своей деятельности замкнуты на уровень администраций субъектов Федерации, поэтому их лоббистская деятельность в Центре практически незаметна. Славнефть и Русснефть также сосредоточены на решении других задач. К этой же группе можно отнести иностранные компании, не имеющие в настоящий момент действенных рычагов воздействия на принятие политических и экономических решений.

Металлургическая отрасль

Наиболее любопытной лоббистской кампанией в металлургической отрасли России в последнее время является попытка ряда крупнейших ломозаготовителей (МАИР, глава - Виктор Макушин), а также ряда металлургических компаний (НЛМК, «Мечел», «Уральская сталь») внести изменения в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, в части отмены налога на добавленную стоимость по операциям по реализации лома и отходов черных металлов. Сразу после появления этого налога в июне 2007 года была организована лоббистская кампания по его отмене. Депутат Госдумы Виктор Черепков направил несколько депутатских запросов в Генеральную прокуратуру, Минфин и ФНС, а также выступил с резкой критикой закона в ряде СМИ. А 4 сентября 2007 года соответствующий законопроект был внесен в Госдуму депутатом Петром Шелищем.

Рассмотрение законопроекта уже включено в примерную программу решением Совета Государственной Думы на май 2008 года, однако у его дальнейшего прохождения есть влиятельный противник - председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (которого связывают давние отношения с владельцем «ММК» Виктором Рашниковым, и новым президентом России Дмитрием Медведевым). Также против внесения поправок выступает и «Северсталь», совместно с ММК лоббировавшая появление этого налога через законопроекты Павла Крашенинникова и Татьяны Поповой. Однако сказать сейчас, кто победит в этой борьбе сложно, так как она с переменным успехом идет с 1999 года.

Уверенные позиции сохраняет Олег Дерипаска и подконтрольный ему «Российский алюминий». Последняя громкая лоббистская победа Дерипаски в сфере металлургии относится к 2003 году, когда в Госдуме разгорелась борьба вокруг одной из статей Таможенного кодекса, регламентирующей таможенный режим ввоза продукции на переработку (толлинг). До 80% продукции «Русала» в то время выпускалось по толлинговым схемам. Цена вопроса составляла более 100 млн. долларов налогов в год. Поправка о запрете толлинга, предложенная депутатами Владиславом Резником и Сергеем Шторгиным, тогда провалилась. А вот поправка Валерия Драганова, Алексея Мельникова и Надежды Азаровой, сохраняющая режим толлинга, набрала подавляющее большинство голосов. В Госдуме пятого созыва Валерий Драганов является Первым заместителем Председателя Комитета по энергетике. Там он продолжает лоббировать интересы родной компании «Российский алюминий», в которой последнее время занимал пост Директора по связям с государственными органами. В то же время, структуры Олега Дерипаски сознательно сокращают свое представительство в Госдуме, используя для лоббирования своих интересов другие каналы. Даже не пытались попасть в новую Думу депутаты четвертого созыва Евгений Иванов (бывший заместитель генерального директора ОАО «Русский алюминий») и Владимир Эренбург (бывший первый заместитель генерального директора ООО Группа «Сибирский алюминий»).

Внушительным лоббистским потенциалом обладает компания «Газметалл» Алишера Усманова, которого связывают тесные личные отношения с Дмитрием Медведевым и партнерские отношения с «Газпромом». В нынешней Госдуме интересы Усманова представляет заместитель председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Борис Зубицкий. А весной прошлого года Усманову удалось добиться вступления в силу законопроекта «О внесении изменений в статьи 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Внесенные поправки позволяют «Газметаллу» сэкономить в ходе концентрации металлургических активов до 700 млн. рублей.

Транспортная отрасль

В транспортной отрасли по уровню влияния на власть вне конкуренции находится ОАО «Российские железные дороги». Приступив к реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, ОАО «РЖД» регулярно анонсирует крупные инвестиционные проекты, направленные на обновление парка подвижного состава компании и ее дочерних организаций, а также на модернизацию и расширение сети железных дорог, что интенсифицирует борьбу за заказы от ОАО «РЖД» на соответствующих рынках. Компания ориентируется на масштабное участие в подавляющем большинстве промышленных и инфраструктурных программ, инициированных при участии прочих государственных корпораций или институтов развития (как например, «Урал промышленный – Урал полярный», строительство объектов транспортной инфраструктуры в Сочи и др.)

Руководство ОАО «РЖД» последовательно придерживается тактики постепенного наращивания экономических ресурсов компании и собственного политического веса, не ввязываясь в конфликты групп влияния, но приобретая все больше выгодных союзников. Для обеспечения интересов монополиста используются как личный лоббистский потенциал президента компании Владимира Якунина[12]
, так и возможности целого пула связанных с ней политиков.

Одним из ведущих представителей «партии РЖД» является первый заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту Владимир Клименко[13]
. Его влияние и ресурс в Госдуме сейчас используются для пересмотра консервативной тарифной политики государства в железнодорожной сфере. Показательно, что не в конце прошлого года руководство ОАО «РЖД» «рекомендовало» сотрудникам медиа-ресурсов, контролируемых компанией, активизировать обсуждение проблемы тарифного регулирования, делая акцент на том, что цены на услуги у других участников транспортного рынка давно уже дерегулированы.

Заметно активизируется взаимодействие между ОАО «РЖД» и Правительством Москвы в сфере развития транспортных коммуникаций города. Так, в рамках создания Малого кольца Московской железной дороги уже запущены работы по возведению новых транспортно-пересадочных узлов. Кроме того, ОАО «РЖД» планирует построить в Москве три новых вокзальных комплекса, которые помимо пересадочных узлов будут включать в себя также парковки, гостиницы, офисы и торговые площади.

Важно, что совместные градостроительные и транспортные инициативы ОАО «РЖД» и Правительства Москвы неизменно получают одобрение и поддержку на самом высоком уровне и потому их количество и масштаб, возможно, в самое ближайшее время, будут значительно расширены. Немаловажную роль в этом процессе играет нарастающее сотрудничество корпорации «Миракс» (курируемой первым заместителем мэра в правительстве Москвы Владимиром Ресиным) с ОАО «РЖД» и, в частности, Дирекцией железнодорожных вокзалов (ДЖВ). Показательно, что из большого числа инвестпроектов, предложенных начальнику ДЖВ Сергею Абрамову, предложения «Миракс» по реконструкции и застройке площадей Курского вокзала получили одобрение в первую очередь.

Ориентируясь на предстоящую смену Правительства, руководство «РЖД», похоже, сделало ставку на активизацию лоббистской деятельности во властных структурах, выступая за внесение ряда поправок в нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность железнодорожного транспорта. С точки зрения руководства железнодорожного монополиста на данном этапе крайне важно «вбросить» в информационное и политическое поле предложения и требования компании по изменению правого режима ее функционирования, чтобы затем, в условиях новой конфигурации административной системы, иметь определенный концептуальный «задел» на продолжение дискуссии.

Так, ОАО «РЖД» предлагает в законе «О железнодорожном транспорте в РФ» учесть, что действия железнодорожных перевозчиков и их конкуренция между собой должны происходить в равных условиях государственного регулирования их деятельности. Последнее, при экономическом и лоббистском потенциале ОАО «РЖД», фактически будет означать установление режима «зеленого света» для любых начинай компании, в частности, в области правоотношений с ее контрагентами и клиентами.

В рамках дальнейшей коммерциализации деятельности ОАО «РЖД», в компании подготовлен пакет изменений в закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», основная идея которого заключается в предоставлении ОАО «РЖД» большей свободы действий относительно собственного имущества, в т.ч. недвижимого.

Перед ОАО «РЖД» стоят очень сложные задачи в области регионального GR. Главная точка напряженности - пассажирские перевозки. Во всем мире они являются убыточными и субсидируются. Переговоры и подготовка договоров, на основании которых регионы возмещают железнодорожникам убытки от пассажирских перевозок, - одна из основных задач отделов GR. Внимание уделяется и вопросу льготных перевозок. Одной из главных задач по выстраиванию взаимоотношений ОАО «РЖД» с органами власти регионов является возмещение потерь в доходах компании от регулирования субъектами тарифов на пригородные перевозки. Все эти вопросы решаются за столом переговоров между местными властями и линейными менеджерами ОАО «РЖД». Если регион не имеет возможности расплатиться деньгами, ищутся другие формы компенсации: снижение для ОАО «РЖД» тарифа на электроэнергию, или списание былых долгов компании, или совместное участие в строительстве и реконструкции вокзалов. Сейчас ОАО «РЖД» подготовило законопроект «Об общих принципах транспортно

го обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении», где предлагает законодательно разделить пригородные пассажирские перевозки на социальные и коммерческие, что позволит за счет федерального и регионального социального заказа сократить убыточность пригородного комплекса компании. Показательно, что субъекты Федерации, за редким исключением (например, Красноярский край и Челябинская область), сознательно тормозят процесс создания региональных пригородных компаний.

Все более жестко ОАО «РЖД» навязывает свое участие в крупных государственных инфраструктурных проектах. Резонансным в экспертной среде посчитали решение монополии с 1-го апреля повысить все тарифы на грузоперевозки на 1% (компания уже заручилась одобрением Правительства РФ) для финансирования строительства объектов к Олимпиаде 2014 г. в Сочи[14]
.

Лесопромышленная отрасль

В последние пару лет российская политическая элита озаботилась проблемами развития отечественной лесопереработки, поэтому среди лоббистов от ЛПК развернулась настоящая борьба за правительственное внимание. В марте 2006 года Владимир Путин предложил перестать «жевать сопли» и перестать «гнать кругляк за границу». Год спустя вышло правительственное постановление № 75, предписывающее поэтапно повышать пошлины на «круглый» лес с тогдашних 5% до 80% к началу 2009 года. Также с марта 2008-го количество таможенных пунктов, занимающихся экспортным оформлением древесины, сократилось в пять раз — до 128. Постановление о повышении экспортных пошлин лоббировали крупные лесопромышленные компании. Среди крупных игроков, которым выгодно повышение пошлин, называются «Илим Палп», Архангельский ЦБК, «Монди бизнес пейпа Сыктывкарский ЛПК», «Инвестлеспром» и другие компании.

Дальнейшее развитие ситуации власть и бизнес представляют себе по-разному. Премьер-министр Виктор Зубков видит решение проблем лесной отрасли в западных инвесторах, а российские лесовики – в налоговых послаблениях, а также в масштабных государственных инвестициях в инфраструктуру лесодобывающих регионов. В частности, лоббисты предлагают за счет Инвестфонда закупать за рубежом современное оборудование для глубокой переработки леса. Собственные средства при нынешних налоговых условиях лесники вкладывать не собираются.

Минпромэнерго уже отобрало четыре конкретных проекта, которым обещана господдержка в рамках развития ЛПК. Это строительство завода по выработке лущеного шпона в Хабаровском крае компанией «Римбунан Хиджау» с объемом инвестиций 580 млн. евро, аналогичный завод компании Midway United Ltd (50%-ной долей в СП владеет «МС Менеджмент», который принадлежит бывшим акционерам Evraz Group) в Красноярском крае с инвестициями в размере 132 млн. евро, а также проект завода по выпуску клееного бруса в Ленинградской области с инвестициями в объеме 100 млн. евро и предприятие по производству изделий из древесины в Тверской области за 175 млн. евро.

Интерес к отрасли сверху был подогрет и лоббизмом снизу. Общенациональный лоббист лесников - губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев – заявил, что в ответ на заградительные экспортные пошлины, введенные Россией, китайские власти начали предоставлять налоговые льготы и другие преференции своим компаниям, ввозящим в КНР необработанную древесину. Т.е. защитительные меры Правительства РФ были сведены таким образом на нет. В. Ишаев призвал правительство ввести государственные преференции для предприятий отрасли. Под этим подразумеваются налоговые льготы для предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины. Пока их потенциала хватает на переработку лишь 30% леса, вырубаемого в Хабаровском крае. Все остальное по-прежнему уходит в Китай в виде кругляка.

Интересно, что лоббисты от леспрома готовы вывести проблему на международный уровень, фактически объявив о том, что Китай навязал России лесную торговую войну. Вряд ли политизация проблемы получит одобрение в федеральных властных структурах. Однако в целом активизация лоббистов от ЛПК может увенчаться серьезными успехами в ближайшие месяцы.

Алкогольная отрасль

Среди производителей алкогольной продукции существует четкое деление на пивоваров и «водочников». Влияние пивного лобби снижается четвертый год подряд. Основным предметом лоббирования пивной отрасли можно считать регулирование акцизной и рекламной политики, а также противодействие ограничениям на продажу и распространение. Специалисты департаментов по связям с государственными органами власти крупнейших компаний отрасли (Baltic Beverages Holding, САН ИнБев, Efes, SABMiller, Heineken) расходятся в определении главной цели их лоббизма на ближайшее время. Для САН ИнБев это акцизная политика, в то время как в Baltic Beverages Holding считают, что в данном направлении существенных успехов ждать не стоит. Компания, прежде всего, рассчитывает на законопроект члена Совета Федерации Виталия Мутко, в котором предлагается при проведении официальных международных спортивных соревнований разрешить размещение рекламы пива и напитков, изготовляемых на его основе. В конце апреля этот законопроект уже был одобрен Правительством.

Стоит заметить, что быстрая консолидация российской пивоваренной отрасли (что только предстоит их главным конкурентам - производителям водки) оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на эффективность пивного лоббирования. С одной стороны, объединенные в единый для отрасли Союз производителей пиво-безалкогольной продукции (глава – Вячеслав Мамонтов) компании могут скоординировано действовать, оказывая влияние на органы государственной власти. С другой стороны, межнациональный состав их акционеров требует иной раз длительной процедуры согласований в таком «деликатном» вопросе как лоббирование.

Водочные же лоббисты неплохо отстаивают свои интересы. С 1 января 2008 года согласно закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», все производители спирта в России должны были полностью перерабатывать или утилизировать барду, основного отхода спиртового производства. По оценкам экспертов, лишь половина предприятий отрасли могли успеть переоснастить производственные мощности. 10 ноября 2007 года в Государственную Думу был внесен, а 14 ноября уже принят в третьем чтении законопроект, согласно которому предусматривается вступление в силу положений, касающихся барды, было перенесено на 1 января 2009 года. Пока еще не принят законопроект Владимира Пекарева, согласно которому с целью борьбы с недобросовестными производителями водки устанавливается минимальная розничная цена на водку, однако в случае его прохождения, водочники нанесут серьезный удар по теневому рынку спиртного. Вообще инициативы водочных лоббистов направлены, в основном, на борьбу с нелегальным рынком.

Страховая отрасль

В апреле Государственная дума приступила к рассмотрению новых поправок к Закону о банкротстве, выгодных,
прежде всего, крупным страховым компаниям. Согласно новым поправкам, если страховая компания в течение 14 дней не может выплатить клиенту сумму от 100 тыс. руб. и больше, это считается признаком банкротства. Специально для этого МЭРТ и Минфин предусмотрели в законопроекте последующий механизм поглощения такой компании страховыми гигантами: страховой портфель компании-банкрота будет продаваться на торгах и в качестве покупателя сможет выступить финансово устойчивый страховщик.

Для небольших страховых компаний это уточнение и есть первый шаг к банкротству, поскольку изменения в законодательстве в первую очередь коснутся сроков страховых выплат. Раньше у страховщика было в запасе от одного до трёх месяцев, чтобы выполнить свои страховые обязательства.

Крупные страховые компании под различными предлогами пытаются ограничить деятельность мелких и лоббируют различные законодательные ограничения, несмотря на то, что правовое управление Президента РФ заявило, что лицензирование является единственным условием доступа на этот рынок.

Что касается принятия Закона о банкротстве, то, по мнению представителей профильных комитетов Госдумы, поправки могут быть приняты уже в нынешнюю весеннюю сессию. Наиболее активно интересы крупных страховщиков в Госдуме продвигает член Комитета по финансовому рынку и президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. Кроме того, интересы страховщиков отстаивают и другие депутаты, наиболее влиятельный из которых председатель Комитета по финансовому рынку и бывший председатель правления акционерного страхового общества «Русь» Владислав Резник (о нем уже неоднократно говорилось выше).

Телекоммуникационная отрасль

Телекоммуникационная отрасль России последних 7 лет по характеру взаимоотношений между бизнесом и властью напоминает нефтегазовую отрасль, где в значительной мере превалируют государственные компании «Газпром» и «Роснефть». В телекоммуникационной отрасли такой привилегированной компанией является «Мегафон», которую большинство экспертов связывает с министром информационных технологий и связи Леонидом Рейманом. Другими ключевыми субъектами давления в отрасли являются: холдинг «Алтимо», контролирующий в России крупный пакет акций «Вымпелкома», и АФК «Система», владеющий компанией «МТС». В 2002-2003 гг. лоббисты «Алтимо» сделали попытку уравновесить позиции трех групп на рынке через принятие своей версии профильного для отрасли ФЗ «О связи», согласно которому влияние Министерства заметно снижалось, однако потерпели неудачу.

Табачная отрасль

Для табачного лобби ключевыми вопросами их лоббизма являются: принятие технического регламента, закрепляющего их статус, акцизная политика государства, вопросы сдерживания ограничения курения, противодействие Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), рекламная политика в области курения.

Стоит констатировать, что со всеми обозначенными вопросами, кроме противодействия ВОЗ, табачное лобби хорошо справляется. Акцизная политика государства привела к уничтожению российского производителя недорогих сигарет (среди оставшихся лидеров Донской табак, Балканская Звезда и пр.). В 2007 году новые ставки акцизов на 2008 - 2010 годы оказались крайне либеральными (в отличие, например, от пивной отрасли). Табачное лобби подготовило крайне либеральные поправки к рассматриваемому Госдумой федеральному закону «Об ограничении курения табака». Технический регламент на табачную продукцию, принятый в первом чтении в июне 2007, оказался на столько либеральным, что вызвал гнев Роспотребнадзора. По мнению ведомства, документ защищает интересы производителей, но никак не сохраняет здоровье россиян.

Лучшие отраслевые лоббисты

На нынешний момент наиболее заметными и эффективными лоббистами по-прежнему остаются первые лица компаний и госслужащие. В то же время, в различных рейтингах ведущих лоббистов нарастает число представителей различных предпринимательских ассоциаций. Сейчас наибольшую известность имеют рейтинги «Независимой газеты».

Рейтинг 50 наиболее влиятельных предпринимателей и инвесторов по итогам первого квартала 2008 года среди 125 претендентов определяли 61 эксперт. Была использована шкала, при которой средняя оценка, данная экспертами, означает: от 0 до 1 балла – «минимальное влияние», от 1 до 2 баллов – «слабое влияние», от 2 до 3 баллов – «среднее влияние», от 3 до 4 баллов – «сильное влияние», от 4 до 5 баллов – «очень сильное влияние». В правой колонке таблицы приводятся баллы, полученные предпринимателями в результате опроса по итогам четвертого квартала 2007 года.

50 наиболее влиятельных предпринимателей и инвесторов
№	Ф.И.О.	За I квартал 2008 г.	За IV квартал 2007 г.
Очень сильное влияние
1	Миллер А.Б. (“Газпром”)	4,33	4,35
2	Якунин В.И. (“Российские железные дороги”)	4,25	4,23
3	Дерипаска О.В. (“Базовый элемент”, ОК РУСАЛ)	4,19	4,13
4-5	Чемезов С.В. (“Рособоронэкспорт”)	4,11	4,18
4-5	Абрамович Р.А. (губернатор Чукотского АО, портфельный инвестор)	4,11	4,16
6	Чубайс А.Б. (РАО “ЕЭС России”)	4,09	4,16
7	Алекперов В.Ю. (“ЛУКОЙЛ”)	4,07	4,07
8	Ковальчук Ю.В. (банк “Россия”)	4,05	3,87
9	Пугачев С.В. (Совет Федерации, “Объединенная промышленная корпорация”)	4,01	4,03
Cильное влияние
10	Фридман М.М. (консорциум “Альфа-групп”)	3,88	4,07
11	Греф Г.О. (Сбербанк РФ)	3,76	3,57
12	Бородин А.Ф. (Банк Москвы)	3,73	3,72
13	Потанин В.O. (“Интеррос”)	3,65	3,61
14	Усманов А.Б. (“Газпроминвестхолдинг”, “Газметалл”)	3,53	3,48
15	Окулов В.М. (“Аэрофлот – Российские авиалинии”)	3,52	3,51
16-17	Богданов В.Л. (“Сургутнефтегаз”)	3,45	3,48
16-17	Костин А.Л. (Внешторгбанк)	3,45	3,52
18	Авен П.О. (Альфа-банк)	3,43	3,77
19	Богданчиков С.М. (“Роснефть”)	3,35	3,39
20	Столяренко В.М. (АКБ “ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК”)	3,33	3,36
21	Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор)	3,30	3,27
22	Хан Г.Б. (ТНК-ВР)	3,27	3,18
23	Евтушенков В.П. (АФК “Система”)	3,23	3,27
24	Тимченко Г.Н. (компания “Gunvor”)	3,21	3,01
25	Токарев Н.П. (“Транснефть”)	3,17	3,04
26	Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк)	3,14	3,12
27	Керимов С.А. (Совет Федерации, компания “ГНК”)	3,12	3,07
28	Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат)	3,10	3,03
29	Выборнов С.А. (АК “АЛРОСА”)	3,07	2,56
30	Прохоров М.Д. (группа “Онэксим”)	3,03	3,06
Среднее влияние
31-32	Цветков Н.А. (финансовая корпорация “УРАЛСИБ”)	2,97	2,98
31-32	Акимов А.И. (Газпромбанк)	2,97	3,04
33	Гурьев А.Г. (Совет Федерации, “ФосАгро”, Российский союз химиков)	2,95	2,97
34	Таранцев А.П. (группа компаний “Русское золото”)	2,94	2,96
35-36	Задорнов М.М. (ВТБ 24)	2,91	2,98
35-36	Алешин Б.С. (Группа АвтоВАЗ)	2,91	2,61
37	Черной Л.С. (портфельный инвестор)	2,87	2,90
38	Варданян Р.К. (“Тройка Диалог”)	2,84	2,89
39	Мордашов А.А. (“Северсталь”, “Северсталь-групп”)	2,58	2,54
40	Абрамов А.Г. (портфельный инвестор, “Евраз груп”)	2,57	2,59
41	Батурина Е.Н. (“Интеко”)	2,55	2,04
42	Лисин В.С. (Новолипецкий металлургический комбинат)	2,43	2,40
43	Ашурбейли И.Р. (НПО “Алмаз”)	2,35	2,37
44	Изосимов А.В. (“Вымпелком”)	2,26	2,28
45-46	Йордан Б.А. (инвестиционный фонд “Спутник”)	2,21	2,23
45-46	Трушин Ю.В. (Россельхозбанк)	2,21	2,03
47	Березкин Г.В. (группа ЕСН)	2,18	2,21
48-50	Дюков А.В. (“Газпром нефть”)	2,16	2,15
48-50	Якобашвили Д.М. (“Вимм-Билль-Данн”)	2,16	2,18
48-50	Махмудов И.К. (“УГМК-холдинг”)	2,16	2,15

Источник: «Независимая газета»

Составленный изданием по аналогичному принципу рейтинг лоббистов-«профессионалов» от 23 апреля 2008 года имеет следующий вид:

25 наиболее влиятельных лоббистов-«профессионалов»
№	Ф.И.О.	В марте 2008 г.	В феврале 2008 г.
Очень сильная эффективность
1	Сурков В.Ю. (администрация президента)	4,53	4,49
2	Кудрин А.Л. (Министерство финансов, федеральное правительство)	4,42	4,39
3-4	Шувалов И.И. (помощник президента)	4,28	4,21
3-4	Козак Д.Н. (Министерство регионального развития)	4,28	4,37
5	Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет предпринимательских союзов России)	4,16	4,20
6	Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков)	4,05	4,10
Сильная эффективность
7	Христенко В.Б. (Министерство промышленности и энергетики)	3,98	3,95
8	Набиуллина Э.С. (Министерство экономического развития и торговли)	3,84	3,72
9	Ресин В.И. (правительство Москвы)	3,83	3,88
10	Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов)	3,73	3,71
11	Гордеев А.В. (Министерство сельского хозяйства)	3,71	3,90
12	Язев В.А. (Госдума, Российское газовое общество)	3,66	3,69
13-14	Торшин А.П. (Совет Федерации)	3,65	3,69
13-14	Авен П.О. (Альфа-банк)	3,65	3,71
15-16	Рейман Л.Д. (Министерство информационных технологий и связи)	3,63	3,59
15-16	Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ)	3,63	3,65
17	Гурьев А.Г. (Совет Федерации, Российский союз химиков)	3,60	3,63
18	Хан Г.Б. (ТНК-ВР)	3,56	3,54
19	Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба)	3,44	3,37
20	Федун Л.А. (“ЛУКОЙЛ”)	3,43	3,54
21	Черной Л.С. (портфельный инвестор)	3,21	3,23
22	Титов Б.Ю. (“Деловая Россия”)	3,02	2,95
Средняя эффективность
23	Борисов С.Р. (“ОПОРа России”)	2,97	2,93
24	Коваль А.П. (Госдума, Всероссийский союз страховщиков)	2,82	2,79
25	Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов)	2,78	2,82

Источник: «Независимая газета»

GR-департаменты крупных компаний и ключевые фигуры профессиональных ассоциаций

Нефтегазовая отрасль

ОАО «Газпром» (ОАО «Газпром нефть»)

- крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности - геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Арсланова Фануза Шарафиевна, Начальник Управления по работе с Федеральным Собранием РФ ОАО «Газпром»;

• Илюшин Виктор Васильевич, начальник Департамента по работе с регионами Российской Федерации

• Голубев Валерий Александрович, член Правления ОАО «Газпром», курирующий вопросы взаимодействия с государственными органами;

• Русакова Влада Вилориковна, член Правления, начальник Департамента стратегического развития;

• Панкратов Сергей Николаевич, заместитель начальника Департамента стратегического развития - начальник Управления перспективного развития;

• Дыбаль Александр Михайлович, Вице-президент, начальник Департамента корпоративных коммуникаций, курирующий взаимодействие с государственными органами ОАО «Газпром нефть».

Международная группа компаний «ИТЕРА»

- один из крупнейших независимых производителей и продавцов природного газа, работающих в странах СНГ и Балтии. Компания создана в 1992 году и с 1994 года занимается реализацией газа. С 1998 года «ИТЕРА» развивает собственную газодобычу в России, в Ямало-Ненецком автономном округе в Западной Сибири.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Назаров Вячеслав Михайлович, вице-президент, член правления, курирующий вопросы взаимодействия с государственными органами.

НОВАТЭК

- крупнейший в России независимый производитель природного газа и второй по добыче природного газа в России после ОАО «Газпром». Компания создана в 1994 году, занимается разведкой, добычей и переработкой природного газа и жидких углеводородов.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Яковенко Максим Евгеньевич, Начальник Управления по взаимодействию с государственными органами;

• Орлова Татьяна Анатольевна, Заместитель начальника Управления по взаимодействию с государственными органами.

ЗАО «Нортгаз»

- российское добывающее предприятие, недропользователь газоконденсатных залежей Северо-Уренгойского месторождения. Компания была создана 4 октября 1993 года в соответствии с постановлением правления ОАО «Газпром» в целях разработки неокомских залежей Северо-Уренгойского месторождения.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Казанцева Елена Борисовна, Руководитель информационно-аналитического управления (с функциями GR).

ОАО «НК Роснефть»

занимает первое место в России по добыче, запасам и переработке нефти. Компания была создана в 1993 году как государственное предприятие. Она стала преемником упраздненного Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Никулин Александр Николаевич, Директор департамента по связям с органами власти.

ОАО «НК ЛУКОЙЛ»

является второй крупнейшей частной нефтегазовой компанией в мире по размеру доказанных запасов углеводородов. Компания образована в соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 25 ноября 1991 года.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Василенко Александр Борисович, Начальник Управления общественных связей (вице-президент по взаимодействию с госорганами) в ОАО НК «ЛУКОЙЛ».

• Тарарашкин Максим Валентинович, начальник отдела по связям с государственными и региональными органами управления Департамента общественных связей.

Холдинг «ТНК-ВР»

был образован в 2003 году в результате слияния нефтяных и газовых активов компании ВР в России и нефтегазовых активов консорциума Альфа, Аксесс/Ренова (ААР).

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Горшков Александр Алексеевич, Вице-президент по взаимодействию с органами российской государственной власти;

• Павлова Татьяна Владимировна, Помощник Вице-президента по взаимодействию с органами российской государственной власти;

• Гизатуллина Лиляна Фаритовна, Помощник Вице-президента по взаимодействию с органами российской государственной власти;

• Румянцев Олег Германович, Вице-президент компании ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», советник исполнительного директора компании ТНК-BP по развитию газового бизнеса.

ОАО «Сургутнефтегаз»

- четвертая по величине нефтяная компания России. Сфера деятельности компании охватывает разведку, обустройство и разработку нефтяных и нефтегазовых месторождений, добычу и реализацию нефти и газа, производство и сбыт нефтепродуктов и продуктов нефтехимии. Компания была образована в 1993 году на базе имущественного комплекса производственного объединения «Сургутнефтегаз».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Никифоров Вячеслав Михайлович, Заместитель генерального директора ОАО «Сургутнефтегаз» (курирует взаимодействие с органами государственной власти).

ОАО «Русснефть»

- вертикально интегрированная нефтяная компания России, входящая в десятку крупнейших. Компания была создана в сентябре 2002 года.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Саркисов Эдуард Владимирович, Вице-президент, курирующий вопросы по связям с государственными органами в ОАО «Русснефть»;

• Щербаченко Алевтина Геннадьевна, Начальник Отдела по связям с государственными органами в ОАО «Русснефть».

ОАО «Славнефть»

- вертикально интегрированная нефтяная компания, учреждена 26 августа 1994 года на основании постановления Правительства Российской Федерации и распоряжения Совета Министров Республики Беларусь.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Медведев Илья Борисович, Вице-президент по общим вопросам (в его ведении находится Департамент по связям с государственными органами);

• Гриднева Мария Дмитриевна, директор Департамента по связям с органами государственной власти компании.

ОАО «Татнефть»

является холдинговой структурой, в состав которой входят нефтегазодобывающие управления, нефтегазоперерабатывающие, нефтехимические предприятия, а также предприятия и сервисные производства, реализующие нефть, продукты нефтегазо-переработки и нефтехимии. В 1950 году постановлением Совета Министров СССР организовано объединение «Татнефть». В 1994 году объединение «Татнефть» преобразовано в акционерное общество.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Ягафаров Азат Фердинандович, Заместитель Генерального директора, Директор представительства в Москве, занимающийся взаимодействием с государственными органами в ОАО «Татнефть».

Royal Dutch Shell (представительство в России)

- британо-нидерландская компания, третья по величине частная нефтегазовая компания в мире. Компания была создана в 1907 путем объединения Royal Dutch Petroleum Company и The «Shell» Transport and Trading Company Ltd.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Кузнецов Павел Владимирович, Директор по связям с государственными органами в России Shell.

Chevron Corporation (представительство в России)

- вторая интегрированная энергетическая компания США, одна из крупнейших корпораций в мире. Компания основана в 1879 году.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Кузнецов Сергей Иванович, Руководитель отдела по взаимодействию с правительством и общественностью в России Chevron.

StatoilHydro (представительство в России)

- норвежская государственная нефтяная компания. Основана в 1972 году по решению норвежского парламента как частная государственная компания. В 2002 году компания была преобразована в публичную и частично приватизирована, получив листинг на фондовых биржах.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Левшов Александр Владимирович, Директор по взаимодействию с органами государственной власти в России.

Total S.A. (представительство в России)

- французская нефтегазовая компания, четвертая по объему добычи в мире после Royal Dutch Shell, BP и ExxonMobil. Компания основана в 1924 году под названием Compagnie francaise des petroles, название Total появилось в 1985.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Мингареев Сергей Рафхатович, Директор по связям с правительством и государственными органами в России.

ВР (представительство в России)

- британская нефтегазовая компания, вторая по величине публично торгующаяся нефтегазовая компания в мире. Компания основана в 1909 году.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Аверчев Владимир Петрович, Советник президента BP в России по политическим вопросам.

Металлургическая отрасль

Союз экспортеров металлопродукции России

- независимая, некоммерческая, неправительственная организация, объединяющая на основе добровольного членства основных российских производителей и экспортеров металлопродукции.

Ключевая
фигура
:

• Афонин Серафим Захарович, Президент.

Союз золотопромышленников России

- профессиональная ассоциация, отстаивающая интересы участников союза в государственных, общественных и иных институтах РФ.

Ключевая
фигура
:

• Брайко Валерий Николаевич, Председатель.

Фонд развития трубной промышленности

- ассоциация, основной целью которой является содействие развитию металлургической промышленности РФ, представление интересов металлургических предприятий в государственных органах РФ.

Ключевая
фигура
:

• Дейнеко Александр Дмитриевич, Директор.

Всероссийская Ассоциация Металлостроителей

- создана для объединения усилий российских предприятий и организаций металлостроительной индустрии и смежных с ней отраслей экономики страны в развитии цивилизованного строительного рынка.

Ключевая
фигура
:

• Елисеев Юрий Николаевич, Президент.

Комитет ТПП РФ по металлургии

- занимается содействием выработке основ и реализации мероприятий по преобразованию металлургической промышленности России в динамично развивающуюся, высокотехнологичную, эффективную и конкурентоспособную отрасль, интегрированную в мировую экономику.

Ключевая
фигура
:

• Козицын Андрей Анатольевич, Председатель.

Международный союз металлургов

- общественная организация, объединяющая на добровольной основе инженеров, научных работников, специалистов, организаторов производства и социальной сферы металлургической и горнорудной промышленности

Ключевая
фигура
:

• Колпаков Серафим Васильевич, Президент.

Российский Союз Поставщиков Металлопродукции

- некоммерческая организация, учрежденная металлоторговыми компаниями из различных регионов России, работающими в различных сферах товарных рынков: прокат черных металлов, трубы, металлоизделия, сырье и прокат цветных металлов, лом и отходы черных и цветных металлов.

Ключевая
фигура
:

• Романов Александр Григорьевич, Президент.

ОАО «ГМК Норильский Никель»

- крупнейший в мире производитель палладия и никеля, один из ведущих производителей платины, а также один из крупнейших производителей меди. Компания создана в 1935 году.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Кедринский Владимир Ильич, заместитель Генерального директора. Руководитель по работе с государственными органами;

• Грачев Андрей Михайлович, помощник заместителя Генерального директора;

• Жукова Зинаида Николаевна, начальник управления Департамента федеральных и региональных программ;

• Бровко Андрей Анатольевич, заместитель начальника управления федеральных программ.

ООО «Компания «Базовый элемент»

- российская финансово-промышленная группа, созданная для управления активами, принадлежащими Олегу Дерипаске. Штаб-квартира — в Москве. Группа основана в 2001 году на базе существовавшей c 1997 года группы Сибирский алюминий.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Мозгунов Олег Николаевич, Заместитель Генерального директора;

• Беляков Сергей Юрьевич, Советник Заместителя Генерального директора.

Объединённая компания «Российский алюминий»

- одна из немногих глобальных российских компаний, ведет бизнес сразу не нескольких континентах и занимает первое место в мире по производству алюминия и глинозема. Компания создана в марте 2007 года в результате слияния алюминиевых и глиноземных активов компаний «Русский алюминий» («Русал»), Группы СУАЛ и швейцарской Glencore.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Гераскин Вадим Викторович, и.о. директора по связям с государственными органами, работе с естественными монополиями и обеспечению мер по защите ресурсов.

ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»

- одна из крупнейших в мире металлургических компаний. НЛМК производит около 13% всей российской стали. Комбинат основан в 1934 году. В 1992 году Государственное предприятие НЛМК преобразовано в открытое акционерное общество.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Базулев Антон Александрович, Заместитель генерального директора, директор по внешним связям.

ОАО «Мечел»

является одной из ведущих российских компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях; объединяет производителей угля, железорудного концентрата, никеля, стали, проката и метизной продукции.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Трегубко Виктор Александрович, Вице-президент по связям с госорганами.

• Калачёв Алексей Васильевич, ведущий специалист.

ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»

- является крупнейшим предприятием чёрной металлургии России, с полным производственным циклом, начиная с подготовки железорудного сырья и заканчивая глубокой переработкой черных металлов. Компания основана в 1929 году.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Сарычев Валентин Фёдорович, Советник генерального директора по связям с государственным органами, отраслевыми ведомствами и технической политике.

ОАО «Уральская горно-металлургическая компания»

, - вертикально-интегрированный холдинг, объединяющий в одну технологическую цепочку предприятия горно-добывающего, металлургического, металлообрабатывающего комплекса. Компания основана в 1999 году.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Бочкарев Михаил Иванович, Советник генерального директора.

ОАО «Трубная металлургическая компания»

- является крупнейшим производителем и экспортером трубной продукции в России. Компания основана в 2001 году.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Ильин Сергей Вадимович, Директор Дирекции по внешним связям.

ОАО «Полюс Золото»

- ведущий российский производитель золота, входящий в число крупнейших золотодобывающих компаний мира по запасам минерально-сырьевой базы и объемам производства. Компания основана 17 марта 2006 года.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Карабутов Сергей Михайлович, директор по работе с органами государственной власти.

Лесопромышленная отрасль

Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России

- добровольная, общественная, некоммерческая организация. Создана в 1997 году.

Ключевая фигура

• Зверев Валентин Иванович - президент, Генеральный директор ОАО МК «Шатура».

Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России

- основан учредительным съездом 8 декабря 1992 года, новая редакция Устава Союза зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 1995 года после принятия федерального закона «Об общественных объединениях».

Ключевая фигура

• Тацюн Мирон Васильевич, Президент Союза - вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, доктор экономических наук, член-корреспондент РАЕН.

Российская Ассоциация организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности (РАО «Бумпром»)

– некоммерческая организация, стратегическая цель создания которой заключается в гармонизации интересов отраслевого бизнес-сообщества и власти, общества и науки. Ассоциация учреждена в 1999 году.

Ключевая фигура

• Беляков Александр Семенович, президент РАО «Бумпром».

Алкогольная отрасль

Союз российских пивоваров

создан 15 сентября 1999 года и объединил ведущих производителей пива в России.

Ключевые фигуры

• Мамонтов Вячеслав Иванович, Председатель Исполнительного Комитета;

• Троицкий Александр Николаевич, Руководитель Департамента правового и аналитического обеспечения.

ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»

- пивоваренная компания, владеет 11 пивоваренными заводами в России. У компании более 30 пивных и 10 непивных брендов. Она экспортирует продукцию в 45 стран мира, осуществляет продажу в 98% торговых точек России.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Бриман Даниил Михайлович, вице-президент по корпоративным вопросам;

• Улупов Дмитрий Юрьевич, Менеджер по работе с органами государственной власти.

«САН ИнБев»

была создана в 1999 году как стратегическое партнерство между InBev и Группой САН, работающей в пивоваренном бизнесе России и СНГ с начала 90-х годов ХХ века. Основные бренды: Stella Artois, Brahma, Staropramen, Becks, «Толстяк», «Клинское», «Сибирская корона».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Архипова Ирина Петровна, Директор по корпоративным связям и коммуникациям;

• Стариков Сергей Сергеевич, Менеджер по связям с государственными органами.

Heineken

- нидерландская пивоваренная компания, крупнейшая в стране. Компания владеет в России 10 пивоваренными заводами. Основные бренды: «Heineken», «Бочкарёв», «Пит», «Охота», «Степан Разин», «Три медведя».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Пятко Виктор Владимирович, Вице - президент.

Группа компаний Efes

является российским отделением турецкой компании Efes Breweries International. Структура группы компаний Efes в России включает в себя пять пивоваренных заводов. Основные бренды: Efes Pilsener, Zlatopramen, «Старый Мельник», «Солодов», «Сокол», «Белый Медведь» и «Красный Восток».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Филиппов Павел Игоревич, Директор по операционному управлению.

SABMiller

- британская пивоваренная компания, ведёт свою деятельность более чем в 60 странах мира. Основана в 2002 при слиянии компаний South African Breweries и Miller Brewing. Основные бренды: Miller, Holsten, «Золотая бочка», «Три богатыря», Velkopopovicky Kozel.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Хотина Надежда Борисовна, Менеджер по внешним связям.

ЗАО «Московский пиво-безалкогольный комбинат «Очаково»

- российская компания, производитель пивной, алкогольной и безалкогольной продукции, в состав компании входит 18 предприятий. Основные бренды: «Жигулевское», «Ячменный колос», Altstein, «Очаково».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Антонов Владимир Михайлович, генеральный директор.

Страховая отрасль

Ассоциация профессиональных страховых брокеров и консультантов

- некоммерческая организация, целью которой является создание условий для развития бизнеса российских страховых брокеров, выработка единых подходов к вопросам регулирования деятельности страховых брокеров, и формирование профессиональных стандартов работы страховых посредников.

Ключевая фигура

• Бирюков Владимир Евгениевич, председатель правления, генеральный директор ООО «АФМ Страховые консультанты и брокеры».

Ассоциация страховщиков топливно-энергетического комплекса

является профессиональным объединением страховщиков федерального уровня, осуществляющим общеметодическую координацию страховой деятельности в области страхования топливно-энергетического комплекса.

Ключевые фигуры

• Зернов Андрей Алексеевич - Генеральный директор ОАО СК «Энергогарант».

• Цховребов Юрий Валентинович - Председатель совета директоров ОАО «КапиталЪ Страхование».

• Чхаидзе Владимир Иосифович - Исполнительный директор ЗСАО «Геополис».

• Лескин Евгений Георгиевич - Генеральный директор ОАО «Страховое общество газовой промышленности».

• Гелиев Анатолий Борисович - Президент ЗАО «СК «Транснефть».

• Урюпин Вячеслав Алексеевич - Генеральный директор ООО «СО «Сургутнефтегаз».

• Пятаков Олег Анатольевич - Председатель правления ОАО «Страховая компания «Прогресс-Гарант».

• Жук Игорь Николаевич - Генеральный директор ООО СК «Согласие».

Всероссийский Союз Страховщиков (ВСС)

является единым союзом профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне. Он призван координировать деятельность своих членов, представлять и защищать их общие интересы в отношениях с российскими и зарубежными организациями и органами власти.

Ключевые фигуры

• Коваль Александр Павлович - Президент ВСС

• Беляров Александр Владимирович - Исполнительный директор ВСС

Российский Союз Автостраховщиков (РСА)

является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

Ключевая фигура

• Кигим Андрей Степанович - Президент РСА, Председатель Правления РСА.

Телекоммуникационная отрасль

Комиссия по телекоммуникациям и информационным технологиям при РСПП

создана в июне 2006 года. В состав Комиссии вошли руководители крупных государственных и частных компаний, известные специалисты в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Ключевая фигура:

• Скляр Геннадий Иванович, руководитель.

Ассоциации Производителей Оборудования Связи

объединяет свыше 50 предприятий, занимающихся разработкой и производством оборудования связи. Ассоциация занимается согласованием усилий и интересов отечественных производителей коммутационного оборудования, систем передачи и оконечного оборудования. Образована в 1997 году.

Ключевая фигура:

• Докучаев Владимир Анатольевич, Генеральный директор.

Ассоциация региональных операторов мобильной связи (Ассоциация 800)

- некоммерческое объединение предприятий, создано с целью координации предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов ее членов в области сотовой радиотелефонной связи. Учреждена в 1995 году.

Ключевая фигура:

• Домбровский Юрий Анатольевич, Президент Ассоциации региональных операторов мобильной связи.

Ассоциация операторов телефонной связи

объединяет операторов телефонной связи. Учреждена в 1996 году.

Ключевая фигура:

• Зайцев Владимир Георгиевич - генеральный директор.

Инфокоммуникационный Союз

создан в результате преобразования Ассоциации операторов сетей связи третьего поколения 3G (ранее - Ассоциации 3G), учрежденной в 1999 году крупнейшими операторскими компаниями России.

Ключевая фигура:

• Крупнов Александр Евгеньевич, Президент.

Национальный союз организаций и операторов связи

Ключевые фигуры:

• Иванов Владимир Романович, Президент;

• Панченко Вячеслав Ефимович, Исполнительный директор.

Холдинг Altimo (бывшая «Альфа Телеком»)

- холдинговая компания, входящая в состав «Альфа-групп» и управляющая телекоммуникационным бизнесом «Альфы».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Бабаев Кирилл Владимирович, старший Вице-президент по внешним связям.

ОАО «Вымпелком»

- базирующаяся в России международная телекоммуникационная корпорация. Входит в тройку ведущих российских провайдеров мобильной телефонной связи.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Фронтов Валерий Вячеславович, Вице-президент по обеспечению операторской деятельности (бывший);

• Аллагулова Марина Вячеславовна, Директор по обеспечению операторской деятельности.

«Мобильные ТелеСистемы»

входит в десятку крупнейших мировых телекоммуникационных операторов. Компания была образована Московской городской телефонной сетью (МГТС), Deutsсhe Telecom (DeTeMobil), Siemens и еще несколькими акционерами как закрытое акционерное общество в октябре 1993 года.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Громаков Юрий Алексеевич, Вице-президент по техническому развитию.

Мегафон

- третий по величине российский оператор сотовой связи. Компания ведет свою историю с 17 июня 1993 года, когда было зарегистрировано ЗАО «Северо-Западный GSM»,на базе которого в 2002 году создано ОАО «МегаФон».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Квицинский Виктор Юрьевич, Заместитель генерального директора ОАО «МегаФон» по технике и развитию.

ЗАО «СМАРТС»

- крупный региональный оператор сотовой связи. Сеть филиалов ЗАО «СМАРТС» охватывает Самарскую, Ивановскую, Саратовскую, Ульяновскую области, Республики Башкортостан, Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Калмыкия.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Антонов Вячеслав Валентинович, Заместитель Генерального директора по внешним связям.

ОАО «Связьинвест»

- один из крупнейших телекоммуникационных холдингов в мире. В структуру Группы «Связьинвест» входят 7 крупных межрегиональных компаний, 4 открытых акционерных общества электросвязи, не вошедших в межрегиональные объединения, ОАО «Гипросвязь» и крупнейший оператор междугородной и международной связи ОАО «Ростелеком».

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Михайлов Олег Михайлович, Директор департамента внешних коммуникаций «Связьинвест».

ОАО «Ростелеком»

- российский национальный оператор дальней связи. Компания владеет современной цифровой сетью, которая позволяет предоставлять услуги связи в каждом субъекте Российской Федерации.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Клименко Антон Юрьевич, Директор по связям с общественностью и инвесторами «Ростелеком».

«Комстар - Объединенные ТелеСистемы»

- ведущий в России поставщик комплексных телекоммуникационных решений. В Группу компаний «Комстар-Объединенные ТелеСистемы» входят ОАО «Московская Городская Телефонная Сеть», лидер московского рынка услуг фиксированной связи, и компания «Комстар-Директ», крупнейший поставщик услуг широкополосного доступа в Интернет.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимается

• Васин Владислав Сергеевич, Директор по взаимодействию с органами государственной власти компании «Комстар-ОТС».

Табачная отрасль

Ассоциация производителей табачной продукции «Табакпром»

образована 27 февраля 1997 года с целью обеспечения защиты законных прав и представления общих интересов Членов Ассоциации на территории Российской Федерации и за рубежом.

Ключевые фигуры:

• Желнин Вадим Алексеевич, Генеральный директор.

• Филиппов Сергей Леонидович, Заместитель генерального директора.

Совет по вопросам развития табачной промышленности

- организация, объединяющая сторонников специфических ставок акциза. Образована в мае 2004 года.

Ключевая фигура:

• Школкина Надежда Васильевна, Генеральный директор.

«British American Tobacco»

занимает порядка 15% мирового табачного рынка и лидирует более чем в 50 странах. Ей принадлежат 64 фабрики по производству сигарет в 57 странах мира и 7 фабрик по производству сигар и других табачных продуктов.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Аксенов Владимир Константинович, Советник Управляющего директора «БАТ Россия»;

• Лютый Александр Гаврилович, Директор по корпоративным отношениям;

• Глушков Сергей Михайлович, Руководитель департамента нормативного регулирования и связей с органами государственной власти (бывший);

• Литвин Максим Витальевич, Старший GR менеджер «БАТ Россия»;

• Краснюк Виталий Валерьевич, GR менеджер.

Philip Morris International

принадлежит 15% мирового рынка табачной продукции, сигареты производятся на более чем 50 табачных фабриках по всему миру и реализуются в 160 странах.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Васильев Владимир Леонидович, Управляющий по корпоративным вопросам;

• Чернис Артем, Директор департамента по корпоративным вопросам аффилированных компаний в России и Беларуси;

• Карпова Татьяна Алексеевна, Управляющий по экономическим вопросам и налогообложению.

Japan Tobacco Inc.

- японская табачная компания, третья по величине в мире. Штаб-квартира — в Токио.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Боцан-Харченко Вадим Аркадьевич, Директор по корпоративным вопросам;

• Ершов Владимир Николаевич, Управляющий по связям с правительством в компании;

• Маштанов Андрей Михайлович, Директор по отраслевым и нормативным вопросам компании;

• Строк Дмитрий Феликсович, Управляющий по взаимодействию с правительством, центральной России;

• Мамонтова Елена Ивановна, Директор департамента по корпоративным отношениям и коммуникациям компании в Северо-Западном регионе;

• Матросов Александр Викторович, Управляющий по правительственным отношениям.

Imperial

Tobac

co

- английская табачная компания, являющаяся четвертым в мире по величине производителем сигарет. Продукция Imperial Tobacco выпускается более чем в 130 странах на 32 фабриках по всему миру.

Деятельностью по связям с органами государственной власти в компании занимаются

• Александров Александр Юрьевич, Менеджер по нормативному регулированию;

• Фельберг Карл-Хайнц, Директор по корпоративным вопросам компании.

[1]
Нет подразделений в Сбербанке, ВТБ, Банке Москвы, Росбанке, «Русском стандарте» и др.

[2]
Нет подразделений в «Евроцемент групп», группе ПИК, группе ЛСР и др.

[3]
Нет подразделений на «Первом канале», CTC Media и др.

[4]
Например, производитель удобрений «Сильвинит», угольные компании СУЭК и «Распадская», алмазодобывающая «АЛРОСА» и др.

[5]
British American Tobacco - вторая по величине международная табачная компания.

[6]
Алтимо - холдинговая компания, входящая в состав «Альфа-групп» и управляющая телекоммуникационным бизнесом «Альфы».

[7]
Вымпелком - базирующаяся в России международная телекоммуникационная корпорация. Входит в тройку ведущих российских провайдеров мобильной телефонной связи.

[8]
Балтика, пивоваренная компания, владеет 11 пивоваренными заводами в России.

[9]
НЛМК - одна из крупнейших в мире металлургических компаний. НЛМК производит около 13% всей российской стали.

[10]
В современной России примером таких инициатив могут служить приоритетные национальные проекты, различные инициативы государственно-частного партнерства и т.д.

[11]
Член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко раньше работал генеральным директором компании «ЛУКОЙЛ-Северо-Кавказ-нефтепродукт»; заместитель председателя этого комитета Валерий Прозоровский - бывший заместитель начальника департамента общественных связей ОАО «ЛУКОЙЛ»; заместитель председателя Комитета ГД по вопросам местного самоуправления Василий Тарасюк ранее занимал пост заместителя гендиректора общества «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь».

[12]
В конце лета 2007 года Михаил Фрадков принял постановление, которым В. Якунину было предоставлено право самостоятельно совершать сделки от имени ОАО «РЖД», за исключением тех, которые требуют согласия совета директоров. Цена сделок, которые может совершать президент ОАО «РЖД», регулируются федеральным законом «Об акционерных обществах». Это означает, что Якунин может самостоятельно заключать сделки, размер которых не превышает 25% балансовой стоимости активов ОАО «РЖД» на последнюю отчетную дату. Очевидно, что это открывает гигантские возможности для самостоятельной активности В.Якунина в рамках реформы ОАО «РЖД».

[13]
До избрания в Госдуму В.Клименко возглавлял Департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД», т.е. являлся ключевым GR-специалистом монополии. Считается, что продвижению В.Клименко в Госдуму способствовал старший вице-президент ОАО «РЖД» Борис Лапидус, осуществляющий идеологическое обеспечение GR-инициатив компании.

[14]
Подчеркнем, что это всего только вторая промежуточная доиндексация тарифов на грузоперевозки за историю ОАО РЖД. Первый раз внеочередного повышения цен компании удалось добиться в 2005 г. как раз с приходом В. Якунина. Тогда тарифы были доиндексированы на 4% в связи с ростом инфляции.