Государственное учреждение Московской области
«Московская областная спасательная служба»
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
(выписка из руководящих документов,
сборников нормативов)
Управление профессиональной подготовки
Люберцы 2006
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151 – ФЗ « Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г .№ 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИИ
Аттестация проводится в целях определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.
Основные задачи аттестации:
Проверка степени практической готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
Проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
Проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
Проверка возможностей и способностей образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
7. Организационные основы проведения аттестации
Аттестация проводится по графикам и планам, разрабатываемым соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год.
Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Для проведения проверки и аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в месте дислокации, а также спасателей допускается создавать из числа членов аттестационной комиссии, или их представителей, рабочие группы с последующим представлением материалов в аттестационные комиссии для утверждения.
Аттестация спасателей проводится аттестационной комиссией и оформляется протоколом.
Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии.
Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третьих ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей соответствующих аттестационных комиссий.
Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.
Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований проводится при утверждении спасателей в должности.
Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденной программе первоначальной подготовке спасателей, при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных.
Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.
Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, формированиям, спасателям.
По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:
- аварийно-спасательным службам, формированиям – Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- спасателям – удостоверения спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.
Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, формирования они лишаются указанного свидетельства.
В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.
Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации.
8. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 января 1992 г. №30 «Об образовании» с изменениями и дополнениями (вх. 2-2219 от 13 января 1996 г.) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования
II
. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ СЛУЖБАМ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ФОРМИРОВАНИЯМ И СПАСАТЕЛЯМ
9. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, формированиям
Аварийно-спасательные службы, формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре, которая утверждается их учредителями. Структуру ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Структуру и дислокацию ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований, обслуживающих объекты, подконтрольные федеральным органам надзора за безопасным ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным надзорным органом.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных служб, формирований.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживающими объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.
Аварийно-спасательные службы, формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды полготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, формирований, дислоцирующихся в этом районе.
Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, формирований.
Профессиональные аварийно-спасательные службы, формирования должны находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению.
10. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям
- квалификация «спасатель»
присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.
- квалификация «спасатель 3 класса»
присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет, владеющему специальностью водителя категории «В», одной из специальностей спасателя и подтвердившему классность в ходе аттестации.
- квалификация «спасатель 2 класса»
присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет, принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему двумя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.
- квалификация «спасатель 1 класса»
присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет, среднее специальное техническое или медицинское образование, многократно принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему тремя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.
- квалификация «спасатель международного класса»
присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, высшее техническое или медицинское образование или свидетельство о прохождении международных курсов спасателей, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.
Для получения квалификации спасатель должен владеть специальностями из нижеследующего перечня:
«Спасатель первого класса»
специальная курсовая подготовка или подготовка на жетон «Спасательный отряд», инструктор-методист по альпинизму, инструктор-методист по туризму, инструктор по подводному спорту, инструктор авиа пожарной команды, инструктор парашютно-пожарной группы, инструктор-парашютист, инструктор парашютной и десантно-пожарной службы, инструктор-водолаз, выпускающий, мастер- водолаз, спортсмен-разрядник по пятиборью спасателей, альпинист, турист, спелеолог, парашютист, скалолаз, стрелок и др. не ниже второго рязряда.
«Спасатель второго»
и «третьего класса»:
пожарный-десантник, пожарный-парашютист, пожарный, газоспасатель, врач, фельдшер, кинолог, спасатель воздушного транспорта, начальник спасательного отряда альпинистской базы, инженер по аварийно-спасательным работам, водитель автомобиля, водитель самоходных механизмов, механик-водитель, взрывник, пиротехник, машинист землеройной или строительной техники, аквалангист, водолаз, стропальщик, такелажник, газорезчик, газосварщик, монтажник-высотник, радиотелеграфист, радиооператор, электромеханик связи, медсестра, повар, матрос, судоводитель, оператор насосных станций, горно инструктор проходчик, планшетист, электромонтер, машинист грузоподъемной техники.
Присвоение классной квалификации до «спасателя 2 класса»
осуществляется территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями, до «спасателя 1 класса» -
региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями, «спасатель международного класса» - Межведомственной аттестационной комиссией.
Аттестационные комиссии имеют право внеочередного повышения классной квалификации спасателям по результатам ведомственных, региональных и Всероссийских соревнований аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований, аварийно-спасательных команд и кинологических расчетов.
Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающими достаточным практическим опытом и выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
III
. МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ
11. Материалы, представляемые для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, формирований
Для первичной (внеочередной) аттестации
аварийно-спасательных служб, формирований представляются:
- карта зоны действия;
- план обслуживаемого объекта;
- основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, формирование и виды прогнозируемых стихийных бедствий на них;
- перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, формирование;
- копия Положения (устава), организационно-штатная структура службы, формирования, ведомость укомплектованности личным составом;
- выписка из регистрационного реестра (о прохождении аттестации спасателями службы, формирования);
- документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;
- данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного городка, его размещения);
- данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.
Для периодической аттестации
аварийно-спасательных служб, формирований представляются:
Документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;
Журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, формирование;
Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
12. Материалы, представляемые для аттестации спасателя
Для первичной (внеочередной)
представляются:
- заявление в аттестационную комиссию;
- две фотографии 3х4 см;
- документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;
- заключение по результатам медицинского, в том числе психофизиологического освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;
- документы, удостоверяющие личность (копию паспорта).
Для периодической аттестации
представляются:
- удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;
- заявление в аттестационную комиссию.
Перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса» утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.
13. Центральная ведомственная аттестационная комиссия имеет право вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, согласовав их с Межведомственной аттестационной комиссией, о чем уведомляет отраслевые, региональные, территориальные ведомственные комиссии.
В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их производится как при первичной аттестации.
В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.
При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.
Приложение 1
Форма заявления в аттестационную комиссию
Председателю Московской аттестационной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей
от спасателя ПСО – 1 Иванова Н.Н.
Заявление
Прошу аттестовать меня на квалификацию «спасатель».
подпись Иванов
10.04.06
__________________________________________________________________
К заявлению на отдельном листе прилагаются данные на себя для заполнения удостоверения и книжки спасателя
Рост –
Цвет глаз –
Цвет волос –
Группа крови –
Резус-фактор -
Особые приметы –
Непереносимость лекарств –
Ограничения видов деятельности –
Приложение 2
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СПАСАТЕЛЕЙ
|
|
1 УЧЕБНОЕ МЕСТО 2 УЧЕБНОЕ МЕСТО
3 УЧЕБНОЕ МЕСТО
|
ОБЩАЯ ОЦЕНКА АТТЕСТАЦИИ
1. При одном «незачете» - повышение квалификации
2. При двух «незачетах» - подтверждение квалификации
3. При трех и более «незачетах» - не прошел аттестацию
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
| Наименование упражнения |
|||||||||
| 1 в.г. до 30 |
2 в. г. 30-35 |
3 в. г. 35-40 |
|||||||
| 1 в.г. до 25 |
2 в. г. 25-30 |
3 в. г. 30-35 |
|||||||
| отл |
хор |
уд |
отл |
хор |
уд |
отл |
хор |
уд |
|
| Бег на 1 км |
3,20 |
3,30 |
4,00 |
3,25 |
3,35 |
4,05 |
3,45 |
3,55 |
4,35 |
| 4.00 |
4.15 |
4.35 |
4.20 |
4.40 |
5.10 |
4.40 |
4.55 |
5.30 |
|
| Бег на 3 км |
12,15 |
12,35 |
13,20 |
12,30 |
12,45 |
13,20 |
14,00 |
14,45 |
15,30 |
| Лыжная гонка на 5 км |
26,40 |
28,0 |
30,0 |
27,40 |
29,0 |
31,0 |
28,40 |
30,0 |
32,0 |
| Подтягивание |
14 |
12 |
10 |
13 |
11 |
9 |
10 |
8 |
6 |
| Компл сил упр* |
54 |
50 |
46 |
52 |
48 |
44 |
48 |
46 |
42 |
| 34 |
30 |
26 |
30 |
26 |
22 |
26 |
22 |
18 |
|
| Бег на 100 м |
14,0 |
14,4 |
15,2 |
14,2 |
14,6 |
15,6 |
14,8 |
15,4 |
16,2 |
| 16.6 |
17.2 |
18 |
17.2 |
17.8 |
18.6 |
- |
|||
| Челн бег 10х10 |
25 |
26 |
27 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
32 |
| 32 |
34 |
36 |
34 |
36 |
38 |
- |
|||
| Плавание 100 м в/с |
1,45 |
2,00 |
2,20 |
1,50 |
2,05 |
2,35 |
2,05 |
2,25 |
2,55 |
| Специальное контрольное упр №1 |
2,35 |
2,40 |
2,45 |
2,40 |
2,45 |
2,50 |
2,45 |
2,50 |
2,55 |
| Приседания с грузом 50 кг |
8 |
7 |
6 |
7 |
6 |
5 |
6 |
5 |
4 |
| Отжимание от пола |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
| Прыжок в длину см * |
220 |
210 |
180 |
210 |
180 |
170 |
- |
- |
- |
| Комбинированное силовое упражнение на перекладине(подъем силой, подъем переворотом, поднимание ног к перекладине * |
5 |
4 |
3 |
4 |
3 |
2 |
3 |
2 |
1 |
ПЕРЕЧЕНЬ
упражнений и нормативов для проверки личного состава поисково-спасательных отрядов по физической подготовке
объем проверки: для проверки привлекаются-100% спасателей, назначенных на проверку отрядов по трем-пяти упражнениям
| Наименование упражнения |
|||||||||
| 4 в. г. 40-45 |
5 в. г. 45-50 |
6 в. г. старше 50 |
|||||||
| 4 в. г. 35-40 |
40 и старше не привлекаются |
||||||||
| отл |
хор |
уд |
отл |
хор |
уд |
отл |
хор |
уд |
|
| Бег на 1 км |
3,55 |
4,05 |
4,45 |
4,05 |
5,05 |
5,45 |
5,05 |
5,35 |
5,55 |
| 5.00 |
5.20 |
6.00 |
- |
||||||
| Бег на 3 км |
14,45 |
15,30 |
16,15 |
15,50 |
16,15 |
17,00 |
16,15 |
17,00 |
17,45 |
| Лыжная гонка на 5 км |
29,4 |
31,0 |
33,0 |
33,0 |
36,0 |
39,0 |
36,0 |
39,0 |
42,0 |
| Подтягивание |
8 |
6 |
4 |
7 |
5 |
3 |
5 |
3 |
1 |
| Компл сил упр* |
46 |
44 |
40 |
44 |
40 |
36 |
40 |
38 |
34 |
| 22 |
18 |
14 |
- |
||||||
| Бег на 100 м |
15,4 |
16,0 |
16,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Челн бег 10х10 |
30 |
32 |
34 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Плавание 100 м в/с |
2,25 |
2,40 |
3,10 |
2,40 |
3,05 |
3,35 |
- |
- |
- |
| Специальное контрольное упр №1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Приседания с грузом 50 кг |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Отжимание от пола |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Прыжок в длину см * |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Комбинированное силовое упражнение на перекладине(подъем силой, подъем переворотом, поднимание ног к перекладине * |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
*) Технические требования: разрешается сгибать и разводить ноги. За невыполнение одного элемента общая оценка снижается на 1 балл. При невыполнении одного из нормативов общая оценка - неудовлетворительно
Приложение 4
Альпинистская подготовка
Основные требования к уровню подготовки спасателей:
Знание узлов применяемых при работе с веревкой, умение правильно навесить (закрепить) страховочные и рабочие веревки.
Знание и умение организовать страховку для обеспечения безопасности проведения АСР
Навыки и умение проведения АСР при работе на вертикальных поверхностях, подъемы и спуски с использованием альпинистского снаряжения.
Знание и умение организовать спуск и подъем пострадавших по сложным участкам.
От аттестуемого на 3, 2 класс
требуется подняться по вертикальному участку на высоту определяемую проверяющим, перестегнуться для осуществления спуска с использованием какого-либо спускового устройства, начать спуск, по команде проверяющего остановить спуск, надежно зафиксировать свое положение и, для демонстрации надежности фиксации, отпустить руки , показывая тем самым способность выполнить в этом положении какую-либо работу.
Приложение 5
Специальная (техническая) подготовка
Основные требования к уровню подготовки спасателей:
Знать
назначение, технические характеристики штатных технических средств оборудования, инструмента, применяемых при ведении ПСР, правила их хранения;
Уметь
готовить штатные технические средства, оборудование, инструменты к работе, правильно их эксплуатировать.
Приложение 6
Радиационная, химическая и биологическая защита
Основные требования к уровню подготовки спасателей:
Знать
основные аварийно химически опасные вещества (АХОВ), их свойства, поражающие факторы, классификацию по действию на организм, порядок проведения специальной обработки, классификацию и назначение средств индивидуальной и коллективной защиты;
Уметь
пользоваться средствами индивидуальной защиты, проводить спецобработку, готовить к работе приборы химической разведки и контроля. Выполнить нормативы:
Надевание защитной одежды Л-1 (отл - 4,00 мин; хор - 4,20 мин; уд - 5,10 мин)
Надевание противогаза ГП – 7 (отл - 7 сек; хор - 8 сек; уд - 10 сек)
Подготовка ВПХР к работе (отл – 4,10 мин; хор – 4,30 мин; уд – 5,25 мин)