Методические рекомендации по реализации прав адвоката, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 Упк РФ и п. 3 ст. 6 Фз РФ «Об адвокатской деятельности…»

С О Д Е Р Ж А Н И Е

В
ступительная статья президента Адвокатской палаты Иркутской области Середы Г.В……2

У
став Адвокатской палаты Иркутской области………………………..……………………….3

Ф
едеральная палата адвокатов Российской Федерации информирует:

М
етодические рекомендации по реализации прав адвоката, предусмотренных п.2 ч.1

ст.53, ч.3 ст.86 УПК РФ и п.3 ст.6 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности…»………….......10

М
еры по защите профессиональных прав адвоката. (Пособие для адвокатов)……………...14

П
риложение: Судебные решения, регламентирующие права адвоката, меры по их защите...28

Р
ешение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 10.12.03 г. об утверждении и

введение в действие Положения о мерах, основаниях и порядке поощрения ФПА РФ……53

П
оложение о мерах, основаниях и порядке поощрения ФПА РФ……………………………54

Р
ешение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27.05.04 г. об учреждении

дополнительно наград ФПА РФ и о внесении дополнения и изменения в Положение о

мерах, основаниях и порядке поощрения ФПА РФ……………...…………………………..56

Р
ешение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27.05.04 г. о задолженности по

оплате труда адвокатов за участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

по назначению………………………………………………...………………………………58

М
етодические рекомендации о порядке взыскания задолженности по оплате труда

адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по

назначению………………………...…………………………………………………………59

М
инистерство юстиции Российской Федерации информирует:

И
нформационное письмо «О практике выдаче территориальными органами Минюста

новых удостоверений адвокатов взамен утраченных и испорченных в 2002-03г.г.» …...….63

И
нформационное письмо «О практике территориальных органов Минюста России

по выявлению и пресечению нарушений законодательства при регистрации

адвокатских образований, изготовлении и использовании ими печатей, бланков,

вывесок и иной атрибутики» ……………..………..........................................................................67

И
нформационное письмо «О порядке ведения трудовых книжек в адвокатских

образованиях Российской Федерации» ……………..………………………………………70

И
нформационное письмо «О практике представления адвокатов и нотариусов

к ведомственным наградам Министерства юстиции РФ и рассмотрения ходатайств

о награждении их государственными наградами РФ»……………………………………...72

С
овет Адвокатской палаты Иркутской области информирует:

Р
ешение Совета Адвокатской палаты Иркутской области от 14.04.04 г. об

утверждении редакционного совета «Вестника Адвокатской палаты Иркутской области»....76

Р
ешение Совета Адвокатской палаты Иркутской области от 10.06.04 г. об избрании

Вице-президента палаты…………………………………...………………………………….77

Р
аспределение обязанностей членов Совета.……………………………….…………………78

П
орядок применения мер поощрения в отношении адвокатов Адвокатской

палаты Иркутской области…………………………………………………………………...80

О
бращение члена Совета Козыдло В.Б.по вопросу предоставления адвокатскими

образования в Совет палаты статистической отчетности…………………………………...82

К
валификационная комиссия Адвокатской палаты Иркутской области информирует:

В
ыписка из протокола заседания Квалификационной комиссии от 11.02.03 г. по вопросу

распределения обязанностей членов комиссии……………………………………………...83

В
ыписка из протокола заседания Квалификационной комиссии от 03.06.04 г. по вопросу

получения статуса адвоката лицами, успешно сдавшими квалификационный экзамен…..84

Обращение к читателям

Уважаемые коллеги!

Советом Адвокатской палаты Иркутской области подготовлен второй выпуск «Вестника Адвокатской палаты Иркутской области».

Мы стараемся формировать «Вестник» материалами, представляющими интерес для всех адвокатов Иркутской области. Так, на страницах данного журнала, в целях реализации представленных адвокату статьей 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочий, мы публикуем одобренные Советом Федеральной палаты адвокатов РФ Методические рекомендации о порядке собирания доказательств адвокатом в уголовном судопроизводстве.

Участившиеся факты нарушений гарантий независимости адвокатов обусловили подготовку Советом Федеральной палаты пособия «Меры по защите профессиональных прав адвокатов», с которым Вы так же можете ознакомиться ниже.

Кроме того, в «Вестнике» опубликована большая подборка нормативных актов, регламентирующих основания и порядок поощрения адвокатов Адвокатской палатой Иркутской области, Федеральной палатой адвокатов, а так же представления адвокатов к ведомственным наградам Министерства юстиции РФ и награждении их государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в новом выпуске «Вестника» содержится иная информация, касающаяся работы органов управления палаты и Квалификационной комиссии при Адвокатской палате Иркутской области.

В дальнейшем формирование «Вестника» будет проходить с учётом Ваших пожеланий. В связи с чем, вы можете предоставить в адрес Совета палаты свои речи, процессуальные документы по наиболее интересным делам, тем самым принять активное участие в создании нашего общего информационного бюллетеня.

С уважением,

Президент

Адвокатской палаты Иркутской области

кандидат юридических наук

Середа Г.В.

У Т В Е Р Ж Д Е Н

Учредительной Конференцией адвокатов Иркутской области (протокол № 1 от 25 октября 2002 г.)

У С Т А В

АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.
Адвокатская палата Иркутской области, далее именуемая <Палата>, является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве. Членами Палаты являются адвокаты Иркутской области.

1.2.
Деятельность Палаты регулируется Конституцией Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с Конституцией федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.

1.3.
Палата учреждена действовать бессрочно.

1.4.
Полное официальное наименование Палаты на русском языке - Адвокатская палата Иркутской области.

1.5.
Местонахождение Палаты: Российская Федерация, город Иркутск.

1.6.
Почтовый адрес исполнительного органа: п/и 664011, Российская Федерация, город Иркутск улица Желябова, д. 1, офис 1.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАЛАТЫ

2.1.
С момента государственной регистрации Палата является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает стороной в суде.

2.2.
Целями создания Палаты являются:

- обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории Иркутской области;

- организация юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно;

- представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

2.3.
Палата имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему (фирменный знак) и другие средства визуальной идентификации.

2.4.
Адвокаты не отвечают по обязательствам Палаты, а Палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

2.5.
Для достижения свих целей Палата вправе осуществлять научную, издательскую, образовательную, учебно-методическую, а также любую другую деятельность, если иное не установлено федеральными законами и (или) настоящим Уставом.

2.6.
Палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

2.7.
Решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов Палаты.

2.8.
Палата не вправе организовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства за пределами Иркутской области.

3. ИМУЩЕСТВО ПАЛАТЫ

3.1.
Имущество Палаты формируется за счет отчислений (взносов), осуществляемых адвокатами на общие нужды Палаты, грандов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Палата является собственником данного имущества. Имущество Палаты не подлежит распределению между ее членами.

3.2.
К затратам на общие нужды Палаты относятся:

- расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах Палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах;

- расходы на заработную плату работников аппарата Палаты;

- материальное обеспечение деятельности Палаты;

- расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (по решению конференции адвокатов);

- иные расходы, предусмотренные сметой Палаты.

3.3.
Палата отвечает по своим обязательством тем имуществом, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание.

3.4.
Размер обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Палаты устанавливается конференцией адвокатов.

3.5.
Обязательные отчисления (взносы) могут быть периодическими и единовременными. Периодические взносы уплачиваются членами Палаты

ежемесячно. Порядок уплаты единовременных отчислений (взносов) устанавливается конференцией адвокатов.

3.6.
Члены Палаты не обладают правами по отношению к имуществу Палаты.

3.7.
Имуществом Палаты распоряжаются ее компетентные органы, в соответствии с целями Палаты и назначением имущества.

4. ЧЛЕНСТВО В ПАЛАТЕ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАЛАТЫ

4.1.
Членами Палаты являются адвокаты, получившие на территории Иркутской области в установленном порядке статус адвоката, адвокаты, статус которых возобновлен Советом адвокатской Палаты Иркутской области, а также адвокаты, принятые в Палату в порядке изменения членства.

4.2.
Адвокат приобретает права и несет обязанности члена Палаты соответственно с момента приобретения статуса адвоката, принятия решения Советом Палаты о возобновлении статуса адвоката, либо решения о принятии в Палату в порядке изменения членства.

4.3.
Основания и порядок присвоения, приостановления и прекращения статуса адвоката регулируется Федеральным законом. Органы Палаты не вправе устанавливать какие-либо дополнительные требования.

4.4.
Члены Палаты вправе:

- участвовать в управлении делами Палаты, как лично, так и через избираемых ими представителей в органах Палаты;

- по своему усмотрению избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности;

- принимать решение об изменении членства в Палате на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации;

4.5.
Член Палаты обязан:

- выполнять требования действующего законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность, а также настоящий Устав, решения органов управления Палаты, принятых в пределах их компетенции;

- соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката;

- своевременно и в полном объеме производить обязательные отчисления на общие нужды Палаты;

5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПАЛАТОЙ

5.1.
Органами управления Палатой являются:

- Конференция адвокатов;

- Совет Палаты;

- Президент Палаты.

5.2.
Высшим органом Палаты является конференция адвокатов.

5.3.
К компетенции конференции адвокатов относятся:

1) формирование Совета Палаты и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Совета;

2) утверждение устава Палаты и внесение в него изменений и дополнений;

3) утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию;

4) избрание членов ревизионной и квалификационной комиссии из числа адвокатов;

5) избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов;

6) определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях;

7) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

8) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

9) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово - хозяйственной деятельности палаты;

10) утверждение отчетов Совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Совета;

11) утверждение регламентов конференции адвокатов, Совета и ревизионной комиссии;

12) определение места нахождения Совета;

13) утверждение штатного расписания аппарата органов адвокатской палаты;

14) установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов;

15) принятие иных решений в соответствии с Федеральным законом.

5.4.
Конференция адвокатов считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей делегатов конференции.

5.5.
Решения конференции адвокатов принимаются простым большинством голосов делегатов конференции, участвующих в ней.

5.6.
Конференция адвокатов собирается по решению Совета Палаты, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.7.
О месте и времени проведения конференции члены Палаты должны быть уведомлены не позднее, чем за 15 дней до назначенного срока.

5.8.
Порядок ведения конференции определяется делегатами конференции.

5.9.
Совет Палаты является коллегиальным исполнительным органом Палаты .

5.10.
Совет избирается конференцией адвокатов тайным голосованием в количестве 11 человек из состава членов Палаты. Конференция адвокатов обновляет состав Совета один раз в два года не менее чем на одну треть.

5.11.
Совет Палаты:

1) избирает из своего состава президента Палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;

2) определяет нормы представительства на конференцию;

3) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории Иркутской области, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.12.
В этих целях Совет:

- принимает решения о создании по представлению Законодательного собрания Иркутской области юридических консультаций;

- направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным конференцией адвокатов;

- финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой конференцией адвокатов;

- определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и в иных случаях; доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов и контролирует исполнение его адвокатами;

- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

- представляет Палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях;

- содействует повышению профессионального уровня адвокатов;

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

- содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

- занимается методической деятельностью;

- созывает не реже одного раза в год конференции адвокатов, формирует их повестку дня;

- распоряжается имуществом Палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества.

5.13.
В случае неисполнения Советом Палаты требований Федерального закона полномочия Совета могут быть прекращены досрочно на конференции адвокатов. Внеочередная конференция адвокатов созывается Советом по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции.

5.14.
Заседания Совета созываются Президентом Палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.

5.15.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов Палаты.

5.16.
Президент Палаты:

- представляет Палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами;

- созывает заседания квалификационной комиссии и председательствует на ее заседаниях;

- действует от имени Палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Палаты;

- распоряжается имуществом Палаты по решению Совета в соответствии со сметой и с назначением имущества;

- осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Палаты, созывает заседания Совета, обеспечивает исполнение решений Совета и решений конференции адвокатов.

5.17.
Президент и вице-президенты, а также другие члены Совета могут совмещать работу в Совете Палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в Совете в размере, определяемом конференцией адвокатов.

5.18.
Совет Палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

5.19.
Полномочия Президента Палаты и Вице-президентов Палаты прекращаются: по личному заявлению, в связи с истечением срока деятельности, в связи со смертью, при невозможности выполнения функций Президента либо Вице-президента Палаты более трех месяцев, в связи с прекращением статуса адвоката, в связи с переходом в другую Палату адвокатов.

6. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПАЛАТЫ

6.1.
Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа членов Палаты адвокатов в количестве трех человек сроком на два года.

6.2.
Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед конференцией адвокатов.

6.3.
Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом конференцией адвокатов.

6.4.
Ревизионная комиссия проводит ежегодно не менее одной проверки и дает заключение по годовому отчету Президента Палаты. О результатах проверки Ревизионная Комиссия ежегодно докладывает на конференции адвокатов.

6.5.
По требованию 1/3 членов Палаты должна быть проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Палаты независимой внешней аудиторской организацией.

6.6.
Ревизионная комиссия вправе требовать от должностных лиц Палаты необходимые финансовые, бухгалтерские и иные документы, а также личные объяснения по вопросам деятельности Палаты.

6.7.
В случае выявления злоупотреблений или возникновения существенной угрозы интересам Палаты и ее членов, Ревизионная комиссия обязана потребовать, а Совет Палаты обязан созывать внеочередную конференцию адвокатов.

6.8.
Ревизионная комиссия самостоятельно определяет порядок осуществления своих полномочий.

6.9.
На заседании ревизионной комиссии решения принимаются коллегиально, член комиссии, не согласный с решением большинства, вправе составить доложить конференции адвокатов свое особое мнение.

6.10.
В состав Ревизионной комиссии не могут входить члены Совета Палаты.

6.11
. Ревизионная комиссия:

- контролирует финансовую и хозяйственную деятельность исполнительного органа;

- осуществляет ревизию расходования денежных средств и материальных ценностей;

- проверяет сроки и правильность прохождения дел, работу с предложениями и заявлениями в исполнительном органе;

- осуществляет контроль за подготовкой отчетов об исполнении сметы доходов и расходов и финансового плана Палаты.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМИРУЕТ:

Одобрены

Советом Федеральной палаты

адвокатов Российской Федерации

(протокол № 5 от 22 апреля 2004 года)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по реализации прав адвоката, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 УПК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Действующим уголовно-процессуальным законодательством защитнику обвиняемого (по­дозреваемого) предоставлены некоторые права по собиранию доказательств. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 53 УПК РФ защитнику предоставлено право собирать и представ­лять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке.

В части 3 статьи 86 УПК РФ дан перечень процессуальных действий, направленных на со­бирание доказательств в ходе оказания юридической помощи по уголовному делу, которые вправе проводить защитник. Они по существу отличаются от действий, которые осуществляют органы предварительного следствия и суд при собирании доказательств. Таковыми являются: получение предметов, документов и иных сведений (п. 1), опрос лиц с их согласия (п. 2) и истребование справок, характеристик и иных документов от различных органов, объединений и организаций (п. 3). Аналогичные права предоставлены адвокату п.п. 1-3 ч. З ст. 6 Федерального закона РФ «Об ад­вокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

При разработке и принятии ныне действующего Уголовно-процессуального кодекса зако­нодатель, закрепив указанные средства собирания доказательств по уголовному делу, не устано­вил процессуальный порядок производства этих действий, что на практике вызывает споры и вле­чет необоснованные решения об отказе в приобщении собранных адвокатом доказательств к мате­риалам дела со стороны дознавателей, следователей,

прокуроров и судов, и оценке их в совокуп­ности с другими собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, как показала практика адвокатской деятельности, рассматриваемые способы собирания доказательств используются адвокатами

достаточно широко, в связи с чем возникла необходимость в даче настоящих методических рекомендаций.

В ходе собирания доказательств следует, прежде всего, учитывать требования ст. ст. 74 и 75 УПК РФ, закрепляющих понятие, свойства и виды доказательств. Кроме того, необходимо иметь в виду формы их процессуального закрепления. Поскольку действующим УПК РФ процес­суальные документы, которыми бы фиксировались действия и решения адвоката в ходе собирания доказательств, не предусмотрены (постановление, протокол), то таковые должны по форме и со­держанию соответствовать требованиям ст. 84 УПК РФ.

Рекомендуемый порядок фиксации действий адвоката по собиранию доказательств по уголовному делу и их результатов:

1.
Получение предметов, документов и иных сведений.

Предметы
, имеющие значение для дела, в уголовном судопроизводстве органы предвари­тельного расследования получают путем производства выемки. Адвокату такого полномочия за­конодательством не предоставлено. Поэтому, в случае необходимости, получение таких предме­тов рекомендуется осуществлять только на добровольной основе и на основании согласия вла­дельца.

Как представляется, с этой целью адвокату необходимо получить письменное заявление от владельца данного предмета. В заявлении рекомендуется отразить, помимо обязательных реквизитов, следующее: когда и при каких обстоятельствах был получен им данный предмет, его отличи­тельные признаки, в связи с чем он желает передать его адвокату и для каких целей, сделана ли эта выдача добровольно и не применялись ли к нему какие-либо меры принуждения с целью получе­ния предмета. При необходимости подпись лица, подавшего заявление, рекомендуется нотариаль­но засвидетельствовать.

Процедура добровольной передачи предмета от владельца к адвокату может осуществ­ляться в присутствии граждан в числе не менее двух, которые должны засвидетельствовать факт и результаты добровольной передачи предмета. При необходимости использования специальных познаний при получении или осмотре предмета для участия в данном процессуальном действии может быть приглашен специалист. Данное полномочие установлено п. 3 ч. 1 ст. 53 УПК РФ. Ход и результаты получения предмета могут фиксироваться с помощью фото-, аудио- и видеотехники. После получения предмета, адвокату в присутствии его владельца и свидетелей, при необходимо­сти с участием специалиста, необходимо детально осмотреть предмет и выявить его характерные приметы и имеющиеся следы.

По окончании данного процессуального действия необходимо составить документ, в кото­ром отразить основания, ход и результаты получения предмета. Представляется, что таким доку­ментом может быть «Протокол получения предмета».
В нем рекомендуется указать следующие сведения: время и место получения предмета, кто проводил это действие, на основании чего был

получен данный предмет, с участием каких лиц производилось получение предмета и его осмотр, какие технические средства применялись при этом, какой предмет был получен, результаты его осмотра, был ли упакован предмет и каким образом, как опечатан предмет. С документом должны быть ознакомлены все участники выдачи и получения предмета, после ознакомления все участни­кам разъясняется право сделать дополнения и замечания, после чего они подписывают его. К про­токолу должны быть приложены полученный предмет, аудио-, фото- и видеоматериалы, фикси­рующие ход и результаты его проведения, о чем делается отметка в самом протоколе.

Рассматривая полномочия адвоката по получению документов и иных сведений,
которые могут являться доказательствами по уголовному делу, очевидно, что в данном случае имеется в виду случаи их нахождения в ведении или владении граждан или коммерческих организаций, на которых законодательством не возложена обязанность предоставлять документы или их копии по требованию адвокатов в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 86 УПК РФ. Процессуальный порядок их по­лучения должен быть таким же, как и получение предметов, о чем изложено выше.

2.
Опрос лиц с их согласия.

Следует отметить, что по этому вопросу в различных печатных изданиях имеется значи­тельное количество публикаций.

Опрос, как предусмотрено п. 3 ч. 3 ст. 86 УПК РФ, производится только с согласия лица, которого возникла необходимость опросить. Сам опрос, как представляется, может быть оформ­лен в виде ответов на конкретные вопросы, либо в форме свободного рассказа с постановкой уточняющих вопросов в конце его.

Отдельного внимание заслуживает вопрос о возможности совершения рассматриваемого действия после допроса этого же лица следователем в качестве свидетеля, потерпевшего, обви­няемого или подозреваемого. Как представляется, такой опрос возможен только в случае, если в ходе их допросов не были выяснены все вопросы, имеющие существенное значение для дела.

Ход и результаты опроса предлагается фиксировать в специальном документе, например, назвав его «Протокол опроса лица с его согласия».
В документе должны найти отражение сле­дующие данные: сведения об адвокате, проводившем опрос, с указанием адвокатского образова­ния, адвокатской палаты субъекта РФ, в которых значится этот адвокат, его номер в соответст­вующем реестре и номер ордера, на основании которого он выполняет поручение по данному де­лу; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения опрашиваемого лица, его место жительства, место работы, должность, домашний и рабочий

телефоны, сведения о документах, удостоверяю­щих его личность, отношение к обвиняемому и потерпевшему; отметка о согласии на опрос. «Протокол опроса лица с его согласия» . как представляется, должен соответствовать требовани­ям, предъявляемым к протоколу допроса свидетеля (ст.ст. 189-191 УПК РФ).

3.
Истребование справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Рассматриваемая норма УПК РФ использовалась и ранее. Однако такое право вне участия в судопроизводстве по уголовному делу осуществлялось в виде направления ходатайства или за­проса от имени коллегии адвокатов или юридической консультации, которые подписывались со­ответствующим руководителем.

Ныне действующим УПК РФ такое право предоставлено непосредственно адвокату. Реа­лизацию этого права рекомендуется осуществлять путем направления в указанные в ст. 86 УПК РФ органы и организации запросов с целью получения, указанных в нем документов. При направ­лении запроса допустимо использование бланков адвокатского образования, установленного об­разца. При необходимости они могут быть удостоверены печатью соответствующего адвокатско­го образования. Запрос с требованием необходимых документов должен быть мотивированным. В нем также целесообразно указать сроки разрешения его со ссылкой на действующее законодатель­ство о порядке разрешения обращений граждан.

Заслуживает внимания вопрос о порядке приобщения к материалам уголовного дела полу­ченных в порядке п. 3 ч. 3 ст. 86 УПК РФ предметов, документов, справок и иных сведений.

Рекомендуется для этого направить в органы предварительного расследования либо в суд письменное мотивированное ходатайство, в котором в качестве приложения указать следующие документы: заявление о добровольной выдаче предмета, соответствующие акты получения, сами предметы, документы, справки и иные сведения.

В случае отказа в приеме ходатайства, следует иметь в виду, что оно в соответствии со ст. 120 УПК РФ в любом случае, даже и при отказе в его удовлетворении, подлежит приобщению к материалам уголовного дела, а поскольку полученный предмет, а также справки, документы и иные сведения являются приложением к ходатайству, то они подлежат приобщению к тем же ма­териалам дела.

При подготовке настоящих рекомендаций использованы:

- научно-практический комментарий Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» под ред. Д.Н.Козака, М., «Статут», 2003;

- комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации», под ред. А.В.Гриненко, М., «Кодекс» 2003;

- Паршуткин В.В., «Опрос адвокатом лиц с их согласия», газета международного союза (содружества) адвокатов «Адвокат», № 11(148), М., 2003.

Одобрено

Советом Федеральной палаты

адвокатов Российской Федерации

(протокол № 5 от 22 апреля 2004 года)

Меры по защите

профессиональных прав адвоката

(Пособие для адвокатов)

Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации подготовлено пособие, в основе которого лежит освещение закрепленных действующим процессуальным законодательством мер по защите профес­сиональных прав адвоката при оказании юридической помощи доверителю. Значительную его часть зани­мают меры по защите рассматриваемых прав в уголовном судопроизводстве, поскольку эта сфера деятель­ности наиболее нуждается в такой защите. Одновременно в пособии собраны воедино законодательные нормы, в которых содержатся права адвоката в различных видах судопроизводства - уголовном, граждан­ском, арбитражном и производстве по делам об административных правонарушениях, а также ряд судебных решений по рассматриваемому вопросу.

Целью подготовки пособия является повышение уровня защищенности профессиональных прав ад­вокатов в их повседневной работе, направленной на обеспечение конституционных прав и законных инте­ресов граждан.

Действующим Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон) предусмотрены достаточно широкие права адвоката в процессе оказания им юридиче­ской помощи гражданам и юридическим лицам. Они перечислены в ст. 6 Федерального закона. Кроме того, полномочия адвоката, его место и роль при осуществлении профессиональной деятельности определены и нормами процессуального законодательства России применительно к его соответствующим отраслям, а именно:

1.Федеральным конституционным законом Российской Федерации

«О Конституционном Суде Российской Федерации»:

Статья 53.
Стороны и их представители

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:

1) заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд Российской Федерации об­ращение;

2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;

3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Представителями сторон по должности могут выступать: руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридиче­ской специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. Каждая из сторон может иметь не более трех представителей.

Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе зна­комиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам про­цесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой сто­роны.

Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела, за исключением слу­чаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.

2. Гражданским процессуальным кодексом РФ:

Статья 54.
Полномочия представителя

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Одна­ко право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рас­смотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постанов­ления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

3.Уголовно-процессуальным кодексом РФ:

Статья 45.
Представители потерпевшего, гражданского истца и

частного обвинителя.

1.
Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть ад­вокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интере­сы. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

2.
Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные пред­ставители или представители.

3.
Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного об­винителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.

4.
Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя.

Статья 49.
Защитник

1.
Защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уго­ловному делу.

2.
В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в каче­стве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указан­ное лицо допускается и вместо адвоката.

3.
Защитник участвует в уголовном деле:

(в ред.Федерального закона от 29.05.02 N 58-ФЗ)

1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 настоящей части;

2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случаях:

а) предусмотренных статьями 91 и 92 настоящего Кодекса;

б) применения к нему в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса меры пресечения в виде заключения под стражу;

4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назна­чении судебно-психиатрической экспертизы;

5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуаль­ных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

4.
Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удосто­верения адвоката и ордера.

5.
В случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого со­держатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к ука­занным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении.

6.
Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если инте­ресы одного из них противоречат интересам другого.

7.
Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого.

Статья 53.
Полномочия защитника

1.
С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе:

1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 3 части четвертой статьи 46 и пунктом 9 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса;

2) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в по­рядке, установленном пунктом третьей статьи 86 настоящего Кодекса;

3) привлекать специалиста в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса;

4) присутствовать при предъявлении обвинения;

5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном настоящим Кодексом;

6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоко­лами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;

__________________________________________________________________

Пункт 7 ч. 1 с.т 53 подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 12.05.03 N 173- О.

__________________________________________________________________

7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного де­ла, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материа­лов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

8) заявлять ходатайства и отводы;

9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной ин­станций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;

11) использовать иные не запрещенные настоящим Кодексом средства и способы защиты.

2.
Защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии следователя краткие консультации, зада­вать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Следователь может от­вести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол, (пункт вторая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

3.
Защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известны­ми в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установлен­ном статьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования защитник несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 55.
Представитель гражданского ответчика

1.
Представителями гражданского ответчика могут быть адвокаты, а представителями граждан­ского ответчика, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. По определению суда или по­становлению судьи, прокурора, следователя, дознавателя в качестве представителя гражданского ответ­чика могут быть также допущены один из близких родственников гражданского ответчика или иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский ответчик.

2.
Представитель гражданского ответчика имеет те же права, что и представляемое им лицо.

3.
Личное участие в производстве по уголовному делу гражданского ответчика не лишает его права иметь представителя.

Статья 72.
Обстоятельства, исключающие участие в производстве

по уголовному делу защитника, представителя

потерпевшего, гражданского истца или

гражданского ответчика

1.
Защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не вправе участвовать в производстве по уголовному делу, если он:

1) ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следо­вателя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

2) является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в производстве по данному уго­ловному делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизвод­ства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты;

3) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат ин­тересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, граждан­ского истца, гражданского ответчика.

2.
Решение об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или граждан­ского ответчика принимается в порядке, установленном пунктом первой статьи 69 настоящего Кодекса.

Статья 86.
Собирание доказательств

__________________________________________________________________

См. также: Методические рекомендации о порядке собирания доказательств адвокатом в уголовном про­цессе (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, протокол № 5 от 22.04.2004 г.)

__________________________________________________________________

3.
Защитник вправе собирать доказательства путем:

1) получения предметов, документов и иных сведений;

2) опроса лиц с их согласия;

3) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предостав­лять запрашиваемые документы или их копии.

4. Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Статья 25.5.
Защитник и представитель

1.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении мо­жет участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административ­ном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским об­разованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом, (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ)

4.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае ад­министративного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента админи­стративного задержания.

5.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения про­изводства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как показала практика адвокатской деятельности, закрепленные в законодательстве профессиональ­ные права адвоката, нуждаются в защите и правовом обеспечении. В последнее время в отношении адвока­тов в ряде мест со стороны органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предпринимались действия, прямо нарушающие их права. Это, в частности, неза­конные обыски по месту работы адвокатов, включая офисы адвокатских образований, незаконные вызовы на допрос и учинение допросов по обстоятельствам оказания юридической помощи, отказ в удовлетворении законных и обоснованных ходатайств по конкретным делам и т.п.

Одновременно редакция законодательных норм, регламентирующих сферу общественных отношений, связанных с оказанием юридической помощи, породила споры в процессе их применения на практике вследствие возникновения коллизии. Анализируя создавшуюся ситуацию, очевидно, что в конкретном слу­чае подлежит применению действующее в теории права правило приоритета частного над общим, в пользу применения частной законодательной нормы.

Для защиты профессиональных прав адвоката предусмотрены гарантии независимости адвоката, за­крепленные в ст. 18 Федерального закона.

__________________________________________________________________

См. также: Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении профессиональной деятельности (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ - прото­кол № 4 от 10.12.2003 года). Опубликованы в «Вестнике Адвокатской палаты Иркутской области» №1, 2004г.

__________________________________________________________________

Обращает на себя внимание тот факт, что все эти гарантии сфор­мулированы таким образом, что они заключаются в обязанности соответствующих государственных орга­нов принимать необходимые меры по их осуществлению. Следовательно, в каждом отдельном случае для претворения их в жизнь, рекомендуется обращаться в соответствующие государственные органы.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи Федерального закона запрещено какое-либо вмешатель­ство в адвокатскую деятельность, а равно препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

Примечательно, что законодатель при этом не раскрывает сами понятия вмешательства в деятель­ность адвоката и препятствование ей.

Представляется, под вмешательством в адвокатскую деятельность можно понимать действия, посред­ством которых прямо или косвенно оказывается давление на адвоката кем бы то ни было с целью не допустить достижения им желаемых результатов работы. Например, как вмешательство в адвокатскую деятель­ность следует расценивать предъявление требований не заявлять ходатайства в интересах доверителя, необ­ходимость которых возникла по конкретному делу. Оказание давления в свете рассматриваемой нормы за­кона может выражаться в различных формах, как-то: устно, в том числе по телефону и использованием дру­гих коммуникационных средств, письменно и т.п.

Под воспрепятствованием деятельности адвоката можно понимать деяния, которые создают адвокату помехи в его работе по оказанию юридической помощи в интересах доверителя, создание каких-либо пре­пятствий для этой деятельности либо направлены на невыполнение его законных требований и запросов. Наиболее распространенным и имеющим место в настоящее время примером воспрепятствования деятель­ности адвоката является установленный в следственных изоляторах Минюста России отказ в доступе адво­ката к своему доверителю, находящемуся там под арестом. При этом, вопреки требованиям законодательст­ва и соответствующих судебных решений, от адвокатов требуют разрешение от следственных или судебных органов на доступ к арестованному. В практике встречались также случаи сокрытия места нахождения аре­стованного доверителя.

В вышеуказанных случаях адвокатам рекомендуется подобные действия обжаловать соответствую­щему прокурору и в суд в порядке ст. 19 УПК РФ. На практике этот способ противодействия незаконным действиям правоохранительных органов адвокатами используется недостаточно активно в виду его хлопот­ности и значительных временных затрат. В то же время, только повсеместное обжалование каждого неза­конного действия или решения соответствующих органов может обеспечить желаемый результат.

Также необходимо иметь в виду, что успешное противодействие незаконным действиям правоохрани­тельных органов, допускающих вмешательство в профессиональную деятельность адвоката или препятст­вующих ей, всецело зависит от соответствия действий адвоката действующему законодательству.

Одной из мер, направленных на защиту профессиональных прав адвоката, является установление за­прета на привлечение его к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, закрепленное пунктом 2 статьи 18 Федерального закона (абзац 1).

Условиями применения этой меры защиты являются: а) если мнение выражено при осуществлении адвокатской деятельности; б) если в связи с ним не установлена вступившим в законную силу приговором суда виновность адвоката в преступном деянии. При этом необходимо иметь в виду, что уголовным законо­дательством (ст. 14 УК РФ) не установлена ответственность за высказывание какого-либо мнения, а пре­ступным признается, виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие) запре­щенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В настоящее время данный абзац пункта 2 статьи 18 Федерального закона рассматривается как «мерт­вая» норма и высказываются предложения об исключении ее из Федерального закона.

__________________________________________________________________

См. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации под редакцией Д.Н. Козака. - М.: «Статут», 2003.

__________________________________________________________________

Вместе с тем, на практике может возникнуть ситуация, когда адвокат в интересах доверителя выска­зал мнение, которое окажется оскорбительным для других лиц и поэтому возможно обвинение его в оскорб­лении. Тогда и рассматриваемая норма закона окажется необходимой для применения.

На данном этапе ее также можно рассматривать в совокупности с положениями подпунктов 3 и 4 пункта 4 статьи 6 Федерального закона, в соответствии с которыми адвокат не вправе занимать по делу по­зицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя, а также делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает. Согласно подпункту 5 пункта 4 этой ж статьи Федерального закона адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без его согласия. Со­вокупность приведенных норм закона, дает основание говорить об установлении адвокатского иммунитета.

Отдельно законодателем предусмотрена ответственность адвоката перед доверителем. Абзацем 2 пункта 2 статьи 18 Федерального закона оговорено, что установленные ограничения ответственности адво­ката не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем. Такая ответственность может быть возложена на него в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 329 ГК РФ, в виде неустойки и других видов гражданско-правовых санкций, основанных на законе или содержаще­гося в соглашении между им и доверителем. В целях обеспечения исполнения соглашения об оказании юридической помощи пунктом 3 статьи 45 Федерального закона предусмотрено добровольное страхование адвокатом риска своей

профессиональной имущественной ответственности. Обязательное страхование тако­го риска в силу требований части 1 этой же статьи Федерального закона устанавливается с 1 января 2007 года. Спорным в настоящее время остается вопрос о пределах имущественной ответственности адвоката перед доверителем - в размере полученного гонорара или в размере причиненного материального ущерба или упущенной выгоды. В то же время, следует иметь в виду, что такая ответственность может наступить, только если она оговорена в законе или соглашении на оказание юридической помощи.

В числе мер по защите профессиональных прав адвоката пунктом 3 ст. 18 Федерального закона пре­дусмотрено запрещение кем бы то ни было истребование от него и от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической по­мощи по конкретным делам. Из норм процессуального законодательства следует, что термин «сведения» используется при закреплении понятия доказательств.

В частности,

- ст. 74 УПК РФ - доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе кото­рых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавлива­ет наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела;

- ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом по­рядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Анализ вышеприведенных законодательных норм в сравнении с положениями пункта 3 статьи 18 Фе­дерального закона позволяет сделать вывод, что в понятии «сведения», содержащееся в Федеральном зако­не, имеет более широкое значение. В пункте 3 статьи 18 Федерального закона само понятие «сведения» рас­сматривается более широко по сравнению с процессуальными законодательными актами. Такой вывод по­зволяет сделать содержащаяся в данной норме закона следующая формулировка: «сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам». Критерием для определения сведений, которые не допустимо истребовать от адвоката, является то, что они получены в ходе оказания юридической помощи и они не должны причинить вреда доверителю в связи с его обращением за этой помощью. При этом, как представляется, сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи по конкретному делу, не­обходимо рассматривать в

самом широком их значении и под ними следует понимать все те из них, которые получены в процессе осуществления любого вида адвокатской деятельности, предусмотренной законода­тельством.

Эти же требования законодателем распространены, не только на конкретного адвоката, но и на адво­катские образования (адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая консульта­ция), адвокатские палаты и Федеральную палату адвокатов.

Одновременно необходимо иметь в виду предусмотренное пунктом 2 статьи 8 Федерального закона запрещение на вызов и допрос в качестве свидетеля адвоката об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Кроме того, в соответст­вии с пунктом 2 части 3 статьи 56 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ) не под­лежат допросу адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого об обстоятельствах, ставших ему известны­ми в связи обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. В силу требований пункта 3 этих же части и статьи УПК РФ приведенные положения должны применяться не только в отно­шении защитника подозреваемого или обвиняемого, но и в отношении адвоката, присутствующего в следст­венных действиях на стороне потерпевшего, свидетеля, других участников процесса и участвующих в деле лиц.

Существенное место в числе мер по защите профессиональных прав адвоката занимают меры по за­щите личности адвоката, членов его семьи и их имущества. Они предусмотрены пунктом 4 статьи 18 Феде­рального закона.

При этом в Законе не содержится указаний на конкретные меры, которые в случае необходимости надлежит предпринимать для исполнения этих законоположений.

Как представляется, эти меры в полном объеме содержатся Федеральном законе РФ № 45-ФЗ от 20 апреля 1995 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контроли­рующих органов». Названный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступления­ми и другими правонарушениями согласно статье 3 данного закона установлены такие виды государствен­ной защиты:

1) применение уполномоченными на то государственными органами (далее - органы, обеспе­чивающие безопасность) мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обес­печение сохранности их имущества;

2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;

3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повре­ждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

Статьей 5 этого же Федерального закона для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества могут применяться установленные меры безопасности, а именно:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3) временное помещение в безопасное место;

4) обеспечение конфиденциально­сти сведений о защищаемых лицах;

5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (служ­бы) или учебы;

6) переселение на другое место жительства;

7) замена документов, изменение внешности.

Также в вышеуказанных целях законодательством допускается проведение оперативно-розыскных меро­приятий, установленных Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Представляется, что в настоящее время в виду принятия и введения в действие Федерального закона адвокаты и члены их семей должны быть внесены в число лиц, подлежащих охране, посредством внесения соответствующих дополнений в ст. 2 Федерального закона РФ «О государственной защите судей, должно­стных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Непосредственное исполнения требований закона по защите адвокатов, членов их семей и их имуще­ства возложено на органы внутренних дел, которые в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О милиции» осуще­ствляют оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов, в пределах данного закона.

В свете приведенных положений при возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью адво­ката, членам его семьи, а равно, принадлежащему им имуществу, рекомендуется, до внесения соответст­вующих дополнений в закон, обращаться в органы внутренних дел с требованием о необходимой защите, основывая это требование вышеуказанной статьи Закона РФ «О милиции».

Одной из мер по защите профессиональных прав адвоката является установление специального по­рядка уголовного преследования адвоката, который закреплен пунктом 5 статьи 18 Федерального закона, а его порядок определен ст.ст. 447, 448 и 450 УПК РФ

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 447 УПК РФ адвокаты отнесены к категории лиц, в отношении которых установлен особый процессуальный порядок производства по уголовному делу.

В частности, в силу требований п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается прокурором на основании заключения судьи районного суда или гарни­зонного военного суда. Следовательно, чтобы получить такое заключение соответствующий прокурор обя­зан войти в соответствующий суд с мотивированным представлением, в котором подлежит освещению по­вод к возбуждению уголовного дела в отношении адвоката, наличие оснований к этому решению и приведе­ны необходимые доказательства, подтверждающие доводы прокурора. В силу требований части 2 этой же статьи УПК РФ представление прокурора подлежит рассмотрению в закрытом судебном заседании и в нем должны участвовать, помимо прокурора, также адвокат, в отношении которого внесено представление и, по желанию последнего - его защитник. Представление должно быть рассмотрено судом не позднее 10 суток со дня его поступления. По результатам судебного разбирательства суд дает заключение о наличии или от­сутствии в действиях адвоката признаков преступления. И только на основании такого заключения суда прокурор вправе решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо отказе в этом.

На основании требований ч. 4 ст. 146 УПК РФ о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении прокурор обязан уведомить адвоката, в отношении которого принято такое решение.

Аналогичный процессуальный порядок применяется, если уголовное дело в отношении адвоката не возбуждалось, а в ходе досудебного производства, по мнению органов расследования, возникла необходи­мость привлечь адвоката по этому же делу в качестве обвиняемого.

После возбуждения уголовного дела либо привлечения адвоката в качестве обвиняемого, следствен­ные и иные процессуальные действия в отношении его проводятся в общем порядке, как установлено пунк­том 1 статьи 450 УПК РФ.

Если же в отношении адвоката уголовное дело в установленном порядке не возбуждено, а равно он не был привлечен в качестве обвиняемого по конкретному уголовному делу, производство таких следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, в соот­ветствии с требованиями части 5 статьи 450 УПК РФ проводятся с согласия районного или гарнизонного военного суда.

Приведенная норма не содержит перечня таких действий и не определяет порядок получения согла­сия на их проведение. Они перечислены в части 2 статьи 29 УПК РФ, поскольку принятие решений на про­ведение указанных в ней действий относится к полномочиям только суда, а статьей 165 того же Кодекса закреплен процессуальный порядок принятия судебного решения об этом.

Согласно части 1 статьи 165 УПК РФ ходатайство о производстве следственного действия возбужда­ется перед судом следователем с согласия прокурора в случаях, предусмотренных пунктами 4-9 и 11 части 2 статьи 29 УПК РФ. Указанными пунктами приведенной процессуальной нормы

предусмотрены следствен­ные и иные процессуальные действия, которые могут проводиться по судебному решению. К ним относятся решения:

1) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

2) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

3) о производстве личного обыска, за исключением случаев, пре­дусмотренных статьей 93 УПК РФ;

4) о производстве выемки предметов и документов, содержащих инфор­мацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;

5) о наложении ареста на корреспон­денцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

6) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

7) о контроле и записи телефонных и иных перегово­ров.

Судебное заседание по рассмотрению ходатайства разрешается судьей единолично не позднее 24 ча­сов с момента его поступления в суд.

Обжалование данного судебного решения может быть осуществлено в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Приложение

Судебные решения,

регламентирующие права адвоката и меры по их защите.

I

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2003 г. N 20-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ

ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТЕЙ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ СТАТЬИ 118 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ШЕНГЕЛАЯ ЗАЗЫ РЕВАЗОВИЧА

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего А.Л. Кононова, судей Н.С. Бонда­ря, Г.А. Гаджиева, Л.О. Красавчиковой, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

с участием представителя заявителя - адвоката Н.В. Пономаревой и представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В. Виноградовой,

руководствуясь статьей 125 (пункт 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 96, 97, 99 и 86 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности отдельных положений частей первой и вто­рой статьи 118 УИК Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Грузии З.Р. Шенгелая на нарушение его конституцион­ных прав положениями частей первой и второй статьи 118 УИК Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации при­мененные в деле заявителя положения части первой и пункта "г" части второй статьи 118 УИК Российской Федерации, в силу которых запрещаются свидания осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор исправитель­ных учреждений, а осужденным, переведенным в порядке взыскания в помещение камерного типа, позволяется иметь с разрешения администрации

исправительного учреждения только одно краткосрочное свидание в течение шести месяцев.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.Д. Рудкина, объяснения представителей сторон, выступления пригла­шенных в заседание представителей: от Генерального прокурора Российской Федерации - О.Б. Лысягина, от Министерства юстиции Российской Федерации - О.В. Филимонова, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации -В.И. Селиверстова, от Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации - В.Ф. Абрамкина, от Феде­ральной палаты адвокатов Российской Федерации - Ю.М. Боровкова, исследовав представленные документы и иные мате­риалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. З.Р. Шенгелая, осужденный за совершение разбоя (пункты "а", "б" части третьей статьи 162 УК Российской Феде­рации) к двенадцати годам лишения свободы и отбывавший наказание в колонии общего режима, по постановлению суда был переведен на три года на тюремный режим отбывания наказания. Как в период нахождения в колонии, так и в период нахождения в тюрьме за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания он подвергался дисциплинар­ным взысканиям в виде перевода в помещение камерного типа и водворения в штрафной изолятор. При этом администра­ция названных учреждений со ссылкой на положения статьи 118 УИК Российской Федерации отказывала адвокату, пригла­шавшемуся по просьбе З.Р. Шенгелая для оказания помощи в подготовке жалоб на приговор, другие судебные решения и на решения администрации исправительных учреждений о наложении дисциплинарных взысканий, в предоставлении сви­даний с клиентом.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации З.Р. Шенгелая утверждает, что в соответствии с примененными в отношении него положениями части первой и пункта "г" части второй статьи 118 УИК Российской Федера­ции - во взаимосвязи со статьей 89 того же Кодекса, регламентирующей порядок предоставления свиданий осужденному к лишению свободы, - осужденный, переведенный в штрафной изолятор или в помещение камерного типа, лишается права на свидания с адвокатом, причем на неопределенное время, поскольку эти виды дисциплинарных взысканий могут назна­чаться подряд неограниченное число раз в связи с новыми нарушениями. Тем самым, по мнению заявителя, ущемляются его права на получение квалифицированной юридической помощи и на защиту его прав и свобод, в том числе путем обжа­лования приговора, других судебных решений, а также решений администрации исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий, что противоречит статьям 45 (пункт 1), 48 (пункт 1) и 50 (пункт 3) Конституции Российской Фе­дерации.

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу яв­ляются положения части первой

и пункта "г" части второй статьи 118 УИК Российской Федерации, которыми устанавлива­ются ограничения права осужденных, водворенных в штрафной изолятор или переведенных в помещение камерного типа, на свидания, во взаимосвязи с положениями статьи 89 данного Кодекса, регламентирующими предоставление осужден­ным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на ока­зание юридической помощи.

2. Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифици­рованной юридической помощи (пункт 1), а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления - право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (пункт 2). Исходя из того, что Конституция Российской Федерации определяет на­чальный, но не конечный момент осуществления обвиняемым права на помощь адвоката (защитника), данное право долж­но обеспечиваться ему на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а так­же при исполнении приговора. Само по себе осуждение лица за совершенное преступление и даже назначение ему в качестве наказания лишения свободы не могут признаваться достаточным основанием для ограничения его в праве на защиту своих прав и законных интересов путем обжалования приговора и других решений по уголовному делу, заявления хода­тайств о смягчении назначенного по приговору суда наказания, возражения против представления администрации учреж­дения, исполняющего наказание, об изменении назначенного судом наказания на более тяжкое или об изменении режима отбывания наказания.

С учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание. То об­стоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, и тем более водворенный в штрафной изолятор или переведенный в помещение камерного типа, находится в подчиненном, зависимом от администрации испол­няющего наказание учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права и законные интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической по­мощи адвоката (защитника) и реальной возможности воспользоваться ею.

Реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установ­ленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адво­кату - оказать своему доверителю консультативную

помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.

В этих целях Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что обвиняемый - вне зави­симости от стадии уголовного судопроизводства - имеет право пользоваться помощью защитника и иметь свидания с ним наедине и конфиденциально, а защитник, в свою очередь, вправе иметь свидания с подзащитным, знакомиться с материа­лами уголовного дела, подготавливать и подавать жалобы в защиту его интересов (статьи 16, 47 и 53).

Право на получение юридической помощи гарантируется осужденным и Уголовно-исполнительным кодексом Рос­сийской Федерации (статья 12). Для ее получения осужденному, согласно части четвертой статьи 89 УИК Российской Фе­дерации, по его заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; по желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Введенным в действие с 1 июля 2002 года Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" также предусматривается, что адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверите­лем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), со­вершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации (статья 6).

Закрепляя право адвоката на свидание с обвиняемым или иным доверителем, законодательство Российской Феде­рации гарантирует, что число свиданий и их продолжительность не могут быть ограничены (пункт 9 части четвертой статьи 47 УПК Российской Федерации, подпункт 5 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации").

3. Непосредственное общение с адвокатом - важная составляющая права на получение квалифицированной юри­дической помощи, которое в силу Конституции Российской Федерации ни при каких условиях не подлежит произвольному ограничению, в том числе в части определения количества и продолжительности предоставляемых в этих целях свиданий. Федеральный законодатель, как следует из статей 71 (пункты "в", "о") и 76 (пункт 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (пункт 3), вправе конкретизировать содержание закрепленного в статье 48 (пункт 2) Конститу­ции Российской Федерации права и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализа­ции, но при этом не должен допускать искажения существа данного права и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями. Данная правовая позиция, сформулированная Конституцион­ным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 октября 2001 года по делу о проверке конституционности поло­жений, содержащихся в статьях 47 и 51 УПК РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона "О

содержа­нии под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", сохраняет свою силу.

Право каждого задержанного или находящегося в заключении лица связываться и консультироваться с адвокатом провозглашено и в утвержденном Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 года Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, предусматривающем предоставление необхо­димых для этого времени и условий и недопустимость временных отмены или ограничения права на посещение заключен­ного адвокатом без промедления и цензуры, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка (пункты 1, 2 и 3 принципа 18).

Конституционные положения о праве на получение квалифицированной юридической помощи применительно к осу­жденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, конкретизированы в части четвертой статьи 89 УИК Россий­ской Федерации, которая связывает предоставление свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказа­ние юридической помощи осужденным, только с подачей осужденным соответствующего заявления. Каких-либо дополни­тельных, носящих ограничительный характер условий предоставления осужденному свиданий с адвокатом закон не преду­сматривает, из чего следует, что администрация не вправе отказать в удовлетворении заявления осужденного о свидании с приглашенным им адвокатом.

Это согласуется с выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 октября 2001 года правовой позицией, согласно которой выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголов­ное дело, а реализация закрепленного в статье 48 (пункт 2) Конституции Российской Федерации права подозреваемого и обвиняемого пользоваться помощью адвоката (защитника), в том числе иметь с ним свидания, не может быть обусловлена разрешением соответствующего должностного лица или органа.

Об уведомительном, а не разрешительном, характере предусмотренного пунктом четвертой статьи 89 УИК Россий­ской Федерации порядка предоставления осужденному свиданий с адвокатом свидетельствует, в частности, закрепление в параграфе 14 принятых на основе Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Правил внутреннего распо­рядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 224) положения, согласно которому количество и продолжительность свиданий осужденного с адвокатом не ограни­чиваются.

Не вытекает право администрации учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, отказать осуж­денному в свидании с адвокатом и из

рассматриваемых положений статьи 118 УИК Российской Федерации, содержащих запрет на свидания для осужденных, водворенных в штрафной изолятор (пункт первая), и ограничение количества свида­ний одним краткосрочным свиданием в течение шести месяцев для осужденных, переведенных в единое помещение ка­мерного типа, помещение камерного типа или одиночную камеру (пункт "г" части второй). Названные положения устанав­ливают особые условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного ти­па, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и не содержат каких-либо предписаний, регламентирующих получение осужденным юридической помощи, в том числе предоставление ему свиданий с приглашенным адвокатом, и, следовательно, не могут расцениваться как затрагивающие право на квалифицированную юридическую помощь.

Как следует из статьи 89 УИК Российской Федерации, законодатель, предусматривая предоставление свиданий осужденным к лишению свободы, различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются им в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками и иными лицами, и с другой - свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в целях реализации осужденными конституционного права на получе­ние квалифицированной юридической помощи. Именно с учетом различий в правовой природе и сущности этих видов сви­даний, законодатель, хотя и использует для их обозначения один и тот же термин, вместе с тем по-разному подходит к их регламентации исходя из того, что, если режим свиданий осужденного с родственниками и иными лицами предполагает нормативную определенность в части, касающейся продолжительности, частоты, порядка их предоставления и проведе­ния, а также возможных ограничений, то правовой режим свиданий с адвокатами, как обеспечиваемый непосредственным действием права, закрепленного в статье 48 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, не требует подобного урегу­лирования. Свидетельством нетождественности указанных видов свиданий является и то, что свидания с адвокатами и лицами,' имеющими право на оказание юридической помощи, не засчитываются в число свиданий с родственниками и ины­ми лицами (параграф 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Таким образом, положения части первой и пункта "г" части второй статьи 118 УИК Российской Федерации - по их конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут расцениваться как допускающие возможность ограничения права осужденного, переведенного в период отбывания наказания в виде лишения свободы в штрафной изолятор или по­мещение камерного типа, на свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помо­щи.

Иное истолкование данных положений лишило бы этих лиц возможности в полной мере воспользоваться гаранти­рованными им Конституцией Российской Федерации правом на получение квалифицированной юридической помощи и правом на судебную защиту,

ограничение которых, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федера­ции, не может быть оправдано целями, указанными в статье 55 (пункт 3) Конституции Российской Федерации, и недопусти­мо ни при каких обстоятельствах (Постановления от 13 ноября 1995 года по делу о проверке конституционности части пя­той статьи 209 УПК РСФСР, от 27 марта 1996 года по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", от 27 июня 2000 года по делу о проверке конституционности положений части пер­вой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Россий­ской Федерации

постановил:

1. Признать положения части первой и пункта "г" части второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Рос­сийской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 89 данного Кодекса эти положения не предполагают, что установленные ими ограничения распространяются на свидания осужденных, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и тем самым не препятствуют получению ими квалифицированной юридической помощи.'

Конституционно-правовой смысл указанных положений, выявленный в настоящем Постановлении, является обще­обязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

2. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лица­ми.

3. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодатель­ства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Рос­сийской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерации

II

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2003 г. N173-0

ПО ЖАЛОБЕ

ГРАЖДАНИНА КОВАЛЯ СЕРГЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 47 И 53 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей М.В. Баглая, Г.А. Гад-жиева, ЮМ. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л. Кононова, проводившего на основании статьи 41 Феде­рального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина С.В. Коваля,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.В. Коваль, обвиняемый в соверше­нии преступления, предусмотренного подпунктами "а" и "в" части второй статьи 163 УК Российской Федерации, оспаривает конституционность пункта 12 части четвертой статьи 47 и пункта 7 части первой статьи 53 УПК Российской Федерации, закрепляющих право обвиняемого и его защитника знакомиться со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования по данному делу.

Как следует из представленных материалов, со ссылкой на эти нормы судебная коллегия по уголовным делам Тверского областного суда, рассматривавшая в кассационном порядке жалобу защитника С.В. Коваля - адвоката О.В. Ко-тельниковой на Постановление Пролетарского районного суда города Твери от 12 ноября 2002 года о продлении срока содержания С.В. Коваля под стражей, отказала ей в ознакомлении с представленными в суд первой инстанции материала­ми, обосновывающими соответствующее ходатайство следователя.

По мнению заявителя, данные нормы, как не содержащие прямого указания на право защитника знакомиться с представленными в суд материалами, обосновывающими ходатайство о задержании, аресте или

продлении срока содер­жания под стражей, препятствуют получению обвиняемым квалифицированной юридической помощи адвоката, нарушают конституционный принцип состязательности и равноправия сторон и тем самым противоречат статьям 2, 17 (пункт 1), 18, 45, 46 (пункт 1), 48 (пункт 1) и 123 (пункт 3) Конституции Российской Федерации.

2. Статья 24 (пункт 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы ме­стного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материала­ми, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гра­жданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельно­стью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее осо­бой защиты.

Данная правовая позиция, сформулированная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Рос­сийской Федерации", полностью применима к ситуациям, связанным с обеспечением доступа лиц, чьи права и свободы затрагиваются решениями об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, к материалам, на основании которых следователь ставит перед судом вопрос о необходимости принятия та­ких решений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2000 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР, отказ защитнику в ознакомлении с документами, которые подтверждают законность и обоснованность применения к подоз­реваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, не может быть оправдан интересами след­ствия или иными конституционно значимыми целями, допускающими соразмерные ограничения прав и свобод (статья 55, пункт 3 Конституции Российской Федерации).

Поскольку в соответствии со статьей 55 (пункт 3) Конституции Российской Федерации ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом, а пункт 12 части четвертой статьи 47 и пункт 7 части первой статьи 53 УПК Российской Федерации не содержат каких-либо указаний на необходимость введения подобных ограничений в отношении обвиняемого и его защитника, применение названных норм должно осуществляться в соответствии с приве­денными правовыми позициями. Кроме того, следует иметь в виду, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской

Фе­дерации предоставляет защитнику право знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пре­сечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными докумен­тами, которые предъявлены либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому (пункт 6 части первой ста­тьи 53).

Таким образом, пункт 12 части четвертой статьи 47 и пункт 7 части первой статьи 53 УПК Российской Федерации не могут рассматриваться как препятствующие обвиняемым и их адвокатам иметь доступ к соответствующей информации при рассмотрении судом вопросов об аресте и продлении сроков содержания обвиняемого под стражей.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и пунктом первой статьи 79 Федерально­го конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федера­ции

определил:

1. Положения пункта 12 части четвертой статьи 47 и пункта 7 части первой статьи 53 УПК Российской Федерации -по конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных в сохраняющих свою силу постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, - не препятствуют обвиняемым, права и свободы которых затрагиваются судебными решениями об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, и их защитникам в ознакомлении с материалами, на основании которых принимаются эти решения.

Конституционно-правовой смысл пункта 12 части четвертой статьи 47 и пункта 7 части первой статьи 53 УПК Рос­сийской Федерации является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной прак­тике.

2. Признать жалобу гражданина Коваля Сергея Владимировича не подлежащей дальнейшему рассмотрению в за­седании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного в ней вопроса в соот­ветствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" не требуется выне­сения предусмотренного его статьей 71 итогового решения в виде постановления.

3. Дело гражданина Коваля Сергея Владимировича в соответствии с настоящим Определением подлежит пере­смотру в обычном порядке, если для этого нет других препятствий.

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

5. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Россий­ской Федерации" и "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

III

ОБЗОР

СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ТРЕТИЙ КВАРТАЛ 2003 ГОДА

13. При рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей суд необоснованно отклонил ходатайст­во подсудимого об отложении судебного заседания до явки защитника.

Постановлением судьи от 24 сентября 2002 года Московцу, обвиняемому в совершении преступлений, предусмот­ренных п. п. "в", "ж", "з", "к", "н" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 325, п. п. "а", "б" ч. 3 ст. 159 УК РФ, и другим продлен срок содержания под стражей на 3 месяца.

В кассационной жалобе адвокат просила отменить постановление судьи и освободить Московца из-под стражи. По мнению адвоката, судом необоснованно рассмотрен вопрос о продлении срока содержания Московца под стражей в ее отсутствие, хотя она осуществляет его защиту и своевременно известила суд о невозможности ее явки в судебное заседа­ние в связи с болезнью.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации отменила постановление судьи по следующим основаниям.

По смыслу ст. ст. 255, 256 УПК РФ вопросы о продлении срока содержания подсудимого под стражей разрешаются судом в судебном заседании и определение или постановление судьи об этом выносится в совещательной комнате.

В соответствии с ч. 2 ст. 248 УПК РФ при неявке защитника и невозможности его замены судебное разбирательство откладывается. Замена защитника производится в соответствии с ч. 3 ст. 50 УПК РФ.

Однако эти требования закона судом не выполнены.

Как следует из материалов дела, защитник подсудимого в судебное заседание не явилась. Подсудимый Московец возражал против рассмотрения вопроса о продлении срока содержания его под стражей в отсутствие защитника и просил суд отложить слушание дела на пять суток и дать ему возможность пригласить другого адвоката.

Срок содержания под стражей Московца истекал 30 сентября 2002 года, и суд имел возможность отложить дело на 5 суток и решить вопрос о замене защитника.

Однако в удовлетворении ходатайства подсудимому было отказано, и вопрос о продлении срока содержания его под стражей на три месяца был разрешен в отсутствие защитника.

Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренного п. 8 ч. 4 ст. 47 УПК РФ права подсудимого пользо­ваться помощью защитника.

Разъяснение, сделанное председательствующим в судебном заседании о том, что неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о

времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения вопроса о продлении срока содержания под стражей, не основано на законе.

Указанное требование закреплено в ч. 8 ст. 109, ч. 4 ст. 108 УПК РФ, регулирующих вопросы, связанные с продле­нием срока содержания обвиняемых под стражей на период расследования дела.

Настоящее же дело находилось в производстве суда, а поэтому при рассмотрении вопросов о продлении срока со­держания под стражей суд должен руководствоваться требованиями главы 35 УПК РФ об общих условиях судебного раз­бирательства.

Кроме того, данные о том, что неявка защитника вызвана неуважительными причинами, в материалах дела отсутст­вуют. Причина неявки адвоката судом не выяснялась. В жалобе же адвокат утверждала, что она не явилась в судебное заседание в связи с болезнью.

Допущенное нарушение закона путем ограничения права подсудимого на защиту повлияло на вынесение законного и обоснованного решения, в связи с чем постановление судьи в отношении Московца отменено, а дело направлено на но­вое судебное рассмотрение.

Определение N 78-002-173

по делу Московца

14. Наложение денежного взыскания на адвоката за нарушение им порядка в судебном заседании законом не пре­дусмотрено (ст. 258 УПК РФ).

При рассмотрении уголовного дела за нарушение адвокатом порядка в судебном заседании суд принял решение о наложении на него денежного взыскания в сумме 1000 рублей.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ определение суда отменила по следующим основани­ям.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 УПК РФ денежное взыскание за нарушение порядка в судебном заседании налагается на лицо, присутствующее в зале судебного заседания.

В отношении обвинителя или защитника ч. 2 ст. 258 УПК РФ предусмотрены иные меры воздействия за неподчине­ние распоряжениям председательствующего. Такие меры воздействия на этих лиц, как наложение денежного взыскания, указанный закон не предусматривает.

Определение N 15-002-29

по делу Вахтерова

IV

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2003 г. N 5

О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации со­гласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной пунктом ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установ­лено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою привержен­ность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обя­зательств.

Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, спо­собствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит первосте­пенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствова­ние судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уров­не.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

1.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно обще­признанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Фе­дерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также меж­дународным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Россий­ской

Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполни­тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклоне­ние от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и призна­ваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

2.
Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами междуна­родного права являются составной пунктом ее правовой системы (пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 5 Федераль

ного закона "О международных договорах Российской Федерации").

Пунктом правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие международ­ные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязатель­ства СССР в качестве государства - продолжателя Союза ССР.

Согласно пункту "а" статьи 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" под меж­дународным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в не­скольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Международные договоры Российской Федерации могут заключаться от имени Российской Федерации (межгосудар­ственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры) и от имени феде­ральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры).

3.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударст­венных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений

международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного до­говора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.

При рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", пункт 2 статьи 7 ГК РФ).

4.
Решая вопрос о возможности применения договорных норм международного права, суды должны исходить из то­го, что международный договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор всту­пает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора (статья 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года).

Судам надлежит иметь в виду, что международный договор подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного дого­вора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" (путем подписания договора; обмена документами, его образующими; ратификации договора; утвер­ждения договора; принятия договора; присоединения к договору; любым иным способом, о котором условились договари­вающиеся стороны), а также при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации (например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод была ратифицирована Российской Федерацией Федеральным зако­ном от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, а вступила в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года - в день передачи ратифи­кационной грамоты на хранение Генеральному секретарю Совета Европы согласно статье 59 этой Конвенции).

Исходя из смысла частей 3 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" судами непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации или в Бюллетене международных договоров в порядке, установленном статьей 30 указанного Федерального закона. Меж­дународные договоры Российской

Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

Международные договоры СССР, обязательные для Российской Федерации как государства - продолжателя Союза ССР, опубликованы в официальных изданиях Совета Министров (Кабинета Министров) СССР. Тексты указанных договоров публиковались также в сборниках международных договоров СССР, но эта публикация не являлась официальной.

Официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о вступлении в силу международ­ных договоров, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, подлежат опубликованию в том же порядке, что и международные договоры (статья 30 Федерального закона "О международных до­говорах Российской Федерации").

5.
Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности:

при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотре­ния;

при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором Российской Федерации установ­лены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом Россий­ской Федерации;

при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Федерации регули­руются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения (напри­мер, при рассмотрении дел, перечисленных в статье 402 ГПК РФ, ходатайств об исполнении решений иностранных судов, жалоб на решения о выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государст­ва);

при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором Российской Феде­рации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Обратить внимание судов на то, что согласие на обязательность международного договора для Российской Феде­рации должно быть выражено в форме федерального закона, если указанным договором установлены иные правила, чем Федеральным законом (пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 5, статья 14, пункт "а" части 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", пункт 2 статьи 1 ГПК РФ, пункт 3 статьи 1 УПК РФ).

6.
Международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных пре­ступлений внутренним (национальным) законом (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Меж­дународная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года).

Исходя из статьи 54 и пункта "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также статьи 8 УК РФ уголовной ответственности в Российской Федерации подлежит лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава пре­ступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим международно-правовые нормы, предусматривающие признаки составов преступлений, должны применяться судами Российской Федерации в тех случаях, когда норма Уголовного кодекса Российской Федерации прямо устанавливает необходимость применения международного договора Российской Федерации (например, статьи 355 и 356 УК РФ).

7.
В силу части 4 статьи 11 УК РФ вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей ино­странных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (в частности, в соот­ветствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года, Конвенцией о привилегиях и имму­нитетах специализированных учреждений 1947 года, Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Вен­ской конвенцией о консульских сношениях 1963 года).

В круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят, например, главы дипломатических представительств, члены пред­ставительств, имеющие дипломатический ранг, и члены их семей, если последние не являются гражданами государства пребывания. К иным лицам, пользующимся иммунитетом, относятся, в частности, главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персонала дипломатического представительства, осуществляющие ад­министративно-техническое обслуживание представительства, члены их семей, проживающие вместе с указанными лица­ми, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, а также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международ­ным договорам Российской Федерации.

8.
Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (пункт 4 статьи 15, статьи 90, 113 Консти­туции Российской Федерации).

9.
При осуществлении правосудия суды должны иметь в виду, что по смыслу части 4 статьи 15 Конституции Россий­ской Федерации, статей 369, 379, части 5 статьи 415 УПК РФ, статей 330, 362 - 364 ГПК РФ неправильное применение су­дом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права.

10.
Разъяснить судам, что толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (раздел 3; статьи 31 - 33).

Согласно пункту "b" части 3 статьи 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участни­ков относительно его толкования.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагае­мое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального зако­на от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

11.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и систематический контроль за выполнением постанов­лений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу пункта 1 статьи 46 Конвенции эти постановления в отношении Российской Федерации, принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и для судов.

Выполнение постановлений, касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязатель­ство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Если при судебном рассмотрении дела были выявлены обстоятельства, которые способствовали нарушению прав и свобод граждан, гарантированных Конвенцией, суд вправе вынести частное определение (или постановление), в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства и факты нарушения указанных прав и свобод, требующие принятия необходимых мер.

12.
При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Кон­венции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уголовным делам судебное разбирательство охватывает как процедуру предвари­тельного следствия, так и непосредственно процедуру судебного разбирательства.

Согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки начинают исчисляться со времени, когда лицу предъявлено обвинение или это лицо задержано, заключено под стражу, применены иные меры процессуального принуждения, а заканчиваются в момент, когда приговор вступил в законную силу или уголовное дело либо уголовное преследование прекращено.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи б Конвенции начинают исчис­ляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных реше­ний в разумные сроки.

При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого), поведение государ­ства в лице соответствующих органов.

13.
При рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу части первой статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с пунктом

1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право на суд, созданный на основании закона.

Исходя из постановлений Европейского Суда по правам человека применительно к судебной системе Российской Федерации данное правило распространяется не только на судей федеральных судов и мировых судей, но и на присяжных заседателей, которыми являются граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и при­званные в установленном законом порядке к участию в осуществлении правосудия.

14.
При разрешении вопросов о продлении срока содержания под стражей судам надлежит учитывать, что согласно пункту 3 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое лицо, подвергнутое аресту или задержа­нию, имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда.

В соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека при установлении продолжительно­сти срока содержания подсудимого под стражей учитывается период, начинающийся со дня заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу и заканчивающийся днем вынесения приговора судом первой инстанции.

Следует учитывать, что наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста. Вместе с тем такое подозрение не может оста­ваться единственным основанием для продолжительного содержания под стражей. Должны существовать и иные обстоя­тельства, которые могли бы оправдать изоляцию лица от общества. К таким обстоятельствам, в частности, может отно­ситься возможность того, что подозреваемый, обвиняемый или подсудимый могут продолжить преступную деятельность либо скрыться от предварительного следствия или суда, либо сфальсифицировать доказательства по уголовному делу, вступить в сговор со свидетелями.

При этом указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, то есть подтверждаться достовер­ными сведениями. В случае продления сроков содержания под стражей суды должны указывать конкретные обстоятельст­ва, оправдывающие продление этих сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

15.
Принимая решение о заключении обвиняемых под стражу в качестве меры пресечения, о продлении сроков со­держания их под стражей, разрешая жалобы обвиняемых на незаконные действия должностных лиц органов предвари­тельного расследования, суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, пре­дусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При разрешении ходатайства об освобождении из-под стражи или жалобы на продление срока содержания под стражей суду необходимо принимать во внимание положения статьи 3 Конвенции о защите прав человека

и основных свобод, согласно которой никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам чело­века к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный харак­тер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уваже­нием к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практи­ческих требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжи­тельности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловеч­ному или унижающему достоинство обращению.

16.
В случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного пра­ва, международных договоров Российской Федерации рекомендовать судам использовать акты и решения международных организаций, в том числе органов ООН и ее специализированных учреждений, а также обращаться в Правовой департа­мент Министерства иностранных дел Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации (например, для уяснения вопросов, связанных с продолжительностью действия международного договора, составом государств, уча­ствующих в договоре, международной практикой его применения).

17.
Рекомендовать Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации:

в координации с Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека обеспечивать информирование судей о практике Европейского Суда по правам человека, в особенности по поводу решений, касающихся Российской Федерации, путем направления аутентичных текстов и их переводов на русский язык;

регулярно и своевременно обеспечивать судей аутентичными текстами и официальными переводами международ­ных договоров Российской Федерации и иных актов международного права.

18.
Рекомендовать Российской академии правосудия при организации учебного процесса подготовки, переподготов­ки и повышения квалификации судей и работников аппаратов судов обращать особое внимание на изучение общепризнан­ных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, регулярно анализиро­вать источники международного и европейского права, издавать необходимые практические пособия, комментарии, моно­графии и другую учебную, методическую и научную литературу.

19.
Поручить Судебным коллегиям по гражданским и уголовным делам, Военной коллегии Верховного Суда Россий­ской Федерации подготовить совместно с Российской академией правосудия предложения о дополнении ранее принятых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации соответствующими положениями о применении обще­признанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации В.М. ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума,

судья Верховного Суда

Российской Федерации В.В. ДЕМИДОВ

V

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2004 г. N 1

О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НОРМ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Извлечение

В связи с вопросами, возникшими в судебной практике по применению некоторых норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать су­дам следующие разъяснения:

3.
Судам надлежит обеспечивать выполнение требований закона об участии в уголовном судопроизводстве защит­ника. Его участие обязательно, если подозреваемый или обвиняемый не отказался от него в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ. При этом участие в производстве по уголовному делу обвинителя (государственного обвинителя) не является обязательным условием участия в уголовном судопроизводстве защитника, поскольку обвиняемый (подсудимый) вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. В таких случаях суду необхо­димо выяснить причину отказа от защитника и установить, не был ли такой отказ вынужденным, обусловленным, например, соображениями материального порядка. Отказ от защитника может быть принят судом, если будут выяснены причины от­каза от защитника, а его участие в судебном заседании фактически обеспечено судом. При принятии отказа от защитника суду надлежит в определении (постановлении) мотивировать свое решение.

С учетом изложенного вынесение приговора с соблюдением процедур, установленных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, не может рассматриваться как нарушение прав подсудимого на защиту, если отказ от защитника был заявлен в письменном виде или отражен в протоколе соответствующего процессуального действия.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 49 УПК РФ один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, может быть допущено судом в качестве защитника только наряду с адвокатом, принятие отказа от адвоката влечет за собой и прекращение участия в деле этого лица (за исключением производства у мирового судьи).

7.
В тех случаях, когда при решении вопроса об избрании подозреваемому или обвиняемому в качестве меры пре­сечения заключения под стражу явка в судебное заседание приглашенного им защитника невозможна (например, в связи с занятостью в другом судебном процессе), а от защитника,

назначенного в порядке части 4 статьи 50 УПК РФ, подозревае­мый или обвиняемый отказался, судья, разъяснив последствия такого отказа, может рассмотреть ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу без участия защитника, за исключением случаев, указанных в пунктах 2-7 части 1 статьи 51 УПК РФ.

Если же участие защитника в судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 51 УПК РФ является обя­зательным, а приглашенный подозреваемым или обвиняемым защитник, будучи надлежащим образом извещенным о мес­те и времени судебного заседания о рассмотрении ходатайства в порядке статьи 108 УПК РФ, в суд не явился, дознаватель, следователь или прокурор в силу части 4 статьи 50 УПК РФ принимает меры к назначению защитника. В этом случае суд выносит постановление о продлении срока задержания в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 108 УПК РФ. После назначения защитника к указанному в постановлении судьи сроку суд с участием сторон рассматривает ходатайство по существу.

9.
Когда в силу части 3 статьи 247 УПК РФ вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресече­ния заключения под стражу возникает в ходе судебного разбирательства, то решение об этом при наличии к тому основа­ний (статьи 97 и 108 УПК РФ) суд принимает по ходатайству стороны или по собственной инициативе. Участие защитника обвиняемого в судебном заседании при решении этого вопроса является обязательным, если он участвует в деле.

10.
Часть 13 статьи 109 УПК РФ допускает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обви­няемого под стражей в его отсутствие, если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе, а также при иных обстоятельствах, исключающих возможность его доставления в суд. К "иным обстоятельствам" могут быть отнесены, в частности, болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия, карантин в месте содержа­ния под стражей. При подтверждении указанных случаев соответствующими документами суду надлежит рассмотреть та­кое ходатайство в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 108 УПК РФ. При этом участие защитника в судебном засе­дании является обязательным.

11.
Если при решении вопроса об избрании подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу (статья 108 УПК РФ) или о продлении срока содержания под стражей (статья 109 УПК РФ) будет заявлено хода­тайство об ознакомлении с материалами, на основании которых принимается решение, суду надлежит руководствоваться статьей 45 Конституции Российской Федерации, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека и граж­данина. Исходя из этого суд не вправе отказать подозреваемому или обвиняемому, а также их защитникам в удовлетворе­нии такого ходатайства, поскольку затрагиваются права и свободы лиц, в отношении которых решается вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей.

Ознакомление с указанными материалами производится в разумные сроки, но в пределах установленного законом срока для рассмотрения судом

соответствующего ходатайства об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заклю­чения под стражу либо о продлении срока его содержания под стражей.

В соответствии с законом рассмотрение ходатайства об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей проводится в открытом судебном заседа­нии, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 241 УПК РФ.

27.
По смыслу норм главы 40 УПК РФ изъятия, установленные при особом порядке принятия судебного решения, позволяют суду не проводить в общем порядке исследование собранных по делу доказательств. В остальной части судеб­ное заседание должно проводиться с соблюдением требований соответствующих статей глав 35, 36, 38 и 39 УПК РФ.

В подготовительной части судебного заседания должно быть обеспечено участие, наряду с подсудимым и его за­щитником, государственного или частного обвинителя. Суду надлежит выяснить у подсудимого, понятно ли ему обвинение, полностью ли он согласен с обвинением и гражданским иском, если таковой заявлен, а также поддерживает ли он свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства; заявлено ли это ходатайство добро­вольно и после консультаций с защитником; осознает ли он последствия постановления приговора без проведения судеб­ного разбирательства. Если по делу обвиняется несколько лиц, а ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства заявил лишь один обвиняемый, такое дело в отношении всех обвиняемых должно рассматри­ваться в общем порядке.

30.
В соответствии с частью 1 статьи 402 УПК РФ в порядке надзора могут быть пересмотрены приговоры, опреде­ления, постановления судов первой инстанции, судебные решения судов апелляционной и кассационной инстанций, всту­пившие в законную силу, если об этом ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный или их за­щитники, законный представитель, потерпевший или его представитель либо прокурор. Поступившие в суд надзорной ин­станции ходатайства других лиц и общественных организаций о пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу названных судебных решений рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителям с разъяснениями действующе­го процессуального законодательства.

Председатель

Верховного Суда

Российской Федерации В.М. ЛЕБЕДЕВ

Р Е Ш Е Н И Е

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

10 декабря 2003 г. г.Москва

(протокол № 4)

Рассмотрев информацию об основаниях и порядке награждения от имени Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, о порядке представления к присвоению звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», награждению другими государственными и иными наградами, Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Р Е Ш И Л:

1.Утвердить и ввести в действие Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

Поручить вице-президенту ФПА РФ Сорокину Ю.Г. и члену Совета ФПА РФ Боровкову Ю.М. разработку описания и эскиза нагрудного знака «За верность адвокатскому долгу», согласование его статуса с Минтруда РФ, а также регистрацию указанного нагрудного знака в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.

За счет средств сметы Федеральной палаты адвокатов на 2004 год изготовить бланки благодарностей и почетных грамот.

Объявление благодарности и награждение почетной грамотой осуществляется от имени Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Президентом Федеральной палаты адвокатов или лицом, его замещающим.

Награждение нагрудным знаком осуществляется на основании решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

2.Представление адвокатов к ведомственным наградам Министерства юстиции Российской Федерации и к награждению их государственными наградами Российской Федерации, в том числе к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», осуществлять в соответствии с рекомендациями, изложенными в прилагаемом информационном письме Департамента по вопросам правовой помощи Министерства юстиции Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. (исх. № 09/11975 – МК).

3.Создать комиссию по рассмотрению представлений к награждению нагрудным знаком «За верность адвокатскому долгу», ведомственными наградами Министерства юстиции РФ и государственными наградами РФ.

В состав комиссии включить:

Председатель комиссии – Сорокин Ю.Г.

Заместитель председателя комиссии – Боровков Ю.М.

Члены комиссии:

Баранов Д.П.;

Денисова А.Н.;

Игонин В.С.;

Кушнарев В.Г.;

Матыцина Н.С.;

Резник Г.М.;

Рогачев Н.Д.;

Смирнов В.Н

4.Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

5.Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

Президент

Федеральной палаты адвокатов

Российской Федерации Е.В. Семеняко

Утверждено

Советом Федеральной палаты

адвокатов Российской Федерации

10 декабря 2003 г.

(протокол № 4)

П О Л О Ж Е Н И Е

о мерах, основаниях и порядке поощрения

Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации

1.
Мерами поощрения общероссийской негосударственной некоммерческой организации – Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее Федеральная палата адвокатов) являются благодарность, почетная грамота и нагрудной знак «За верность адвокатскому долгу» (далее – нагрудной знак).

Перечисленные меры поощрения являются профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической

помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов.

2.
Мерами поощрения отмечаются достижения в профессиональной деятельности лица, обладающего статусом адвоката и отличившегося:

- высоким профессиональным мастерством при защите прав, свобод и законных интересов доверителей;

- активным участием в защите законных интересов, чести и достоинства адвокатов, их социальных и профессиональных прав;

- значительным вкладом в воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, обучении их адвокатскому мастерству и нравственным началам адвокатской деятельности;

- активным участием в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации;

- осуществлением научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием в совершенствовании российского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

3.
Благодарность и награждение почетной грамотой в соответствии с настоящим Положением применяются к лицам, обладающим статусом адвоката и имеющим стаж адвокатской деятельности не менее трех лет, а также к сотрудникам адвокатских палат и адвокатских образований за многолетний и добросовестный труд в адвокатуре.

Повторное поощрение вышеперечисленных лиц допускается не ранее чем через два года.

4.
Нагрудным знаком «За верность адвокатскому долгу» награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее пятнадцати лет.

Повторное награждение нагрудным знаком не производится.

5.
Меры поощрения применяются на основании решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по представлению адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в реестре которого состоит адвокат. Представление утверждается советом и подписывается президентом адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. В представлении указываются конкретные основания для поощрения адвоката.

6.
Вручение награды производится по месту работы награжденного в торжественной обстановке.

7.
Нагрудный знак «За верность адвокатскому долгу» носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград Российской Федерации.

8.
В исключительных случаях по решению Совета Федеральной палаты адвокатов, а в период между заседаниями Совета – по решению Президента, почетной грамотой могут награждаться также граждане, внесшие значительный вклад в развитие российской адвокатуры.

РЕШЕНИЕ

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

27 мая 2004 года г. Москва

(протокол №6)

Заслушав и обсудив информацию об учреждении наград Федеральной палаты адвокатов, Совет Федеральной палаты адвокатов

РЕШИЛ:

1.
Учредить дополнительно следующие награды Федеральной палаты

адвокатов:

- медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени;

- диплом для награждения адвокатского образования, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

2.
Внести в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации следующие дополнения и изменения:

а)
изложить статью 1 Положения в новой редакции:

«1. Мерами поощрения общероссийской негосударственной некоммерческой организации – Федеральной палатой адвокатов российской Федерации (далее – Федеральная палата адвокатов) являются: нагрудный знак «За верность адвокатскому долгу» (далее – нагрудный знак), медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени, почетная грамота и благодарность.

Перечисленные меры поощрения являются профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов.

Адвокатские образования и адвокатские палаты субъектов Российской Федерации награждаются Дипломом»;

б)
изложить статью 4 Положения в новой редакции:

«4. Нагрудным знаком «За верность адвокатскому долгу», медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее пятнадцати лет.

Повторное награждение нагрудным знаком и медалью не производится.

Дипломом награждаются:

адвокатское образование – за успешную, стабильную и высококвалифицированную адвокатскую деятельность коллектива адвокатов;

адвокатская палата субъекта Российской Федерации – за высокую организацию оказания квалифицированной юридической помощи населению на территории субъекта Российской Федерации.

По решению Совета Федеральной палаты адвокатов Дипломом могут награждаться адвокатские объединения (образования) иностранных государств за вклад в развитие международного адвокатского сотрудничества.

в)
изложить статью 5 Положения в новой редакции:

«5. Мерами поощрения адвокатов применяются на основании решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по представлению адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Представление утверждается советом и подписывается президентом адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. В представлении указываются конкретные основания для поощрения адвоката.

Аналогичным образом осуществляется представление адвокатского образования к награждению Дипломом.

Награждение Дипломом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации рассматривается Советом Федеральной палаты адвокатов по предложению соответствующей комиссии Совета ФПА РФ, по инициативе одного из членов Совета, поддержанной большинством голосов членов Совета, или по предложению представителя Совета ФПА РФ в федеральном округе.»

г)
дополнить статью 7 Положения абзацем вторым следующего содержания:

«Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2 степени носится на левой стороне груди ниже государственных наград Российской Федерации.».

3.
Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

4.
Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

Президент

Федеральной палаты адвокатов

Российской Федерации Е.В. Семеняко

РЕШЕНИЕ

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

27 мая 2004 года г. Москва

(протокол №6)

Заслушав информацию о задолженности по оплате труда адвокатов за участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, которая на 1 января 2004 года составила 101.457.845 рублей, в том числе по МВД – 46.542.218 рублей, судам – 30.995.152 рубля, органам прокуратуры – 9.010.555 рубля, Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

РЕШИЛ:

1.
Направить письмо Министру финансов РФ, руководителям ведомств

должников с информацией о задолженности по оплате труда адвокатов для принятия соответствующих мер по её погашению во внесудебном порядке и о праве адвокатов на судебную защиту.

Добиться от Министерства финансов Российской Федерации выполнения требования Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», предусматривающего учитывать расходы на оплату труда адвокатов в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

2.
Рекомендовать адвокатским палатам субъектов Российской Федерации организовать работу адвокатских образований по взысканию задолженности по оплате труда адвокатов в два этапа:

до 1 июля 2004 года направить в соответствующие правоохранительные, судебные и иные органы, имеющие задолженность перед адвокатами, письменные требования о её погашении;

до 1 октября 2004 года подготовить и направить в суды исковые материалы о взыскании задолженности с должников.

Проинформировать Федеральную палату адвокатов о результатах проделанной работы при представлении статистических отчетов за 2004 год о занятости адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда.

3.
Одобрить методические рекомендации о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда.

4.
Утвердить изменения в прилагаемой форме отчетности адвокатских палат субъектов Российской Федерации о занятости адвокатов, участвовавших в

качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда.

Довести до адвокатских палат субъектов Российской Федерации указанную форму отчетности.

5.
Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

6.
Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

Президент

Федеральной палаты адвокатов

Российской Федерации Е.В. Семеняко

Одобрены

Советом ФПА РФ

27 мая 2004 года

(протокол №6)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда

Конституция Российской Федерации (статья 37) провозгласила запрет на принудительный труд и гарантировала право каждого гражданина на вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п.8 ст.25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Аналогичная норма закреплена в части 5 ст. 50 УПК РФ.

Таким образом, государство приняло на себя обязательство по оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов

предварительного следствия, прокурора или суда, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 года № 400*.

__________________________________________________________________

* Данным постановлением Правительства РФ признано утратившим силу ранее действовавшее постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от

07 октября 1993 года № 1011 «Об оплате труда адвокатов за счет государства» (Собрание актов президента и Правительства Российской Федерации, 1993 г.№41, ст.3927).

В порядке информации сообщается, что с 1 января 1994 года размер оплаты труда адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, определялся в соответствии с Положением о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства, утвержденным Министром юстиции РФ 27 января 1994 года и направленным письмом Минюста России от 31.01.1994 г. №09-09/19-94 для руководства и исполнения.

Решением Верховного Суда РФ от 14.11.2000 г. № ГКПИ 2000-1038 данное письмо Министерства юстиции РФ, а также письмо Министерства юстиции РФ от 07.04.1994 г. № 09-08/51-94, разъясняющее порядок применения указанного Положения признаны незаконными и не подлежащими применению.

В связи с многочисленными запросами об оплате труда адвокатов за счет государства, поступавшими от коллегий адвокатов и территориальных судебных органов, Судебный департамент при Верховном Суде РФ своим письмом от 11.03.2001 г. № СД-АГ/№:* дал судам соответствующее разъяснение, в котором предложил при определении размера оплаты труда адвокатов в делах по назначению в суде руководствоваться статьей 427 УПК РСФСР и статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

_____________________________________________________________________________

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 257/89н утвержден порядок расчета оплаты труда адвокатов.

Вышеуказанные законодательные и нормативно-правовые акты являются правовым основанием защиты прав адвокатов в случаях не оплаты из труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ.

Такие случаи нарушения прав адвокатов могут выражаться в различных видах:

не перечисление или несвоевременное перечисление в адвокатское образование денежных средств на оплату труда адвокатов по вынесенным постановления (определениям) судебных органов, органов дознания, органов предварительного следствия или прокурора;

оставление без удовлетворения органам дознания, органами предварительного следствия, прокурором или судом заявление адвоката об оплате труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению;

несоблюдение органами дознания, органами предварительного следствия, прокурором или судом порядка исчисления размера оплаты труда адвоката и др.

В зависимости от вида нарушения может быть избран тот или иной способ гражданско - правовой защиты: обжалование незаконных действий

вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, письменное требование (претензия) об оплате труда в соответствии с установленным порядком, подача искового заявления в суд.

Действующее законодательство предоставляет адвокату возможность осуществлять защиту своих прав как лично, так и с помощью адвокатского образования, в котором он осуществляет свою адвокатскую деятельность.

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация являются налоговыми агентами адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителями по расчетам с доверителями и третьими лицами.

Поскольку споры по оплате труда адвокатов возникают из гражданских правоотношений и относятся к экономическим, они подлежат рассмотрению в порядке искового производства арбитражными судами (ст.28 АПК РФ), если судебная защита осуществляется адвокатским образованием, являющимся юридическим лицом.

Если адвокат самостоятельно осуществляет судебную защиту своих прав, то его иск подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, не осуществляют предпринимательскую деятельность и не имеют статуса индивидуального предпринимателя, а потому они не вправе обращаться с исками в арбитражный суд. То обстоятельство, что Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 185 ВЗ отнес адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, к индивидуальным предпринимателям не является основанием для их участия в арбитражном процессе, поскольку это было сделано лишь в целях совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет.

Поэтому адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, чьи права нарушены, также должны обращаться с исковыми требованиями о взыскании задолженности в суды общей юрисдикции в соответствии с правилами ГПК РФ.

Представляется, что в качестве ответчиков в арбитражных судах должны привлекаться: Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, финансовые и иные органы – юридические лица, осуществляющие финансирование деятельности органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, ведомства должники в лице центральных или территориальных органов управления, также являющихся юридическими лицами.

Так, при подаче иска в арбитражный суд могут быть привлечены в качестве ответчиков в случае взыскания задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
:

районного суда, гарнизонного военного суда и мирового судьи
– Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ (103097, г.Москва, ул.

Ильинка,9), управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ;

верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, военного (кроме гарнизонного военного суда) и специализированного судов
– Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ ( 107996, г. Москва, И-90, ГСП-6,

ул.Гиляровского, д.31, корп.2), соответствующий суд, вынесший решение об оплате труда адвоката;

следователей органов прокуратуры и прокуроров
– Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, прокуратура республики, областная и краевая прокуратура, прокуратура города федерального значения, прокуратура

автономной области и автономного округа и другие приравненные к ним прокуратуры;

следователи органов военной прокуратуры и военных прокуроров, обслуживающих воинские части, организации и учреждения Министерства обороны РФ
, - Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, Министерства обороны РФ (119160, г. Москва, ул.Знаменка, д.19), соответствующая окружная (приравненная к ней) военная прокуратура;

следователи органов военной прокуратуры пограничных войск, военных прокуроров пограничных войск
– Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, Федеральная служба безопасности РФ (101000 г. Москва, ул.Б.Лубянка, д.1/3)*, соответствующая окружная военная прокуратура пограничных войск;

__________________________________________________________________

*В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» Федеральная пограничная служба РФ упразднена, и пограничные войска переданы в состав ФСБ РФ.

__________________________________________________________________

органов дознания и органов предварительного следствия органов внутренних дел
– Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, ГУВД (УВД) субъекта РФ, финансовый орган субъекта РФ.

Аналогичным образом должен решаться вопрос с привлечением в качестве ответчиков других ведомств-должников, в которых в соответствии с действующим законодательством созданы органы дознания и органы предварительного следствия.

При определении подсудности дел следует руководствоваться правилами статьи 36 АПК РФ. В частности правилом о том, что иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения одного из ответчиков (часть2 ст.36 АПК РФ). Это позволит рассматривать иски адвокатских образований арбитражными судами тех субъектов РФ, на территории которых созданы и действуют адвокатские образования, т. к. в качестве соответчиков будут привлекаться

территориальные финансовые, правоохранительные, судебные и иные органы, по вине которых образовалась задолженность перед адвокатами.

Форма и содержание искового заявления, перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, должны соответствовать требованиям статей 125 и 126 АПК РФ.

Порядок исполнения судебных актов определен в разделе VII АПК РФ и в разделе VII ГПК РФ.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМИРУЕТ:

Информационное письмо

«О практике выдачи территориальными органами Минюста России

новых удостоверений адвокатов взамен утраченных и испорченных

в 2002-2003 гг.»

В соответствии с поручением заместителя Министра юстиции Российской Федерации М.К. Кислицына от 10.11.2003 г. № 11397-МК федеральными управлениями Минюста России по федеральным округам изучена, а Департаментом по вопросам правовой помощи Министерства юстиции Российской Федерации обобщена практика выдачи адвокатам новых удостоверений взамен испорченных или утраченных.

Анализ показал, что случаи утрат и порчи адвокатами удостоверений, подтверждающих статус адвоката, приобрели весьма распространенный характер.

Так, за изученный период в Центральном федеральном округе территориальными органами Минюста России выдано более 185 новых удостоверений, в Уральском федеральном округе – 48, в Приволжском федеральном округе - более 54, в Южном федеральном округе -66, Сибирском -64, Дальневосточном федеральном округе- 26.

Наиболее характерны эти факты для адвокатских сообществ Москвы (62 случая), Московской (39), Новосибирской (15), Ростовской (16), Челябинской (18) областей, Ставропольского края (16) и некоторых других регионов.

Утрата или порча адвокатом своего удостоверения – единственного документа, подтверждающего статус адвоката, как правило, должно рассматриваться как чрезвычайное происшествие.

В соответствии с пунктом 6.8 Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.07.2002 № 211 (далее – Порядок), территориальные органы Минюста России вынуждены выдавать новые удостоверения взамен утраченных и испорченных. Основанием для выдачи нового удостоверения является заявление адвоката. О выдаче нового

удостоверения взамен утраченного или испорченного издается распоряжение территориального органа Минюста России в месячный срок со дня получения заявления адвоката.

При этом следует иметь в виду, что указанная норма Порядка предусматривает в качестве основания для выдачи нового удостоверения не формальное обращение адвоката, а мотивированное и обоснованное заявление, содержащее необходимую для принятия решения информацию об обстоятельствах утраты или порчи адвокатского удостоверения.

Факт и обстоятельства утраты или порчи подлежат тщательной проверке территориальным органом Минюста России. В том числе и в связи с этим пунктом 6.8 Порядка предусматривается месячный срок для издания соответствующего распоряжения.

Кроме того, утрата или порча адвокатом своего удостоверения является, как правило, негативным фактом, который должен получать соответствующую оценку адвокатского образования и адвокатской палаты. По результатам проверки обстоятельств утраты или порчи адвокатского удостоверения территориальным органам Минюста России следует рассматривать вопрос о необходимости возбуждения ходатайства перед Советом адвокатской палаты о дисциплинарной ответственности адвоката либо, при наличии оснований, о направлении представления о лишении статуса адвоката в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Следует отметить, что в своей работе территориальные органы Минюста России учитывают данные положения. Изучение практики показывает, что основаниями для выдачи новых удостоверений являются мотивированные и обоснованные заявления адвокатов, с приложением необходимых документов, доказывающих факт утраты удостоверения в результате; например, совершенного преступления, а также с приложением испорченного удостоверения. Ряд территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации на основании представленных документов проводил соответствующую проверку по фактам утраты и порчи удостоверений адвокатов. Кроме того, с адвокатами проводились личные беседы, им разъяснялась необходимость бережного отношения к удостоверениям, делались предупреждения о недопустимости халатного отношения к их сбережению (Республика Адыгея, Чувашская республика, Астраханская, Белгородская, Владимирская, Воронежская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Челябинская, Ярославской области, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ).

В некоторых регионах Российской Федерации сложилась положительная практика предварительного рассмотрения и проверки заявления об утрате или порче удостоверения адвоката советами адвокатских палат субъектов Российской Федерации (Калужская, Оренбургская, Ростовская, Саратовская области, а также субъекты Российской Федерации, входящие в Дальневосточный федеральный округ).

В других субъектах Российской Федерации информация о фактах утраты и порчи удостоверений адвокатов направлялась территориальными органами Минюста России в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации с просьбой обратить внимание адвокатов на более ответственное отношение к хранению удостоверений (Республики Дагестан, Марий Эл, Воронежская, Ивановская, Курская, Челябинская, Ярославской области, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ) либо с предложением на ближайшем собрании ( конференции ) адвокатов рассмотреть вопрос об установлении

дисциплинарной ответственности за утрату или порчу адвокатских удостоверений (Владимирская, Орловская, Рязанская, Тамбовская области).

О выдаче нового удостоверения взамен утраченного или испорченного издаются распоряжения территориальных органов Минюста России в месячный срок со дня получения заявления адвоката. При этом утраченные или испорченные удостоверения объявляются недействительными и об этих фактах сообщается в правоохранительные органы субъектов Российской Федерации (Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край, Брянская, Владимирская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Челябинская области).

Помимо информирования правоохранительных органов адвокаты некоторых регионов России публиковали в средствах массовой информации сведения об утрате или порче удостоверения (Республики Бурятия, Хакасия, Красноярский край, Иркутская, Калужская, Кемеровская, Омская, Тюменская области), в других регионах России такую информацию публиковали территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации (Волгоградская, Смоленская области).

Одновременно территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации принимают дополнительные меры по улучшению взаимодействия с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации в целях повышения ответственности адвокатов в отношении удостоверений, а также в целях установления надлежащего порядка выдачи новых удостоверений. Такие инициативы следует оценить положительно. Так, в адвокатскую палату Московской области Главным управлением Минюста России по Московской области направлено предложение о совместной разработке соответствующего Положения о порядке выдачи адвокату удостоверения взамен утраченного или испорченного и о мерах, применяемых к адвокатам, утратившим или испортившим удостоверения. В адвокатскую палату Пермской области территориальным органам Минюста России направлена памятка о правилах хранения и ношения удостоверений адвокатов, совету данной палаты предложено разработать и принять Положение «О правилах хранения и ношения удостоверений адвокатов». Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области разработан «Регламент выдачи нового удостоверения адвоката в случае утраты или порчи», в соответствии, с которым адвокат обязан представить в орган Минюста России исчерпывающие объяснения по факту утраты или порчи удостоверения; справку из стола находок органов Министерства внутренних дел Российской

Федерации; копию объявления в региональных средствах массовой информации о признании утраченного или испорченного удостоверения недействительным; копии процессуальных документов органа предварительного следствия (дознания) при утрате удостоверения в результате совершения преступления. Собранные материалы направляются Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в адвокатскую палату для проведения служебного расследования.

В некоторых регионах территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с соответствующими адвокатскими палатами уже приняты соответствующие нормативные документы, регламентирующие порядок выдачи нового удостоверения адвоката в случае утраты или порчи, в соответствии с которым адвокатская палата проводит служебную проверку по каждому случаю утраты или порчи удостоверения адвоката (Республика Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Курганская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий, Таймырский автономные округа). По инициативе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю советом адвокатской палаты Ставропольского края 28.03.2003 принято специальное решение о необходимости правильного и надлежащего хранения адвокатских удостоверений.

Следует положительно оценить планы Федерального управления Минюста России по Уральскому федеральному округу, подготовить унифицированное Положение о порядке выдачи нового удостоверения взамен утраченного или испорченного, которое будет учитывать положительный опыт работы территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, а также подготовить информационное письмо руководителям территориальных органов Минюста России Уральского федерального округа с рекомендациями об обязательном рассмотрении вопросов утраты и порчи удостоверений на заседаниях квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации. В Ханты-Мансийском автономном округе на заседаниях квалификационной комиссии при адвокатской палате уже рассматриваются вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности адвоката, утратившего либо испортившего соответствующее удостоверение. В Оренбургской области один адвокат привлечен к дисциплинарной ответственности.

Особо следует отметить такие субъекты Российской Федерации, как Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия-Алания и Пензенская область, на территории, которых не выявлено ни одного случая утраты или порчи удостоверения адвоката.

Информационное письмо

«О практике территориальных органов Минюста России по выявлению и пресечению нарушений законодательства при регистрации адвокатских образований, изготовлении и использовании ими печатей,- бланков, вывесок и иной атрибутики»

В соответствии с поручением заместителя Министерства юстиции Российской Федерации М.К. Кислицына от 10.11.2003 № 09/11399-МК Министерством юстиции Российской Федерации изучена практика работы территориальных органов Минюста России по пресечению неправомерного использования на вывесках, штампах, бланках и иной атрибутике адвокатских образований, визитных карточках адвокатов наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации», а также фактов регистрации адвокатских образований, в наименовании которых (и, соответственно, на штампах, бланках и иной атрибутике), в нарушение требований статей 21-23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», отсутствует указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет, коллегия или бюро.

В ходе проверок, организованных федеральными управлениями Минюста России по федеральным округам, были выявлены факты такого рода нарушений.

Так, в Уральском федеральном округе выявлено 23 факта незаконного использования в атрибутике адвокатских образований наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации». В частности, такие факты были выявлены в Свердловской области: на бланках Екатеринбургской коллегии адвокатов Свердловской области «Эгида», адвокатское бюро «Слизов и партнеры», уральского транспортного филиала Гильдии российских адвокатов, на печатях Уральской коллегии адвокатов Свердловской области и адвокатского бюро «ЛиГ»; в Челябинской области: на бланках некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов № 1» и Магнитогорской городской коллегии адвокатов, печатях коллегии адвокатов «Ваше право» и некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов № 1», в Курганской области (6 фактов), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (5 фактов), Ямало-Ненецком автономном округе.

В Сибирском федеральном округе выявлено 14 фактов незаконного использования в атрибутике адвокатских образований наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации» , из них – 1 в Республике Хакасия и 13- в Иркутской области. При этом указанные выше наименования неправомерно использованы на печатях 6, бланках 4 и вывесках 4 адвокатских образований.

На территории Приволжского федерального округа выявлено 5 таких случаев. Так, в Ульяновской области наименование «Министерство юстиции Российской Федерации» использовано на вывеске юридической консультации и на визитной карточке одного из адвокатов. На бланке Саратовской коллегии адвокатов «Виктория» (Саратовская область) воспроизведено изображение Государственного герба Российской Федерации и наименование «Министерство юстиции Российской Федерации». В Республике Татарстан выявлен факт использования на печати коллегии адвокатов «Савиново» наименования «Адвокатская палата Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан». На печати адвокатского кабинета Э.Н.Григорьевой использовано наименование «Министерство юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан».

Факты незаконного использования в атрибутике адвокатских образований наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации» установлены и на территории Южного федерального округа. Так, в Кабардино-Балкарской Республике на печатях 3 адвокатских кабинетов использовано наименование «Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике». На территории Волгоградской области выявлено 6 аналогичных случаев - печати «Коллегии адвокатов Южного федерального округа», печати и бланки коллегии адвокатов «Правозащита», печати и бланки 4 адвокатских кабинетов. Кроме того, на печатях Волжской городской коллегии адвокатов № 1, Волжской городской коллегии адвокатов № 3, Волжского адвокатского бюро имеется изображение Государственного герба Российской Федерации искаженное наименование адвокатской палаты Волгоградской области- «Волгоградская областная палата адвокатов».

Аналогичные факты выявлены также в Курской, Тамбовской, Тверской, Архангельской, Новгородской, Ленинградской, Новосибирской, Ростовской областях, Санкт-Петербурге, Республиках Карелия и Калмыкия.

Более того, наименование «Министерство юстиции Российской Федерации» незаконно использовано непосредственно на печати адвокатской палаты Ненецкого автономного округа.

Территориальными органами Минюста России выявлены также многочисленные факты регистрации адвокатских образований, в наименовании которых (и, соответственно, на штампах, бланках и иной атрибутике) в нарушение требований статей 21-23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отсутствует указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет, коллегия или бюро. Они имели место в Свердловской, Челябинской, Курганской, Вологодской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Владимирской, Калужской, Костромской областях и других регионах (всего более 100 фактов).

Так, указание на субъект Российской Федерации отсутствует в наименованиях одной из коллегий адвокатов в Новосибирской области, отсутствует в наименовании 3 коллегий в Омской области, 3 адвокатских

образований в Кировской области, 2 адвокатских бюро в Астраханской области, более 20 адвокатских образований (9 коллегий адвокатов, 7 адвокатских бюро, и большинства адвокатских кабинетов) Волгоградской области, 2 коллегий адвокатов и адвокатских кабинетов в Республике Калмыкия и т.д.

При проведении проверок также выявлены факты использования адвокатскими образованиями печатей с изображением двуглавого орла, схожего с изображением Государственного герба Российской Федерации (Тамбовская область), указанием на «коллегию адвокатов Управления Министерства юстиции Российской Федерации …» (Тамбовская область), указанием классного чина адвоката (Курская область) и т.п.

Такая практика отдельных адвокатских образований представляется недопустимой, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и вводит в заблуждение граждан относительно места адвокатуры в системе государственного устройства России. Территориальным органам Минюста России следует принимать меры к пресечению подобных фактов.

Следует отметить, что по результатам выявленных нарушений территориальными органами Минюста России проведены совещания с руководителями адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а в некоторых регионах и с руководителями адвокатских образований, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Также направлены письма с требованиями, устранить допущенные нарушения законодательства. Территориальным органам Министерства юстиции Российской Федерации следует и в дальнейшем проводить работу по выявлению и пресечению фактов нарушения законодательства при регистрации адвокатских образований, изготовлении и использовании ими печатей, бланков и иной атрибутики.

Информационное письмо

«О порядке ведения трудовых книжек в

адвокатских образованиях Российской Федерации»

В практике территориальных органов Минюста России нередко возникают вопросы, связанные с толкованием законодательства, регулирующего необходимость и порядок ведения трудовых книжек применительно к адвокатским образованиям. Эти проблемы обусловлены, в частности, необходимостью решения вопросов определения трудового стажа помощников и стажеров адвокатов, а также решения иных вопросов при применении статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон), при поступлении адвокатов на государственную службу, в том числе в органы Минюста России и т.д.

Следует отметить, что основания, порядок и особенности ведения трудовых книжек определены статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», которым утверждены «Форма трудовой книжки», «Форма вкладыша в трудовую книжку» и «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далее - Правила).

В соответствии с Правилами трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2). Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной. Работодатель – физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые (пункт 3) и т.д.

Вместе с тем, ни трудовое, ни иное законодательство Российской Федерации не определяет порядка и особенностей ведения трудовых книжек в адвокатских образованиях. Из этого следует, что трудовые книжки в адвокатских образованиях должны оформляться и вестись в соответствии с общими требованиями, установленными указанными выше нормативными правовыми актами, с учетом особенностей правового статуса адвокатов и адвокатских образований, определенных Федеральным законом.

Что касается конкретных рекомендаций по порядку оформления и ведения трудовых книжек в адвокатских образованиях, Департамент по вопросам правовой помощи Минюста России предложил Федеральной палате адвокатов Российской Федерации в пределах ее полномочий подготовить и согласовать соответствующие предложения.

Совет Федеральной палаты адвокатов России 29 июля 2003 года обсудил указанный вопрос и дал разъяснения следующего содержания.

Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, в установленном порядке ведут трудовые книжки на всех лиц, принятых на работу на условиях трудового договора, в том числе на помощников адвокатов и стажеров адвокатов. Если же адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете и является работодателем по отношению к лицам, принятым на работу в адвокатский кабинет на условиях трудового договора, он не вправе вести на них трудовые книжки, а также оформлять трудовые книжки при приеме на работу впервые. В этом случае, в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 28-6, трудовой стаж может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями указанного Пенсионного фонда.

На адвокатов трудовые книжки не ведутся, поскольку они относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих адвокатскую деятельность и выполняющих возложенные на них обязанности, а также пользующихся предоставленными им правами, не на условиях трудового договора и применения норм трудового законодательства, а в соответствии с Федеральным законом и в силу членства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, а также в избранном ими адвокатском образовании.

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит запретов на то, чтобы по просьбе адвоката – владельца трудовой книжки, коллегии адвокатов и адвокатские бюро, могли производить в ней записи о приеме адвоката в адвокатское образование и выбытии из него. Такие записи могут быть сделаны на основании распорядительных документов (приказов или распоряжений), изданных руководителем соответствующего адвокатского образования.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, периоды деятельности в качестве адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (пункт 18).

Представляется, что принятые Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации рекомендации соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и могут быть поддержаны.

Информационное письмо

о практике представления адвокатов и нотариусов к

ведомственным наградам Министерства юстиции Российской

Федерации в рассмотрения ходатайств о награждении их

государственными наградами Российской Федерации

В Министерстве юстиции Российской Федерации сложилась практика награждения адвокатов и нотариусов ведомственными наградами Минюста России, а также рассмотрения вопросов о поддержке ходатайств об их награждении государственными наградами Российской Федерации.

Так, только за 10 месяцев 2003 года ведомственными наградами Минюста России награждено более 500 адвокатов и нотариусов, рассмотрено большое число обращений с просьбой поддержать ходатайства о присвоении этим категориям граждан почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждении иными государственными наградами Российской Федерации.

При анализе этой практики обращает на себя внимание отсутствие единообразного подхода по указанному вопросу.

Так, соответствующие ходатайства о награждении ведомственными наградами Минюста России возбуждаются как трудовыми коллективами образований, так и адвокатскими и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями адвокатов и их ассоциациями, Федеральной палатой адвокатов и Федеральной нотариальной палатой Российской Федерации, органами государственной власти и т.п. Соответствующие документы направляются как в территориальные органы Минюста России, так и непосредственно в департаменты Минюста России или лично Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям.

Такая практика представляется неправильной, подлежащей исправлению и упорядочиванию.

Порядок награждения ведомственными наградами Министерства юстиции Российской Федерации детально регламентирован нормативными правовыми актами Минюста России, прежде всего приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.04.2002 № 120 «О ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации», которым утверждены Положение о ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации и Инструкция о порядке награждения ведомственными наградами Министерства юстиции Российской Федерации, Положение о медали Анатолия Кони, Положение о медали «За службу», Положение о медали «За укрепление уголовно-исполнительной системы», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2002 № 234 «Об учреждении нагрудного знака «Почетный работник юстиции России»; приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.12.1997 № 19-01-168-97 «Об утверждении

Положения о Почетной грамоте Министерства юстиции Российской Федерации» и некоторыми другими.

Указанные нормативные правовые акты подробно регламентируют основания и порядок представления ведомственным наградам Министерства юстиции Российской Федерации. Их требования, безусловно, должны выполняться и при представлении к этим наградам адвокатов и нотариусов.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.04.2002 № 120 «О ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации» ведомственные награды (наградное оружие, наградные знаки, медали, Почетная грамота) предназначены, прежде всего, для поощрения работников органов и организаций Министерства юстиции Российской Федерации.

Указанный приказ, а также соответствующие положения о конкретных наградах предусматривают возможность награждения ведомственными наградами Минюста России работников иных федеральных органов государственной власти, граждан Российской Федерации и иностранных граждан. Вместе с тем по смыслу нормативных правовых актов, регулирующих этот вопрос, награждение ведомственными наградами указанных категорий граждан осуществляется в порядке исключения и не может носить массового характера.

Исходя из законодательно определенной структуры органов адвокатского и нотариального сообществ представляется, что ходатайство о представлении к ведомственной награде Минюста России должно составляться соответственно в отношении адвоката – адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, а в отношении частнопрактикующего нотариуса – нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Указанное ходатайство должно быть мотивированным и обоснованным, с указанием конкретных оснований, соответствующих требованиям положений о конкретных наградах, а также перечислением заслуг представляемого к награде. К ходатайству, как правило, должны прилагаться необходимые документы, подтверждающие заслуги претендента, например: выписка из трудовой книжки, копии дипломов об образовании, ученой степени и ученом звании, копии почетных дипломов и грамот, отзывы и ходатайства от органов государственной власти и общественных организаций и т.п.

Ходатайство о представлении к ведомственной награде направляется руководством соответствующей палаты в территориальный орган Минюста России, который обязан тщательно проверить его обоснованность и принять решение о необходимости представления к ведомственной награде либо отказе в удовлетворении ходатайства.

При положительном решении по ходатайству адвокатской или нотариальной палаты о представлении к ведомственной награде руководитель территориального органа Минюста России готовит соответствующее представление и вносит его в порядке и в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации по этому вопросу.

Представление руководителя территориального органа Минюста России, поддержанное руководителем Федерального управления Минюста России по Федеральному округу, рассматривается в Департаменте по вопросам правовой помощи Министерства юстиции Российской Федерации и, в случае поддержки, представляется для согласования курирующему заместителю Министра юстиции Российской Федерации.

При необходимости Департамент по вопросам правовой помощи Минюста России может запросить мнение о представляемом к ведомственной награде соответственно Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации.

При наличии особых заслуг адвоката или нотариуса, по согласованию с курирующим заместителем Министра юстиции Российской Федерации или по его указанию, они могут быть представлены к ведомственной награде непосредственно Департаментом по вопросам правовой помощи Минюста России.

Представление о награждении адвоката или нотариуса ведомственной наградой, оформленное в установленном порядке и согласованное с курирующим заместителем Министра юстиции Российской Федерации, направляется в Департамент государственной службы и кадров Минюста России для последующего рассмотрения и подготовки соответствующего проекта приказа о награждении.

Что касается представления адвокатов и нотариусов к государственным наградам Российской Федерации, то действующее законодательство прямо не предусматривает требования о необходимости согласования этого вопроса с Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Вместе с тем на протяжении длительного времени существует традиционно сложившаяся практика, в соответствии с которой органы государственной власти, уполномоченные составлять ходатайства о награждении государственными наградами Российской Федерации, запрашивают мнение Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов о целесообразности представления к государственным наградам конкретных адвокатов и нотариусов.

По мнению Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам, указанная практика отвечает требованиям действующего законодательства Российской Федерации по этим вопросам. Так, в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442, в редакции Указов Президента Российской Федерации от 06.01.1999 № 19, от 27.06.2000 № 1192, от 17.04.2003 № 444 (далее – Положение) ходатайства о награждении государственными наградами составляются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организации после согласования с органами местного самоуправления районов,

городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту РФ:

руководителями федеральных органов государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе согласовывает представления к награждению государственными наградами, направляемые органами государственной власти субъекта (субъектов) РФ, находящимися в соответствующем регионе, в федеральные органы государственной власти (в редакции Указа Президента РФ от 27.06.2000 № 1192).

В соответствии с разъяснениями Управления Президента РФ по государственным наградам оформленные в соответствии с Положением наградные листы на адвокатов должны быть согласованы с адвокатскими палатами субъектов РФ и Федеральной палатой адвокатов РФ, а затем направлены в Минюст России для рассмотрения и последующего внесения представления Президенту РФ.

Таким образом, применительно к адвокатам и частнопрактикующим нотариусам руководители территориальных органов Минюста России не вправе вносить представления о награждении указанных категорий государственными наградами. Существующий порядок не предусматривает также каких–либо отметок о согласовании с территориальным органом Минюста России или непосредственно с Министерством юстиции РФ на бланке наградного Листа. Представляется, что мнение должностных лиц территориальных органов Минюста России о целесообразности и обоснованности награждения конкретного адвоката или нотариуса государственной наградой Российской Федерации должно оформляться в виде соответствующего письма, адресованного в орган, запросивший это мнение, а окончательные выводы Министерства юстиции РФ по этому вопросу – в виде представления, адресованного Президенту РФ.

Департамент по вопросам правовой помощи

Министерства юстиции Российской Федерации

С О В Е Т

АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМИРУЕТ:

РЕШЕНИЕ

Совета Адвокатской палаты Иркутской области

14 апреля 2004 года город Иркутск

В связи с изданием информационного бюллетеня «Вестник Адвокатской палаты Иркутской области, Совет Адвокатской палаты Иркутской области

р е ш и л:

1. Создать редакционный совет «Вестника Адвокатской палаты Иркутской области».

2. В состав редакционного совета включить следующих членов Совета

палаты:

· Середа Г.В. – председатель редакционного совета;

· Водорацкая В.И.;

· Белов В.В.;

· Козыдло В.Б.;

· Тимофеев А.И.;

· Чемезова Л.В.

3. Опубликовать данное решение в информационном бюллетене

«Вестник Адвокатской палаты Иркутской области».

Председатель

Совета Адвокатской палаты

Иркутской области Г.В. Середа

ПРОТОКОЛ

заседания Совета Адвокатской палаты Иркутской области

(выписка)

10 июня 2004 года г. Иркутск

Повестка дня:

Вопрос №4.
Избрание Вице-президента Адвокатской палаты Иркутской

области.

Слушали:

Середа Г.В.
– уважаемые члены Совета, как вы знаете, в настоящее время Вице-президентом Адвокатской палаты Иркутской области является Грибещенко А.М. В связи с тем, что им принято решение о смене членства в Адвокатской палате Иркутской области на членство в Адвокатской палате иного субъекта Российской Федерации, руководствуясь п.п. 1 п. 3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» я представляю вам кандидатуру члена Совета Водорацкой В.И. для избрания её на должность Вице-президента нашей палаты.

Ставлю данное предложение на голосование. Прошу проголосовать тех, кто «за».

Голосовали: единогласно.

Решение:

Вице-президентом Адвокатской палаты Иркутской области

избрать члена Совета палаты Водорацкую В.И.

Председатель

Совета Адвокатской палаты

Иркутской области Г.В. Середа

Утверждено

Решением Совета

Адвокатской палаты Иркутской области

14 апреля 2004 года

(с изменениями от 10.06.04 года)

Распределение обязанностей

членов Совета Адвокатской палаты Иркутской области

Середа Георгий Викторович
– Президент

Общее руководство Адвокатской палатой. Представительство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами. Приём на работу и увольнение с работы работников аппарата палаты. Руководство органами управления палаты и квалификационной комиссией. Финансово-хозяйственная деятельность палаты. Распоряжение имуществом Адвокатской палаты в соответствии с решениями Совета и утвержденной сметой. Обеспечение исполнения решений Совета и Конференции. Формирование «Вестника Адвокатской палаты Иркутской области». Связь с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

Водорацкая Вероника Игоревна
– Вице-президент

Представительство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами. Защита социальных и профессиональных прав адвокатов. Организация бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению. Контроль за исполнением решений Совета. Связь с прессой, общественными и иными организациями. Подготовка дисциплинарных материалов, поступивших из Квалификационной комиссии для рассмотрения Советом палаты. Связь с адвокатскими образованиями Иркутской области, организация их учета. Контроль за уплатой обязательных отчислений адвокатами, членами палаты. Связь с Адвокатскими палатами субъектов Федерации.

Белов Виталий Владимирович

Подготовка дисциплинарных материалов, поступивших из Квалификационной комиссии для рассмотрения Советом палаты. Обобщение

дисциплинарной практики. Разработка проекта регламента Конференции адвокатов.

Козыдло Владимир Борисович

Разработка проекта регламента Квалификационной комиссии. Разработка проекта регламента Конференции адвокатов. Обобщение статистических данных, предоставляемых адвокатами в Совет палаты. Организация методической помощи и проведение семинаров для адвокатов Иркутской области.

Кулик Владимир Валерьевич

Подготовка проектов решений по заявлениям адвокатов о приостановлении и прекращении статуса и уведомлений о смене членства в Адвокатской палате. Контроль за делопроизводством в Адвокатской палате. Взаимодействие со средствами массовой информации, с органами государственной власти и иными организациями.

Машкин Юрий Николаевич

Контроль за соблюдением сроков отчисления адвокатами ежемесячных средств на общие нужды Адвокатской палаты.

Тимофеев Анатолий Иннокентьевич

Разработка проекта регламента Конференции адвокатов. Разработка проекта регламента Квалификационной комиссии. Контроль за делопроизводством в Адвокатской палате. Взаимодействие со средствами массовой информации, с органами государственной власти и иными организациями. Защита социальных и профессиональных прав адвокатов.

Торунов Александр Васильевич

Разработка проекта регламента Квалификационной комиссии. Обобщение и распространение положительного опыта работы адвокатов и адвокатских образований.

Чемезова Людмила Витальевна

Подготовка дисциплинарных материалов, поступивших из Квалификационной комиссии для рассмотрения Советом палаты. Разработка проекта Порядка применения мер поощрения и видов ответственности в отношении адвокатов Адвокатской палаты. Контроль за делопроизводством в

Адвокатской палате. Формирование «Вестника Адвокатской палаты Иркутской области». Организация методической помощи и проведение семинаров для адвокатов Иркутской области. Повышение профессионального уровня адвокатов.

Шевченко Наталья Михайловна

Организация бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению. Связь с адвокатскими образованиями Иркутской области, организация их учета.

Утвержден

Решением Совета

Адвокатской палаты Иркутской области

10 июня 2004 года

П О Р Я Д О К

применения мер поощрения в отношении адвокатов

Адвокатской палаты Иркутской области.

Целью установления мер поощрения является стимулирование повышения профессионального уровня адвокатов Иркутской области.

1.
Решением Конференции адвокатов Иркутской области от 19 марта 2004 года установлены следующие меры поощрения адвокатов Иркутской области:

- присвоение звания «Почетный адвокат Адвокатской палаты

Иркутской области»;

- награждение почётной грамотой Адвокатской палаты Иркутской

области;

- присвоение звания «Лучший адвокат года»;

- объявление благодарности.

2.
Указанные выше меры поощрения адвокатов Иркутской области применяются к адвокатам по решению Совета Адвокатской палаты.

3.
Звание «Почётный адвокат Адвокатской палаты Иркутской области»
присваивается адвокатам за значительные достижения в профессиональной деятельности и за участие в общественной жизни адвокатского сообщества, имеющим стаж адвокатской деятельности не менее 10 лет.

4.
Почетной грамотой Адвокатской палаты Иркутской области
награждаются адвокаты за значительные достижения в профессиональной деятельности и за участие в общественной жизни адвокатского сообщества.

5.
Звание «Лучший адвокат года»
присваивается адвокату, победившему в конкурсе, объявленным Советом Адвокатской палаты, участие в котором могут принимать все адвокаты Иркутской области. Условия конкурса и срок его проведения определяется ежегодно Советом Адвокатской палаты.

6.
Благодарность
может быть объявлена адвокату, добившемуся положительного результата по сложному уголовному, административному или гражданскому делу.

7.
Основанием для применения мер поощрения являются:

7.1.
Поступившее в Совет Представление адвокатского образования о поощрении адвоката. В представлении должны быть указаны полные анкетные данные адвоката, в отношении которого возбуждается ходатайство о поощрении, стаж его адвокатской деятельности, конкретная мера поощрения, которая должна быть применена в отношении адвоката, достижения адвоката в его профессиональной деятельности, в связи с которыми адвокат выдвигается для применения меры поощрения.

7.2
Информация о профессиональных достижениях адвоката, поступившая

от адвокатов, работающих в адвокатских кабинетах.

7.3.
Поступившие в адрес Совета Адвокатской палаты Заявления от граждан и организаций о поощрении конкретного адвоката.

7.4.
Результаты выборочного опроса, проведенного среди судей и следователей на предмет установления профессионального уровня адвокатов.

7.5.
Результаты конкурса на звание «Лучший адвокат года».*

8.
При определении меры поощрения по отношению к адвокату Совет Адвокатской палаты не связан предложением, содержащимся в представлении или заявлении граждан, организаций.

9.
Информация о принятых в отношении конкретных адвокатов мер поощрения подлежит публикации в «Вестнике Адвокатской палаты Иркутской области».

________________________

* Условия и порядок проведения конкурса на звание «Лучший адвокат года» будут опубликованы в следующем номере «Вестника Адвокатской палаты Иркутской области».

Уважаемые коллеги !

Совет Адвокатской палаты Иркутской области принял решение о необходимости публикации в «Вестнике Адвокатской палаты» формы статистической отчетности «Сведения о занятости адвокатов адвокатских палат Российской Федерации».*

Просим внимательно ознакомиться с публикуемой формой отчетности.

Обращаем внимание на то, что данная форма статистической отчетности должна представляться каждым адвокатским образованием (адвокатским кабинетом, коллегией адвокатов, адвокатским бюро и юридической консультацией), действующим на территории Иркутской области в Адвокатскую палату Иркутской области к 15 января после отчетного периода.

Обязанность по представлению публикуемой формы отчетности в Адвокатскую палату Иркутской области возлагается на руководителей соответствующих адвокатских образований.

В связи с тем, что в составе действующих на территории области таких адвокатских образований, как коллегии адвокатов, созданы филиалы коллегий, просим руководителей коллегий адвокатов заблаговременно получать от руководителей филиалов сведения, которые необходимы для составления единого отчета, представляемого от коллегий адвокатов.

С уважением,

Член Совета

Адвокатской палаты

Иркутской области В.Б. Козыдло

_____________________________

* Форма статистической отчетности «Сведения о занятости адвокатов адвокатских палат Российской Федерации» приведена на развороте «Вестника».

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

ПРИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМИРУЕТ:

П Р О Т О К О Л № 1

заседания Квалификационной комиссии

при Адвокатской палате Иркутской области

(выписка)

11 февраля 2003 года город Иркутск

Повестка дня:

Вопрос №1:
Распределение обязанностей членов Квалификационной

комиссии.

Решили:
1.
Председатель Квалификационной комиссии – президент палаты Середа Г.В., осуществляет общее руководство комиссией, координирует работу членов комиссии.

2.
Заместителем председателя Квалификационной комиссии назначить Цирлина В.Л.

3.
Ответственными за проверку документов, поступающих от лиц, претендующих на получение статуса адвоката, назначить – Глущук Е.А., Середа И.М.

4.
Ответственными за подготовку билетов и письменных заданий для квалификационного экзамена назначить – Нечаеву З.И., Бондаренко Л.В., Середа И.М.

5.
Ответственными за подготовку проектов заключений Квалификационной комиссии по жалобам на адвокатов назначить – Крюгер А.Г., Скоробогатову Ф.А., Орловскую Н.С., Бортновскую Н.М., Нечаеву З.И., Горельского В.К., Цирлина В.Л.

Председатель

Квалификационной комиссии

при Адвокатской палате

Иркутской области Г.В. Середа

П Р О Т О К О Л № 27

заседания Квалификационной комиссии

при Адвокатской палате Иркутской области

(выписка)

03 июня 2004 года город Иркутск

Присутствовали члены Квалификационной комиссии:

1) Нечаева З.И.;

2) Крюгер А.Г.;

3) Бортновская Н.М.;

4) Скоробогатова Ф.А.;

5) Орловская Н.С.;

6) Андриянова Н.П.;

7) Середа И.М.;

8) Бондаренко Л.В.;

9) Цирлин В.Л. – заместитель председателя Квалификационной

комиссии.

Повестка дня:
Прием квалификационного экзамена у лиц,

претендующих на получение статуса адвоката.

Квалификационный экзамен сдали, и статус адвоката получили следующие претенденты:

1) Калинина Оксана Павловна
, 25 декабря 1977г.р.;

2) Коноплев Максим Владимирович
, 15 ноября1978 г.р.;

3) Орлов Максим Николаевич
, 10 июля 1978 г.р.;

. 4) Цуканов Сергей Николаевич
, 18 февраля 1959 г.р.;

5) Шайдуров Андрей Сергеевич
, 23 октября 1979 г.р.

Заместитель председателя

Квалификационной комиссии

при Адвокатской палате

Иркутской области В.Л. Цирлин

В Е С Т Н И К

АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Официальное печатное издание Совета Адвокатской палаты Иркутской области

№ 2 2004 год

Адрес Совета Адвокатской палаты Иркутской области:

664003 г. Иркутск ул. Лапина 43 «В»;

т./ф. 20-32-17, 20-33-18;

http://advpalata.irk.ru

Е-mail:info@advpalata.irk.ru

Редакционный совет:

· Середа Г.В. – председатель редакционного совета;

· Водорацкая В.И.;

· Белов В.В.;

· Козыдло В.Б.;

· Тимофеев А.И.;

· Чемезова Л.В.

Ответственный за выпуск:

Помощник президента

Адвокатской палаты Иркутской области

Шкицкий А.В.