Методические рекомендации
по проведению квалификационного экзамена для государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Смоленской области
1. Общие положения
Квалификационный экзамен для государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Смоленской области (далее – квалификационный экзамен) является одним из средств объективной оценки государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Смоленской области (далее – гражданские служащие), определяет их соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее – гражданская служба), уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы соответствующей группы.
Форма экзаменационного листа и Порядок сдачи квалификационного экзамена определены Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111.
Перечень примерных экзаменационных вопросов, перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Смоленской области, необходимых для подготовки к квалификационному экзамену и образцы документов, применяемых при проведении экзамена прилагаются (приложения 1-5).
2. Основные задачи квалификационного экзамена
Основными задачами квалификационного экзамена являются выявление и оценка:
1) объема и уровня общих и профессиональных знаний гражданского служащего;
2) готовности и способности гражданского служащего применять знания, проявлять творческий подход к делу, самостоятельно находить источники информации для профессиональной деятельности, степени овладения умениями (конструктивными, коммуникативными, организационными и др.);
3) стиля мышления и действий гражданского служащего, его адекватности служебному положению (занимаемой должности гражданской службы).
3.Тематика
квалификационного
экзамена
При проведении квалификационного экзамена выявляется и оценивается уровень знаний гражданского служащего по трем основным разделам:
1. Знание Конституции Российской Федерации, Устава Смоленской области.
2. Знание федерального и областного законодательства по вопросам государственной гражданской службы, Регламента Администрации Смоленской области, знание и свободное владение системой делопроизводства в органах исполнительной власти Смоленской области.
3. Знание федерального и областного законодательства, основных нормативных правовых актов, которые регулируют деятельность органа исполнительной власти Смоленской области, где работает экзаменуемый.
Перечень примерных вопросов по первому и второму разделам прилагается. Вопросы по третьему разделу разрабатываются соответствующим органом исполнительной власти Смоленской области в соответствии с направлением его деятельности.
4. Формы проведения
квалификационного
экзамена
Квалификационный экзамен может проводиться в форме тестирования с использованием средств вычислительной техники, в форме устных ответов экзаменуемого на вопросы экзаменационного билета, в письменной форме, в форме собеседования по предложенной аттестационной (квалификационной) комиссией тематике.
1. Тестирование
. Экзаменуемому предлагается от 10 до 20 вопросов с несколькими вариантами ответов, из которых нужно выбрать правильные. Общий результат экзамена определяется исходя из количества верно выбранных ответов. Например
, если из десяти вопросов экзаменуемый правильно ответил на 7 и более, то экзамен считается сданным. При правильных ответах на шесть и менее вопросов - то экзамен считается несданным.
2. Устный экзамен
. Экзаменуемому предлагается устно ответить на 2-4 вопроса, содержащиеся в экзаменационном билете. Правильность и полноту ответов оценивают члены аттестационной (квалификационной) комиссии. Результаты экзамена, как правило, оцениваются по системе «сдал» или «не сдал».
3. Письменный экзамен.
Экзаменуемому предлагается тема работы, и он в течение определенного времени должен письменно изложить свои знания по данному вопросу, понимание проблемы в виде реферата или проекта управленческого решения. Комиссия оценивает полноту раскрытия темы, уровень знаний экзаменуемого и выносит решение (как правило, по системе «сдал» или «не сдал»).
4. Собеседование
. Собеседование проводится в случае необходимости уточнения знаний и навыков экзаменуемого, также применяется для выявления особенностей его личности. Аттестационная (квалификационная) комиссия предлагает тему для беседы, в ходе которой экзаменуемый должен раскрыть свое понимание заданной темы. Могут задаваться различные уточняющие вопросы.
Аттестационная (квалификационная) комиссия вправе решить в какой форме проводить квалификационный экзамен в зависимости от занимаемой должности, стажа работы, уровня образования, классного чина, на который претендует экзаменуемый.
В ходе проведении квалификационного экзамена необходимо проявлять уважение к личности экзаменующегося, такт и справедливость, стимулируя этим его стремление к самообразованию и самоорганизации.
Во время проведения квалификационного экзамена в аудитории одновременно могут находиться не более 2-3 экзаменуемых, готовящихся к ответу, если аттестационной (квалификационной) комиссией не принято иное решение.
Присутствие на квалификационном экзамене посторонних лиц (включая инспектирующие органы) без разрешения председателя аттестационной (квалификационной) комиссии не допускается.
При сдаче квалификационного экзамена пользоваться текстами законодательных и нормативных правовых актов, инструктивными материалами, а также вести переговоры с другими экзаменуемыми запрещается.
При проведении квалификационного экзамена в устной или письменной формах экзаменуемому могут быть заданы дополнительные вопросы как по содержанию экзаменационного билета, так и по другим областям знаний, касающихся непосредственно должностного регламента.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
примерных экзаменационных вопросов
Раздел I.
1. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные черты.
2. Права и свободы гражданина по Конституции Российской Федерации.
3. Принцип разделения властей в системе государственной власти в Российской Федерации.
4. Система государственных органов в Российской Федерации и конституционные принципы их деятельности.
5. Правовой статус Президента Российской Федерации, его компетенция.
6. Конституционно-правовой статус Федерального собрания Российской Федерации.
7. Правительство Российской Федерации: особенности конституционного статуса.
8. Конституция Российской Федерации о федеративном устройстве и субъектах Федерации.
9. Принципы деятельности органов государственной власти Смоленской области.
10. Предметы ведения и полномочия Смоленской области.
11. Институты непосредственной демократии в Смоленской области.
12. Избирательная система Смоленской области.
13. Статус и полномочия Смоленской областной Думы.
14. Система органов исполнительной власти Смоленской области.
15. Полномочия Губернатора Смоленской области.
16. Полномочия Администрации Смоленской области.
17. Правовые акты Смоленской области.
18. Местное самоуправление в Смоленской области.
Раздел II.
1. Понятие государственной гражданской службы Российской Федерации.
2. Принципы государственной гражданской службы.
3. Должность государственной гражданской службы. Классификация должностей государственной гражданской службы.
4. Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службе и стажу работы по специальности.
5. Основные права государственного гражданского служащего.
6. Основные обязанности государственного гражданского служащего.
7. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
8. Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
9. Государственные гарантии государственного гражданского служащего.
10. Поступление на государственную гражданскую службу.
11. Служебный контракт (понятие и стороны, содержание и форма).
12. Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу.
13. Общие основания прекращения служебного контракта.
14. Отпуска на государственной гражданской службе.
15. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
16. Аттестация государственного гражданского служащего.
17. Стаж государственной гражданской службы.
18. Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу.
19. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе.
20. Классные чины государственной гражданской службы Смоленской области.
21. Порядок подготовки, принятия и регистрации правовых актов Администрации Смоленской области.
22. Порядок вступления в силу правовых актов Смоленской области и их официального опубликования.
23. Организация работы со служебными документами.
24. Общие требования к оформлению документов.
25. Оформление проектов областных законов и правовых актов Губернатора Смоленской области и его заместителей, Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области.
Раздел III.
(Вопросы на знание федерального и областного законодательства, основных нормативно-правовых актов в сфере деятельности осуществляемой органом исполнительной власти, где работает экзаменуемый.)
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Российской Федерации и
Смоленской области, необходимых для подготовки
к квалификационному экзамену
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
5. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года
6. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных служащих».
7. Устав Смоленской области.
8. Областной закон от 3 мая 2005 года № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области».
9. Указ Главы Администрации Смоленской области от 23 декабря 2002 года № 12 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Смоленской области».
10. Указ Главы Администрации Смоленской области от 18 октября 2002 года № 11 «Об утверждении Регламента Администрации Смоленской области».
Приложение 3
ОТЗЫВ
Фамилия, имя, отчество________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Год, число и месяц рождения ___________________________________________________________
Замещаемая должность_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Дата назначения на должность __________________________________________________________
Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация
________________________________________________________________________
по образованию, ученая степень, ученое звание)
________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Сведения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Классный чин, дата присвоения _________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Текст отзыва_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________ (мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, подпись руководителя, составляющего отзыв)
________________________________________________________________________
С отзывом ознакомлен___________________________________________________
(согласен, если не согласен (то указываются причины))
____________________________________________________________________________________________________
__________________________ «_____»_________________200__года
(фамилия, подпись гражданского служащего)
Приложение 4
Руководителю органа исполнительной власти Смоленской области
__________________________
(должность государственного _________________________
гражданского служащего )
_________________________
(фамилия, имя, отчество)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас допустить меня к сдаче квалификационного экзамена для присвоения мне классного чина (название чина) государственной гражданской службы Смоленской области по замещаемой государственной гражданской должности ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Подпись
Дата
Приложение 5
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ЛИСТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
2. Год, число и месяц рождения ____________________________________________
3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой
степени, ученого звания ___________________________________________________
(когда и какое учебное заведение
________________________________________________________________________
окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая
________________________________________________________________________
степень, ученое звание)
4. Сведения о профессиональной переподготовке, повышении
квалификации или стажировке _____________________________________________
(документы о профессиональной
________________________________________________________________________
переподготовке, повышении квалификации или стажировке)
5. Замещаемая должность государственной гражданской службы на день проведения квалификационного экзамена и дата назначения на эту должность ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной гражданской службы) ________________________________________________________________
7. Общий трудовой стаж __________________________________________________
8. Классный чин гражданской службы _______________________________________
(наименование классного чина
________________________________________________________________________
и дата его присвоения)
9. Вопросы к государственному гражданскому служащему и краткие ответы на них ____________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
10. Замечания и предложения, высказанные аттестационной (квалификационной) комиссией ___________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
11. Предложения, высказанные государственным гражданским служащим
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
12. Оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня) государственного гражданского служащего по результатам квалификационного экзамена ______________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(признать, что государственный гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина гражданской службы;
признать, что государственный гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен)
13. Количественный состав аттестационной (конкурсной) комиссии _____________
На заседании присутствовало ___ членов аттестационной (квалификационной)
комиссии
Количество голосов за ____, против ____
14. Примечания __________________________________________________________
________________________________________________________________________
Председатель
аттестационной (квалификационной)
комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной
(квалификационной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь аттестационной
(квалификационной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Члены аттестационной
(квалификационной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата проведения квалификационного экзамена
_____________________________________ __________________________________
С экзаменационным листом ознакомился _________________________________
(подпись гражданского служащего)
(дата)
(место для печати
государственного органа)